Luận văn chính sách đào tạo nghề đối với lao động nông thôn nhóm nghề nông nghiệp tại tỉnh bắc giang đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l NGUYỄN CAO LÂ M l k CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG l é l l é é NÔNG THÔN NHĨ M NGHỀ NƠNG NGHIỆP l l l k l l l l TẠI TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂ M 2020 l l é l l k LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2015 l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l NGUYỄN CAO LÂ M l k CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG l é l l é é l NƠNG THƠN NHĨ M NGHỀ NÔNG NGHIỆP l l l k l l l l TẠI TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂ M 2020 l l é l l k Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG l l l l l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n đâ y cô n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i Số l iệ u nê u z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z y z h p h t ro n g l uậ n vă n t r u n g thự c Nhữ n g kế t l uậ n kho a họ c củ a l uậ n vă n chư a từ n g v e p c y h p i p y v e h p c v l p c o v y h p o x đượ c a i cô n g bố t ro n g bấ t kỳ cô n g t rì nh kho a họ c p x z p c @ v e p c @ v o p c v e p o x p x y h p i p x v p c LỜI CẢ M ƠN k l L uậ n vă n kế t q uả q uá t rì nh họ c tập, ngh iê n u nhà t rườ ng, kế t h p i p y o v h h v e p v s p c z p h p v e p c o v hợp với k i nh ngh iệm t ro ng q t rì nh thự c t iễ n ng tá c, vớ i cố gắ ng nỗ s i z o z p p c z l v e p c h v e p v v z p p c v i z l c p c p lự c củ a bả n thâ n y 3 x @ p v p Lờ i đầ u t iê n tô i x i n bà y tỏ lò ng b iế t n châ n nh, sâ u sắ c tới TS z l p h v z p v z p z p @ m v y p c @ z v p p v p l h l v z Ng u yễ n T iế n Hù n g ngườ i t rự c t iếp hướ ng dẫ n kho a họ c, tậ n tì nh c h m p z p p c y p c z v e v z s p c g p o x p v p v p hướ ng dẫ n cho tô i ch u yê n mô n phươ ng pháp n ghiê n u bảo p c g p v z 3 h m p l p i s p c s s p c z p h i @ cho nh iề u ki nh n ghiệm t ro n g thời gi a n thự c h iệ n đề tài v z p z h o z p p c z l v e p c v z c z x p v z p p v z Tôi x i n châ n nh cám n cá c thầ y, cô g iáo t ro ng T rườ ng Đạ i họ c z p z p p v p l p 3 v m c z v e p c e p c é z ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nội bạ n bè g iúp đỡ t ro ng q uá t rì nh o z p v é z h c z x l z i @ p @ p c z s p v z v e p c h v e p họ c tập cũ ng t ro n g q uá t rì nh hồ n nh l uậ n vă n nà y v s p c p v e p c h v e p p v p y h p i p p m S a u cù ng, xi n gử i lờ i biế t n sâ u sắ c đế n g i a đì nh l n tạo x h p c v z p z p c z y z @ z v p l h l p p c z x p p p y h p v điề u kiệ n tố t nhấ t cho tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c cũ ng thự c hiệ n l uậ n p i z h o z p v v p v v z v e p c l h v h v e p 3 p c p v z p y h p vă n p Mặ c dù với nỗ lự c cố gắ ng củ a bả n thâ n, l uậ n vă n khô ng t rá nh k g i z l p y 3 c p c x @ p v p y h p i p o p c v e p khỏi nhữ ng thiế u só t Tơ i mo n g nhậ n đượ c góp ý châ n nh củ a cá c o z p p c v z h l v z l p c p p p l c s p v p Thầ y Cô, đồ ng n ghiệp bạ n bè để l uậ n vă n đượ c hoà n th iệ n hơ n m p p c p c z s i @ p @ p y h p i p p p v z p p x 3 MỤC LỤC k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG BIỂU i i l k l z z DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ iv l k l é z i PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ TÀI LIỆU l l l l l 1.1 Cá c n gh iê n u nướ c n goà i: p c z p h p p c z 1.2 Cá c n gh iê n u t ro n g nướ c: p c z p h v e p c p CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO l l l l l é NGHỀ ĐỐI VỚI L ĐNT NHÓ M NGHỀ NÔNG NGHIỆP 18 é é l l k l l l l 2.1 Cá c i n iệm bả n chí nh sá ch đào tạo n ghề: 19 o z p z l @ p i p l p v p c 2.1.1 Chí nh sá ch 19 p l 2.1.2 Chí nh sá ch xã hộ i: .20 p l p z 2.1.3 Chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT: 22 p l p v p c p z i z é l 2.1.4 L ao độ n g nô n g thô n 22 x p p c p p c v p 2.2 Khá i n iệm đào tạo n ghề .23 z p z l p v p c 2.2.1 Khá i n iệm nhóm n ghề nô n g n gh iệp 24 z p z l p l p c p p c p c z s 2.2.2 Khá i n iệm đào tạo n ghề đố i với L ĐNT 25 z p z l i p v p c p z i z é l 2.2.3 Đào tạo n ghề đố i với L ĐNT nhóm n ghề nơ n g n gh iệp .25 é v p c p z i z é l p l p c p p c p c z s 2.3 Đặ c đ iểm, v a i t rò cá c loạ i hì nh củ a đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT é p z l i x z v e i 3 y z p x p v p c p z i z é l nhóm n ghề nơ n g n gh iệp 26 p l p c p p c p c z s 2.3.1 Đặ c đ iểm củ a đào tạo n ghề đố i với L ĐNT 26 é p z l x p v p c p z i z é l 2.3.2 V a i t rò củ a đào tạo n ghề đố i với L ĐNT .26 x z v e x p v p c p z i z é l 2.3.3 Cá c loạ i hì nh đào tạo n ghề đố i với L ĐNT 28 y z p p v p c p z i z é l 2.4 Nộ i d u n g Chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT nhóm n ghề nơ n g n gh iệ p l z g h p c p l p v p c p z i z é l p l p c p p c p c z s tạ i tỉ nh Bắ c G i a n g .29 v z v p z x p c 2.4.1 Đố i tượ n g củ a Chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT: 29 é z v p c x p l p v p c p z i z é l 2.4.2 Hệ thố n g vă n bả n chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT nhóm n ghề v p c i p @ p p l i p v p c p z i z é l p l p c nô n g n gh iệp p p c p c z s 30 2.5 N g uồ n lự c củ a Chí nh sá ch đào tạo n ghề 33 l c h p y 3 x p l p v p c 2.5.1 k i nh phí thự c h iệ n chí nh sá ch: 33 o z p s v z p p l 2.5.2 K i nh phí thự c h iệ n đề n .33 z p s v z p p p 2.6 Nhâ n tố ả nh hưở n g đế n chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i l ao độ n g nhóm l p v p p c p p p l p v p c p z i z y x p p c p l n ghề Nô n g n gh iệ p 33 p c l p c p c z s 2.6.1 Nhâ n tố bê n n goà i 33 l p v @ p p c z 2.6.2 Nhâ n tố bê n t ro n g ( nhâ n tố vi mô) .38 l p v @ p v e p c p p v i z l 2.7 T iê u chí đá nh g iá chấ t lượ n g chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT z h p p c z v y p c p l p v p c p z i z é l họ c nhóm n ghề nơ n g n gh iệ p tạ i tỉ nh Bắ c G i a n g 39 p l p c p p c p c z s v z v p z x p c 2.8 Chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT cá c tỉ nh Hị a Bì nh, N am p é l p v p c p z i z é l 3 v p x p l x l Đị nh, Thá i N g u yê n 41 p z l c h m p 2.8.1 Tỉ nh Hị a Bì nh .41 p x p 2.8.2 Tỉ nh N am Đị nh 43 p l x l é p 2.8.3 Tỉ nh Thá i N g u yê n .44 p z l c h m p 2.8.4 Gợi ý đố i với Bắ c G i a n g chí nh sá ch đào tạo n ghề cho L ĐNT nhóm z p z i z z x p c i p l p v p c é l p l n ghề nô n g n gh iệp p c p p c p c z s 44 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬ N VĂN .48 l l l l l l 3.1 Q u y t rì nh n gh iê n u 48 h m v e p p c z p h 3.2 Phươ n g phá p l uậ n 48 p c s s y h p 3.2.1 Phươ n g phá p d u y vậ t b iệ n n g 48 p c s s g h m i v @ z p p c 3.2.2 Phươ n g phá p l uậ n d u y vậ t lị ch sử: 50 p c s s y h p g h m i v y l 3.3 Phươ n g phá p n gh iê n u cụ thể: .50 p c s s p c z p h v 3.3.1 Phươ n g phá p phâ n tí ch tổ n g hợ p so sá nh phố i hợp với phươ n g phá p p c s s s p v v p c s i l l p s z s i z s p c s s ý k iế n ch u yê n g i a o z p h m p c z x 50 3.3.2.Phươ n g phá p mơ hì nh hó a phâ n tí ch đị nh lượ n g, phâ n tí ch thố n g kê p c s s l p x i s p v p p y p c s p v v p c o 51 3.3.3 Phươ n g phá p đố i ch iế u so sá nh, phâ n tí ch, i q uá t hó a, phươ n g p s c s s p z z h l l p s p v o z h v x s p c phá p lo g i c s y c z 51 3.4 Phươ n g n th u thậ p số l iệ u 52 p c p v h v s l y z h 3.5 Phươ n g phá p n gh iê n u c 54 p c s s p c z p h o 3.6 Cô n g cụ để thự c h iệ n l uậ n vă n: 54 p c p v z p y h p i p 3.6.1 Cô n g cụ t r a u t rự c t u yế n 54 p c v e x h v e v h m p 3.6.2 Cô n g cụ phâ n tí ch .55 p c s p v 3.7 Đị a đ iểm thờ i g i a n thự c h iệ n n gh iê n u: 55 é x p z l i v z c z x p v z p p c z p h 3.7.1 Đị a đ iểm: 55 é x p z l 3.7.2 Thờ i g i a n 55 z c z x p CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ l l l l é l ĐỐI VỚI L ĐNT NHÓ M NGHỀ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈ NH BẮC GIA NG GIAI é é l l k l l l l l l ĐOẠN 2012-2014 56 é l 4.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh k i nh tế - xã hộ i - l ao độ n g đào tạo n ghề đố i vớ i p c h x p v p p o z p v p z y x p p c i p v p c p z i z L ĐNT nhóm n ghề nơ n g n gh iệ p tạ i tỉ nh Bắ c G i a n g: 56 é l p l p c p p c p c z s v z v p z x p c 4.1.1 Khá i q uá t tỉ nh Bắ c G i a n g 56 z h v i v p z x p c 4.2 Thự c t rạ n g chí nh sá ch thự c h iệ n chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT v e p c p l i v z p p l p v p c p z i z é l nhóm n ghề nô n g n gh iệp 60 p l p c p p c p c z s 4.2.1 Đố i tượ n g củ a chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT nhóm n ghề é z v p c x p l p v p c p z i z é l p l p nô n g p p c n gh iệ p c p c z s 60 4.2.2 Thự c t rạ n g hệ thố n g vă n bả n phá p q u y đào tạo n ghề đố i với L ĐNT v v e p c v p c i p @ p s s h m i p v p c p z i z é l từ năm 2012 - 2014 ( t ro n g b ao gồm nhóm n ghề nơ n g n gh iệp) p l v e p c p @ x c l p l p c p p c p c z s 61 4.3 Thự c t rạ n g n g uồ n lự c thự c th i chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT nhóm v e p c p c h p y v v z p l p v p c p z i z é l p l n ghề nô n g n gh iệp 71 p c p p c p c z s Kế t q uả thự c h iệ n chí nh sá ch đào tạo n ghề cho L ĐNT t ro n g g i a i đoạ n 2012v h v z p p l p v p c é l v e p c c z x z p p 2014 củ a tỉ nh Bắ c G i a n g 72 x v p z x p c 4.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g chí nh sá ch v iệ c thự c h iệ n chí nh sá ch đào tạo n ghề é p c z v v e p c p l i i z v z p p l p v p c đố i vớ i L ĐNT nhóm n ghề nô n g n gh iệp 77 p z i z é l p l p c p p c p c z s 4.3.1 Phâ n tí ch kế t q uả đ iề u t r a số l iệ u 77 p v o v h p z h v e x l y z h 4.3.2 Đá nh g iá ch u n g 84 é p c z h p c Chươ n g PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN, QUAN ĐIỂ M ĐÀO TẠO NGHỀ p c l l l l é k é l VÀ KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ ĐỐI VỚI l l l l l é l é L ĐNT NHÓ M NGHỀ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂ M 2020 é l l k l l l l l l é l l k 97 5.1 Phươ n g hướ n g phá t t r iể n cô n g tá c đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT nhóm n ghề p c p c s v v e z p p c v p v p c p z i z é l p l p c nô n g n gh iệ p 97 p p c p c z s 5.2 Q u a n đ iểm, phươ n g hướ n g phá t t r iể n mụ c t iê u chí nh sá ch đào tạo n ghề h x p p z l s p c p c s v v e z p i l v z h p l p v p c cho L ĐNT, nhóm n ghề nô n g n gh iệp tỉ nh Bắ c G i a n g đế n năm 2020 .98 é l p l p c p p c p c z s v p z x p c p p p l 5.2.1 Mụ c t iê u thự c h iệ n chí nh sá ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT nhóm n ghề k v nơ n g p p z h v z n gh iệ p c p c z p p củ a s l p tỉ nh x v v p Bắ c p c p z i z Giang z x p é l p đế n c p l p c năm p p 2020 l 100 5.3 Kh u yế n n ghị, g iả i phá p nhằm hoà n th iệ n thự c h iệ n có h iệ u q uả chí nh h l m p p c c z z s s p l p v z p i v z p z h h p sá ch đào tạo n ghề đố i vớ i L ĐNT nhóm n ghề nơ n g n gh iệp củ a tỉ nh Bắ c G i a n g p v p c p z i z é l p l p c p p c p c z s x v p z x p c đế n năm 2020 104 p p p l 5.3.1 Nâ n g c ao nhậ n thứ c củ a cá c cấ p cá c n gà nh từ n g n gườ i dâ n vể cá c l p c x p p v 3 x 3 s 3 p c p i v p c p c z g p i 3 chủ t rươ n g, chí nh sá ch củ a Đả n g Nhà nướ c t ro n g hoạ t độ n g đào tạo n ghề v e p c đố i p z i p l với x é p c i L ĐNT z é l p nhóm l p v e p c v p n ghề l p p c p v p nô n g c p p c n gh iệ p c p c z s 104 5.3.2 Hoà n th iệ n q u y hoạ ch, kế hoạ ch đào tạo n ghề đố i với L ĐNT nhóm n ghề p v z p h m o p v p c p z i z é l p l p c nô n g n gh iệ p t rê n đị a bà n tỉ nh cho phù hợp với tì nh hì nh thự c tế vậ n p p c p c độ n g p p z s v củ a c e p p x nh u x p @ p v cầ u h p s đào h s tạo p i z t ro n g v v e p v p p v nhữ n g c p p v i năm c p l i t iế p l v z s v p th eo e 105 5.3.3 Phá t t r iể n mạ n g lướ i cá c sở y n ghề đ a n g hó a cá c hoạ t v v e z p l p c y z 3 l g m p c i p x g p c x 3 v độ n g, phươ n g thứ c, tí ch cự c đổ i mớ i chươ n g t rì nh đào tạo n ghề đố i với p p c s p c v v 3 p z l z p c v e p p v p c p z i z L ĐNT é nhóm l p n ghề l p nô n g c p p n gh iệ p c p c z t rê n s v e đị a p p bà n x @ p v tỉ nh p 107 5.3.4 Tă n g cườ n g cô n g tá c kiểm t r a, g iám sá t hoạ t độ n g thự c h iệ n chí nh p l sá ch c p đào p v c tạo p c v n ghề p o z l đố i c p z i v với z e x c z l l L ĐNT é l v v p nhóm p p c v n ghề l p z p nô n g c p p p n gh iệp c p c z s 110 5.3.5 Bổ s u n g hồ n th iệ n chí nh sá ch chế t riể n kh a i thự c h iệ n đào tạo l n ghề p h p c p đố i c p z i v z p với p l i L ĐNT z é 3 nhóm l p l v e z p o n ghề p c x z v z nô n g p p c p p v n gh iệ p p c z s 111 5.3.6 Đ iề u k iệ n thự c h iệ n cá c g iả i pháp 117 é z h o z p v z p 3 c z z s s KẾT LUẬ N 120 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 122 k PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT l TT k Cụm từ v iế t tắ t L ĐNT ILO ASXH A n s i nh xã hộ i CSXH Chí nh sá ch xã hộ i THPT T r u n g họ c phổ thô n g THCS T r u n g họ c sở CNH-H ĐH l v i v é x p p c p e 11 TT z y p p c p h x p v p m p p c h p c z s v p c l p c p c z s x z p p z x Nô n g thô n mớ i p c v p l z Mụ c t iê u q uố c g i a k v z h h c z x p p h z v m T rồ n g t rọ t e l p c v e v N uô i t rồ n g Thủ y sả n h z v e p c m l p KTTN Kỹ th uậ t t rồ n g Nấm 14 CĂQ-CLN 15 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 16 QLNN Q uả n lý Nhà nướ c l v l l l NSNN l v Chă n n uô i thú y NTTS l Cơ n g n gh iệp hó a, h iệ n đạ i hó a l l l x p 13 17 c z c p p p l h e k CNTY l p NT M 10 p MTQG l v L ao độ n g nô n g thô n k 12 l Tổ c l ao độ n g q uố c tế é l Cụm từ n ghĩ a đầ y đủ v l l z v l h v v e p c l l Câ y ă n q uả - Câ y lâm n gh iệp m m h l p @ h x p p m p y p l g y l p p N gâ n sá ch Nhà nướ c c i p l l p p c z s