(Luận văn) thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh đắk lắk

NGUYỄN CAO CƯỜNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO CƯỜNG lu n va TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK p ie gh tn to NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG an THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z at nh z m co l gm @ an Lu KHÓA X (ĐỢT 02 NĂM 2019) ĐẮK LẮK, 2022 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO CƯỜNG lu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG an n va TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK p ie gh tn to w Ngành: Chính sách công d oa nl Mã số: 34 04 02 ll u nf va an lu oi m NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh TS NGUYỄN DUY THỤY z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK, 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu thân thực hiện, hướng dẫn TS NGUYỄN DUY THỤY Những nội dung, vấn đề nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực chưa công bố hình thức Học viên cam kết hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, tháng 01 năm 2022 Học viên lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Cao Cường d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nỗ lực thân, học viên nhận quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo Học viện, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Trước hết, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Nguyễn Duy Thụy trực tiếp quan tâm giúp đỡ, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tận tình để học viên hoàn thành Luận văn, đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk” đảm bảo thời gian quy định lu Tiếp đến, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Lãnh đạo Học an n va Viện Khoa học xã hội; thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên công tác học xã hội sở Tây Nguyên, trực tiếp, gián tiếp quan tâm, hướng dẫn tận gh tn to đơn vị trực thuộc Học viện, Khoa Chính sách cơng Học viện Khoa Sau cùng, học viên xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Lãnh đạo Văn phòng p ie tình, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu viết Luận văn nl w Tỉnh ủy Đắk Lắk, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè, bạn học viên Lớp Chính d oa sách cơng khóa IX đợt 2/2019 động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho học an lu viên suốt thời gian học tập trình thực Luận văn va Do nhận thức khả lý luận thân cịn hạn chế, kính mong u nf dẫn, đóng góp thầy, để Luận văn em hoàn thiện ll Em xin chân thành cảm ơn! m oi Đắk Lắk, tháng 01 năm 2022 Học viên z at nh z gm @ m co l Nguyễn Cao Cường an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm 1.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền lu vững 15 an n va 1.3 Một số học kinh nghiệm thực sách giảm nghèo bền vững Tiểu kết chương 26 gh tn to số tỉnh/thành phố 19 ie Chương 28 p THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 28 nl w GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 28 d oa GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 28 an lu 2.1 Tổng quan tỉnh Đắk Lắk 28 va 2.2 Khái quát thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk trước u nf năm 2016 32 ll 2.3 Kết triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn m oi tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020 37 z at nh 2.4 Đánh giá chung kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk 60 z gm @ Tiểu kết chương 64 Chương 66 l m co DỰ BÁO TÌNH HÌNH, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, 66 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN an Lu CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 66 n va ac th iii si TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 66 3.1 Dự báo tình hình 66 3.2 Quan điểm 68 3.3 Mục tiêu 68 3.4 Phương hướng giải pháp 68 3.5 Một số đề xuất, kiến nghị 71 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 lu PHỤ LỤC 81 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTQG: Mục tiêu quốc gia Sở Lao động - TB&XH: Sở Lao động - Thương binh Xã hội SDGs (Sustainable Development Goals): Mục tiêu phát triển bền vững Dân tộc thiểu số DTTS: lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 - 2015 33 Bảng 2.2 Tổng hợp kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2015 35 Bảng 2.3 Kết giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 - 2020 43 Bảng 2.4 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2016 .49 Bảng 2.5 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2020 .50 Bảng 2.6 Mức độ hài lòng người nghèo thực sách giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk 51 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết “Nghèo đói” vấn đề mang tính tồn cầu “Xóa nghèo” “Khơng cịn nạn đói” hai 17 mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu (SDGs) đến năm 2030 Liên Hợp Quốc Là quốc gia tham gia SDGS, năm qua, Đảng Chính phủ Việt Nam lồng ghép hai mục tiêu “xóa nghèo” “khơng cịn nạn đói” thành sách giảm nghèo bền vững, xác định nhiệm vụ có tầm đặc biệt quan trọng liên quan đến toàn đời sống kinh tế - xã hội, góp phần cải thiện điều kiện sống tầng lớp lu nhân dân Chính sách giảm nghèo lồng ghép chương trình, an Xác định cơng tác giảm nghèo nhiệm vụ kinh tế - xã hội n va sách, kế hoạch phát triển của nước địa phương gh tn to trọng tâm địa phương, sở bám sát chủ trương, định hướng lớn ie Trung ương, Chính phủ, với tâm giảm nghèo bền vững nâng cao đời sống p người dân; tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều nghị quyết, chương trình, kế hoạch nl w giảm nghèo, kết hợp chặt chẽ thực sách giảm nghèo với phát triển d oa kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Đến nay, đời sống nhân dân địa an lu bàn tỉnh ngày nâng lên, hiệu giảm nghèo có nhiều chuyển biến va tích cực Giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm bình qn 2,87%/năm u nf xuống cịn 4,99% năm 2020; đó, tỷ lệ hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn, ll đồng bào dân tộc thiểu số giảm bình quân 05%/năm m oi Mặc dù quan tâm đầu tư đạt kết khả quan, nhiên công tác z at nh giảm nghèo địa bàn tỉnh gặp nhiều thách thức, bất cập; kết giảm nghèo chưa bền vững, chưa đồng đều, tỷ lệ hộ nghèo cao, tập trung chủ yếu z gm @ vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tỷ lệ thoát nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo, phát sinh nghèo ngày tăng, l m co chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp; sở hạ tầng, tư liệu hỗ trợ sản xuất cịn thiếu; cơng tác chuyển đổi ngành nghề hạn an Lu chế; mặt giáo dục, trình độ dân trí đồng bào DTTS khoảng cách n va ac th si đáng kể với người kinh; tư tưởng khơng muốn nghèo phận người dân Để việc thực sách giảm nghèo bền vững vào sống thật phát huy hiệu quả, năm tiếp theo, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng cần thiết quan trọng Đó lý học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm Luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu lu Đến nay, Việt Nam, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu giảm an n va nghèo bền vững, dù nội dung cơng trình, đề tài khơng đề cập nhiều đến giá trị, làm để học viên tham khảo viết Luận văn này; đó, kể gh tn to sách thực sách giảm nghèo bền vững, tài liệu có Chương trình nghiên cứu “Xóa đói, giảm nghèo Việt Nam” Liên Hợp p ie đến số cơng trình nghiên cứu như: nl w Quốc (1995), làm rõ số nguyên nhân chủ yếu gây đói nghèo Việt Nam d oa phân tích nhóm giải pháp thực tương ứng nhằm giải nguyên an lu nhân đói nghèo va Tác phẩm “Định hướng tiếp cận giải vấn đề nghèo đói nước ta” u nf tác giả Nguyễn Hải Hữu (2005), khẳng định vấn đề nghèo đói tồn ll cầu, khơng quốc gia tự giải dứt điểm được; đồng thời cho m oi kết mà Việt Nam đạt lĩnh vực thành cơng z at nh q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, làm thay đổi đáng kể đời sống người dân xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo, giúp người dân yên tâm phát triển z gm @ sản xuất, ổn định sống Nghiên cứu “Nghèo Đô thị Việt Nam: Các yếu tố định ảnh hưởng l m co sách” nhóm tác giả Nguyễn Việt Cường, Trần Ngọc Trường Nguyễn Thắng (2010), có phân tích, đánh giá yếu tố chủ yếu định an Lu ảnh hưởng trực tiếp đến sách liên quan vấn đề nghèo thị Việt Nam, n va ac th si STT Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm 29/10/2010 Tên văn Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Hướng dẫn thực Chương trình 135 Số hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ Thông tư liên 05/2013/TTLTtrợ sản xuất xã đặc tịch UBDT-NNPTNTbiệt khó khăn, xã biên BKHĐT-TC-XD giới, xã an toàn khu, ngày 18/11/2013 thơn đặc biệt khó khăn Hướng dẫn lồng ghép Số nguồn vốn thực Thông tư liên 02/2014/TTLThiện Chương trình hỗ tịch BKHĐT-BTC trợ giảm nghèo nhanh ngày 12/02/2014 bền vững địa bàn huyện nghèo Về sách hỗ trợ Quyết định Số 102/2009/QĐtrực tiếp cho người dân Thủ tướng TTg ngày thuộc hộ nghèo vùng Chính phủ 07/8/2009 khó khăn Phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy Quyết định Số 71/2009/QĐmạnh xuất lao Thủ tướng TTg ngày TTgCP động góp phần giảm Chính phủ nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 Phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản Quyết định Số 755/QĐ-TTg xuất, nước sinh hoạt Thủ tướng ngày 20/5/2013 cho hộ đồng bào dân Chính phủ tộc thiểu số nghèo, hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn Quyết định Ban hành Chương trình Số 758/QĐ-TTg Thủ tướng cơng tác năm 2020 ngày 04/6/2020 Chính phủ Ban Chỉ đạo Trung Chính phủ lu 17 an n va gh tn to Hiệu lực văn 01/3/2014 28/3/2014 p ie 18 Nội dung trích yếu văn oa nl w 20/9/2009 d 19 u nf va an lu 29/4/2009 ll 20 oi m z at nh z @ 21 20/5/2013 m co l gm an Lu 22 04/6/2020 n va ac th 83 si STT Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm Tên văn Nội dung trích yếu văn Quyết định Thủ tướng Chính phủ Số 700/QĐ-TTg ngày 26/5/2020 24 Nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Nghị Quốc hội Số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 lu 23 an n va gh tn to p ie 25 oa nl w 27 Quyết định Số 75/QĐ-UBDT Ủy ban Dân ngày 29/2/2016 tộc Quốc hội d 26 Quyết định Thủ tướng Chính phủ ll u nf va an lu Số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 ương Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Kiện toàn Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Về việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 oi m 26/5/2020 01/6/2012 12/11/2015 01/02/2016 29/2/2016 z at nh Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 năm 2016 Phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư Chương trình 135 năm 2016 Hiệu lực văn 10/10/2016 m co l việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục an Lu 29 Quyết định Số 1584/QĐ-TTg, Thủ tướng ngày 10/8/2016 Chính phủ gm số 41/2016/QĐTTg ngày 10/10/2016 @ Quyết định Thủ tướng Chính phủ z 28 Ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia 10/8/2016 n va ac th 84 si STT Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm Tên văn Nội dung trích yếu văn Hiệu lực văn tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định Ban Chỉ đạo MTQG 30 20/10/2016 Số 17/2016/TTBLĐTBXH ngày 28/6/2016 việc tư hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 28/6/2016 Số 39/2016/TTBLĐTBXH ngày 25/10/2016 Hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 25/10/2016 Số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 năm 2016 01/02/2016 Số 15/2017/TTBTC ngày 15/02/2017 Quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực CTMTQG GNBV 2016 - 2020 lu Số 317/QĐBCĐCTMTQG ngày 20/10/2016 việc Ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 an va Thông tư Bộ Lao động, TB&XH n 31 p ie gh tn to w d 32 oa nl Thông tư Bộ Lao động, TB&XH ll u nf va an lu oi m z at nh 33 Quyết định Thủ tướng Chính phủ z 15/02/2017 m co l gm @ 34 Thơng tư Bộ Tài an Lu n va ac th 85 si Phụ lục 2: CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VÀ MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN CỦA TỈNH ĐẮK LẮK STT 01 Tên văn Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm Số: Nghị 47/2011/NQ- HĐND tỉnh HĐND ngày Nội dung trích yếu văn Về giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn lu Số: an 15/2016/NQ- HĐND tỉnh HĐND ngày n va Nghị to tn nghèo bền vững tỉnh đắk 01/01/2017 Ban hành Kế hoạch ie gh tiêu, mục tiêu, nguồn vốn p w Nghị oa nl HĐND tỉnh Số: 08/NQ- phân bổ vốn thực HĐND ngày Chương trình mục tiêu 05/7/2018 Quốc gia Giảm nghèo bền d lu va địa bàn tỉnh Đắk Lắk ll u nf oi UBND ngày 04/5/2017 Ban hành kế hoạch thực chương trình giảm 04/5/2017 nghèo bền vững tỉnh đắk z at nh UBND tỉnh Số: 1061/QĐ- m Nghị 05/7/2018 vững giai đoạn 2016-2020 an 04 Về chương trình giảm lắk giai đoạn 2016 - 2020 14/12/2016 03 26/12/2011 2011-2015 22/12/2011 02 Hiệu lực văn lắk, giai đoạn 2016-2020 z 25/5/2020 m co l Ban hành chương trình cơng tác năm 2020 Ban đạo chương trình 26/02/2020 an Lu Quyết định Số: 375/QĐUBND tỉnh UBND ngày gm 06 UBND tỉnh Thực Chương trình Số: 4433/KHmục tiêu quốc gia Giảm UBND Ngày nghèo thông tin năm 25/5/2020 2020 @ 05 Kế hoạch n va ac th 86 si STT Tên văn Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm 26/02/2020 Nội dung trích yếu văn Hiệu lực văn mục tiêu quốc gia tỉnh đắk lắk giai đoạn 2016-2020 29/3/2010 08 Phê duyệt mức chi phí đào Quyết định Số: 1197/QĐ- tạo sơ cấp nghề miễn phí UBND ngày cho lao động nơng thôn UBND tỉnh 18/5/2010 dự án dạy nghề cho người nghèo 18/5/2010 09 Quyết định Số: 1598/QĐ- Phê duyệt kết rà soát UBND, ngày hộ nghèo, hộ cận nghèo UBND tỉnh 29/6/2017 năm 2016 29/6/2017 10 Quyết định Số: 117/QĐUBND, ngày UBND tỉnh 16/01/2018 Phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 16/01/2018 11 Quyết định Số: 10/QĐUBND, ngày UBND tỉnh 03/01/2019 Phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 03/01/2019 Phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 2020 21/01/2020 Phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 2020 06/4/2021 an Quy định chế độ kiểm tra, giám sát, báo cáo, đánh giá chương trình MTQG địa bàn tỉnh lu 07 Quyết định Số: 798/QĐUBND, ngày UBND tỉnh 29/3/2010 n va p ie gh tn to d oa nl w u nf va an lu ll Quyết định Số: 172/QĐUBND, ngày UBND tỉnh 21/01/2020 oi m 12 z at nh z m co l gm @ 13 Quyết định Số: 764/QĐUBND, ngày UBND tỉnh 06/4/2021 an Lu n va ac th 87 si Phụ lục 3: PHIẾU ĐIỀU TRA PHẾU 1- PHIẾU ĐIỀU TRA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK (Dành cho người dân) Xin chào Ơng/bà! Tơi học viên Lớp Cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội Hiện thực Luận văn nghiên cứu với Đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Mọi ý kiến trả lời Ơng/bà góp phần vào thành công Luận văn giúp tơi hồn thành lu khóa học Các câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến Ông/bà liên an n va quan đến nội dung Luận văn, khơng có mục đích khác Rất mong Ơng/bà quan Xin chân thành cảm ơn -Ông/bà sinh sống Phường…………………… , huyện/thị p ie gh tn to tâm, dành thời gian trả lời số câu hỏi nl w xã/thành phố…………………………, tỉnh Đắk Lắk d oa Ông/bà đánh dấu (X) vào số thứ tự phương án lựa chọn (Có thể chọn an lu nhiều phương án 01 câu hỏi, trừ câu hỏi có đáp án “Có” “Khơng”) va Câu 1: Ơng/bà có biết/nghe đến sách giảm nghèo u nf triển khai Việt Nam/địa phương từ trước đến khơng? ll Nếu có kể tên số sách: m oi + Chính sách…………………………………………………………… z at nh + Chính sách………………………………………………………… + Chính sách…………………………………………………………… z gm @ Câu Xin ông/bà cho biết nơi ông/bà sinh sống thực l m co sách giảm nghèo đây? Chính sách tín dụng an Lu Chính sách hỗ trợ sản xuất, đất sản xuất trồng rừng n va ac th 88 si Chính sách dạy nghề đào tạo việc làm Chính sách hỗ trợ nhà nước sinh hoạt Chính sách hỗ trợ giáo dục - đào tạo (miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập…) Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe Chính sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ thông tin ục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020 (Chính sách giảm nghèo đặc thù) ến khác:…………………………………………… lu Câu Ơng/bà biết đến sách giảm nghèo qua kênh thông an Tivi, báo, đài, mạng xã hội n va tin nào? to gh tn Chính quyền địa phương tổ chức họp quán triệt, tuyên truyền p ie ộ phường trực tiếp đến nhà để phổ biến ến khác:…………………………………………… nl w Câu Theo ông/bà, tỷ lệ người dân địa phương biết đến sách d oa giảm nghèo khoảng %? an lu Dưới 30% Từ 50 đến 80% ll u nf va Từ 30% đến 50% m oi ết có sách giảm nghèo z at nh Câu Ở nơi ơng/bà sinh sống, quyền địa phương có thành lập Ban Chỉ đạo thực sách giảm nghèo khơng? z l gm @ Có m co ết ến khác:…………………………………………… an Lu n va ac th 89 si Câu Ơng/bà nhận thấy cơng tác tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo địa phương diễn nào? Đồng bộ, liệt, hiệu Chưa quan tâm mức, cịn qua loa, hình thức, làm cho có Khơng thấy tổ chức triển khai ến khác:…………………………………………… Câu Khi quyền địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch thực sách giảm nghèo, ơng/bà có lấy ý kiến, tham gia đề xuất giải pháp để tổ chức thực sách hiệu khơng? lu an va n ỉnh thoảng (lúc có, lúc khơng, tùy sách lớn, nhỏ, quan trọng, ến khác:…………………………………………… Câu Khi tham gia lấy ý kiến góp ý việc tổ chức thực sách p ie gh tn to khơng quan trọng) nl w giảm nghèo, quyền địa phương nơi ơng/bà sinh sống có nghiêm túc lắng d oa nghe, tiếp thu ý kiến người dân không? va an lu u nf ến khác:…………………………………………… ll Câu Gia đình ơng/bà có hưởng lợi từ sách giảm nghèo m oi nhà nước không? z at nh Không z gm @ ến khác:…………………………………………… Câu 10 Từ có sách giảm nghèo, đời sống gia đình ơng/bà có l m co thay đổi, cải thiện khơng? ổi an Lu ải thiện không đáng kể n va ac th 90 si Thay đổi theo hướng tích cực (cuộc sống ấm no, kinh tế ổn định hơn) Thay đổi theo hướng tiêu cực (được vay vốn khả chi trả nợ ngân hàng yếu tố ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, việc sản xuất kinh doanh gặp khó khăn…) ến khác:…………………………………………… Câu 11 Theo ơng/bà, sách giảm nghèo có cịn hiệu quả, phù hợp tình hình thực tế khơng? có cần thay đổi khơng? Phù hợp, hiệu quả, nên tiếp tục thực Khơng cịn phù hợp, cần nghiên cứu ban hành sách mới, phù hợp lu an thực tiễn, có tính khả thi n va Tiếp tục trì cần thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu ến khác:…………………………………………… ie gh tn to sách để có điều chỉnh, bổ sung thay cho phù hợp Câu 12 Ngồi việc lấy ý kiến, ơng/bà có tham gia kiểm tra, giám sát, p đánh giá trình tổ chức thực sách giảm nghèo địa phương không? d oa nl w an lu kiến khác:…………………………………………… va Câu 13 Theo ông/bà, chủ thể quan trọng việc tổ chức triển u nf khai thực sách giảm nghèo? ll ớc (chính quyền cấp, ngành chức năng) m oi ời dân (đặc biệt người thụ hưởng sách) z at nh Cán (đặc biệt cán làm công tác giảm nghèo) ộng đồng doanh nghiệp (ủng hộ, hỗ trợ tài chính, kỹ thuật…) z gm @ Chủ thể quan trọng, không xác định chủ thể quan trọng l m co ến khác:…………………………………………… Câu 14 Theo ông/bà, giải pháp giúp sách giảm nghèo an Lu thực hiệu quả, vào sống? n va ac th 91 si Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, qn triệt sách Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chun mơn cán làm công tác giảm nghèo Huy động vào cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ nguồn lực thực sách giảm nghèo Thay đổi nhận thức đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo, khơng trông chờ, ỷ lại, phải tự nỗ lực, cố gắng thoát nghèo ải pháp cần thực đồng bộ, liên quan, hỗ trợ lẫn lu ến khác:…………………………………………… an n va Câu 15: Theo ông/bà, trước tổ chức triển khai thực sách giảm Chính quyền địa phương xây dựng ban hành kế hoạch thực hiện, khơng gh tn to nghèo, hình thức phù hợp? p ie cần lấy ý kiến người dân địa bàn phụ trách để rút ngắn thời gian, sớm đưa sách vào sống nl w Chính quyền địa phương xây dựng dự thảo kế hoạch thực hiện, tổ chức lấy d oa ý kiến rộng rãi người dân địa bàn phụ trách, sau tiếp thu, hồn thiện, an lu ban hành kế hoạch để đảm bảo tính thống nhận thức hành động va ến khác:…………………………………………… u nf Câu 16: Hiện nay, dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng ll đến lĩnh vực đời sống xã hội, đối tượng hộ nghèo chịu tác động nặng m oi nề; theo ông/bà thời gian tới, hệ thống an sinh xã hội với sách giảm z at nh nghèo cơng cụ hữu ích để bình ổn kinh tế - xã hội không? z gm @ hông ến khác:…………………………………………… l m co Trân trọng cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến Ơng/Bà an Lu Kính chúc Ơng/Bà gia đình sức khỏe, hạnh phúc, thành công! n va ac th 92 si PHIẾU 2- PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK (Dành cho cán bộ, công chức) Nhằm phục vụ Đề tài nghiên cứu “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, Phiếu Điều tra thực ngẫu nhiên UBND phường Tân Thành, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Xin ơng/bà vui lịng cho biết thông tin đây, Tôi cam kết thông tin ơng/bà cung cấp khơng sử dụng ngồi mục đích nghiên cứu lu an Ông/bà đánh dấu (X) vào số thứ tự phương án chọn (Có thể chọn nhiều phương án 01 câu hỏi, trừ câu hỏi có đáp án “Có” “Khơng”) n va tn to Câu Ơng/bà cho biết, sách giảm nghèo có quyền địa phương phổ biến, quán triệt, tuyên truyền đến người dân Phường Tân gh p ie Thành khơng? nl w ó d oa ến khác:…………………………………………… an lu Câu Ông/bà cho biết, Phường Tân Thành có thành lập Ban Chỉ đạo thực va sách giảm nghèo (hoặc Ban Chỉ đạo thực sách nói chung, ll u nf có sách giảm nghèo) địa bàn phụ trách khơng? oi m z at nh ến khác:…………………………………………… z Câu Ông/bà cho biết, thái độ, tham gia hưởng ứng người dân địa gm @ phương sách giảm nghèo sao? l Tích cực m co Chưa tích cực Thờ ơ, khơng quan tâm an Lu ốn tham gia n va ac th 93 si ến khác:…………………………………………… Câu Ông/bà cho biết, Phường Tân Thành có tổ chức lấy ý kiến người dân địa bàn phụ trách trước ban hành kế hoạch thực sách giảm nghèo khơng? ến khác:…………………………………………… Câu Ông/bà cho biết, ý kiến người dân tham gia đóng góp vào kế hoạch thực sách giảm nghèo có Phường Tân Thành nghiên cứu, lu tiếp thu áp dụng thực địa phương không? an n va to ến khác:…………………………………………… Câu Theo ơng/bà, sách sau phù hợp với người dân p ie gh tn ất nl w địa phương giúp người nghèo nghèo d oa ạo, dạy nghề ục va an lu ốn sản xuất u nf ựng sở hạ tầng ll ỗ trợ nước sinh hoạt m oi ỗ trợ đất ở, đất sản xuất z at nh Chính sách hỗ trợ trực tiếp lương thực ợp z gm @ ều không phù hợp ến khác:…………………………………………… l thời gian qua có mang lại hiệu hay không? m co Câu Theo ông/bà, việc thực sách giảm nghèo địa phương an Lu Rất hiệu n va ac th 94 si Khơng hiệu Tùy vào sách (có sách hiệu quả, có sách khơng hiệu quả, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nội dung sách) ến khác:…………………………………………… Câu Theo ông/bà, phương thức thực sách giảm nghèo có cịn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương điều kiện thực tế người nghèo không? ợp ợp, nên thay đổi lu kiến khác:…………………………………………… an n va Câu Theo ơng/bà, hình thức thực sách giảm nghèo Khi nhà nước ban hành sách, quyền địa phương xây dựng gh tn to đây, hình thức phù hợp, hiệu với người nghèo? ie ban hành kế hoạch thực hiện, người dân làm theo p , trước ban hành kế hoạch thực hiện, quyền địa nl w phương tổ chức lấy ý kiến người dân để hoàn thiện kế hoạch, đảm bảo tính khả thi d oa phù hợp tình hình thực tế địa phương an lu Câu 10 Theo ông/bà, công tác phối hợp thực sách giảm nghèo va cấp, ngành địa phương sao? u nf ất tốt ll Tốt oi z at nh ốt m Bình thường ự phối hợp, việc đơn vị đơn vị làm z gm @ ến khác:…………………………………………… Câu 11 Việc tuyên truyền, vận động người dân hưởng ứng, thực sách l m co giảm nghèo địa phương ơng/bà có thường xun thực khơng? an Lu n va ac th 95 si Lúc có, lúc không chờ cấp đạo thực ến khác:…………………………………………… Câu 12 Khi thực sách cấp mình, cấp trực tiếp (thành phố Bn Ma Thuột) có thường xuyên quan tâm đạo, kiểm tra, giám sát q trình thực sách cấp khơng? ó, lúc khơng ến khác:………………………………………… lu an Câu 13 Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực sách giảm n va nghèo địa phương có tham gia mặt trận tổ quốc tổ chức ie gh tn to trị - xã hội không? p ến khác:…………………………………………… nl w Câu 14: Ở địa phương ơng/bà, có thường xun tổ chức sơ kết, tổng kết, d oa đánh giá việc triển khai thực sách giảm nghèo hay không? va an lu u nf chờ văn đạo cấp làm ll ến khác:…………………………………………… m oi Câu 15: Theo ơng/bà, lực, trình độ cán làm công tác giảm nghèo ất tốt z at nh địa phương sao? z gm @ ốt Cần phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng m co l ọng, việc làm ến khác:…………………………………………… an Lu n va ac th 96 si Câu 16: Ông/bà cho biết, lãnh đạo địa phương có thường xun quan tâm đến cơng tác đào tạo cán bộ, cán làm công tác giảm nghèo không? Tùy vào lãnh đạo qua thời kỳ (nhiệm kỳ trước quan tâm, nhiệm kỳ khơng có quan tâm mức) ến khác:…………………………………………… Câu 17: Hiện có q nhiều sách giảm nghèo có hiệu lực, theo ơng/bà có nên điều chỉnh giảm bớt số sách khơng phù hợp, tập lu an trung nguồn lực cho sách khả thi, hiệu không? n va to Trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/Bà p ie gh tn ến khác:…………………………………………… nl w Kính chúc Ơng/Bà sức khỏe thành công! d oa Sau điền đầy đủ thông tin phiếu khảo sát, xin vui lòng gửi địa chỉ: an lu Người nhận: …………………………… va UBND Phường Tân Thành, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk ll u nf Điện thoại: 0262 3853 846 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si