Tiểu luận phân tích chính sách nhà ở cho người nghèo ở việt nam

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận 1.1 1.1.1 Khái niệm quy định chuẩn nghèo Việt Nam 1.1.2 Sự cần thiết phải có sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Bối cảnh giới 1.2.2 Bối cảnh nƣớc PHÂN TÍCH NỘI DUNG CHÍNH SÁCH 2.1 Một số văn pháp quy quy định sách hỗ trợ ngƣời nghèo nhà 2.2 Nội dung sách 2.2.1 Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ 2.2.2 Phạm vi áp dụng 2.2.3 Mức hỗ trợ, mức vay phƣơng thức cho vay 2.2.4 Số lƣợng hỗ trợ nguồn vốn thực 10 2.2.5 Cách thức thực 10 2.2.6 Thời gian tiến độ thực 10 2.2.7 Tổ chức thực 10 2.3 Mục tiêu sách nhà cho ngƣời nghèo 11 2.3.1 Mục tiêu chung 11 2.3.2 Mục tiêu cụ thể 12 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH 12 3.1 Những kết đạt đƣợc 12 3.2 Ƣu điểm 13 3.3 Hạn chế 14 4.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH 16 Đối tƣợng đƣợc hƣởng sách 16 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.2 Thành phần tham gia xây dựng nhà 17 4.3 Cách thức thực 17 4.4 Nguồn vốn bổ sung 18 KẾT LUẬN 19 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt LỜI MỞ ĐẦU Đói nghèo tƣợng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Vì thế, cơng tác xóa đói giảm nghèo ln đƣợc quốc gia quan tâm đến Và Việt Nam quốc gia có nhiều thành tựu lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo giới Để xóa đói giảm nghèo Việt Nam thực nhiều biện pháp hiệu Trong đó, sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo biện pháp đem lại nhiều lợi ích cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nhà mối quan tâm hàng đầu tất ngƣời đặc biệt ngƣời nghèo ngƣời gần nhƣ khơng có khả đáp ứng đƣợc nhu cầu thân nhà Vì vậy, để xóa đói giảm nghèo Chính phủ cần có sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Từ nhận thức trên, nhóm định chọn đề tài “ Phân tích sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Việt Nam” làm đề tài phục vụ cho môn học Trong luận, nhóm cố găng trình bày đầy đủ vấn đề sách nhƣ việc thực hiên, ƣu điểm, hạn chế… Và từ đƣa kiến nghị để sách hồn thiện Bài tiểu luận cịn sai sót ngun nhân chủ quan khách quan nên nhóm mong nhận đƣợc góp ý thầy bạn để đƣợc hoàn thiện CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quy định chuẩn nghèo Việt Nam a Khái niệm Hội nghị chống nghèo đói khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng tổ chức Băng Cốc, Thái Lan (tháng 9/1993) đƣa định nghĩa nhƣ sau: “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Tổ chức Y tế giới định nghĩa: “Một người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm” Nhƣ vậy, nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phƣơng diện: Thu nhập thiếu bị thiếu hội tạo thu nhập, thiếu nhu cầu hàng ngày sống, thiếu tài sản để tiêu dùng lúc bất trắc xảy dễ bị tổn thƣơng trƣớc mát Bản thân khái niệm nghèo đói bao hàm mức độ nghèo khác nhau, nhóm dân cƣ có ngƣời thuộc nhóm nghèo nhƣng chƣa phải nghèo xã hội mà bị rơi vào tình trạng đói kém, đó, với cách tiếp cận khác tình trạng thiếu thốn phân biệt ngƣỡng nghèo khác Nghèo đƣợc nhận diện khía cạnh: Nghèo đói tuyệt đối nghèo đói tƣơng đối Nghèo đói tuyệt đối: “Sự nghèo đói tuyệt đối cá nhân hay hộ gia đình có mức thu nhập dƣới mức thu nhập để đảm bảo đƣợc nhu cầu cần thiết sống nhƣ: ăn, mặc, ở……… Nghèo đói tƣơng đối: Nghèo tƣơng đối đƣợc xem nhƣ việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho ngƣời thuộc số tầng lớp xã hội định so với sung túc xã hội b Chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo Việt Nam tiêu chuẩn để đo lƣờng mức độ nghèo hộ dân Việt Nam Chuẩn khác với chuẩn nghèo bình quân giới Theo định thủ tƣớng phủ Việt Nam 170/2005/QĐ-TTg ký ngày 08 Tháng 07 năm 2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010: Khu vực nông thôn: hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đồng/ngƣời/tháng (2.400.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/ngƣời/tháng (dƣới 3.120.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo Chuẩn nghèo đƣợc tính tốn dựa vào nhu cầu chi tiêu lƣơng thực thực phẩm (nhu cầu ăn hàng ngày) nhu cầu chi tiêu phi lƣơng thực thực phẩm (mặc, nhà ở, y tế, giáo dục, văn hoá, lại, giao tiếp xã hội) Từ năm 2008, có biến động CPI, Nhà nƣớc có điều chỉnh quy định chuẩn nghèo: Khu vực nông thôn: Những hộ có mức thu nhập bình qn từ 300.000 đồng/ngƣời/tháng trở xuống hộ nghèo Khu vực thành thị: Những hộ có mức thu nhập bình qn từ 390.000 đồng/ngƣời/tháng trở xuống hộ nghèo Chuẩn nghèo cho năm 2011: Khu vực nơng thơn: Những hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.00 đồng/ngƣời/tháng trở xuống hộ nghèo Khu vực thành thị: Những hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/ngƣời/tháng trở xuống hộ nghèo 1.1.2 Sự cần thiết phải có sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Nghèo đói vấn nạn xã hội, tác động trực tiếp đến trình tăng trƣởng phát triển kinh tế quốc gia Xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cƣ Trên sở đó, năm 2008, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành định 167 hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Theo cách hiểu khái quát nhất, nghèo tình trạng khơng đáp ứng đƣợc nhu cầu bản, thiết yếu ngƣời, xét theo điều kiện phát triển địa phƣơng Trong nhu cầu tối thiểu ngƣời, nhu cầu nhà ln địi hỏi thƣờng trực Tuy nhiên, thực tế, đa phần ngƣời nghèo ngƣời ln thiếu nhà ở nhà tồi tàn Họ phải đối mặt với vòng luẩn quẩn: Thu nhập thấp dẫn đến tiêu dùng thấp, kéo theo đầu tƣ thấp, vậy, suất lao động thấp kết lại thu nhập thấp Do đối mặt với nguy thiếu ăn họ hầu nhƣ khơng có điều kiện cần thiết để tự thỏa mãn nhu cầu nhà Nhà ngƣời nghèo vấn đề cấp thiết tất quốc gia, bao gồm nƣớc phát triển phát triển Bởi vì, khơng nơi sinh CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt sống mà cịn nơi tạo mơi trƣờng điều kiện phát triển trí lực thể lực cho cá nhân cộng đồng Mặt khác, tình trạng di cƣ tràn lan, nhập cƣ thành phố lớn dẫn đến thiếu nhà gây xúc lớn xã hội: dịch bệnh, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trƣờng…Đây vấn đề ngày đè nặng lên trình tăng trƣởng kinh tế quốc gia Tóm lại, sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo hợp lý cần thiết, góp phần thực tốt mục tiêu tăng trƣởng song song với mục tiêu công xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Bối cảnh giới Vấn đề thiếu nhà cho ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời nghèo không mối lo ngại riêng Việt Nam mà vấn đề mang tính chất tồn cầu, đặc biệt quốc gia phát triển Theo báo cáo vào năm 2007 Ủy ban Dân số Liên Hợp Quốc, có khoảng tỷ ngƣời sống khu nhà ổ chuột gia tăng với tốc độ khơng thể kìm hãm thành phố châu Phi châu Á Cũng theo báo cáo này, số ngƣời sống khu ổ chuột chiếm 1/3 cƣ dân đô thị 90% cƣ dân nƣớc phát triển khu vực Nam Á, Đông Á, nƣớc châu Phi phía nam sa mạc Sahara Mỹ Latinh Năm 2008, lần lịch sử loài ngƣời, số dân sống thành thị đông dân số nông thôn vào năm 2030, số tỷ tình trạng tăng dân số thị hóa diễn q nhanh Ngay Los Angeles, vốn đƣợc biết đến nhƣ thành phố giàu có nhì nƣớc Mỹ, theo nhƣ thống kê có khoảng 5.000 ngƣời vô gia cƣ sống lang thang đƣờng phố, khu xây dựng bỏ hoang lều lụp xụp, tạm bợ, 8.000 ngƣời sống khu dân cƣ nghèo đổ nát… Ở Ấn Độ, bất chấp tốc độ tăng trƣởng kinh tế đứng thứ hai giới, số ngƣời sống khu nhà ổ chuột khu vực đô thị Ấn Độ tăng trung bình 23%/năm kể từ năm 2001 đến nay, lên tới mức 93,06 triệu vào năm 2011, tăng 17,8 triệu ngƣời so với 10 năm trƣớc Vào năm tới, riêng thủ New Delhi Ấn Độ, dân số khu nhà ổ chuột tăng lên mức 3,163 triệu ngƣời so với mức 2,318 triệu năm 2001 Số ngƣời nghèo khổ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt phải sống “ngôi nhà” lụp xụp không đáng gọi nhà vào năm tới bang Maharashtra lên tới 18,15 triệu, Uttar Pradesh 10, 87 triệu, Tamil Nadu 8,644 triệu, West Bengal 8,546 triệu, Adha Pradesh 8,188 triệu Tuy nhiên, vấn đề nhà cho ngƣời nghèo giải đƣợc Thực tế, nhiều quốc gia áp dụng sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp thu đƣợc thành cơng Tại Singapore, từ năm 1960, phủ thành lập Cơ quan Phát triển nhà chuyên phụ trách quy hoạch quỹ đất, xây dựng trợ cấp cho vay ngƣời mua nhà giá thấp Singapore thành lập Quỹ tiết kiệm Trung ƣơng, quỹ phụ trách đạo tổ chức tuyển dụng lao động đóng 13% ngƣời lao động đóng góp lƣơng hàng tháng 20% vào quỹ nhƣ khoản tiết kiệm theo lãi suất ngân hàng để sử dụng mua nhà Từ nƣớc đại đa số ngƣời dân sống khu ổ chuột, khu định cƣ lụp xụp, nhếch nhác, đến 91% ngƣời dân Singapore sở hữu nhà, có tới 83% ngƣời dân đƣợc sở hữu nhà giá thấp Tại nƣớc phát triển khác châu Á Hàn Quốc, phủ hỗ trợ nhiều để ngƣời dân đƣợc tiếp cận với việc mua sở hữu nhà Cùng với việc cung cấp nhà cơng cộng, phủ Hàn Quốc bắt buộc chủ đầu tƣ tƣ nhân cung cấp nhà giá rẻ cho ngƣời dân có thu nhập thấp Những ngƣời lần mua nhà đƣợc tiếp cận khoản vay 70% giá trị nhà (tối đa lên đến 100 triệu Won) cho diện tích tối đa 85m2 với lãi suất năm 6% Với ngƣời làm cơng ăn lƣơng, có thu nhập thấp khoản vay 70% giá trị nhà (tối đa lên đến 60 triệu Won) với lãi suất 5,5%/năm Riêng với ngƣời có mức thu nhập thấp với mức vay 70% đƣợc hƣởng lãi suất 3%/năm Ở Malaysia, theo đề án “Ngôi nhà đầu tiên” đƣợc Thủ tƣớng Najb khởi động ngày 8-3, ngƣời có thu nhập thấp 3.000 RM/tháng (khoảng 990 USD/tháng) có đƣợc tài trợ để mua ngơi nhà họ với giá khoảng từ 100.000 - 220.000 RM/căn Khoản tiền mua nhà đƣợc 25 ngân hàng tham gia đề án cho vay đƣợc trả dần vòng 30 năm với tổng tiền trả tháng không vƣợt phần ba tổng thu nhập hàng tháng ngƣời mua Thủ tƣớng Malaysia Najb Tun Razak cho biết đề án cho phép niên Malaysia sở hữu nhà sáng kiến giúp đỡ cơng dân trẻ phủ Đây phần mục tiêu phủ Malaysia nhằm cung cấp nhà cho tất ngƣời dân nƣớc từ nông thôn đến thành thị CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 1.2.2 Bối cảnh nƣớc Tại Việt Nam, vấn đề nhà cho ngƣời nghèo trở thành xúc lớn, bật hai thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Sở dĩ nhƣ dân số thành phố đơng dịng ngƣời lao động nhập cƣ tăng lên nhanh chóng Theo số liệu Sở Địa Nhà đất Hà Nội vào đầu năm 2002 tổng quỹ nhà toàn Thành phố có 348.743 nhà (trong 153.000 thuộc sở hữu nhà nƣớc 195.743 thuộc sở hữu tƣ nhân), tức non nửa số nhà cần thiết để đáp ứng nhu cầu hộ gia đình đƣợc sống riêng nhà Hà Nội thiếu nhà nghiêm trọng, nhà cho ngƣời có thu nhập trung bình thấp, trƣớc mắt cần tới triệu m2 nhà ở, tƣơng đƣơng 120.000 hộ cho đối tƣợng có nhu cầu xúc nhà địa bàn Thậm chí, đến năm 2010, 80 dự án xây dựng nhà tái định cƣ Thành phố dù đƣợc hoàn thành với tổng số 29.400 hộ, Thành phố thiếu tới 13.000 hộ Theo Cục Thống kê Hà Nội, tại, Hà Nội có đến 70% hộ gia đình (số tuyệt đối 560.000 hộ) có thu nhập dƣới mức trung bình 825.000 đồng/ ngƣời/tháng – tức xấp xỉ 10 triệu đồng/ngƣời/năm Về tổng quát, khẳng định, hộ gia đình có thu nhập thấp chiếm đa số dân cƣ Thành phố, 70% số hộ gia đình Hà Nội (trong khoảng 50% số hộ cơng nhân viên chức Thành phố) khơng có khả tích lũy từ thu nhập tiền lƣơng để mua nhà, xây nhà cho khơng có hỗ trợ tài từ bên ngồi Tại thành phố Hồ Chí Minh, nhiều ngƣời phải sống kênh rạch với môi trƣờng sống thấp, mức độ ô nhiễm cao, ngun nhân gây bệnh tật, đói nghèo Theo số liệu Liên minh Hợp tác xã TP Hồ Chí Minh, Thành phố cần quỹ nhà khoảng 70,000 hộ để đáp ứng nhu cầu cán công chức, lực lƣợng vũ trang, giáo viên… Đây đối tƣợng hỗ trợ Nhà nƣớc, với thu nhập nhƣ khó tạo dựng đƣợc chỗ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Mặt khác, Thành phố cần khoảng 180.000 chỗ cho công nhân khu công nghiệp sinh viên, hàng chục ngàn hộ cho ngƣời có thu nhập thấp, chƣa kể tới hàng chục ngàn hộ gia đình diện giải tỏa từ dự án Xuất phát từ thực tế trên, sách hỗ trợ nhà cho ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời nghèo đời đáp ứng nhu cầu thực tiễn, thiết thực hợp lý PHÂN TÍCH NỘI DUNG CHÍNH SÁCH 2.1 Một số văn pháp quy quy định sách hỗ trợ người nghèo nhà Cùng với việc thực sách chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 việc thực sách hỗ trợ ngƣời nghèo nhà ở, Nhà nƣớc hỗ trợ hộ nghèo có nhà ổn định, bƣớc nâng cao mức sống, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trƣởng Bộ Xây dựng, ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tƣớng Chính phủ định số 167/ 2008/ QĐ-TTg Quyết định Chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo nhà Ngày 27 Ngày 29 tháng 10 năm 2010, Thủ tƣớng Chính Phủ đinh số 67/2010/QĐ-TTg Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/ 2008 /QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tƣớng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Dựa theo định 167/ 2008/ QĐ- TTg, có số đề án đƣợc phê duyệt triển khai tỉnh 2.2 Nội dung sách 2.2.1 Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ Theo khoản 1, Điều định số 167/2008/QĐ-TTg định đối tƣợng đƣợc hỗ trợ sách hỗ trợ ngƣời nghèo nhà phải thỏa mãn điều kiện sau: - Là hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 với chuẩn thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ tháng để xác định hộ nghèo cụ thể: mức thu nhập ngƣời tháng dƣới 200.000 đồng ), khu vực nông thôn, cƣ trú địa phƣơng, có danh CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt sách hộ nghèo Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành; - Hộ chƣa có nhà có nhà nhƣng nhà tạm bợ, hƣ hỏng, dột nát, có nguy sập đổ khơng có khả tự cải thiện nhà ở; - Hộ không thuộc diện đối tƣợng đƣợc hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo sách hỗ trợ nhà khác 2.2.2 Phạm vi áp dụng Phạm vi áp dụng sách theo định sửa đổi ngày 29/10/2010 số 67/2010/QĐ-TTg Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà đƣợc áp dụng hộ có đủ điều kiện quy định khoản Điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg, cƣ trú khu vực đô thị phạm vi nƣớc cƣ trú thôn, làng, buôn, bản, ấp, phum, sóc (gọi chung thơn, bản) trực thuộc phƣờng, thị trấn xã trực thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh nhƣng sinh sống chủ yếu nghề nông, lâm, ngƣ nghiệp 2.2.3 Mức hỗ trợ, mức vay phƣơng thức cho vay a Mức hỗ trợ Ngân sách trung ƣơng hỗ trợ 06 triệu đồng/hộ Đối với hộ dân thuộc diện đối tƣợng đƣợc hỗ trợ nhà cƣ trú đơn vị hành thuộc vùng khó khăn quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn ngân sách trung ƣơng hỗ trợ 07 triệu đồng/hộ Các địa phƣơng có trách nhiệm hỗ trợ thêm phần ngân sách trung ƣơng hỗ trợ huy động cộng đồng giúp đỡ hộ làm nhà b Mức vay: Hộ dân có nhu cầu, đƣợc vay tín dụng từ Ngân hàng Chính sách Xã hội để làm nhà đƣợc vay mức vay tối đa 08 triệu đồng/hộ, lãi suất vay 3%/năm Thời hạn vay 10 năm, thời gian ân hạn năm Thời gian trả nợ vòng năm, mức trả nợ năm tối thiểu 20% tổng số vốn vay; c Phương thức cho vay: Ngân hàng Chính sách Xã hội thực phƣơng thức uỷ thác cho vay phần qua tổ chức trị - xã hội trực tiếp cho vay Đối với phƣơng thức cho vay uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội, việc quản lý vốn tiền, ghi chép CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt kế toán tổ chức giải ngân đến ngƣời vay Ngân hàng Chính sách Xã hội thực 2.2.4 Số lƣợng hỗ trợ nguồn vốn thực a Số lƣợng hỗ trợ Dự kiến tổng số hộ đƣợc hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định 500.000 hộ b Nguồn vốn thực hiện: - Ngân sách địa phƣơng - Ngân hàng Chính sách Xã hội - Vốn huy động từ quỹ „„Ngày ngƣời nghèo‟‟ - Vốn huy động cộng đồng, dịng họ hộ gia đình Đối với địa phƣơng có rừng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khai thác gỗ theo quy định để hỗ trợ hộ nghèo làm nhà 2.2.5 Cách thức thực - Bình xét phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà - Cấp vốn làm nhà - Thực xây dựng nhà 2.2.6 Thời gian tiến độ thực - Trong năm 2008 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng phải thực xong việc bình xét, lập danh sách số hộ nghèo đƣợc hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định - Đến cuối năm 2011 thực xong sách hỗ trợ hộ nghèo nhà - Đến cuối năm 2012 hoàn thành thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo quy định Quyết định - Năm 2013 tổng kết, đánh giá thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 2.2.7 Tổ chức thực - Đối với Bộ, ngành Trung ƣơng : Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng : Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt việc lập, phê duyệt đề án tổ chức thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 2.3 Mục tiêu sách nhà cho người nghèo 2.3.1 Mục tiêu chung Là sách xã hội, sách nhà cho ngƣời nghèo theo đuổi mục tiêu chung sau: - Góp phần xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo thực đƣợc ngƣời nghèo có đƣợc điều kiện để họ lao động, sản xuất mà điều kiện có đƣợc chỗ ổn định để an cƣ lập nghiệp Với triệu ngƣời nghèo nay, nhiều ngƣời chƣa có nhà có nhà nhƣng tạm bợ, hƣ hỏng, dột nát có nguy sập đổ khơng có khả tự cải thiện nhà Điều ảnh hƣởng lớn đến sống hạn chế khả năng, hiệu sản xuất Vì có chổ ổn định mơ ƣớc nhiều ngƣời dân Chính sách đƣợc thực nhằm giải nhà cho ngƣời nghèo, góp phần ổn định nâng cao sống giúp ngƣời nghèo yên tâm lao động, sản xuất vƣơn lên thoát nghèo bền vững - Tạo cơng xã hội Chính sách quan tâm Đảng nhà nƣớc ngƣời nghèo khơng có nhà phải tạm Tạo điều kiện để họ đƣợc tiếp cận với sách ƣu đãi nhà nƣớc, đƣợc thụ hƣởng thành công xây dựng phát triển đất nƣớc Hạn chế đƣợc tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch ngƣời giàu ngƣời nghèo Từ đó, nâng cao điều kiện sống tầng lớp dân cƣ nhằm khuyến khích phát triển ngƣời giảm bất bình đẳng - Góp phần thực mục tiêu chung kinh tế đảm bảo nguồn nhân lực Bởi lẽ có chổ thích hợp an toàn điều kiện cần thiết để phát triển nguồn lực nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển - Khơi dậy phát huy truyền thống quý báu dân tộc Với nguyên tắc “nhà nƣớc hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, ngƣời dân tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở”, khẳng định cách mạnh mẽ sách nhà cho ngƣời nghèo không dừng lại việc riêng ngành mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ tồn Đảng tồn dân Muốn thực thành cơng sách, tồn dân phải quan tâm giải thực cách đồng có tham gia tồn thể cộng đồng Chính sách nhằm khơi dậy tinh thần tƣơng thân tƣơng ái, đùm bọc ngƣời nghèo, góp phần củng cố đại đồn kết tồn dân Ở nƣớc ta sách nhà cho ngƣời nghèo đƣợc triển khai từ năm 2009 với mục tiêu chung “Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà nhằm mục đích với việc thực sách thuộc chƣơng trình mục tiêu Quốc Gia giảm nghèo giai đoạn 11 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2006-2010 Nhà nƣớc trực tiếp hỗ trợ hộ nghèo để có nhà ổn định an tồn, bƣớc nâng cao mức sống xóa đói giảm nghèo bến vững” (Điều 1- Quyết Định 167/ 2008/QD-TTg) Đây chủ trƣơng lớn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhằm hƣớng đến mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” mà Đảng đề 2.3.2 Mục tiêu cụ thể - Từ năm 2009-2012 hỗ trợ nhà cho 500.000 hộ nghèo có khó khăn nhà cƣ trú khu vực nông thôn Đảm bảo cho khoảng 2,5 triệu ngƣời nghèo có nhà an tồn ổn định - Đến cuối năm 2011 thực sách hỗ trợ ngƣời nghèo nhà ở, hồn thành hỗ trợ cho đối tƣợng hộ nghèo thuộc diện sách hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo - Đến năm 2012 hồn thành thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, xóa xong tình trạng nhà tạm nhà dột nát Những nhà tranh tre, dột nát đƣợc thay nhà khang trang kiên cố, tối thiểu đảm bảo cứng “nền cứng, khung cứng, mái cứng” có diện tích tối thiểu 24m2 , thời gian sử dụng tối thiểu 10 năm - Thực xóa đói giảm nghèo, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 23% vào năm 2005 xuống 15% vào năm 2010 10% vào năm 2012 - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 2% - 3%/năm theo chuẩn Riêng 61 huyện nghèo xã đặc biệt khó khăn bình quân giảm tỷ lệ hộ nghèo 4%/năm ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH 3.1 Những kết đạt Tính từ bắt đầu triển khai thực Chính sách đến hết ngày 31/12/2010, địa phƣơng hoàn thành hỗ trợ nhà cho 313.901 hộ, đạt tỷ lệ 61% tổng số 513.999 hộ tồn Chƣơng trình năm Trong đó: Hồn thành hỗ trợ cho số hộ 62 huyện nghèo 71.870/75.452 hộ, đạt 95,3% Hoàn thành hỗ trợ cho số hộ đồng bào dân tộc Khơ me tỉnh Tây Nam 21.462/23.693 hộ, đạt 90,6% 12 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Đến nay, có tỉnh hồn thành hỗ trợ nhà cho hộ nghèo địa bàn theo Đề án đƣợc duyệt tỉnh, là: Ninh Bình, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Lào Cai, Lâm Đồng, Phú Thọ, Thái Ngun, ĐăkLăk Đắc Nơng Ngồi ra, số tỉnh có số hộ phải hỗ trợ lớn nhƣng đạt đƣợc kết tốt, đáng ghi nhận là: Thái Nguyên, Điện Biên, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An Trà Vinh Nhiều tỉnh hoàn thành hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo địa bàn huyện, đặc biệt huyện nghèo Tuy nhiên, bên cạnh số tỉnh/thành phố kết thực thấp, đạt dƣới 50% kế hoạch nhƣ: Lạng Sơn, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Hải Dƣơng, Quảng Trị, Kon Tum, Gia Lai, Tây Ninh, An Giang, Bến Tre, Cà Mau, Kiên Giang TP Cần Thơ Một số tỉnh đạt tỷ lệ thấp, dƣới 20% Hƣng Yên, Bà Rịa Vũng Tàu 3.2 Ưu điểm Chính sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo đƣợc đánh giá “có ý nghĩa kinh tế xã hội nhân văn sâu sắc, đƣợc đồng tình, ủng hộ rộng rãi tầng lớp nhân dân” Trong thời gian vừa qua, thấy sách có số ƣu điểm: + Chính sách đƣợc thực giúp cho ngƣời nghèo có nhà ở, ổn định sống, n tâm làm ăn, phấn đấu nghèo Nhờ có nhà an toàn, ổn định nên đời sống hộ nghèo bƣớc đƣợc cải thiện, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội nhƣ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Chính phủ + Hầu hết nhà hỗ trợ hộ nghèo vƣợt diện tích chất lƣợng quy định Đa số nhà có diện tích từ 28-40m2 so với quy định tối thiểu Giá thành phổ biến khoảng từ 10-25 triệu đồng, nhiều có giá thành 50-60 triệu đồng Các nhà đƣợc xây dựng vật liệu có chất lƣợng tốt: khung nhà bê tông cốt thép gỗ, tƣờng nhà xây gạch; mái lợp ngói, fibrơ xi măng tơn; nhà lát gạch láng vữa xi măng Tất nhà có bao che kín đáo, chắn, đầy đủ cửa đi, cửa sổ Kiểu dáng, kiến trúc nhà phù hợp với phong tục tập qn địa phƣơng + Chính sách góp phần xây dựng niềm tin nhân dân, củng cố tinh thần đồn kết, gắn bó, “lá lành đùm rách” Do ý nghĩa nhân văn sâu sắc sách nguyên tắc “Nhà nƣớc hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, ngƣời dân tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở”, trình triển khai thực huy động đƣợc tham gia, ủng hộ giúp đỡ có hiệu xã hội Chính sách khơi dậy tinh thần tƣơng thân, tƣơng ái, đùm bọc ngƣời nghèo, giúp đỡ ngƣời có cơng, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, xây dựng tình cảm đồn kết anh em, dịng họ, tình làng nghĩa xóm, tình đoàn kết quân dân Cụ thể, địa phƣơng huy động đƣợc tổng số 8.275 tỷ đồng vốn thực Trong đó, ngồi 3.900 tỷ từ ngân sách Trung ƣơng, 460 tỷ từ ngân sách địa phƣơng gần 2.200 tỷ vay Ngân hàng Chính sách xã hội, chƣơng 13 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt trình huy động nguồn lực xã hội, từ cộng đồng, họ hàng, nhà hảo tâm,… đƣợc gần 1.700 tỷ đồng Bên cạnh đó, việc vận động, hƣớng dẫn ngƣời nghèo tích cực tham gia Nhà nƣớc cộng đồng xây dựng nhà cịn tạo cho họ có chủ động, tự tin để vƣơn lên thoát nghèo bƣớc trở nên giả + Ngoài số tiền đƣợc hỗ trợ, hộ có nhu cầu cịn đƣợc vay thêm từ ngân sách với mức lãi suất thấp đƣợc vay thời gian dài Ngân sách trung ƣơng hỗ trợ 06 triệu đồng/hộ Đối với hộ dân thuộc diện đối tƣợng đƣợc hỗ trợ nhà cƣ trú đơn vị hành thuộc vùng khó khăn ngân sách trung ƣơng hỗ trợ 07 triệu đồng/hộ Các địa phƣơng có trách nhiệm hỗ trợ thêm phần ngân sách trung ƣơng hỗ trợ huy động cộng đồng giúp đỡ hộ làm nhà Ngồi ra, hộ dân có nhu cầu, đƣợc vay tín dụng từ Ngân hàng Chính sách Xã hội để làm nhà Mức vay tối đa 08 triệu đồng/hộ, lãi suất vay 3%/năm Thời hạn vay 10 năm, thời gian ân hạn năm Thời gian trả nợ năm, mức trả nợ năm tối thiểu 20% tổng số vốn vay Từ số tiền đƣợc hỗ trợ đƣợc vay thêm đó, hộ nghèo xây đƣợc ngơi nhà kiên cố + Chính sách có thay đổi để phù hợp với điều kiện mới, quy định Theo phó Thủ tƣớng Hồng Trung Hải cho biết, sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo đƣợc xem xét để triển khai nhân rộng theo chuẩn (giai đoạn 2011-2015) Cụ thể, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan địa phƣơng đến tháng 6/2011 phải hoàn thành thống kê hộ nghèo theo chuẩn có nhu cầu nhà cần bổ sung danh sách, báo cáo trình Chính phủ xem xét, định sách Nhƣ vậy, thấy, sách có thay đổi hợp lý, phù hợp với việc xác định hộ nghèo theo chuẩn Từ đó, hộ nghèo theo chuẩn đƣợc thụ hƣởng sách Ngồi ra, mức hỗ trợ cho vay đƣợc điều chỉnh linh hoạt theo thời gian theo đối tƣợng, địa phƣơng cụ thể 3.3 Hạn chế Bên cạnh ƣu điểm nêu trên, sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo tồn số hạn chế: + Những hộ nghèo khu vực đô thị không đƣợc hƣởng sách Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, áp dụng khu vực nông thôn không thuộc khu vực đô thị nhƣ phƣờng, thị trấn đô thị loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV, loại V Trên thực tế, thị có nhiều hộ nghèo khó, khơng có chỗ an tồn cần đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc Tuy nhiên, theo sách hộ khơng đƣợc thụ hƣởng Đây coi hạn chế sách 14 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt + Mức hỗ trợ ngân sách Trung ƣơng mức cho vay từ Ngân hàng Chính sách cịn thấp So với tình hình giá mức hỗ trợ nhƣ mức cho vay thấp, giá vật liệu xây dựng giá nhân cơng có xu hƣớng tăng lên Do đó, với số tiền nhỏ nhƣ vậy, khơng có thêm nguồn hỗ trợ khác (các nguồn kinh phí từ tổ chức, cá nhân khác giúp đỡ ngày công lao động…) hộ khơng có sẵn khoản tiền với số tiền nhỏ khơng đủ để xây dựng đƣợc nhà đảm bảo Tuy nhiên, với hộ nghèo việc có khoản tiền để xây nhà hầu nhƣ + Có tình trạng số hộ đƣợc hỗ trợ làm nhà nhƣng khơng theo quy định (diện tích nhà 80m2, trị giá 150 triệu đồng), nguyên nhân phần việc bình xét chƣa tốt, gây dƣ luận bất bình nhân dân Một số nhà đƣợc xây dựng nhƣng chƣa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, nhà tạm, nhanh xuống cấp, khơng với mục tiêu chƣơng trình + Nhiều hộ đƣợc hỗ trợ không diện, số hộ diện đƣợc thụ hƣởng sách khơng đƣợc thụ hƣởng Việc bình xét, lập danh sách đối tƣợng hỗ trợ nhà chƣa theo quy định, nhiều hộ cƣ trú tổ dân phố, khu phố đƣa vào danh sách hỗ trợ Ngoài ra, số địa phƣơng, địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn nên việc bình xét, phê duyệt danh sách đối tƣợng thụ hƣởng sách cịn có nhiều sai sót so với thực tế, gây khó khăn cho việc tổng hợp số lƣợng, lập kế hoạch thực xác định tổng mức đầu tƣ Bên cạnh đó, cịn có tình trạng số địa phƣơng chạy theo thành tích nên thống kê số hộ nghèo không đầy đủ, điều làm ảnh hƣởng đến quyền lợi số hộ Trái lại, số địa phƣơng “tạo điều kiện” để nhiều hộ đƣợc hƣởng hỗ trợ từ sách Do điều đó, đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng sách cịn có trƣờng hợp sai sót chƣa đầy đủ + Tiến độ thực chậm chạp Mặc dù địa phƣơng đƣợc bố trí sớm vốn ngân sách Trung ƣơng để thực theo kế hoạch, nhiên việc thực cho vay theo quy định cịn chậm, khơng đảm bảo đồng với việc cấp vốn từ Ngân sách, địa phƣơng gặp khó khăn triển khai thực hiện; Việc hỗ trợ thêm từ ngân sách địa phƣơng cho hộ nghèo hạn chế, tỉnh nghèo Nhiều địa phƣơng gặp khó khăn việc huy động vốn từ tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp cộng đồng Một số doanh nghiệp cam kết hỗ trợ nhƣng việc giải ngân, chuyển vốn cho tỉnh chƣa kịp thời; Một số hộ chƣa có đất làm nhà; ảnh hƣởng yếu tố tâm linh, tín ngƣỡng nhân dân (nhƣ năm làm nhà phải phù hợp với tuổi chủ hộ) làm chậm tiến độ thực hiện; Một số địa phƣơng có địa bàn rộng, số hộ nghèo nhiều, đa số cƣ trú vùng sâu, vùng xa; nhiều hộ sống du canh, du cƣ nên gây nhiều khó khăn cho việc thực hỗ trợ, làm giảm tiến độ 15 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt + Ngồi ra, sách cịn có số hạn chế khác: tình trạng chậm công khai, thiếu dân chủ khâu xét duyệt dẫn đến phát sinh số trƣờng hợp nghi ngại, khơng chịu nhận “nhà 167” mà chờ có chƣơng trình khác với số tiền hỗ trợ lớn hơn, khỏi phải vay ngân hàng mắc nợ; số hộ nghèo cịn chƣa thật chí thú làm ăn nên bị khả trả khoản nợ đƣợc vay từ Ngân hàng Chính sách; số phận ngƣời dân có tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại vào trợ giúp Nhà nƣớc, chƣa tự vƣơn lên để làm nhà cho mình; số xã vùng sâu, vùng xa trình độ cán cịn hạn chế nên triển khai chƣơng trình cịn gặp nhiều lúng túng, triển khai trậm, bình xét cịn nể nang, thực chƣa đối tƣợng nên công tác rà soát đối tƣợng phải thƣờng xuyên phải điều chỉnh bổ sung… Tóm lại, sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Việt Nam sách cần thiết hữu ích, thể quan tâm toàn xã hội ngƣời nghèo Qua thời gian thực hiện, ta thấy sách có nhiều ƣu điểm đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế chƣa khắc phục đƣợc Trong thời gian tới, cần có giải pháp cụ thể để phát huy ƣu điểm giảm thiểu mặt cịn tồn để sách mang lại hiệu lớn MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH 4.1 Đối tượng hưởng sách Mặc dù chƣơng trình hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo theo nghị 167 Thủ tƣớng phủ quy định rõ đối tƣợng đƣợc hƣởng Nhƣng qua trình thực cịn để lọt đối tƣợng khơng có chế độ vào danh sách bỏ sót ngƣời đƣợc hƣởng theo chế độ Vì vậy, việc bình xét, lập danh sách đối tƣợng hỗ trợ nhà phải theo quy định Các xã địa phƣơng cần tổ chức họp công khai với dân, thông báo rõ ràng sách hỗ trợ hộ nghèo đối tƣợng đƣợc hƣởng sách; bình xét sở danh sách hộ nghèo UBND xã quản lý; xếp theo thứ tự ƣu tiên từ xuống dƣới dƣới đồng thuận ngƣời dân Loại trừ việc bỏ sót đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng số hộ khơng thuộc đối tƣợng lại có danh sách hỗ trợ; rà soát lại số hộ thuộc diện đối tƣợng đƣợc hỗ trợ nhà ở, bổ sung hộ đối tƣợng nhƣng chƣa có danh sách Các huyện thành lập ban đạo từ huyện đến thị trấn, xã, yêu cầu xã tiến hành họp dân lựa chọn, bình xét dân chủ, cơng khai, đối tƣợng đƣợc hỗ trợ Ngồi tham khảo ý kiến hộ nghèo việc xây nhà ở, khó khăn họ gặp phải Dựa sở ý kiến, đề xuất hộ nghèo địa phƣơng cần giải đáp thắc mắc ngƣời dân đƣa biện pháp giải cụ thể Ngồi ra, phủ phải có tên danh sách số hộ đƣợc hƣởng sách trƣớc cấp tiền hỗ trợ Khi địa phƣơng tiến hành bình chọn hộ đƣợc hƣởng 16 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt sách phải dựa tiêu chí hộ nghèo tuyệt đối nghèo tƣơng đối, không phân vốn theo tiêu địa phƣơng có nghĩa nơi đƣơc bình chọn số lƣợng hộ nghèo tƣơng đƣơng Mà sau bình chọn cách chinh xác số hộ nghèo tuyệt đối nơi có hộ nghèo nhiều đƣợc phân nhiều vốn nơi có đời sống 4.2 Thành phần tham gia xây dựng nhà Việc triển khai chậm trễ, nguyên nhân chậm trễ việc huy động vốn từ ngân sách địa phƣơng từ cộng đồng để hỗ trợ hộ nghèo nhiều hạn chế; bên cạnh cịn tình trạng th doanh nghiệp làm nhà cho hộ dân nên không huy động đƣợc tham gia hộ gia đình nhƣ cộng đồng Để khắc phục tình trạng phủ nên hộ đƣợc hƣởng chế độ nhân dân địa phƣơng tham gia xây dựng Vì hộ đƣợc hƣởng chế độ tự tham gia xây nhà cho thân tiền vốn mà nhà nƣớc cấp, họ có trách nhiệm việc xây dựng nhà thời gian thực chất lƣợng nhà họ sống sau Điều rút ngắn thời gian xây dựng mà thể đƣợc tinh thần tƣơng thân, tƣơng nhân dân địa phƣơng Hạn chế loại bỏ dần việc thuê doanh nghiệp làm nhà cho ngƣời dân nghèo; cần phát huy nguồn lực tham gia đóng góp hộ gia đình, hàng xóm láng giềng nhằm giảm thiểu chi phí xây dựng nhà cho ngƣời dân Trong trình triển khai xây dựng nhà nảy sinh nhiều bất cập quản lý vốn, với tình hình giá liên tục biến động, ảnh hƣởng tiến độ, chất lƣợng cơng trình Do cần có nhóm riêng biệt phụ trách hai mảng khác quản lý vốn quản lý tiến độ, chất lƣợng xây dựng nhằm tránh tình trạng thất vốn khơng đáng có, tình trạng làm nhà xuống cấp Cần tổ chức nghiêm túc, có kế hoạch chi tiết phân cơng cụ thể, có giám sát chặt chẽ, hiệu tiến độ hai bên 4.3 Cách thức thực Vấn đề thất nguồn vốn xây dựng khơng thể trách khỏi Điều làm giảm chất lƣợng nhà đƣợc xây dựng việc bòn rút nhà thầu thiếu trách nhiệm, tham ô công quỹ Để tránh tình trạng thất sử dụng tiền hỗ trợ xây nhà cho hộ nghèo không mục đích địa phƣơng nên đạo xã, thị trấn quản lý tổ chức cấp phát tiền nguyên tắc hộ gia đình chủ động hợp đồng mua vật liệu chuyển nhà, có xác nhận thôn, cán đƣợc phân công theo dõi cấp tiền theo giá trị vật liệu mua Đồng thời, địa phƣơng chủ động đứng ký hợp đồng với công ty, đại lý chuyên cung cấp vật liệu xây dựng để giúp nhân dân mua với giá ổn định với chất lƣợng đƣợc bảo đảm Với cách thức giá vật liệu xây dựng đƣợc công khai minh bạch vấn đề bịn rút đƣợc hạn chế Vì ngƣời tìm mối mua hàng phủ nhƣng ngƣời chi trả 17 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt hộ gia đình, nhƣ khơng có tƣợng ngƣời thầu mua giá thấp mà công văn báo cáo lại giá cao để biến công thành tƣ 4.4 Nguồn vốn bổ sung Nguồn vốn để xây nhà cho ngƣời nghèo hạn chế Số lƣợng hộ nghèo sống nhà tạm bợ tỉnh miền núi lớn, khó khăn lớn số lƣợng cần xây dựng nhà nhiều mà ngân sách tỉnh địa phƣơng hạn hẹp Do vậy, ngồi nỗ lực quyền địa phƣơng nguồn vốn từ Trung Ƣơng với mục đích cho ngƣời nghèo ổn định nơi ăn, chốn ở, n tâm sản xuất lao động để nghèo cần hỗ trợ từ đơn vị, nhà hảo tâm Cần kêu gọi huy động nguồn lực, nguồn tài từ giúp đỡ cá nhân, doanh nghiệp gia đình, dịng họ; cần bổ sung thêm chế, sách nhằm khuyến khích thành phần tham gia quỹ nhà Ví dụ, nhƣ nhà nƣớc có nhiều sách tun dƣơng, khen thƣởng, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tham gia đóng góp quỹ xây dựng nhà cho ngƣời nghèo hay sách buộc doanh nghiệp có lợi nhuận lớn trích từ 1-3% tổng lợi nhuận họ vào quỹ nhà ở; quan truyền thông tổ chức nhiều ngày “vì ngƣời nghèo”; đề cao tinh thần nhân đạo, tƣơng thân tƣơng ái, đùm bọc giúp đỡ ngƣời nghèo góp phần củng cố khối đồn kết tồn dân, xây dựng tình cảm gắn bó ngƣời với ngƣời, tình làng nghĩa xóm cộng đồng khu vực dân cƣ tình đồn kết nhân dân nƣớc Ngoài ra, phong trào xây nhà cho hộ nghèo cần kết hợp song song với nhiều phong trào khác nhƣ: giải việc làm cho ngƣời lao động (hỗ trợ dạy nghề xã nghèo Uỷ ban nhân dân xã lựa chọn theo nhu cầu địa phƣơng nhằm tăng suất, hiệu trồng, vật nuôi, trồng rừng, phát triển nghề thủ công hay tạo thêm việc làm chỗ), tạo hội làm giàu cho ngƣời nghèo để tránh tâm lý ỷ lại vào giúp đỡ nhà nƣớc: với tỉnh đạo tổ chức đồn thể nhƣ hội phụ nữ, hội nơng dân, hội niên , cán tín dụng, cán khuyến nông…hƣớng dẫn cho hộ nghèo lập dự án, tổ chức thực dự án sản xuất kinh doanh, giám sát hộ nghèo sử dụng vốn vay; cải thiện văn hóa địa phƣơng nhằm loại bỏ số yếu tố tâm linh năm tuổi xây nhà thông qua tuyên truyền tổ chức đoàn thể, buổi họp dân để nói chuyện thân mật, cởi mở… 18 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo sách cần thiết có vai trị quan trọng việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam Chính sách có đạt đƣợc nhiều thành tựu bật nhƣ giúp cho ngƣời nghèo có nhà ở, ổn định sống, yên tâm làm ăn, phấn đấu nghèo, góp phần xây dựng niềm tin nhân dân, củng cố tinh thần đoàn kết, gắn bó, “lá lành đùm rách”… Tuy nhiên sách cịn số hạn chế định nhiều nhân tố mnag lại nhƣ: hộ nghèo khu vực thị khơng đƣợc hƣởng sách này, mức hỗ trợ ngân sách Trung ƣơng mức cho vay từ Ngân hàng Chính sách cịn thấp, nhiều hộ đƣợc hỗ trợ không diện, số hộ diện đƣợc thụ hƣởng sách khơng đƣợc thụ hƣởng… Vì vậy, sách cần có sửa đổi cho phù hợp để nâng cao hiệu sách đem lại cho xã hội 19 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo sách cần thiết có vai trị quan trọng việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam Chính sách có đạt đƣợc nhiều thành tựu bật nhƣ giúp cho ngƣời nghèo có nhà ở, ... cầu thân nhà Vì vậy, để xóa đói giảm nghèo Chính phủ cần có sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Từ nhận thức trên, nhóm định chọn đề tài “ Phân tích sách hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Việt Nam? ?? làm... chức thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 2.3 Mục tiêu sách nhà cho người nghèo 2.3.1 Mục tiêu chung Là sách xã hội, sách nhà cho ngƣời nghèo theo đuổi mục tiêu chung sau: - Góp phần xóa đói giảm nghèo