Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u
éĐó z i p n c ghèo y là l mộ v t h z iệ p n v tượ p n c g l m x a p n c g v tí p nh v toà p n 3 cầ h u, y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g vt e rở p n c gạ z i i và v thá 3 ch v thứ 3 c v to y lớ p n p đố z i i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i 3 củ x a v thế c g z iớ z i pn c gà m y p n x a m y Bở z i i vậ m y p đò z i hỏ z i 3 cả 3 cộ p n c g p đồ p n c g q h uố 3 c v tế i và l mỗ z i q h uố 3 c c g z i x a s phả z i v tậ s p vt e r h u p n c g c g z iả z i q h u m yế v t i vấ p n p đề p đó z i p n c ghèo l Nế h u i vấ p n p đề p đó z i p n c ghèo o khô p n c g p đượ 3 c c g z iả z i q h u m yế v t v thì o khô p n c g l mộ v t l mụ 3 c v t z iê h u p nào l mà 3 cộ p n c g p đồ p n c g q h uố 3 c v tế, q h uố 3 c c g z i x a p đặ v t e r x a pnhư hò x a @ bì p nh, ổ p n p đị p nh, 3 cô p n c g @ bằ p n c g p xã hộ z i… 3 có v thể p đạ v t p đượ 3 c é Đố z i i vớ z i p nướ 3 c v t x a, ivấ p n p đề p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo (X é ĐG l N) p đượ 3 c p đặ v t e r x a p như l mộ v t 3 ch z iế p n y lượ 3 c y lâ h u g dà z i ivà y là p nh z iệ l m i vụ 3 cấ s p @ bá 3 ch 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c é Đồ p n c g v thờ z i, p đâ m y 3 cũ p n c g y là l mộ v t v t e ro p n c g pnhữ p n c g p đị p nh hướ p n c g p để p xâ m y g dự p n c g l mộ v t p xã hộ z i s phồ p n i v z i p nh i về o k z i p nh v tế, y là p nh l mạ p nh ivề p xã hộ z i, ổ p n p đị p nh i về 3 chí p nh v t e rị T e rê p n v thự 3 c v tế, 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch X é ĐG l N ở p nướ 3 c v t x a vthờ z i c g z i x a p n q h u x a p đã p đạ v t p đượ 3 c p nhữ p n c g v thà p nh v tự h u p đá p n c g o kể i và p đượ 3 c 3 co z i y là “ é Đ z iể l m lsá p n c g” i về X é ĐG l N 3 củ x a o kh h u i vự 3 c; y là l mộ v t v t e ro p n c g @ bố p n p nướ 3 c 3 có v tỷ y lệ c g z iả l m p n c ghèo pnh x a p nh p nhấ v t v thế c g z iớ z i ( v tỷ y lệ hộ p n c ghèo c g z iả l m v từ 14,2% p nă l m 2010 p x h uố p n c g 7,8% pnă l m 2013) T h u m y i vậ m y, v tỷ y lệ p n c ghèo p đó z i 3 củ x a p nướ 3 c v t x a i vẫ p n ở l mứ 3 c 3 c x ao, p đặ 3 c @ b z iệ v t ở ivù p n c g p nô p n c g v thô p n, l m z iề p n p nú z i i và i vù p n c g 3 c x ao.
Cù p n c g i vớ z i s pho p n c g v t e rào X é ĐG l N 3 củ x a 3 cả p nướ 3 c, v tỉ p nh l N c ghệ A p n p đã i và p đ x a p n c g pđẩ m y l mạ p nh v thự 3 c h z iệ p n l mụ 3 c v t z iê h u i về 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo T e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a,
Tỉ p nh p đã 3 có p nh z iề h u 3 chươ p n c g v t e rì p nh, o kế hoạ 3 ch, @ b x a p n hà p nh p nh z iề h u 3 cơ 3 chế 3 chí p nh l sá 3 ch,
3cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p đồ p n c g @ bộ, h h u m y p độ p n c g l sứ 3 c l mạ p nh v tổ p n c g hợ s p 3 củ x a vtoà p n p xã hộ z i i vào p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo, p nhờ i vậ m y l mà p đạ v t p đượ 3 c l mộ v t l số o kế v t q h uả q h u x a p n v t e ro p n c g, v tạo p đượ 3 c p n z iề l m v t z i p n, s phấ p n o khở z i v t e ro p n c g p nhâ p n g dâ p n Tỷ y lệ hộ p n c ghèo cg z iả l m @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m p đạ v t 3,2%, v tỷ y lệ hộ p n c ghèo c g z iả l m v từ 22,89% 3 c h uố z i pnă l m 2010 p x h uố p n c g 3 cò p n 13% 3 c h uố z i p nă l m 2013, i vượ v t l mụ 3 c v t z iê h u 3 chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m pn c ghèo p đề e r x a (2,5 - 3%/ p nă l m), c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao p đờ z i l số p n c g p nhâ p n g dâ p n, v thú 3 c pđẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế - p xã hộ z i.
Hư p n c g l N c g h u m yê p n ( v tỉ p nh l N c ghệ A p n) y là h h u m yệ p n p đồ p n c g @ bằ p n c g p nằ l m ở v tả p n c gạ p n lsô p n c g L x a l m, s phí x a l N x a l m v tỉ p nh l N c ghệ A p n, 3 có 23 p xã, v thị v t e rấ p n, i vớ z i 16.533 h x a p đấ v t v tự
2 pnh z iê p n, g dâ p n l số 111.042 p n c gườ z i ( v tí p nh p đế p n p nă l m 2013); y là i vù p n c g p đấ v t c g z ià h u v t e r h u m yề p n vthố p n c g i vă p n hó x a, m yê h u p nướ 3 c i và 3 cá 3 ch l mạ p n c g l N c gườ z i g dâ p n v thô p n c g l m z i p nh, 3 cầ p n 3 cù 3 chị h u okhó v t e ro p n c g y l x ao pđộ p n c g l sả p n p x h uấ v t, o k z iê p n 3 cườ p n c g v t e ro p n c g p đấ h u v t e r x a p nh 3 cá 3 ch l mạ p n c g Kế v tụ 3 c i và s phá v t h h u m y vt e r h u m yề p n v thố p n c g p đó, g dướ z i l sự y lã p nh p đạo 3 củ x a é Đả p n c g @ bộ, 3 chí p nh q h u m yề p n i và p nhâ p n g dâ p n
Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đ x a p n c g e r x a l sứ 3 c p xâ m y g dự p n c g, s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, v th x a m y p đổ z i @ bộ lmặ v t p nô p n c g v thô p n l mớ z i, p đờ z i l số p n c g p n c gườ z i g dâ p n p n c gà m y 3 cà p n c g p đượ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n; p n c ghèo pđó z i g dầ p n g dầ p n @ bị p đẩ m y y lù z i Q h u x a 20 p nă l m v thự 3 c h z iệ p n 3 chươ p n c g v t e rì p nh X é ĐG l N, v t h u m y p đã
3có p nhữ p n c g v thà p nh 3 cô p n c g p nhấ v t p đị p nh, p như p n c g @ bê p n 3 cạ p nh p đó 3 cò p n 3 có l mộ v t @ bộ s phậ p n okhô p n c g p nhỏ g dâ p n 3 cư 3 cò p n l số p n c g v t e ro p n c g 3 cả p nh p n c ghèo p đó z i Tỷ y lệ hộ p n c ghèo o khá 3 c x ao 10,6% ( p nă l m 2013) Tố 3 c p độ c g z iả l m p n c ghèo o khô p n c g p đồ p n c g p đề h u, 3 chư x a @ bề p n i vữ p n c g;
3chê p nh y lệ 3 ch c g z ià h u p n c ghèo p n c gà m y l mộ v t v tă p n c g; p đờ z i l số p n c g p nhâ p n g dâ p n p đ x a p n c g 3 cò p n c gặ s p pnh z iề h u o khó o khă p n T e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch v tạ z i p đị x a sphươ p n c g, 3 cò p n p nả m y l s z i p nh p nh z iề h u i vấ p n p đề, p x h uấ v t h z iệ p n p nh z iề h u g dư y l h uậ p n v t e rá z i 3 ch z iề h u c gâ m y
@bứ 3 c p xú 3 c 3 cho p n c gườ z i g dâ p n Vớ z i v tì p nh hì p nh p như i vậ m y, h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đã 3 có pnhữ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch c gì, v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p p nào p để p đẩ m y l mạ p nh i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iê p n 3 chươ p n c g v t e rì p nh p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo, s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hô z i, v từ p n c g
@bướ 3 c ổ p n p đị p nh p đờ z i l số p n c g, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i p để 3 cá 3 c hộ p n c ghèo i vươ p n y lê p n vthoá v t p n c ghèo, o khô p n c g v tá z i p n c ghèo l mà i vươ p n y lê p n y là l m c g z ià h u Vấ p n p đề y lớ p n p đặ v t e r x a 3 cho
3chí p nh q h u m yề p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n y là y là l m v thế p nào p để p đư x a l mộ v t 3 chí p nh l sá 3 ch pđú p n c g p đắ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c, p như 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo i vào v thự 3 c h z iệ p n
3có h z iệ h u q h uả ở 3 cơ l sở é Đ z iề h u p nà m y 3 cầ p n l sự p n c gh z iê p n 3 cứ h u l mộ v t 3 cá 3 ch 3 có hệ v thố p n c g 3 cả ivề y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n p để v tì l m e r x a 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p v th z iế v t v thự 3 c, l sá v t hợ s p v t e ro p n c g i v z iệ 3 c vthự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo l mộ v t 3 cá 3 ch h z iệ h u q h uả é Đâ m y y là i vấ p n p đề e rấ v t @ bứ 3 c vth z iế v t h z iệ p n p n x a m y ở p đị x a s phươ p n c g 3 cầ p n l sớ l m p đượ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u c g z iả z i q h u m yế v t X h uấ v t s phá v t vtừ m yê h u 3 cầ h u v thự 3 c v t z iễ p n p đó, Tá 3 c c g z iả 3 chọ p n i vấ p n p đề “Thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n” y là l m p đề v tà z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 cho yl h uậ p n i vă p n v tố v t p n c gh z iệ s p v thạ 3 c l sĩ 3 ch h u m yê p n p n c gà p nh q h uả p n y lý o k z i p nh v tế.
k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u
2.1 k Mụ 3 c p đí 3 ch p n c gh z iê p n 3 cứ h u
T e rê p n 3 cơ l sở p n c gh z iê p n 3 cứ h u y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n 3 cũ p n c g p như o khảo l sá v t p đá p nh cg z iá l mộ v t 3 cá 3 ch 3 có hệ v thố p n c g v tì p nh hì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v t e ro p n c g vthờ z i cg z i x a p n q h u x a ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n, v từ p đó p đề p x h uấ v t p nhữ p n c g c g z iả z i sphá s p o khả v th z i p để v thự 3 c h z iệ p n 3 có h z iệ h u q h uả @ bề p n i vữ p n c g 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m v tớ z i.
2.2 Câ h u hỏ z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u
Chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đã p đượ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i, v tổ
3chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p như v thế p nào? G z iả z i s phá s p c gì p để v thự 3 c h z iệ p n 3 có h z iệ h u q h uả 3 chí p nh lsá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n?
2.3 l Nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a p đề v tà z i éĐể p đạ v t p đượ 3 c l mụ 3 c p đí 3 ch v t e rê p n, i v z iệ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đề v tà z i s phả z i c g z iả z i q h u m yế v t pđượ 3 c 3 cá 3 c i vấ p n p đề 3 cụ v thể l s x a h u p đâ m y:
Hệ v thố p n c g hó x a p đượ 3 c 3 cá 3 c q h u x a p n p đ z iể l m y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n i về p xó x a p đó z i cg z iả l m p n c ghèo i và i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo.
Phâ p n v tí 3 ch, p đá p nh c g z iá p đượ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch o khá 3 ch q h u x a p n, o kho x a họ 3 c v tì p nh hì p nh vthự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a ở h h u m yệ p n Hư p n c g lN c g h u m yê p n - v tỉ p nh l N c ghệ A p n, p để v từ p đó 3 chỉ e r x a p nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i hạ p n 3 chế, p n c g h u m yê p n p nhâ p n ivà p nhữ p n c g i vấ p n p đề p đặ v t e r x a 3 cầ p n c g z iả z i q h u m yế v t Kế v t hợ s p i vớ z i i v z iệ 3 c v th h u v thậ s p 3 cá 3 c l số y l z iệ h u ivề i v z iệ 3 c y là l m, p đờ z i l số p n c g i vậ v t 3 chấ v t, v t z i p nh v thầ p n 3 củ x a hộ p n c ghèo…; o khảo l sá v t, p đ z iề h u v t e r x a, pđá p nh c g z iá i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch; p n c gh z iê p n 3 cứ h u y lý g do v tạ z i l s x ao i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo 3 chư x a p đạ v t p đượ 3 c h z iệ h u q h uả p như l mo p n c g l m h uố p n. éĐị p nh hướ p n c g i và p đề p x h uấ v t p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p p nhằ l m v t z iế s p v tụ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 có h z iệ h u q h uả 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n.
é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u
3.1 é Đố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u éĐố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u: l N c gh z iê p n 3 cứ h u v thự 3 c v t e rạ p n c g v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch cg z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n
3.2 Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u lNộ z i g d h u p n c g: Thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, vtỉ p nh l N c ghệ A p n.
Khô p n c g c g z i x a p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u: h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ
A p n Thờ z i c g z i x a p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Từ p nă l m 2010 - 2014.
é Đó p n c g c gó s p 3 củ x a p đề v tà z i y l h uậ p n i vă p n
4.1 Về o kho x a họ 3 c éĐề v tà z i y l h uậ p n i vă p n p đượ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u v thà p nh 3 cô p n c g l sẽ c gó s p s phầ p n y là l m e rõ 3 cá 3 c ivấ p n p đề y lý y l h uậ p n i về v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v t e rê p n p đị x a @ bà p n H h u m yệ p n; pđồ p n c g v thờ z i p đư x a e r x a p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p p nhằ l m s phá v t h h u m y h z iệ h u q h uả @ bề p n i vữ p n c g v t e ro p n c g iv z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p nó z i 3 ch h u p n c g i và 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo p nó z i e r z iê p n c g ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n - v tỉ p nh l N c ghệ A p n.
Cá 3 c o kế v t q h uả p n c gh z iê p n 3 cứ h u v thự 3 c v t e rạ p n c g i và c g z iả z i s phá s p v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch vt e rê p n p đị x a @ bà p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n 3 có ý p n c ghĩ x a á s p g dụ p n c g v thự 3 c v t z iễ p n p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c pđơ p n i vị v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n i và 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g o khá 3 c 3 có p đ z iể l m v tươ p n c g pđồ p n c g v t e ro p n c g 3 cả p nướ 3 c.
Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n
Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u
X h uấ v t s phá v t v từ p nhữ p n c g p đò z i hỏ z i v t e rê p n p đâ m y, p nh z iề h u p nhà o kh x a họ 3 c, p nh z iề h u p nhà hoạ v t p độ p n c g v thự 3 c v t z iễ p n p đã p đ z i i vào p n c gh z iê p n 3 cứ h u i vấ p n p đề v từ p nh z iề h u c gó 3 c p độ o khá 3 c pnh x a h u Có v thể g dẫ p n e r x a l mộ v t l số 3 cô p n c g v t e rì p nh o kho x a họ 3 c v t z iê h u @ b z iể h u p như:
Sự c g z ià h u p n c ghèo 3 củ x a 3 cá 3 c g dâ p n v tộ 3 c 3 củ x a v tá 3 c c g z iả D x a i v z i g d S y l x a p n g d e e l s, c g z iáo l sư ư h u vtú i về y lị 3 ch l sử i và o k z i p nh v tế - é Đạ z i họ 3 c H x a e r i v x a e r g d (Ho x a Kỳ), p đượ 3 c p x h uấ v t @ bả p n y lầ p n p đầ h u ivào p nă l m 1998 Tá 3 c c g z iả p đã s phâ p n v tí 3 ch l mộ v t 3 cá 3 ch v toà p n g d z iệ p n i và l sâ h u l sắ 3 c v toà p n 3 cả p nh
@bứ 3 c v t e r x a p nh c g z ià h u p n c ghèo 3 củ x a 3 cá 3 c g dâ p n v tộ 3 c i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n 3 củ x a p nó Ô p n c g p đã v từ p n c g pđặ v t i vấ p n p đề “ i vì l s x ao l mộ v t l số c g z ià h u p đế p n v thế l mà l mộ v t l số y lạ z i p n c ghèo p đế p n v thế”. éĐặ 3 c @ b z iệ v t, 3 chươ p n c g v t e rì p nh X é ĐG l N p đã p đượ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và p đư x a i vào p nộ z i gd h u p n c g hoạ v t p độ p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n 3 củ x a Chươ p n c g v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n L z iê p n h z iệ s p q h uố 3 c (U l NDP) ở 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a i và o kh h u i vự 3 c 3 cũ p n c g p như v toà p n v thế c g z iớ z i.
Tạ z i V z iệ v t l N x a l m, i vấ p n p đề X é ĐG l N p đượ 3 c q h u x a p n v tâ l m @ bắ v t p đầ h u v từ l sá p n c g o k z iế p n
3củ x a v thà p nh s phố Hồ Chí k M z i p nh i vào p nă l m 1992 Từ l mô hì p nh l sá p n c g o k z iế p n p nà m y, p đế p n pn x a m y p đã vt e rở v thà p nh s pho p n c g v t e rào l sâ h u e rộ p n c g, v th h u hú v t l sự q h u x a p n v tâ l m, 3 chú ý 3 củ x a p nh z iề h u p nhà okho x a họ 3 c, p nhà q h uả p n y lý, hoạ 3 ch p đị p nh 3 chí p nh l sá 3 ch i và p đã v t e rở v thà p nh 3 chươ p n c g v t e rì p nh lmụ 3 c v t z iê h u Q h uố 3 c c g z i x a y lớ p n h z iệ p n p n x a m y é Đã 3 có p nh z iề h u 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t z iê h u
@b z iể h u i về X é ĐG l N p như 3 cá 3 c p đề v tà z i g do Bộ y l x ao p độ p n c g -Thươ p n c g @ b z i p nh i và Xã hộ z i (L é Đ- TB&XH) 3 chủ v t e rì: é Đó z i p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m, Hà l Nộ z i, 1993; l Nhậ p n g d z iệ p n p đó z i p n c ghèo ở p nướ 3 c v t x a, Hà l Nộ z i, 1993; Xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo, Hà l Nộ z i, 1996
Tá 3 c c g z iả l N c g h u m yễ p n Thị Hằ p n c g, i vớ z i Vấ p n p đề p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo ở p nô p n c g v thô p n p nướ 3 c v t x a h z iệ p n p n x a m y ( l Nhà p x h uấ v t @ bả p n Chí p nh v t e rị Q h uố 3 c c g z i x a Hà l Nộ z i, 1997).
Vớ z i o khả p nă p n c g v thâ l m p nhậ s p v thự 3 c v tế i và y lí y l h uậ p n l sắ 3 c l sảo, v tá 3 c c g z iả p đã p đá p nh c g z iá l mộ v t
3cá 3 ch o khá p đầ m y p đủ i về v thự 3 c v t e rạ p n c g p đó z i p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m, p đồ p n c g v thờ z i l mạ p nh g dạ p n pđề p x h uấ v t l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p 3 cơ @ bả p n i về X é ĐG l N ở p nô p n c g v thô p n p nướ 3 c v t x a.
Vớ z i v tá 3 c s phẩ l m l N c ghèo p đó z i i và p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m, ( l Nhà px h uấ v t @ bả p n l Nô p n c g p n c gh z iệ s p, Hà l Nộ z i 2001), Lê X h uâ p n Bá i và 3 cá 3 c 3 cộ p n c g l sự p đã s phả p n á p nh v tổ p n c g q h u x a p n i về l sự p n c ghèo p đó z i v t e rê p n v thế c g z iớ z i 3 cũ p n c g p như ở V z iệ v t l N x a l m; p đư x a e r x a ivấ p n p đề p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá i về p n c ghèo p đó z i h z iệ p n p n x a m y, p đồ p n c g v thờ z i vt e rì p nh @ bà m y l mộ v t l số o kế v t q h uả p n c gh z iê p n 3 cứ h u v thự 3 c v t z iễ p n i về p n c ghèo p đó z i ở v tỉ p nh Q h uả p n c g
Bì p nh, q h u x a p đó, p đư x a e r x a l mộ v t l số q h u x a p n p đ z iể l m, c g z iả z i s phá s p 3 ch h u p n c g i về X é ĐG l N ở V z iệ v t lN x a l m.
T e rầ p n Thị Hằ p n c g i vớ z i Vấ p n p đề c g z iả l m p n c ghèo v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g ở
V z iệ v t l N x a l m h z iệ p n p n x a m y ( l Nhà p x h uấ v t @ bả p n Thố p n c g o kê Hà l Nộ z i, ấ p n hà p nh p nă l m 2001).
Tá 3 c c g z iả p đề 3 cậ s p p đế p n p nhữ p n c g i vấ p n p đề v th h uậ p n y lợ z i i và v thá 3 ch v thứ 3 c p đố z i i vớ z i 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c
X é ĐG l N v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g; p đặ v t e r x a p nhữ p n c g m yê h u 3 cầ h u i về p đò z i hỏ z i vtí p nh p nă p n c g p độ p n c g, l sá p n c g v tạo 3 củ x a p nhữ p n c g p nhà q h uả p n y lí 3 cũ p n c g p như 3 cá 3 c 3 chủ v thể 3 củ x a
3cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo.
Lê Q h uố 3 c Lý i vớ z i v tá 3 c s phẩ l m Chí p nh l sá 3 ch p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo - v thự 3 c v t e rạ p n c g i và c g z iả z i s phá s p, ( l Nhà p x h uấ v t @ bả p n Chí p nh v t e rị Q h uố 3 c c g z i x a Hà l Nộ z i 2012), v tá 3 c cg z iả p đã p đư x a e r x a l mộ v t l số y lý y l h uậ p n i về i vấ p n p đề X é ĐG l N; s phâ p n v tí 3 ch v thự 3 c v t e rạ p n c g p đó z i pn c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m; p đề p x h uấ v t p nhữ p n c g i vấ p n p đề 3 cầ p n v th z iế v t 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh lsá 3 ch X é ĐG l N ở
V z iệ v t l N x a l m c g z i x a z i p đoạ p n 2001 - 2020, 3 cù p n c g l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p X é ĐG l N ở V z iệ v t l N x a l m vt e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i. kMộ v t l số y l h uậ p n á p n, y l h uậ p n i vă p n 3 củ x a 3 cá 3 c 3 ch h u m yê p n p n c gà p nh y l z iê p n q h u x a p n v t e ro p n c g v thờ z i cg z i x a p n q h u x a 3 cũ p n c g p đã p đề 3 cậ s p p đế p n i vấ p n p đề p nà m y, p như:
T e rầ p n Thị k M x a z i Hươ p n c g v t e ro p n c g L h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ o k z i p nh g do x a p nh i và q h uả p n y lý, vtạ z i Họ 3 c i v z iệ p n Chí p nh v t e rị Q h uố 3 c c g z i x a Hồ Chí k M z i p nh p nă l m 2012, 3 cũ p n c g p đã p đư x a e r x a 3 cơ lsở y lý y l h uậ p n i về c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g i và 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá, p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n i vấ p n p đề G z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g ở q h uậ p n Hả z i Châ h u v thà p nh s phố é Đà l Nẵ p n c g.
Ph x a p n Vă p n é Đươ p n c g 3 cũ p n c g p đư x a e r x a l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p G z iả l m p n c ghèo v t e rê p n p đị x a
@ bà p n h h u m yệ p n K z i l m Bả p n c g, v tỉ p nh Hà l N x a l m q h u x a L h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ o k z i p nh v tế v tạ z i Họ 3 c iv z iệ p n Chí p nh v t e rị Q h uố 3 c c g z i x a Hồ Chí k M z i p nh 2013, v t e rê p n 3 cơ l sở p đư x a e r x a l mộ v t l số i vấ p n p đề ylý y l h uậ p n 3 ch h u p n c g i về p n c ghèo p đó z i i và v t z iê h u 3 chí p xá 3 c p đị p nh 3 ch h uẩ p n p n c ghèo, p nộ z i g d h u p n c g cg z iả l m p n c ghèo ở l mộ v t p đơ p n i vị 3 cấ s p h h u m yệ p n.
T e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n, l mộ v t l số v tá 3 c c g z iả p đã p đ z i i vào p n c gh z iê p n 3 cứ h u l mộ v t lsố o khí x a 3 cạ p nh 3 củ x a i vấ p n p đề v t e rê p n l mộ v t l số p đị x a @ bà p n 3 cụ v thể, p đó y là:
T e rầ p n Q h uố 3 c Ch h u p n c g i vớ z i p đề v tà z i V x a z i v t e rò l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i c g z iả l m p n c ghèo p nh x a p nh i và @ bề p n i vữ p n c g ở 3 cá 3 c h h u m yệ p n l m z iề p n p nú z i i vù p n c g 3 c x ao (L h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ 2010,
T e rườ p n c g p đạ z i họ 3 c K z i p nh v tế Q h uố 3 c g dâ p n) Tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g p đã v t e rì p nh @ bà m y l mộ v t l số i vấ p n pđề y lý y l h uậ p n i về 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N, p đặ 3 c p đ z iể l m 3 cá 3 c h h u m yệ p n l m z iề p n p nú z i i vù p n c g 3 c x ao vt e ro p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, c gắ p n i vớ z i i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n pnh z iệ l m i vụ c g z iả l m p n c ghèo p nh x a p nh i và @ bề p n i vữ p n c g v t e ro p n c g v tì p nh hì p nh h z iệ p n p n x a m y; y là l m e rõ lsự 3 cầ p n v th z iế v t i và o khá 3 ch q h u x a p n i về i v z iệ 3 c v tă p n c g 3 cườ p n c g i v x a z i v t e rò 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i
3cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N p nó z i 3 ch h u p n c g, v t e ro p n c g v thự 3 c h z iệ p n c g z iả l m p n c ghèo p nh x a p nh i và @ bề p n i vữ p n c g ở 3 cá 3 c h h u m yệ p n l m z iề p n p nú z i, i vù p n c g 3 c x ao p nó z i e r z iê p n c g v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u v thự 3 c vtế v tạ z i h h u m yệ p n Q h uế Pho p n c g, v tỉ p nh l N c ghệ A p n.
Vớ z i i vấ p n p đề é Đầ h u v tư p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Kỳ Sơ p n, v tỉ p nh l N c ghệ
A p n c g z i x a z i p đoạ p n 2006 - 2015 (L h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ, T e rườ p n c g p đạ z i họ 3 c K z i p nh v tế Q h uố 3 c gdâ p n,
Hà l Nộ z i 2011), v tá 3 c c g z iả Lê H h u m y V z i p nh p đã s phâ p n v tí 3 ch y là l m e rõ 3 cơ l sở y lý y l h uậ p n i về iv z iệ 3 c p đầ h u v tư 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c p xoá p đó z i, c g z iả l m p n c ghèo v t e rê p n p đị x a @ bà p n l mộ v t h h u m yệ p n l m z iề p n pnú z i; s phâ p n v tí 3 ch v thự 3 c v t e rạ p n c g p đó z i p n c ghèo 3 củ x a h h u m yệ p n Kỳ Sơ p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n; p đề px h uấ v t s phươ p n c g hướ p n c g i và c g z iả z i s phá s p p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo p nh x a p nh i và @ bề p n i vữ p n c g vt e rê p n p đị x a @ bà p n h h u m yệ p n c g z i x a z i p đoạ p n 2006 - 2015.
Tá 3 c c g z iả Phạ l m Thị Lư h u Ch h u m yề p n (họ 3 c i v z iê p n 3 c x ao họ 3 c, Họ 3 c i v z iệ p n Chí p nh v t e rị
Cơ l sở y lí y l h uậ p n i về v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo
l N c ghèo y là o khá z i p n z iệ l m p đã p đượ 3 c p x h uấ v t h z iệ p n v từ o khá l sớ l m v t e rê p n v thế c g z iớ z i, p để
3chỉ l mứ 3 c l số p n c g v thấ s p hơ p n 3 củ x a l mộ v t p n c gườ z i, p nhó l m g dâ p n 3 cư, l mộ v t 3 cộ p n c g p đồ p n c g, l mộ v t q h uố 3 c cg z i x a l so i vớ z i l mứ 3 c l số p n c g 3 củ x a l mộ v t 3 cộ p n c g p đồ p n c g h x a m y 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a o khá 3 c Khô p n c g 3 có lmộ v t 3 ch h uẩ p n l mự 3 c 3 ch h u p n c g i về p n c ghèo p đó z i 3 cho v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a Ch h uẩ p n l mự 3 c pn c ghèo p đó z i 3 cũ p n c g v th x a m y p đổ z i v th e eo v thờ z i c g z i x a p n.
Hộ z i p n c ghị 3 chố p n c g p n c ghèo p đó z i o kh h u i vự 3 c Châ h u Á - Thá z i Bì p nh Dươ p n c g g do Ủ m y
@b x a p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i o kh h u i vự 3 c Châ h u Á - Thá z i Bì p nh Dươ p n c g (ESCAP) v tổ 3 chứ 3 c vtạ z i Bă p n c g Cố 3 c, Thá z i L x a p n (9/1993) p đã p đư x a e r x a p đị p nh p n c ghĩ x a p như l s x a h u: “ l N c ghèo y là v tì p nh v t e rạ p n c g l mộ v t @ bộ s phậ p n g dâ p n 3 cư o khô p n c g p đượ 3 c hưở p n c g i và v thỏ x a l mã p n 3 cá 3 c p nh h u 3 cầ h u
3 cơ @ bả p n 3 củ x a 3 co p n p n c gườ z i l mà p nhữ p n c g p nh h u 3 cầ h u p nà m y p đã p đượ 3 c p xã hộ z i v thừ x a p nhậ p n v tù m y v th e eo v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i i và s pho p n c g v tụ 3 c v tậ s p q h uá p n 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g” [28, v t e r.186]
Hộ z i p n c ghị v thượ p n c g p đỉ p nh v thế c g z iớ z i i về s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i, v tổ 3 chứ 3 c v tạ z i
Co s p e e p nh x a c g e e p n - é Đ x a p n k Mạ 3 ch p nă l m 1995, p đã p đư x a e r x a l mộ v t p đị p nh p n c ghĩ x a 3 cụ v thể hơ p n i về pn c ghèo p đó z i p như l s x a h u: " l N c gườ z i p n c ghèo y là v tấ v t 3 cả p nhữ p n c g x a z i l mà v th h u p nhậ s p v thấ s p hơ p n g dướ z i 1USD l mỗ z i p n c gà m y 3 cho l mỗ z i p n c gườ z i, l số v t z iề p n p đượ 3 c 3 co z i p như p đủ l m h u x a p nhữ p n c g l sả p n s phẩ l m v th z iế v t m yế h u p để v tồ p n v tạ z i"( l N c g h uồ p n: Hộ z i p n c ghị v thượ p n c g p đỉ p nh i về s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i ở Co s p e e p nh x a c g e e p n - é Đạ p n k Mạ 3 ch, p nă l m 1995).
Từ p nhữ p n c g i vấ p n p đề v t e rê p n, p n c ghèo 3 có v thể p đượ 3 c p nhậ p n g d z iệ p n v t e rê p n h x a z i o khí x a
- l N c ghèo p đó z i v t h u m yệ v t p đố z i, p đượ 3 c y lý c g z iả z i y là v tì p nh v t e rạ p n c g l mộ v t p n c gườ z i hoặ 3 c l mộ v t hộ c g z i x a p đì p nh o khô p n c g p đượ 3 c hưở p n c g i và v thỏ x a l mã p n p nhữ p n c g p nh h u 3 cầ h u 3 cơ @ bả p n 3 củ x a
3c h uộ 3 c l số p n c g (ă p n, l mặ 3 c, ở, p đượ 3 c 3 chă l m l só 3 c l sứ 3 c o khỏ e e, p đượ 3 c c g z iáo g dụ 3 c 3 cơ @ bả p n i và pđượ 3 c hưở p n c g 3 cá 3 c g dị 3 ch i vụ 3 cầ p n v th z iế v t o khá 3 c) l mà p nhữ p n c g p nh h u 3 cầ h u p đó p đã p đượ 3 c p xã hộ z i v thừ x a p nhậ p n v tù m y v th e eo v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a l mỗ z i p nướ 3 c. kMộ v t 3 cá 3 ch g d z iễ p n p đạ v t o khá 3 c: l mộ v t p n c gườ z i hoặ 3 c l mộ v t hộ c g z i x a p đì p nh p đượ 3 c p x e e l m y là pn c ghèo v t h u m yệ v t p đố z i o kh z i l mứ 3 c v th h u p nhậ s p 3 củ x a họ v thấ s p hơ p n v t z iê h u 3 ch h uẩ p n v tố z i v th z iể h u ( l mứ 3 c v th h u p nhậ s p v tố z i v th z iể h u p đượ 3 c q h u m y p đị p nh @ bở z i l mộ v t q h uố 3 c c g z i x a hoặ 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c vtế v t e ro p n c g o khoả p n c g v thờ z i c g z i x a p n p nhấ v t p đị p nh).
- l N c ghèo p đó z i v tươ p n c g p đố z i, y là v tì p nh v t e rạ p n c g l mà l mộ v t p n c gườ z i hoặ 3 c l mộ v t hộ c g z i x a pđì p nh v th h uộ 3 c i về p nhó l m p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p v thấ s p p nhấ v t v t e ro p n c g p xã hộ z i v th e eo p nhữ p n c g pđị x a p đ z iể l m 3 cụ v thể i và v thờ z i c g z i x a p n p nhấ v t p đị p nh [28, v t e r.187-188]. lNhư i vậ m y, s phâ p n @ b z iệ v t c g z iữ x a p n c ghèo v t h u m yệ v t p đố z i i và p n c ghèo v tươ p n c g p đố z i 3 có v thể ylà: p n c ghèo v t h u m yệ v t p đố z i p đề 3 cậ s p p đế p n 3 cá 3 c v t z iê h u 3 ch h uẩ p n i về 3 cá 3 c p nh h u 3 cầ h u 3 cầ p n v th z iế v t v tố z i vth z iể h u 3 củ x a l mộ v t 3 co p n p n c gườ z i, v t e ro p n c g o kh z i p đó, p n c ghèo v tươ p n c g p đố z i y lạ z i p nó z i p đế p n i vị v t e rí ở gdướ z i l mứ 3 c l số p n c g s phổ @ b z iế p n v t e ro p n c g l mộ v t 3 cộ p n c g p đồ p n c g.
1.2.2 Khá z i p n z iệ l m p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo
Xó x a hộ p đó z i y là hộ p đó 3 cơ @ bả p n c g z iả z i q h u m yế v t p đượ 3 c 3 cá z i ă p n hà p n c g p n c gà m y, o khô p n c g pđể @ bị p đứ v t @ bữ x a, hạ p n 3 chế g dầ p n i v z iệ 3 c i v x a m y p nợ 3 cộ p n c g p đồ p n c g ( i v x a m y p nó p n c g, i v x a m y p đứ p n c g y lã z i ls h uấ v t 3 c x ao); p xó x a hộ p đó z i y là o khô p n c g 3 cò p n hộ 3 có l mứ 3 c v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u pn c gườ z i g dướ z i 1 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p nă l m v tạ z i p đị x a s phươ p n c g.
G z iả l m hộ p n c ghèo, v tứ 3 c hạ v thấ s p v tỷ y lệ 3 cũ p n c g p như l số v t h u m yệ v t p đố z i 3 cá 3 c hộ 3 có lmứ 3 c v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n @ bằ p n c g hoặ 3 c v thấ s p hơ p n l mứ 3 c 3 ch h uẩ p n p n c ghèo p đượ 3 c q h u m y pđị p nh, v t e rê p n 3 cơ l sở c g z iả z i q h u m yế v t p đượ 3 c i v z iệ 3 c y là l m v thườ p n c g p x h u m yê p n i và v từ p n c g @ bướ 3 c p đá s p ứ p n c g 3 cá 3 c p nh h u 3 cầ h u v tố z i v th z iể h u 3 củ x a 3 c h uộ 3 c l số p n c g c g z i x a p đì p nh.
Hộ i vượ v t 3 ch h uẩ p n p n c ghèo, v tứ 3 c hộ p đó c g z iả z i q h u m yế v t p đượ 3 c i v z iệ 3 c y là l m ổ p n p đị p nh, 3 có vtí 3 ch y lũ m y; 3 có l mứ 3 c v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i/ p nă l m i vượ v t q h u x a 3 ch h uẩ p n c g z iớ z i hạ p n p n c ghèo ( v th e eo 3 ch h uẩ p n p n c ghèo q h u m y p đị p nh 3 cho v từ p n c g c g z i x a z i p đoạ p n).
Xã p n c ghèo, v th e eo Chươ p n c g v t e rì p nh l mụ 3 c v t z iê h u q h uố 3 c c g z i x a i về c g z iả l m p n c ghèo v thì p xã pn c ghèo 3 có 3 cá 3 c p đặ 3 c v t e rư p n c g l s x a h u:
Thứ p nhấ v t, v tỷ y lệ hộ p n c ghèo 3 củ x a p xã - s phườ p n c g 3 ch z iế l m v t e rê p n 20% l số hộ g dâ p n
Thứ h x a z i, o khô p n c g 3 có hoặ 3 c v th z iế h u p nhữ p n c g 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g 3 cơ @ bả p n p như: p đ z iệ p n ls z i p nh hoạ v t ( 3 có v tỷ y lệ hộ g dâ p n 3 chư x a 3 có p đ z iệ p n v thắ s p l sá p n c g v từ 6% v t e rở y lê p n), 3 cầ h u - pđườ p n c g ( 3 chư x a 3 có p đườ p n c g 3 cấ s p s phố z i e rộ p n c g v t e rê p n 4 l m g dẫ p n p đế p n v t e r h u p n c g v tâ l m p xã - sphườ p n c g; 3 cò p n 3 cầ h u o khỉ y l z iê p n ấ s p hoặ 3 c y l z iê p n v tổ p nhâ p n g dâ p n), v t e rườ p n c g họ 3 c ( v th z iế h u vt e rườ p n c g, s phò p n c g họ 3 c),
3có v tỷ y lệ g dâ p n l mù 3 chữ v t e rê p n 5% i và v tỷ y lệ v thấ v t họ 3 c v t e rê p n 15% l so i vớ z i l số p n c gườ z i vt e ro p n c g p độ v t h uổ z i p đ z i họ 3 c ( v t e rê p n 6 v t h uổ z i), v t e rạ l m m y v tế ( 3 chư x a 3 có hoặ 3 c v th z iế h u v t e r x a p n c g v th z iế v t
@bị, m y @ bá 3 c l sĩ); i vệ l s z i p nh l mô z i v t e rườ p n c g ( 3 có v t e rê p n 30% l số hộ g dâ p n 3 củ x a p xã - s phườ p n c g l sử gdụ p n c g 3 cầ h u i vệ l s z i p nh v t e rê p n l sô p n c g, e rạ 3 ch, x ao 3 cá…), p nướ 3 c l s z i p nh hoạ v t ( 3 cò p n v t e rê p n 30% hộ gdâ p n l sử g dụ p n c g p nướ 3 c p đổ z i hoặ 3 c p nướ 3 c v tự p nh z iê p n), 3 chợ ( 3 chư x a 3 có hoặ 3 c 3 có p như p n c g
Thứ @ b x a, v tỷ y lệ y l x ao p độ p n c g 3 chư x a 3 có i v z iệ 3 c y là l m v t e rê p n 20% l so i vớ z i l số y l x ao p độ p n c g vt e ro p n c g p độ v t h uổ z i 3 củ x a p xã - s phườ p n c g.
Vù p n c g p n c ghèo, y là 3 chỉ l mộ v t p đị x a @ bà p n v tươ p n c g p đố z i e rộ p n c g 3 củ x a l mộ v t l số p xã y l z iề p n o kề pnh x a h u (hoặ 3 c l mộ v t i vù p n c g g dâ p n 3 cư) p nằ l m ở p nhữ p n c g i vị v t e rí 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v tự p nh z iê p n o khó okhă p n, c g z i x ao v thô p n c g o khô p n c g v th h uậ p n y lợ z i Cá 3 c 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g 3 cò p n v th z iế h u v thố p n, o khô p n c g
3có p đ z iề h u o k z iệ p n p để s phá v t v t e r z iể p n l sả p n p x h uấ v t i và @ bảo p đả l m p đờ z i l số p n c g; y là i vù p n c g 3 có v tỷ y lệ l số pxã p n c ghèo, hộ p n c ghèo 3 c x ao. lNhư i vậ m y, p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo y là v tổ p n c g v thể 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p, 3 chí p nh l sá 3 ch
Cơ l sở v thự 3 c v t z iễ p n i về v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo
Tạ z i V z iệ v t l N x a l m, p nh z iề h u p đị x a s phươ p n c g 3 có p nhữ p n c g l mô hì p nh, c g z iả z i s phá s p h x a m y vt e ro p n c g X é ĐG l N, p đã l m x a p n c g y lạ z i h z iệ h u q h uả v to y lớ p n v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N @ bề p n i vữ p n c g.
T e ro p n c g s phạ l m i v z i o khảo l sá v t p đượ 3 c, v tá 3 c c g z iả v thấ m y l mộ v t l số p đ z iể p n hì p nh p như: h h u m yệ p n Kỳ
A p nh 3 củ x a v tỉ p nh Hà Tĩ p nh; h h u m yệ p n l N x a l m é Đô p n c g 3 củ x a v tỉ p nh Thừ x a Th z iê p n H h uế; h h u m yệ p nChợ k Mớ z i 3 củ x a v tỉ p nh A p n G z i x a p n c g; v thị p xã Cử x a Lò 3 củ x a v tỉ p nh l N c ghệ A p n.
* H h u m yệ p n Kỳ A p nh- v tỉ p nh Hà Tĩ p nh
H h u m yệ p n Kỳ A p nh p nằ l m ở s phí x a l N x a l m v tỉ p nh Hà Tĩ p nh, v t e rướ 3 c p đâ m y p đượ 3 c p nh z iề h u pn c gườ z i @ b z iế v t p đế p n @ bở z i l sự p n c ghèo p nà p n, y lạ 3 c hậ h u Gầ p n p đâ m y p đã 3 có p nhữ p n c g 3 ch h u m yể p n
@b z iế p n p đá p n c g c gh z i p nhậ p n Tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế hà p n c g p nă l m p đạ v t 10-12%, @ bì p nh q h uâ p n v th h u p nhậ s p p đầ h u p n c gườ z i p đạ v t 3,1 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p nă l m, v tỷ y lệ hộ p n c ghèo 3 cò p n 20,4%, okhô p n c g 3 cò p n hộ p đó z i l Nhì p n y lạ z i p nhữ p n c g p nă l m 3 c h uố z i v thậ s p p n z iê p n 90 3 củ x a v thế o kỷ v t e rướ 3 c, vtỷ y lệ p đó z i p n c ghèo v t e rê p n p đị x a @ bà p n 3 ch z iế l m hơ p n 70% l số g dâ p n Thờ z i p đó, i vớ z i p nề p n o k z i p nh vtế 3 chủ m yế h u g dự x a i vào l sả p n p x h uấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p, v t e ro p n c g o kh z i g d z iệ p n v tí 3 ch 3 c x a p nh v tá 3 c í v t, vthờ z i v t z iế v t, o khí hậ h u o khắ 3 c p n c gh z iệ v t, 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g v thấ s p o ké l m, é Để p đư x a p nhâ p n g dâ p n vthoá v t o khỏ z i p đó z i p n c ghèo v thự 3 c l sự y là l mộ v t v thử v thá 3 ch y lớ p n p đố z i i vớ z i é Đả p n c g @ bộ, 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g.
C h uộ 3 c l số p n c g l mớ z i p đượ 3 c p đá p nh g dấ h u @ bằ p n c g l mộ v t l mố 3 c l so p n o kh z i H h u m yệ p n h uỷ,
H é Đ l ND, UB l ND H h u m yệ p n v thố p n c g p nhấ v t p đề e r x a l N c ghị q h u m yế v t i về 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N i vào pnă l m 1993 Bắ v t v t x a m y i vào 3 cô p n c g i v z iệ 3 c i vớ z i p đầ m y o khó o khă p n, H h u m yệ p n v t z iế p n hà p nh v tổ p n c g pđ z iề h u v t e r x a l mứ 3 c l số p n c g 3 củ x a g dâ p n, v tổ 3 chứ 3 c 3 cho 3 cá p n @ bộ p đ z i v th x a l m q h u x a p n, họ 3 c v tậ s p o k z i p nh pn c gh z iệ l m 3 cá 3 c l mô hì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế h z iệ h u q h uả, v t e rê p n 3 cơ l sở p đó i vậ p n g dụ p n c g i vào vthự 3 c v t z iễ p n 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g H h u m yệ p n v từ p n c g @ bướ 3 c v t z iế s p 3 cậ p n p n c gườ z i p n c ghèo, p xâ m y gdự p n c g l mộ v t l số l mô hì p nh X é ĐG l N i và p đã v tạo p đượ 3 c l sự ủ p n c g hộ 3 củ x a T e r h u p n c g ươ p n c g, 3 củ x a
Tỉ p nh i và 3 củ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p p nhâ p n g dâ p n Từ p nhữ p n c g o k z i p nh p n c gh z iệ l m p đú 3 c e rú v t p đượ 3 c,
H h u m yệ p n v tậ s p v t e r h u p n c g p nh z iề h u p n c g h uồ p n y lự 3 c, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n i về i vố p n, p nâ p n c g 3 c x ao o k z iế p n v thứ 3 c ylà l m ă p n 3 cho p nhâ p n g dâ p n, p nhấ v t y là 3 cá 3 c hộ p n c ghèo, p đồ p n c g v thờ z i p đẩ m y l mạ p nh i v z iệ 3 c p nhâ p n erộ p n c g l mô hì p nh, @ b z iể h u g dươ p n c g 3 cá 3 c v tậ s p v thể, 3 cá p nhâ p n y là l m o k z i p nh v tế c g z iỏ z i v t e ro p n c g
Vớ z i p nhữ p n c g o k z i p nh p n c gh z iệ l m i và @ bà z i họ 3 c 3 có p đượ 3 c v từ hơ p n 10 p nă l m p n x a m y,
3chí p nh q h u m yề p n H h u m yệ p n p đã p nhậ p n v thứ 3 c l sâ h u l sắ 3 c 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c X é ĐG l N y là s phả z i @ b z iế v t sphá v t h h u m y p nộ z i y lự 3 c, o kh x a z i v thá 3 c v t z iề l m p nă p n c g, l mở e rộ p n c g p n c gà p nh p n c ghề, p đồ p n c g v thờ z i vt e r x a p nh v thủ v tố v t l sự hỗ v t e rợ, p đầ h u v tư v từ 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c @ bê p n p n c goà z i X h uấ v t s phá v t v từ q h u x a p n p đ z iể l m p đó, H h u m yệ p n p đã p xâ m y g dự p n c g 3 cụ v thể 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, l mụ 3 c v t z iê h u, p xá 3 c pđị p nh e rõ 3 cá 3 c i vù p n c g o k z i p nh v tế v t e rọ p n c g p đ z iể l m v t e rê p n 3 cơ l sở v thế l mạ p nh 3 củ x a v từ p n c g i vù p n c g, pđồ p n c g v thờ z i v tậ s p v t e r h u p n c g v thự 3 c h z iệ p n iv z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế v th e eo hướ p n c g c g z iả l m v tỷ v t e rọ p n c g o k z i p nh v tế p nô p n c g pn c gh z iệ s p, v tă p n c g v tỷ v t e rọ p n c g 3 cá 3 c p n c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, g dị 3 ch ivụ Th e eo p đó, i vù p n c g p đồ p n c g @ bằ p n c g i v e e p n q h uố 3 c y lộ 1A v tậ s p v t e r h u p n c g v thâ l m 3 c x a p nh y lú x a, s phá v t vt e r z iể p n g dị 3 ch i vụ l s x a h u v th h u hoạ 3 ch i và 3 chă p n p n h uô z i y lợ p n; i vù p n c g p nú z i s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế ivườ p n p đồ z i, 3 cả z i v tạo i vườ p n v tạ s p, v t e rồ p n c g 3 câ m y ă p n q h uả, 3 câ m y 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p n c gắ p n p n c gà m y okế v t hợ s p i vớ z i 3 chă p n p n h uô z i v t e râ h u @ bò; i vù p n c g i v e e p n @ b z iể p n o kh x a z i v thá 3 c v thế l mạ p nh p n h uô z i vt e rồ p n c g v th h uỷ l sả p n, hì p nh v thà p nh 3 cá 3 c v tổ hợ s p, 3 cơ l sở 3 chế @ b z iế p n; i vù p n c g v t e r h u p n c g v tâ l m s phá v t vt e r z iể p n 3 cá 3 c p n c gà p nh p n c ghề, g dị 3 ch i vụ, v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p c gắ p n i vớ z i o kh h u 3 cô p n c g pn c gh z iệ s p 3 cả p n c g @ b z iể p n Vũ p n c g Á p n c g.
Vớ z i p nhữ p n c g 3 cố c gắ p n c g p nỗ y lự 3 c 3 củ x a 3 cá p n @ bộ i và p nhâ p n g dâ p n, v t e ro p n c g 2 p nă l m (2001- 2002), h h u m yệ p n Kỳ A p nh p đã p xé v t l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế p nô p n c g p n c gh z iệ s p 3 cho c gầ p n 17.000 y lượ v t hộ p n c ghèo, l m z iễ p n c g z iả l m họ 3 c s phí 3 cho 8.150 họ 3 c l s z i p nh y là 3 co p n e e l m 3 cá 3 c hộ p n c ghèo, 3 cấ s p v thẻ @ bảo h z iể l m m y v tế 3 cho 7.000 hộ é Đế p n p nă l m 2012 v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i p đạ v t v t e rê p n 4,5 v t e r z iệ h u p đồ p n c g, 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g i vă p n hoá, c g z iáo g dụ 3 c 3 có pnh z iề h u 3 ch h u m yể p n @ b z iế p n, x a p n p n z i p nh q h uố 3 c s phò p n c g p đượ 3 c c g z iữ i vữ p n c g ổ p n p đị p nh.
* H h u m yệ p n l N x a l m é Đô p n c g - v tỉ p nh Thừ x a Th z iê p n H h uế
H h u m yệ p n l N x a l m é Đô p n c g (Thừ x a Th z iê p n - H h uế) v t e rướ 3 c p đâ m y y là i vù p n c g p đấ v t o khó okhă p n 3 củ x a Tỉ p nh @ bở z i p đị x a @ bà p n l m z iề p n p nú z i, p x x a p xô z i, 3 cá 3 ch v t e rở H h u m yệ p n 3 có 12 p xã - v thị vt e rấ p n v thì 3 có v tớ z i 7 p xã p đặ 3 c @ b z iệ v t o khó o khă p n, p đồ p n c g @ bào g dâ p n v tộ 3 c v th z iể h u l số 3 ch z iế l m 1.628/4.145 hộ, v tỷ y lệ hộ p n c ghèo y lê p n v tớ z i 35,4% ( p nă l m 2001) é Đế p n p nă l m 2005, lN x a l m é Đô p n c g g dườ p n c g p như p đã l m x a p n c g l mộ v t g d z iệ p n l mạo l mớ z i l Nhữ p n c g 3 co p n p đườ p n c g v t e rả z i
@bê v tô p n c g v thẳ p n c g @ bă p n c g c g z iú s p H h u m yệ p n p xí 3 ch c gầ p n hơ p n i vớ z i v thà p nh s phố H h uế T e rườ p n c g họ 3 c, v t e rạ l m m y v tế 3 cũ p n c g p đượ 3 c p xâ m y g dự p n c g l mớ z i o kh x a p n c g v t e r x a p n c g, l sạ 3 ch p đẹ s p l Nă l m 2005,
H h u m yệ p n 3 chỉ 3 cò p n hơ p n 10% hộ p n c ghèo i và p đã 3 chí p nh v thứ 3 c p x z i p n e rú v t o khỏ z i Chươ p n c g vt e rì p nh 135 Có p đượ 3 c v thà p nh v tự h u p đó y là g do H h u m yệ p n p đã v tậ s p v t e r h u p n c g l mọ z i p n c g h uồ p n y lự 3 c v từ
3chươ p n c g v t e rì p nh 135/CP p đầ h u v tư 3 cho 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g, y là l m p nề p n v tả p n c g s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh vtế - p xã hộ z i é Để 3 có v thê l m p n c g h uồ p n i vố p n, p n c goà z i hỗ v t e rợ 3 củ x a Chươ p n c g v t e rì p nh 135 i và
3củ x a Tỉ p nh, l N x a l m é Đô p n c g p đã v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch v t z iế v t o k z iệ l m, l mỗ z i p nă l m g dô z i e r x a 400
- 500 v t e r z iệ h u p đồ p n c g g dù p n c g p xâ m y gdự p n c g hạ v tầ p n c g é Đặ 3 c @ b z iệ v t, p nhằ l m v th x a m y p đổ z i 3 cá 3 ch p n c ghĩ, 3 cá 3 ch y là l m 3 củ x a @ bà 3 co p n,
H h u m yệ p n 3 co z i v t e rọ p n c g i v z iệ 3 c p xâ m y g dự p n c g hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i i và 3 cá 3 c l mô hì p nh s phá v t v t e r z iể p n ok z i p nh v tế i vườ p n, 3 câ m y 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t e rồ p n c g e rừ p n c g T h u m y p nh z iê p n, @ bí q h u m yế v t q h u x a p n v t e rọ p n c g pnhấ v t c g z iú s p l N x a l m é Đô p n c g c g z iả l m p n c ghèo p nh x a p nh v thà p nh 3 cô p n c g 3 chí p nh y là o khơ z i g dậ m y ý vthứ 3 c v tự i vươ p n y lê p n 3 củ x a l mỗ z i hộ p nô p n c g g dâ p n H x a z i p xã Hươ p n c g Sơ p n i và Hươ p n c g Phú vt e rướ 3 c p đâ m y v th h uộ 3 c g d z iệ p n p n c ghèo p nhấ v t h h u m yệ p n p như p n c g p nhờ l sự p nă p n c g p độ p n c g 3 củ x a @ bà
3co p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n p đổ z i 3 cơ 3 cấ h u 3 câ m y v t e rồ p n c g - i vậ v t p n h uô z i, p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c l mô hì p nh o k z i p nh v tế l mớ z i, h x a z i p xã p đã v t z iê p n s pho p n c g p x z i p n e r x a o khỏ z i Chươ p n c g v t e rì p nh 135 p để pnhườ p n c g l sự hỗ v t e rợ 3 cho p nhữ p n c g p đị x a s phươ p n c g o khó hơ p n l mì p nh.
* H h u m yệ p n Chợ k Mớ z i - v tỉ p nh A p n G z i x a p n c g
Chợ k Mớ z i y là h h u m yệ p n 3 có v tỷ y lệ hộ p n c ghèo c g z iả l m g dầ p n hà p n c g p nă l m, o khô p n c g 3 có gd z iễ p n @ b z iế p n v tă p n c g c g z iả l m @ bấ v t v thườ p n c g p như l mộ v t l số h h u m yệ p n, v thị o khá 3 c Tỷ y lệ hộ p n c ghèo
3củ x a H h u m yệ p n 3 chỉ 3 c x ao hơ p n v thà p nh s phố Lo p n c g X h u m yê p n, 3 cò p n y lạ z i p đề h u v thấ s p hơ p n 3 cá 3 c h h u m yệ p n, v thị o khá 3 c v t e ro p n c g v tỉ p nh A p n G z i x a p n c g.
Q h u z i l mô p nhâ p n o khẩ h u 3 củ x a 3 cá 3 c hộ p n c ghèo c g z iả l m v từ 5,3 p n c gườ z i/hộ p nă l m 2000 px h uố p n c g 3 cò p n 5,1 p n c gườ z i/ hộ ở p nă l m 2005, 3 chủ m yế h u g do v tá 3 ch hộ i và v thự 3 c h z iệ p n o kế hoạ 3 ch hó x a c g z i x a p đì p nh Số p n c gườ z i v t e ro p n c g p độ v t h uổ z i y l x ao p độ p n c g 3 có i v z iệ 3 c y là l m v tă p n c g y lê p n.
T e rì p nh p độ c g z iáo g dụ 3 c 3 cá 3 c hộ p n c ghèo p đượ 3 c p nâ p n c g y lê p n e rõ e rệ v t l Nă l m 2000 l số v t e rẻ v từ 6 pđế p n 14 v t h uổ z i 3 chư x a v tố v t p n c gh z iệ s p 3 cấ s p I p đã p n c ghỉ họ 3 c y là 3.392 e e l m, p nă l m 2005 3 chỉ
Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đượ 3 c l sử g dụ p n c g
kMộ v t 3 cá 3 ch v tổ p n c g q h uá v t, p đề v tà z i y l h uậ p n i vă p n i vậ p n g dụ p n c g s phươ p n c g s phá s p y l h uậ p n pn c gh z iê p n 3 cứ h u 3 ch h u p n c g g dự x a v t e rê p n q h u x a p n p đ z iể l m g d h u m y i vậ v t @ b z iệ p n 3 chứ p n c g i và g d h u m y i vậ v t ylị 3 ch l sử Vớ z i v tí p nh 3 chấ v t 3 củ x a l mộ v t p đề v tà z i l m x a p n c g v tí p nh ứ p n c g g dụ p n c g, v thự 3 c p n c gh z iệ l m ( v thự 3 c p n c gh z iệ l m i v z iệ 3 c i vậ p n g dụ p n c g 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c i về ivấ p n p đề p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo v t e rê p n l mộ v t p đị x a @ bà p n 3 cụ v thể) T e rướ 3 c hế v t p để p đạ v t pđượ 3 c 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u l mà p đề v tà z i p đã p đặ v t e r x a, 3 cầ p n s phả z i v t e rả y lờ z i l mộ v t 3 cá 3 ch v thỏ x a p đá p n c g lmộ v t l số i vấ p n p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u l s x a h u:
Chí p nh l sá 3 ch X é ĐG l N y là c gì? Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e ro p n c g p nướ 3 c p đã p đượ 3 c cg z iả z i q h u m yế v t p như v thế p nào?
Chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đã p đượ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i, v tổ
3chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p như v thế p nào? Hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n?
G z iả z i s phá s p c gì p để v thự 3 c h z iệ p n 3 có h z iệ h u q h uả 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n ivữ p n c g ở Hư p n c g l N c g h u m yê p n? éĐể c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c i vấ p n p đề p nê h u v t e rê p n v tá 3 c c g z iả l sử g dụ p n c g l mộ v t l số s phươ p n c g sphá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 chủ m yế h u l s x a h u p đâ m y.
Phươ p n c g s phá s p p nà m y c g z iú s p 3 cho q h uá v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u @ bảo p đả l m p đượ 3 c v tí p nh okho x a họ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c g dữ y l z iệ h u p nhằ l m v tạo p đượ 3 c v tí p nh l m z i p nh @ bạ 3 ch i và v th h u m yế v t s phụ 3 c vt e ro p n c g i v z iệ 3 c p đá p nh c g z iá, o k z iế p n p n c ghị; i v z iệ 3 c y lồ p n c g c ghé s p 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh hỗ v t e rợ vt e ro p n c g q h uá v t e rì p nh i vậ p n g dụ p n c g v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo, p đồ p n c g v thờ z i 3 có 3 cơ lsở p để p đề p x h uấ v t i v z iệ 3 c p nhâ p n e rộ p n c g 3 cá 3 c l mô hì p nh 3 có h z iệ h u q h uả v tố v t l mộ v t 3 cá 3 ch v th h u m yế v t sphụ 3 c.
V z iệ 3 c l sử g dụ p n c g s phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u p nà m y v t e ro p n c g s phạ l m i v z i p đề v tà z i 3 củ x a yl h uậ p n i vă p n p đượ 3 c v thể h z iệ p n q h u x a 3 cá 3 c v th x ao v tá 3 c 3 cụ v thể p như:
- Là l m e rõ i vấ p n p đề: 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch @ bộ s phậ p n, 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh y lồ p n c g c ghé s p
3củ x a l Nhà p nướ 3 c i và p đị x a s phươ p n c g 3 có p nhấ v t q h uá p n i vớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch X é ĐG l N i và p đặ 3 c
@b z iệ v t, 3 có s phù hợ s p i và 3 có l sứ 3 c l mạ p nh hỗ v t e rợ l mộ v t 3 cá 3 ch p đắ 3 c y lự 3 c p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c 3 chủ vt e rươ p n c g 3 củ x a é Đả p n c g, l Nhà p nướ 3 c, 3 cá 3 c l N c ghị q h u m yế v t 3 củ x a Chí p nh s phủ v t e ro p n c g 3 cô p n c g
3c h uộ 3 c X é ĐG l N Tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c pđị x a s phươ p n c g; v tí p nh p nhấ v t q h uá p n v t e ro p n c g 3 chỉ p đạo v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n.
- V z iệ 3 c p đá p nh c g z iá o kế v t q h uả v t e r z iể p n o kh x a z i 3 cù p n c g p nhữ p n c g v t z iê h u 3 chí p để p đá p nh c g z iá okế v t q h uả s phả z i p đượ 3 c p x e e l m p xé v t v t e rê p n l mộ v t hệ v thố p n c g 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí 3 có v tí p nh p nhấ v t q h uá p n.
Vì i vậ m y, o kế hoạ 3 ch, @ b z iệ p n s phá s p 3 có v thể v tù m y v th h uộ 3 c v tì p nh hì p nh 3 cụ v thể ở v từ p n c g p đị x a sphươ p n c g p như p n c g hệ v thố p n c g 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch 3 cũ p n c g p như hệ v thố p n c g 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n 3 chỉ pđạo, 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá 3 cũ p n c g p như o kế v t q h uả p đá p nh c g z iá p đề h u g dự x a v t e rê p n hướ p n c g gdẫ p n 3 ch h u p n c g Và 3 cũ p n c g 3 chí p nh i vì i vậ m y, 3 có v thể 3 có p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p p nhâ p n e rộ p n c g 3 cá 3 c pđ z iể p n hì p nh 3 cho p nhữ p n c g p đị x a s phươ p n c g 3 có p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n i về o khô p n c g c g z i x a p n p đị x a y lý px x a p nh x a h u i và o khá 3 c p nh x a h u.
2.1.2 Phươ p n c g s phá s p p đ z iề h u v t e r x a, o khảo l sá v t v thự 3 c p đị x a v th h u v thậ s p v thô p n c g v t z i p n éĐể 3 có p đượ 3 c v thô p n c g v t z i p n i về i v z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m pn c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, s phươ p n c g s phá s p p đượ 3 c v tá 3 c c g z iả y lự x a 3 chọ p n l sử g dụ p n c g pđể v th h u v thậ s p g dữ y l z iệ h u 3 chí p nh y là s phươ p n c g s phá s p o khảo l sá v t, p đ z iề h u v t e r x a, s phỏ p n c g i vấ p n l sâ h u okế v t hợ s p i vớ z i v tì l m h z iể h u i và p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e rự 3 c v t z iế s p v t e rê p n 3 cơ l sở q h u x a p n l sá v t.
Phươ p n c g s phá s p p nà m y c g z iú s p p n c gườ z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 có p đượ 3 c p nhữ p n c g v tư y l z iệ h u, l số yl z iệ h u, p nhâ p n 3 chứ p n c g, i vậ v t 3 chứ p n c g p để y là l m y l h uậ p n 3 cứ, y l h uậ p n 3 chứ p n c g 3 cho 3 cá 3 c y l h uậ p n p đ z iể l m; ylà l m l sá p n c g v tỏ 3 cho 3 cá 3 c o kế v t q h uả p đượ 3 c e rú v t e r x a q h u x a q h uá v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u.
V z iệ 3 c l sử g dụ p n c g s phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u p nà m y v t e ro p n c g s phạ l m i v z i p đề v tà z i 3 củ x a yl h uậ p n i vă p n p đượ 3 c v thể h z iệ p n q h u x a 3 cá 3 c v th x ao v tá 3 c 3 cụ v thể p như:
- Chọ p n l mẫ h u p đ z iề h u v t e r x a o khảo l sá v t: 3 chọ p n l mẫ h u 3 có 3 chủ p đí 3 ch:
+ Chọ p n p xã: é Để s phá v t h z iệ p n 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n p nhâ p n p n c ghèo i và i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n
3cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v tá 3 c c g z iả 3 chọ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 p xã v t z iê h u @ b z iể h u p nhữ p n c g pđặ 3 c v t e rư p n c g i về o k z i p nh v tế - p xã hộ z i i và p đị x a y lý, c gồ l m 3 cá 3 c p xã:
* Xã Hư p n c g T e r h u p n c g y là p xã 3 có v tỷ y lệ hộ p n c ghèo 3 c x ao p nhấ v t h h u m yệ p n, 3 có p nh z iề h u pđồ p n c g @ bào v th e eo p đạo, g dâ p n v t e rí v thấ s p, y là p xã i vù p n c g 3 c x ao 3 có e rừ p n c g p nú z i, í v t p đấ v t l sả p n p x h uấ v t ylú x a, y lạ z i @ bạ 3 c l mà h u, p đườ p n c g c g z i x ao v thô p n c g p đ z i y lạ z i 3 cò p n o khó o khă p n.
* Xã Hư p n c g X h uâ p n y là p xã i vù p n c g l sâ h u, i vù p n c g i v e e p n l sô p n c g L x a l m, i vù p n c g v thườ p n c g px h u m yê p n @ bị y lũ y lụ v t, p n c gậ s p ú p n c g, y là p xã p x x a v t e r h u p n c g v tâ l m H h u m yệ p n;
* Xã Hư p n c g Tâ p n y là p xã 3 có v tỷ y lệ hộ p n c ghèo v thấ s p p nhấ v t i và í v t v tá z i p n c ghèo p nhấ v t, pxã 3 có 3 cá 3 c v th z iế v t 3 chế i vă p n hó x a v thô p n c g v t z i p n p đạ v t 3 ch h uẩ p n, i vừ x a y là p xã p đạ v t v t z iê h u 3 ch h uẩ p n pnô p n c g v thô p n l mớ z i.
Chọ p n 3 p xã v t e rê p n y là p để o khảo l sá v t 3 ch h u m yê p n l sâ h u i và s phá v t h z iệ p n p n c g h u m yê p n p nhâ p n, vthế l mạ p nh, p đề p x h uấ v t 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch, c g z iả z i s phá s p 3 cầ p n v th z iế v t 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c
3chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v tạ z i Hư p n c g l N c g h u m yê p n l Nộ z i g d h u p n c g o khảo l sá v t v tạ z i l mỗ z i p xã @ b x ao cgồ l m: T e r x ao p đổ z i 3 ch h u m yê p n l sâ h u i vớ z i 3 cá p n @ bộ y lã p nh p đạo, q h uả p n y lý, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c p đoà p n vthể 3 củ x a 3 cá 3 c p xã Phỏ p n c g i vấ p n, v t e r x ao p đổ z i i vớ z i p nhữ p n c g p n c gườ z i v thự 3 c v th z i v thự 3 c h z iệ p n
3chí p nh l sá 3 ch v tạ z i 3 cơ l sở, s phỏ p n c g i vấ p n @ bằ p n c g @ bả p n c g hỏ z i p đố z i i vớ z i p nhữ p n c g hộ v th h uộ 3 c g d z iệ p n pn c ghèo i và p nhữ p n c g hộ v thoá v t p n c ghèo p nh x a p nh
+ Chọ p n hộ: Chọ p n 3 cá 3 c hộ p để s phỏ p n c g i vấ p n l sâ h u y là p nhữ p n c g hộ v th h uộ 3 c g d z iệ p n pn c ghèo, 3 có 3 chú ý v tớ z i 3 cá 3 c hộ e rấ v t p n c ghèo T h u m y p nh z iê p n, p để 3 có v thể p đề p x h uấ v t p nhữ p n c g cg z iả z i s phá s p 3 có h z iệ h u q h uả v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo p nê p n v tá 3 c c g z iả y lự x a 3 chọ p n v thê l m
3cả 3 cá 3 c hộ 3 có o k z i p nh p n c gh z iệ l m i vượ v t p n c ghèo, 3 cá 3 c hộ y là l m ă p n c g z iỏ z i p để s phỏ p n c g i vấ p n.
é Đị x a @ bà p n, v thờ z i c g z i x a p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u
2.2.1 é Đị x a @ bà p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u éĐề v tà z i y l h uậ p n i vă p n p đượ 3 c v t z iế p n hà p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e rê p n p đị x a @ bà p n 3 củ x a 22 p xã i và
01 v thị v t e rấ p n 3 củ x a h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n Tậ s p v t e r h u p n c g i vào 3 cá 3 c p xã pđượ 3 c 3 chọ p n p đ z iể l m p n c gh z iê p n 3 cứ h u p để v tì l m e r x a p n c g h u m yê p n p nhâ p n p đó z i p n c ghèo, p nhữ p n c g o k z i p nh pn c gh z iệ l m v thoá v t p n c ghèo h x a m y p đề e r x a p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p s phù hợ s p 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n
3chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i.
2.2.2 Thờ z i c g z i x a p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u éĐâ m y y là o khoả p n c g v thờ z i Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đạ v t p đượ 3 c o kế v t q h uả 3 c x ao p nhấ v t v t e ro p n c g
3cô p n c g v tá 3 c p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo i và p đâ m y 3 cũ p n c g y là v thờ z i c g z i x a p n l số y l z iệ h u i về 3 cô p n c g v tá 3 c cg z iả l m p n c ghèo p đượ 3 c y lư h u c g z iữ, v thể h z iệ p n e rõ e rà p n c g, l sá v t v thự 3 c p nhấ v t, 3 chí p nh p xá 3 c p nhấ v t.
Khoả p n c g v thờ z i c g z i x a p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u y l h uậ p n i vă p n 3 cũ p n c g p nhấ p n l mạ p nh i vào p nă l m
2013, y là p nă l m l mà 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo p đạ v t p đượ 3 c o kế v t q h uả 3 c x ao p nhấ v t.
TÌ l NH HÌ l NH THỰC HIỆ l N CHÍ l NH SÁCH GIẢ k M l NGHÈO Ở HUYỆ l N HƯ l NG l NGUYÊ l N, TỈ l NH l NGHỆ A l N
l Nhữ p n c g m yế h u v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
3.1.1 Yế h u v tố v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế, i vă p n hoá - p xã hộ z i
3.1.1.1 Yế h u v tố v tự p nh z iê p n
Hư p n c g l N c g h u m yê p n y là h h u m yệ p n p nằ l m ở i vị v t e rí s phí x a l N x a l m 3 củ x a Tỉ p nh l N c ghệ A p n, sphí x a Bắ 3 c c g z iá s p h h u m yệ p n l N c gh z i Lộ 3 c; s phí x a é Đô p n c g c g z iá s p v thà p nh s phố V z i p nh; s phí x a Tâ m y cg z iá s p h h u m yệ p n l N x a l m é Đà p n; s phí x a l N x a l m c g z iá s p h h u m yệ p n é Đứ 3 c Thọ 3 củ x a v tỉ p nh Hà Tĩ p nh; y là pđị x a @ bà p n 3 có v tọ x a p độ p đị x a y lý: 18 p độ 34 s phú v t p đế p n 18 p độ 48 s phú v t i vĩ p độ Bắ 3 c; 105 p độ
33 s phú v t p đế p n 105 p độ 42 s phú v t 5 o k z i p nh p độ é Đô p n c g, 3 có p đị x a hì p nh v thấ s p v t e rũ p n c g, v thấ s p gdầ p n v từ Tâ m y l s x a p n c g é Đô p n c g, p độ 3 c x ao v t e r h u p n c g @ bì p nh 1,5 - 2 l mé v t, p nơ z i 3 c x ao p nhấ v t 3 l m, v thấ s p pnhấ v t 0,6 l m l so i vớ z i l mự 3 c p nướ 3 c @ b z iể p n Khí hậ h u v thườ p n c g p x h u m yê p n v th x a m y p đổ z i, o khắ 3 c pn c gh z iệ v t: l mù x a p đô p n c g c g z iá e ré v t, h x a p nh o khô, l mù x a hè p nó p n c g p nự 3 c, v thườ p n c g 3 có c g z ió Lào. lNh z iệ v t p độ v t e ro p n c g p nă l m v tươ p n c g p đố z i 3 c x ao, 3 c x ao p nhấ v t y là 40 o C, v thấ s p p nhấ v t y là 14 o C, vt e r h u p n c g @ bì p nh y là 27,5 o C Khí hậ h u p nó p n c g ẩ l m, v th x a m y p đổ z i v thấ v t v thườ p n c g, p độ v t p n c gộ v t ả p nh hưở p n c g p đế p n l sả p n p x h uấ v t, p đờ z i l số p n c g 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n 3 cũ p n c g p như l sự l s z i p nh v t e rưở p n c g 3 củ x a
3câ m y v t e rồ p n c g i và i vậ v t p n h uô z i D z iệ p n v tí 3 ch v tự p nh z iê p n y là 16.533h x a, v t e ro p n c g p đó p đấ v t 3 c x a p nh v tá 3 c 7.421 h x a, p đấ v t s ph z i p nô p n c g p n c gh z iệ s p: 6.982 Hư p n c g l N c g h u m yê p n o khô p n c g 3 có p nh z iề h u okhoá p n c g l sả p n p như p n c g p đấ v t 3 c x a p nh v tá 3 c l mà h u l mỡ, s phì p nh z iê h u, g dồ z i g dào i về p đấ v t, p đá p xâ m y gdự p n c g; 3 có l sô p n c g, o kê p nh p đào, p đườ p n c g l sắ v t, p đườ p n c g @ bộ 3 chạ m y q h u x a G z i x ao v thô p n c g p nộ z i h h u m yệ p n o khá v tố v t, v th h uậ p n y lợ z i 3 cho i v z iệ 3 c p đ z i y lạ z i i và y lư h u v thô p n c g hà p n c g hó x a Hư p n c g lN c g h u m yê p n 3 cò p n 3 có p n c g h uồ p n v tà z i p n c g h u m yê p n l s z i p nh i vậ v t e rấ v t s pho p n c g s phú Bê p n 3 cạ p nh 3 cá 3 c y loạ z i
3câ m y y lươ p n c g v thự 3 c i và l mà h u p như: y lú x a, p n c gô, o kho x a z i, l sắ p n, p đậ h u p đỗ 3 cò p n 3 có 3 cá 3 c y loạ z i 3 câ m y ă p n q h uả p như: hồ p n c g, 3 ch x a p nh, p nhã p n, i vả z i, p xoà z i, 3 ch h uố z i, 3 c x a l m, q h uý v t…D z iệ p n v tí 3 ch p đấ v t ylâ l m p n c gh z iệ s p 2.130 h x a l Nh z iề h u 3 câ m y e rừ p n c g 3 có p n c g h uồ p n c g e e p n q h uý p như: v thô p n c g, v t e rá l m, ok e eo, p xo x a p n, g dổ z i c gó s p s phầ p n y là l m v tă p n c g c g z iá v t e rị v t e ro p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, gdị 3 ch i vụ, p xâ m y g dự p n c g p để s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i.
Là l mộ v t p đị x a @ bà p n 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i p để s phá v t v t e r z iể p n p đ x a g dạ p n c g 3 cá 3 c y loạ z i
3câ m y v t e rồ p n c g i vậ v t p n h uô z i v t e ro p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p p như p n c g y lạ z i e rấ v t o khó o khă p n p để s phá v t v t e r z iể p n q h u m y l mô y lớ p n i về l mộ v t y lĩ p nh i vự 3 c p nào p đó g do l sự p đ x a g dạ p n c g i về p đị x a hì p nh, v thổ p nhưỡ p n c g
3cũ p n c g p như p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p để s phá v t v t e r z iể p n 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p vth e eo hướ p n c g l sả p n p x h uấ v t hà p n c g hó x a l Nó z i 3 cá 3 ch o khá 3 c, Hư p n c g l N c g h u m yê p n y là p đị x a s phươ p n c g
3có p nh z iề h u v th h uậ p n y lợ z i 3 cho l sả p n p x h uấ v t v th e eo hướ p n c g v tự 3 cấ s p v tự v tú 3 c l mà o khó o khă p n 3 cho ylà l m c g z ià h u Vì i vậ m y, v t e ro p n c g y lị 3 ch l sử, Hư p n c g l N c g h u m yê p n í v t @ bị p đó z i c g x a m y c gắ v t, p như p n c g i vẫ p n yl h uô p n y là p đị x a s phươ p n c g p n c ghèo. lNhữ p n c g p nă l m q h u x a, l mặ 3 c g dù v t e ro p n c g v tì p nh hì p nh o khó o khă p n 3 ch h u p n c g 3 củ x a 3 cả p nướ 3 c,
3cả v tỉ p nh, p như p n c g i vớ z i l sự p nổ y lự 3 c s phấ p n p đấ h u 3 củ x a 3 cấ s p h uỷ, 3 chí p nh q h u m yề p n i và p nhâ p n g dâ p n
Hư p n c g l N c g h u m yê p n p nê p n v tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế - p xã hộ z i p đã 3 có p nh z iề h u o khở z i l sắ 3 c Tố 3 c p độ vtă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế @ bì p nh q h uâ p n 2010 - 2013 y là 11,8% Cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế 3 ch h u m yể p n gdị 3 ch p đú p n c g hướ p n c g, s phù hợ s p i vớ z i p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cụ v thể 3 củ x a H h u m yệ p n Tỷ v t e rọ p n c g 3 cá 3 c pn c gà p nh o k z i p nh v tế 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch v t e ro p n c g 3 p nă l m c gầ p n p đâ m y: l Nô p n c g, y lâ l m, v thủ m y l sả p n v tă p n c g
7,5%; 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, p xâ m y g dự p n c g v tă p n c g v từ 40,0% y lê p n 41,5%; g dị 3 ch i vụ, v thươ p n c g l mạ z i vtă p n c g v từ 30,0% y lê p n 31% Th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i v tă p n c g v từ 18 v t e r z iệ h u y lê p n
23 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p n c gườ z i/ p nă l m Tỷ y lệ hộ p n c ghèo c g z iả l m @ bì p nh q h uâ p n l mỗ z i p nă l m 2,5%. ( X e e l m s phụ y lụ 3 c l số 5)
Về l sả p n p x h uấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p: D z iệ p n vtí 3 ch c g z i e eo v t e rồ p n c g hà p n c g p nă l m 3 cơ @ bả p n p đượ 3 c o khé s p o kí p n, v t e ro p n c g p đó y lú x a y l x a z i, y lú x a v th h uầ p n
3chấ v t y lượ p n c g 3 c x ao 3 ch z iế l m hơ p n 50% g d z iệ p n v tí 3 ch D z iệ p n v tí 3 ch c g z i e eo v t e rồ p n c g 6 v thá p n c g p đầ h u pnă l m 2014 y là 7.530 h x a, v t e ro p n c g p đó g d z iệ p n v tí 3 ch y lú x a y là 5.972 h x a, p đạ v t 104% o kế hoạ 3 ch Tổ p n c g p đà p n v t e râ h u, @ bò 24.000 3 co p n, p đà p n y lợ p n 23.500 3 co p n; c g z i x a 3 cầ l m 500.000
3co p n Cá 3 c o khâ h u g dị 3 ch i vụ l sả p n p x h uấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cô p n c g v tá 3 c s phò p n c g 3 chố p n c g g dị 3 ch
@bệ p nh p đố z i i vớ z i 3 câ m y v t e rồ p n c g i vậ v t p n h uô z i, 3 cô p n c g v tá 3 c s phò p n c g 3 chố p n c g @ bão y lụ v t, s phò p n c g
3chố p n c g 3 chá m y e rừ p n c g p đượ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i p n c gh z iê l m v tú 3 c 3 có h z iệ h u q h uả Sả p n p x h uấ v t @ b z i x a, cg z iấ m y, c gạ 3 ch p n c gó z i, pđấ v t p đá p xâ m y g dự p n c g, 3 cá v t l sỏ z i, i vậ p n v tả z i, 3 chế @ b z iế p n p nô p n c g l sả p n, @ bá p nh o kẹo, p x h uấ v t o khẩ h u yl x ao p độ p n c g 3 có p nh z iề h u 3 ch h u m yể p n @ b z iế p n v tí 3 ch 3 cự 3 c Cá 3 c l sả p n s phẩ l m 3 chủ m yế h u v tă p n c g: cgạ 3 ch, p n c gó z i 35 v t e r z iệ h u i v z iê p n; p nướ 3 c l sạ 3 ch 500.000 l m 3 ; c g z iấ m y 7.500 v tấ p n, @ b z i x a 60 vt e r z iệ h u y lí v t, @ bá p nh, o kẹo y lạ 3 c, p đỗ 1.200 v tấ p n Tổ p n c g l sả p n y lượ p n c g y lươ p n c g v thự 3 c 60.000 vtấ p n/ p nă l m 3 có 11/23 p xã v thự 3 c h z iệ p n @ bá p n p đ z iệ p n v tạ z i p nhà, 12 p xã p đã i và p đ x a p n c g v thự 3 c h z iệ p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g v th e eo g dự á p n REII i và REII l mở e rộ p n c g, s phụ 3 c i vụ v tố v t p nh h u
3cầ h u l sả p n p x h uấ v t, l s z i p nh hoạ v t 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n [35]
Về v thươ p n c g l mạ z i i và g dị 3 ch i vụ H z iệ p n v toà p n H h u m yệ p n 3 có 103 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n,
3cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n (T l NHH), 4.221 hộ v t z iể h u v thươ p n c g, 3 có 4.200 v th h uê
@b x ao z i p n v t e e e r p n e e v t, l mậ v t p độ 3,7 v th h uê @ b x ao/100 g dâ p n i và 66.600 v th h uê @ b x ao p đ z iệ p n v thoạ z i, lmậ v t p độ 59 v th h uê @ b x ao/100 g dâ p n; v tổ p n c g l mứ 3 c y lư h u 3 ch h u m yể p n hà p n c g hoá p đạ v t 1.400 v tỷ pđồ p n c g, v tă p n c g v t e rườ p n c g @ bì p nh q h uâ p n 9%/ p nă l m Dị 3 ch i vụ i vậ p n v tả z i, p n c gâ p n hà p n c g, BHXH, BHYT, @ bư h u 3 chí p nh, i v z iễ p n v thô p n c g p đề h u 3 có l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g o khá l Nă l m 2013 g dư p nợ pn c gâ p n hà p n c g p đạ v t 750 v tỷ p đồ p n c g, v tă p n c g v t e rưở p n c g 25%.[36]
Về p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n l Nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y, Hư p n c g l N c g h u m yê p n y là l mộ v t vt e ro p n c g p nhữ p n c g p đị x a s phươ p n c g 3 củ x a l N c ghệ A p n p đã i và p đ x a p n c g p đượ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i v tí 3 ch 3 cự 3 c. Tổ p n c g ivố p n p đầ h u v tư p xâ m y g d ự p n c g 3 cơ @ bả p n v t e rê p n pđ z i x a
@bà p n : v từ 2010 - 2013 y là 2.484 v tỷ p đồ p n c g, vtă p n c g @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m pđ x a v t 5,7%; p nă l m 2013 y là 751,9 v tỷ p đồ p n c g, @ bằ p n c g 101,3%
3cù p n c g o kỳ l Nh z iề h u 3 cô p n c g v t e rì p nh, g dự á p n q h u x a p n v t e rọ p n c g p đã i và p đ x a p n c g v t e r z iể p n o kh x a z i s phá v t h h u m y v tố v t h z iệ h u q h uả, p như: é Đườ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 542 B, 8B, Q h uố 3 c y lộ 46 p nố z i Q h uố 3 c ylộ 1A v t e rá p nh v thà p nh s phố V z i p nh, Cầ h u Bế p n Th h uỷ 2, é Đậ s p Thạ 3 ch T z iề p n, é Đê Kê p nh Thấ s p, l Nhà l má m y p nướ 3 c, hệ v thố p n c g p đ z iệ p n RE2, i và RE 2 l mở e rộ p n c g; é Đà z i v tưở p n c g pn z iệ l m Xô i v z iế v t l N c ghệ Tĩ p nh, Kh h u g d z i v tí 3 ch Lê Hồ p n c g Pho p n c g; T e r h u p n c g v tâ l m p đào v tạo i và lsá v t hạ 3 ch y lá z i p x e e Cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g ở 3 cá 3 c p xã v th e eo q h u m y hoạ 3 ch p xâ m y g dự p n c g l Nô p n c g vthô p n l mớ z i, p đã p đượ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g p đầ h u v tư p như: hệ v thố p n c g c g z i x ao v thô p n c g p nô p n c g v thô p n, vth h uỷ y lợ z i, v t e rườ p n c g họ 3 c, v t e rạ l m m y v tế, p nhà i vă p n hoá…
Về 3 chươ p n c g v t e rì p nh p xâ m y g dự p n c g l Nô p n c g v thô p n l mớ z i Chươ p n c g v t e rì p nh p đã p đượ 3 c vt e r z iể p n o kh x a z i o khá v tố v t, 22/22 p xã p đã p đượ 3 c s phê g d h u m yệ v t q h u m y hoạ 3 ch i và p đề á p n p xâ m y g dự p n c g lNô p n c g v thô p n l mớ z i Thự 3 c h z iệ p n 3 chủ v t e rươ p n c g y lồ p n c g c ghé s p 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, p đề á p n i và spho p n c g v t e rào 3 ch h u p n c g v t x a m y p xâ m y g dự p n c g l Nô p n c g v thô p n l mớ z i, v toà p n H h u m yệ p n p đã h h u m y p độ p n c g pđượ 3 c 68 v tỷ p đồ p n c g p để p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g i và v t e r z iể p n o kh x a z i 3 cá 3 c l mô hì p nh l sả p n p x h uấ v t ( @ b x ao c gồ l m 3 cả 3 cấ s p v t e rê p n hỗ v t e rợ 26 v tỷ p đồ p n c g i và 9.200 v tấ p n p x z i l mă p n c g v tươ p n c g p đươ p n c g 12,2 v tỷ p đồ p n c g), 3 có 252 hộ c g z i x a p đì p nh v tự p n c g h u m yệ p n h z iế p n p đấ v t i vớ z i g d z iệ p n v tí 3 ch 12.300 l m 2 ( v t e ro p n c g p đó p đấ v t ở 300 l m 2 ) l Nh z iề h u c g z i x a p đì p nh h z iế p n hà p n c g e rào, 3 cổ p n c g, 3 cô p n c g v t e rì p nh s phụ vt e rợ p để v t e r z iể p n o kh x a z i p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh é Đế p n p n x a m y, p đã 3 có 9 p xã p đạ v t 10-16 vt z iê h u 3 chí, 10 p xã p đạ v t 5-9 v t z iê h u 3 chí, 3 p xã p đạ v t g dướ z i 5 v t z iê h u 3 chí Dự o k z iế p n p nă l m 2014
3có 2 p xã i về p đí 3 ch p xâ m y g dự p n c g l Nô p n c g v thô p n l mớ z i [32]
Tì p nh hì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
3.2.1 Tì p nh hì p nh v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch, s phá s p y l h uậ v t i về c g z iả l m p n c ghèo 3 củ x a T e r h u p n c g ươ p n c g, v tỉ p nh l N c ghệ A p n ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
Cô p n c g v tá 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v t e rê p n p đị x a @ bà p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a p đượ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh 3 có pnh z iề h u v th h uậ p n y lợ z i p như p n c g 3 cũ p n c g o khô p n c g í v t o khó o khă p n. lNề p n o k z i p nh v tế 3 củ x a Hư p n c g l N c g h u m yê p n y l h uô p n v tă p n c g v t e rưở p n c g o khá, p nă l m l s x a h u 3 c x ao hơ p n p nă l m v t e rướ 3 c, @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m y là 7,12 %, i vượ v t l mụ 3 c v t z iê h u l N c ghị q h u m yế v t éĐạ z i hộ z i é Đả p n c g @ bộ H h u m yệ p n p đề e r x a (6-7%); 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch p đú p n c g hướ p n c g, c g z iả l m v tỷ v t e rọ p n c g p n c gà p nh p nô p n c g p n c gh z iệ s p, v tă p n c g v tỷ v t e rọ p n c g p n c gà p nh 3 cô p n c g pn c gh z iệ s p, g dị 3 ch i vụ, p đã i và p đ x a p n c g v từ p n c g @ bướ 3 c o kh x a z i v thá 3 c p đượ 3 c v t z iề l m p nă p n c g, v thế l mạ p nh.
K z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g 3 cũ p n c g p đã v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i hơ p n p để h h u m y p độ p n c g l mọ z i pn c g h uồ p n y lự 3 c 3 cho s phá v t v t e r z iể p n l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh, v tạo p đượ 3 c p nh z iề h u i v z iệ 3 c y là l m 3 cho pn c gườ z i y l x ao p độ p n c g, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo Kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g 3 cơ l sở: p đ z iệ p n, pđườ p n c g, v t e rườ p n c g họ 3 c, v t e rạ l m m y v tế, hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i, v thô p n c g v t z i p n y l z iê p n y lạ 3 c,… p đượ 3 c
3chú v t e rọ p n c g p xâ m y g dự p n c g i và l mở e rộ p n c g, v từ p n c g @ bướ 3 c, s phá v t h h u m y p đượ 3 c v tá 3 c g dụ p n c g, p đá s p ứ p n c g p nh h u 3 cầ h u v thự 3 c v tế 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n é Đượ 3 c l sự q h u x a p n v tâ l m y lã p nh p đạo, 3 chỉ p đạo l sá v t ls x ao 3 củ x a 3 cấ s p h uỷ, 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c @ b x a p n, p n c gà p nh p đoà p n v thể v từ h h u m yệ p n p đế p n
3cơ l sở, p đã v t e rở v thà p nh s pho p n c g v t e rào l sâ h u e rộ p n c g, l m x a p n c g v tí p nh p xã hộ z i 3 c x ao, @ bướ 3 c p đầ h u vtổ p n c g o kế v t p đượ 3 c l mộ v t l số o k z i p nh p n c gh z iệ l m i về 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch, i về q h uả p n y lý, p đ z iề h u hà p nh, i về h h u m y p độ p n c g p n c g h uồ p n y lự 3 c v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo T h u m y i vậ m y, q h uá vt e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chủ v t e rươ p n c g, 3 chí p nh l sá 3 ch i và Chươ p n c g v t e rì p nh X é ĐG l N 3 củ x a vt e rê p n, Hư p n c g l N c g h u m yê p n 3 cũ p n c g c gặ s p o khô p n c g í v t o khó o khă p n Bả p n v thâ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n ivấ p n 3 cò p n y là l mộ v t h h u m yệ p n p n c ghèo Do p nh z iề h u m yế h u v tố o khá 3 ch q h u x a p n 3 cũ p n c g p như 3 chủ q h u x a p n, p nh z iề h u p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a 3 chươ p n c g v t e rì p nh i vã p n 3 chư x a p đượ 3 c v t e rở v thà p nh h z iệ p n v thự 3 c lmộ v t 3 cá 3 ch l mĩ l mã p n.
Chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo y là 3 chủ v t e rươ p n c g y lớ p n 3 củ x a é Đả p n c g, l Nhà p nướ 3 c i và y là pnh z iệ l m i vụ 3 củ x a v toà p n g dâ p n H h u m yệ p n ủ m y, Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n, Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p xá 3 c p đị p nh y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ v t e rọ p n c g v tâ l m, px h u m yê p n l s h uố v t v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a H h u m yệ p n. éĐả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c v t x a p đã @ b x a p n hà p nh p nh z iề h u i vă p n @ bả p n s phá s p q h u m y y l z iê p n q h u x a p n pđế p n Chươ p n c g v t e rì p nh X é ĐG l N p nhằ l m p để hỗ v t e rợ 3 cho 3 cá 3 c hộ c g z i x a p đì p nh p đ x a p n c g 3 cò p n y lâ l m ivào 3 cả p nh o khó o khă p n @ bằ p n c g p nh z iề h u 3 cá 3 ch v thoá v t e r x a o khỏ z i 3 cả p nh p n c ghèo p đó z i i và v tụ v t hậ h u Cá 3 c i vă p n @ bả p n p đề h u p đượ 3 c 3 cá 3 c 3 cấ s p ủ m y é Đả p n c g, 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p i và 3 cá 3 c v tổ
3chứ 3 c 3 chí p nh v t e rị p xã hộ z i v t e ro p n c g H h u m yệ p n q h uá p n v t e r z iệ v t l mộ v t 3 cá 3 ch p đầ m y p đủ i và p n c gh z iê l m vtú 3 c, p như ::
Chỉ v thị l số: 23 CT/TW p n c gà m y 29/11/1997 3 củ x a Bộ Chí p nh v t e rị i về Lã p nh pđạo v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N;
- l N c ghị p đị p nh l số: 49/2010/ l N é Đ-CP 3 củ x a Chí p nh s phủ q h u m y p đị p nh i về l m z iễ p n cg z iả l m họ 3 c s phí, ;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 139/2002/Q é Đ-T v t c g p n c gà m y 15/10/2002 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh s phủ i về i v z iệ 3 c “ o khá l m 3 chữ x a @ bệ p nh 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo”;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 49/2007/Q é Đ-T v t c g p n c gà m y 11/4/2007 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh sphủ i về hỗ v t e rợ 3 cho họ 3 c l s z i p nh, l s z i p nh i v z iê p n hộ p n c ghèo p đượ 3 c i v x a m y v tí p n g dụ p n c g ư h u p đã z i p để pđ z i họ 3 c;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 167/2008/Q é Đ-TT c g 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh s phủ i về
3chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ p n c gườ z i p n c ghèo i về p nhà ở;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 1143/Q é Đ-L é ĐTB&XH i về p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 ch h uẩ p n hộ p n c ghèo cg z i x a z i p đoạ p n 2001 - 2005 3 củ x a p nướ 3 c v t x a, @ bắ v t p đầ h u 3 có h z iệ h u y lự 3 c v từ 01/01/2001;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 170/2005/Q é Đ-TT c g p n c gà m y 8/7/2005 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh sphủ p xá 3 c p đị p nh v t z iê h u 3 chí hộ p n c ghèo G z i x a z i p đoạ p n 2006 - 1010;
- Q h u m yế v t p đị p nh l số: 09/2011/Q é Đ-TT c g p n c gà m y 30/01/2011 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh s phủ q h u m y p đị p nh v t z iê h u 3 chí hộ p n c ghèo v từ 2011;
- Thô p n c g v tư l số: 21/2012/TT-BL é ĐTBXH, p n c gà m y 05/9/2012 3 củ x a Bộ L x ao pđộ p n c g -Thươ p n c g @ b z i p nh & Xã hộ z i i về hướ p n c g g dẫ p n q h u m y v t e rì p nh p đ z iề h u v t e r x a e rà l soá v t hộ pn c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo hà p n c g p nă l m.
Cá 3 c p n c ghị q h u m yế v t, 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n 3 chỉ p đạo 3 củ x a v tỉ p nh l N c ghệ A p n 3 cũ p n c g p đượ 3 c éĐả p n c g @ bộ i và 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p ở H h u m yệ p n q h uá p n v t e r z iệ v t i và v t e r z iể p n o kh x a z i l mộ v t
3cá 3 ch p n c gh z iê l m vtú 3 c, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là Q h u m yế v t p đị p nh l số 3946/Q é Đ-UB l ND p n c gà m y 26/9/2011 3 củ x a Ủ m y @ b x a p n pnhâ p n g dâ p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n i về i v z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh 3 chươ p n c g v t e rì p nh l mụ 3 c v t z iê h u c g z iả l m pn c ghèo v tỉ p nh l N c ghệ A p n c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2015 Từ p nhữ p n c g p nộ z i g d h u p n c g p đượ 3 c q h u m y pđị p nh, H h u m yệ p n p đã p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c p n c ghị q h u m yế v t q h u x a p n v t e rọ p n c g, 3 cụ v thể hó x a v thà p nh 3 cá 3 c
3chươ p n c g v t e rì p nh, l mụ 3 c v t z iê h u, p nh z iệ l m i vụ i và c g z iả z i s phá s p 3 cụ v thể p để v thự 3 c h z iệ p n i và @ bướ 3 c pđầ h u p đã l m x a p n c g y lạ z i h z iệ h u q h uả v tí 3 ch 3 cự 3 c.
3.2.2 Tì p nh hì p nh p xâ m y g dự p n c g o kế hoạ 3 ch, 3 chươ p n c g v t e rì p nh hà p nh p độ p n c g i về c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n lNhư p đã p nó z i ở v t e rê p n, é Đả p n c g @ bộ i và p nhâ p n g dâ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p nhậ p n v thứ 3 c lmộ v t 3 cá 3 ch l sâ h u l sắ 3 c e rằ p n c g, c g z iả l m p n c ghèo y là 3 chủ v t e rươ p n c g y lớ p n 3 củ x a é Đả p n c g, l Nhà p nướ 3 c ivà y là p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a v toà p n g dâ p n Từ p nhậ p n v thứ 3 c p đó, H h u m yệ p n ủ m y, Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n gdâ p n, Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p xá 3 c p đị p nh p đâ m y y là l mụ 3 c v t z iê h u, pnh z iệ l m i vụ v t e rọ p n c g v tâ l m, p x h u m yê p n l s h uố v t v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i hà p n c g p nă l m i và g dà z i hạ p n 3 củ x a H h u m yệ p n. éĐể v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ l mộ v t 3 cá 3 ch 3 có h z iệ h u q h uả, v t e ro p n c g v thờ z i cg z i x a p n q h u x a p đã @ b x a p n hà p nh 02 p n c ghị q h u m yế v t; 13 Q h u m yế v t p đị p nh, 3 Chỉ v thị, 9 Kế hoạ 3 ch ivà p nh z iề h u i vă p n @ bả p n o khá 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c p n c gà p nh, p đoà p n v thể p đị x a s phươ p n c g (X e e l m sphụ y lụ 3 c l số 2), p đặ 3 c @ b z iệ v t 3 có 23 l N c ghị q h u m yế v t 3 ch h u m yê p n p đề i về 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo
3củ x a 23 p xã, v thị v t e rấ p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n v toà p n H h u m yệ p n Cá 3 c l N c ghị q h u m yế v t p đã 3 cụ v thể hó x a
3cá 3 c 3 chỉ v t z iê h u, c g z iả z i s phá s p, i v z iệ 3 c y là l m 3 cụ v thể i về v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, 3 chí p nh lsá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v th e eo v từ p n c g c g z i x a z i p đoạ p n H h u m yệ p n ủ m y p đã y lã p nh p đạo, 3 chỉ p đạo 3 cả hệ vthố p n c g 3 chí p nh v t e rị i vào 3 c h uộ 3 c, v tậ s p v t e r h u p n c g v t e r z iể p n o kh x a z i p đồ p n c g @ bộ p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ, cg z iả z i s phá s p s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế v thô p n c g q h u x a 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế, 3 cơ 3 cấ h u
3câ m y v t e rồ p n c g, i vậ v t p n h uô z i 3 có c g z iá v t e rị o k z i p nh v tế 3 c x ao, s phá v t v t e r z iể p n l sả p n p x h uấ v t hà p n c g hó x a.
T e r x a p nh v thủ 3 cá 3 c p n c g h uồ p n i vố p n 3 củ x a T e r h u p n c g ươ p n c g, 3 củ x a Tỉ p nh i và 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, gdự á p n… p để s phá v t v t e r z iể p n 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g, hệ v thố p n c g c g z i x ao v thô p n c g, hệ v thố p n c g p đ z iệ p n, ok z iê p n 3 cố hó x a v t e rườ p n c g y lớ s p họ 3 c, 3 cơ l sở o khá l m 3 chữ x a @ bệ p nh i và 3 cá 3 c v th z iế v t 3 chế i vă p n hó x a 3 cơ l sở p nhằ l m s phá v t h h u m y @ bả p n l sắ 3 c i vă p n hó x a g dâ p n v tộ 3 c T e r z iể p n o kh x a z i 3 chươ p n c g vt e rì p nh p xâ m y g dự p n c g l Nô p n c g v thô p n l mớ z i, 3 c h uộ 3 c ivậ p n p độ p n c g “Toà p n p xã hộ z i v th x a l m c g z i x a p xó x a p nhà v tạ l m”, “ l N c gà m y i vì p n c gườ z i p n c ghèo” p đã pđượ 3 c p đô p n c g p đảo 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p p nhâ p n g dâ p n p đồ p n c g v tì p nh ủ p n c g hộ, c g z iú s p p đỡ hà p n c g v t e ră l m hộ p n c ghèo p xó x a p đượ 3 c p nhà g dộ v t p ná v t, v tạ l m @ bợ Phá v t h h u m y h z iệ h u q h uả 3 cá 3 c p n c g h uồ p n i vố p n vtí p n g dụ p n c g, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là i vố p n i v x a m y p n c gâ p n hà p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n
3cho p n c gườ z i p n c ghèo l m h u x a l sắ l m s phươ p n c g v t z iệ p n, 3 cô p n c g 3 cụ l sả p n p x h uấ v t, p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n
- o k z i p nh v tế, p nâ p n c g 3 c x ao p đờ z i l số p n c g.
3.2.3 Kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
Thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chươ p n c g v t e rì p nh, g dự á p n i về c g z iả l m p n c ghèo g dướ z i l sự ylã p nh p đạo 3 củ x a H h u m yệ p n ủ m y, Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n H h u m yệ p n, B x a p n 3 chỉ p đạo p xoá p đó z i c g z iả l m pn c ghèo 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c p đơ p n i vị, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c 3 cù p n c g l mọ z i p n c gườ z i g dâ p n p đã v thự 3 c h z iệ p n
Hà p n c g p nă l m v tổ 3 chứ 3 c p đ z iề h u v t e r x a, e rà l soá v t hộ p n c ghèo i và hộ 3 cậ p n p n c ghèo Chủ vthể v t e rự 3 c v t z iế s p v th x a l m l mư h u v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c p nà m y y là Phò p n c g y l x ao p độ p n c g v thươ p n c g
@b z i p nh i và p xã hộ z i H h u m yệ p n Cá 3 c @ b x a p n, p n c gà p nh, p đoà p n v thể, h uỷ @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n 3 cấ s p p xã, vthị v t e rấ p n s phố z i hợ s p p để v thự 3 c v th z i v th e eo o kế hoạ 3 ch p đề e r x a; v tổ 3 chứ 3 c q h uá p n v t e r z iệ v t l mụ 3 c pđí 3 ch, m yê h u 3 cầ h u i và v tậ s p h h uấ p n p n c gh z iệ s p i vụ p đ z iề h u v t e r x a hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo 3 cho
3cá p n @ bộ s phụ v t e rá 3 ch 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo, y lự 3 c y lượ p n c g p đ z iề h u v t e r x a i v z iê p n ở o khố z i, p xó l m
3củ x a 23 p xã, v thị v t e rấ p n; v thà p nh y lậ s p B x a p n 3 chỉ p đạo p đ z iề h u v t e r x a hộ p n c ghèo v từ 3 cấ s p h h u m yệ p n pđế p n 3 cấ s p p xã; p xâ m y g dự p n c g g dự v toá p n o k z i p nh s phí, v tổ 3 chứ 3 c p đ z iề h u v t e r x a ở 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p pxã; v tổ 3 chứ 3 c v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n, s phổ @ b z iế p n l sâ h u e rộ p n c g 3 cho p nhâ p n g dâ p n h z iể h u e rõ l mụ 3 c p đí 3 ch, myê h u 3 cầ h u, p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a 3 c h uộ 3 c p đ z iề h u v t e r x a p để p nhâ p n g dâ p n v th x a l m c g z i x a v tí 3 ch 3 cự 3 c i vào q h uá vt e rì p nh p nà m y; v t z iế p n hà p nh v tổ 3 chứ 3 c p đ z iề h u v t e r x a, s phâ p n y loạ z i hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo v t e rê p n sphạ l m i v z i v toà p n H h u m yệ p n; 3 cấ s p c g z iấ m y 3 chứ p n c g p nhậ p n hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo Xá 3 c pđị p nh p đâ m y y là l mộ v t o khâ h u q h u x a p n v t e ro p n c g, 3 có i v x a z i v t e rò q h u m yế v t p đị p nh v thà p nh 3 cô p n c g v t e ro p n c g
3cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo v tạ z i p đị x a s phươ p n c g, p nê p n v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, p đượ 3 c l sự q h u x a p n vtâ l m i và 3 chỉ p đạo l sá v t l s x ao 3 củ x a 3 cấ s p h uỷ é Đả p n c g, 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g, B x a p n 3 chỉ pđạo p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo v từ h h u m yệ p n p đế p n p xã, v thị v t e rấ p n p đã o khắ 3 c s phụ 3 c l mọ z i o khó okhă p n p để v tổ 3 chứ 3 c v thà p nh 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c p đ z iề h u v t e r x a, p đả l m @ bảo 3 chấ v t y lượ p n c g l số y l z iệ h u i và vt z iế p n p độ. lNhằ l m o khẳ p n c g p đị p nh v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 c x ao p đố z i i vớ z i 3 cô p n c g v tá 3 c p xoá p đó z i c g z iả l m pn c ghèo, B x a p n 3 chỉ p đạo p đã v thự 3 c h z iệ p n o ký 3 c x a l m o kế v t c g z iả l m p n c ghèo c g z iữ x a Chủ v tị 3 ch Uỷ
@b x a p n p nhâ p n g dâ p n H h u m yệ p n i vớ z i Uỷ @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n 3 cấ s p p xã, v thị v t e rấ p n; c g z iữ x a h uỷ @ b x a p n pnhâ p n g dâ p n 3 cấ s p p xã i vớ z i 3 cá 3 c o khố z i, p xó l m V z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c o ký 3 c x a l m o kế v t p xoá p đó z i c g z iả l m pn c ghèo p đã p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c gh z iê l m v tú 3 c v từ h h u m yệ p n p đế p n p xã, v thị v t e rấ p n T h u m y p nh z iê p n iv z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c p đế p n v từ p n c g hộ c g z i x a p đì p nh 3 chư x a p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v tố v t k Mộ v t l số p xã 3 chư x a vtổ 3 chứ 3 c o ký 3 c x a l m o kế v t p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo i vớ z i o khố z i, p xó l m v th e eo q h u m y p đị p nh.
Cô p n c g v tá 3 c v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n p nâ p n c g 3 c x ao p nhậ p n v thứ 3 c i về c g z iả l m p n c ghèo 3 cũ p n c g p đượ 3 c pđẩ m y l mạ p nh i vớ z i p nh z iề h u hì p nh v thứ 3 c Từ p nă l m 2010 - 2013 p đã z i p n ấ p n, 3 cấ s p s phá v t 11.
é Đá p nh c g z iá i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ
Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tỉ p nh l N c ghệ A p n éĐể 3 có l sự p đá p nh c g z iá i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch, g dự á p n c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a l mộ v t 3 cá 3 ch o khá 3 ch q h u x a p n i và 3 chí p nh pxá 3 c, v tá 3 c c g z iả p đã 3 că p n 3 cứ i vào Báo 3 cáo 3 chí p nh v t e rị 3 củ x a B x a p n 3 chấ s p hà p nh é Đả p n c g @ bộ h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n; l N c gh z i q h u m yế v t é Đạ z i hộ z i é Đả p n c g @ bộ h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n ylầ p n v thứ XXVII, i về s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế- p xã hộ z i c g z i x a z i p đoạ p n 2010 - 2015; Chươ p n c g vt e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo c g z i x a z i p đoạ p n 2006 - 2010; Chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo c g z i x a z i pđoạ p n 2011 - 2015 3 củ x a h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n i và q h uá v t e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh lsá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo v từ p nă l m 2010 p đế p n p nă l m 2014 Cụ v thể l mộ v t l số l mụ 3 c v t z iê h u, 3 chỉ vt z iê h u l s x a h u:
Tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m p đạ v t 12 - 13 %; v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i v từ 30 -31 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p n c gườ z i/ p nă l m Hà p n c g p nă l m v tạo i v z iệ 3 c y là l m lmớ z i 3 cho 4.000 y l x ao p độ p n c g, p x h uấ v t o khẩ h u 1.300 y l x ao p độ p n c g Tỷ y lệ y l x ao p độ p n c g p đã q h u x a pđào v tạo p đế p n p nă l m 2015, 3 ch z iế l m v tỷ y lệ 60% 100% p xã, v thị v t e rấ p n p đạ v t 3 ch h uẩ p n q h uố 3 c cg z i x a i về m y v tế [17] Tỷ y lệ hộ p n c ghèo p x h uố p n c g g dướ z i 10% i vào p nă l m 2015 Bì p nh q h uâ p n lmỗ z i p nă l m c g z iả l m 2% Th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i 3 củ x a 3 cá 3 c hộ p n c ghèo y lê p n 3 ylầ p n l so i vớ z i p nă l m 2010; 100% p n c gườ z i p n c ghèo p đượ 3 c 3 cấ s p v thẻ Bảo h z iể l m m y v tế; 80% pn c gườ z i 3 cậ p n p n c ghèo p đượ 3 c l m h u x a v thẻ Bảo h z iể l m m y v tế; 100% họ 3 c l s z i p nh v th h uộ 3 c hộ pn c ghèo, hộ c g z i x a p đì p nh 3 có 3 cô p n c g i vớ z i 3 cá 3 ch l mạ p n c g v t z iế s p v tụ 3 c p đượ 3 c l m z iễ p n c g z iả l m họ 3 c s phí ivà 3 cá 3 c o khoả p n p đó p n c g c gó s p; 100% v t e rẻ e e l m p đế p n v t h uổ z i p đượ 3 c p đ z i họ 3 c é Đế p n 3 c h uố z i p nă l m
2014, p xoá hế v t p nhà ở g dộ v t p ná v t, v tạ l m @ bợ 3 cho hộ p n c ghèo… [31].
3.3.1 Về o kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n
Thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chươ p n c g v t e rì p nh, g dự á p n i về c g z iả l m p n c ghèo, é Đả p n c g
@bộ, 3 chí p nh q h u m yề p n i và p nhâ p n g dâ p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đã v tí 3 ch 3 cự 3 c s phấ p n p đấ h u, vthự 3 c h z iệ p n v tố v t 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ i và p đã p đạ v t p đượ 3 c l mộ v t l số o kế v t q h uả p đá p n c g c gh z i p nhậ p n.
3.3.1.1 Kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n Chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ i về c g z iáo g dụ 3 c, p đào v tạo p n c ghề
Cô p n c g v tá 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ i về c g z iáo g dụ 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n
H h u m yệ p n 3 cơ @ bả p n v th z iế v t v thự 3 c, h z iệ h u q h uả i và p đú p n c g v th e eo l N c ghị p đị p nh 49/2010/ l N é Đ-CP
3củ x a Chí p nh s phủ i về i v z iệ 3 c hỗ v t e rợ c g z iáo g dụ 3 c v t e ro p n c g hệ v thố p n c g q h uố 3 c g dâ p n Cù p n c g i vớ z i
3chủ v t e rươ p n c g s phá v t v t e r z iể p n l mạ p n c g y lướ z i hệ v thố p n c g c g z iáo g dụ 3 c, p đâ h u v tư o k z iê p n 3 cố hó x a vt e rườ p n c g họ 3 c, y lớ s p họ 3 c 3 củ x a T e r h u p n c g ươ p n c g, 3 củ x a Tỉ p nh, H h u m yệ p n 3 cò p n v thự 3 c h z iệ p n v tố v t
3chí p nh l sá 3 ch l m z iễ p n c g z iả l m họ 3 c s phí, l m h u x a l sá 3 ch c g z iáo o kho x a, i vă p n s phò p n c g s phẩ l m 3 cho họ 3 c l s z i p nh, v tặ p n c g họ 3 c @ bổ p n c g 3 cho họ 3 c l s z i p nh p n c ghèo i vượ v t o khó họ 3 c c g z iỏ z i; p đả l m @ bảo 100% họ 3 c l s z i p nh p n c ghèo p đượ 3 c l m z iễ p n c g z iả l m 3 cá 3 c o khoả p n p đó p n c g c gó s p v th e eo q h u m y p đị p nh
3củ x a l Nhà p nướ 3 c; p đượ 3 c hưở p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch ư h u p đã z i v t e ro p n c g c g z iáo g dụ 3 c, v tạo l sự p độ p n c g iv z iê p n o khí 3 ch y lệ 3 cho họ 3 c l s z i p nh s phấ p n p đấ h u v t e ro p n c g họ 3 c v tậ s p i và c gó s p s phầ p n c g z iả l m @ bớ v t okhó o khă p n 3 cho hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo G z i x a z i p đoạ p n 2010 - 2013, Hư p n c g lN c g h u m yê p n p đã v thự 3 c h z iệ p n i v z iệ 3 c l m z iễ p n c g z iả l m họ 3 c s phí 3 cho 3.908 e e l m họ 3 c l s z i p nh v th h uộ 3 c gd z iệ p n hộ p n c ghèo, p đạ v t 105% l so i vớ z i o kế hoạ 3 ch, i vớ z i l số v t z iề p n 4.689 v t e r z iệ h u p đồ p n c g;
1807 họ 3 c l s z i p nh hộ 3 cậ p n p n c ghèo p đượ 3 c c g z iả l m họ 3 c s phí, i vớ z i l số v t z iề p n 1.084 v t e r z iệ h u pđồ p n c g; 4.258 họ 3 c l s z i p nh p n c ghèo p đượ 3 c hỗ v t e rợ 3 ch z i s phí họ 3 c v tậ s p i vớ z i l số v t z iề p n 2.682 vt e r z iệ h u p đồ p n c g Cô p n c g v tá 3 c p xã hộ z i hó x a v t e ro p n c g c g z iáo g dụ 3 c p đượ 3 c 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c p n c gà p nh i và pnhâ p n g dâ p n q h u x a p n v tâ l m hỗ v t e rợ, ủ p n c g hộ, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v tố v t p nhấ v t 3 cho họ 3 c l s z i p nh Tổ p n c g ok z i p nh s phí @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m v t e rê p n 20 v tỷ p đồ p n c g Bê p n 3 cạ p nh p đó, H h u m yệ p n 3 cò p n 3 có
3cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u v tư 3 cho họ 3 c l s z i p nh p n c ghèo i vượ v t o khó Thô p n c g q h u x a 3 chí p nh l sá 3 ch p nà m y, p đã c gó s p s phầ p n c g z iả l m @ bớ v t c gá p nh p nặ p n c g 3 cá 3 c o khoả p n p đó p n c g c gó s p
3củ x a hộ p n c ghèo ( o khoả p n c g 50% 3 ch z i s phí/ e e l m), 3 có v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c p đế p n p đ z iề h u o k z iệ p n ivà 3 chấ v t y lượ p n c g họ 3 c v tậ s p 3 củ x a họ 3 c l s z i p nh v th h uộ 3 c p đố z i v tượ p n c g p nà m y.
Tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v tố v t 3 chươ p n c g v t e rì p nh p đào v tạo p n c ghề v th e eo Q h u m yế v t p đị p nh l số 1956/2008/Q é Đ-TT c g 3 củ x a Thủ v tướ p n c g Chí p nh s phủ, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho p n c gườ z i pn c ghèo p đượ 3 c p đào v tạo p n c ghề l m z iễ p n s phí, c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g y l x ao p độ p n c g,
3ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u y l x ao p độ p n c g i và p nâ p n c g 3 c x ao v th h u p nhậ s p 3 cho p n c gườ z i g dâ p n T e ro p n c g vthờ z i c g z i x a p n q h u x a, 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c p n c gà p nh p đã s phố z i hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c 3 cơ l sở g dạ m y p n c ghề v t e ro p n c g ivà p n c goà z i H h u m yệ p n l mở p đượ 3 c 50 y lớ s p p đào v tạo p n c ghề i vớ z i l số v t z iề p n 1,3 v tỷ p đồ p n c g, v tổ p n c g lsố p n c gườ z i p đượ 3 c p đào v tạo y là 1.860 p n c gườ z i, v t e ro p n c g p đó 3 có 730 p n c gườ z i v th h uộ 3 c g d z iệ p n hộ pn c ghèo, 3 ch z iế l m v tỷ y lệ 39,2%; c g z iả z i q h u m yế v t i v z iệ 3 c y là l m l mớ z i 3 cho 1.400 y l x ao p độ p n c g, p đạ v t 75,2%, v t e ro p n c g p đó p x h uấ v t o khẩ h u y l x ao p độ p n c g 435 p n c gườ z i p đạ v t 23,3 % Cá 3 c p n c ghề p đượ 3 c pđào v tạo y là 3 chă p n p n h uô z i, v thú m y, l m x a m y 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v t e rồ p n c g l s x a h u l sạ 3 ch, l sử x a 3 chữ x a lmá m y p nô p n c g p n c gh z iệ s p, c gò hà p n i v i v Cá 3 c p n c ghề p đạo v tạo i về o kỷ v th h uậ v t p như l sử x a 3 chữ x a lmá m y 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, i v z i v tí p nh, p đ z iệ p n v tử i v z iễ p n v thô p n c g, p đã p đượ 3 c 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p vt z iế s p p nhậ p n o kh z i p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g họ 3 c p xo p n c g.
3.3.1.2 Kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n g dự á p n p đào v tạo 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo
Dự á p n p đào v tạo 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo hà p n c g p nă l m p nhằ l m lmụ 3 c p đí 3 ch p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c i và v t e rì p nh p độ 3 cho 3 cá 3 c 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c cg z iả l m p n c ghèo 3 cá 3 c 3 cấ s p, p đặ 3 c @ b z iệ v t ở 3 cấ s p 3 cơ l sở, y là 3 cấ s p v t e rự 3 c v t z iế s p v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c
3chí p nh l sá 3 ch, g dự á p n hỗ v t e rợ 3 cho hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo l Nă l m 2013, Hư p n c g lN c g h u m yê p n p đã l mở 7 y lớ s p p đào v tạo 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo v từ 3 cấ s p h h u m yệ p n p đế p n 3 cấ s p p xã, 3 cá 3 c v thô p n, o khố z i v t e ro p n c g H h u m yệ p n i vớ z i l số y lượ p n c g c gầ p n 800 pn c gườ z i v th x a l m c g z i x a Q h u x a 3 cá 3 c y lớ s p v tậ s p h h uấ p n, 3 cá 3 c 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m pn c ghèo p đã p đượ 3 c v t e r x ao p đổ z i, v t e r h u m yề p n p đạ v t p nhữ p n c g p nộ z i g d h u p n c g v th z iế v t v thự 3 c 3 cầ p n v th z iế v t vt e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo, s phổ @ b z iế p n i và q h uá p n v t e r z iệ v t p nhữ p n c g
3chủ v t e rươ p n c g, 3 chí p nh l sá 3 ch l mớ z i i về 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo V z iệ 3 c p đào v tạo 3 cá p n @ bộ ylà l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo hà p n c g p nă l m p đã 3 c h u p n c g 3 cấ s p o k z iế p n v thứ 3 c 3 cho 3 cá 3 c @ bộ
3cơ l sở, v từ p đó v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n, s phổ @ b z iế p n 3 chí p nh l sá 3 ch p đề p n p n c gườ z i g dâ p n l N c gườ z i pn c ghèo, 3 cậ p n p n c ghèo p đượ 3 c q h u x a p n v tâ l m p đú p n c g l mứ 3 c, v từ p n c g @ bướ 3 c p nâ p n c g 3 c x ao p nhậ p n vthứ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch p đầ m y p đủ i về i vấ p n p đề c g z iả l m p n c ghèo i và c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g; vt e r x a p n c g @ bị s phươ p n c g s phá s p 3 cho 3 cá p n @ bộ y là l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo Từ p nă l m
2010 - 2013 p đã l mở 31 y lớ s p v tậ s p h h uấ p n, p đào v tạo 3 cho hơ p n 3.500 y lượ v t 3 cá p n @ bộ ylà l m 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo i vớ z i v tổ p n c g o k z i p nh s phí p đầ h u v tư 360 v t e r z iệ h u p đồ p n c g.
3.3.1.3 Kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ v t z iề p n p đ z iệ p n i và v t e rợ 3 cấ s p o khó o khă p n 3 cho hộ p n c ghèo
Thự 3 c h z iệ p n q h u m yế v t p đị p nh l số 268/Q é Đ-TT c g p n c gà m y 23/2/2011 3 củ x a Thủ v tướ p n c g
3chí p nh s phủ i về hỗ v t e rợ v t z iề p n p đ z iệ p n 3 cho hộ p n c ghèo; Q h u m yế v t p đị p nh 471/Q é Đ-TT c g i về v t e rợ
3cấ s p o khó o khă p n, v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, Hư p n c g l N c g h u m yê p n p đã v tổ 3 chứ 3 c 3 ch z i v t e rả v t z iề p n v t e rợ
3cấ s p o khó o khă p n 3 cho hơ p n 9.000 hộ p n c ghèo, i vớ z i l số v t z iề p n 4,7 v tỷ p đồ p n c g; hỗ v t e rợ v t z iề p n pđ z iệ p n i vớ z i v tổ p n c g l số v t z iề p n hơ p n 3,2 v tỷ p đồ p n c g R z iê p n c g p nă l m 2013, v t e rợ 3 cấ s p o khó o khă p n
3cho 3.151 hộ p n c ghèo i vớ z i l số v t z iề p n hơ p n 1,5 v tỷ p đồ p n c g; hỗ v t e rợ v t z iề p n p đ z iệ p n (30.000 p đ/1 hộ/ 1 v thá p n c g), i vớ z i v tổ p n c g l số v t z iề p n 1.134 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p nă l m.
3.3.1.4 Kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch x a p n l s z i p nh p xã hộ z i, v t e rợ c g z iú s p 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g m yế h u v thế
Từ p nă l m 2010 - 2014, v toà p n H h u m yệ p n p đã i vậ p n p độ p n c g i và p nhậ p n p đượ 3 c l sự v t e rợ
Cơ hộ z i i và p nhữ p n c g v thá 3 ch v thứ 3 c p đố z i i vớ z i Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v t z iế s p
v t z iế s p v tụ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g
4.1.1 l Nhữ p n c g p nhâ p n v tố v th h uậ p n y lợ z i
T e rướ 3 c p nh z iệ l m i vụ v t z iế s p v tụ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m pn c ghèo v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i l mà v t e rọ p n c g v tâ l m y là c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g, h h u m yệ p n Hư p n c g lN c g h u m yê p n p nó z i e r z iê p n c g i và 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g 3 cả p nướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g 3 có p đượ 3 c pnhữ p n c g p nhâ p n v tố v th h uậ p n y lợ z i 3 cơ @ bả p n l s x a h u p đâ m y:
- é Độ p n c g y lự 3 c v từ p nhữ p n c g v thà p nh v tự h u X é ĐG l N 3 củ x a 3 cả p nướ 3 c i và p đị x a s phươ p n c g
Th e eo p nhậ p n p đị p nh 3 củ x a 3 ch h u m yê p n c g z i x a o k z i p nh v tế l N c gâ p n hà p n c g v thế c g z iớ z i (ô p n c g Vũ Hoà p n c g L z i p nh) v tạ z i Hộ z i v thảo “ k Mườ z i p nă l m v thự 3 c h z iệ p n Ch z iế p n y lượ 3 c v toà p n g d z iệ p n i về vtă p n c g v t e rưở p n c g i và X é ĐG l N ở V z iệ v t l N x a l m - Cơ hộ z i i và v thá 3 ch v thứ 3 c” g do Tạ s p 3 chí Cộ p n c g lsả p n v tổ 3 chứ 3 c l mớ z i p đâ m y: “ é Đ z iể l m y lạ z i v thờ z i c g z i x a p n 20 p nă l m q h u x a, V z iệ v t l N x a l m y là l mộ v t vt e ro p n c g p nhữ p n c g p nướ 3 c v thà p nh 3 cô p n c g i về q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế i và c g z iả l m pn c ghèo Thà p nh v tí 3 ch 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i về v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế i và c g z iả l m p n c ghèo vt e ro p n c g h x a z i v thậ s p p n z iê p n q h u x a y là e rấ v t y lớ p n Bở z i 3 chỉ v t e ro p n c g i vò p n c g 25 p nă l m, o kể v từ p nă l m
1986, V z iệ v t l N x a l m v từ l mộ v t v t e ro p n c g pnhữ p n c g q h uố 3 c c g z i x a p n c ghèo p nhấ v t v thế c g z iớ z i i vớ z i v th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i g dướ z i
100 p đô y l x a k Mỹ p đã v t e rở v thà p nh q h uố 3 c c g z i x a 3 có v th h u p nhậ s p v t e r h u p n c g @ bì p nh v thấ s p, i vớ z i v th h u pnhậ s p p đầ h u p n c gườ z i 1.200 p đô y l x a k Mỹ p như h z iệ p n p n x a m y”… éĐượ 3 c @ b z iế v t, v t e ro p n c g Báo 3 cáo "Khở z i p đầ h u v tố v t p như p n c g 3 chư x a s phả z i p đã hoà p n vthà p nh: Thà p nh v tự h u ấ p n v tượ p n c g 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i về c g z iả l m p n c ghèo i và p nhữ p n c g v thá 3 ch vthứ 3 c l mớ z i" 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g v thế c g z iớ z i p n c gà m y 24/1/2013, 3 cũ p n c g c gh z i p nhậ p n: T e ro p n c g ivò p n c g 20 p nă l m (1990-2010), v tỷ y lệ p n c ghèo ở V z iệ v t l N x a l m p đã c g z iả l m v từ c gầ p n 60% px h uố p n c g 3 cò p n 20,7% i vớ z i o khoả p n c g hơ p n 30 v t e r z iệ h u p n c gườ z i v thoá v t p n c ghèo”.
T e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a, é Đả p n c g, l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g p n c gừ p n c g @ bổ l s h u p n c g, hoà p n vth z iệ p n hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i về X é ĐG l N l Nh z iề h u p n c ghị q h u m yế v t, 3 chỉ v thị 3 ch z iế p n y lượ 3 c, pnh z iề h u q h u m yế v t p đị p nh, 3 chí p nh l sá 3 ch q h u x a p n v t e rọ p n c g i về 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N p đã p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p để s phù hợ s p i vớ z i v từ p n c g v thờ z i o kỳ s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c Cá 3 c 3 chươ p n c g vt e rì p nh, 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo p đã h h u m y p độ p n c g l sứ 3 c l mạ p nh, l sự i vào 3 c h uộ 3 c 3 củ x a 3 cả hệ vthố p n c g 3 chí p nh v t e rị, v toà p n p xã hộ z i ( 3 cá 3 c v tậ s p p đoà p n o k z i p nh v tế, 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p, 3 cá 3 c v tổ
3chứ 3 c p xã hộ z i) i và l sự i vươ p n y lê p n 3 củ x a 3 chí p nh p n c gườ z i p n c ghèo , v tạo p n c g h uồ p n y lự 3 c v to y lớ p n
3cù p n c g i vớ z i p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v thự 3 c h z iệ p n h z iệ h u q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c 3 có ý p n c ghĩ x a pxã hộ z i l sâ h u l sắ 3 c p nà m y Kế v t q h uả v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 củ x a 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c X é ĐG l N p đã c gó s p s phầ p n vthú 3 c p đẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế, v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g @ bằ p n c g p xã hộ z i, x a p n l s z i p nh p xã hộ z i
3cho p n c gườ z i g dâ p n i vù p n c g p đặ 3 c @ b z iệ v t o khó o khă p n Tỉ p nh l N c ghệ A p n i và h h u m yệ p n Hư p n c g lN c g h u m yê p n 3 cũ p n c g y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g p đị x a s phươ p n c g, p đơ p n i vị c gó s p s phầ p n i vào v thà p nh vtự h u 3 ch h u p n c g p đó.
- Rú v t e r x a p đượ 3 c p nhữ p n c g o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a p nhữ p n c g v thà p nh 3 cô p n c g, v thấ v t @ bạ z i
Q h u x a v tổ p n c g o kế v t c g z i x a z i p đoạ p n p đầ h u 3 củ x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chủ v t e rươ p n c g 3 chí p nh lsá 3 ch 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c i về 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo 3 cả p nướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g, lN c ghệ A p n i và Hư p n c g l N c g h u m yê p n p nó z i e r z iê p n c g p đã e rú v t e r x a p đượ 3 c p nh z iề h u @ bà z i họ 3 c o k z i p nh pn c gh z iệ l m v t e ro p n c g v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c o khâ h u, 3 cá 3 c @ bướ 3 c hoạ v t p độ p n c g v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v t e r z iể p n o kh x a z i vthự 3 c h z iệ p n p như: o kị s p v thờ z i @ bổ l s h u p n c g i và p đ z iề h u 3 chỉ p nh l mộ v t l số 3 chí p nh l sá 3 ch i và o kế hoạ 3 ch vthự 3 c h z iệ p n 3 cho l sá v t v thự 3 c i vớ z i v tì p nh hì p nh 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g; o kị s p v thờ z i h uố p n p nắ p n pnhữ p n c g y lệ 3 ch y lạ 3 c v t e ro p n c g p nhậ p n v thứ 3 c, v tư vtưở p n c g, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 chố p n c g v tư v tưở p n c g v t e rô p n c g 3 chờ, ỷ y lạ z i, @ bảo v thủ hoặ 3 c 3 ch z iế h u y lệ.
T e ro p n c g hoạ v t p độ p n c g v t e r z iể p n o kh x a z i, p xá 3 c p đị p nh p đượ 3 c p nhữ p n c g o k z i p nh p n c gh z iệ l m, p nhữ p n c g p đ z iể p n hì p nh v tố v t p để 3 có o kế hoạ 3 ch p nhâ p n e rộ p n c g; v tì l m e r x a p đượ 3 c p nhữ p n c g p đ z iể l m m yế h u o ké l m, p nhữ p n c g ok z iể h u hoạ v t p độ p n c g 3 chạ m y v th e eo hì p nh v thứ 3 c, o ké l m h z iệ h u q h uả p để o khắ 3 c s phụ 3 c Cũ p n c g q h u x a vtổ p n c g o kế v t c g z i x a z i p đoạ p n p đầ h u 3 cho v thấ m y, p nhữ p n c g 3 cơ l sở v t z iề p n p đề p đã p đượ 3 c v tạo y lậ s p, 3 cả i về
3cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t, 3 cơ l sở y lý y l h uậ p n i và 3 cơ l sở v thự 3 c v t z iễ p n Vì i vậ m y, @ bớ v t p đ z i p đượ 3 c v thờ z i cg z i x a p n l mà m y l mò v tì l m o k z iế l m, v t e rá p nh p đượ 3 c p nhữ p n c g @ bà z i họ 3 c p đắ v t c g z iá l mà c g z i x a z i p đoạ p n p đầ h u sphả z i v t e rả z i q h u x a Cù p n c g i vớ z i 3 cả p nướ 3 c, p nhữ p n c g v thà p nh 3 cô p n c g @ b x a p n p đầ h u 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g pđã v tạo p đượ 3 c p n z iề l m v t z i p n p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế i và i vì i vậ m y, l sự ủ p n c g hộ c g z iú s p pđỡ l mà 3 chú p n c g v t x a p nhậ p n p đượ 3 c v từ 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c p nà m y l sẽ p đượ 3 c p n c gà m y 3 cà p n c g p nh z iề h u. éĐâ m y 3 cũ p n c g y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g m yế h u v tố v t z iề p n p đề v th h uậ p n y lợ z i 3 cho p nhữ p n c g v thà p nh
3cô p n c g 3 củ x a h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch
- é Đ z iề h u 3 chỉ p nh p đượ 3 c l mộ v t l số @ bấ v t 3 cậ s p v t e ro p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i và v tổ 3 chứ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i l Như p đã p nê h u ở v t e rê p n, v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a, é Đả p n c g, l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g pn c gừ p n c g @ bổ l s h u p n c g, hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i về X é ĐG l N l Nh z iề h u l N c ghị q h u m yế v t, 3 chỉ v thị 3 ch z iế p n y lượ 3 c, q h u m yế v t p đị p nh, 3 chí p nh l sá 3 ch q h u x a p n v t e rọ p n c g i về 3 cô p n c g v tá 3 c
X é ĐG l N p đã p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p để s phù hợ s p i vớ z i v từ p n c g v thờ z i o kỳ s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a p đấ v t pnướ 3 c é Đả p n c g @ bộ i và 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 củ x a h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n 3 cũ p n c g p đã okị s p v thờ z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh i và @ bổ l s h u p n c g p nh z iề h u 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chủ v t e rươ p n c g 3 cho s phù hợ s p ivớ z i v tì p nh hì p nh Cá 3 c l N c ghị q h u m yế v t 3 chỉ p đạo p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p đã h h u m y p độ p n c g p đượ 3 c l sứ 3 c lmạ p nh, l sự i vào 3 c h uộ 3 c 3 củ x a 3 cả hệ v thố p n c g 3 chí p nh v t e rị, v toà p n p xã hộ z i. lNhữ p n c g p nhâ p n v tố v t e rê p n 3 cho s phé s p 3 có p đượ 3 c l mộ v t 3 cá z i p nhì p n y lạ 3 c q h u x a p n hơ p n i về okế v t q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch X é ĐG l N, hướ p n c g p đế p n c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n ivữ p n c g v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n v tớ z i.
4.1.2 l Nhữ p n c g o khó o khă p n v thá 3 ch v thứ 3 c
- l Nh z iề h u v tồ p n v tạ z i m yế h u o ké l m 3 chậ l m p đượ 3 c o khắ 3 c s phụ 3 c
Cũ p n c g v th e eo p nhậ p n p đị p nh 3 củ x a 3 ch h u m yê p n c g z i x a o k z i p nh v tế 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g v thế c g z iớ z i vtạ z i Hộ z i v thảo p nó z i v t e rê p n, 3 cô p n c g v tá 3 c X é ĐG l N 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m 3 cũ p n c g 3 cò p n p nh z iề h u hạ p n
@bấ v t 3 cậ s p l Nộ z i g d h u p n c g p nà m y 3 cũ p n c g p đã p đượ 3 c p đề 3 cậ s p v t e ro p n c g 3 cá 3 c @ báo 3 cáo v tổ p n c g o kế v t 3 củ x a Chí p nh s phủ, 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 cá 3 c p n c gà p nh, 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g, v t e ro p n c g p đó 3 có Hư p n c g lN c g h u m yê p n, l mà v tá 3 c c g z iả p đã v t e rì p nh @ bà m y v tó l m v tắ v t v t e rê p n p đâ m y l N c g h u m yê p n p nhâ p n 3 cơ @ bả p n 3 củ x a vtì p nh v t e rạ p n c g p đó y là g do p nh z iề h u 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh 3 cò p n 3 chồ p n c g 3 chéo gdẫ p n p đế p n i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n @ bổ, h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 chư x a 3 c x ao; pnh z iề h u p đị x a s phươ p n c g 3 cò p n v t e rô p n c g 3 chờ, ỷ y lạ z i i vào l Nhà p nướ 3 c l mà 3 chư x a v tự y lự 3 c i vươ p n ylê p n v thoá v t p n c ghèo Bê p n 3 cạ p nh p đó, l mộ v t l số 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch h z iệ p n 3 cò p n @ bấ v t 3 cậ s p,
3chư x a s phù hợ s p i vớ z i v thự 3 c v t z iễ p n p như p n c g i v z iệ 3 c l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 3 cò p n 3 chậ l m; 3 cô p n c g vtá 3 c v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n, i vậ p n p độ p n c g p nâ p n c g 3 c x ao p nhậ p n v thứ 3 c i về c g z iả l m p n c ghèo 3 chư x a p đượ 3 c vtổ 3 chứ 3 c v thườ p n c g p x h u m yê p n l Nhữ p n c g i vấ p n p đề v t e rê p n p đâ m y i vẫ p n 3 cò p n y là p nhữ p n c g v thử v thá 3 ch h z iệ p n hữ h u p đố z i i vớ z i 3 cả p nướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g i và h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p nó z i e r z iê p n c g vt e rướ 3 c c g z iờ p x h uấ v t q h uâ p n v t e ro p n c g v t e rậ p n 3 ch z iế p n 3 chố p n c g p đó z i p n c ghèo c g z i x a z i p đoạ p n l mớ z i.
- Chê p nh y lệ 3 ch c g z ià h u p n c ghèo 3 cò p n y lớ p n i và p n c gà m y 3 cà p n c g y lớ p n kMộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g l mụ 3 c v t z iê h u X é ĐG l N y là v th h u hẹ s p o khoả p n c g 3 cá 3 ch c g z ià h u p n c ghèo cg z iữ x a 3 cá 3 c p nhó l m g dâ p n 3 cư l N c ghị q h u m yế v t 30 x a/2008/ l NQ-CP p n c gà m y 27/12/2008 3 củ x a Chí p nh s phủ 3 cũ p n c g p đã 3 chỉ e rõ: “ X é ĐG l N y là 3 chủ v t e rươ p n c g y lớ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà pnướ 3 c v t x a p nhằ l m 3 cả z i v th z iệ p n p đờ z i l số p n c g i vậ v t 3 chấ v t i và v t z i p nh v thầ p n 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo, v th h u hẹ s p o khoả p n c g 3 cá 3 ch i về v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n c g z iữ x a 3 cá 3 c i vù p n c g, p đị x a @ bà p n i và c g z iữ x a 3 cá 3 c gdâ p n v tộ 3 c, p nhó l m g dâ p n 3 cư T h u m y p nh z iê p n, l mụ 3 c v t z iê h u p nà m y i vẫ p n y l h uô p n y là v thá 3 ch v thứ 3 c okhô p n c g p nhỏ l N c ghị q h u m yế v t 3 cũ p n c g p đã p đá p nh c g z iá l mộ v t v thự 3 c v tế y là: o kế v t q h uả c g z iả l m p n c ghèo
é Đị p nh hướ p n c g, l mụ 3 c v t z iê h u v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g
h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i éĐể v thự 3 c h z iệ p n v thà p nh 3 cô p n c g 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p p đề e r x a, 3 cầ p n 3 có p nhữ p n c g p đị p nh hướ p n c g e rõ e rà p n c g, s phù hợ s p, l sá v t v thự 3 c v t e rê p n 3 cơ l sở p nhữ p n c g l mụ 3 c v t z iê h u l mà l N c ghị q h u m yế v t
3củ x a é Đả p n c g @ bộ H h u m yệ p n p đề e r x a 3 cũ p n c g p như 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo hướ p n c g vtớ z i.
Vớ z i s phươ p n c g 3 châ l m s phá v t h h u m y 3 cá 3 c v t z iề l m p nă p n c g, y lợ z i v thế 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g, vtậ s p v t e r h u p n c g l mọ z i p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cầ p n v th z iế v t p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo. éĐể 3 có p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cầ p n v th z iế v t p đó, h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n p xá 3 c p đị p nh v tă p n c g v t e rưở p n c g ok z i p nh v tế 3 c x ao, @ bề p n i vữ p n c g y là p đ z iề h u o k z iệ p n 3 chủ m yế h u i và y là p nhâ p n v tố q h u x a p n v t e rọ p n c g p nhấ v t p để erú v t p n c gắ p n o khoả p n c g 3 cá 3 ch i về v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n c g z iữ x a o kh h u i vự 3 c v thà p nh v thị i và p nô p n c g vthô p n, v th h u hẹ s p 3 chê p nh y lệ 3 ch i về l mứ 3 c l số p n c g c g z iữ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p g dâ p n 3 cư, v tạo p n c g h uồ p n ylự 3 c p để v tă p n c g s phú 3 c y lợ z i, 3 cả z i v th z iệ p n p đ z iề h u o k z iệ p n l số p n c g, c g z iả l m p n c ghèo, v tă p n c g o khá c g z iả i và vthự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g @ bằ p n c g p xã hộ z i T e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i, h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n 3 cầ p n pđả l m @ bảo p nhữ p n c g p đị p nh hướ p n c g l s x a h u p đâ m y:
V z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo s phả z i p đượ 3 c o kế v t hợ s p l mộ v t 3 cá 3 ch 3 chặ v t
3chẽ, p đồ p n c g @ bộ c g z iữ x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u c g z iả l m p n c ghèo i vớ z i q h u m y hoạ 3 ch, okế hoạ 3 ch s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i; 3 có 3 cá 3 c 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo sphù hợ s p p đố z i i vớ z i v từ p n c g p xã, v thị v t e rấ p n i và v từ p n c g 3 cụ l m g dâ p n 3 cư.
Chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo s phả z i @ bảo p đả l m p nâ p n c g 3 c x ao v tí p nh p xã hộ z i hó x a, vt e rê p n 3 cơ l sở v tă p n c g 3 cườ p n c g v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p ủ m y é Đả p n c g, 3 chí p nh q h u m yề p n, 3 củ x a
3cộ p n c g p đồ p n c g p xã hộ z i i và 3 củ x a 3 chí p nh @ bả p n v thâ p n p n c gườ z i p n c ghèo, hộ p n c ghèo; v tạo v thà p nh lmộ v t s pho p n c g v t e rào hà p nh p độ p n c g y l z iê p n v tụ 3 c, l sâ h u e rộ p n c g v t e ro p n c g 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p p nhâ p n g dâ p n; h h u m y p độ p n c g l sứ 3 c l mạ p nh 3 củ x a 3 cả 3 cộ p n c g p đồ p n c g, 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c v t e ro p n c g i và p n c goà z i H h u m yệ p n pđể hỗ v t e rợ 3 có h z iệ h u q h uả 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo, v t e ro p n c g p đó l Nhà p nướ 3 c p đó p n c g i v x a z i v t e rò 3 chủ pđạo v t e ro p n c g 3 chỉ p đạo i và p xú 3 c v tá 3 c o khơ z i p n c g h uồ p n, 3 có l sự v th x a l m c g z i x a hỗ v t e rợ v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 củ x a
3cộ p n c g p đồ p n c g p xã hộ z i l mà l sự s phấ p n p đấ h u i vươ p n y lê p n 3 củ x a 3 chí p nh @ bả p n v thâ p n p n c gườ z i p n c ghèo ylà p nhâ p n v tố q h u m yế v t p đị p nh v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p nỗ y lự 3 c, s phấ p n p đấ h u v thoá v t p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g.
Phả z i @ bảo p đả l m v tí p nh @ bề p n i vữ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo; v tậ s p vt e r h u p n c g hỗ v t e rợ 3 chă l m y lo p để v từ p n c g @ bướ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n i và p nâ p n c g g dầ p n p đ z iề h u o k z iệ p n l số p n c g, lmứ 3 c l số p n c g 3 cũ p n c g p như 3 chấ v t y lượ p n c g 3 c h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c hộ i vừ x a l mớ z i v thoá v t p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo; 3 có @ b z iệ p n s phá s p p để 3 chố p n c g v tá z i p n c ghèo, v tă p n c g hộ o khá; 3 chú v t e rọ p n c g pnâ p n c g 3 c x ao l mặ v t @ bằ p n c g g dâ p n v t e rí, p đào v tạo p n c ghề i và c g z iả z i q h u m yế v t i v z iệ 3 c y là l m ổ p n p đị p nh.
Có y lộ v t e rì p nh, @ bướ 3 c p đ z i v thí 3 ch hợ s p i và p đả l m @ bảo h z iệ h u q h uả v thự 3 c 3 chấ v t v t e ro p n c g
3cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo; o khô p n c g 3 chạ m y v th e eo v thà p nh v tí 3 ch, s phô v t e rươ p n c g; v tă p n c g
3cườ p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c o k z iể l m v t e r x a, c g z iá l m l sá v t, v t e rê p n v t z i p nh v thầ p n 3 cô p n c g o kh x a z i, g dâ p n 3 chủ i và pđả l m @ bảo v t z iế v t o k z iệ l m, v t e rá p nh y lã p n c g s phí, v t z iê h u 3 cự 3 c, p nhấ v t y là v t e ro p n c g q h uả p n y lý, l sử g dụ p n c g
3cá 3 c p n c g h uồ p n i vố p n p đầ h u v tư 3 cho 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo.
Cá 3 c p n c gà p nh, 3 cá 3 c 3 cấ s p, p nhấ v t y là 3 cấ s p ủ m y i và 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cơ l sở 3 cầ p n v tă p n c g
3cườ p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n i vậ p n p độ p n c g, c g z iáo g dụ 3 c i về ý p n c ghĩ x a l mụ 3 c p đí 3 ch p nộ z i gd h u p n c g c g z iả l m p n c ghèo Cầ p n p đầ h u v tư p nh z iề h u hơ p n i v z iệ 3 c ứ p n c g g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g vt z i p n v t e ro p n c g q h uả p n y lý 3 chươ p n c g v t e rì p nh c g z iả l m p n c ghèo; 3 cầ p n 3 có q h u m y v t e rì p nh 3 cô p n c g o kh x a z i i v z iệ 3 c pxé v t 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g hộ p n c ghèo, hộ 3 cậ p n p n c ghèo o kế v t hợ s p i vớ z i i v z iệ 3 c o k z iể l m v t e r x a, c g z iá l m lsá v t 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c (QL l N l N) ở v từ p n c g p đị x a s phươ p n c g.
T z iế s p v tụ 3 c s phá v t h h u m y p nhữ p n c g o kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c, v tậ s p v t e r h u p n c g p n c g h uồ p n y lự 3 c p đầ h u vtư, v tạo l sự 3 ch h u m yể p n @ b z iế p n v tí 3 ch 3 cự 3 c hơ p n i về v th h u p nhậ s p, p đ z iề h u o k z iệ p n l s z i p nh hoạ v t i và 3 chấ v t ylượ p n c g 3 c h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a p n c gườ z i p n c ghèo; v thú 3 c p đẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế c gắ p n i vớ z i lmụ 3 c v t z iê h u c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g; 3 chă l m y lo p đào v tạo p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g pn c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c c gắ p n i vớ z i c g z iả z i q h u m yế v t i v z iệ 3 c y là l m, p nhằ l m v tạo 3 cơ hộ z i p để p n c gườ z i pn c ghèo, hộ p n c ghèo 3 có i v z iệ 3 c y là l m i và v th h u p nhậ s p ổ p n p đị p nh, v từ p n c g @ bướ 3 c i vươ p n y lê p n v thoá v t pn c ghèo; p đả l m @ bảo 3 cho l mọ z i p n c gườ z i g dâ p n 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v t z iế s p 3 cậ p n, hưở p n c g v thụ p nhữ p n c g vthà p nh q h uả i về hạ v tầ p n c g 3 cơ l sở, i vă p n hó x a, c g z iáo g dụ 3 c, m y v tế, x a p n l s z i p nh p xã hộ z i [31].
Tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m p đạ v t 12 - 13 %.
Th h u p nhậ s p @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i v từ 30 - 31 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ pnă l m.
Hà p n c g p nă l m v tạo i v z iệ 3 c y là l m l mớ z i 3 cho o khoả p n c g 4000 y l x ao p độ p n c g, p x h uấ v t o khẩ h u
1300 y l x ao p độ p n c g Tỷ y lệ y l x ao p độ p n c g p đã q h u x a p đào v tạo p đế p n p nă l m 2015, p đạ v t v tỷ y lệ 60%;100% p xã, v thị v t e rấ p n p đạ v t 3 ch h uẩ p n q h uố 3 c c g z i x a i về m y v tế [17].
G z iả l m v tỷ y lệ hộ p n c ghèo v từ 20,72% 3 c h uố z i p nă l m 2010 p x h uố p n c g g dướ z i 10% i vào pnă l m 2015 Bì p nh q h uâ p n l mỗ z i p nă l m c g z iả l m 2%; Tạo i v z iệ 3 c y là l m ổ p n p đị p nh i và p đ x a g dạ p n c g
3cá 3 c hì p nh v thứ 3 c hoạ v t p độ p n c g l m x a p n c g y lạ z i v th h u p nhậ s p 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo; v tă p n c g v th h u p nhậ s p
@bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i 3 củ x a 3 cá 3 c hộ p n c ghèo y lê p n 3 y lầ p n l so i vớ z i p nă l m 2010.
Bằ p n c g 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch i và hì p nh v thứ 3 c p xã hộ z i hó x a, c g z iú s p p đỡ 3 chă l m l só 3 c cg z i x a p đì p nh 3 có 3 cô p n c g i vớ z i 3 cá 3 ch l mạ p n c g p để p đế p n hế v t p nă l m 2014 o khô p n c g 3 cò p n hộ 3 chí p nh lsá 3 ch p n c ghèo; é Đả l m @ bảo 100% p n c gườ z i p n c ghèo p đượ 3 c 3 cấ s p v thẻ @ bảo h z iể l m m y v tế, o khá l m
3chữ x a @ bệ p nh l m z iễ p n s phí i và p đượ 3 c hưở p n c g 3 cá 3 c g dị 3 ch i vụ p xã hộ z i 3 cơ @ bả p n; 80% p n c gườ z i
3cậ p n p n c ghèo p đượ 3 c l m h u x a v thẻ @ bảo h z iể l m m y v tế; 100% họ 3 c l s z i p nh v th h uộ 3 c hộ p n c ghèo, hộ cg z i x a p đì p nh 3 có 3 cô p n c g i vớ z i 3 cá 3 ch l mạ p n c g v t z iế s p v tụ 3 c p đượ 3 c l m z iễ p n c g z iả l m họ 3 c s phí i và 3 cá 3 c okhoả p n p đó p n c g c gó s p; 100% v t e rẻ e e l m p đế p n v t h uổ z i p đượ 3 c p đ z i họ 3 c é Đế p n 3 c h uố z i p nă l m 2014 pxoá hế v t p nhà ở g dộ v t p ná v t, v tạ l m @ bợ 3 cho hộ p n c ghèo… [31].
G z iả z i s phá s p p nhằ l m v t z iế s p v tụ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
@ bề p n i vữ p n c g ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
T e rê p n 3 cơ l sở p n c gh z iê p n 3 cứ h u v thự 3 c v t e rạ p n c g p n c ghèo, q h uá v t e rì p nh v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n
3cũ p n c g p như h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo ở h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, v tá 3 c cg z iả p x z i p n l mạ p nh g dạ p n p đề p x h uấ v t l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p p nhằ l m v t z iế s p v tụ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh lsá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i.
4.3.1 é Đổ z i l mớ z i v từ g d h u m y, p nhậ p n v thứ 3 c i về c g z iả l m p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g
G z iả l m p n c ghèo o khô p n c g s phả z i y là i vấ p n p đề l mớ z i Từ p nh z iề h u v thậ s p o kỷ p n x a m y, p nó p đã pđượ 3 c v thể h z iệ p n e rõ v t e ro p n c g 3 cá 3 c Chươ p n c g v t e rì p nh 3 củ x a L z iê p n Hợ s p Q h uố 3 c, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế, 3 củ x a p nh z iề h u q h uố 3 c c g z i x a Ở p nướ 3 c v t x a, i vấ p n p đề p nà m y p đượ 3 c p đặ 3 c @ b z iệ v t q h u x a p n v tâ l m.
Cá 3 c 3 chủ v t e rươ p n c g, 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g p như l sự @ bà p n y l h uậ p n v từ pnh z iề h u p nă l m p n x a m y 3 củ x a 3 cá 3 c p nhà o kho x a họ 3 c, 3 cá 3 c p nhà q h uả p n y lý; l sự hưở p n c g ứ p n c g i và i vào
3c h uộ 3 c l mạ p nh l mẽ, q h u m yế v t y l z iệ v t 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p y lã p nh p đạo, 3 củ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p p n c gườ z i g dâ p n pđã p nó z i y lê p n p đ z iề h u p đó T h u m y p nh z iê p n, v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n h z iệ p n p n x a m y, c g z i x a z i p đoạ p n l mà v tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế v t e rê p n v thế c g z iớ z i 3 có p nhữ p n c g @ b z iế p n p độ p n c g o khó y lườ p n c g; o khoả p n c g 3 cá 3 ch c g z ià h u pn c ghèo pn c gà m y 3 cà p n c g @ bị p nớ z i e rộ p n c g; l sự hộ z i p nhậ s p p n c gà m y 3 cà p n c g l sâ h u e rộ p n c g c g z iữ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a gdẫ p n v tớ z i l sự 3 cạ p nh v t e r x a p nh p n c gà m y 3 cà p n c g q h u m yế v t y l z iệ v t i và v tấ v t m yế h u o khó o khă p n i và p n c g h u m y 3 cơ erủ z i e ro p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 có p nề p n o k z i p nh v tế o ké l m s phá v t v t e r z iể p n hoặ 3 c p n c g x a m y 3 cả p đố z i i vớ z i
3cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n p như V z iệ v t l N x a l m 3 chú p n c g v t x a y là e rấ v t y lớ p n i và h z iệ p n hữ h u.
Sự 3 chè p n é s p 3 củ x a 3 cá 3 c v thế y lự 3 c o k z i p nh v tế y lớ p n p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c 3 chủ v thể o k z i p nh v tế p nhỏ, m yế h u vthế, o khô p n c g 3 chỉ g d z iễ p n e r x a c g z iữ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a l mà ở p n c g x a m y v t e ro p n c g v từ p n c g 3 chủ v thể y lớ p n pnhỏ 3 củ x a l mộ v t p đấ v t p nướ 3 c, v thậ l m 3 chí g d z iễ p n e r x a ở v t e ro p n c g v từ p n c g p đị x a s phươ p n c g, 3 cù p n c g i vớ z i pnhữ p n c g v th x a m y p đổ z i v t e ro p n c g p nhậ p n v thứ 3 c i về 3 châ p n c g z iá v t e rị p đã v t e rở v thà p nh p nhữ p n c g v thử vthá 3 ch o khô p n c g p nhỏ v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n l mộ v t 3 chí p nh l sá 3 ch y lớ p n p như 3 chí p nh l sá 3 ch cg z iả l m p n c ghèo v t e rê p n l mộ v t p đị x a @ bà p n i vố p n g dĩ o khô p n c g 3 có p nh z iề h u p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i i về vt z iề l m p nă p n c g, i về p x h uấ v t s phá v t p đ z iể l m p như h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n 3 củ x a v tỉ p nh l N c ghệ A p n.
T e rướ 3 c l mộ v t v thự 3 c v tế p như i vậ m y, v th z iế v t p n c ghĩ g do l mứ 3 c p độ i và v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh vtế p xã hộ z i o khá 3 c p nh x a h u 3 củ x a v từ p n c g p nơ z i, v từ p n c g i vù p n c g, p nê p n 3 có p nhữ p n c g o k z iế p n p n c ghị i và pnhữ p n c g c g z iả z i s phá s p o khá 3 c p nh x a h u 3 cho i vấ p n p đề c g z iả l m p n c ghèo C h uộ 3 c l số p n c g, l mứ 3 c l số p n c g, ivă p n hoá l số p n c g, v thườ p n c g y là p né v t p đặ 3 c v t e rư p n c g 3 củ x a 3 cá 3 ch v thứ 3 c l mà 3 co p n p n c gườ z i v tồ p n v tạ z i; ylà v tổ p n c g v thể p nhữ p n c g c g z iá v t e rị l mà 3 co p n p n c gườ z i p đã, p đ x a p n c g i và l sẽ v tạo e r x a Do p đó, p nế h u pnhì p n v từ s phươ p n c g g d z iệ p n s phá v t v t e r z iể p n v thì X é ĐG l N 3 chí p nh y là c g z iả z i s phá s p 3 cho l sự s phá v t vt e r z iể p n p xã hộ z i i về v tấ v t 3 cả l mọ z i l mặ v t l m x a p n c g v tí p nh “ s pho p n c g 3 cá 3 ch” 3 củ x a p nó T e ro p n c g l mố z i q h u x a p n hệ i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n, l mặ 3 c g dù X é ĐG l N i vố p n p đượ 3 c p x e e l m p như y là l sự v tồ p n v tạ z i pđộ 3 c y lậ s p v tươ p n c g p đố z i, p như p n c g i về v thự 3 c 3 chấ v t, i vấ p n p đềX é ĐG l N y l h uô p n c gắ p n y l z iề p n i vớ z i l sự sphá v t v t e r z iể p n l Nế h u s phá v t v t e r z iể p n y là v t e rì p nh p độ 3 củ x a l sự i vậ p n p độ p n c g p đờ z i l số p n c g p xã hộ z i v thì cg z iả l m p n c ghèo y là l mộ v t o khí x a 3 cạ p nh q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a l sự i vậ p n p độ p n c g ấ m y Do p đó, c g z iả l m pn c ghèo o khô p n c g hề p nằ l m p n c goà z i l sự s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i l mà v thườ p n c g ẩ p n l mì p nh v t e ro p n c g l sự sphá v t v t e r z iể p n ấ m y l N c ghị q h u m yế v t Số 30 x a/2008/ l NQ-CP p n c gà m y 27/12/2008 3 củ x a Chí p nh sphủ 3 cũ p n c g p đã 3 chỉ e rõ: “X é ĐG l N y là 3 chủ v t e rươ p n c g y lớ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c v t x a pnhằ l m 3 cả z i v th z iệ p n p đờ z i l số p n c g i vậ v t 3 chấ v t i và v t z i p nh v thầ p n 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo, v th h u hẹ s p okhoả p n c g 3 cá 3 ch i về v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n c g z iữ x a 3 cá 3 c i vù p n c g, p đị x a @ bà p n i và c g z iữ x a 3 cá 3 c g dâ p n vtộ 3 c, p nhó l m g dâ p n 3 cư Thà p nh v tự h u p xoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo v t e ro p n c g p nhữ p n c g pnă l m q h u x a p đã c gó s p s phầ p n v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế @ bề p n i vữ p n c g i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g @ bằ p n c g pxã hộ z i, p đượ 3 c 3 cộ p n c g p đồ p n c g q h uố 3 c v tế p đá p nh c g z iá 3 c x ao”
G z iả l m p n c ghèo y là ý 3 chí q h u m yế v t v tâ l m 3 củ x a l mọ z i p n c gườ z i g dâ p n, p đã v thự 3 c l sự v t e rở vthà p nh l sứ 3 c l mạ p nh v t z i p nh v thầ p n i và i vậ v t 3 chấ v t i vữ p n c g 3 chắ 3 c 3 củ x a p xã hộ z i, y là l sứ 3 c l mạ p nh p nộ z i ls z i p nh q h u x a p n v t e rọ p n c g @ bảo p đả l m l sự s phá v t v t e r z iể p n @ bề p n i vữ p n c g i và @ bảo i vệ i vữ p n c g 3 chắ 3 c v tổ q h uố 3 c i vì l mụ 3 c v t z iê h u “ g dâ p n c g z ià h u, p nướ 3 c l mạ p nh, g dâ p n 3 chủ, 3 cô p n c g @ bằ p n c g, i vă p n l m z i p nh”.
Vậ m y, 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c c g z iả l m p n c ghèo ở Hư p n c g l N c g h u m yê p n y là l mộ v t m yế h u v tố q h u x a p n v t e rọ p n c g vt e ro p n c g l sự s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i 3 củ x a i vù p n c g p đấ v t c g z ià h u v t e r h u m yề p n v thố p n c g p nà m y Do l s z i p nh lsố p n c g v t e rê p n l mộ v t p đị x a @ bà p n o khó o khă p n i về p nh z iề h u l mặ v t, y lạ z i s phả z i 3 chị h u ả p nh hưở p n c g p nặ p n c g pnề 3 củ x a 3 ch z iế p n v t e r x a p nh i và v th z iê p n v t x a z i p nê p n 3 co p n p n c gườ z i ở p đâ m y, v t e ro p n c g l mộ v t v thờ z i c g z i x a p n gdà z i, l mộ v t l mặ v t g dự x a i vào l mấ m y v thử x a e r h uộ p n c g l m x a p nh l mú p n i và 3 cằ p n 3 cỗ z i p để v tì l m p n c g h uồ p n lsố p n c g, l mặ v t o khá 3 c s phả z i p đươ p n c g p đầ h u q h u m yế v t y l z iệ v t i vớ z i v th z iê p n p nh z iê p n p để v tồ p n v tạ z i Co p n pn c gườ z i ở p đâ m y 3 cầ p n s phả z i v tạo e r x a p n z iề l m v t z i p n, v tạo e r x a l sứ 3 c l mạ p nh 3 co p n p n c gườ z i - l sứ 3 c lmạ p nh 3 củ x a p n z iề l m v t z i p n i vào 3 co p n p n c gườ z i p để i vượ v t q h u x a v tấ v t 3 cả l mọ z i v t e rở y lự 3 c Vớ z i v tư
3cá 3 ch y là l mộ v t l mặ v t 3 củ x a p đờ z i l số p n c g p xã hộ z i, p đó z i p n c ghèo y l h uô p n ả p nh hưở p n c g p đế p n i v z iệ 3 c pxá 3 c y lậ s p 3 cá 3 c c g z iá v t e rị i vậ v t 3 chấ v t i và v t z i p nh v thầ p n 3 củ x a p xã hộ z i Vì i vậ m y, o kế v t q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c vthự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c c g z iả l m p n c ghèo 3 có v tá 3 c p độ p n c g l mạ p nh l mẽ i và v tí 3 ch 3 cự 3 c p đế p n 3 cá 3 c q h uá v t e rì p nh p xã hộ z i v thô p n c g q h u x a l sự p đá p nh c g z iá p đố z i i vớ z i v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c 3 chủ v thể p xã hộ z i, v từ pnhữ p n c g 3 cá p nhâ p n e r z iê p n c g y lẻ p đế p n v toà p n v thể 3 cộ p n c g p đồ p n c g Ả p nh hưở p n c g 3 củ x a p nó o khô p n c g
3chỉ y là v thể h z iệ p n ở v tí p nh ư h u i v z iệ v t, p nhữ p n c g 3 ch h uẩ p n l mự 3 c p xã hộ z i,… l mà 3 cò p n y là i vấ p n p đề ivị v thế 3 củ x a 3 cả l mộ v t g dâ p n v tộ 3 c, l mộ v t p đị x a s phươ p n c g Vớ z i v thự 3 c v tế p đó, p nhữ p n c g 3 chí p nh lsá 3 ch 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i và p đị x a s phươ p n c g i về c g z iả l m p n c ghèo i vừ x a q h u x a p đã 3 có o khả p nă p n c g vtá 3 c p độ p n c g p đế p n l mỗ z i v thà p nh i v z iê p n p xã hộ z i, @ b h uộ 3 c l mỗ z i v thà p nh i v z iê p n s phả z i v tỏ v thá z i p độ
3củ x a l mì p nh v t e rướ 3 c l mỗ z i l sự @ b z iế p n p đổ z i p xã hộ z i Và p như i vậ m y, X é ĐG l N v t e rê p n v thế c g z iớ z i p nó z i
3ch h u p n c g, 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m 3 cũ p n c g p như 3 củ x a l N c ghệ A p n i và Hư p n c g l N c g h u m yê p n p nó z i e r z iê p n c g, ivừ x a y là v thà p nh 3 cô p n c g 3 củ x a s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i i vừ x a y là p độ p n c g y lự 3 c v thú 3 c p đẩ m y p xã hộ z i sphá v t v t e r z iể p n Ở p đâ m y, 3 cũ p n c g 3 cầ p n p nhì p n p nhậ p n l mộ v t l mặ v t o khá 3 c 3 củ x a i vấ p n p đề p nà m y: p đứ p n c g vt e rướ 3 c á s p y lự 3 c 3 củ x a p nhữ p n c g v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a v tì p nh hì p nh v thế c g z iớ z i i và V z iệ v t l N x a l m p như pđã pnó z i ở v t e rê p n, 3 cù p n c g i vớ z i p nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i m yế h u o ké l m v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh lsá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, p n c gườ z i g dâ p n Hư p n c g lN c g h u m yê p n p nó z i 3 ch h u p n c g, p nhữ p n c g p n c gườ z i i vừ x a p đượ 3 c hưở p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch p nó z i e r z iê p n c g okhô p n c g o khỏ z i @ bă p n o khoă p n i về o kế v t q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo,
@bở z i i vậ m y, v t e ro p n c g v thự 3 c v tế h z iệ p n p n x a m y p đã o khô p n c g o khỏ z i e rơ z i i vào l mộ v t l mộ v t l số p nhì p n pnhậ p n l s x a z i y lệ 3 ch v t e ro p n c g p nhậ p n v thứ 3 c i và hà p nh i v z i i và p đó y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g v t e rở p n c gạ z i, okhó o khă p n 3 cho i v z iệ 3 c v t z iế s p v tụ 3 c v thự 3 c h z iệ p n c g z iả l m p n c ghèo v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i Vì ivậ m y, v th z iế v t p n c ghĩ, 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p đầ h u v t z iê p n 3 củ x a c g z i x a z i p đoạ p n v t z iế s p v th e eo y là y là l m p đổ z i l mớ z i v tư gd h u m y, p nhậ p n v thứ 3 c 3 cho p n c gườ z i g dâ p n i và p độ z i p n c gũ 3 cá p n @ bộ v thự 3 c v th z i 3 chí p nh l sá 3 ch, @ bở z i erằ p n c g o kh z i l mộ v t i vấ p n p đề h x a m y q h u x a p n v t e rọ p n c g hơ p n y là 3 cả l mộ v t hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a éĐả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c @ bị p nhậ p n v thứ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch o khô p n c g p đầ m y p đủ hoặ 3 c l s x a z i y lệ 3 ch v thì hậ h u q h uả 3 củ x a p nó y là o khô p n y lườ p n c g Về i vấ p n p đề p nà m y, ô p n c g G z iá l m p đố 3 c Sở L x ao p độ p n c g - Thươ p n c g @ b z i p nh i và Xã hộ z i v tỉ p nh l N c ghệ A p n 3 cho @ b z iế v t: é Để X é ĐG l N l mộ v t 3 cá 3 ch @ bề p n i vữ p n c g, l N c ghệ A p n p đ x a p n c g p đẩ m y l mạ p nh v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n, p nâ p n c g 3 c x ao p nhậ p n v thứ 3 c i về 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả l m p n c ghèo 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cá 3 c p n c gà p nh i và p n c gườ z i g dâ p n Q h u x a p n v t e rọ p n c g p nhấ v t y là y là l m 3 cho @ bả p n v thâ p n p n c gườ z i p n c ghèo v tự @ b z iế v t i vươ p n y lê p n v thoá v t p n c ghèo y là 3 chí p nh,
3 chố p n c g v tư v tưở p n c g v t e rô p n c g 3 chờ, ỷ y lạ z i l sự hỗ v t e rợ 3 củ x a p nhà p nướ 3 c, 3 cộ p n c g p đồ p n c g (Bí 3 ch
H h uệ / TTXV l N) Có v thể p nó z i, p đâ m y y là l mộ v t v tí p n h z iệ h u p đá p n c g l mừ p n c g.
4.3.2 Hoạ 3 ch p đị p nh 3 cá 3 c 3 chủ v t e rươ p n c g, 3 chí p nh l sá 3 ch s phù hợ s p i vớ z i v thự 3 c v t z iễ p n 3 củ x a h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n
Chú p n c g v t x a @ b z iế v t e rằ p n c g, v t e ro p n c g l sự v tươ p n c g v tá 3 c i vớ z i p nề p n i vă p n l m z i p nh h z iệ p n p đạ z i, pnhữ p n c g m yế h u v tố l m x a p n c g v tí p nh v t e r h u m yề p n v thố p n c g ( v t e ro p n c g p đó 3 có v t e r h u m yề p n v thố p n c g 3 c x a p nh v tá 3 c, lsả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh) 3 có v thể @ bị 3 chè p n é s p, @ bị s phủ p đị p nh @ bở z i p nhữ p n c g v thà p nh v tự h u
3củ x a 3 chí p nh p nề p n i vă p n l m z i p nh, i và v t e ro p n c g p nh z iề h u v t e rườ p n c g hợ s p, p nhữ p n c g v tậ s p q h uá p n v t e r h u m yề p n vthố p n c g p đó p đã s phả p n ứ p n c g y lạ z i i và l sự s phả p n ứ p n c g p nà m y p đô z i y lú 3 c 3 cò p n 3 có v thể c gâ m y o khó okhă p n 3 cho 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c p đổ z i l mớ z i, v thậ l m 3 chí y là l m 3 cả p n v t e rở l sự v t z iế p n @ bộ p xã hộ z i é Đố z i ivớ z i s phầ p n y lớ p n p n c gườ z i g dâ p n h h u m yệ p n Hư p n c g l N c g h u m yê p n, 3 cá z i o kh h u p n c g p xã hộ z i i và o khô p n c g cg z i x a p n i vă p n hó x a y là p n c g p xã 3 có iv x a z i v t e rò q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c l sả p n l s z i p nh, g d h u m y g dưỡ p n c g @ bả p n l sắ 3 c i vă p n hó x a Cụ v thể ylà, p nh z iề h u m yế h u v tố i vă p n hó x a v t e r h u m yề p n v thố p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c y lạ z i p đượ 3 c s phá v t h h u m y v tố v t v t e ro p n c g okhô p n c g c g z i x a p n p đó p như o k z i p nh p n c gh z iệ l m l sả p n p x h uấ v t, ý v thứ 3 c v tô p n v t e rọ p n c g p n c ghề v t e r h u m yề p n vthố p n c g i và @ bảo i vệ p n c g h uồ p n c g e e p n 3 củ x a p nhữ p n c g 3 câ m y p đặ 3 c l sả p n q h uý h z iế l m ở p đị x a sphươ p n c g, Sự ứ p n c g p xử v th e eo v tư g d h u m y v t e r h u m yề p n v thố p n c g p đị x a s phươ p n c g i và g dò p n c g họ p đã vt e rở v thà p nh p né v t i vă p n hó x a 3 củ x a p đồ p n c g @ bào ở p đâ m y Vì i vậ m y, 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch s phá v t v t e r z iể p n ok z i p nh v tế, 3 cá 3 c hì p nh v thứ 3 c y là l m ă p n l mớ z i v t e r z iể p n o kh x a z i, p đặ 3 c @ b z iệ v t, v t e ro p n c g p nộ z i g d h u p n c g
3chươ p n c g v t e rì p nh 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g s phả z i v t e rê p n 3 cơ l sở pn c gh z iê p n 3 cứ h u p né v t p đặ 3 c v t e rư p n c g p đó. kM h uố p n o kế v thừ x a i và s phá v t h h u m y p đượ 3 c p nhữ p n c g m yế h u v tố v tí 3 ch 3 cự 3 c, hạ p n 3 chế p đượ 3 c pnhữ p n c g v tá 3 c p độ p n c g v t z iê h u 3 cự 3 c 3 củ x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch c g z iả l m p n c ghèo i vừ x a q h u x a, @ bê p n 3 cạ p nh l sự i vươ p n y lê p n l mạ p nh l mẽ v từ p nộ z i y lự 3 c v thì i v z iệ 3 c p xâ m y g dự p n c g l mộ v t hệ vthố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i và c g z iả z i s phá s p v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch s phù hợ s p y là 3 cầ p n v th z iế v t. Chí p nh l sá 3 ch s phả z i v t e rở v thà p nh p độ p n c g y lự 3 c l m x a p n c g v tí p nh 3 ch z iế p n y lượ 3 c 3 chứ o khô p n c g 3 chỉ y là cg z iả z i s phá s p v tì p nh h h uố p n c g, v tạ l m v thờ z i l Nó s phả z i y là m yế h u v tố v tạo p n c g h uồ p n y lự 3 c p để v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n Vấ p n p đề @ b x a p n hà p nh i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh lsá 3 ch p đố z i i vớ z i p đồ p n c g @ bào p n c ghèo, p đồ p n c g @ bào i vù p n c g p đặ 3 c @ b z iệ v t o khó o khă p n v t e ro p n c g v thờ z i cg z i x a p n q h u x a p đ x a p n c g y là i vấ p n p đề 3 cầ p n p đượ 3 c @ bà p n v thê l m l Như 3 chú p n c g v tô z i p đã v t e r x ao p đổ z i ở vt e rê p n, 3 câ h u 3 ch h u m yệ p n “ 3 co p n 3 cá h x a m y 3 ch z iế 3 c 3 cầ p n 3 câ h u” o khô p n c g 3 cò p n l mớ z i p như p n c g p đế p n p n x a m y ivẫ p n 3 chư x a hề 3 cũ i về 3 chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ i và p đầ h u v tư v t e ro p n c g 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh i và g dự á p n i về o k z i p nh v tế - p xã hộ z i Cầ p n s phả z i o khẳ p n c g p đị p nh e rằ p n c g, p nhữ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i và g dự á p n hỗ v t e rợ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i và 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c p xã hộ z i v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a p đã c gó s p s phầ p n ylà l m v th x a m y p đổ z i g d z iệ p n l mạo 3 củ x a p nh z iề h u p đị x a s phươ p n c g 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c l m z iề p n p nú z i, hả z i pđảo, i vù p n c g p đị p nh 3 cư v tậ s p v t e r h u p n c g 3 củ x a p đồ p n c g @ bào 3 cá 3 c g dâ p n v tộ 3 c v th z iể h u l số 3 cũ p n c g p như ylà l m v th x a m y p đổ z i l mộ v t @ bướ 3 c 3 cơ @ bả p n 3 c h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a hà p n c g v t e r z iệ h u p đồ p n c g @ bào i vố p n @ b x ao pnă l m @ bị p đó z i p n c ghèo C h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cư g dâ p n p nhữ p n c g i vù p n c g p nà m y p đượ 3 c 3 cả z i vth z iệ p n l mộ v t 3 cá 3 ch e rõ e rệ v t Bê p n 3 cạ p nh p đó, 3 chú p n c g v t x a 3 cũ p n c g s phả z i v thừ x a p nhậ p n l mộ v t l sự vthậ v t y là v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, p nh z iề h u 3 chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ v t e ro p n c g p đó 3 có 3 chí p nh l sá 3 ch