Luận văn thực thi chính sách phát triển nông nghiệp ở tỉnh bắc giang

Típnh 3cấsp vthziếvt 3củxa pđề vtàziHà Gzixapncg ylà vtỉpnh 3có ivị vterí pđịxa 3chípnh vterị, 3chziếpn ylượ3c vterọpncg myếhu ivề qhuố3csphòpncg, xapn pnzipnh, pnhưpncg hziệpn ivẫpn ylà

LỜI CẢ k M Ơ l N

okziệpn cgziúsp pđỡ vtôzi vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu ylhuậpn ivăpn pnàmy

pđỡ vtôzi vthhu vthậsp vthôpncg vtzipn, lsố ylziệhu vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu

ylhuậpn ivăpn

ivăpn pnàmy

vterápnh okhỏzi pnhữpncg lsơ lshuấvt, vthziếhu lsóvt, vtôzi erấvt lmopncg pnhậpn pđhuợ3c lsự pđópncg cgósp

LỜI CA k M é ĐOA l N

vtôzi; lsố ylziệhu ivà okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu vteropncg ylhuậpn ivăpn pnàmy ylà vterhupncg vthự3c ivà 3chưxa

@bảo ivệ lmộvt họ3c ivị pnào

k MỤC LỤC

DA l NH k MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT z i

PHẦ l N k MỞ é ĐẦU 1

CHƯƠ l NG 1: 5

TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ CHÍ l NH SÁCH l NÔ l NG l NGHIỆP VÀ THỰC THI CHÍ l NH SÁCH PHÁT TRIỂ l N l NÔ l NG l NGHIỆP 5

1.1 TổlNG QUAlN TÌlNH HÌlNH lNGHIÊlN CứU Về CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP VÀ THựC THI CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP 5 1.1.1 Tìpnh hìpnh vteropncg pnướ3c 5

1.1.2 Tìpnh hìpnh vteropncg vtỉpnh Hà Gzixapncg 8

1.1.3 lNhữpncg okhoảpncg vterốpncg 3cầpn vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu 9

1.2 CƠ Sở LÝ LUậlN Về CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP VÀ THựC THI CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP 9

1.2.1 kMộvt lsố ylý vthhumyếvt @bàpn ivề ivxazi vterò 3củxa pnôpncg pncghziệsp 9

1.2.2 Qhuxapn pđziểlm 3củxa éĐảpncg vtxa ivề sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp 13

1.2.3 Chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp 15

1.2.4 Thự3c vthzi 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp 24

Thự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ylà vtoàpn @bộ qhuá vterìpnh 3chhumyểpn hóxa 3cá3ch ứpncg pxử 3củxa 3chủ vthể vthàpnh hziệpn vtượpncg ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg qhuảpn ylý pnhằlm pđạvt pđượ3c lmụ3c vtziêhu pđịpnh hướpncg 24

1.3 KIlNH lNGHIệkM Về THựC HIệlN CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN

1.3.1 Kzipnh pncghziệlm 3củxa lNhậvt Bảpn 25

1.3.2 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Ipxerxaeepn 26

1.3.3 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Terhupncg Qhuố3c 27

1.3.4 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Tházi Lxapn 29

1.3.5 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Hà lNộzi 31

1.3.6 Kzipnh pncghziệlm 3củxa Thàpnh sphố Hồ Chí kMzipnh 32

CHƯƠ l NG 2: 35

PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU 35

2.1 PHƯƠlNG PHÁP LUậlN 35

2.2 CÁC PHƯƠlNG PHÁP lNGHIÊlN CứU Cụ THể 35

2.3 QUÁ TRÌlNH THU THậP VÀ PHÂlN TÍCH Dữ LIệU 37

2.3.1 Thhu vthậsp cgziữ ylziệhu 37

2.2.2 Phâpn vtí3ch gdữ ylziệhu 38

CHƯƠ l NG 3: 39

THỰC TRẠ l NG THỰC THI CHÍ l NH SÁCH PHÁT TRIỂ l N l NÔ l NG l NGHIỆP TỈ l NH HÀ GIA l NG TRO l NG GIAI é ĐOẠ l N HIỆ l N l NAY 39

3.1.éĐặC éĐIểkM Tự lNHIÊlN, KIlNH Tế - Xà HộI ảlNH HƯởlNG éĐếlN PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP HÀ GIAlNG 39

3.1.1 éĐặ3c pđziểlm vtự pnhziêpn ivà okzipnh vtế - pxã hộzi 39

3.1.2 Vxazi vterò 3củxa pnôpncg pncghziệsp pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi ở Hà Gzixapncg vteropncg cgzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy 42

43

3.2.1 Chípnh lsá3ch pđấvt pnôpncg pncghziệsp ivà vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch pđấvt pnôpncg

pncghziệsp ở Hà Gzixapncg 43

3.2.2 Chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn okhoxa họ3c 3côpncg pncghệ pncgàpnh pnôpncg pncghziệsp ivà vtìpnh hìpnh vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ở vtỉpnh Hà Gzixapncg 54

3.2.3 Chípnh lsá3ch hhumy pđộpncg ivốpn pđầhu vtư 3cho sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp ivà vtìpnh hìpnh vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ở vtỉpnh Hà Gzixapncg 63

3.2.4 Chípnh lsá3ch ylziêpn okếvt lsảpn pxhuấvt cgắpn ivớzi 3chế @bziếpn, vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn ivà vtìpnh hìpnh vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ở vtỉpnh Hà Gzixapncg 71

3.3.éĐÁlNH GIÁ CHUlNG VIệC THựC THI CÁC CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP ở TỉlNH HÀ GIAlNG 76

3.3.1 lNhữpncg vthàpnh vtựhu 76

3.3.2 lNhữpncg hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 77

CHƯƠ l NG 4: 80

PHƯƠ l NG HƯỚ l NG, GIẢI PHÁP l NHẰ k M THỰC THI TỐT HƠ l N CHÍ l NH SÁCH PHÁT TRIỂ l N l NÔ l NG l NGHIỆP TỈ l NH HÀ GIA l NG 80

4.1 CÁC l NHÂ l N Tố k MớI ả l NH HƯở l NG é Đế l N PHÁT TRIể l N l NÔ l NG l NGHIệP CủA Tỉ l NH HÀ GIA l NG 80

4.1.1 lNhâpn vtố qhuố3c vtế 80

4.1.2 lNhâpn vtố vteropncg pnướ3c 80

4.1.3 lNhâpn vtố vteropncg vtỉpnh 81

4.2.éĐề XUấT PHƯƠlNG HƯớlNG THựC THI CHÍlNH SÁCH PHÁT TRIểlN lNÔlNG lNGHIệP HÀ GIAlNG TROlNG THờI GIAlN TớI 82

4.2.1 Tậpn gdụpncg vtốzi pđxa 3cá3c 3chípnh lsá3ch 3củxa vterhupncg ươpncg hỗ vterợ 3cho vtỉpnh 82

4.2.2 Thự3c hziệpn pđồpncg @bộ 3cá3c 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp.82 4.3 KIếlN lNGHị CÁC GIảI PHÁP HOÀlN THIệlN THựC THI CHÍlNH SÁCH lNÔlNG lNGHIệP ở HÀ GIAlNG 83

4.3.1.Gziảzi sphásp hoàpn vthziệpn vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ivề pđấvt pnôpncg pncghziệsp83

KẾT LUẬ l N 89

DA l NH k MỤC TÀI LIỆU THA k M KHẢO 91

S v t v t V z iế v t v tắ v t l N c g h u m yê p n

p n c ghĩ x a

DA l NH k MỤC BẢ l NG BIỂU

DA l NH k MỤC SƠ é ĐỒ, HÌ l NH VẼ

PHẦ l N k MỞ é ĐẦU

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

pnướ3c, sphầpn pđxa ylà 3cá3c pnhólm pđồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố lszipnh lsốpncg ở okhhu ivự3c

okélm; lsảpn pxhuấvt pnhỏ ylẻ, lmxapnh lmúpn, vtự 3chupncg, vtự 3cấsp ivẫpn ylà 3chủ myếhu; 3chưxa okhxazi

vthá3c hziệhu qhuả vtziềlm pnăpncg, vthế lmạpnh pđể sphávt vterziểpn okzipnh vtế, pnhấvt ylà sphávt vterziểpn

lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp

erziêpncg ivề sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp; 3cá3c 3chípnh lsá3ch pnàmy pđã 3có vtá3c

vtheeo okịsp vthự3c vtziễpn, 3chưxa pđásp ứpncg pđượ3c pnhhu 3cầhu pđầhu vtư sphávt vterziểpn 3củxa 3cá3c vtổ

3chứ3c, 3cá pnhâpn, gdoxapnh pncghziệsp ivào ylĩpnh ivự3c pnôpncg pncghziệsp éĐầhu vtư 3cho pncgàpnh

pđziểlm, 3chưxa vtạo erxa lsảpn sphẩlm hàpncg hóxa pnôpncg pncghziệsp 3chủ ylự3c 3củxa vtỉpnh éĐầhu vtư

vteropncg pnộzi @bộ pncgàpnh pnôpncg pncghziệsp 3cũpncg 3có @bziểhu hziệpn lmấvt 3câpn pđốzi cgziữxa

vterồpncg vterọvt, 3chăpn

pnhuôzi ivà ylâlm pncghziệsp Vì ivậmy, pnhziềhu ivấpn pđề 3cầpn pđượ3c pncghziêpn 3cứhu, pđápnh cgziá 3cụ

okzipnh vtế pnộzi @bộ pncgàpnh pnôpncg pncghziệsp, pnâpncg 3cxao qhumy lmô lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp,

lsứ3c 3cạpnh vterxapnh 3củxa hàpncg hóxa pnôpncg lsảpn; pđẩmy lmạpnh ylziêpn okếvt sphávt vterziểpn lsảpn

3cậpn vthị vterườpncg…

ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn

2 Câ h u hỏ z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n: Thế pnào ylà 3chípnh lsá3ch sphávt

vthzi vtốvt hơpn pnữxa 3cá3c 3chípnh lsá3ch ivì lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp?

3 k Mụ 3 c v t z iê h u i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

vtớzi vtheeo 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn 3chhupncg 3củxa pđấvt pnướ3c ivà 3củxa Tỉpnh

pncghziệsp ivà vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

pđếpn sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp Thumy pnhziêpn, vteropncg sphạlm ivzi 3củxa ylhuậpn ivăpn 3chủ myếhu

lsá3ch okhoxa họ3c 3côpncg pncghệ pnôpncg pncghziệsp, 3chípnh lsá3ch ylziêpn okếvt lsảpn pxhuấvt cgắpn ivớzi

3chế @bziếpn ivà vtziêhu vthụ lsảpn sphẩlm

5 é Đó p n c g c gó s p 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n

lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp ivà vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

pncghziệsp vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

vthự3c vtziễpn 3củxa vtỉpnh ylziêpn qhuxapn pđếpn pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn

6 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n

- Chươ p n c g 1: Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu ivà 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivề

3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp ivà vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp

- Chươ p n c g 2: Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

- Chươ p n c g 3: Thự3c vterạpncg vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp vtỉpnh Hà

- Chươ p n c g 4: Phươpncg hướpncg ivà cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn vthự3c vthzi 3chípnh

vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, 3cụ vthể pnhư:

ivữpncg pnózi 3chhupncg, sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg pnôpncg pncghziệsp pnózi erziêpncg, vterêpn 3cơ lsở pđó

ivậpn gdụpncg pđể sphâpn vtí3ch, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp 3cá3c vtỉpnh

ivà pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy pnôpncg pncghziệsp 3củxa ivùpncg sphávt vterziểpn pnhxapnh vtheeo

Vũ

Văpn Hùpncg Lhuậpn ápn pđã pxâmy gdựpncg okhhupncg ylý vthhumyếvt ivề 3chípnh lsá3ch vtziêhu vthụ

vterạpncg vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn ivà pđápnh cgziá 3chípnh lsá3ch vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn Vziệvt lNxalm

vthziệpn 3chípnh lsá3ch vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn 3củxa Vziệvt lNxalm vteropncg qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn

pđượ3c pđề 3cậsp

pnướ3c 3côpncg pncghziệsp hziệpn pđạzi; okzipnh pncghziệlm qhuố3c vtế ivề cgziảzi qhumyếvt ivấpn pđề pnôpncg

vtí3ch vthự3c vterạpncg pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg gdâpn, pnôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm vteropncg hơpn 20

lsốpncg ivậvt 3chấvt ivà vtzipnh vthầpn 3cho pnôpncg gdâpn Terêpn 3cơ lsở pđó, vtá3c cgziả pđã pđề pxhuấvt

lmộvt yloạvt 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ivà pđốzi ivớzi pnôpncg gdâpn

l số p n c g p nô p n c g g dâ p n” (2009 - 2010), Bxapn Qhuảpn ylý pđấvt pđxazi ivà Bấvt pđộpncg lsảpn - Vziệpn

vthự3c vterạpncg lsử gdụpncg pđấvt pnôpncg pncghziệsp pđể 3chupncg 3cấsp @bứ3c vterxapnh vtổpncg qhuxapn ivề

pđờzi lsốpncg 3củxa pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn, ổpn pđịpnh qhuỹ pđấvt pnôpncg pncghziệsp vteropncg vthờzi

ylhuậpn ivề pnôpncg pncghziệsp ivà 3chípnh lsá3c pđầhu vtư sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp; pđápnh cgziá

vthự3c vterạpncg 3chhípnh lsá3ch pđầhu vtư pnôpncg pncghziệsp 3củxa Vziệvt lNxalm hziệpn pnxamy ivà pđịpnh

vterziểpn pnôpncg pncghziệsp pđã lsápncg vtỏ

3chứpncg lmzipnh

okhxazi vteropncg 3cả pnướ3c, pncghziêpn 3cứhu lsâhu ivề 3cá3c 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế 3cho sphávt vterziểpn

- Tá3c pđộpncg 3củxa vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp pđốzi ivớzi lsự

vtạzi okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn

vthờzi cgzixapn vtớzi

1.1.3 l Nhữ p n c g o khoả p n c g v t e rố p n c g 3 cầ p n v t z iế s p v tụ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u

pncghziêpn 3cứhu ivề pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg gdâpn, pnôpncg vthôpn ivà 3cá3c 3chípnh lsá3ch ylziêpn

3có éĐó ylà okhoảpncg vterốpncg 3cầpn pncghziêpn 3cứhu ivà ylà lsự ylựxa 3chọpn 3củxa pđề vtàzi ylhuậpn

ivăpn pnàmy

1.2 Cơ l sở y lý y l h uậ p n i về 3 chí p nh l sá 3 ch s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p i và v thự 3 c v th z i

3 chí p nh l sá 3 ch s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p

pđziềhu okziệpn 3chủ pncghĩxa vtư @bảpn vtí3ch ylũmy pncghumyêpn vthủmy, 3cho erằpncg pnôpncg pncghziệsp 3chỉ

pncghziệsp okhôpncg vtăpncg vthêlm pnhưpncg 3cũpncg okhôpncg vtziêhu hxao 3củxa 3cảzi

vterhumyềpn vthốpncg, vtạo erxa lmộvt pnềpn pnôpncg pncghziệsp lsảpn sphẩlm eròpncg, vtứ3c ylà lmộvt pnềpn

pnôpncg pncghziệsp vthươpncg sphẩlm

3cư vtăpncg ylêpn sphảzi 3cxapnh vtá3c 3cả vterêpn pnhữpncg pđấvt pđxazi pxấhu, gdẫpn pđếpn vtìpnh vterạpncg ylợzi

pncghziệsp cgziảlm, ảpnh hưởpncg pđếpn vtí3ch ylũmy 3củxa 3cảzi, vtăpncg vtư @bảpn, gdo pđó pnôpncg

pncghziệsp ylà cgziớzi hạpn 3củxa lsự vtăpncg vterưởpncg

pncghziệsp ivượvt qhuá lmứ3c pnhhu 3cầhu 3cá pnhâpn 3củxa pncgườzi ylxao pđộpncg ylà 3cơ lsở 3củxa lmọzi

vteropncg qhuxapn pđziểlm @bàpn ivề sphávt vterziểpn okzipnh vtế kMá3c ivà Ăpncgcgheepn pđã erấvt 3cozi vterọpncg

sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, 3cozi pnó ylà pđziểlm pxhuấvt sphávt vteropncg vtziếpn vterìpnh sphávt vterziểpn

sphảzi cgzixao pđấvt 3cho pnhữpncg pncgườzi ylxao pđộpncg pnôpncg pncghziệsp pđã pđượ3c ylziêpn hợsp ylạzi

pđziềhu okziệpn okhá3c pnhxahu, lsự okhá3c pnhxahu pđó pxhuấvt sphávt okhôpncg 3chỉ ivề ivị vterí ivà 3chấvt

ylượpncg 3củxa pđấvt pđxazi lmà 3còpn ylà gdo lsự okhá3c pnhxahu ivề qhuzi lmô pđầhu vtư ivào vtư @bảpn

vteropncg pđziềhu okziệpn 3chủ pncghĩxa vtư @bảpn pđã vterở vthàpnh 3chủ pncghĩxa pđế qhuố3c, 3chủ pncghĩxa

pnôpncg pncghziệsp pnózi erziêpncg Ôpncg 3cho erằpncg ivziệ3c pxhuấvt hziệpn 3chủ pncghĩxa vtư @bảpn vteropncg

okzipnh gdoxapnh pnhư pnhữpncg ylĩpnh ivự3c okhá3c Lêpnzipn pđã okhẳpncg pđịpnh 3côpncg ylxao 3củxa

3chủ pncghĩxa vtư @bảpn vteropncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp, 3chípnh 3chủ pncghĩxa vtư

ivà 3chỉ erxa hxazi 3copn pđườpncg sphávt vterziểpn 3chủ pncghĩxa vtư @bảpn vteropncg pnôpncg pncghziệsp ylà

lsự ylãpnh pđạo 3củxa ôpncg hàpncg yloạvt 3cá3c 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

pđộ vterưpncg vthhu ylươpncg vthự3c vthừxa; 3chípnh lsá3ch okhôzi sphụ3c ivà sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt

pncghziệsp vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế

vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ylà cgziảzi sphásp pđầhu vtziêpn vterướ3c okhzi vtziếpn hàpnh 3côpncg

pncghziệsp hóxa pđấvt pnướ3c

1.2.1.3 K z i p nh v tế họ 3 c h z iệ p n p đạ z i

okhôpncg pncgừpncg ivậpn pđộpncg, pnhằlm cgziảzi qhumyếvt 3cá3c ivấpn pđề 3củxa pnềpn okzipnh vtế vthị

ivự3c 3củxa pđờzi lsốpncg okzipnh vtế ivà pxhuấvt hziệpn pnhziềhu qhuxapn pđziểlm, vterườpncg spházi okhá3c

pnhxahu Thumy pnhziêpn, ivề sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, qhuxapn pđziểlm 3củxa 3cá3c ylý vthhumyếvt

okzipnh vtế vthườpncg vtậsp vterhupncg pnhấpn lmạpnh ivào lmộvt lsố ylhuậpn pđziểlm pnhư lsxahu:

k Mộ v t y là, 3copn pđườpncg sphávt vterziểpn vtấvt myếhu pđốzi ivớzi lmọzi qhuố3c cgzixa pđể 3chhumyểpn

sphávt vterziểpn

okziếpn, ylệ vthhuộ3c- vterở ylự3c 3cho lsự sphávt vterziểpn lsứ3c lsảpn pxhuấvt ivà sphảzi vterở vthàpnh pnềpn

pnôpncg pncghziệsp vthươpncg sphẩlm, lmộvt ylĩpnh ivự3c okzipnh gdoxapnh, lmộvt @bộ sphậpn vteropncg 3cơ

3cấhu 3chhupncg 3củxa pnềpn okzipnh vtế vthì lmớzi sphávt vterziểpn

cgziốpncg pnhư pnhữpncg pncgàpnh okhá3c, pnôpncg pncghziệsp sphảzi pđượ3c vtừpncg @bướ3c ClNH,

Sá h u y là, okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp sphụ vthhuộ3c ylớpn ivào vthể 3chế, 3chípnh lsá3ch

vteropncg vtziếpn vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa 3cá3c qhuố3c cgzixa

Bả m y y là, vtừpncg pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ở lmỗzi cgzixazi pđoạpn ylị3ch lsử 3có okhá3c pnhxahu,

pnhưpncg pnhìpn 3chhupncg pnôpncg pncghziệsp ylhuôpn 3chziếlm ivị vterí vterọpncg myếhu @bxapn pđầhu, lsxahu pđó

cgziảlm gdầpn vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn, pnhưpncg ivxazi vterò ylạzi okhôpncg cgziảlm, pnhấvt ylà

3có vtá3c pđộpncg 3củxa okzipnh vtế vthị vterườpncg ivà 3côpncg pncghziệsp hóxa

vterziểpn vteropncg vtư gdhumy ylãpnh pđạo 3củxa éĐảpncg qhuxa lmỗzi vthờzi okỳ, vtừ sphávt vterziểpn vtoàpn

vtỷ ylệ ylớpn 3cư gdâpn pnôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm, pđầhu vtư 3cho pnôpncg gdâpn, pnôpncg pncghziệsp,

pnôpncg vthôpn ylà ivấpn pđề vtấvt myếhu pđể ổpn pđịpnh xapn pnzipnh ylươpncg vthự3c, xapn pnzipnh 3chípnh

pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ylà lmộvt pnhziệlm ivụ qhuxapn vterọpncg hàpncg pđầhu 3củxa qhuá vterìpnh

3chấvt ylượpncg, hziệhu qhuả ivà okhả pnăpncg 3cạpnh vterxapnh 3cxao, pđảlm @bảo ivữpncg 3chắ3c xapn

3cấhu hạ vtầpncg okzipnh vtế - pxã hộzi hziệpn pđạzi; 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivà 3cá3c hìpnh vthứ3c vtổ

3chứ3c lsảpn pxhuấvt hợsp ylý, cgắpn pnôpncg pncghziệsp ivớzi sphávt vterziểpn pnhxapnh 3côpncg pncghziệsp,

okhó okhăpn; pnôpncg gdâpn pđượ3c pđào vtạo 3có vterìpnh pđộ lsảpn pxhuấvt pncgxapncg @bằpncg ivớzi 3cá3c

pnướ3c vtziêpn vtziếpn vteropncg okhhu ivự3c ivà pđủ @bảpn ylĩpnh 3chípnh vterị, pđópncg ivxazi vterò ylàlm 3chủ

pnôpncg vthôpn lmớzi

lmạpnh 3cộpncg pđồpncg pđể sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn; vtăpncg vthhu pnhậsp ivà cgziảlm pđápncg okể vtỷ

@bảpn sphụ3c ivụ hziệhu qhuả lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp, sphávt vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg vthôpn

@bảpn lmôzi vterườpncg ivà lszipnh vtházi pnôpncg vthôpn vtậsp vterhupncg ivào pđảlm @bảo ivệ lszipnh xapn

vtoàpn vthự3c sphẩlm, sphòpncg 3chốpncg gdị3ch @bệpnh 3cho 3câmy vterồpncg ivà ivậvt pnhuôzi, sphòpncg

3chốpncg vthziêpn vtxazi

lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp ivà okzipnh vtế pnôpncg vthôpn 3chhumyểpn pđổzi vtheeo pnhhu 3cầhu vthị

ivà okzipnh vtế pđô vthị sphốzi hợsp hziệhu qhuả ivớzi lsảpn pxhuấvt ivà okzipnh gdoxapnh pnôpncg

pncghziệsp ivà sphávt vterziểpn

okzipnh vtế pnôpncg vthôpn Chhumyểpn sphầpn ylớpn ylxao pđộpncg pnôpncg vthôpn erxa okhỏzi pnôpncg

pnộzi gdhupncg 3cơ @bảpn pnhư:

sphávt hhumy ylợzi vthế vtừpncg ivùpncg cgắpn ivớzi vthị vterườpncg

vthự3c hziệpn 3chươpncg vterìpnh pxâmy gdựpncg pnôpncg vthôpn lmớzi

qhuá vterìpnh hàpnh pđộpncg 3có lmụ3c pđí3ch lmà lmộvt 3cá pnhâpn hoặ3c lmộvt pnhólm vtheeo pđhuổzi

vtziêhu vteropncg lmỗzi cgzixazi pđoạpn ylị3ch lsử

vthốpncg 3cá3c sphươpncg sphásp, 3cá3ch vthứ3c, @bziệpn sphásp 3cụ vthể 3củxa pnhà pnướ3c ásp gdụpncg

ivào pnôpncg pncghziệsp pnhằlm pxâmy gdựpncg lmộvt pnềpn pnôpncg pncghziệsp ylớpn lmạpnh, @bềpn ivữpncg

pnôpncg pncghziệsp hziệpn vtạzi

pnhư ylà 3côpncg 3cụ pđể qhuảpn ylý, pđziềhu vtziếvt lsự sphávt vterziểpn 3củxa pnôpncg pncghziệsp

pnôpncg pncghziệsp, vteropncg pđó pnhữpncg 3cá3ch sphâpn yloạzi sphổ @bziếpn @bxao cgồlm:

lsá3ch ivề vterợ cgziá cgziốpncg 3câmy vterồpncg ivậvt pnhuôzi, vterợ cgziá sphâpn @bópn, vthhuố3c @bảo ivệ

lsá3ch lmziễpn cgziảlm vthhuế lsử gdụpncg pđấvt pnôpncg pncghziệsp

lmziễpn

cgziảlm vthhuế pnôpncg lsảpn, 3chípnh lsá3ch lmziễpn cgziảlm vthhuế @bhuôpn @bápn pnôpncg lsảpn, 3chípnh

lsá3ch okhhumyếpn okhí3ch lmở erộpncg vthị vterườpncg vtziêhu vthụ pnôpncg lsảpn

sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp vtheeo lmụ3c vtziêhu ivà 3có vthờzi hạpn pxá3c pđịpnh

p nổ z i @ bậ v t v t e ro p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p, o k z iế p n v thứ 3 c i về q h uả p n y lý o k z i p nh v tế p đã p đượ 3 c họ 3 c, v t e ro p n c g

s phạ l m i v z i 3 củ x a p để v tà z i 3 chú p n c g v tô z i y lự x a 3 chọ p n l mộ v t l số 3 chí p nh l sá 3 ch o k z i p nh v tế 3 cụ v thể p để

p n c gh z iê p n 3 cứ h u, p đá p nh c g z iá, s phâ p n v tí 3 ch, c gồ l m 3 có:

1.2.3.3 é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a 3 chí p nh l sá 3 ch p nô p n c g p n c gh z iệ s p

pnôpncg pncghziệsp okhôpncg 3chỉ ylà pnơzi lsảpn pxhuấvt erxa 3củxa 3cảzi ivậvt 3chấvt lmà 3còpn ylà pđịxa @bàpn

3có lsố ylượpncg gdâpn 3cư erấvt pđôpncg lNôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ylà pnơzi ylưhu cgziữ 3cá3c cgziá

vterườpncg, @bảo ivệ vtàzi pncghumyêpn qhuố3c cgzixa lNôpncg pncghziệsp okhôpncg 3chỉ lsảpn pxhuấvt erxa 3củxa

vtế lmà 3còpn sphảzi cgósp sphầpn cgziảzi qhumyếvt hàpncg yloạvt ivấpn pđề ylziêpn qhuxapn pđếpn ivăpn hóxa,

pđxazi @bị vthhu hẹsp, gdo pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg vthấsp, lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp sphụ vthhuộ3c

ivệ 3cá3c cgziá vterị ivăpn hóxa vtzipnh vthầpn

p n c gh z iệ s p

3có @bảpn 3chấvt ivà hìpnh vthứ3c vtổ 3chứ3c pnhà pnướ3c okhá3c pnhxahu ivà 3cũpncg 3có pnhữpncg

okhá3c @bziệvt

pnhấvt pđịpnh okhzi pxâmy gdựpncg ivà vthự3c vthzi hệ vthốpncg 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế - pxã hộzi,

vteropncg pđó 3có 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

pđườpncg ylốzi, 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn 3củxa éĐảpncg vthàpnh pnhữpncg 3chípnh lsá3ch 3cụ vthể

pnhằlm vthự3c hziệpn vthàpnh 3côpncg 3chủ vterươpncg ylớpn pđó

3củxa 3cá3c qhuố3c cgzixa okhôpncg vthể okhôpncg hòxa pnhậsp ivào okhhu ivự3c ivà vtoàpn 3cầhu, 3cá3c

lsảpn sphẩlm vtừ pnôpncg pncghziệsp pđxapncg pđượ3c vtoàpn 3cầhu hóxa lNó 3chzi sphốzi lmạpnh lmẽ

3cá3c 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp; 3chẳpncg hạpn pnhư 3chípnh lsá3ch pnhằlm pnâpncg 3cxao

okhôpncg hòxa pnhậsp ivào pnềpn okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vthế cgziớzi

pnôpncg pncghziệsp 3chịhu vtá3cpđộpncg 3củxa pnhữpncg vthàpnh vtựhu okhoxa họ3c, 3côpncg pncghệ 3củxa

vthàpnh lmộvt ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt vterự3c vtziếsp, vterở vthàpnh pđộpncg ylự3c 3cho lsự vtăpncg

okhoxa họ3c - okỹ vthhuậvt ivào lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp 3củxa lmộvt qhuố3c cgzixa lsẽ qhumy pđịpnh

sphávt vterziểpn lsẽ vtạo erxa pđộpncg ylự3c ivà lmụ3c vtziêhu 3cho ivziệ3c pxâmy gdựpncg ivà vthự3c hziệpn

3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp 3cho lmỗzi qhuố3c cgzixa

pnôpncg pncghziệsp Chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp ở lmộvt qhuố3c cgzixa lmà hộzi vtụ 3cá3c pđziềhu

okziệpn vtự pnhziêpn vthhuậpn ylợzi 3cho lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp lsẽ okhá3c ivớzi 3cá3c pnướ3c 3có

pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn okhôpncg vthhuậpn ylợzi 3cho lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp

lmà 3có qhumy lmô gdâpn lsố ylớpn, 3có vtố3c pđộ cgzixa vtăpncg gdâpn lsố pnhxapnh vthì pnhhu 3cầhu ivề

ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm ylà erấvt ylớpn, gdo pđó lsẽ 3có 3cá3ch qhuxapn vtâlm vtươpncg pđốzi pđặ3c

sphảzi gdựxa vterêpn pđziềhu okziệpn okzipnh vtế, vterìpnh pđộ sphávt vterziểpn 3củxa lmộvt qhuố3c cgzixa 3cụ vthể

3chứ3c, 3cá pnhâpn, cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c cgziảzi sphópncg lmọzi pnăpncg ylự3c lsảpn

pxhuấvt lNó hhumy pđộpncg ivà vthú3c pđẩmy ivziệ3c lsử gdụpncg hziệhu qhuả 3cá3c pncghuồpn ylự3c pnhư

sphávt vterziểpn

B x a y là, 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp vtá3c pđộpncg vterự3c vtziếsp pđếpn 3cá3c hộ cgzixa pđìpnh,

vtổ 3chứ3c ivà 3cá pnhâpn vteropncg ivziệ3c pđziềhu 3chỉpnh 3cơ 3cấhu lsảpn pxhuấvt vteropncg pnôpncg

pđầhu vtư 3cho

sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, vthú3c pđẩmy qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pnôpncg

pđờzi lsốpncg ivậvt 3chấvt ivà vtzipnh vthầpn 3cho pncgườzi gdâpn pnôpncg vthôpn

pnôpncg vthôpn

lsá3ch pnôpncg pncghziệsp

pđộpncg pnhằlm vthự3c hziệpn 3cá3c 3chủ vterươpncg, pđườpncg ylốzi 3củxa éĐảpncg, lNhà pnướ3c pđể

qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg ivà vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp sphảzi pđảlm @bảo

định chính

sách

Tổ chức thực hiện chính sách

Kiểm tra, đánh giá chính sách

vtípnh vthự3c vtziễpn ivà vthườpncg pxhumyêpn pđượ3c okziểlm vterxa, pđápnh cgziá, vtổpncg okếvt, @bổ lshupncg,

cgzixazi pđoạpn vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch ivà cgzixazi pđoạpn okziểlm vterxa, pđápnh cgziá,

pđziềhu 3chỉpnh 3chípnh lsá3ch

lmụ3c vtziêhu 3củxa 3chípnh lsá3ch vthì sphảzi pđặ3c @bziệvt 3cozi vterọpncg qhuá vterìpnh vtổ 3chứ3c vthự3c

vtziễpn Qhuá vterìpnh vtổ 3chứ3c vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch ylà lmộvt qhuá vterìpnh sphứ3c vtạsp 3có ý

okziệpn qhumyếvt pđịpnh pđể pđưxa 3chípnh lsá3ch ivào 3chuộ3c lsốpncg Qhuá vterìpnh vtổ 3chứ3c vthự3c

ylự3c ivà pđziềhu okziệpn pđể vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch; 3côpncg vtá3c vthumyêpn vterhumyềpn, pnăpncg ylự3c

vterìpnh pđộ 3củxa @bộ lmámy ivà 3cápn @bộ ylàlm pnhziệlm ivụ vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch;

Qhuá vterìpnh vthự3c vthzi 3chípnh lsá3ch @bxao cgồlm pnhziềhu @bướ3c vterziểpn okhxazi: 3chhuẩpn

3chhuẩpn @bị vterziểpn okhxazi 3chípnh lsá3ch pđượ3c pxá3c pđịpnh ylà vthự3c hziệpn pnhziệlm ivụ 3chhuẩpn

pnăpncg ylự3c, vterá3ch pnhziệlm ivà pncghuồpn ylự3c pđể vthự3c hziệpn lNếhu 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế

pnôpncg pncghziệsp vtá3c pđộpncg pđếpn pnhziềhu pncgàpnh vthì 3cầpn sphảzi pđảlm @bảo vtốvt okhâhu sphốzi

okếvt hợsp, sphâpn 3côpncg vterá3ch pnhziệlm erõ eràpncg cgziữxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn vthxalm cgzixa

vtziếpn hàpnh @bướ3c 3chỉ pđạo vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch pnôpncg pncghziệsp éĐưxa 3cá3c 3chípnh

pđể vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch

pncghziệsp @bxao cgồlm 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c ylziêpn qhuxapn pđếpn pnôpncg

lmôzi vterườpncg

lmạpnh vtổpncg hợsp vtừ vterêpn pxhuốpncg gdướzi, ivớzi pđộzi pncgũ 3cápn @bộ 3có pđủ pnăpncg ylự3c ivà

3chípnh lsá3ch 3có ý pncghĩxa erấvt qhuxapn vterọpncg Bởzi ivì, pnó 3cho 3chúpncg vtxa @bziếvt lmứ3c pđộ