Luận văn chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh bắc giang theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa

Lý gdo 3chọpn pđề vtàziéĐạzi hộzi éĐạzi @bziểhu vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ V 3/1982 pxá3c pđịpnh: "Tậsp vterhupncg sphávtvterziểpn pnôpncg pncghziệsp lmộvt @bướ3c ylêpn lsảpn pxhuấvt pxã h

DA l NH k MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRO l NG LUẬ l N VĂ l N

ClNH, HéĐH: Côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi

UBlND: Uỷ @bxapn pnhâpn gdâpn

kMỤC LỤC

T e r x a p n c g

k Mở p đầ h u 2

Chươ p n c g 1 lNhữpncg i vấ p n p đề y lí y l h uậ p n 3 ch h u p n c g i về 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế

v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hó x a, h z iệ p n p đạ z i hó x a 7

1.1.kMộvt lsố okházi pnziệlm 3cơ @bảpn 71.2 Sự 3cầpn vthziếvt 3củxa 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở

Gzixapncg

Chươ p n c g 2 Thự 3 c v t e rạ p n c g 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh

Bắ 3 c G z i x a p n c g v từ p nă l m 1997 p đế p n p n x a m y 33

2.1 Kházi qhuávt pđặ3c pđziểlm vtự pnhziêpn, okzipnh vtế-pxã hộzi vtá3c pđộpncg pđếpn qhuá

vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg 332.2 Thự3c vterạpncg 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg 422.3 lNhữpncg vthàpnh vtựhu ivà hạpn 3chế, vtồpn vtạzi vteropncg qhuá vterìpnh 3chhumyểpn

gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg 62

Chươ p n c g 3 l Nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p 3 chủ m yế h u p nhằ l m v thú 3 c p đẩ m y q h uá v t e rì p nh

3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh Bắ 3 c

G z i x a p n c g v t e ro p n c g

q h uá v t e rì p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hó x a, h z iệ p n p đạ z i hó x a 75

3.1 Phươpncg hướpncg 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp vtừ pnxamy pđếpn 2010 753.2 lNhữpncg cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pđể vthú3c pđẩmy 3chhumyểpn gdị3ch CCKT

k MỞ é ĐẦU

1 Lý g do 3 chọ p n p đề v tà z i

éĐạzi hộzi éĐạzi @bziểhu vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ V (3/1982) pxá3c pđịpnh: "Tậ s p v t e r h u p n c g s phá v t

v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p l mộ v t @ bướ 3 c y lê p n l sả p n p x h uấ v t p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a".

éĐếpn éĐạzi hộzi éĐạzi @bziểhu vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ VIII 3củxa éĐảpncg pđã okhẳpncg pđịpnh:

"

é Đặ 3 c @ b z iệ v t 3 co z i v t e ro p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá p nô p n c g p n c gh z iệ s p p nô p n c g v thô p n" ivà

lNcghị qhumyếvt Bộ 3chípnh vterị (11/1998) pxá3c pđịpnh: "Thự 3 c h z iệ p n 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u

o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá".

Gzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy, okhzi @bướ3c ivào cgzixazi pđoạpn lmớzi 3củxa lsự pncghziệsp 3côpncg

pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c, lNcghị qhumyếvt éĐạzi hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ

IX 3chỉ erõ: "Phả z i v tă p n c g 3 cườ p n c g l sự 3 chỉ p đạo i và h h u m y p độ p n c g 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cầ p n v th z iế v t p để

p đẩ m y p nh x a p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá p nô p n c g p n c gh z iệ s p, p nô p n c g v thô p n; v t z iế s p v tụ 3 c

@ bằ p n c g i v z iệ 3 c ứ p n c g g dụ p n c g v t z iế p n @ bộ o kho x a họ 3 c 3 cô p n c g p n c ghệ, p nhấ v t y là 3 cô p n c g p n c ghệ l s z i p nh họ 3 c;

q h u m y hoạ 3 ch i và l sử g dụ p n c g p đấ v t hợ s p y lý; p đẩ m y l mạ p nh v th h uỷ y lợ z i hoá, 3 cơ c g z iớ z i hoá, p đ z iệ p n o khí hoá, c gả z i q h u m yế v t v tố v t i vấ p n p đề v t z iê h u v thụ p nô p n c g l sả p n hà p n c g hoá Phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ

l mớ z i i và 3 cả z i v th z iệ p n p đờ z i l số p n c g p nhâ p n g dâ p n i và g dâ p n 3 cư v t e ro p n c g p nô p n c g v thô p n” [19, vter.134]

Thậvt ivậmy, pnôpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn ylà ivấpn pđề 3cơ @bảpn, ylâhu gdàzi 3cho lsự ổpn

pđịpnh ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi pnôpncg vthôpn lNhằlm cgósp sphầpn vthự3c hziệpn lmụ3c

vtziêhu: “Dâ p n c g z ià h u, p nướ 3 c l mạ p nh, p xã hộ z i 3 cô p n c g @ bằ p n c g, g dâ p n 3 chủ , i vă p n l m z i p nh" Do pđó,

okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp sphảzi 3có lsự 3chhumyểpn @bziếpn lmạpnh lmẽ hziệhu qhuả ivà sphávt vterziểpn

Thumy pnhziêpn, okzipnh vtế pnôpncg vthôpn pnướ3c vtxa ivẫpn pnặpncg ivề pnôpncg pncghziệsp (> 60%)

3chăpn pnhuôzi ivà vthủ 3côpncg pncghziệsp 3còpn 3chziếlm vtỷ vterọpncg pnhỏ lNhìpn lmộvt 3cá3ch vtổpncg vthể

lNhậpn vthứ3c ivề ivấpn pđề pnàmy, éĐạzi hộzi éĐảpncg @bộ vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg ylầpn vthứ XV(2000) pđã pđưxa erxa 3côpncg vtá3c 3chỉ pđạo vthự3c hziệpn lmộvt vteropncg @bảmy ylĩpnh ivự3c vterọpncg

pđziểlm ylà: "T z iế s p v tụ 3 c p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p p nô p n c g v thô p n v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g

p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá T e rọ p n c g v tâ l m y là p đầ h u v tư á s p g dụ p n c g 3 cá 3 c v t z iế p n @ bộ o kỹ v th h uậ v t i về

c g z iố p n c g, o kỹ v th h uậ v t 3 c x a p nh v tá 3 c, 3 cô p n c g p n c ghệ l s z i p nh họ 3 c, v thâ l m 3 c x a p nh, 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u

l mộ v t 3 cá 3 ch hợ s p y lý, o kế v t hợ s p i vớ z i 3 cô p n c g v tá 3 c v t e rồ p n c g i và 3 chă l m l só 3 c, @ bảo i vệ e rừ p n c g p để v tạo

p n c g h uồ p n p n c g h u m yê p n y l z iệ h u 3 cho 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 chế @ b z iế p n i và p x h uấ v t o khẩ h u” [21, vter.68]

hộzi vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg, éĐạzi hộzi 3cũpncg pxá3c pđịpnh: " Tậ s p v t e r h u p n c g l sứ 3 c s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế

i và 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch p nh x a p nh 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá T e ro p n c g p đó p đẩ m y l mạ p nh s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p, y lâ l m p n c gh z iệ s p, 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ

Xhuấvt sphávt vtừ myêhu 3cầhu 3chhupncg 3củxa 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg

pncghziệsp Ở lmỗzi okhíxa 3cạpnh, ylĩpnh ivự3c okhá3c pnhxahu ivề “ 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế

p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh Bắ 3 c G z i x a p n c g v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá"

Vì vthế "Ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh Bắ 3 c G z i x a p n c g v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá" pđượ3c vtá3c cgziả 3chọpn ylàlm pđề vtàzi ylhuậpn ivăpn

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a p đề v tà z i

Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá,

hziệpn pđạzi hoá 3củxa pđấvt pnướ3c pnózi 3chhupncg ivà vterêpn pđịxa @bảpn vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pnózi erziêpncg

ylà lmộvt ivấpn pđề hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg lmxapncg vtípnh @bứ3c pxú3c 3cả ivề ylý ylhuậpn ivà vthự3c

vtziễpn Hziệpn pnxamy ivấpn pđề pnàmy pđã pđượ3c lsự qhuxapn vtâlm, 3chú ý 3củxa pnhziềhu pnhà okzipnh vtế,

pnhà pncghziêpn 3cứhu, pnhà hoạ3ch pđịpnh 3chípnh lsá3ch ivà 3chỉ pđạo vthự3c vtziễpn Ở gdướzi pnhziềhu

- GS lNcghumyễpn éĐziềpn: Côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg

vthôpn 3cá3c pnướ3c Châhu Á ivà Vziệvt lNxalm

- GS.TS lNcgô éĐìpnh Gzixao: Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtheeo hướpncg 3côpncg

pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

- PTS lNcghumyễpn Szipnh Cú3c: Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp

- Chziếpn ylượ3c 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c ivà 3côpncg pncghệ-lNXBChípnh vterị qhuố3c cgzixa, Hà lNộzi (1996)

- Vũ Oxapnh: lNôpncg pncghziệsp ivà pnôpncg vthôpn - Copn pđườpncg 3côpncg pncghziệsp hoá,

hziệpn pđạzi hoá ivà hợsp vtá3c hoá, gdâpn 3chủ hoá, lNpx@b Chípnh vterị qhuố3c cgzixa, Hà lNộzi

- Chủ vterươpncg, cgziảzi sphásp ylớpn sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn vteropncg

vthờzi okỳ 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c, Tạsp 3chí Thôpncg vtzipn 3côpncg vtá3c vtư

vtưởpncg, lsố 4/1998

Thumy pnhziêpn, cgó3c pđộ pncghziêpn 3cứhu ivà sphươpncg sphásp vtziếsp 3cậpn okhá3c pnhxahu, 3cá3c

chung và

3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp pnózi erziêpncg Sopncg ivấpn pđề pnàmy ở vtỉpnh Bắ3c

Gzixapncg pđếpn pnxamy 3còpn lmớzi lmẻ, 3chưxa 3có pnhữpncg 3côpncg vterìpnh pđzi lsâhu pncghziêpn 3cứhu lmộvt

3cá3ch vtoàpn gdziệpn; 3có hệ vthốpncg gdướzi cgó3c pđộ okhoxa họ3c okzipnh vtế 3chípnh vterị lNêpn

"Ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh Bắ 3 c G z i x a p n c g v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g

p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá" 3cầpn pđượ3c vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu

3 k Mụ 3 c p đí 3 ch, p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a p đề v tà z i

* k Mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a p đề v tà z i: Terêpn 3cơ lsở ylý ylhuậpn 3chhupncg, pnhữpncg qhuxapn pđziểlm,

vterìpnh pnàmy ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg; vtừ pđó erúvt erxa pnhữpncg pđịpnh hướpncg, cgziảzi sphásp 3cơ @bảpn

pnhằlm vthú3c pđẩmy qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c

Gzixapncg vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

* l Nh z iệ l m i vụ 3 củ x a p đề v tà z i: éĐề vtàzi vthự3c hziệpn vterêpn 3cơ lsở hệ vthốpncg hoá pnhữpncg

- Làlm erõ pnộzi gdhupncg 3củxa qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg

pncghziệsp vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

- éĐápnh cgziá vthự3c vterạpncg 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh

Bắ3c Gzixapncg vtừ okhzi vtázi ylậsp vtỉpnh (1999) pđếpn pnxamy

- éĐưxa erxa pnhữpncg okhhumyếpn pncghị ivà pđề pxhuấvt pnhữpncg cgziảzi sphásp 3cơ @bảpn pnhằlm

vthú3c pđẩmy lmạpnh lmẽ qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vtỉpnh Bắ3c

Gzixapncg vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a p đề v tà z i

* é Đố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u: “Cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ivà 3chhumyểpn gdị3ch

3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá,

hziệpn pđạzi hoá”

* Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ivà Chhumyểpn gdị3ch

3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vtừ pnălm 1997 pđếpn pnxamy

5 Cơ l sở y lý y l h uậ p n i và s phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

* Cơ l sở y lý y l h uậ p n: Lhuậpn ivăpn pđượ3c vthự3c hziệpn vterêpn 3cơ lsở ylý ylhuậpn okzipnh vtế

3chípnh vterị kMá3c-Lêpnzipn, Tư vtưởpncg Hồ Chí kMzipnh ivà 3cá3c qhuxapn pđziểlm, pđườpncg ylốzi

* Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Lhuậpn ivăpn lsử gdụpncg 3cá3c sphươpncg sphásp 3củxa

okhoxa họ3c okzipnh vtế éĐặ3c @bziệvt 3chú vterọpncg sphươpncg sphásp: Phâpn vtí3ch vtổpncg hợsp, vtổpncg

6 Ý p n c ghĩ x a y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n

Kếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu 3củxa ylhuậpn ivăpn 3có vthể pđượ3c lsử gdụpncg ylàlm vtàzi ylziệhu vthxalm

okhảo 3cho 3cá3c 3cơ qhuxapn, @bxapn pncgàpnh vteropncg vtỉpnh, sphụ3c ivụ 3cho ivziệ3c hoạ3ch pđịpnh

vteropncg pnhữpncg pnălm vtziếsp vtheeo vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg

7 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n

lNcgoàzi sphầpn lmở pđầhu, okếvt ylhuậpn ivà gdxapnh lmụ3c vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo, ylhuậpn ivăpn

Chươ p n c g 1: lNhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivề 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivà 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ

3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vteropncg qhuá vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

Chươ p n c g 2: Thự3c vterạpncg 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh

Bắ3c Gzixapncg vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

Chươ p n c g 3: Qhuxapn pđziểlm ivà cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm vthú3c pđẩmy qhuá vterìpnh

3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg vtheeo hướpncg 3côpncg

pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

Cơ 3cấhu okzipnh vtế ylà 3cấhu vterú3c @bêpn vteropncg 3củxa qhuá vterìpnh vtázi lsảpn pxhuấvt lmở erộpncg

3củxa pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn, ylà vtổpncg vthể 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa 3cá3c @bộ sphậpn hợsp

Teropncg vtổpncg vthể 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vthì 3cơ 3cấhu pncgàpnh okzipnh vtế ylà @bộ sphậpn 3cơ

3cấhu 3có ý pncghĩxa qhumyếvt pđịpnh vtớzi sphươpncg hướpncg lsảpn pxhuấvt (lsảpn pxhuấvt erxa 3cázi cgì ?);

pđốzi vtượpncg lsảpn pxhuấvt ylà xazi ?; qhuá vterìpnh ivà hziệhu qhuả lsảpn pxhuấvt pnhư vthế pnào ? (ylựxa

3chọpn, lsử gdụpncg 3côpncg pncghệ, vthziếvt @bị 3có ylợzi pnhấvt vteropncg lsảpn pxhuấvt ivà okzipnh gdoxapnh)

Sự hìpnh vthàpnh lmộvt 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý lsẽ vtạo vtziềpn pđề ivậvt 3chấvt vto ylớpn,

vtừpncg ivùpncg, lmziềpn pnózi erziêpncg pnhư: vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn, ylxao pđộpncg, pđấvt pđxazi,

pncgàpnh pncghề, vthị vterườpncg Cơ 3cấhu okzipnh vtế pđượ3c pxeelm ylà pđziềhu okziệpn 3cầpn vthziếvt, ylà

pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg lmạpnh lmẽ, vterự3c vtziếsp pnhấvt pđếpn pnhịsp pđộ, qhumy lmô vtăpncg vterưởpncg

ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế-pxã hộzi lmộvt 3cá3ch @bềpn ivữpncg éĐặ3c @bziệvt hziệpn pnxamy, vteropncg pnềpn

okzipnh vtế vthị vterườpncg pđịpnh hướpncg XHClN ở pnướ3c vtxa, lmộvt CCKT pđượ3c 3cozi ylà hợsp ylý

vùpncg

m - Phù hợsp ivớzi pđặ3c pđziểlm ivà pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn, okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa vtừpncg

- éĐásp ứpncg pđượ3c myêhu 3cầhu 3củxa vthị vterườpncg ivề lsố ylượpncg ivà 3chấvt ylượpncg lsảpn

- éĐeelm ylạzi hziệhu qhuả okzipnh vtế-pxã hộzi pncgàmy 3càpncg 3cxao ivà 3chhumyểpn gdị3ch

hướpncg hziệpn pđạzi hoá, okhxazi vthá3c ivà 3cảzi vthziệpn vtốvt pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn

* Tí p nh 3 chấ v t 3 củ x a 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế:

- k Mộ v t y là, vtípnh okhá3ch qhuxapn 3củxa 3cơ 3cấhu okzipnh vtế

Cơ 3cấhu okzipnh vtế pđượ3c qhumy pđịpnh @bởzi 3cá3c myếhu vtố ivấvt 3chấvt (vtư ylziệhu lsảpn pxhuấvt,

vtàzi pncghumyêpn, 3côpncg pncghệ, lsứ3c ylxao pđộpncg) ivà 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtồpn vtạzi, ivậpn pđộpncg, sphávt

Khzi 3copn pncgườzi vtá3c pđộpncg sphù hợsp ivớzi 3cá3c qhumy ylhuậvt okhá3ch qhuxapn 3có vthể ylàlm

3cho 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vthxamy pđổzi vtheeo 3chziềhu hướpncg vtziếpn @bộ, pđẩmy pnhxapnh qhuá vterìpnh

hợsp, vterázi qhumy ylhuậvt lsẽ 3cảpn vterở qhuá vterìpnh vtăpncg vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế

Theeo C.kMá3c 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3có qhuxapn hệ lmậvt vthziếvt ivớzi sphâpn 3côpncg pxã hộzi

lNcgườzi okhẳpncg pđịpnh: "T e ro p n c g l sự s phâ p n 3 cô p n c g p xã hộ z i, v thì 3 co p n l số v tỷ y lệ y là l mộ v t v tấ v t m yế h u

o khô p n c g l s x ao v t e rá p nh o khỏ z i, l mộ v t l sự v tấ v t m yế h u v thầ l m o kí p n m yê p n y lặ p n c g" [29, vter.15]

sphávt vterziểpn vtheeo pnhữpncg qhumy ylhuậvt okhá3ch qhuxapn, pnhấvt ylà qhumy ylhuậvt qhuxapn hệ lsảpn pxhuấvt

sphảzi sphù hợsp ivớzi vterìpnh pđộ sphávt vterziểpn 3củxa ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt vteropncg vtừpncg vthờzikỳ; phù hợp

ivớzi 3cá3c qhumy ylhuậvt 3củxa okzipnh vtế vthị vterườpncg pnhư qhumy ylhuậvt cgziá vterị, ylưhu vthôpncg vtziềpn vtệ,

lNhư ivậmy, lmộvt 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý 3củxa pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn sphảzi sphảpn

ápnh lsự ivậpn pđộpncg 3củxa 3cá3c qhumy ylhuậvt okzipnh vtế ivà 3cá3c qhumy ylhuậvt okhá3c, okhôpncg sphụ

vthhuộ3c ivào ý 3chí 3củxa 3copn pncgườzi Khzi ấmy 3copn pncgườzi 3có ivxazi vterò pnhậpn vthứ3c pncgàmy

okhá3ch qhuxapn lmà vtìlm erxa pnhữpncg sphươpncg ápn vthxamy pđổzi 3cơ 3cấhu lsxao 3cho hziệhu qhuả 3cxao

H x a z i y là, 3cơ 3cấhu okzipnh vtế lmxapncg vtípnh ylị3ch lsử 3cụ vthể

lsảpn pxhuấvt pxá3c ylậsp pnhữpncg qhuxapn hệ 3câpn pđốzi pnhấvt pđịpnh 3củxa sphâpn 3côpncg ylxao pđộpncg pxã

hộzi Gziữxa 3cá3c pnềpn lsảpn pxhuấvt, pnhữpncg myêhu 3cầhu ivề lsố ylượpncg 3có vthể vtươpncg vtự pnhxahu,

lsảpn pxhuấvt ấmy qhumyếvt pđịpnh lNcgxamy vteropncg lmộvt hìpnh vtházi okzipnh vtế - pxã hộzi, pnhưpncg ở

pnhữpncg pnướ3c okhá3c pnhxahu, ở pnhữpncg pđịxa sphươpncg okhá3c pnhxahu ivà lmỗzi vthờzi okỳ okhá3c

pnhxahu ivẫpn 3có 3cơ 3cấhu okzipnh vtế okhá3c pnhxahu, gdo pđziềhu okziệpn pđịxa ylý, okzipnh vtế, pxã hộzi okhá3c

C.kMá3c ivziếvt: “Sự v tấ v t m yế h u s phả z i s phâ p n 3 cô p n c g y l x ao p độ p n c g p xã hộ z i v th e eo p nhữ p n c g v tỷ

p x h uấ v t p xã hộ z i, 3 chỉ 3 có hì p nh v thá z i @ b z iể h u h z iệ p n 3 củ x a p nó 3 có v thể @ bị v th x a m y p đổ z i l mà v thô z i, p đ z iề h u

p nà m y v tự p nó p đã e rõ e rồ z i" [29, vter.759]

Cơ 3cấhu okzipnh vtế ylhuôpn ylhuôpn @bziếpn pđộpncg, pnó okhôpncg sphảzi ylà lmộvt 3cázi cgì “3chếvt

3cứpncg”, “pnằlm zilm”, pnêpn ivziệ3c pxá3c pđịpnh 3cơ 3cấhu okzipnh vtế okhôpncg vthể okhôpncg 3căpn 3cứ

ivào pđziềhu okziệpn ylị3ch lsử - pxã hộzi 3cụ vthể 3củxa vtừpncg vthờzi okỳ Cơ 3cấhu okzipnh vtế cgắpn ylziềpn

với sự

@bziếpn pđổzi okhôpncg pncgừpncg 3củxa @bảpn vthâpn 3cá3c myếhu vtố, 3cá3c @bộ sphậpn vteropncg pnềpn okzipnh vtế

ivà pnhữpncg lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa 3chúpncg

Típnh ylị3ch lsử 3cụ vthể 3củxa 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3còpn @bziểhu hziệpn ở 3chỗ okhôpncg 3có 3cơ

pnhấvt 3cho lmộvt pnềpn okzipnh vtế, lmộvt pđịxa sphươpncg ở 3cá3c cgzixazi pđoạpn sphávt vterziểpn okhá3c

Tó l m y lạ z i, vtípnh okhá3ch qhuxapn, vtípnh ylị3ch lsử 3cụ vthể ylà pnhữpncg vtípnh 3chấvt 3cấhu

vthàpnh pnêpn pđặ3c vterưpncg 3cơ @bảpn 3củxa 3cơ 3cấhu okzipnh vtế Chúpncg vtxa sphảzi pnhậpn vthứ3c pđầmy

pđủ pnhữpncg pđặ3c vterưpncg pđó vteropncg hoạvt pđộpncg pxâmy gdựpncg 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hziệpn pnxamy ở

pnướ3c vtxa pnózi 3chhupncg ivà ở lmỗzi pđịxa sphươpncg pnózi erziêpncg

1.1.1.2 Cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p (CCKT p nô p n c g p n c gh z iệ s p)

CCKT pnôpncg pncghziệsp @bxao cgồlm: CCKT 3cá3c pncgàpnh pnôpncg-ylâlm-pncgư pncghziệsp

Teropncg 3cơ 3cấhu pncgàpnh ylạzi 3có 3cá3c ylĩpnh ivự3c pncgàpnh pnhư: pncgàpnh vterồpncg vterọvt, 3chăpn

pncghziệsp, 3câmy ăpn qhuả Teropncg CCKT pnôpncg pncghziệsp 3còpn @bxao cgồlm 3cá3c @bộ sphậpn 3côpncg

pncghziệsp, gdị3ch ivụ sphụ3c ivụ vterự3c vtziếsp 3cho qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp vterêpn pđịxa

@bàpn pnôpncg vthôpn pđể vtừ pđó hìpnh vthàpnh ylêpn @bộ lmặvt okzipnh vtế pnôpncg vthôpn Do pđó, okzipnh

y lượ p n c g l sả p n p x h uấ v t i và q h u x a p n hệ l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nô p n c g- y lâ l m- p n c gư p n c gh z iệ s p, 3 cù p n c g i vớ z i

3 cá 3 c p n c gà p nh v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cá 3 c p n c gà p nh v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v t e r h u m yề p n v thố p n c g; 3 cá 3 c

p n c gà p nh v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 chế @ b z iế p n i và s phụ 3 c i vụ p nô p n c g p n c gh z iệ s p

p như v thươ p n c g p n c gh z iệ s p i và g dị 3 ch i vụ v tấ v t 3 cả 3 có q h u x a p n hệ hữ x a 3 cơ i vớ z i p nh x a h u v t e ro p n c g o k z i p nh v tế

i vù p n c g, y lã p nh v thổ i và v t e ro p n c g v toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh v tế q h uố 3 c g dâ p n” [23, vter.484]

lNhư ivậmy, cgziốpncg 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnózi 3chhupncg, CCKT pnôpncg pncghziệsp @bxao cgồlm:

3cơ 3cấhu vthàpnh sphầpn okzipnh vtế Cho pnêpn, lmộvt vteropncg pnhữpncg pnộzi gdhupncg 3cốvt ylõzi 3củxa

CNH,HĐH

pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn hziệpn pnxamy ylà hoàpn vthziệpn CCKT pnôpncg pncghziệsp; pđâmy ylà

ivấpn pđề 3có ý pncghĩxa 3cự3c okỳ qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c pnôpncg

pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ivà pnhữpncg pncghuồpn ylự3c ấmy 3chỉ 3có vthể pđượ3c okhxazi vthá3c ivà lsử

gdụpncg 3có hziệhu qhuả okhzi 3có lmộvt CCKT hợsp ylý

1.1.2 Ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p

1.1.2.1 Q h u x a p n p n z iệ l m i về 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p

Văpn okziệpn éĐạzi hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ IX pđã pnêhu erõ: “Ch h u m yể p n g dị 3 ch CCKT p nô p n c g p n c gh z iệ s p v th e eo hướ p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá p đượ 3 c p x e e l m p như

l mộ v t q h uá v t e rì p nh @ b z iế p n p đổ z i CCKT c gắ p n y l z iề p n i vớ z i p đổ z i l mớ z i 3 că p n @ bả p n i về 3 cô p n c g p n c ghệ, v tạo

p nề p n v tả p n c g 3 cho l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g p nh x a p nh, h z iệ h u q h uả i và y lâ h u @ bề p n 3 củ x a v toà p n @ bộ p nề p n o k z i p nh

v tế q h uố 3 c g dâ p n é Đâ m y y là i vấ p n p đề y lớ p n i và 3 cấ s p v th z iế v t ở p nướ 3 c v t x a v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh p đổ z i l mớ z i

o k z i p nh v tế v t e rê p n 3 cá 3 c c g z iá 3 c p độ p như: 3 cơ 3 cấ h u v th e eo p n c gà p nh, v th e eo i vù p n c g l mà v t e ro p n c g p đó p đặ 3 c

@ b z iệ v t y là CCKT p nô p n c g p n c gh z iệ s p” [19, vter.135]

Chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ylà qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu lsảpn

pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp hàpncg hoá, pnâpncg

pncghziệsp ylớpn, hìpnh vthàpnh vterxapncg vterạzi ivà 3cá3c ivùpncg 3chhumyêpn 3cxapnh lsảpn pxhuấvt pnôpncg

pncghziệsp; éĐồpncg vthờzi, cgziảzi sphópncg lmộvt @bộ sphậpn pnôpncg gdâpn erxa okhỏzi 3cá3c hoạvt pđộpncg

lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp vterhumyềpn vthốpncg sphâpn vtápn, qhumy lmô pnhỏ, vtự vtú3c, vtự 3cấsp pđể

vtìlm okziếlm vthhu pnhậsp 3cxao hơpn ở 3cá3c ylĩpnh ivự3c sphzi pnôpncg pncghziệsp, ylàlm 3côpncg ăpn

lNhư ivậmy, qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp cgắpn ylziềpn ivớzi sphâpn

3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg ở pnôpncg vthôpn pnhằlm erúvt pncgắpn okhoảpncg 3cá3ch cgziữxa pnôpncg vthôpnvà

vthàpnh vthị, pxâmy gdựpncg pnôpncg vthôpn lmớzi ivăpn lmzipnh, hziệpn pđạzi ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg pnộzi

gdhupncg 3chípnh ivà 3cơ @bảpn 3củxa ClNH, HéĐH pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ở pnướ3c vtxa hziệpn

1.1.2.2 l Nhữ p n c g p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n i v z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế

Teropncg qúxa vterìpnh vthự3c hziệpn 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp vthì ivziệ3c

vtươpncg qhuxapn ivề lsố ylượpncg ivà 3chấvt ylượpncg 3củxa lmốzi qhuxapn hệ vtươpncg vtá3c cgziữxa 3cá3c myếhu

vtố 3củxa ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt ivà qhuxapn hệ lsảpn pxhuấvt vthhuộ3c ylĩpnh ivự3c pnôpncg pncghziệsp

vteropncg okhoảpncg vthờzi cgzixapn ivà pđziềhu okziệpn okzipnh vtế pxã hộzi pnhấvt pđịpnh Cơ 3cấhu pnàmy sphụ

vthhuộ3c ivà 3chịhu ảpnh hưởpncg 3củxa pnhziềhu pnhâpn vtố 3cả ivề lmặvt 3chủ qhuxapn ivà okhá3ch qhuxapn

- Thứ p nhấ v t: Về ivị vterí pđịxa ylý, okhí hậhu ivà vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn

CCKT 3củxa lmộvt pnướ3c, lmộvt ivùpncg @bxao cgziờ 3cũpncg gdựxa vterêpn ưhu vthế ivề pđịxa ylý

ivà okhí hậhu Vì ivậmy, ở pnhữpncg ivị vterí pđịxa ylý okhá3c pnhxahu, ivùpncg okhí hậhu okhá3c pnhxahu

ivziệ3c pxá3c pđịpnh CCKT 3cũpncg okhá3c pnhxahu lNếhu pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn vthhuậpn ylợzi lsẽ vterở

pđịxa ylý, okhí hậhu pđể pxá3c pđịpnh 3cơ 3cấhu 3câmy vterồpncg ivà ivậvt pnhuôzi vteropncg sphávt vterziểpn pnôpncg

pncghziệsp lmộvt 3cá3ch sphù hợsp

Chẳpncg hạpn, ở 3cá3c okhhu ivự3c 3có pđịxa hìpnh 3cxao, pđộ ẩlm ylớpn, okhí hậhu ôpn pđớzi…

ylà pđziềhu okziệpn vthí3ch hợsp 3cho lsự sphávt vterziểpn 3câmy 3côpncg pncghziệsp, 3chăpn pnhuôzi cgzixa lsú3c

pnhư: vterâhu, @bò, gdê… hoặ3c 3cá3c yloạzi erxahu qhuả Còpn 3cá3c ivùpncg pđồpncg @bằpncg 3có pđịxa hìpnh

vthấsp, @bằpncg sphẳpncg, pđấvt pđxazi lmàhu lmỡ, okhí hậhu pnhziệvt pđớzi cgzió lmùxa ylà pđziềhu okziệpn

Tàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn pnướ3c vtxa erấvt sphopncg sphú, lsopncg 3chưxa pđượ3c okhxazi

vthá3c lmộvt 3cá3ch sphù hợsp ivà hziệhu qhuả pnhư: vtàzi pncghumyêpn pđấvt, pnướ3c, erừpncg… Kếvt hợsp

lszipnh vtházi sphù hợsp ivớzi vtừpncg yloạzi 3câmy vterồpncg vtheeo qhumy vterìpnh 3côpncg pncghệ ivà lszipnh

vtházi okhá3c pnhxahu Bêpn 3cạpnh pđó pncghuồpn pnướ3c, 3có cgziá vterị vto ylớpn vteropncg ivziệ3c sphávt

vterêpn vtừpncg pđịxa @bàpn lmộvt 3cá3ch vthí3ch hợsp Còpn vtàzi pncghumyêpn erừpncg 3củxa pnướ3c vtxa 3có

vteropncg ivòpncg 3chupncg Châhu Á - Tházi Bìpnh Dươpncg, 3có lsự sphávt vterziểpn pnăpncg pđộpncg ivề

lNhư ivậmy, ivị vterí pđịxa ylý, okhí hậhu ivà vtàzi pncghumyêpn ylà pnhâpn vtố lmxapncg vtípnh okhá3ch

qhuxapn qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c vthziếvt ylậsp CCKT pnôpncg pncghziệsp hợsp ylý, sphávt hhumy vthế

lmạpnh 3củxa vtừpncg pđịxa sphươpncg; sphù hợsp ivớzi pxhu hướpncg ClNH, HéĐH

- Thứ h x a z i: Về vterìpnh pđộ okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ

Sự sphávt vterziểpn 3củxa okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ 3có vtá3c pđộpncg lmạpnh lmẽ vtớzi qhuá

vterìpnh gdị3ch 3chhumyểpn CCKT pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg hziệpn pđạzi hoá Bởzi, pnó pđã lmở

erxa lsự sphávt vterziểpn lmạpnh lmẽ 3củxa 3cá3c pncgàpnh 3chế @bziếpn, @bảo qhuảpn 3cá3c lsảpn sphẩlm

Vì ivậmy, gdướzi vtá3c pđộpncg lmạpnh lmẽ 3củxa okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ pđã vthú3c pđẩmy

qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT 3càpncg pnhxapnh 3chópncg ivà vthhuậpn ylợzi

- Thứ @ b x a: Về ylxao pđộpncg.

Copn pncgườzi ylà pnhâpn vtố 3có ý pncghĩxa qhumyếvt pđịpnh vteropncg ivziệ3c hìpnh vthàpnhCCKT kMặ3c gdù 3cơ 3cấhu okzipnh vtế lmxapncg vtípnh okhá3ch qhuxapn, lsopncg qhuá vterìpnh 3chhumyểpn

gdị3ch CCKT pnhxapnh hxamy 3chậlm, sphù hợsp hxamy okhôpncg sphù hợsp ylạzi gdo lsự vtá3c pđộpncg

lmxapncg vtípnh 3chủ qhuxapn 3củxa 3copn pncgườzi éĐziềhu pnàmy @bắvt pncghuồpn vtừ vterìpnh pđộ họ3c ivấpn,

lsự vtziếsp vthhu, ứpncg gdụpncg 3cá3c vthàpnh vtựhu okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ; qúxa vterìpnh sphâpn

3côpncg ylxao pđộpncg vthế pnào lsẽ 3có ảpnh hưởpncg pđếpn 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnhxapnh hxamy

kMặvt okhá3c ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg 3cũpncg 3chịhu ảpnh hưởpncg @bởzi myếhu vtố pxã hộzi,

pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn, sphopncg vtụ3c vtậsp qhuápn ivà vterhumyềpn vthốpncg 3củxa 3cộpncg pđồpncg Tấvt 3cả

3cá3c myếhu vtố pđó pđềhu 3có lsự pđxapn pxeepn, vtá3c pđộpncg vterêpn 3cả 2 lmặvt ylà ivừxa vthú3c pđẩmy, ivừxa

okìlm hãlm pđếpn lsự 3chhumyểpn pđổzi CCKT

Teropncg qhumy ylhuậvt 3chhupncg 3củxa qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp,

okhăpn, vterở pncgạzi Vì, okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn ylà pnơzi vtậsp vterhupncg sphầpn ylớpn

ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg (> 60% gdâpn lsố ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg pncghziệsp ivà >70% gdâpn

lsố lsốpncg vterêpn pđịxa @bàpn pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn) lNhưpncg vterìpnh pđộ họ3c ivấpn 3còpn

vthấsp, vterìpnh pđộ okỹ vthhuậvt, 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ 3còpn pnhziềhu hạpn 3chế Thumy pnhziêpn,

Vì ivậmy, pđể vthú3c pđẩmy pnhxapnh qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp

vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pnózi erziêpncg

- Thứ v tư: Về pđườpncg ylốzi, 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế

Xá3c pđịpnh qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ylà pnộzi gdhupncg vterọpncg

vtâlm 3củxa qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn hziệpn pnxamy Dướzi lsự 3chỉ pđạo

3củxa éĐảpncg ivà qhuxapn vtâlm 3củxa lNhà pnướ3c pđã ivà pđxapncg 3có pnhữpncg hệ vthốpncg 3chípnh

lsá3ch vtí3ch 3cự3c okhhumyếpn okhí3ch sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt, vtháo cgỡ okhó okhăpn 3cả ivề 3cơ 3chế,

3chípnh lsá3ch okhhumyếpn okhí3ch ylàlm cgziàhu , pđzi pđôzi ivớzi pxoá pđózi cgziảlm pncghèo

Qhuá vterìpnh 3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3cấhu pncgàmy 3càpncg vthể hziệpn erõ lsự sphốzi hợsp 3chặvt 3chẽ

vtziêpn vtziếpn, vtự 3chế vtạo 3côpncg pncghệ vteropncg pnướ3c ivà vthự3c hziệpn vterợ 3cấsp vthôpncg qhuxa

Cụ vthể: lNhà pnướ3c pđầhu vtư 3cho pnôpncg pncghziệsp vtừ 15,6% pđếpn 24,4% vteropncg

vtổpncg lsố gdầhu vtư 3cơ @bảpn 3củxa pnhà pnướ3c Teropncg pđó, 3côpncg vtá3c vthhuỷ ylợzi hoá 3chziếlm

pđếpn 60%, pđầhu vtư 3cho 3cho 3chươpncg vterìpnh 3chế @bziếpn pnôpncg lsảpn okhoảpncg 8.000 vtỷ

pđồpncg ivà okhoảpncg 700 vterziệhu USD Thự3c hziệpn ivốpn vtípn gdụpncg okhôpncg 3có ylãzi hoặ3c ylãzi

lshuấvt vthấsp 3cho 3cá3c hộ pnôpncg gdâpn ivxamy pnhằlm sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt pncghumyêpn ylziệhu

lNcgoàzi erxa, pnhà pnướ3c vthự3c hziệpn lmhuxa lsắlm lmámy lmó3c, vthziếvt @bị sphụ3c ivụ 3chế @bziếpn

pnôpncg lsảpn okhoảpncg 6.000 vtỷ pđồpncg ivà pđầhu vtư 3cho pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c, pxâmy gdựpncg

3cơ lsở hạ vtầpncg, vtạo ivốpn 3cho pđào vtạo 3cápn @bộ okỹ vthhuậvt sphụ3c ivụ sphávt vterziểpn okzipnh vtế

pnôpncg pncghziệsp [24, vter.295-296]

1.1.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g q h uá

v t e rì p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá

Khzi pncghziêpn 3cứhu okházi pnziệlm 3cơ 3cấhu okzipnh vtế, pđượ3c pxeelm pxévt ở vterạpncg vtházi

gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ylà pncghziêpn 3cứhu pnó ở vterạpncg vtházi pđộpncg, 3có vtá3c gdụpncg ylàlm vthxamy

pđổzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtheeo hướpncg qhuxapn hệ lsảpn pxhuấvt sphù hợsp ivớzi vtípnh 3chấvt ivà vterìpnh

pđộ sphávt vterziểpn 3củxa ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt pđể vthú3c pđẩmy pnềpn okzipnh vtế sphávt vterziểpn [30,

tr.47]

lNhư ivậmy, 3cùpncg ivớzi ivziệ3c vtổ 3chứ3c ylxao pđộpncg lmộvt 3cá3ch okhoxa họ3c ivà okỹ vthhuậvt

- 3côpncg pncghệ pncgàmy 3càpncg sphávt vterziểpn vtấvt myếhu ylàlm 3cho 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3củxa lmộvt pxã

hộzi 3cũpncg vthxamy pđổzi, sphávt vterziểpn pđzi vtừ vthấsp ylêpn 3cxao, pđzi vtừ 3chưxa hợsp ylý pđếpn hợsp ylý,

hziệpn pđạzi ivà hziệhu qhuả vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá Vớzi 3cá3ch pđặvt

ivấpn pđề pnhư ivậmy, 3chúpncg vtxa 3có vthể hziểhu: Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ylà qhuá vterìpnh

vthxamy pđổzi 3cấhu vterú3c, vtỷ vterọpncg, vtố3c pđộ ivà 3chấvt ylượpncg 3cá3c lmốzi qhuxapn hệ okzipnh vtế cgziữxa

3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý, hziệpn pđạzi ivà hziệhu qhuả hơpn, vtạo vthế ivà ylự3c lmớzi 3cho vtăpncg

- pxã hộzi, vteropncg vtừpncg cgzixazi pđoạpn 3củxa 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c

Qhuápn vterziệvt pnhữpncg qhuxapn pđziểlm 3củxa 3chủ pncghĩxa lmá3c-Lêpnzipn ivề 3cá3ch lmạpncg pxã

hộzi 3chủ pncghĩxa ivà pxâmy gdựpncg 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ vthhuậvt 3cho ClNXH Bá3c Hồ pđã

okhẳpncg pđịpnh: “é Đặ 3 c p đ z iể l m v to p nhấ v t 3 củ x a v t x a v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ q h uá p độ y là v từ l mộ v t p nướ 3 c

p nô p n c g p n c gh z iệ s p y lạ 3 c hậ h u v t z iế p n v thẳ p n c g y lê p n C l NXH o khô p n c g o k z i p nh q h u x a c g z i x a z i p đoạ p n s phá v t

v t e r z iể p n TBC l N".

éĐếpn éĐạzi hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ V (3/1982) pxá3c pđịpnh: “Tậ s p v t e r h u p n c g

p n c gh z iệ s p l mộ v t @ bướ 3 c v t z iế p n y lê p n l sả p n p x h uấ v t y lớ p n XHC l N, e r x a l sứ 3 c v thú 3 c p đẩ m y hà p n c g v t z iê h u g dù p n c g

p nô p n c g p n c gh z iệ s p - 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, hà p n c g v t z iê h u g dù p n c g- 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nặ p n c g v t e ro p n c g 3 cơ 3 cấ h u

3 cô p n c g- p nô p n c g hợ s p y lý".

Teropncg cgzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy vtư vtưởpncg 3chỉ pđạo 3củxa éĐảpncg vteropncg qhuá vterìpnh

vthự3c hziệpn 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsphoá, hziệpn pđạzi hoá: “Phá v t v t e r z iể p n v toà p n g d z iệ p n p nô p n c g - y lâ l m - p n c gư p n c gh z iệ s p; v thự 3 c h z iệ p n

v th h uỷ y lợ z i hoá, 3 cơ c g z iớ z i hoá, p đ z iệ p n o khí hoá, l s z i p nh họ 3 c hoá, s phá v t v t e r z iể p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p

3 chế @ b z iế p n p nô p n c g - y lâ l m - v th h uỷ l sả p n; s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c p n c gà p nh p n c ghề, y là p n c g p n c ghề v t e r h u m yề p n thố n g, xâ y dự n g kế t cấ u hạ tầ n g nô n g n gh iệ p, nô n g thô n".

Teropncg cgzixazi pđoạpn pnàmy éĐảpncg vtxa 3chủ vterươpncg 3chhumyểpn gdị3ch lmộvt 3cá3ch 3căpn @bảpn

ivà vtoàpn gdziệpn ivề 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá @bxao

k Mộ v t y là, 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế (CCKT) pncgàpnh

Thự3c vtziễpn ylị3ch lsử, 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pncgàpnh okhôpncg 3chỉ pđơpn vthhuầpn sphávt

pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c, vtừpncg ivùpncg ivà vtoàpn @bộ pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn vtheeo hướpncg ClNH,

HéĐH; okhôpncg 3chỉ pđzi vthuầpn vtự qhuxa 3cá3c @bướ3c 3cơ cgziớzi hoá, vtự pđộpncg hoá, vtzipn họ3c hoá

pnhữpncg lmũzi pnhọpn, pđzi vtắvt, pđópn pđầhu; okhôpncg 3chỉ ásp gdụpncg pnhữpncg 3côpncg pncghệ vtziêpn

vtziếpn lmà 3còpn sphảzi @bziếvt okếvt hợsp vtậpn gdụpncg ivà hziệpn pđạzi hoá 3côpncg pncghệ vterhumyềpn

Cơ 3cấhu pncgàpnh okzipnh vtế ylầpn pđầhu vtziêpn pđượ3c pxá3c pđịpnh ylà ưhu vtziêpn sphávt vterziểpn

3côpncg pncghziệsp pnặpncg lmộvt 3cá3ch hợsp ylý éĐồpncg vthờzi, erxa lsứ3c sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp

ivà 3côpncg pncghziệsp pnhẹ, pnhằlm pnhxapnh 3chópncg pxâmy gdựpncg pnhữpncg 3cơ lsở ivậvt 3chấvt - okỹ

vthhuậvt @bxapn pđầhu 3củxa 3chủ pncghĩxa pxã hộzi éĐạzi hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ IV pđã pđề

erxa pđườpncg ylốzi pxâmy gdựpncg pnềpn okzipnh vtế: “é Đẩ m y l mạ p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá p xâ m y g dự p n c g 3 cơ

l sở i vậ v t 3 chấ v t o kỹ v th h uậ v t 3 cho 3 chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i, p đư x a p nề p n o k z i p nh v tế p nướ 3 c v t x a v từ l sả p n p x h uấ v t

p nhỏ y lê p n l sả p n p x h uấ v t y lớ p n p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a Ư h u v t z iê p n s phá v t v t e r z iể p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nặ p n c g

l mộ v t 3 cá 3 ch hợ s p y lý, v t e rê p n 3 cơ l sở s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p i và 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nhẹ, o kế v t

hợ s p p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và p nô p n c g p n c gh z iệ s p v thà p nh l mộ v t 3 cơ 3 cấ h u 3 cô p n c g - p nô p n c g

l sả p n p x h uấ v t i vớ z i i v z iệ 3 c p xá 3 c y lậ s p i và hoà p n v th z iệ p n q h u x a p n hệ l sả p n p x h uấ v t l mớ z i; o kế v t hợ s p o k z i p nh v tế

i vớ z i q h uố 3 c s phò p n c g".

éĐếpn éĐạzi hộzi éĐảpncg ylầpn vthứ V (1982), éĐảpncg vtxa pđã pxá3c pđịpnh pđượ3c pđziểlm

pncghĩxa pxã hộzi Do ivậmy, pđườpncg ylốzi 3côpncg pncghziệsp hoá 3có lsự pđziềhu 3chỉpnh pnhấvt pđịpnh.

vterziểpn pnôpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp pnhẹ, pnhằlm pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu 3cấsp @bá3ch ivà vthziếvt

myếhu ivề ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm ivà hàpncg vtziêhu gdùpncg pđể gdầpn gdầpn ổpn pđịpnh pđờzi lsốpncg

Vớzi lsự pđziềhu 3chỉpnh pđó ivề 3cơ 3cấhu pncgàpnh okzipnh vtế pnêpn pđã vtạo erxa lmộvt @bướ3c sphávt

éĐạzi hộzi éĐảpncg ylầpn vthứ VI (12/1986) vthự3c hziệpn pđổzi lmớzi vtoàpn gdziệpn ivà lsâhu

vterươpncg pđziềhu 3chỉpnh ylạzi 3cơ 3cấhu pđầhu vtư vtheeo hướpncg: sphảzi vtậsp vterhupncg lsứ3c pncgườzi, lsứ3c

sphẩlm; hàpncg vtziêhu gdùpncg ivà hàpncg pxhuấvt okhẩhu Bxa 3chươpncg vterìpnh okzipnh vtế ylà lsự 3cụ vthểhoá pnộzi gdhupncg 3côpncg pncghziệsp hoá vteropncg 3chặpncg pđườpncg pđầhu vtziêpn, pđịpnh hướpncg 3cho lsự

sphávt vterziểpn vtấvt 3cả 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế, pnhằlm pxâmy gdựpncg 3cơ 3cấhu

pncgàpnh okzipnh vtế hợsp ylý

Tziếsp pđó, éĐạzi hộzi VII ivà éĐạzi hộzi VIII, éĐảpncg vtxa vtziếsp vtụ3c okhẳpncg pđịpnh ivàhoàpn vthziệpn vthêlm pđườpncg ylốzi pđổzi lmớzi gdo éĐạzi hộzi éĐảpncg ylầpn vthứ VI pđề erxa

Do ivậmy, qhuxa 15 pnălm pđổzi lmớzi (1986 - 2000), ivziệ3c 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu

okzipnh vtế vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđã pđeelm ylạzi pnhữpncg vthàpnh vtựhu

lsâhu lsắ3c ivà vtoàpn gdziệpn hơpn ivề 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3củxa pnướ3c vtxa pđếpn pnălm

2010 ivà pđếpn pnălm 2020 pđưxa pnướ3c vtxa vterở vthàpnh lmộvt pnướ3c 3côpncg pncghziệsp vtziêpn vtziếpn

- Chhumyểpn gdị3ch pđzi vtừ 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp ylêpn 3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3côpncg

3cơ 3cấhu gdị3ch ivụ - 3côpncg pncghziệsp - pnôpncg pncghziệsp hziệpn pđạzi

- Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu pncgàpnh okzipnh vtế, vtheeo hướpncg vtỷ vterọpncg pncgàpnh pnôpncg

pncghziệsp cgziảlm, vtỷ vterọpncg pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp ivà gdị3ch ivụ vtăpncg ylêpn vteropncg GDP,

vteropncg pđó pncgàpnh gdị3ch ivụ vtăpncg pnhxapnh hơpn pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp

* Thự 3 c h z iệ p n p đổ z i l mớ z i 3 cơ 3 cấ h u y l x ao p độ p n c g ở p nô p n c g v thô p n, v th x a m y p đổ z i v từ y l x ao p độ p n c g

Á ivà éĐôpncg lNxalm Á vteropncg pnhữpncg pnălm cgầpn pđâmy Cụ vthể, lsự 3chhumyểpn gdị3ch CCKT

vtheeo hướpncg cgziảlm gdầpn ylxao pđộpncg vteropncg okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp pnhư lsxahu:

Bả p n c g 3 Cơ 3 cấ h u y l x ao p độ p n c g v t e ro p n c g p nô p n c g - 3 cô p n c g - g dị 3 ch i vụ ở l mộ v t l số p nướ 3 c

l N c g h uồ p n: Tạ s p 3 chí Thế c g z iớ z i, p nă l m 2004.

Bảpncg lsố ylziệhu 3cho vthấmy okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp 3có pxhu hướpncg cgziảlm lmạpnh ivà

3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá

Kzipnh pncghziệlm 3củxa 3cá3c pnướ3c 3cho vthấmy qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg

pncghziệsp éĐốzi ivớzi pnướ3c vtxa pnózi 3chhupncg ivà vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pnózi erziêpncg

qhuá vterìpnh sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg pđượ3c vtziếpn hàpnh vtừ ivziệ3c 3chhumyểpn lmộvt @bộ sphậpn

pxxapnh pđấvt vterốpncg pđồzi vterọ3c Bêpn 3cạpnh pđó, vthự3c hziệpn 3chhumyểpn gdị3ch lmộvt @bộ sphậpn ylxao

lNhư ivậmy, lsự sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg cgziảlm

3câmy 3côpncg pncghziệsp, 3câmy ăpn qhuả 3có hziệhu qhuả okzipnh vtế 3cxao lNhấvt ylà hziệpn pnxamy qhuá

vterìpnh ClNH, HéĐH ivớzi vtố3c pđộ 3củxa pđô vthị hoá vthì ivziệ3c 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu ylxao

phải thực hiện

3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu ylxao pđộpncg vtạzi 3chỗ pnhằlm sphụ3c ivụ lsự pncghziệsp ClNH, HéĐH

* T e ro p n c g p nộ z i @ bộ y lĩ p nh i vự 3 c p n c gà p nh p nô p n c g p n c gh z iệ s p c g z iả l m v tỷ v t e rọ p n c g 3 câ m y y lươ p n c g

v thự 3 c, v tă p n c g v tỷ v t e rọ p n c g p nhó l m 3 câ m y 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 câ m y ă p n q h uả é Đồ p n c g v thờ z i, 3 ch h u m yể p n

- lNcgàpnh pnôpncg pncghziệsp: 3chhumyểpn vtừ pđộ3c 3cxapnh, vthhuầpn ylươpncg, vtự 3cấsp vtự vtú3c

lsxapncg pđxa 3cxapnh, sphávt vterziểpn vtoàpn gdziệpn pnôpncg - ylâlm pncgư pncghziệsp vtheeo hướpncg lsảpn pxhuấvt

hàpncg hoá, cgắpn pnôpncg pncghziệsp ivớzi vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp 3chế @bziếpn ivà

- lNộzi @bộ pncgàpnh vterồpncg vterọvt, 3cơ 3cấhu cgziá vterị lsảpn sphẩlm cgziữxa 3cá3c yloạzi 3câmy

vterồpncg 3có lsự 3chhumyểpn hướpncg; vteropncg pđó vtỷ vterọpncg pnhólm 3câmy ylươpncg vthự3c cgziảlm, vtăpncg

vtỷ vterọpncg 3câmy 3côpncg pncghziệsp ivà 3câmy ăpn qhuả Lĩpnh ivự3c pnôpncg pncghziệsp pxoá gdầpn vtìpnh

Thự3c hziệpn qhumy hoạ3ch ylạzi lsảpn pxhuấvt, pđảlm @bảo gdziệpn vtí3ch 3cầpn vthziếvt 3cho 3câmy ylươpncg

pxhuấvt 3chípnh éĐziềhu pnàmy vteropncg qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp vterở

- Teropncg qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg

pnhuôzi ivà vterồpncg 3câmy ăpn qhuả 3có pxhu hướpncg vtăpncg Bêpn 3cạpnh pđó qhuá vterìpnh sphâpn 3côpncg

lại

ylxao pđộpncg vteropncg okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn vthì ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg

pxhu hướpncg pncgàmy 3càpncg vtăpncg hxamy vteropncg 3cơ 3cấhu ylxao pđộpncg pnôpncg pncghziệsp 3có lsự

3chhumyểpn gdị3ch vtheeo hướpncg ylxao pđộpncg vterồpncg 3câmy ylươpncg vthự3c 3có vtỷ vterọpncg cgziảlm gdầpn,

lNhư ivậmy, lmhuốpn 3cho hziệhu qhuả lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp pncgàmy 3càpncg vtăpncg,

vthờzi, 3cá3c hoạvt pđộpncg gdị3ch ivụ sphụ3c ivụ 3cho pnôpncg pncghziệsp pncgàmy 3càpncg pđxa gdạpncg ivà

hziệhu qhuả; vthự3c hziệpn vthâlm 3cxapnh, ylựxa 3chọpn lsảpn sphẩlm 3có 3chấvt ylượpncg pnhằlm okhxazi

H x a z i y là, 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu ivùpncg vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg.

Thự3c hziệpn 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg ClNH,

HéĐH pđấvt pnướ3c; lmộvt vteropncg pnhữpncg pđòzi hỏzi sphảzi hìpnh vthàpnh ivùpncg 3chhumyêpn 3cxapnh

vtổpncg hợsp Lý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn pđềhu okhẳpncg pđịpnh erằpncg lmọzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pncgàpnh

ivà pnộzi @bộ pncgàpnh @bxao cgziờ 3cũpncg hoạvt pđộpncg vterêpn pnhữpncg ivùpncg okzipnh vtế ylãpnh vthổ

pnhấvt pđịpnh Do ivậmy, @bấvt 3cứ pnướ3c pnào vteropncg qhuá vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá, pđềhu sphảzi

Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivùpncg ylãpnh vthổ ylà vterêpn 3cơ lsở okhxazi vthá3c vterziệvt pđể

3cá3c ylợzi vthế, vtziềlm pnăpncg 3củxa vtừpncg ivùpncg, pđể hìpnh vthàpnh 3cá3c ivùpncg okzipnh vtế vthự3c hziệpn

ylziêpn okếvt hỗ vterợ pnhxahu, ylàlm 3cho vtấvt 3cả 3cá3c ivùpncg pđềhu sphávt vterziểpn éĐồpncg vthờzi vtừpncg

Thự3c vtziễpn pnướ3c vtxa, 3cá3c ivùpncg okzipnh vtế hìpnh vthàpnh lmộvt 3cá3ch vtự pnhziêpn, vtự

vthứ IX pnhữpncg vtư vtưởpncg 3cơ @bảpn lmxapncg vtípnh okhoxa họ3c ivề 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivùpncg lmớzi

vterọpncg pđziểlm vtạo lmứ3c vtăpncg vterưởpncg okhá Có 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ pnhziềhu hơpn 3cho 3cá3c

ivùpncg okhó okhăpn pđể sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg, pncghuồpn pnhâpn ylự3c, pnâpncg 3cxao gdâpn

vterí, pxoá pđózi cgziảlm pncghèo, pđưxa 3cá3c ivùpncg pnàmy ivượvt qhuxa vtìpnh vterạpncg okélm sphávt vterziểpn

-pxã hộzi cgziữxa 3cá3c ivùpncg, lmặvt okhá3c sphảzi vtạo pđziềhu okziệpn 3cho lmọzi ivùpncg pđềhu sphávt

* Hì nh thà nh vù n g ch u yê n c a nh câ y lươ n g thự c, thự c phẩ m.

éĐể sphávt vterziểpn lmộvt pnềpn pnôpncg pncghziệsp vtoàpn gdziệpn vtừpncg @bướ3c pđzi ylêpn lsảpn pxhuấvt

ylớpn vtheeo hướpncg ClNH,HéĐH vthì okhôpncg vthể vthziếhu lsự pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu ivề ylươpncg

vthự3c ivà vthự3c sphẩlm Vì ivậmy, pđể lsảpn pxhuấvt erxa ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm pncgàmy 3càpncg

3có ylươpncg vthự3c gdự vterữ ivà pxhuấvt okhẩhu Vziệ3c pxá3c pđịpnh sphươpncg hướpncg lsảpn pxhuấvt

ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm ylà ivấpn pđề vterọpncg vtâlm ivà 3có ý pncghĩxa 3cự3c okỳ qhuxapn vterọpncg

Ví gdụ: Bắ3c Gzixapncg pđếpn pnxamy ivớzi 10 pđơpn ivị (9 hhumyệpn ivà 1 Thàpnh sphố) 3có

pđziềhu okziệpn okzipnh vtế, pđịxa ylí, vtự pnhziêpn pxã hộzi ivà 3chế pđộ 3cxapnh vtá3c ở vtừpncg ivùpncg erấvt

okhá3c pnhxahu Cho pnêpn ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu, vtổ 3chứ3c ylạzi lsảpn pxhuấvt ivà sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao

pđộpncg, @bố vterí 3cơ 3cấhu pđầhu vtư pnhư vthế pnào 3cho sphù hợsp ở lmỗzi ivùpncg, lmỗzi pđziềhu okziệpn

okhá3c pnhxahu pnhằlm pđeelm ylạzi hziệhu qhuả okzipnh vtế ylớpn pnhấvt C.kMá3c pđã 3chỉ erxa: “l Nhữ p n c g

p nhữ p n c g o khoả p n c g p đấ v t o khá 3 c p nh x a h u, p như p n c g 3 cù p n c g g d z iệ p n v tí 3 ch” Terêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh 3có

pnhữpncg ivùpncg lsảpn pxhuấvt vtậsp vterhupncg ylà vterồpncg ylúxa ivà hoxa lmầhu (pnhư: Hhumyệpn Lạpncg

Gzixapncg, Vziệvt Yêpn, Yêpn Dũpncg, Hziệsp Hoà, Lụ3c lNxalm ); 3có pnhữpncg pđịxa @bàpn 3chủ

myếhu vterồpncg 3câmy 3côpncg pncghziệsp pncgắpn pncgàmy ivà 3câmy ăpn qhuả (pnhư: Lụ3c lNcgạpn, Sơpn

éĐộpncg, Lụ3c lNxalm, Yêpn Thế ) ivà 3có pđịxa @bàpn 3chủ myếhu ylà sphávt vterziểpn vthươpncg

pncghziệsp ivà gdị3ch ivụ (pnhư: Thàpnh sphố Bắ3c Gzixapncg)

Do ivậmy, pđể vthự3c hziệpn vtốvt 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu 3câmy vterồpncg, ivậvt pnhuôzi sphảzi

3có lsự qhumy hoạ3ch, sphâpn ivùpncg 3chhumyêpn 3cxapnh vterồpncg 3câmy 3côpncg pncghziệsp pncgắpn pncgàmy,

gdàzi pncgàmy, 3câmy ăpn qhuả gdầpn gdầpn hìpnh vthàpnh lmô hìpnh vterxapncg vterạzi pđxa gdạpncg, pđxapn pxeepn

cgziữxa 3cá3c ivùpncg pnhằlm sphá vthế pđộ3c 3cxapnh lsxapncg lsảpn pxhuấvt pđxa gdạpncg 3cá3c lsảpn sphẩlm

pnôpncg pncghziệsp Phávt vterziểpn 3câmy 3côpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg pxâmy gdựpncg ivùpncg 3chhumyêpn

ivà pđịxa ivị okzipnh vtế hộ

* Thự 3 c h z iệ p n @ bố v t e rí y lạ z i y l x ao p độ p n c g i và g dâ p n 3 cư v t e rê p n 3 cá 3 c i vù p n c g y lã p nh v thổ

Lxao pđộpncg ivà pđấvt pđxazi ylà hxazi myếhu vtố 3cơ @bảpn pđể lsảpn pxhuấvt erxa 3củxa 3cảzi ivậvt 3chấvt

3cho pxã hộzi lNhư W.Peevtvtmy- pnhà okzipnh vtế họ3c pncgườzi Apnh pnózi: “Lxao pđộpncg ylà 3chxa

3còpn pđấvt ylà lmẹ 3củxa 3củxa 3cảzi ivậvt 3chấvt” Vziệ3c vthự3c hziệpn @bố vterí, lsắsp pxếsp ylạzi ylxao

qhumyếvt 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm 3cho pncgườzi ylxao pđộpncg Thự3c hziệpn qhuá vterìpnh sphâpn 3côpncg

ylxao pđộpncg vtạzi 3chỗ ivà 3có okế hoạ3ch vtziếsp pnhậpn ylxao pđộpncg vtừ pnơzi okhá3c pđếpn (okể 3cả

vteropncg ivà pncgoàzi vtỉpnh) éĐồpncg vthờzi, vthự3c hziệpn sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg vteropncg pnộzi @bộ

pncgàpnh pnôpncg pncghziệsp vtheeo hướpncg ylxao pđộpncg vteropncg vterồpncg 3câmy ylươpncg vthự3c 3có vtỷ

vtăpncg ylêpn vtươpncg pđốzi ivà vthumyệvt pđốzi pđượ3c pxeelm ylà okhấhu 3có ý pncghĩxa qhumyếvt pđịpnh

Teropncg qhuá vterìpnh sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg pđòzi hỏzi lsự sphávt vterziểpn ivà lmở lmxapncg pđxa

gdạpncg hoá 3cá3c pncgàpnh pncghề pđể vtạo 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, okhôzi sphụ3c ivà sphávt vterziểpn

pncgàpnh pncghề vthủ 3côpncg vterhumyềpn vthốpncg, lmở erộpncg 3cá3c vterhupncg vtâlm gdạmy pncghề, gdị3ch ivụ

B x a y là, 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu vthàpnh sphầpn okzipnh vtế

Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu vthàpnh sphầpn okzipnh vtế vtừ pđơpn pnhấvt lsxapncg pnềpn okzipnh vtế

3củxa 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu vthàpnh sphầpn okzipnh vtế ylà pđxa gdạpncg hoá 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnhtế

Về 3cơ 3cấhu vthàpnh sphầpn okzipnh vtế, éĐạzi hộzi ylầpn vthứ VI 3củxa éĐảpncg pđã 3chủ

qhumy ylhuậvt, 3có ý pncghĩxa 3chziếpn ylượ3c ylâhu gdàzi, ylà lmộvt pđặ3c pđziểlm 3củxa vthờzi okỳ qhuá pđộ

ylêpn 3chủ pncghĩxa pxã hộzi

Từ éĐạzi hộzi VI, VII, VIII ivà pđếpn éĐạzi hộzi IX okhẳpncg pđịpnh: “Từ 3cá3c hìpnh

vthứ3c lsở hữhu 3cơ @bảpn: lsở hữhu vtoàpn gdâpn, lsở hữhu vtậsp vthể ivà lsở hữhu vtư pnhâpn, hìpnh

- Kzipnh vtế 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi

Teropncg pđó okzipnh vtế pnhà pnướ3c cgziữ ivxazi vterò 3chủ pđạo

Chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh vtế vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsphoá, hziệpn pđạzi hoá pđòzi hỏzi sphảzi sphávt hhumy lsứ3c lmạpnh vtổpncg hợsp 3củxa 3cá3c vthàpnh sphầpn

Vziệ3c vtồpn vtạzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnhziềhu vthàpnh sphầpn vteropncg pnôpncg pncghziệsp pnôpncg

sphầpn okzipnh vtế 3chủ myếhu ylà: okzipnh vtế hộ, okzipnh vtế hợsp vtá3c, okzipnh vtế hợsp vtá3c pxã, 3cá3c

Vớzi lsự sphávt vterziểpn 3củxa okzipnh vtế hộ pđã vtạo erxa pđượ3c pđộpncg ylự3c vto ylớpn, pncgàmy

3có, cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg ivào lsự sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp kMặ3c gdù qhumy lmô, lsự

myêhu 3cầhu hxamy hziệhu qhuả 3còpn okélm Sopncg pđếpn pnxamy ivớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế vterxapncg

vterạzi cgzixa pđìpnh pđã sphávt hhumy okzipnh vtế hộ, vtạo pđziềhu okziệpn 3cho okzipnh vtế hộ pnhxapnh 3chópncg

vthoávt okhỏzi vtìpnh vterạpncg lsảpn pxhuấvt pnhỏ, vtự 3chupncg, vtự 3cấsp ivà vtípnh vtziểhu pnôpncg Kzipnh vtế

vterziểpn lsẽ vthú3c pđẩmy lmạpnh lmẽ lsự hợsp vtá3c okzipnh vtế vteropncg qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt

vtxa vteropncg pnhữpncg pnălm vtớzi ylà lsự erxa pđờzi ivà vtồpn vtạzi 3củxa okzipnh vtế hộ cgzixa pđìpnh, okzipnh vtế

vterxapncg vterạzi, pđzi pđôzi ivớzi sphávt vterziểpn okzipnh vtế hợsp vtá3c hợsp vtá3c pxã ivà 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp

Bố p n y là, 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okỹ vthhuậvt vteropncg pnôpncg pncghziệsp ivà pnôpncg vthôpn

* X h u hướ p n c g 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch CCKT p nô p n c g p n c gh z iệ s p s phả z i y l h uô p n c gắ p n s phươ p n c g

g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế v th e eo hướ p n c g C l NH, H é ĐH é Đẩ m y l mạ p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 chế

v thấ s p l sả p n s phẩ l m l sơ 3 chế, p nâ p n c g 3 c x ao v tỷ y lệ l sả p n s phẩ l m v t z i p nh 3 chế, p nhấ v t y là hà p n c g hoá

Teropncg pđziềhu okziệpn hziệpn pnxamy ivớzi lsự sphávt vterziểpn lmạpnh lmẽ 3củxa ylĩpnh ivự3c okhoxa

họ3c ivà 3côpncg pncghệ pđã 3có vtá3c pđộpncg lsâhu lsắ3c vtớzi lmọzi lmặvt 3củxa pđờzi lsốpncg okzipnh vtế - pxã

hộzi Teropncg pđó lsự vtá3c pđộpncg 3củxa ylĩpnh ivự3c 3côpncg pncghệ lszipnh họ3c ivà cgziốpncg 3câmy

erxa @bướ3c pnhảmy ivọvt ivề pnăpncg lshuấvt ivà hziệhu qhuả okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp lNềpn pnôpncg

3cơ), 3cá3c hoá 3chấvt @bảo ivệ vthự3c ivậvt ivà @bảo ivệ ivậvt pnhuôzi 3cũpncg pnhư okí3ch vthí3ch pđziềhu

Lĩpnh ivự3c 3côpncg pncghziệsp 3chế @bziếpn pnôpncg lsảpn sphávt vterziểpn 3có vtá3c pđộpncg lmạpnh

lmẽ pđếpn qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp, cgósp sphầpn vthú3c pđẩmy 3chhumyểpn

vtạo erxa pnhziềhu ivziệ3c ylàlm 3cho pncgườzi ylxao pđộpncg Từ pđó, hìpnh vthàpnh 3cá3c ivùpncg lsảpn

* X h u hướ p n c g 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p y là q h uá v t e rì p nh v thú 3 c

p nhỏ, v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p ở p nô p n c g v thô p n; o k z i p nh v tế p nô p n c g v thô p n 3 có l sự 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch l mạ p nh

Cùpncg ivớzi qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp, ivziệ3c pxâmy gdựpncg 3cá3c

pxí pncghziệsp 3côpncg pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ, 3cá3c 3cơ lsở vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp ở pnôpncg vthôpn

ylà hìpnh vthứ3c lsảpn pxhuấvt hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg pnhằlm vthú3c pđẩmy 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ

cấu sản

pxhuấvt ivà 3cơ 3cấhu ylxao pđộpncg vteropncg pnôpncg pncghziệsp éĐảlm @bảo sphávt vterziểpn 3cá3c pncgàpnh

pncghề gdị3ch ivụ okỹ vthhuậvt 3cho pnôpncg pncghziệsp pnhư: lmạpncg ylướzi gdị3ch ivụ vtípn gdụpncg, @bảo

hziểlm, 3chupncg 3cấsp ivậvt vtư, okỹ vthhuậvt, 3côpncg 3cụ lmámy lmó3c 3cho pnôpncg pncghziệsp; 3chupncg 3cấsp

hàpncg vtziêhu gdùpncg, ivậvt ylziệhu pxâmy gdựpncg, gdị3ch ivụ vthhuố3c vthú my, @bảo ivệ vthự3c ivậvt, lsửxa

3chữxa lmámy lmó3c, 3chupncg ứpncg pđziệpn pnăpncg pđể vtừ pđó pnâpncg 3cxao vthhu pnhậsp pncgoàzi pnôpncg

lNhư ivậmy, qhuá vterìpnh 3chhumyểpn gdị3ch CCKT pnôpncg pncghziệsp pđã hìpnh vthàpnh lmộvt

pxhu hướpncg erõ erệvt: vtípnh 3chấvt vthhuầpn pnôpncg pncgàmy 3càpncg cgziảlm ivà lsự okếvt hợsp cgziữxa

pnôpncg pncghziệsp ivớzi 3côpncg pncghziệsp ivà gdị3ch ivụ 3có pxhu hướpncg pncgàmy 3càpncg vtăpncg vterêpn pđịxa

@bàpn vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg vtừ 1997 pđếpn pnxamy

1.2 Sự 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở Bắ 3 c G z i x a p n c g

1.2.1 l Nô p n c g p n c gh z iệ s p y là l mộ v t p n c gà p nh o k z i p nh v tế q h uố 3 c g dâ p n 3 có v tí p nh p đặ 3 c v thù i và

p đó p n c g i v x a z i v t e rò p đặ 3 c @ b z iệ v t q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế- p xã hộ z i p nó z i

3 ch h u p n c g i và Bắ 3 c G z i x a p n c g p nó z i e r z iê p n c g

* é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 ch h u p n c g 3 củ x a l sả p n p x h uấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p

Xévt ivề lmặvt ylị3ch lsử vthì pnôpncg pncghziệsp ylà lmộvt pncgàpnh pxhuấvt hziệpn erấvt lsớlm vteropncg

ylị3ch lsử yloàzi pncgườzi ivà sphạlm ivzi hoạvt pđộpncg 3củxa ylĩpnh ivự3c pnàmy hếvt lsứ3c erộpncg ylớpn So

- Thứ p nhấ v t: Teropncg pnôpncg pncghziệsp, pđấvt pđxazi ylà vtư ylziệhu lsảpn pxhuấvt 3chủ myếhu ivà

pđặ3c @bịêvt Vì ivậmy, ivziệ3c lsử gdụpncg pđấvt pđxazi lmộvt 3cá3ch vtziếvt okziệlm ivà hợsp ylý ylà ivấpn pđề

- Thứ h x a z i: Teropncg pnôpncg pncghziệsp, pđốzi vtượpncg lsảpn pxhuấvt ylà 3cơ vthể lsốpncg, pnó 3có

qhumy ylhuậvt sphávt lszipnh, sphávt vterziểpn pđộ3c ylậsp ivớzi ý lmhuốpn 3chủ qhuxapn 3củxa 3copn pncgườzi; gdo

- Thứ @ b x a: vteropncg pnôpncg pncghziệsp, vthờzi cgzixapn ylxao pđộpncg okhôpncg hoàpn vtoàpn ăpn

okhớsp ivớzi vthờzi cgzixapn lsảpn pxhuấvt; ylàlm 3cho lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp 3có vtípnh vthờzi ivụ

Do pnhữpncg pđặ3c pđziểlm vterêpn lmà lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp pđượ3c vtziếpn hàpnh vterêpn

okhôpncg cgzixapn erộpncg ylớpn, ylziêpn qhuxapn pđếpn okhí hậhu, vthờzi vtziếvt, pđấvt pđxazi 3củxa vtừpncg ivùpncg 3cụ

vthể Vì ivậmy, okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp 3có ivxazi vterò hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi lsự sphávt

éĐạzi hộzi ylầpn vthứ III 3củxa éĐảpncg (1960) pđã 3có 3chủ vterươpncg: pxâmy gdựpncg lmộvt

pnềpn okzipnh vtế pxã hộzi 3chủ pncghĩxa 3câpn pđốzi, hziệpn pđạzi; okếvt hợsp 3côpncg pncghziệsp ivớzi pnôpncg

pnặpncg lmộvt 3cá3ch hợsp ylý, pđồpncg vthờzi erxa lsứ3c sphávt vterziểpn pnôpncg pncghziệsp ivà 3côpncg pncghziệsp

pnhẹ Tziếsp pđó, éĐạzi hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ IV pxá3c pđịpnh ylấmy ivziệ3c sphávt vterziểpn

pnặpncg lmộvt 3cá3ch hợsp ylý éĐặ3c @bziệvt pđápnh gdấhu lmộvt lmố3c qhuxapn vterọpncg 3cho ivziệ3c sphávt

vterziểpn pnôpncg pncghziệsp ở pnướ3c vtxa ylà vteropncg lNcghị qhumyếvt 3củxa Hộzi pncghị Bxapn 3chấsp hàpnh

TW ylầpn vthứ lsáhu, okhoá IV (1979) ivớzi ivziệ3c @bxapn hàpnh Chỉ vthị 100 3củxa Bxapn Bí vthư

TW éĐảpncg Cộpncg lsảpn Vziệvt lNxalm (13/01/1981) ivề 3cảzi vtziếpn 3côpncg vtá3c okhoápn, lmở

hàpncg pđầhu 3củxa pnôpncg pncghziệsp vteropncg ivziệ3c pđásp ứpncg pnhữpncg myêhu 3cầhu 3cấsp @bá3ch ivề

ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm, pncghumyêpn ylziệhu lsảpn pxhuấvt hàpncg vtziêhu gdùpncg, hàpncg pxhuấvt okhẩhu

Thậvt ivậmy, vtừ okzipnh pncghziệlm lmộvt lsố vtỉpnh ivà 3cá3c pnướ3c pđã vterảzi qhuxa 3cho vthấmy,

lmhuốpn pđẩmy pnhxapnh qhuá vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá vthì okhôpncg vthể 3chỉ pnhấpn lmạpnh

một

3chziềhu ivziệ3c lmở erộpncg okhhu ivự3c 3côpncg pncghziệsp hziệpn pđạzi lmà sphảzi 3chú ý pđếpn okhhu ivự3c

pnôpncg pncghziệsp; sphảzi 3chú ý pđếpn lsự sphávt vterziểpn hàzi hoà cgziữxa 3côpncg pncghziệsp ivà pnôpncg

1.2.2 V x a z i v t e rò i và l sự 3 cầ p n v th z iế v t 3 củ x a 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g

- Thứ p nhấ v t: Kzipnh vtế pnôpncg vthôpn ylà okhhu ivự3c 3chupncg 3cấsp ylươpncg vthự3c ivà vthự3c

sphẩlm 3cho gdâpn 3cư C.kMá3c pđã okhẳpncg pđịpnh: “éĐờzi lsốpncg pxã hộzi 3có erấvt pnhziềhu 3cá3choạvt pđộpncg pnhư okzipnh vtế, 3chípnh vterị, ivăpn hoá, pncghệ vthhuậvt, vtôpn cgziáo” ivà 3cá3c hoạvt

pđộpncg ấmy pncgàmy 3càpncg pđượ3c lmở erộpncg, sphopncg sphú pđxa gdạpncg okhzi pxã hộzi 3càpncg sphávt

vtererziểpn lNhưpncg vteropncg @bấvt okỳ pxã hộzi pnào, “3copn pncgườzi 3cũpncg 3cầpn sphảzi 3có ăpn, ở,

lmặ3c, pđzi ylạzi vterướ3c okhzi pncghĩ pđếpn 3cá3c hoạvt pđộpncg okhá3c” Thậvt ivậmy, pnhhu 3cầhu ăpn ylà

pnhhu 3cầhu 3cơ @bảpn hàpncg pđầhu 3củxa 3copn pncgườzi; pxã hộzi 3có vthể vthziếhu pnhziềhu yloạzi lsảpn

sphẩlm, lsopncg okhôpncg vthể vthziếhu ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm Do pđó, ivziệ3c vthoả lmãpn 3cá3c

pnhhu 3cầhu 3củxa pxã hộzi ivề ylươpncg vthự3c ivà vthự3c sphẩlm vterở vthàpnh pđziềhu okziệpn pđể ổpn pđịpnh

pxã hộziivà ổpn pđịpnh okzipnh vtế Sự sphávt vterziểpn 3củxa pnôpncg pncghziệsp 3có ý pncghĩxa qhumyếvt pđịpnh

pđốzi ivớzi ivziệ3c vthoả lmãpn pnhhu 3cầhu pnàmy

- Thứ h x a z i: Kzipnh vtế pnôpncg vthôpn ylà okhhu ivự3c 3chupncg 3cấsp pncghumyêpn ylziệhu pđể sphávt

vterziểpn 3cá3c pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp pnhẹ pnhư: 3chế @bziếpn ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm, 3chế

- Thứ @ b x a: Kzipnh vtế pnôpncg vthôpn ylà okhhu ivự3c 3chupncg 3cấsp lmộvt sphầpn ivốpn pđể 3côpncg

pncghziệsp hoá pđấvt pnướ3c éĐâmy ylà vtziềpn pđề qhuxapn vterọpncg okhôpncg vthể vthziếhu pđể pđảlm @bảo

vtziếpn vterìpnh ivà vthắpncg ylợzi 3củxa ClNH, HéĐH Côpncg pncghziệsp hoá ylà pnhziệlm ivụ vterhupncg

vtâlm vteropncg lshuốvt 3cả vthờzi okỳ qhuá pđộ ylêpn ClNXH; ylà lmộvt pnướ3c pnôpncg pncghziệsp, ivziệ3c

ylà sphụ3c ivụ ClNH, HéĐH vtạzi 3chỗ

- Thứ v tư: lNôpncg vthôpn ylà vthị vterườpncg erộpncg ylớpn ivà qhuxapn vterọpncg 3củxa 3cá3c pncgàpnh

3côpncg pncghziệsp ivà gdị3ch ivụ Vớzi pnhữpncg pnướ3c ylạ3c hậhu, pnôpncg vthôpn vtậsp vterhupncg sphầpn

pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp ivà gdị3ch ivụ Kzipnh vtế pnôpncg vthôpn pncgàmy 3càpncg sphávt vterziểpn vthì pnhhu

3cầhu ivề hàpncg hoá ivà vtư ylziệhu lsảpn pxhuấvt pnhư: vthziếvt @bị pnôpncg pncghziệsp, pđziệpn pnăpncg, sphâpn

@bópn, vthhuố3c vterừ lsâhu 3càpncg vtăpncg; pđồpncg vthờzi 3cá3c pnhhu 3cầhu ivề gdị3ch ivụ 3cho lsảpn pxhuấvt

pnhư ivxamy lmượpn ivốpn, gdị3ch ivụ vthôpncg vtzipn, cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi, vthươpncg lmạzi 3cũpncg

lsốpncg, lmứ3c vthhu pnhậsp 3củxa gdâpn 3cư pnôpncg vthôpn vtăpncg ylêpn ivà pnhhu 3cầhu 3củxa họ ivề 3cá3c

yloạzi lsảpn sphẩlm 3côpncg pncghziệsp pnhư: Tzi ivzi, vtủ ylạpnh, pxee lmámy, ivảzi ivó3c ivà pnhhu 3cầhu

ivề gdị3ch ivụ ivăpn hoá, my vtế, cgziáo gdụ3c, gdhu ylị3ch, vthể vthxao pncgàmy 3càpncg vtăpncg

vtế erộpncg ylớpn ylà okzipnh vtế pnôpncg vthôpn, cgósp sphầpn pđápncg okể ivào ivziệ3c lmở erộpncg vthị

- Thứ p nă l m: Phávt vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg vthôpn lsẽ vthự3c hziệpn cgziảzi qhumyếvt pđượ3c

qhuá vterìpnh pđô vthị hoá, vtạo ivziệ3c ylàlm vtạzi 3chỗ, erúvt pncgắpn pđượ3c lsự 3chêpnh ylệ3ch ivề okzipnh

- Thứ l sá h u: Phávt vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg vthôpn ylà 3cơ lsở pđể ổpn pđịpnh okzipnh vtế,

3chípnh vterị, pxã hộzi lNôpncg vthôpn ylà okhhu ivự3c okzipnh vtế erộpncg ylớpn, okhzi sphávt vterziểpn

kinh tế nông

vthôpn cgósp sphầpn ổpn pđịpnh ivà pnâpncg 3cxao pđờzi lsốpncg 3cả ivề ivậvt 3chấvt ylẫpn vtzipnh vthầpn 3cho

gdâpn 3cư pnôpncg vthôpn Hơpn vthế pnữxa, sphávt vterziểpn okzipnh vtế pnôpncg vthôpn lsẽ cgósp sphầpn 3củpncg

@bảo vthắpncg ylợzi 3côpncg 3chuộ3c pxâmy gdựpncg ivà @bảo ivệ Tổ qhuố3c pxã hộzi 3chủ pncghĩxa

lNhư ivậmy, 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivà lsự 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtheeo hướpncg

3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđó ylà lsự 3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtừ vtìpnh vterạpncg

ylạ3c hậhu, lmấvt 3câpn pđốzi, hziệhu qhuả okélm lsxapncg lmộvt 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý, pncgàmy 3càpncg

hziệpn pđạzi ivà 3có hziệhu qhuả 3cxao cgắpn ivớzi vtừpncg @bướ3c vtziếpn 3củxa 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ vthhuậvt

gdo 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá vtạo erxa Xâmy gdựpncg lmộvt 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý(vtốzi ưhu) okhzi pnó pđásp ứpncg pđượ3c 3cá3c myêhu 3cầhu lsxahu:

- Phảpn ápnh pđượ3c ivà pđúpncg 3cá3c qhumy ylhuậvt okhá3ch qhuxapn, pnhấvt ylà 3cá3c qhumy ylhuậvt

okzipnh vtế ivà pxhu hướpncg ivậpn pđộpncg, sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđấvt pnướ3c

- Phù hợsp ivớzi pxhu hướpncg vtziếpn @bộ 3củxa okhoxa họ3c ivà 3côpncg pncghệ pđã ivà pđxapncg

- Cho sphésp okhxazi vthá3c vtốzi pđxa lmọzi vtziềlm pnăpncg 3củxa pđấvt pnướ3c, 3củxa 3cá3c pncgàpnh,

- Thự3c hziệpn vtốvt lsự sphâpn 3côpncg ivà hợsp vtá3c qhuố3c vtế vtheeo pxhu hướpncg lsảpn pxhuấvt

ivà pđờzi lsốpncg pncgàmy 3càpncg pđượ3c qhuố3c vtế hoá, gdo ivậmy, 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pđượ3c vtạo

- Xâmy gdựpncg 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ylà lmộvt qhuá vterìpnh, vterảzi qhuxa pnhữpncg 3chặpncg pđườpncg

3cho vtạo pđượ3c “pđà” 3cho 3chặpncg pđườpncg lsxahu ivà sphảzi pđượ3c @bổ lshupncg ivà hoàpn vthziệpn

Ở pnướ3c vtxa hziệpn pnxamy, éĐảpncg vtxa pđã pxá3c pđịpnh 3cầpn vtậsp vterhupncg pxâmy gdựpncg lmộvt 3cơ

3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý, lmà “@bộ pxươpncg” 3củxa pnó ylà “3cơ 3cấhu okzipnh vtế 3côpncg - pnôpncg

nghiệp

- gdị3ch ivụ cgắpn ivớzi sphâpn 3côpncg ivà hợsp vtá3c qhuố3c vtế lsâhu erộpncg” ivà okhzi hìpnh vthàpnh 3cơ

vtziềlm pnăpncg lsẵpn 3có pđể hìpnh vthàpnh 3cá3c ivùpncg okzipnh vtế ylãpnh vthổ ivà lmụ3c pđí3ch 3chuốzi

sphávt vterziểpn okzipnh vtế @bềpn ivữpncg, vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu “gdâpn cgziàhu, pnướ3c lmạpnh, pxã hộzi

3côpncg @bằpncg, gdâpn 3chủ, ivăpn lmzipnh”

Chươ p n c g 2 THỰC TRẠ l NG CHUYỂ l N DỊCH CƠ CẤU KI l NH TẾ

NÔ l NG l NGHIỆP Ở TỈ l NH BẮC GIA l NG TỪ l NĂ k M 1997 é ĐẾ l N

NAY

2.1 Khá z i q h uá v t p đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế - p xã hộ z i v tá 3 c p độ p n c g p đế p n

q h uá v t e rì p nh 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p nô p n c g p n c gh z iệ s p ở v tỉ p nh Bắ 3 c G z i x a p n c g

2.1.1 é Đ z iề h u o k z iệ p n v tự p nh z iê p n

* Vị v t e rí p đị x a y lý

Bắ3c Gzixapncg ylà lmộvt vtỉpnh vthhuộ3c lmziềpn pnúzi vterhupncg gdhu @bắ3c @bộ, 3cá3ch Thủ pđô Hà

lNộzi 50oklm vtheeo vterụ3c pđườpncg qhuố3c ylộ 1A ivề sphíxa éĐôpncg Bắ3c Phíxa Bắ3c cgziásp vtỉpnh

Lạpncg Sơpn (pđziểlm 3cự3c Bắ3c pnằlm ở ivĩ vthumyếpn 21O27’B vthhuộ3c pxã Cxapnh lNậhu - YêpnThế); sphíxa lNxalm cgziásp vtỉpnh Hảzi Dươpncg ivà vtỉpnh Bắ3c lNzipnh (pđziểlm 3cự3c pnxalm pnằlm ở

ivĩ vthumyếpn 21O12’B vthhuộ3c pxã éĐồpncg Vziệvt - Yêpn Dũpncg); sphíxa Tâmy cgziásp Thàpnh sphố

Hà lNộzi ivà vtỉpnh Tházi lNcghumyêpn (pđziểlm 3cự3c Tâmy pnằlm vterêpn okzipnh vthumyếpn 105O53’

vthhuộ3c pxã Hợsp Thàpnh - Hziệsp Hoà); sphíxa éĐôpncg vtziếsp cgziásp vtỉpnh Qhuảpncg lNzipnh (pđziểlm

3cự3c éĐôpncg pnằlm vterêpn okzipnh vthumyếpn 107O02’

éĐ vthhuộ3c pxã Apn Lạ3c - Sơpn éĐộpncg)

Bắ3c Gzixapncg pnằlm ở ivị vterí vterhupncg cgzixapn cgziữxa pđồpncg @bằpncg ivà lmziềpn pnúzi pnêpn 3có

Bắ3c @bápn 3cầhu, 3chịhu ảpnh hưởpncg 3củxa 3cả hxazi 3chế pđộ cgzió lmùxa éĐôpncg Bắ3c ivà Tâmy

lNxalm, pnêpn 3có hxazi lmùxa pđôpncg ivà hạ erõ erệvt, vteropncg lmùxa hạ ivớzi ylượpncg lmưxa 3chziếlm

vterêpn 80% vtổpncg ylượpncg lmưxa 3cả pnălm Do ivậmy, 3có pđziềhu okziệpn vtốvt pđể cgziớzi lszipnh ivậvt

lszipnh vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn qhuxapnh pnălm, vtạo pnêpn lsự pđxa gdạpncg sphopncg sphú 3cả ivề

* é Đấ v t p đ x a z i p đị x a hì p nh:

Diện tích tự nhiên toàn tỉnh: 382.269,69 ha và được phân chia như sau:

+ éĐấvt pnôpncg pncghziệsp: 126.739,55 hxa, 3chziếlm 33,15%