Luận văn thực thi chính sách phát triển nông nghiệp ở tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o SÈN THĂNG LONG l l l THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT l TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÀ l l l l l GIANG l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC l l é l HÀNH l HÀ NỘI - 2015 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o SÈN THĂNG LONG l l l THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT l TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÀ l l l l l GIANG l CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH l l l l l TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 k LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠ M VĂN DŨNG l l k HÀ NỘI - 2015 l l l LỜI CẢ M ƠN k l T ro ng thời g i a n n ghiê n u thự c h iệ n l uậ n vă n nà y, nhậ n e p c v z c z x p p c z p h i v z p y h p i p p m v z p p p đượ c giúp đỡ nh iệ t tì nh củ a cá c q u a n, cá c tổ c cá c cá nhâ n Tôi p l c z s p p z v v p x 3 h x p 3 v 3 i 3 p p z xi n bà y tỏ lờ i cảm n sâ u sắ c nhấ t tới tấ t cá c tập thể, cá nhâ n tạo đ iề u p z p @ m v y z l p l h l p v v z v v 3 v s v p p p v p z h kiệ n giúp đỡ tô i t ro ng s uố t q uá t rì nh thự c hiệ n n ghiê n u l uậ n vă n nà y o z p c z s p v z v e p c l h v h v e p v z p p c z p h y h p i p p m T rướ c hế t x i n t râ n t rọ n g cảm n B a n giám h iệ u t rườ ng Đạ i họ c e v v z p z p v e p v e p c l p x p c z l z h v e p c é z Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội, Kho a K i nh tế chí nh t rị, Phị n g Đào tạo z p v é z h c z x l z x z p v p v e p c é v củ a nhà t rườ ng cù ng cá c thầ y cô giáo, nhữ ng ngườ i t r a ng bị kiế n thứ c x p v e p c p c 3 v m c z p p c p c z p v e x p c @ o z p v cho t ro ng s uố t q uá t rì nh họ c tập v z v e p c l h v h v e p v s Vớ i lò n g biế t n châ n nh sâ u sắ c nhấ t, tô i x i n t râ n t rọ n g cảm z y p c @ z v p p v p i l h l p v v z p z p v e p v e p c l n thầ y g iáo - PGS.TS Phạ m Vă n Dũ n g, ngườ i t rự c t iếp bảo, hướ ng p v m c z l p p c p c z p v e v z s @ p c dẫ n kho a họ c nhiệ t tì nh giúp đỡ tơ i t ro n g s uố t q uá t rì nh n ghiê n u để g p o x i p z v v p c z s p v z v e p c l h v h v e p p c z p h p hoà n nh l uậ n vă n nà y p v p y h p i p p m Tôi xi n t râ n t rọ ng gử i lờ i cảm n đế n cá c đồ ng chí lã nh đạo z p z p v e p v e p c c z y z l p p p 3 p p c y p p Vă n phò n g Tỉ nh ủ y Hà G i a n g nơi tô i cô ng tá c tạo đ iề u kiệ n cho tô i p s p c p m z x p c p z v z p c v p v p z h o z p v z t ro ng s uố t q uá t rì nh họ c tập, ngh iê n u; cám n B a n lã nh đạo Sở Nô ng v e p c l h v h v e p v s p c z p h l p x p y p p l p c ngh iệp Phá t t r iể n nô n g thô n, Sở Tà i Ng u yê n Môi t rườ n g, L iê n m i nh p c z s i v v e z p p p c v p z l c h m p i k z v e p c z p l z p cá c hợp tá c xã củ a tỉ nh, Hộ i nô n g dâ n tỉ nh, Cụ c Thố ng kê Hà G i a n g g iúp 3 s v p x v p z p p c g p v p p c o z x p c p c z s đỡ tô i th u thập thô n g t i n, số l iệ u t ro n g s uố t q uá t rì nh thự c hiệ n ngh iê n u p v z v h v s v p c v z p l y z h v e p c l h v h v e p v z p p c z p h l uậ n vă n y h p i p X i n châ n nh cảm n tấ t cá c bạ n bè, đồ ng n ghiệp độ n g viê n, z p p v p l p v v 3 @ p @ p p c p c z s p p p c i z p g iúp đỡ nhiệ t tì nh ng góp nhiề u ý k iế n q bá u để tơ i hồ n nh l uậ n c i z s p p z v v p i p p c c s p z h o z p h @ h p v z p v p y h p vă n nà y p p m Do thờ i g i a n ngh iê n u có hạ n, l uậ n vă n củ a chắ c hẳ n khô n g thể v z c z x p p c z p h p y h p i p x v z 3 p o p c v t rá nh khỏ i nhữ ng sơ s uấ t, th iế u só t, tơ i rấ t mo n g nhậ n đ uợ c n g góp v e p o z p p c l l h v v z h l v v z e v l p c p p p h l p p c củ a cá c thầ y, cô g iáo, nhà kho a họ c cù ng n thể bạ n bè, đồ n g ngh iệp x 3 v m c z p o x Xi n t râ n t rọ ng cảm n! z p v e p v e p c l p 3 p c v p v @ p @ p p c p c z s c s LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n rằ n g, đề tài L uậ n vă n “Thự c th i chí nh sá ch phát z p z p x l p x p e p c p v z h p i p v z p l s v t riể n nô n g nghiệp tỉ nh Hà G i a n g” ng t rì nh n ghiê n u củ a cá nhâ n v e z p p p c p c z s v p z x p c y p c v e p p c z p h x p p tôi; số l iệ u kế t q uả n ghiê n u t ro n g l uậ n vă n nà y t r u ng thự c chư a v z l y z h i o v h p bảo vệ mộ t họ c vị @ i l v i p c z p h v e p c y h p i p p m y v e h p c v i x k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC CÁC BẢNG i i i l k l z z z DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ i i i l k é l z z z PHẦN MỞ ĐẦU l k é CHƯƠNG 1: l TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ l l l l l l LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP VÀ THỰC THI CHÍ NH l l l l l l SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP l l l l 1.1 TổNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CứU Về CHÍNH SÁCH PHÁT l l l l l l l TRIểN NƠNG NGHIệP VÀ THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG l l l l l l l l l NGHIệP 1.1.1 Tì nh hì nh t ro n g nướ c .5 p p v e p c p 1.1.2 Tì nh hì nh t ro n g tỉ nh Hà G i a ng p p v e p c v p z x p c 1.1.3 Nhữ ng khoả n g t rố ng cầ n t iếp tụ c ngh iê n u .9 l p c o p c v e p c p v z s v p c z p h 1.2 CƠ Sở LÝ LUậN Về CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP l l l l l l VÀ THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP l l l l l 1.2.1 Mộ t số lý th u yế t bà n v a i t rị củ a nơ ng n ghiệp k v l y v h m v @ p i i x z v e x p p c p c z s 1.2.2 Q u a n điểm củ a Đả n g t a phá t t r iể n nô n g ngh iệp 13 h x p p z l x é p c v x i s v v e z p p p c p c z s 1.2.3 Chí nh sá ch phá t t r iể n nô n g ngh iệp .15 p l s v v e z p p p c p c z s 1.2.4 Thự c th i chí nh sá ch phá t t r iể n nô ng n ghiệp .24 v z p l s v v e z p p p c p c z s Thự c th i chí nh sá ch tồ n q uá t rì nh ch u yể n hó a cá ch ứ ng xử v z p l y v p @ h v e p h m p x 3 p c p củ a chủ thể nh hiệ n tượ n g với cá c đố i tượ ng q uả n lý nhằm đạ t đượ c l x v v p z p v p c i z 3 p z v p c h p y p l p v p mụ c t iê u đị nh hướ n g 24 v z h p p p c 1.3 KINH NGHIệ M Về THựC HIệN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN l l l k l l l NÔNG NGHIệP MộT Số ĐịA PHƯƠNG VÀ MộT Số NƯớC TRÊN THế l l k GIớI é l k l l 25 1.3.1 Ki nh n ghiệm củ a Nhậ t Bả n 25 z p p c z l x l v p 1.3.2 Ki nh n ghiệm củ a I xr ae n .26 z p p c z l x p e x e p 1.3.3 Ki nh n ghiệm củ a T r u ng Q uố c 27 z p p c z l x e h p c h 1.3.4 Ki nh n ghiệm củ a Thái L a n 29 z p p c z l x z x p 1.3.5 Ki nh n ghiệm củ a Hà Nội 31 z p p c z l x l z 1.3.6 Ki nh n ghiệm củ a Thà nh phố Hồ Chí M i nh 32 z p p c z l x p s k z p CHƯƠNG 2: 35 l PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 l l l 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUậN .35 l l 2.2 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CứU Cụ THể 35 l l l 2.3 QUÁ TRÌNH THU THậP VÀ PHÂN TÍCH Dữ LIệU 37 l l 2.3.1 Th u thập giữ l iệ u 37 h v s c z y z h 2.2.2 Phâ n tí ch l iệ u 38 p v g y z h CHƯƠNG 3: 39 l THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG l l l l l l NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG TRO NG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .39 l l l é l l l 3.1 ĐặC ĐIể M Tự NHIÊN, KINH Tế - XÃ HộI ảNH HƯởNG ĐếN é é k l l l l l é l PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP HÀ GIANG 39 l l l l l 3.1.1 Đặ c điểm tự nh iê n ki nh tế - xã hội 39 é p z l v p z p i o z p v p z 3.1.2 V a i t rị củ a nơ ng n ghiệp đố i với phá t t r iể n k i nh tế - xã hộ i x z v e x p p c p c z s p z i z l s v v e z p o z p v p z Hà G i a ng t ro n g g i đoạ n h iệ n n a y 42 z x p c v e p c c z x z p p z p p x m 3.2 TÌNH HÌNH THựC THI MộT Số CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIệP l l k l l l l VÀ TÁC ĐộNG CủA NÓ ĐếN PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP HÀ GIANG é 43 l l é l l l l l l 3.2.1 Chí nh sá ch đấ t nô n g ngh iệp thự c thi chí nh sá ch đấ t nơ ng p l p v p p c p c z s i v v z p l p v p p c ngh iệp Hà G i a ng 43 p c z s z x p c 3.2.2 Chí nh sá ch phá t t r iể n kho a họ c cô ng n ghệ ngà nh nô n g ngh iệp p i l s v v e z p o x 3 p c p c p c p p p c p c z s tì nh hì nh thự c thi chí nh sá ch tỉ nh Hà G i a ng 54 v p p v v z p l v p z x p c 3.2.3 Chí nh sá ch h u y độ n g vố n đầ u tư cho phá t t r iể n nô n g ngh iệp p i l h m p p c i p p h v s v v e z p p p c p c z s tì nh hì nh thự c thi chí nh sá ch tỉ nh Hà G i a ng 63 v p p v v z p l v p z x p c 3.2.4 Chí nh sá ch l iê n kế t sả n x uấ t gắ n vớ i chế b iế n, t iê u thụ nô n g p l l y z p o v l p p h v c p i z @ z p v z h v p p c sả n tì nh hì nh thự c th i chí nh sá ch tỉ nh Hà Gi a n g 71 p i v p p v v z p l v p z x p c 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VIệC THựC THI CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT é l l l TRIểN NƠNG NGHIệP TỉNH HÀ GIANG 76 l l l l l l 3.3.1 Nhữ ng nh tự u 76 l p c v p v h 3.3.2 Nhữ ng hạ n chế n g u yê n nhâ n 77 l p c p i p c h m p p p CHƯƠNG 4: 80 l PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰ M THỰC THI TỐT HƠN l l l k l CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG .80 l l l l l l l 4.1 CÁC NHÂN Tố MớI ảNH HƯởNG Đế N PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP CủA l l k l l é l l l l l Tỉ NH HÀ GIANG 80 l l 4.1.1 Nhâ n tố q uố c tế 80 l p v h v 4.1.2 Nhâ n tố t ro ng nướ c .80 l p v v e p c p 4.1.3 Nhâ n tố t ro ng tỉ nh .81 l p v v e p c v p 4.2 Đề XUấT PHƯƠNG HƯớNG THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT é l l l TRIểN NÔNG NGHIệP HÀ GIANG TRONG THờI GIAN TớI 82 l l l l l l l 4.2.1 Tậ n dụ ng tố i đ a cá c chí nh sá ch củ a t r u n g ươ ng hỗ t rợ cho tỉ nh p g p c v z p x 3 p l 3 x v e h p c p c v e v p 82 4.2.2 Thự c h iệ n đồ ng cá c chí nh sá ch phá t t r iể n nô ng n ghiệp.82 z p p p c @ 3 p l s v v e z p p p c p c z s 4.3 KIếN NGHị CÁC GIảI PHÁP HỒN THIệN THựC THI CHÍNH l l l l l SÁCH NÔNG NGHIệP HÀ GIANG .83 l l l l 4.3.1.Giả i pháp hoà n thiệ n thự c th i chí nh sá ch đấ t nơ n g ngh iệp83 z z s s p v z p v v z p l i p v p p c p c z s 4.3.2 Hồ n thiệ n thự c th i Chí nh sá ch phá t t r iể n kho a họ c cô n g nghệ p v z p v v z p l s v v e z p o x 3 p c p c ngà nh nô n g ngh iệp 85 p c p p p c p c z s 4.3.3 Hồ n thiệ n thự c th i chí nh sá ch h u y độ n g vố n đầ u tư cho phá t p v z p v v z p l h m p p c i p p h v s v t r iể n nô n g ngh iệp tỉ nh Hà G i a ng 86 v e z p p p c p c z s v p z x p c 4.3.4 Hoà n thiệ n thự c th i chí nh sá ch l iê n kế t sả n x uấ t gắ n với chế p v z p v v z p l y z p o v l p p h v c p i z b iế n t iê u thụ nô n g sả n tỉ nh Hà Gi a n g .87 @ z p i v z h v p p c l p v p z x p c KẾT LUẬN 89 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 91 l k k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l Stt v k V iế t tắ t v z v v v l Ng u yê n n ghĩ a c h p m p c x CNXH Chủ nghĩ a xã hộ i NEP Chí nh sá ch K i nh tế CNH Cô ng n ghiệp hó a H ĐH H iệ n đại hó a H ĐND Hộ i đồ ng nhâ n dâ n UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n HTX Hợp tá c xã FDI Vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c ngoà i UNDP Chươ ng t rì nh phá t t r iể n l iê n h iệp q uố c 10 PA M Chươ ng t rì nh lươ n g thự c g iới 11 FAO Tổ c lươ ng thự c nô n g ngh iệp L iê n Hiệp q uố c l l l é é l l l k p c x p l p c z p @ s x p z x p p p h p l g g p p p p p v s p p x c p v z z p m z c p z z p p p c v v c e v v e y e p v z s s p v y p c v p v i p e z c 3 p y v i p p z c z p z v s c p c p z c h z z s z p z s h Stt v V iế t tắ t v z v v v l Ng u yê n n ghĩ a c h p m p c x 12 ADB 13 WB 14 I MF Q uỹ t iề n tệ q uố c tế 15 WTO Tổ c thươ ng mạ i g iới k l l N gâ n hà ng Châ u Á c p p c h N gâ n hà ng giớ i c p h p v z c p v v v c h z p c z v l z v c z z