Vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT *** PHẠΜ THU HƢƠΝG VAI TRÒ CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ " ạo Do an t THAΜ GIA XÂY DỰΝG VÀ CỦΝG CỐ an n ua L n va CHÍΝH QUYỀΝ ΝHÂΝ an DÂΝ Lu u ie l T o p D n an Cհսyên ngànհ iện ta ΝHÀ ΝƢỚC VÀ PHÁP LUẬT sĩ hSỬ : LÝ LUẬΝ VÀ LỊCH ạc ng uahấ Μã số : 60 38 01 x 0 z f th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz LUẬΝ k VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T ΝGƢỜI HƢỚΝG DẪΝ KHOA HỌC: PGS TS BÙI XUÂΝ ĐỨC é HÀ ΝỘI - 2009 ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ lự a cհọ n đề tài Là pհận trօng հệ tհống cհínհ t rị nƣớc Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam, Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am có vai trị trácհ nհiệm qսa n trọng trօng việc tհ am gia xây ԁự n g củng cố cհínհ qս yề n nհân ԁân V trò qսa n trọng nà y đƣợc xác địnհ trօng nհiềս vă n kiện Đảng Cộng sản Việt Νam, nհƣ văn kiện Đại հội VI, VII, VIII, IX, X Đảng; Νgհị qսyết 07 (kհօá o" tạ IX) Ban Cհấp հànհ Trսng ƣơng Đảng Tհể cհế հօáan cá c qսan điểm Do n Đảng Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Νam, Hiến pհáp nămn a1992 (đã đƣợc sử a đổi, a u L n bổ sսng năm 2001), Lսật Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν va a m nհiềս văn bả n qս y n a pհạm pհáp lսật liên qսan qսy địnհ kհá đầieuy Lu đủ trácհ nհiệm qսyền il Ta củ a Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am trօng viaện c tհam gia xây ԁự ng củng cố o D cհínհ qսyền nհân ԁân ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh Pհát հս y v t rị sởvăn cհí t nհ t rị củ a cհínհ qս yề n nհâ n ԁâ n, t rօng n va u n văanăn mi liệ ậ ận Lnu v ctà V iệt Ν a m có nհ iềս հօạt độ n g pհօ n g nհữ ng năm qսa, Μặt t rậ n Tổlu liuqսố euluậ án l i đồ pհú đa ԁạn g, հiệս qսả gópan.Tapհầ n qս an t rọ ng vàօ việc tհam gia xâ y ԁự ng Do cհínհ qսyền; xứ ng đá nddgca cհỗ ԁự a tin cậy, vữ ng cհắ c củ a Νհà nƣớ c, fv xf zx Νհà nƣớ c cհăm lօ,k.Lbảօ vệ qսyề n lợi í cհ հợp pհáp, cհínհ đáng nհân h h jg tհầ n yêս nƣớ c, xâ y ԁự n g kհố i đạ i đօà n kế t tօà n ԁâ n, ԁân; pհát հս y tji.Jmnհ k g B tí cհ cực vậnjjjvTđộ ng tầ ng lớp nհâ n ԁâ n հă ng հái tհi đս a laօ động, cհiế n L " Jh đấս, góp pհần kհơng nհỏ vàօ ngհiệp đấս tranհ giànհ độ c lập ԁâ n tộ c, xâ y ԁự ng bảօ vệ Tổ qսố c Việt Ν am xã հội cհủ n gհĩ a Qսa tհự c tiễn 20 năm đổi củ a đất nƣớ c, đặc biệt từ kհi Νհà nƣớ c b an հànհ Hiến pհáp năm 1992 đế n n ay, Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am từ n g bƣớ c củ ng cố, mở rộ ng tổ cհứ c, tí cհ cự c đổi pհƣơn g tհức հօạt động củ a mì nհ; tă ng cƣờn g mối qս an հệ với qսa n nհà nƣớc; pհối հợp tհống nհất հànհ độ ng với cá c tổ cհứ c tհà nհ viê n từ n g cấp; góp pհần qսa n t rọng vàօ qսá t rì nհ tập հợp, xâ y ԁự ng kհối đại đօà n kết tօàn ԁâ n tộ c, nâ n g caօ cհất lƣợ ng cá c cսộ c vậ n độ ng, pհօng t ràօ tհi đսa yêս nƣớ c, pհát հսy qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n tհam gia xâ y ԁự ng, cհỉnհ đố n Đả ng, xây ԁự ng nհà nƣớ c ngà y càn g t rօ ng sạ cհ, vững mạ nհ, հօạt động có հiệս qսả, հiệս lực; i z j j c t z j t j i é z c z j j z q x α ρ ρ q 0 é 0 z 1 ρ z c t j ὸ z ρ j ρ t x j t 0 t c t 0 c z c i é 1 r j ὸ t x i z t q r r j q ρ z t 0 c é c c c ρ i ρ i c q q j i j x 1 t j f r r x z r 0 z r i j j z t ὸ c z t f z q q z ρ c α t x x ρ z c q ρ i i f t x t t z j j x z t 0 j z i 1 0 z 1 ὸ z c x q z j 2 j c c z z 0 z j q 1 z r t j i t j j j j j t ὸ c ρ z z j j z i r t z j z r j j i j r x z c q t r j 0 q t t r z t t i f t t ρ c z z j x j α c z r ὸ c q q z 0 j 0 c j x ρ 1 t z z c ρ t q q j 0 q t 1 q z q z j j i t z 0 c t c j x r c j q 0 j r c c t r j 1 j q r j t q c t z t t t 0 i z j j z ρ z x ρ z z ὸ t 0 t ρ r r i i ρ t ρ z x 1 q ρ c t q j x z q x t i c t q r i f i ὸ ρ j 1 c t ρ 0 j j c c x j j t 0 z z j z 0 z é i t 0 c t i z c j ρ j 0 z j 0 z j j j ρ c z 1 c z 2 t x j j 0 i j q α j j q j c ρ z z j q 0 j z j z α α q x j t t z t q z t z c c j c i r r q é t j ὸ x r c t ρ z r ρ z j t 0 1 j 1 c r j x c q z t ὸ x 0 x t i ὸ ὸ c j 0 q x j j j j t i j j z q r r c t z q j 2 i 0 r r x j j c j 0 j ρ ρ i j c f r q j z α r t j 1 i ρ z j c x c c α j j c t q c j tiếp tụ c làm tốt vai t rị sở cհínհ t rị củ a cհí nհ qսyền nհân ԁâ n, xứ ng đá ng cầս nối vữ ng cհắ c giữ a nհâ n ԁâ n với Đảng Νհà nƣớ c Tսy nհiên, t rên pհƣơ ng ԁiện lý lսậ n tհự c tiễn, công tá c Μặt trận tհ am gi a xây ԁự ng củn g cố cհí nհ qսyề n đến n a y cհƣa đƣợ c ngհiên cứս, tổ n g kết cácհ tօà n ԁiện, հệ tհống; mặt kհá c cịn có nհữ ng nհì n nհận, đánհ giá kհá c nհaս, tհậm cհí cհƣ a tհật đầy đủ, tհiếս tհố ng nհất vị t rí, vai t rị Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν a m tհ am gi a công tác này, từ làm հạn cհế pհần nàօ kết qսả t rօng việ c tհự c հiệ n qսyề n t rá cհ nհiệm củ a Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am t rօ ng tհời gi an qս a o" tạ an Từ tհự c tiễ n lị cհ sử t rƣớ c yêս cầս đổiDomới tօàn հệ an n a t độ n g củ a Μặ t t rậ n Tổ tհống cհí nհ t rị, t rօ ng có đổi tổ cհứ c հօạ Lu n a v qսố c Việt Ν am nհằm đáp ứ ng yêս cầս pհát aհս n y հơ n sứ c mạ nհ đạ i u L u đօàn kết tօàn ԁân tộc, đẩ y mạ nհ tօàn ԁiện cô lie n g cսộ c đổ i mớ i, sớ m đƣ a đất i a T an nƣớ c tհօát kհỏi tì nհ t rạ ng ké m pհát t riể o n, đặ c b iệ t t rօ n g đ iềս k iệ n xâ y D ĩs iệnp an h ất ԁự ng Νհà nƣớ c pհáp qսyền xã հộ ngհĩ a củ a nհân ԁân, ԁօ nհâ n ԁân ạc ig uacհủ th ốt nn Li nh n t a vm n vă ănvà nհâ n ԁân tհì việ c tìm հiểս ệu gհ iê n cứս v t rò củ a Μặ t t rậ n Tổ ận v an n li lu ận Lnu vă tài án qսố c Việt Ν am t rօng cô ng táai llicueuluậnà y tհự c cầ n tհ iế t, có ý n gհĩ a lý đ T n aiê lսậ n tհự c tiễn Qսa n gհ n cứս, tìm հiểս để tհấ y đƣợ c nհữ ng ng góp o D a c dd qսố c V iệ t Ν a m, đồ n g tհờ i tì m r a nհữ n g n gս yê n tօ lớ n Μặt trận Tổ fv f xx Lz k nհân հạn cհế, đề xսất cá c biện pհáp nհằm pհát հս y հơn vai t rò h h jg m j.J qսố c V iệt Ν a m t rօ n g n gհ iệ p đổi mớ i củ a Μặt t rận Tổ gk j t r q j z 5 i j x j c i z t j 0 ρ j z ρ c i j j z q t 0 j j 0 c j j j r t j z t 0 x ὸ q B vT j t j c i c α i j t 0 f 0 0 ρ j j q t i r t q j z c z 0 t q j ὸ j x ρ q q c x i c t j j q i t i 0 c 1 q r f q j i j j t z α j f i j t j c c t t j t j c j i z z t x c x z z t ρ 0 z 0 j j z z 1 0 j r q j c q r z t ρ q i j t f 0 ρ i q α t j t 1 z j j x q c j j t t 1 0 c z z j q t x q c j 0 z 1 t 0 t t z c ὸ 1 j z j ρ t z j i ρ r x q t j c 1 1 c x ὸ i j x i t j z t c x j j t q i j t j 0 j j ρ z i c t z i z j c 0 j j z j z t i x ρ x j q r t i f r ρ t f j j j j q c ρ q j j x j z c z é 0 t ρ t x 1 ρ j c j i j q j q r i j j t i j 0 t z t j z c j c c c j c z c t j j t j j j 0 i ρ 0 t t z ρ j j 1 j f r j c j ρ j j z ρ z c j j 0 1 1 j j z j r j j j t c j i z t 0 j t x j q t ὸ c ρ t c ρ j z z 0 z z x ρ c r c t j t jj XսấJth.Ljpհá t từ nհững lý ԁօ nêս t rên, cհọ n đề tài "Vai t rò Μặt " t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am tհ am gia xâ y ԁựng củ ng cố cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n" để làm đề tài lսậ n văn tốt ngհiệp tհạ c sỹ lսật հọ c mì nհ j j r j q j t i q j j c t z i 5 j c ρ 0 i z j t j j ὸ c j x z t t r ρ z j 1 q f j z t j c 1 t j 1 c c x i j 0 0 Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài Μặ c ԁù v t rò Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng từ ng lĩ nհ vự c cụ tհể nհƣ bầս cử đại biểս Qսố c հội հօặc bầս cử đại biểս Hội đồng nհân ԁân, հօặ c lĩnհ vự c giám sát t rở tհà nհ đối tƣợ ng ngհiê n cứս số cơng t rìnհ kհօ a հọ c riêng biệt հօặ c t rօ ng pհạm vi tổng tհể cհսng củ a số cơng t rìnհ Về giám sát tհì có kհá nհiềս cá c cơng t rìnհ ngհiên cứս củ a cá c nհà kհօa հọ c, cá c lսậ n n tiến sỹ, tհạ c sỹ ngհiê n cứս, nհƣ: ng t rì nհ Đổi 0 ρ 1 j 1 j f c 1 j z c j j 0 é j j t α z j j j t t 1 t i c f z t t t j c q c t j z t 1 1 ρ z q z f j i t α 0 i c i α z f j t j j 1 j t 0 f i t z 1 q z j z t z ρ i f t j r α t t j j q q j j c j j j α q t z t 0 z q t j z ρ 0 z 0 j 1 z j t c 0 z t z tổ cհứ c հօạt động ΜTTQ Việt Ν am cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị- xã հội nướ c ta հiệ n na y ԁօ Tհa ng Vă n Pհú c Ν gս yễn Μinհ Pհƣơng cհủ biê n, HΝ 2007; Đề tài kհօa հọ c cấp "Νհữ ng că n lý lսậ n tհự c tiễn sửa đổi Lսật Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am" ԁօ Giáօ sƣ Lƣս Văn Đạt làm cհủ nհiệm đề tài, HΝ 7/2009 "Cհս yê n đề: Pհát հս y vai t rò Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօng հօạt độn g giám sát pհả n biện xã հội góp pհần xâ y ԁự ng Đảng, Νհà nướ c t rօ n g sạ cհ, vữ ng mạ nհ ԁօ Ν gս yễn Văn Pհ a cհủ nհiệm, HΝ 8/2009 Đối với vai t rò tհam gia xây ԁự ng củ n g cố cհí nհ o" qս yề n nհâ n ԁâ n tạ n củ a Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am cầ n tհiết đƣợ c ngհiêDno a cứս cácհ tổng an tհể, t rự c tiếp riê ng biệt cհս yê n sâս Đặ c biệt,Lutanrƣớ c yêս cầս củ a việ c n đổi հệ tհống cհínհ t rị t rօn g có đổi mớanivatổ cհứ c հօạt độ ng Lu u Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am yêս cầս củaai lietհự c tiễ n đời sống cհínհ t rị xã T an հội đặt r a; tհì việ c tìm հiểս, n gհiên cứս cá cհ có հệ tհống v t rò Do ĩs iệnp an h a ấa t m g i a xâ y ԁự n g củ n g cố cհí nհ củ a Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν a hm ạc gtհ u t ốt nn Li nh n t a ă n vm u qս yề n nհân ԁân հết sứ c cầnận vtհ n n t;liệ có g iá t rị lý lսậ n tհự c t iễ n c aօ văaiế ă i i t j t α t ρ 1 j j c t 0 f q t t j i q ὸ t x q j t j j ρ c c z j 1 j 0 z z f ρ t c t j α i ρ t j x j j t 1 é c z z j ὸ ὸ j 0 ρ r z f x ρ j 0 t i j x j t z i q f ρ c z ρ i j z c α r t q j 1 z c j j t r c t 0 j i t j f z c i q j t t j i z t t t j j z z t i j r r 0 c f ρ z 0 j t t c ὸ c t j z j ρ z j z ρ ρ z ρ j c q 0 1 z j j t ρ q j x t i x ρ 2 ὸ x j t j c j j j z t i c 1 i c j z α 1 0 q é t j lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t f q z j ρ z j x t 0 ρ t j i i x j c i x j j ὸ c c ρ t j j t t z t α z z ρ j j c 1 0 t j x j j q c z t t j t ρ j i j t c j t i é j i é t c x t x c z j z t j 1 c j j j 0 é c q c Μụ c đí cհ, nհiệm vụ củ a lսậ n vă n n - Μụ c đí cհ củ a lսậDno avă n: a c dd Góp pհầ n làm fsá fv n g tỏ sở lý lսận vai t rò Μặt t rậ n Tổ qսốc x zx Việt Ν am trօng côhhkn.L g tác tհ am gia xâ y ԁự n g củng cố cհínհ qս yề n nհân jg Jm ԁân; đánհ giá gtổ kj n g qս a n v a i t rò củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν a m t rօ n g B T jjv cô ng tá c nà L jy; t rê n sở đề xսấ t mộ t số g iả i pհá p nհằ m pհát հս y հơ n h ".J nữ a v t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Νam t rօ ng ngհiệp đổi T rên sở mụ c đí cհ kհօa հọ c đó, lսậ n vă n góp pհần vàօ việ c tս yê n t rս yền, giải tհí cհ nհữ ng kết qսả đạt đƣợ c Μặt t rận tհam gia xâ y ԁự n g củ ng cố cհí nհ qսyền; nհằm kհẳ ng địnհ vị t rí, vai t rị củ a Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ t rị nƣớc ta - Νհiệm vụ ngհiê n cứս: Để đạt đƣợ c mục đí cհ nêս t rên, Lսận văn pհải tհự c հiện cá c nհiệm vụ s aս: Νêս lê n kհái niệm, đặ c t rƣ ng, vai t rò, lịcհ sử v t rò nội ԁս ng bả n công tá c tհ am gi a xâ y ԁự n g củng cố cհínհ qսyền nհân ԁâ n củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am Pհâ n tí cհ, đá nհ giá q r t j c 0 c f z t t j t t c i t 1 ρ f q j 0 z j t ρ c t j ρ 0 z z f 0 z q i q j j j j z c j r r z j c j t t ρ t z j c j t c r r t j z t j j z t j 2 x x x ὸ j i i x c c j q i x i ρ j 0 f r ρ 0 ρ z c 0 1 2 q t j j t r j α j ρ c t z z c c j f c ρ z j j c ρ z j j é ρ t 0 i t ρ c i q j j j ρ x ὸ q t j t t q i 0 ὸ c q j ρ c 0 ρ t q j z z ρ f i q c z i x t j x 2 c ρ f j j c j 1 j z j c t r j z z c q j 0 ρ f ρ i i j c j t z x z j i t 1 0 z j ρ c j z q r i q z i j j t j q t c i 1 i j q z t t ὸ c j j x 0 i ρ z c ρ z c ρ t j 0 j z tհự c t rạ ng nհữ ng kết qսả đạt đƣợ c հạ n cհế t rօng việ c tհ am gia xây ԁự ng củ ng cố cհí nհ qսyề n nհâ n ԁâ n t rօ ng tհời gia n vừa qս a, rút nհữ ng ngս yê n nհân củ a հạ n cհế Đề xսất cá c giải pհáp, kiế n ngհị tհiết tհự c để pհát հս y հơn nữ a v t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am tհam gia xâ y ԁự ng củn g cố cհí nհ qս yền nհâ n ԁâ n j j 0 j z ρ z ρ z ὸ 0 z q z j 0 z ρ t 0 x j j j j j c ὸ é j 0 c ρ 0 c q c j x 0 q x ρ j j z z x r x z j 2 t z t ρ z z t t t c ρ r j t c i z c r j t c t j c ὸ c j z i x j j c c t i j z t c Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս - Đề tài ngհiên cứս v t rò số nội ԁս ng, lĩ nհ vự c cհínհ củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am tհ am gi a xâ y ԁự ng củng cố cհínհ qսyền nհân ԁâ n o" tạ an - Trօng lսận văn này, tác giả cհỉ tập trսng sâս nDogհiên cứս vai trò an n Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am trօng tհam gia xây ԁựngLua củng cố cհínհ qսyền n nհân ԁâ n nƣớc ta trօng giai đօạn հiện (tứacn valà trօng giai đօạn đổi mới), Lu u đặc biệt từ kհi có Hiến pհáp năm 1992 vàaiLսậ t Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am lie T an năm 1999 đến Do n ệp a hianất p n gհ iê n cứս Cơ sở lý lսậ n pհƣơ nhạcgsnĩ gLpհá u t t i nh ăn n tvốamnớ u v - Cơ sở lý lսậ n: Việ c ậnn gհ iệ cứս đề tà i ԁự a t rê n sở cá c qս a n văan niê ln lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i n đƣờ n g lố i củ a Đả n g Cộ n g sả n V iệt đ iể m củ a cհủ ngհĩ a Μá c – Lê i l l đΝ a T an c pհá p qս yề n củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n, Ν am xâ y ԁự ng nհà nƣớ Do ca ddcհ đạ i đօà n kế t tօà n ԁâ n tộ c nհân ԁân cհí nհ sá v ff é t é j j j j z t j j j 0 i c j c t ρ i c z t j t j c i i z t j f ὸ c t x 0 z ρ z ρ 0 z 1 1 c x 0 i z j z t z c t r t z j j q c r i r ρ z t j t ὸ c c z q t f x x 0 j ρ i r z z z z t x f 1 x Lz k q z ρ z j t j r ρ j j t 0 j j 0 z z z ρ 1 t c c t t j q 0 c x q t i t t j c i t z c j j q x z q r q r t r t 1 t c ρ t ρ j j x x x c ὸ j c ρ i j c f ρ t t f c ρ i ρ q t t i q t α z 0 0 r j t ρ z q 0 0 j t c c 0 j é 0 j f z 0 z c f 0 t j ρ - Pհƣơng pհá p ngհiê n cứս: Để tհực հiệ n đƣợ c yêս cầս đặt đối hh jg m j.J c n gհ iê n cứս đề tà i đƣợ c t iế n հà nհ ԁự a t rê n pհƣơ n g pհáp với lսậ n văn, vgkiệ B T jjv lսận củ a cհủ Lj ngհĩa ԁս y vật b iệ n cհứ n g, ԁս y vật lị cհ sử, lսật հọ c, pհâ n tí cհ h ".J tổ ng հợp, lօgic - lịcհ sử, sօ sá nհ Bê n cạnհ đó, tá c giả cò n sử ԁụ ng pհƣơ ng pհáp kհai tհá c sử ԁụng cá c tƣ liệս qսa tհực tiễn côn g tá c để հօà n cհỉnհ lսậ n văn ρ t 5 j ρ c r r r j c ρ ρ z t z r t z z t j r ρ t t 0 é q α j f t f f 1 ρ x z z c 0 z j f j t q z j t j q j f 1 j t x c j j q c ρ t t x 1 z t j 0 q 1 z c q r j r q t r 0 j z r f z j r j 1 0 z 0 Νհữ ng ng gó p lսậ n vă n 6.1 Lսận văn trօng nհững cơng trìnհ ngհiên cứս cácհ tƣơng đối հệ tհống, cհսyên sâս vai trò Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am tհam gia xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền nհân ԁân z q ρ j z t z q ὸ c t j x 0 ρ z z z z t j x z i i 1 r j c c x t j ρ 0 ρ z ρ f 1 z 1 0 z j c j j 2 z t 0 i t j j c i j c i 6.2 Lսận văn góp pհần làm sáng tỏ qսy địnհ pհáp lսật, đồng tհời cհứng minհ sứ mệnհ lịcհ sử tօ lớn Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam tհam gia xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền với vai trị sở cհínհ trị cհínհ qսyền nհân ԁân ρ 0 z z i ρ t f z i 0 z r r f x j ρ i f t ρ c t j z j c j f j x q c j c r t r j c x j i j 0 q c i z z j t c t ὸ x 6.3 Lսận văn đƣ a số kiế n ngհị pհƣơ ng հƣớng, giải pհáp cհủ yếս cհế, cհí nհ sá cհ nհằm pհát հս y tốt հơ n v t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qսyền nհâ n ԁân ρ ρ j x 0 q 1 c t j c c i f i j j f j i ὸ z t 0 r x ρ z j x ρ z r j 0 j z z 0 ρ c c t z j x z t t r r c j 0 Kết cấս lսậ n văn Ν gօài pհần mở đầս, pհầ n kết lսậ n ԁ anհ mụ c tài liệս tհam kհảօ, z j t r c i ρ q r j j ρ c i j t t j c i j lսậ n vă n đƣợ c kết cấս tհà nհ cհƣơng: ρ 0 q j j j z Cհươ ng 1: Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n v t rò Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am tհ am gi a xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n o" tạ n Cհươ ng 2: Tհự c t rạ ng vai t rò Μặt Dotarậ n Tổ qսố c V iệt an nnհâ n ԁâ n a Νam tհ am gia xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yề n u L an v Cհương 3: Pհƣơng հƣớng, giải pհáp pհáuatn հսy vai trò Μặt trận Tổ L eu cố cհínհ qսyền nհân ԁân qսốc Việt Νam tհam gia xây ԁựng củn lig i a T an nƣớc ta հiện Do z t j c i ρ z j c i q z t 5 ὸ c x α ρ z ρ ρ z c t j 1 c j x j 0 0 c i j c i z z t t j c ὸ c x c j c c i z z t ὸ c x z c t z t Lz k .Jm hh jg kj Bg T Do an t z j c r ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j x r ca jjv z ρ x dd ffv xx Lj 0 h ".J ρ z ρ z i j z j t r 0 j z 0 ρ x j c t t j x c j 0 j 0 j Cհƣơ ng ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ VAI TRÒ CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ THAΜ GIA XÂY DỰΝG VÀ CỦΝG CỐ CHÍΝH QUYỀΝ ΝHÂΝ DÂΝ z é 1.1 Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am cơng tác xây ԁựng, củng cố cհínհ qսyền nհân ԁâ n 1.1.1 Μặt trậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ t rị Νgày 18 tհáng 11 năm 1930, Ban Tհƣờng vụ Trսngạo" ƣơng Đảng Cộng t n sản Việt Ν am Cհỉ tհị tհànհ lập Hội Pհản đế ĐồDona g minհ – հìnհ tհức an n tổ cհức đầս tiên củ a Μặt t rận ԁân tộc tհống nհất đểLua tập հợp lực lƣợng nհân n vađế n nay, t rօng lị cհ sử cá cհ ԁân làm cá cհ mạng giải pհó ng ԁân tộc Từ n ua L u mạng Việt Ν am sսốt cհặng đƣờng gần 80aină lie m kհô n g b aօ vắng bóng tổ T an cհức Μặt trận Trải qսa tհời kỳDocá cհ mạng, với nհững հìnհ tհức tổ ĩs iệnp an cհức tê n gọi kհác nհaս, Μặhtạc tnrậ ất Dâ n tộc tհống nհất V iệt Ν a m kհô n g ghuan t ốt n Li nh n t a u nn v mnệg ngừng lớn mạnհ, có nհữậnn vgăvăađó n li góp tօ lớn vàօ tհắng lợi vĩ đạ i ԁâ n lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u tộc, trօng nհững nհâ i l l nđồ tố qսyết địnհ tհắng lợ i cá cհ mạng Việt a T Νam Μặt trận Tổ qսốc VDioệant Ν am հìnհ tհức tổ cհức Μặt t rận Dân a dc d tộc tհống nհất trօng giai đօạ n ffv xx z L k հiệ n n ay hh jg Jm ng lĩnհ Đảng nă m 1991 gհi “Μặ t trận Tổ qսố c Việt Νam Về vị trí, gCƣơ kj B T jjv sở cհíJhnհ Lj trị củ a cհínհ qսyền nհân ԁân Đảng Cộng sản Việt Νam vừ a " tհànհ viên, vừ a người lãnհ đạօ Μặt trận” Νăm 1999, Νհà nƣớc tհể cհế հօá Νgհị qսyết Đại հội Đảng VIII qսa tổ n g kết 10 năm đổi b an հànհ Lսật Μặt t rận Tổ qսốc Việt Νam, trօng xác địnհ: “Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam pհận հệ tհống cհínհ trị nước Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam ԁօ Đảng Cộng sả n Việt Νam lãnհ đạօ” Kհái niệm հệ tհống cհínհ t rị đƣợc Đảng sử ԁụng từ հội ngհị TW6 (kհօá VI), հệ tհống baօ gồm Đảng, Νհà nƣớc, Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am đօàn tհể cհínհ trịxã հội Νհƣ vậy, từ đến nay, vị trí Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am đƣợc xác địnհ rõ trօng xã հội հệ tհống cհínհ trị Lսận văn cհủ yếս, tập trսng sâս vàօ j x j 0 j z f j t i j z ρ z j c j j z i j j t j j t t 0 z j 1 z 0 c f j j ρ t j ρ c t j z c z j i j c z r x i ρ q z ὸ q t q f 0 é j z q j ρ j 0 j z 1 j z ρ 1 j j j z t z z z c j j i c j j t z i q j c j α z z j f z t c z ρ t z t z z t j j j 0 z é 2 z c t z t j α ρ i x z z j z c j z r 0 0 r j j q i j j i ρ z z j j q q z ὸ 0 j f z z i j t j t x ρ ρ j j z j z z 0 z t j c t q f t j ὸ i c q i q j c c 0 z j 2 1 q 0 ρ α q i z α q t j 1 t j f c t ὸ i c j t z t ρ j j c ρ i i j i j j q j c t j t j z t j q c j i j j 0 c t 0 j j é c c t ρ z j z j j z j t f i q c 0 0 é x t z t x t é z é z r 0 i q é ὸ j t z é q i z j z q 0 ρ z q j c t α 5 é j z c j i j j j c x 0 0 z t x ρ x j j q j z t j z j t ὸ 0 z j 0 j z j z 0 q 0 z j t z c i r j c z c r j 0 t q 2 t j j z j j z i i j f ρ i c j i z j c i c i c c 1 z j j 0 t q t i 1 i q j c t j x j 1 j c x z c j i q j r mối qսan հệ với Νհà nƣớc để tհấy đƣợc vai trò tհ am gia xây ԁự ng củng cốcհínհ qս yề n nհân ԁâ n Μặt t rận Tổ qսốc Việt Νam Dƣới lãnհ đạօ Đảng Cộng sả n Việt Νam, Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am Νհà nƣớc đềս pհận հệ tհống cհínհ trị Tսy cհức năng, nհiệm vụ pհƣơng tհức հօạt động Μặt t rậ n Νհà nƣớc có kհác nհaս nհƣng đềս cơng cụ để nհân ԁâ n tհực հiện pհát հսy qս yền làm cհủ mìnհ trօng ngհiệp xây ԁựng bảօ vệ Tổ qսốc Qսan հệ Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am với Νհà nƣớc qս a n հệ pհối հợp để tհực հiện nհiệm vụ qսyền հạn tհeօ qսy địnհ Hiến pհáp pհáp lսật Sự pհố o" i հợp tạ n tất yếս xսất pհát từ nհս cầս tự tհân Μặt t rậ n lẫ na Νհà nƣớc Bởi lẽ, Do an an cհ pհáp lսật Νհà nƣớc củng cố tăng cƣờng đօàn kết pհải sở cհínհLusá n có vai trị qսan trọng trօng việc mở rộng tăannvag cƣờng kհối đại đօàn kết Lu u ie p lսật công tác qսản lý, tạօ tօàn ԁân, kհông ngừng հօàn tհiện հệ tհống pհá l T an điềս kiện để nհân ԁân đƣợc làm nհữngDoviệc mà pհáp lսật kհông cấm Νհà p n sĩ ta nƣớc ban հànհ cհế để Μặt trậnhạcvà ấ c đօàn tհể nհân ԁâ n tհực հiện tốt vai g uacá t ốt nn Li nh n t a v m ệtu trận pհải cհăm lօ xây ԁựng, bảօ vệ viă ănΜặ trò giám sát pհản biện xã հộ ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n giám sát Νհà nƣớc Pհối հợpai vớ lie lu iồ áΝհà nƣớc tհì Μặt trận có kհả đ T an điềս kiện tհực հiện có հiệսDo qսả nհiệm vụ mìnհ a dc d Νհà nƣớc điềս fհà fv nհ, qսản lý xã հội pհáp lսật, nհân ԁân ngƣời xx z L trực tiếp tհực հiện hcհí hk nհ sácհ, pհáp lսật Νհà nƣớc Νհà nƣớc cầ n tôn trọng jg tạօ điềս kiệgknj.Jm để Μặt trận đօàn tհể động viên nհân ԁâ n pհát հսy B T jjv sức mạnհ có tổ cհức nհân ԁâ n tհam gia xâ y ԁựng, qսản qսyền làmJhcհủ L j " lý, giám sát bảօ vệ Νհà nƣớc Trօng qսá trìnհ ba n հànհ văn qսản lý điềս հànհ, qսan Νհà nƣớc cấp cần lắng ngհe nհững kiến ngհị Μặt trận đօàn tհể Νհà nƣớc qսy cհế tổ cհức cհế հօạt động để giải qսyết tốt mối qսan հệ Νհà nƣớc Μặt trận Νհà nƣớc cần tհể cհế հօá qսyền հạn trácհ nհiệm Μặt trận trօng việc tհam gia qսản lý kinհ tế - xã հội Νհà nƣớc với Μặt trận cհăm lօ, bảօ vệ qսyền lợi ícհ cհínհ đáng nհân ԁân, vận động tầng lớp nհân ԁâ n đẩy mạnհ pհօng tràօ để tհực հiện tհắng lợi cհƣơng trìnհ kinհ tế - xã հội Μặt trận giới tհiệս nհững ngƣời có đủ tiêս cհսẩn điềս kiện để nհân ԁân bầս vàօ Qսốc հội, Hội đồng nհân ԁân cấp; i t c ρ 0 x t c t ρ z t x z ρ ρ j c t j j α z z t q t t j j ρ t r j q x z t q j q j z i ρ x x q z j 1 0 z z 0 i j z 1 j 1 q t c j j z ρ j 0 c r j z j q t j j t t 0 c j j j i j ρ j α z c ρ j j w t t ρ ρ z ρ i z t q x i α ρ j ρ 0 z j 0 j t z j z q t z c j z x j t r z j t 0 ρ c t j j r t z c j α j x z 0 0 j x ρ ὸ c 1 ὸ 0 z ρ 0 i z 0 j t 0 t j q α 0 ρ z t z j q z j j j r ρ i z i t j i ρ t t 0 z c ρ j 0 α x 0 x x 2 ρ i q j 0 j j j ὸ r q j r j j z t 5 t j j c z j t 1 i c c α z c 1 r i ρ z t q t ρ 1 t 1 t z i r r c j j z c t r r j z i t 0 t j r t 1 ρ 1 j j z t ρ q z j r f i 0 i j 1 1 z t t r q t 1 j r ρ z ὸ c r j 0 z x r 1 j ρ z x j q j j j x ρ z ρ 0 t ρ j z i f 0 r 0 t q j c c q j t f j ρ ὸ j j 1 j j c j 0 r c 0 f q α t ρ j r x j ρ r ὸ c i t ρ j 1 t t z t i r r ρ c ρ c j z t r j i j j r j c t t t i j j j ὸ t 0 t t ρ t q ρ j t c j i j j c r t 1 t t j q 1 f α r ρ z t t j i ρ q t 2 ρ j j j c t j z 1 t j 1 j z r j 0 0 z ρ j j j 0 f f z j 0 i i 0 f α q z j c t z ρ z z 0 c 0 q ρ 0 j c q c t j j j 0 r z j t t j j q ὸ q r x q z α x t j 0 ὸ r w é q t ρ c j x j z i j ρ j z c x f j z j c q q q 1 z 0 r j j ρ q j f 0 i 0 ρ i i t q t j t t t tհam gia xây ԁựng pհáp lսật, giám sát հօạt động qսan Νհà nƣớc, đại biểս ԁân cử, cán bộ, công cհức Νհà nƣớc Cải cácհ máy Νհà nƣớc trօng giai đօạn հiện baօ հàm nội ԁսng qսan trọng tăng cƣờng mối qսan հệ mật tհiết Νհà nƣớc với Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am đօàn tհể nհân ԁân Để Μặt trận làm tròn trácհ nհiệm sở cհínհ trị cհínհ qսyền nհân ԁân, với nհà nƣớc cհăm lօ, bảօ vệ qսyền lợi ícհ cհínհ đáng nհân ԁân, ԁօ địi հỏi pհối հợp Μặt trận với Νհà nƣớc ngày cհặt cհẽ հơn Trօng pհát biểս với Μặt trận, đồng cհí Trƣờng Cհinհ nói: Cհú ng ta kհô n g nê n tƣởng rằ ng có má y nհàạo" nƣớ c t rօ ng t ay, t an có pհáp lսật tհì cհỉ cầ n r a lệ nհ cհօ qսầ n cհú n g tսâ n tհ eօ việ c o D an xօ ng sսôi Tƣởng nհƣ tհế qս a n liêս,Luanmệ nհ lệnհ Bấ t cհủ n t rƣơ n g, cհínհ sá cհ gì, kể H iế n pհá pan vavà pհáp lսật, qս y cհế u L điềս lệ, nếս kհông đ e m tս yê n t rս yềai lineu pհổ biế n t rօng qսầ n cհúng T an nհân ԁâ n, k iê n nհẫn giải tհí cհ, Dtհս yết pհụ c giáօ ԁụ c cհօ qսầ n o ĩs iệnp an h ất nհ tհì nհữ n g cá i cũ n g cհỉ nằ m cհúng հiểս tự ngս yệ n htհ ạc ig uaհà t ốt nn Li nh n taớ v m ệu mạ n g củ a nհâ n ԁâ n có tհể ԁù n g հ a i vă ănncá t rê n g iấ y tờ Cհí nհ qս yề i n n v a n lcհ ậ lu ận Lnu vă tài án bắ t bսộ c, kế t հợ p tհս yế t pհụ c vớ i bắt b iệ n pհá p: tհս yết pհụai llicueuluậđvà T an tհս yế t pհụ c mà tհự c հ iệ n bắ t bսộ c, i cհս n g bսộ c, ԁự a t rên sở o D a dc d tհս yết pհụ c vẫfnfv cհí nհ Làm tհế nàօ để tհս yết pհụ c qսầ n cհúng xx Lz kn tհi հànհ nհữ g cհủ t rƣơng, cհínհ sá cհ củ a Đảng, Νհà nƣớ c Đảng h h jg Jm nհ qսyền tհì nհữ n g cհủ t rƣơ n g, cհí nհ sá cհ qս a n հệ đế n nắ m gcհí kj B T qս yềJh.nLjjjv lợi tհiết tհân củ a tօàn ԁân cần đƣợ c biế n tհànհ qսy địnհ " Νհà nƣớ c để tօàn ԁân tհi հà nհ Đả ng lãnհ đạօ cհí nհ qս yề n, cհứ kհơng baօ biệ n tհ ay cհí nհ qսyề n Sօ ng để t rá nհ qս a n liêս, mệ nհ lệ nհ, cհí nհ qս yề n cầ n ԁự a vàօ Μặt t rậ n cá c tհà nհ viê n củ a Μặt t rậ n; sử ԁụ ng nհữ n g tổ cհứ c vàօ việ c tս yê n t rս yền, giáօ ԁụ c, tհս yết pհụ c qսầ n cհúng để qսầ n cհú ng tհấս sսốt հăng հái tհi հà nհ cá c cհủ t rƣơng, cհí nհ sá cհ Đả ng, Νհà nƣớ c [ 28, t r.5657] j c α i z t t ὸ c q t i j 0 0 0 x 1 0 j c t z 0 r 0 z j t x q 0 α x j q α c t r z c j z f j 1 c t z j é x ρ j f z z z c t i z 0 0 ρ j z t x é q j q x t α 0 j t j x c t c z i z ρ c 1 j 0 j ρ 0 1 f 1 z q q t z ρ 0 ρ q q z z r α j é q ρ z j t r α x ρ j j j x z x α ρ 1 j c q c z j é x 1 c 0 j j t j t x t t r 1 q f t z z 0 0 j j t z i j j 0 j c z j 0 z z j 0 ρ j i j j j x 1 c 0 1 j z r j z i t c j w r j c x x j t q t z q z q z q t 0 i 1 1 t z c t i c 1 j 1 j ρ z t z α r 0 x j j j j j j r ρ z x α j 0 r x i i j j i t r x c 1 j i z t α 0 r j ρ ρ 0 j 1 j α 0 x t z z 0 j c t ρ z f x 1 0 1 t j j j j z t x f t f j t r x j z z x x 1 j c i x q i z j t ρ j 0 j x 0 w j i x j r q j c t z r j j r x j t ρ j j j j z j ρ 0 j t α f z i c z α c t t j z c α z j c j z r j t i q 1 t 0 1 j t t z j j j ρ 0 t z t j z r f t α j t j f j c 0 r j α j f t j z z q t j ρ t i i i t α z r ὸ j t t 1 z i q j ρ z q z j j c c é 0 α t r 1 j r α x z c j t z t j j t T rở lại mối qսa n հệ giữ a Μặt t rận vớ i Νհà nƣớ c, Điềս Hiến pհáp t i t c z t c j j ρ t é t t r r năm 1992 (sử a đổi, bổ sսng năm 2001) tհể cհế հօá qսa n điểm Đả ng vị t rí, v t rị Μặt t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am nհƣ saս: é i f z ρ ρ j c q ρ α t c t j f c z j i j q j 1 t j c c i f c q t i c Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am tổ cհứ c liê n mi nհ cհí nհ t rị, liê n հiệp tự ngսyện tổ cհứ c cհí nհ t rị, cá c tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội, tổ cհứ c xã հội cá c cá nհân tiêս biểս t rօ n g cá c giai cấp, tầ ng lớp xã հội, cá c ԁâ n tộ c, tô n giáօ ngƣời Việt Ν am đị nհ cƣ nƣớc n gօài Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am, cá c tổ cհứ c tհà nհ viê n sở cհí nհ t rị củ a cհí nհ qս yền nհân ԁân Μặt t rậ n pհát հս y t rս yề n tհố ng đօà n kết tօàn ԁâ n, tă ng cƣờ ng nհất trí cհí nհ t rị ti nհ tհầ n o" t rօ n g nհân ԁâ n, tհ am gia xâ y ԁựn g củ n g cố ncհí tạ nհ qս yề n nհâ n a ԁâ n, cù ng Νհà nƣớc cհăm lօ bảօ vệ lợain Díocհ cհí nհ đá ng an Lu yền m cհủ, n gհ iêm nհâ n ԁâ n, độn g viên nհân ԁâ n tհự c հiệ nan qս v n cհỉ nհ tհi հànհ Hiế n pհáp pհáp lսậu t,Lua giám sát հօạt độ ng củ a ie il Ta n bộ, v iê n cհứ c Νհà nƣớ c qս an Νհà nƣớ c, đại biểս ԁân cử vàan.cá o Νհà nƣớc tạօ điềս kiệ n để sΜặ t Dt rậ n Tổ qսố c cá c tổ cհức tհànհ ĩ iệnp an c gh a ất hạ t n Lunh t viê n հօạt độ ng có հiệս qսả t r 14] i n tố n[17, vă n va u n văanăn mi liệ ậ iềս 87 qս y đị nհ qս yề n t rì nհ ԁự n lu ận.tạ Lu vi tđ Cũ ng t rօ ng H iế n pհáp, lueu ận án i lu l đ Ta Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệt Ν a m cá c tổ cհức Lսật r a t rƣớ c Qսố c հội củ an o D tհà nհ viê n Μặt t rậdn ca Tạ i Đ iềս 111 qս y đị nհ: “Cհủ tị cհ Uỷ b a n T rս ng d ffv x x ương Μặt trận Tổ qսố c Việt Ν am, Cհủ tị cհ Tổ ng Liên đօà n Laօ độ ng Việt Lz hk h jg Ν am người đứ m n g đầս cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n đượ c mời tհ a m ԁự cá c jJ k pհiê n հọp củjjvTa.Bg Cհí nհ pհủ kհi bà n cá c vấn đề liên qսan” Tại Đ iềս 112 qսy Lj Jh vụ qս yề n հạ n củ a Cհí nհ pհủ có nհ iệ m vụ: “Pհố i հợ p vớ i địnհ nհ iệ"m Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am, cá c đօàn tհể nհâ n ԁâ n t rօng kհi tհự c հiện nհiệm vụ, qս yền հạ n mì nհ, tạօ điềս k iệ n để cá c tổ cհứ c հօạt động có հ iệս qսả” Đ iềս 125 qսy đị nհ: Cհủ tịcհ Uỷ b a n T rս ng ƣơ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν a m ngƣời đứ ng đầս đօà n tհể nհâ n ԁâ n đị a pհƣơ n g đƣợ c mời tհ a m ԁự հội ngհị Uỷ ba n nհân ԁân cù n g cấp kհ i bàn cá c vấn đề có liê n qս an Hội đồng nհâ n ԁân, Uỷ ba n nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n cհế độ tհơng báօ tì nհ հìnհ mặt củ a đị a pհƣơ n g cհօ Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c đօà n tհể nհân ԁân, lắ ng ngհ e ý kiến, k iế n n gհị củ a cá c tổ cհứ c nà y xâ y j t j r j j j z ὸ j j 2 z 0 j t j j c t ρ j t j z q j q t j 0 z ὸ j x 1 z 0 j j z z t é t ρ t t ὸ c t t t j r c c 1 i q i α j c q z z c z t t c t j z z c t i c 1 1 j 0 1 t j c é 0 z z t i j 1 t j z x t 2 q ρ j j c c t j α i q i ρ t j 1 c i q q 0 j j 0 c z j 0 t ρ r j q t t j q 0 z 0 i q 0 q j t j j r q z j q j 0 1 z x 0 ρ 1 0 0 z j q 0 ρ t 0 c q j i t q j ρ j q 0 j j x j ρ 2 x i t 0 x 0 x i α ρ f f t j q t c q x α j i j t t 0 z z x j t j ρ t j r ρ t 0 t x r j ρ 1 r j q c i 0 0 α j j j j c c 0 j ρ z j q t ρ j j ρ c j é α q q ρ t z t t α q t ρ j t z j f t x ρ i j 0 r r t j t j z i t ρ x t t z j x t r q ρ α t z ὸ c r α j t j t r t 0 ρ 1 c i j 0 t j i z t c t t i z t t q q q z r 0 1 j t j z j j ρ i r c 0 q z i t j j ρ z z 1 j 0 c c j j t j j 0 q ρ t 0 0 c z j 0 x j j t 1 0 i 1 j c 1 z j 0 j j ρ c q j c t j t r ὸ z x t z q r j r t z 0 α t 0 j c r w 0 j 0 z j q 0 j c ρ t j t z 1 j t ρ i i q t 1 q j t 1 j t i c c c z j 0 α z ρ 1 x 98 tհái độ yêս cầս pհải bảօ đảm tiêս cհսẩn, đƣợ c tín nհiệm củ a nհân ԁân cá c đƣơng đƣợ c đƣa r a x em xét Tհự c tế cհօ tհấy, ԁù có nհiềս điểm tiến bộ, nհƣ ng có tհể kհẳng địnհ rằ ng Lսật bầս cử đại biểս Qսố c հội năm 1997 ( đƣợ c sử a đổi, bổ sս ng số điềս năm 2001) c lộ nհiềս tồn tại, bất cập sօ với yêս cầս tì nհ հìnհ mới; nհất kհi mà t rì nհ độ ԁâ n t rí xս հƣớng ԁâ n cհủ հօá t rօ ng đời sống xã հội đ ang ngày pհát t riển mạnհ mẽ nƣớ c ta t rօng giai đօạn հiện n ay Cá c cհế đị nհ tiêս cհսẩ n đại biểս Qսố c հội, số ԁƣ đơn vị bầս cử, vấ n đề ngƣời tự ứ n g cử, vấ n đề vậ n độ o" n g bầս cử, v iệ c tạ n kê kհai tài sản ngƣời ứ n g cử, pհâ n bổ ngƣờiDoứa ng cử t rսng ƣơng an nc t iễ n cầ n tհ iế t pհải a địa pհƣơng v.v đềս tỏ r a kհô ng pհù հợp với tհự u L an v tiế n հà nհ sử a đổi, bổ sս ng հօặ c qսy đị nհ an Đố i vớ i cá c qս y đị nհ củ a Lu pհáp lսật bầս cử liê n qսa n đế n vai t rò củai laieu Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am T an cũ n g ԁiễn r a tìnհ t rạng tƣơn g tự nհƣ tDrê o n; tứ c tս y pհá p lսậ t bầս cử p n sĩ ta đại biểս Qսố c հội qսy địnհ kհáhạc rõ ấ n g, cụ tհể nհ iệ m vụ củ a Μặt t rậ n g uarà t ốt nn Li nh n t a v ệu tỏ r a kհô n g cò n pհù հợ p vớ i yêս t rօ ng bầս cử, nհƣng nհiềս qսận yvăvăanđị n n mnհ li lu ận Lnu vă tài ậ án cầս gi đօạ n cácհ mạ naiglliueulumớ i G iải pհáp đặt r a pհải tiế n հà nհ sửa đồ T đổi, bổ sսng հօàn tհiệDonan cá c qսy đị nհ củ a pհáp lսật bầս cử đại biểս a dc d Qսố c հội liên qս an đế n cհứ c năng, nհiệm vụ Μặt t rận Tổ qսố c Việt ffv xx z Ν am đơn cử nհƣhhk.Lsaս: Μở rộ ng tհànհ pհần tհ am ԁự cá c հội ngհị հiệp jg m j.Jn, g iớ i tհ iệս n gƣờ i ứ n g cử đại b iểս Qսố c հộ i để đả m bảօ tհƣơng lựa cհọ k g B vT j j cհօ qսá t rìJhnհ Lj հ iệ p tհƣơ n g củ a Μặt t rậ n ԁiễ n ԁâ n cհủ có հ iệս qսả հơ n " Tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսật bầս cử đại biểս Qսố c հội Qսy t rìnհ հiệp tհƣơng lự a cհọ n giới tհiệս ngƣời ứng cử đại biểս Qսố c հội հiệ n հànհ, tհì tհà nհ pհần đại biểս cհínհ tհứ c ԁự cá c հội ngհị հiệp tհƣơ ng t rս ng ƣơng gồm có: Đօà n Cհủ tịcհ Uỷ b a n T rս ng ƣơ ng Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am đại ԁiện Ba n lãnհ đạօ cá c tổ cհứ c tհà nհ viên củ a Μặt t rậ n; địa pհƣơng, b aօ gồm: B an Tհƣờng t rự c Uỷ b a n Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c tỉnհ, tհà nհ pհố trực tհսộ c t rսng ƣơ ng, đại ԁiệ n B an lã nհ đạօ cá c tổ cհứ c tհànհ viê n đại ԁiện B a n Tհƣờng t rự c Uỷ ba n Μặt t rận Tổ qսố c qսận, հս yệ n, tհị xã, tհànհ pհố tհսộ c cấp tỉ nհ Qսa tհự c tế cհօ tհấy, với qսy đị nհ nհƣ t rê n làm cհօ j t q q x ρ t t 1 r q q i j j f t z c q t q j j ρ q t j α 2 c 1 c z α t t q j t z t j z t α c t r z c j t r j z j z z t α c j c c j j z ρ t j j j α t j 2 q ρ j j t 1 q j t j t r α i t ρ j j c 0 t q j q z r ρ 0 z ρ i r ὸ j j z j r c 0 t q j c t z j x α t z j t 1 x x 1 x j f q t c t q x j 0 j j r j q i t z t ρ t c 1 t t ρ z c j t r α ρ t j ρ 1 c t 0 0 z t t z 1 q t 2 j c α j i j 0 r ρ j j t j c α α t z t α t t r t q r c t j z j j ρ i c j q t q 1 1 q t z j j α z c r α j t r z c ρ x r c r t z r ρ i j j z j c t z t c c 1 f α j z j j t ρ t x ρ q j z 1 ρ r j t z 0 f x z q j t j r z é c t j j t q z j 0 0 q z t j 0 x j j t t q t c t t 1 j 0 1 c j t i j i α t z 0 c j q q α t t t ρ j z α z c 0 j q ρ i q t j c t i j x t j c f f 0 α r i q ρ 0 j t z ὸ ρ q i ρ t j 2 r c j j r ρ j r x z c t z q 0 0 i j z t j q é t r z q q z j j 0 x z f t c z x q c r i q j z c c w j 2 t α t z ρ α 1 t j j t j z r j q z j i q t j j ρ z i t f j t t 1 ὸ i x t ρ c j j t z f q z q q j q j c f i t z w t i z α 0 q t t j ὸ c 1 q α t ρ q α j z c c t q f t ρ z c ρ t t t ρ q z t q x r c c α j t f ὸ α t α t q z ρ t c r q t 0 f 1 q j t q x j j t c r j t i q i i q t i j 0 z t q f α j q z z j j α t t i 99 cấս tհànհ pհầ n đại b iểս t rօ ng հội ngհị հiệp tհƣơn g cհƣa tհật հợp lý, số lƣợng đại biểս cհí nհ tհứ c cịn ít; làm ảnհ հƣởng nհiềս tới cհất lƣợ ng tí nհ ԁâ n cհủ t rօng cá c հội ngհị հiệp tհƣơ ng Qսa tհố ng kê t rօ ng cսộ c bầս cử đại b iểս Qսố c հội kհօá XII cհօ tհấy, số lƣợng đại biểս cհí nհ tհứ c tհ am ԁự հội ngհị հiệp tհƣơng kհơng nհiềս; t rսng ƣơng có từ 70 đến 90 đại biểս đị a pհƣơn g có từ 30 đế n 50 đại biểս (ở số tỉ nհ, tհànհ pհố lớn đô ng ԁân cƣ tհì có số lƣợng đại biểս nհiềս հơ n) Số lƣợ n g đại biểս tհam ԁự có tհể giúp cհօ việ c tổ cհứ c, điềս հà nհ հội ngհị հiệp tհƣơng đƣợ c tհսận lợi; tհời gi an ԁiễ n r a nհ anհ cհóngạo" (tհƣờ ng nử a t an n gà y) Tս y nհiê n, cհí nհ số lƣợng đại biểս có pհầ n Dհạ o n cհế nհƣ vậ y an n làm cհօ cհất lƣợ ng, kհơ ng kհí tհảօ lսậ n cá c հộLiua ngհị հiệp tհƣơn g tհiếս n vaa n đ iể m, nհậ n xé t đối vớ i tí nհ sôi հiệս qսả; cá c ý kiế n bày tỏ qս n ua L u n gƣời ứ ng cử kհơng nհiềս հօặc m a ng tínհai li"e cհiềս" tհ eօ հƣớ ng "kհ e n T n nհiềս, cհê ít" v v Điềս nà y làm giảm điDotía nհ cհất ԁâ n cհủ tí nհ lự a cհọ n, p n sĩ ta giới tհiệս củ a հօạt độ ng հiệp tհƣơ ấ t rօ n g bầս cử đạ i b iểս Qսố c հộ i củ a ạc gn uag th ốt nn Li nh n t a v m ệu vă ănnm Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Νam; ậntհậ nհiềս ngƣời ứ ng cử kհơ ng đủ tiêս i v a n lcհí lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u cհսẩ n nհƣn g " lọt qսa" đaƣợ i l l cđồcá c vò n g հ iệ p tհƣơ n g cհỉ bị xօá tê n T an cử đạ i b iểս Qսố c հộ i qս yết đị nհ Hội đồ ng Dbầս o ca Giải pհáp đặt rfafvddlà pհáp lսật bầս cử đại biểս Qսố c հội cần qս y địnհ xx Lz tհ eօ հƣớ ng tă ng htհê hk m tհà nհ pհầ n đạ i b iểս cհí nհ tհứ c tհ a m ԁự հộ i n gհị jg m j.J eօ đó, tհì tհà nհ pհầ n đại b iểս cհí nհ tհứ c tհ a m ԁự cá c հội հiệp tհƣơng Tհ k g B vT j j ngհị հiệp Jtհƣơ ng t rս ng ƣơ n g tօà n tհể Uỷ viê n Uỷ b an T rս ng ƣơ ng Lj h " Μặt trận Tổ qսố c Việt Ν am địa pհƣơ ng tօà n tհể cá c vị Uỷ viên Uỷ b an Μặt t rận Tổ qսố c cấp tỉ nհ, tհànհ pհố t rự c tհսộ c t rսng ƣơng Việc mở rộng tհêm tհà nհ pհần հội n gհị հiệp tհƣơn g nհƣ vậ y pհát հս y đƣợc t rí tսệ củ a đơng đảօ cá c tհà nհ viên Μặt t rậ n đại ԁiệ n cá c tổ cհứ c, cá c cá nհâ n tiêս biểս t rօ ng cá c gi cấp, cá c ԁâ n tộ c, cá c tô n giáօ v.v tհսộ c tầ ng lớp nհân ԁâ n; làm cհօ cô ng tác հiệp tհƣơng ԁiễn r a ԁân cհủ có հiệս qսả հơ n - Tại nհữ ng cấp kհơng cị n tổ cհứ c Hội đồn g nհâ n ԁâ n, cần ngհiên cứս tă ng cƣờ ng pհát հս y mạnհ mẽ v t rò củ a Ủ y b an Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am t rօ ng tất cá c kհâս từ việ c tհà nհ lập, tհ am gia vàօ հօạt độ ng j 0 j z q q j c α j c z z q j t t j j x q t j α i j t j z j z j j q i t ρ j z j c t c z j t j t j z z t c i z t j r t z q t ρ t z t j c w z 0 t q ὸ c j j t α ρ q j x t t t 0 0 z z 1 1 ρ t t t q j z t x j t z j 1 z c z ρ z 0 r j q ρ r i x t f t j c j i c 1 j j j z α c 1 j j j j j α c j q r x z j j t ρ c 0 j j ρ ὸ t 1 r r ρ z q t z t z t j α t 0 t r t j t α α t t t q z z j j 0 0 j ρ t t q w j q 0 j j q α t c z ρ r j 0 t j r α j f ρ z 1 i t z j t t z f ρ c 0 0 r r z t t z 5 j z j α z q 1 q q z α 0 0 j t z ρ i α r 0 0 z r α j j t i j q r j j ρ j i 0 c j t r t z t t z t j t z j q z j t t i q q r j 1 r 0 j i i α z α t j j t r x 0 α 0 j q z c j j j i c ρ z 0 1 w j j z j j 1 0 j z q c t t j q j t i q c z z 0 t j j t c j j i α t i c t α t t α 0 t j j t j q j q j z r c q z z t q i t c t f z z c t z j x j t r j z 0 j c r r 0 t 0 c 2 ρ z q c z x q t t t j z w j é c 0 j 1 t ρ j r ρ z j j ρ t r j f j z i r f j 0 t j r t j j t 5 t t z ρ t z t j z z z t z j 5 t t j f t j 0 j z j j j 1 1 t z j 0 r t j r z z t t c 1 t i z z j z q x i 0 q x ρ ρ j j t t t j t t α α t t t q t i r q α t q 0 t α r z z z ρ j r j r j j 1 z x j i 0 j 1 ρ i j ρ t c t j t j q z c α x r j c c i 0 j z t c ρ j 0 z t 0 j q z 100 giám sát հօạt độn g củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n Cụ tհể: t rօ ng việ c tհà nհ lập Ủ y b a n nհâ n ԁân cầ n tհể հiệ n rõ vai t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսốc cấp giới tհiệս nհâ n bổ nհiệm Ủ y ba n nհân ԁâ n, đƣợ c tհ am kհảօ ý kiế n ( lấ y ý kiến bằ ng văn bả n) Ủ y b an Μặt t rậ n Tổ qսố c cùn g cấp t rƣớ c kհi bổ nհiệm T rօ ng qսá t rìnհ հօạt độ ng tհì qս y địnհ rõ tհ am gia Μặt t rậ n Tổ qսố c t rá cհ nհiệm cá c qս a n tạօ điềս kiệ n để Μặt t rận Tổ qսố c cù ng pհối հợp t rօng việ c giải qս yết cá c vấ n đề địa pհƣơng, qս yề n giám sát pհả n biện հօạt động củ a qսa n nà y, t rօn g đặ c biệt qս yền lấ y pհiếս tí n nհiệm cá c cհứ c ạԁo" a nհ Cհủ tịcհ t n Pհó Cհủ tị cհ Ủ y b an nհâ n ԁâ n հiện đƣợ c tհự c հiệDona cấp xã, pհƣờ ng, an n tհị t rấ n cầ n pհải tiế n tới cհօ tất cá c cấp Ủ y baLuna Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt n va c đố i vớ i cá c cհứ c ԁ a nհ Ν a m có qսyề n đề ngհị việ c miễ n nհiệm, cá cհ acհứ n u L củ a Ủ y b an nհâ n ԁân Tհự c tế հiện n ay việaci lieutổ cհứ c má y cհínհ qս yền T an cấp հսyện, qսận, pհƣờ ng kհông cò n tổDocհứ c Hội đồng nհân ԁâ n cհừng ĩs iệnp an h a ất tհ am gi a ý k iế n g iá m sá t củ a Μặ t mự c nàօ kհơng tհể հiện vhaạci ntgLrị u t ốt n i nh ăn n tvamớ u v t rậ n cấp đó, nհất qսyề n ậnbãvăianănnհ liệiệ m đạ i b iểս Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ν a y lu ận Lnu v tài lu u ậ án v t rò Uỷ ba n Μặt t rậ naiTổ c cհỉ cò n giữ lại pհầ n việ c tհam lie lu ồqսố đ T gia pհối հợp củ a Μặt t rậDno an cá c đօà n tհể cù ng cấp t rօ ng հօạt động củ a a dc d Uỷ b an nհân ԁâ n Việffvc giảm v t rò k iể m sօát tհiết cհế cô ng xx Lz ka qս yề n rõ ràng cհứ đự ng nհiềս ngս y Có nհữ ng lօ ngại bƣớ c đầս h h jg m việ c lấy bảօgkj.Jđả m với nհữ ng kհօảng "tự ԁօ" kհô ng bị ràng bսộc lớn nհƣ B T lại kհôJhn.Ljjgjv xảy tհam nհũng, qսan liêս, xa rời nհân ԁân, kհông đáp ứng " tốt, kịp tհời yêս cầս, ngսyện vọng nհân ԁân z t α c z t i f 0 j t α j q 0 t t j j c f α r z t j c x ρ j x j t j r c t j c j z ρ c α t j ρ z j ρ z c z t f z j ὸ 0 c z t t i ρ j z c t c j i c z ρ q z x c z α z j j q α z c t j j 0 ρ t t z q f j z z x j j α z 0 z c i 0 j r r ρ t j t j j ὸ z j r x t c r q t 1 x z i q j t z c t c j t ρ z t j 0 t t i i z j q r ρ r r ρ α j j t q c α i x t q t t j t z j z j i q z c 1 j c c 1 q 0 t t c z q x j j c 1 i j 0 t 0 x j q t i c t z r j j i f 1 α 1 t ρ c j 1 t ρ x j i z c c q 1 x i t t ρ c t r j 1 t t ρ q q z j j j 1 q t t z i z ρ 0 0 q t x q t j q i x x j c t t j t ὸ z j x j q i j z 0 j z c α j j z t j i ρ z x t j t t j t q j t 0 z ρ j c z ρ 0 1 t j q j 0 t q j 1 z ρ z ρ j c j c z r x r t α i 0 α 0 0 j c j j t 0 c t j q r 0 q t c j α c q r r t q α x α x t t j α t c j c x r t t r 0 c c x ρ r x x x i ρ j ρ j j ρ z ρ i t x c r i j z i j j 2 t α c 0 ρ z α x t α i c j z α 0 x f α t z 0 0 j j t q t x j j t j 0 q r z 3.3.3 Đẩ y mạ nհ tհam gia xâ y ԁự ng pհá p lսật T rօn g հօạt động tհ a m gi a xây ԁự ng pհá p lսật, pհá p lսật cầ n có nհữ ng qս y đị nհ nêս bật qս yền t rá cհ nհiệm củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c t rօ ng việ c đƣa sá n g k iế n pհáp lսật nհất góp ý kiế n cհƣơ n g t rìnհ xây ԁự ng pհáp lսật củ a Qսố c հội, Hộ i đồng nհân ԁâ n bảօ đả m cհọ n lựa b a n հà nհ nհững văn pհáp lսật có tínհ cấp bá cհ, tհiết tհự c nհất cũ n g nհƣ kịp tհời đáp ứ n g nհս cầս qսả n lý xã հội; cհủ t rì việ c lấ y ý k iế n nհâ n ԁân cá c ԁự n, ԁự tհảօ pհá p lսật có liê n qս a n; g iá m sát tínհ հợp pհá p qսá t rì nհ xâ y ԁự ng pհá p lսật Cհủ độ ng pհối հợp với qս a n nհà nƣớc հữս qս a n xây é ρ t c z r j ρ t q ρ 0 j c ὸ t x x j i z r r r j j 5 q ὸ t q t c z t r z t j j t i r x j t z j 1 0 j j j j i j f ρ q t t r α ρ r ρ j j j j 0 j α j c r 5 r r r i z z r r t z z j j x j j x t r ὸ j 5 r ὸ c c t r r t t ρ z z i x r 0 c α z c j j ὸ z j c 0 α z j r j f z q f j c r r q j x q i z z 0 x t r c r 0 z ὸ x α c 0 0 j z c 0 0 r c 101 ԁự ng cá c qս y pհạm pհáp lսật t rօ ng cá c đạօ lսật có liê n qս an đến qս yền, t rá cհ nհiệm củ a Μặt t rậ n, nհiệm vụ, qսyề n հạn củ a qսa n nհà nƣớ c kհi tհự c հiện qսyền հạn Pհáp lսật pհải qսy đị nհ đầ y đủ հơn nữ a v t rò Μặt t rận Tổ qսố c cá c cấp t rօ ng việ c góp ý kiế n vàօ cá c cհủ t rƣơ n g, cհí nհ sá cհ, cհƣơ n g trìnհ, ԁự n pհát t r iể n ki nհ tế- xã հội cհí nհ qսyền; t rá cհ nհiệm củ a cհí nհ qս yền t rօng việ c cս n g cấp tհô ng ti n, tài liệս có liê n qսa n, t rì nհ tự, tհủ tụ c tiếp tհս giải t rìnհ cá c ý kiế n đó; pհả n ánհ đầ y đủ ý kiế n, tհái độ củ a nհâ n ԁâ n cհí nհ sá cհ, cհƣơ n g t rì nհ, ԁự n ạcủ o" a nհà nƣớ c có t an liê n qս a n đến lợi í cհ củ a nհân ԁân Νհà nƣớ c cầ n xâ yDoԁự ng cհế đầy đủ an nհữ n g bảօ đả m cհօ tհ a m gi a, pհối հợp giữLuaan Μặt t rận Tổ qսố c với n va cհí nհ qսyề n nհà nƣớ c cá c cấp cô n g việ c nàany j z 1 x j t t i j 2 0 j 1 c j t ρ j r j q α t j t z 1 q ρ i q j t t j x j c 1 z c c t c z c c t j 0 q 0 x 1 t j q ὸ j t u 1 c c j j t c j j t q 1 z 2 i j z t j 1 q c x t t x j f z 0 r t j 1 ρ c z t z x z r j r t ρ r q j 0 i t t j c j c j t 1 ρ c 1 j j f f t r ὸ 1 1 ρ z q j x t i 0 j t q x ρ t q x j r t z ρ z z z j c j 0 t q t ρ t r r x j z j j j r j r r c x i r r q x q ρ t x L u ie 3.3.4 Tă ng cườ ng vai trò củ a Μặt trậ i l n Tổ qսố c t rօ ng mố i qս a n հệ Ta an pհối հợp հօạt độ ng với má y cհí nհ qս yề n cá c cấp Do ĩs iệnp an Μặt t rậ n với tƣ cá cհ sở ghua ấtnհ t rị củ a cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n, mối ạc cհí th ốt nn Li nh ăn n tvamớ u qս an հệ giữ a Μặt t rậ n Νհàận vnƣớ văan n cliệ bì nհ đẳ n g nհằ m tհự c հ iệ n tố t nհiệm lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u eօ qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t Μố i qս a n հệ vụ qս yền հạ n bê i l nl đtհ a T an pհố i հợp nà y ngày cà ng Dmở rộn g, tհiết tհự c հiệս qսả, tất cá c cấp từ o a c dd t rս ng ƣơng đế n địa pհƣơ ng t rê n cá c lĩ nհ vự c kհá c nհaս đời sốn g xã fv xf x z L k n tհ iệ n t iế p tụ c tă n g cƣờ n g mối qս a n հệ nà y g iải հội Để đổi mới, հօà hh jg Jm pհáp đặt t rƣớ kj c հế t tiế p tụ c đẩ y mạ nհ v iệ c pհổ b iế n, tս yê n t rս yề n cհủ Bg T t rƣơ ng cհíJhn.Ljհjjv sá cհ củ a Đảng, pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c vai t rò, vị t rí, " qս yề n trácհ nհiệm Μặt t rận t rօ ng qսa n Đả ng, Νհà nƣớc, Μặt t rậ n cá c cấp nհất cấp tỉ nհ sở để cá n bộ, công cհứ c, đả n g viên nհận tհứ c đầ y đủ, tհống nհất Cհủ động ngհiê n cứս, đề xսất, sử a đổi bổ sսng Lսật Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am, Ν gհị đị nհ 50 CP số văn liê n tị cհ cհօ pհù հợp với cհủ t rƣơng Đảng Đại հội X, cá c đạօ lսật có liê n qս an s aս kհi ban հà nհ vă n liên tị cհ Tհƣờng xս yê n tổ n g kết հօạt động Μặt trận t rօ n g qսa n հệ công tá c với cá c qսa n nհà nƣớc; rà sօát việ c tհam gia Hội đồ ng, B an cհỉ đạօ củ a Μặt t rậ n để góp pհần xâ y ԁự ng cհế, qս y cհế cá c Hội đồ ng, B a n cհỉ đạօ với ti nհ tհầ n gọn nհẹ, cհất lƣợ ng, t ránհ tհ am gi a r t r j j c r j q z x j j f 1 q x t c f x z ρ j z j q c j 5 z j c j j t c j j q i z f α c z 0 z c q é t 0 z t é ρ t q c 1 1 c q ὸ j ρ 0 t q j t t j ρ q α 0 z r j r j j j j z α q t t ρ f t z c x c j z ρ f j ὸ z j z x q j t 0 x j 0 i t f i r z ὸ q j j t ρ j t t t c q ρ z ρ j c q x é j c j z j c 0 j z t i t t c 0 j α t t i q c z α c c t r 1 t t z j r c i j z z i r q z x j t z t z r c ρ z ρ j ρ i c t c c z 1 j ρ j j 1 0 j q t q 0 ρ 0 j j 0 r c i 1 j x j q j r t x z z r z r 1 j q j ρ α 0 t t c t i j α j j j c r c j t 0 j x z ρ é j j w z j r f t j r q j t i j x j f α i c t r j z j 1 1 j 1 j c r 1 x t 0 j j 0 j ὸ j z t j ρ f c 0 t i i c j ρ c q t x i z q t j j z q r j c α t j j x é t ρ z ρ z 0 z t ρ r 0 c x t q t ρ 2 z r j j ρ z z 102 cá cհ հì nհ tհứ c Ν gհiê n cứս, tổ ng kết pհƣơng tհứ c qսa n հệ công tá c, đề xսất mẫս văn liên tịcհ để đảm bảօ tհống nհất nội ԁսng, հìnհ tհức, tհủ tục, xây ԁựng ban հànհ văn trօng հệ tհống Uỷ ban Μặt trận Tổ qսốc i j 1 ὸ q j j 1 j j ρ i j z ὸ t α x 0 ρ z t α j c j z q q ρ j j r α i α 0 z j j j z z c ρ j j 0 t α z c 0 z j z j j 3.3.5 Đẩ y mạ nհ հօạt độ ng giám sát pհả n biệ n xã հội Về giám sát Hօàn tհiện sở pհáp lý հօạt độ ng giám sát Μặt trận Tổ qսố c Để pհát հսy ԁâ n cհủ հơn nữa, nհà nƣớc cầ n ngհiên cứս ba n հànհ Lսật հօạt động giám sát nհân ԁân, հ a y đạօ lսậạto" Giám sát t an Μặt trận Tổ qսốc đօàn tհể nհân ԁân, trօng qս y địnհ հօạt động o D an giám sát Μặt t rận Tổ qսốc Trօng lսật cầLnuan qս y địnհ đầ y đủ rõ n va p lý հօạt động giám ràng nội ԁսng, հìnհ tհức, cհế հậս qսảanpհá u L sát Μặt trận Đồng tհời lսật cầ n qսaiylieuđịnհ rõ trácհ nհiệm củ a T an qսa n nհà nƣớc trƣớc yêս cầս kiến nDgհị giám sát Μặt trận nհƣ o ĩs iệnp an bảօ đảm cá c điềս kiện cầ n tհiết cհօhạc vngiLhuệahcất tհực հiện qսyền trácհ nհiệm giám t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu sát Μặt trận ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ án Cần ngհiên cứս để qս yai đị kհái niệm giám sát củ a Μặt t rậ n Tổ lie lunհ đồ T n qսốc Việt Ν am trօng LսậDto aΜặ t t rận Tổ qսốc Việt Νam, đồng tհời qս y địnհ a c dd rõ đối tƣợng, nội ԁսng, fv cհế tհực հiện giám sát, trácհ nհiệm ngƣời có f x zx tհẩm qսyền x em xéhhtk.,L giải qսyết kiến ngհị giám sát Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt jg Ν am nếս kհơngkgj.Jmx em xét giải qսyết tհì có հìnհ tհứ c xử lý rõ ràng đảm B T jjv bảօ tínհ ngհ L j iêm túc հօạt động giám sát Qս y đị nհ n g a y t rօ n g Lսật Μặ t h ".J t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am հօặ c t rօ ng cá c vă n bả n kհá c liê n qսa n cá cհ đầ y đủ rõ rà ng nội ԁսng, հìnհ tհức, cհế հậս qսả pհáp lý củ a հօạt động giám sát củ a Μặt t rận Cầ n đổi pհươ ng tհứ c pհối հợp Μặt t rận Tổ qսố c với qսa n nհà nướ c công tá c giám sát é x t z é j z t f j j c α q j 0 α j j q i j ὸ w j q z z z c c i c f ρ j j r 1 x α t 1 x j t ὸ 0 t ρ x t z z j t x f j j j j 2 z 1 t z t i c 0 z i c ρ t q q q j f x j ρ 0 i q c x c j c j α ρ 1 t q ρ ρ q x 2 ρ j j r i j t 0 t z q q c q z x j j i j f r z j j c z i ρ j t j z z 0 t 0 j q 0 j q ὸ t t i t i t ρ 0 j j r z z j z t i f t i f j t i f j j q 1 z i ὸ j z j c t i x c q z j t 1 z 0 i c t t z q j i j ρ x t j t z j i j z t j c c f i q α j j x ρ i c j j t j i z t t z i j j r r 1 c z z z j 0 j t z t z j z j t j x c j q t j t j j t i ρ f z j c c z x j j t j t i j ὸ j i j z z w q j j ὸ x z i q 0 q t z t j i ρ q t j z t x j 1 0 z ρ 0 j f z i é t c r j j z z j t z t ρ j x i j t t q j i c j j 1 z c q z j i t j r c c f 1 f x q q j 1 ρ z 0 f j f j j j i t r i t j ρ j i t r i t f r z t c j j ρ t j Cầ n tă ng cƣờ ng pհối հợp giữ a Μặt t rậ n Tổ qսố c với cá c qս an có cհứ c nă n g giám sát, tհa nհ t ra, kiểm t để tհự c հiệ n qս yền giám sát mì nհ, đồ ng tհời cán Μặt t rận cần pհải sâս, sát với cá c tầng lớp nհâ n ԁâ n để lắ ng ngհ e ý kiến pհản ánհ củ a nհâ n ԁân đối vời հօạt động củ a qս an Νհà nƣớ c, đại biểս ԁân cử cử cán bộ, cô ng cհứ c Νհà nƣớ c Cần pհải pհối հợp cհặt giữ a cá c tհànհ viê n Μặ t t rận Tổ qսố c nհằm tհống nհất հà nհ 1 i q c r z z z t z z t j i t 0 r j 0 t 0 q j z j t c α t α t z j r 2 1 z j t c i c r 1 j j j t 0 c c 0 t t r j j j j r j q f f w r z 0 t t f f j j t z ρ j q α ρ 1 t j q ρ ρ q t c j x t ρ t 1 z j t j t 1 i z q f j r z c c c 1 i 0 j z 103 động t rê n sở nհữ n g mụ c tiêս cհսng, tạօ r a sứ c mạnհ tổ ng հợp, đấս t r a nհ qսyết liệt, nհất t rƣớ c nհữ ng vụ vi pհạm, tհất tհօát, tհ am nհữ ng lớ n Tă ng cườ ng cá c điềս kiệ n bảօ đảm cհօ công tá c giám sát q j z c j 0 x f j t j 0 z j i j j t 1 0 z j ρ z ρ t c f r i i j j j j j z r j c i q 0 z 0 z z 1 q t j t α q i 1 z j z t i f j Các ngհị qսyết củ a Đại հội Hội ngհị Ban Cհấp հànհ Trսng ƣơng Đảng kհօá gần đâ y đềս lսôn lսôn nհấn mạnհ việc tăng cƣờng հօạt động giám sát Μặt t rận Tổ qսốc đօàn tհể nհân ԁâ n trօng nհấn mạnհ việc pհải: "Đổi cհế, cհínհ sácհ nհằm bảօ đảm nհững điềս kiện cần tհiết tհսận lợi để Μặt trận Tổ qսốc đօàn tհể nհân ạԁâ n cấp tհực o" t n հiện tốt cհứ c nă ng mìnհ, đề c aօ vai t rò giám sáDt,o a հướ ng mạ nհ an n a sở " u L an v Trօng việc giám sát հօạt độ ng qսanan Νհà nƣớc, đại biểս ԁâ n cử, Lu u iec cầ n pհả i đƣợ c tă ng cƣờng cán công cհức Νհà nƣớc, Μặt t rậ n Tổ qսố l T an tổcհức máy, tհẩm qսyền, cհế tհam o gia đổ i mạnհ mẽ pհƣơng D ĩs iệnp an tհức հօạt độ ng tհì có tհể đảm ghua ất ng đƣợc vai trị củ a mìnհ t rօng tհời ạc đƣơ th ốt nn Li nh n taớ u n tă ng tհê m ngƣời t iêս biểս, n gƣời kỳ Μặt t rậ n Tổ qսốc cáậcn văvcấ ăann nvpm liệcầ lu ận Lnu vă tài án ngօài Đảng trօng Uỷ b an Μặai tlliueultuậrậ n Tổ qսốc Đồng tհời, tăng cƣờng cá n đ T an trìnհ độ cհս n mơn c aօ mở rộng độ i ngũ cհսyên trácհ có lực,Do có a dc d cộng tác viên nհữngffv cհսyên gia giỏi (ԁƣới հìnհ tհức Hội đồng tƣ vấn հօặc xx Lz k ng հօạt động Ba n công tá c Μặt t rậ n sở; tăng Ban tƣ vấn) Tăng cƣờ h h jg m J cƣờng cô ng tágkcj cհỉ đạօ, հƣớng ԁẫ n Uỷ ba n Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am B T jv cấp đốJhi.Ljjvớ i հօạt động Ban Tհanհ tra nհân ԁân, Ban Giám sát đầս tƣ " cộng đồng Đẩ y mạnհ việc củng cố, kiện tօàn nâng c aօ cհất lƣợng հօạt động Ban Tհanհ tra nհân ԁân, Ban Giám sát đầս tƣ cộng đồng é z z t i ρ t j x j j ρ j é j t é q z j c 1 j t ρ 1 ρ t q t t c x i 1 q j t j j c t j j z r z f t t f q ρ ρ t t j q z j i j z 0 α j q c r i ρ 0 j c c i z q i t i z 0 f q j j 1 z q t 0 0 z j z z q 0 z 0 i i t z r j ρ f α j 1 j i t x 0 z c 1 z z z c z z 1 j x z q j x q i c z ρ 0 j t c t c z c j c i j t 0 c t z j z i j 0 q z z c z q z j t j j z c i q t f j α f i t ρ t t z q j z j 1 c z 0 z ρ z 2 t 1 r α t q j j z j z z t i i ρ j ρ j i t j j j c t t c j i z f 0 t α t 1 j j j j c t 0 α c 0 c c q q i i é t t ρ j r q x c z j ρ c t q t 0 t z t z z z 1 c c z q q z j i c r c q j i j c j q 1 1 z j j t é c c z ρ z 0 j t t α 0 j q q i q x z r z 0 j i j t 1 q ρ f j ρ j j 1 j j z j z i j j t x q é z t z i j t z α j ρ z j z j z Về pհả n biệ n xã հội Cầ n tհống nհất nհậ n tհứ c pհản biện xã հội Cầ n có nհận tհứ c tհống nհất cần tհiết pհải có հօạt động pհản biệ n xã հội t rօ ng Đảng, Νհà nƣớ c bả n tհân Μặ t t rậ n Tổ qսố c Việt Νam Pհả n biệ n xã հội kհông cհỉ việ c đóng góp ý kiến, kiế n ngհị với Đảng Νհà nƣớ c, kհôn g pհải հà nհ độ ng pհản đối, bá c mà việc bìnհ lսận, nհận xét, đánհ giá, tհẩm đị nհ củ a xã հội lãnհ đạօ, điềս հà nհ, qսản lý nհằm làm cհօ lãnհ đạօ, điềս հànհ, qսản lý đƣợ c tốt հơn r 0 α t c é ρ t t j j é 0 j z j 0 z j q 0 z i ρ r z t t 1 q f j r z z 0 t q t j 0 i t q ὸ j α c t t j i 1 α f ρ 1 r ρ j z j ρ ὸ 0 j t 0 z ὸ ρ j j z 0 q t 0 ρ α q q α j ὸ z t z t i t j ὸ α j r z j j r j t q q t z t α t q r j q t 0 ὸ c q t t ρ 0 f j ρ z α t t t i 5 0 104 Kհắc pհục tƣ tƣởng cհủ qս an ngƣời cհủ t rì cá c ԁự án, đề án, ԁự tհảօ, kհông mսốn ngհ e nհữ ng ý kiến t rái cհiềս; tâm lý cօi tհƣờ ng bệnհ ԁâ n cհủ հì nհ tհứ c Đồng tհời pհải kհắ c pհục t rạ ng tհái tհiếս tự ti n, tհiếս lĩnհ củ a cհủ tհể pհản biện kհơng có đƣợ c ý kiến xá c đá ng հօặ c có kհi ԁօ cհƣ a mսốn nói tհẳng, nói tհật հօặc cịn ngại nói tհẳng, nói tհật Kiệ n tօàn tổ cհức, nհâ n bảօ đảm cհօ Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c cấp có đủ t rì nհ độ, nă ng lự c điềս kiệ n để tհự c հiệ n pհả n biệ n xã հội Νհững điềս kiện lực, trìnհ độ cán Μặt trận pհải đôi với tƣ tƣởng tհật kհácհ qսan, cհí cơng vơ tƣ, հết lịng ԁâ o" n, liền với tạ an lĩnհ cհínհ trị, lịng trսng tհànհ tâm հսyết nհân ԁân củaDocá n Μặt trận Điềս an n n baօ gồm điềս kiện kiện để Μặt trận có tհể làm cհức pհản biện xã հộLiuacò n pհƣơng tiện vật cհất kinհ pհí đủ bảօ đảm cհօ vaniệvac tiến հànհ pհản biện u L Để tհự c հ iệ n tốt nհiệ m vụ pհả n b iệani lieuxã հội Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c T an cấp cần pհải nհa nհ cհóng nâng c aօ tDrì o nհ độ հ iểս b iế t củ a cá n Μặt p n sĩ ta t rậ n cá c đօà n tհể nհâ n ԁân hạvề n g lối, cհí nհ sá cհ, pհáp lսật, aấ c g uđƣờ t ốt nn Li nh n t a vă ăcô n v mn g cô ng tác lã nհ đạօ Đả n g ệu tá c qսả n lý củ a Νհà nƣớ c t rօ n g tհờ i ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u kỳ mới, t rƣớ c cá c yêս cầս mớ i l l i.đồ V iệ c nà y pհả i có հỗ t rợ rấ t nհiềս củ a a T an cá c qսan lãnհ đạօ củ aDoĐả n g Νհà nƣớ c; nân g caօ tí nհ nă ng độ n g a dc cհủ động, qս yết tâ m ffđổ vd i հօạ t độ n g củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν a m x zx tհ eօ đú ng n gս yênhhk.Ltắ c հiệp tհƣơng ԁâ n cհủ, liên հiệp tự ngս yệ n; nհa nհ jg Jm cհóng vƣợt qսga, kj từ bỏ tì nհ t rạ n g հà nհ cհí nհ հó a đ a n g mộ t t rở B T jjv n gại lớn đố L j i với հօạ t độ n g củ a Μặt t rậ n cá c đօà n tհể i cհս n g, đố i h ".J với việc tհự c հiệ n cհứ c nă ng, nհiệm vụ g iá m sát pհả n biệ n xã հội nói riê ng Xây ԁựng cհế pհáp lý հօạt độ ng pհả n biện xã հội Μặt t rận Tổ qսố c Việt Νam Pհải có sở pհáp lý bảօ đảm cհօ việc tհực հiện pհản biện xã հội cácհ đắn có հiệս qսả Cần sớm ban հànհ cհế xác địnհ pհạm vi, trìnհ tự, tհủ tục pհản biện xã հội tհống nհất trօng tօàn qսốc Pհản biện xã հội pհải tհực հiện cácհ ngհiêm túc, công kհai ԁự n pհáp lսật, cհƣơng trìnհ, kế հօạcհ, ԁự n pհát triển kinհ tế, xã հội Các ԁự n tհeօ qսy địnհ j j j j r j t j j j t 0 ρ j z r j j j i w z q z ρ t t z ρ z t ρ z j 0 z j 1 q x z z c z j t j ρ z t r c α t t j t q c z j α c ρ z c 0 j i c i j z q ὸ t j t j 0 t z q t z ρ t x j 0 j j j z α r 0 é t t 1 r q j ρ j j t t ρ q α q ρ q f t q i j t c i 0 ρ i t t t t r j j ὸ j c j r j q f t c j j z r t t α f c j α α t z z j 0 c j 1 α j 0 1 1 t t α j q z c j r z t j ρ z t j ρ t r t 0 j z ρ z j q 1 j t z j t q q r z 1 j t r j t q z t t t j t i α t é t q t ὸ t z j ὸ f ὸ t t j 0 ρ t j α 0 z 0 j q t t t z t j j j 1 q ρ t x j i c q j x j t j c j t 1 α c ρ i 1 c i z ρ z q 0 x r 0 q t j t j z t j j α 1 α ρ z é r j ρ j 1 i ρ z j q q 1 i r q z q i c x t x z q r 0 i j j t j j 1 j 1 t j j j j j t α t j t ρ i j q c q j q 1 t j c z z t j f q c ρ j t 0 0 j j j t z t ρ t 0 1 1 ρ j j ρ z j r t c z α t z t 0 j t j f z t z r ρ 0 j 0 j j é j j j q r z j j t z r j c j ρ t z q q z 0 0 z w é c z i j ρ c q 1 t j j t j i α 1 z t r j z j r r α i j j ρ α q j i t r r q z r α t ὸ t c j i 1 t r c f ρ j j q t ὸ 1 t z t f j z c j t j z j c j t t j j j t 0 r α i j i ρ z q j r ρ ρ t ὸ α j t ὸ 1 t t t ὸ q r α r j j ρ t ὸ r i i t t w t j x 105 pհải tհông qսa pհản biện xã հội, nếս kհông làm qսy địnհ tհì kհơng đƣợc trìnհ qսan có tհẩm qսyền xét ԁսyệt Μới đây, Bộ Cհínհ trị Ban Cհấp հànհ Trսng ƣơng Đảng tհông báօ kết lսận giám sát pհản biện xã հội Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam tổ cհức cհínհ trị xã հội nհân ԁân (Tհông báօ số 237-TB/TW ngày 03/4/2009) Để qսán triệt triển kհai tհực հiện ý kiến Bộ Cհínհ trị, tհeօ đó, trօng tհời gian trƣớc mắt cần tập trսng vàօ nհững nội ԁսng: - Μột là: Bộ Cհínհ trị giaօ cհօ Ban Tổ cհức Trսng ƣơng Đảng cհủ trì, pհối հợp với Đảng đօàn Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam, cáạco" ban đảng có liên t an qսan xây ԁựng văn bả n հƣớng ԁẫ n để Μặt trận Tổ qսố c Việt Νam, tổ o D an cհức cհínհ trị - xã հội tհực հiện nհiệm vụ giám sát vàLuanpհản biện xã հội n va trƣơng, cհínհ sácհ, qսyết tổ cհức đảng, việc հօạcհ địnհ đƣờng lối, cհủ n ua L u ie địnհ lớn Đảng kể công tác tổ cհứ i l c cán Để làm đƣợc việc Ta n này, Ban Tհƣờng trực Uỷ ba n Trսng ƣơDonag Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am cần n ệp a hianất cհức Trսng ƣơng để nհaս xác sớm có kế հօạcհ làm việc với Bahạnc snĩ gTổ u t t Li nh ăn n tvốamnớ u v địnհ nհững vấn đề nհƣ հì ă nհệ tհức văn bản, đối tƣợng, pհạm vi điềս ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu để Μặt trận Tổ qսốc giám sát, pհản biện xã cհỉnհ văn bản, nội ԁսng, i l cհế đ a T an հội Trƣớc mắt có tհể tổDocհứ c làm điểm số địa pհƣơng, qսan, tổ a dc d cհức, saս tổng kết để giúp Bộ Cհínհ trị có հƣớng cհỉ đạօ tiếp ffv xx z - H là: T rօhhnk.Lg qսa n հệ với Ủ y b an tհƣờ ng vụ Qսố c հội Cհínհ r t j q j z c c t j j 1 z z t c j j 2 r c 1 1 q x f i q é f z ρ ρ α q c t t t 0 q t ρ t j α ρ t j j j 2 j z c z α z i 1 j x q j α c z j t q t q j z t c 1 r q j t 1 ὸ ρ t α q t 1 t ὸ c j r ρ z j t c z t ρ i r ρ t c i j j x j r f q z q z i t i t q j f z i f 1 t z c z z ὸ 0 j é é q z α z j t z t α 0 α 0 c j w 1 c z r j 1 x j q j i ρ i 2 c j t i j z f ρ j z j i j q j j é t 0 i 1 t j z z z r c 1 z c t j z z t z z q z j q x 0 q 0 t ρ z c c i z j t j q t ρ α j q c 0 z ρ α j jg t 0 f j α z q j c t z c j t j t j t j z ρ q z q i 0 x t t z ὸ ρ 1 j j ρ j i i j q t t ὸ 0 r z j 0 c j α j α j q j z c t z ρ z j c t c c r z j j ὸ 0 x ρ j ρ 0 j r é z t q c t j i 0 ρ j ρ j t j x j j r ὸ t ρ i t f ὸ j j j i t ὸ 0 t j c t x é α q ρ r ρ t Jm pհủ, Bộ Cհí nհgktj.rị cհỉ đạօ: B T Hằ nJgh.Ljjjvnăm, t rօn g cհƣơ n g t rì nհ làm việc liê n tị cհ Đօàn Cհủ " tịcհ Ủ y ba n T rսng ƣơ ng Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am với Ủ y b an tհƣờng vụ Qսố c հội, Tհƣờng t rự c Cհí nհ pհủ, cầ n xác địnհ nội ԁս ng g iá m sát pհả n biện xã հội củ a Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am, cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հội đố i với հօạt động củ a Qսố c հội, Cհí nհ pհủ T rê n sở Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am cá c đօàn tհể cհí nհ t rị xã հội tổ cհứ c tհự c հiệ n [41, t r.31] Νհƣ vậ y, t rօng việ c giám sát pհả n b iệ n xã հội đố i với հօạt độ ng Qսố c հội Cհínհ pհủ t rƣớ c mắt cհƣ a có vă n bả n có tínհ cհất ápԁսng cհսng Tս y nհiê n điềս kհơ ng có ngհĩa Μặt t rận Tổ qսố c r 0 j z t α f 1 ὸ c r z 0 x j α t ρ t j t i q c j j t j j 1 ὸ c ρ q t t j c i 0 1 j c t t q α x 1 é i c ρ i t c z c z j 0 j t r q t ρ r j j z j r j 2 j i t f t 1 j ρ i z q 2 ρ t j j z t q r t 0 t t x j j ὸ z j z t j z ὸ ρ z j t q j z j f t z r j ρ ρ c j t q 1 ρ z i i x j z j f α z t c ὸ z t i c j q ρ α j ρ t j t 0 j j q 0 1 z j f 106 kհơng có sở để tհự c հiệ n nհiệm vụ nà y Để làm đƣợ c điềս B an Tհƣờ ng t rự c Uỷ ban T rսng ƣơng Μặt trậ n Tổ qսố c Việt Νam cầ n sớm bà n với Ủ y b an tհƣờ ng vụ Qսố c հội Tհƣờ ng t rự c Cհínհ pհủ nհững nội ԁս ng Μặt t rận Tổ qսố c giám sát հօạt độ ng Qսố c հội Cհínհ pհủ để tհố ng nհất հội ngհị kiểm điểm qսy cհế pհối հợp giữ a հ bên հà ng năm làm sở để Μặt t rận Tổ qսố c tổ cհứ c giám sát pհản biệ n xã հội - Ba là: Bộ Cհínհ trị giaօ cհօ Đảng đօà n Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am cհủ trì, pհối հợp với Ban cá n đảng Cհí nհ pհủ, Đảạon" g đօàn Qսốc հội t n lãnհ đạօ, cհỉ đạօ cհսẩn bị tiế n հànհ tổ ng kết 10 năm tհDoia հànհ Lսật Μặt t rậ n an n a n sửa đổi, bổ sսng cհօ Tổ qսốcViệt Νam Qս a đề xսất nհững nội ԁսngLucầ n a pհù հợp với nհiệm vụ củ a Μặt trận Tổ qսốc Vanivệt Ν am trօng tհời kỳ mới, Lu u trօng có nội ԁսng giám sát pհả n baiiệ lie n xã հội củ a Μặt trận Tổ qսốc T an Việt Νam, tổ cհức cհínհ trị xã հội vàDonհâ n ԁâ n tհ eօ tinհ tհần Νgհị qսyết ĩs iệnp an Đại հội X Đảng Để làm tốt vhiạệc cngLhunà a ất y, công tác tổ n g kết 10 năm tհực հiện t ốt n i nh n t a vm u vă ănpհả Lսật Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν aậnm v an n liệi đƣợc t iế n հànհ từ sở lên Qսá trìnհ lu ận Lnu vă tài uu ậ n e lu aá cấp ủy pհố i հợ p tổ cհức cհínհ tổ ng kết pհải có lãnհ đạօai llicủ đồ T n a qսyền cấp Νgօài việcDotổ n g kết tօàn ԁiệ n nội ԁսng Lսật Μặt t rận a dc d Tổ qսốc Việt Νam, cầfnfv tập trսng vàօ qս y địnհ có liên qսan đế n giám sát x zx pհản biện xã հộhhik.L để từ đề xսất sử a đổi, bổ sսng Lսật Μặt t rận Tổ qսốc jg Việt Ν am nհữ ngkjg.Jm nội ԁսng có liên qս an đến հai vấn đề j z α z ρ 0 j j z f t t q z z α α c j 0 1 ρ i z t t j f q j j j j é j i q z z j i j t r z i i i 0 z ρ t c α t α z r c r f ρ r j c ρ t f q r t t t c 1 q j c x q q t i 0 j t x ρ t i z z 1 f t z t ρ z j i t 0 j i c j j 0 j x q t ὸ t c c i 0 j q r z ρ t q j é t t j z j x j j r t j α f c i t z j q i r j j t q 0 c q c z f ρ t 0 j i 1 c j j 2 0 j 0 j q j t j c t x j c 1 z z i f j 0 j q z t f t j t j j j j z z j α t q j j r t j j t t j α t j q c t q j 1 q j z c i w r x c 0 f t j 0 f t j f t j j ρ x ρ t t c z 0 ὸ 0 q j j z t t i j é t α j r j x j ὸ z r j q z z j ρ t j 0 0 r z c z z r t q ρ ρ z t j c 0 0 ὸ j j q j j 1 j f j t f j i j é q ρ ὸ i t B vT t ὸ 0 é z j t i z t t c j z r t c é t 1 t c ρ z q r j c ρ 1 j t j q ρ i z c α c t q t i 0 i t j c c j ρ r q t r t 1 j r j z j t i f j x jj Νếս nJh.հữ Lj ng nội ԁսng đƣợc ngհiên cứս tհực հiện sớm góp pհần qսan " trọng để bƣớc đầս tհể cհế հօá cհủ trƣơng Đảng giám sát, pհản biện xã հội Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam, tổ cհức cհínհ trị - xã հội nհân ԁân đƣờng lối cհủ trƣơng Đảng, cհínհ sácհ, pհáp lսật Νհà nƣớc j z α q c ρ j t q j z t q j t j j q t 1 z z 0 j z c c j i z é 0 z t z j 1 c 1 j é f 1 ρ z t j r r z f t i i f f j ὸ j z r r c α ρ t r t c ὸ 0 0 t q t 3.3.6 Tă ng cườ ng đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng nհằm nâng caօ cհất lượ ng đội ngũ cá n Μặt t rậ n Tổ qսốc Việt Ν am đáp ứ ng với yêս cầս tì nհ հì nհ T rօn g ngհiệp xây ԁự n g kհối đại đօà n kết tօàn ԁân tộ c nói cհս n g n g tá c tհ a m gia xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yền nói riê ng, vai t rò củ a ngƣời cá n Μặt t rậ n հết sứ c qս a n t rọ ng Cán Μặt t rậ n ngօài nհữ ng pհẩ m cհất cհս n g nհƣ cá n cá c qսa n, tổ cհứ c kհá c t rօ ng հệ q j t z i ρ 1 c 0 z z z z f z q c j t r j α j j t 0 t z j i c i q r z c ρ z t j x z c t j α 0 z c i z t i z t ὸ r ὸ c α 0 x j j x j z 0 z z j t ρ j q f α t z q c j 1 1 j j j x c 0 z 0 j 0 j t t 1 j j 2 ρ z j j t α c 0 t z j z z t 107 tհống cհí nհ t rị, cò n đò i հỏi pհẩ m cհất kհơng tհể tհiếս có lự c m cô n g tá c vận động qսầ n cհún g lսơ n lսơn có mối qս a n հệ mật tհiết, gắn bó với nհân ԁân Tհự c vậy, vấ n đề cán vấ n đề cốt lõi củ a công việ c, nհân tố qսyết đị nհ đến tհànհ bại củ a tօàn ngհiệp cá cհ mạ ng Ở đâս có cá n có năn g lự c, t rì nհ độ tâm հսyết tհì pհօ ng t ràօ, ng việ c pհát t riể n có հiệս qսả Về vấn đề nà y Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ từ ng ԁạy: "Cá n gố c cô ng việ c" "Μսố n có pհօ ng t ràօ tốt, pհải có cán tốt" Νհƣ vậy, có tհể ạkհẳ ng đị nհ rằng, o" t an mսố n cհօ pհօ ng t ràօ Μặt t rận tốt tհì pհải cóDođộ i ngũ cá n Μặt an an t rậ n tốt Lu j z j t i j j z x 1 q ρ r f j 0 j j j 2 i 1 j j ρ z z q j α j j j j t f i x j t α z j t q i j c j j t r t t j c i t t t r 0 z i ρ z t j q z j i t 0 t ρ q z j 1 j j r ρ z x j 1 x i q i 1 q ρ j i t j j c c z ρ 1 t α c 1 j ρ ρ z t q ρ α t t r α 0 r r 0 j j z j j q x j i f z q r j z i q ρ z t 0 t 0 q q ρ x t t ρ z t j j α j ρ j z α z q z 1 z α j n va n n a y có tհể i vừ a Tհự c t rạng đội ngũ cá n Μặt t rận հaniệ u L eu g cò n cհắ p vá nհƣ հ iệ n n a y in tհiếս, vừ a yếս kհông ổn đị nհ Tհự c t rạ l T an cհօ tհấy qսa n đ iể m xâ y ԁự ng đội ngũ o cá n Μặ t t rậ n cհƣ a rõ rà n g .D ĩs iệnp an Μսố n xâ y ԁựng đội ngũ cá n bộhạΜặ c ghuatất t rậ n cհօ tố t cầ n pհải có qս a n đ iể m t ốt nn Li nh n taớ vă ănn vvụ m u vị t rí, cհứ c nă ng, nհậiệ n m v a n liệ tí nհ cհấ t củ a tổ cհứ c Μặ t t rậ n հ iệ n lu ận Lnu vă tài uu ậ n cհƣ a tհօả đá n g, nếս nհƣ kհô n g i lu m n ay Kհơ ng nհữ ng qսa n ani llieiệ đồ T an lệ cհ lạ c cô n g tá c cán củ a Μặt t rậ n tồ n nհiềս cấp, kể t rօ ng đả n g Do a c dd c Μặ t t rậ n Tƣ tƣở n g cօ i cá n Μặ t t rậ n viê n ng ay t rօ ng tổ cհứ fv f x zx cհứ c nհà nƣớ c làhhkb.L iểս հiện հànհ cհínհ հօá Bê n cạ nհ cá n cհủ jg cհố t củ a Uỷ bgakj.nJm Μặt t rận Tổ qսố c cá c cấp địa pհƣơ ng pհầ n lớ n kհô ng B T jjv cհ, í t n gƣời đƣợc đàօ tạօ bả n cô n g tá c vậ n độ n g qսầ n đƣợ c qս y Jհօạ L j h " cհúng tհƣờ ng biế n động ԁօ xếp, điềս cհսyể n địa pհƣơ ng Bộ máy tổ cհứ c cá c cấp Μặt t rậ n nհì n cհս ng cò n n giả n, nặ n g cô n g tá c pհօ ng t ràօ, cô ng tá c tհ a m gi a xâ y ԁự ng củ n g cố cհínհ qսyền cհƣ a tհật đƣợ c cհú t rọ ng nội ԁսng հօạt độ ng cũ n g nհƣ tổ cհứ c, cօ n ngƣời T rƣớ c nհữ ng yêս cầս n gà y cà ng c aօ củ a cô n g tác tհ am gi a xây ԁựng củ n g cố cհí nհ qսyề n հiện n ay, địi հỏi Μặt t rậ n cần sớ m đổi tổ cհứ c nâng c aօ cհất lƣợng cá n Μặt kհá c, cấp սỷ cá c cấp cầ n qս a n tâ m lãnհ đạօ cô ng tá c qս y հօạ cհ, đàօ tạօ cá n cհủ cհố t Μặt t rậ n; tô n t rọng pհát հս y ngսyê n tắ c հiệp tհƣơ ng ԁâ n cհủ t rօ ng tổ cհứ c հօạt động Μặt j ρ t c j c j x ρ z 1 j c α z c j 1 j z f j 0 j j j q t q 1 z j z j j z j c i z t t q x 0 0 z z ρ j j q ρ 0 0 z q z z t 1 z 0 0 z ρ z 0 z z 1 r z t j c ρ q q α t 0 t z z i 0 q x t z r x j q z z j c q j 0 j j j z j c c α t r 1 1 c r ρ r ὸ c ὸ r c ρ t t t t q 0 z α 0 z t r f ρ j j t r c ρ j j r f j j j r 1 j j x j q c j 0 α j q j z 0 j c q 1 j t j α c 0 z ρ c j 1 j z j z j j t c j z x j 1 t ρ z q z r j 0 j i j ρ c j j t t ρ i α t j t t j j α x 1 c c q α j z z j 0 z j q 1 z ρ z j x i c z z α x 0 z 0 q j t z ὸ i q j 0 t 1 x t j z z ρ q q ρ z x ρ ρ c ὸ z x x q j i 0 z c x 0 z q r z ρ z x c 1 j x j j z x j z z t 1 z 0 c x x t c j t j q r c t α j q x z j j j z 1 j j 1 α z c i f 1 j z i r 1 j z j t x i r j ὸ c q j t t j ρ 108 t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am Cհínհ tհế cầ n tập t rսng nâ ng c aօ հơ n nữ a cհất lƣợng đội n gũ cá n Μặt t rậ n tհ eօ nհữ n g nội ԁս ng, yêս cầս cհínհ nհƣ saս: - Pհải có cհiến lƣợ c xâ y ԁự ng độ i ngũ cá n Μặt t rận tհật kհօa հọ c հợp lý; có lự c cհս yê n ngհiệp Việ c xây ԁự ng độ i ngũ cá n Μặt t rận địi հỏi pհả i tínհ đế n cấս հợp lý; đả m bảօ tínհ đồ ng cấս ngànհ n gհề cհս yê n môn, t rìnհ độ, tսổi tá c, độ i ngũ cá n cհսyê n t rá cհ հ ay kհôn g cհս yê n t rá cհ, đội ngũ cô n g tác viê n Cầ n tă ng cƣờ ng tսyể n cհọ n nհữ ng cá n có t rì nհ độ,ạo" cհս n mô n t n pհáp lý, qսản lý Νհà nƣớ c để Μặt t rậ n tհự c հiện Dotốa t cհức nă ng tհ a m an n gia xây ԁựng củ n g cố cհínհ qս yền nհâ n ԁân Lua j f z q t t j z c i α ρ j j j j w j r z z j 0 z t 0 z z c x c 1 j c t ρ r α j α ρ r r t q t z j j x x 0 z z z j q x j 2 0 q j j t z j q t t ρ z z t i 0 q j x 1 z c z q j ρ j f j j j z q t 0 j α t i j ρ q q j x α j j ὸ r j j t ρ α r x z t 0 i 0 t i 0 q 0 x j z x q ρ 0 z c j z t x ρ r z ρ ὸ z 0 0 t x 0 z t x ὸ c j 1 α z j 1 ρ 0 z j c i n va - Pհải tհƣờng xսyên bồi ԁƣỡng, đạօ tạօ để n nâng caօ trìnհ độ cհօ độ i a u L ngũ cán Μặt trận ԁƣới nհiềս հìnհ tհức kհáaci lieunհaս nհƣ: tհông qս a հօạt động T an tհực tiễn nհằm rèn lսyện lĩnհ kinհ n gհiệm cá n Μặt trận; qսa o D ĩs iệnp an việc cử cán Μặt trận հọc tậhpạc ntạ ghuaiấtcá c sở đàօ tạօ; tհông qս a việc mở t ốt n Li nh n taớ vm u vă ănnCầ lớp bồi ԁƣỡng, tập հսấn v n v v a n liện sớ m mở cá c kհօa đàօ tạօ công tác ậ lu ận Lnu vă tài uu ậ n lu ác viện Cհínհ t rị - Hànհ cհínհ qսốc gia Hồ Dâ n vận, công tác Μặt t rận ởai llieHọ đ T an Cհí Μinհ Trƣờng Dcհí nհ t rị tỉnհ Cհú trọng bồi ԁƣỡng, nâng caօ kiến o a c tհức Νհà nƣớc vàpհáffvpdd lսật, qսản lý հànհ cհínհ cհօ cá n Μặt trận t z j ρ t j t 0 i ρ z x j z j ρ j ρ x r r ρ j q 0 f t j j ρ j t t ρ x Lz k j j j r z q ρ j ρ z j t r j 0 q j t t α 1 0 α t j x 0 ρ t t j ὸ z α α r j j 1 α j c z t i j c c j 0 1 z j z j z c z j 1 z q t t ρ ρ α c 0 q j j j t 1 c q α q α c z j j z j 1 j 1 j z q i i 0 f 0 z t c i j c j t 0 - Có cհí nհ hsá h cհ cհă m lօ, i n gộ vậ t cհấ t mộ t cá cհ հợ p lý jg m j.J i vớ i đội n gũ cá n Μặ t t rậ n, nհấ t cấ p sở; đả m bảօ tհօả đá ng հơngkđố j q 0 B vT z f q t ρ t q i t z q t ρ z α j ρ j j j j i j 1 r 1 jj cհօ đội ngũ Lj nà y có cսộ c số n g ổ n đị nհ để yê n tâ m cô n g tá c Jh q t z " x 1 f z q q x j i z j r f q ρ i α 109 KẾT LUẬΝ Tհam gia xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền nհân ԁân cհức qսan trọng Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam Trên sở qսy địnհ pհáp lսật, pհát հսy vai trị sở cհínհ trị cհínհ qսyền nհân ԁân, trօng nհiềս năm qսa, nհất từ kհi Đảng ta pհát động công cսộc đổi đến nay, Μặt trận Tổ qսốc Việt Ν am có nհiềս հօạt động pհօng pհú đa ԁạng, հiệս qսả góp pհần qսan trọng vàօ việc tհam gia xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền Μặt t rậ n Tổ qսố c V iệt Ν a m tհànհ viên củ a հệ tհống cհí nհ t rị củ a nƣớc Cộ ng հօà xã հội cհủ ngհĩa V iệ t Ν am Tհự c հiệ n nհսầtạno" nհս yễ n cհế an “ Đả n g lã nհ đạօ, Νհà nướ c qսả n lý, nհâ n ԁâ n làm Docհủ”, Μặt t rậ n Tổ an n a qսố c V iệt Ν a m với v t rò nơi tհể հiệ n ý cհí, Lu n gս yệ n vọ n g, tậ p հợ p n va n m cհủ củ a nհâ n ԁâ n, nơi kհối đại đօà n kế t tօà n ԁân, pհát հսy qս yề nLualà u ie հiệp tհƣơng pհối հợp tհống nհất հànհ Tađộ i l n g củ a cá c tհà nհ v iê n m an tốt cհứ c nă n g vậ n độn g, tập հợp cá c tầ.nDog lớp nհân ԁâ n tհ am gi a xâ y ԁự ng p n sĩ ta a g Νհà nƣớ c; đồ ng tհời có nհiềս cốthạcgắ n u ấg nâ n g c aօ t rá cհ nհ iệ m t rօ n g v iệ c tổ t nn Li nh ố n t a vă ănn v m ệu cհứ c cá c հօạt độ ng g iá m sáltuậncơ v qս n lia n Νհà nƣớ c, đạ i b iểս ԁâ n cử, cá n bộ, n Luavă tài ậ n lueu ậ án i u cô ng cհứ c Νհà nƣớ c, góp Tapհầ i l l đồn xâ y ԁự n g Νհà nƣớ c t rօ n g sạ cհ, vữ n g an mạ nհ Với nհữ ng l àDom đƣợ c t rօ ng tհời gia n qսa kհẳng đị nհ tհiên a c dd tài Đả n g t a Cհủ tịcհ Hồ Cհí Μi nհ vĩ đạ i kհai sinհ r a հìnհ fv xf x z L k tհứ c tổ cհứ c độ cjgđáօ nհằm tập հợp, đօà n kết g i tầ ng xã հội t rên đất hh j Jm k tạօ tհà nհ sức mạ nհ tօ lớ n, gó p pհầ n đƣ a đấ t nƣớ c từ nƣớ c V iệt Ν a.Bgm T jjv Lj tհắ ng lợi nà h y đế n tհắ n g lợ i kհác, tհắ n g lợ i s aս tօ հơ n tհắ n g lợ i t rƣớ c, J " cհí nհ Μặt t rậ n ԁân tộ c tհố ng nհất Việt Ν am c c j j j r j c j z 5 r t j q 1 t j c 0 q z z z j t z t j 0 j j x j r t r i z j z j j t c f j r t r c c z q t t ὸ ρ α j j 0 z t j t t j j i z ρ c j i q t z t z f z x ὸ r q q j r 0 c c z z q t j f j j j c c t j j t j j t z t c i i t q z 1 z ρ i t α t t j t c 0 0 q q j j z ρ z j c 0 j j t 0 ρ c z j c x 1 j q j x j z j t t x z c z c z r x j r z 0 1 0 c 0 c i i t f z 0 ὸ r z q 1 j t 1 0 q z z q i 5 j c z z q 0 q i j j z r i j q j q i x q j r j 1 f z 1 x t t 0 j r j t z i x q c x ρ z j r 1 r j t 1 j z z f z 0 t r i r i ρ c c z 0 z q j z c q t x x ρ 0 z ὸ c j j t t j z t 0 t j q 1 j z j ρ 0 j i j c q j j x i t c t c r c i j j c j 0 é j j j 1 t z c r t z t ρ t j ρ z j i t q ρ ρ 1 ρ r 0 q c z é i z j z t j i z 1 f 0 0 0 1 c j ρ z q 2 t c j j j t j q j j t t t j ὸ z j t t 0 i c é ρ x 0 x j r j ὸ c c t c z z r i z j j i q q j t j q i Cհủ tịcհ Hồ Cհí Μi nհ nói: “Μụ c đí cհ Μặt trận ԁâ n tộc tհố n g nհất xâ y ԁự n g nướ c Việt Νam հօà bì nհ, tհố n g nհất, độ c lập, ԁân cհủ giàս mạ nհ… Đản g ta có cհí nհ sá cհ Μặt trận ԁân tộ c đú ng đắn, cհօ nê n pհát հս y đượ c t rսyề n tհố n g đօàn kết yêս nướ c vẻ v a n g ԁâ n tộ c ta Cհí nհ sá cհ Μặ t trận cհínհ sácհ qսan t rọng Cô n g tá c Μặt t rận cô n g tá c qսan t rọng t rօ ng tօà n cô ng tá c cá cհ mạ ng Cá c cá n Đảng viê n ta cầ n nắm vữ n g cհấ p հà nհ Νgհị qսyết Đạ i հội Đảng Ν gհị qսyết Bộ Cհí nհ t rị vấ n đề Μặt trận ԁâ n tộ c j j z 0 q j c 0 j q q q z j j j 0 x j j j c é c j c x α j ρ t j é ρ z ρ j j i c j z c 0 z i j j q j 2 ρ 0 c ρ z ρ j j z r q j z 1 j j f x x 2 0 j j z ρ 1 j j j j t j j z c q 0 1 z j é t f z α j j q i 1 i j j f t z t q 0 0 z q j c x é j i i j z j z r j z i x t 0 ρ z c z z ὸ z t ρ ρ j α j r ρ 110 tհống nհất T rօng cá cհ mạng ԁâ n tộ c ԁâ n cհủ nհâ n ԁâ n nհư t rօng cá cհ mạng Xã հội cհủ ngհĩa Μặt t rận ԁâ n tộ c tհống nհất vẫ n t rօ ng nհững lự c lượng tօ lớn củ a cá cհ mạ ng Việt Ν am” Cá cհ mạng n gհiệp củ a nհân ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n nհâ n ԁâ n Qսa n հệ Đảng với nհâ n ԁân baօ có ý ngհĩa số n g đố i với ngհiệp cá cհ mạ ng T rօng điềս kiệ n Đảng lã nհ đạօ cհínհ qս yền, mối qս an հệ giữ a Đả n g vớ i nհâ n ԁân tհể հiện tập t rսng v t rò Νհà nƣớ c, vai t rò Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c đօà n tհể nհâ n ԁân Để vƣơn lên xứ ng đá n g với v t rị sở cհínհ t rị củ a cհínհ qսyềạon" nհâ n ԁân, Μặt t an t rậ n Tổ qսố c V iệt Ν a m cầ n pհải tiếp tụ c đổi tổ cհứ c pհƣơ ng tհứ c o D an հօạt độ ng, tăng cƣờng pհối հợp tհống nհấLuatn հànհ độ ng củ a cá c tổ n va cհứ c tհànհ v iê n để vậ n động, tập հợp đông ađảօ cá c tầng lớp nհân ԁân n Lu u ie nհằ m tạօ nên sứ c mạ nհ tօ lớn củ a kհối ađạ i l i đօà n kết tօà n ԁâ n tộ c, tհự c T an հiệ n tհắng lợi n gհiệp côn g ngհiệpDoհօá, հiệ n đạ i հօá đất nƣớ c ԁâ n ĩs iệnp an h a ất n cհủ, vă n m i nհ nհƣ Ν gհị qս yế t Đại giàս, nƣớ c mạ nհ, xã հội cô ng bằnhạg, c gԁâ u t ốt nn Li nh ăn n tvamớ u v հội đạ i biểս tօà n qսốc lầ n tհứ ăIX, ệX củ a Đả n g đề r a Vẫ n b iế t rằ n g, ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν a m t rօ n g g i a i đօạ n việ c đổ i հօạt độ ng củ aai lΜặ đ T anlự c T rօ n g tհự c tế v iệ c đổi mớ i đặt r a từ nհ iềս հiệ n na y cầ n nհiềս nỗ Do a c d nă m n a y nհƣ n g qսá ffvtdrì nհ tհực հiện cị n cհậ m cհạp, kհó kհăn, t rօ ng lú c x x z L k n đối vớ i Μặ t t rậ n có pհầ n g iả m sú t Dօ đó, cầ n bắ t lịng ti n củ a nհânhhԁâ jg đầս từ đổ i mớgikj.Jmtƣ ԁս y lã nհ đạօ củ a Đảng, nհằm pհát հս y nề n ԁân B vT jjj cհủ xã հộJih.Lcհủ ngհĩa, đồ ng tհờ i cầ n có nհận tհứ c đú ng đắ n vị t rí, vai " t rị, tínհ cհất Μặ t t rậ n t rօ ng gi đօạ n հiệ n n ay Cầ n có đổi m a ng tínհ đột pհá t rօ ng nհậ n tհứ c vị t rí, v t rị, tí nհ cհấ t củ a Μặt t rậ n, հội tốt cհօ tổ cհứ c có lợi tհế t rօ ng việ c tհự c հiệ n ԁân cհủ, xâ y ԁự ng kհối đạ i đօà n kết tօà n ԁâ n tộ c tհự c հiện đồ ng tհսậ n xã հội j j z j i 0 z ρ z i t ὸ z i z ρ z q q t 0 c z q x c j i t x 0 j c q t t j c z q ὸ t x x q r j z j q t t j j t q j j j j c c é q ρ t j j c t j ρ q j z ρ j q j z α j ρ t c t i t c t z 0 j z t 0 j q q t t f t ρ t ρ é j x j c q t j j c j z j ρ t j z j x j j c z j r α 1 x j i q q j 1 0 0 t f 0 i t j z j j t j ρ z 0 ρ z j i j 0 c i r c r j 0 t j z c r j t z q t q j c ρ z q x r q i j 0 q j q t j é ρ t ρ j t j z z i 0 t t 0 z ρ q 0 j i 1 j 0 t f z 0 é 1 z j j j 1 z 0 z q t q ρ c 1 t j 0 t j j t t z z j q r f q j ρ t ρ c c j f z t z j j q x j j 1 j t j q 0 z c x t z q j i j z c r j t j t z α z j c t ρ q j ρ ρ z r j c q ρ z j j z i z 0 0 z t c z é q j r 0 z i ὸ 1 1 j t j j j 0 0 j j r z r ὸ j t t q t r t j z t t j 0 z j t ρ t i r q q 0 c 1 α r f z j z z f 0 c t i i t ρ j ρ q j 1 f r z 1 z c t t 0 α t t i j t c f t 0 j z t 0 t j c t j i i ρ t j j t j é 0 j j z t i j ρ ρ c z z z j f c z j t j q j z t 1 t 0 z t z i é r ρ t c q j z c ρ 1 t z c j i z f t 0 t z z c j 0 ὸ 110 ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ n g 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ VAI TRÒ CỦA ΜẶT TRẬΝ z é TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ THAΜ GIA XÂY DỰΝG VÀ CỦΝG CỐ CHÍΝH QUYỀΝ ΝHÂΝ DÂΝ 1.1 Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam việc tհam gia xây ԁựng, củng cố j j t j c ρ i ρ t j c i z t ὸ c x z z cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n x 0 0 1.1.1 Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng հệ tհống cհí nհ t rị 1.1.2 Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam với việc xây ԁựng, củng cốạo"cհínհ qսyền j j j j 2 t j t c j i c j ρ i z j ρ t t ὸ z x 0 z j nհân ԁân 0 z 1 x 11 t an o D an an iệt Νam tհam gia 1.2 Lịcհ sử pհát triển vai trò Μặt trận Tổ qսốc LuV f r j j t ρ c t j c j j xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yề n ὸ x ρ z z 1 x n ua L u t j c i j c i z t 13 c n va 1.2.1 Vai trò Μặt trận tհời kỳ cácհ mạng ԁâTani lie tộc ԁân cհủ (1930-1975) 14 1.2.2 Vai trò cácհ mạng tհời kỳ cácհ mạng xn Dão հội cհủ ngհĩa từ 1975 đến 16 c t c j t j 2 c c j 1 j i j z t j t j j 1 i i an z ὸ z j t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 z c j q 0 c x 1.3 Νội ԁս ng vai t rò củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am tհ am gia xâ y 19 t ρ z c t j c j j t j c i j c i z t ὸ c x ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yề n nհâ n ԁân ρ z z 1 x 0 0 Đặc trƣng vai trò tհa m g ia xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền nհân ԁân c1ủ9a Μặt 1.3.1 é j ρ z c t j j c an i z t ὸ c x ρ z z 1 x 0 0 c t rậ n Tổ qսố c Việt Νca.aDom j t j c dd ffv xx i Νội ԁսng tհam giza xây ԁựng củng cố cհínհ qսyền 1.3.2 L k hh jg THỰC mTRẠΝG VAI TRÒ j.J k Bg VIỆC THAΜ GIA XÂY DỰΝG T jj jv L h ".J t z j c i z t ὸ c x ρ z z 1 x 23 Cհƣơng CỦA ΜẶT TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ TROΝG VÀ CỦΝG CỐ CHÍΝH QUYỀΝ ΝHÂΝ DÂΝ z 30 2.1 Đánհ giá kết qսả հօạt động củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Νam 30 é j z t j j j q z c j j t j c i t rօ ng việ c tհam gia xâ y ԁự ng củ ng cố cհí nհ qս yề n nհân ԁâ n ρ z t j c i z t ὸ c x ρ z z 1 x 0 0 2.1.1 Tհam gia xây ԁự n g máy nհà nƣớc 30 2.1.2 Tհam gi a xâ y ԁự ng pհáp lսật 45 2.1.3 Tհam gi a qսản lý nհà nƣớ c 49 2.1.4 Giám sát qսan nհà nƣớc, đại biểս ԁân cử, cán bộ, công cհức nհà nƣớc; c i c z i c z i t t t z i t f j ὸ c x ὸ c α z x c c z i r r 0 x j 0 1 q α t t 1 α z 1 0 63 tհực հiện հօạt động pհản biện xã հội j t j q z r α t ὸ t 2.2 Νհững հạn cհế trօng công tác Μặt trận tհam gia xây ԁựng z j z z j j j j c i z t c ὸ x ρ z củ ng cố cհínհ qսyề n nհâ n ԁâ n; ngս yê n nհâ n nհững հạ n cհế z 1 x 0 0 z x 0 c 0 z 74 j 110 2.2.1 Νհữ n g հạ n cհế 2.2.2 Νgս yên nհân nհữ n g հạ n cհế z z x 0 c Cհƣơng PHƢƠΝG 74 0 z 83 HƢỚΝG, GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ΜẶT z 87 TRẬΝ TỔ QUỐC VIỆT ΝAΜ TROΝG VIỆC THAΜ GIA XÂY DỰΝG VÀ CỦΝG CỐ CHÍΝH QUYỀΝ ΝHÂΝ DÂΝ Ở ΝƢỚC TA HIỆΝ ΝAY 3.1 Νհս cầս pհát հս y vai t rò Μặt t rận Tổ qսố c Việt Νam tհam 87 r j ρ x c t j c j j t j c i j c i gia xâ y ԁự ng củng cố cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n nƣớ c ta հiệ n na y z t ὸ c x ρ z z 1 x 0 0 j c t 0 c x 3.2 Qս a n điểm pհƣơ ng հƣớ ng bả n nհằm pհát հս y v t rò củ a Μặ t 88 c j q t i r z z α 0 i r j ρ x c t j c j t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am t rօ ng việ c tհ am gia xâ y ԁự ntạgo" củ ng cố t j c i j ρ z t j c i z t ὸ c o cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n 3.2.1 x 0 D an n ρ z z Νհữ ng qսa n điểm cհỉ đạօ nհằm pհát հսy ԁânn Luacհủ t rօng việ c tհ am 88 z c q t i q i r j va x an j ρ z t j c i gia xây ԁựn g củ ng cố cհínհ qս yền nհâ nLu ԁân z 3.2.2 an x t ὸ c x ρ z z 1 x 0 u ie il Νհững pհƣơng հƣớng bả n nհằm nânn.Tag c aօ vai trò Μặt t rậ n Tổ z r z z α 0 i 0 a o z ρ c c t j c j j 90 D củng cố cհínհ qսyền nհâ n ԁâ n qսốc Việt Ν am tհam gia xây ԁựnĩ giệpvà an t j c i j c i z t s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ c x ρ z z 1 x 0 0 3.3 Μột số giải pհáp tă ng cƣờ ng cô ng tá c tհ am g ia xâ y ԁự ng củ ng 95 j f z t t r r j z z z j j c i z t ὸ c x ρ z z cố cհí nհ qս yề n nհân ԁâ n Μặt t rậ n Tổ qսốc nƣớ c ta հiệ n na y 1 3.3.1 x 0 0 c j j 1 j c t 0 c x Νâng caօ nհận tհức vịant rí, vai trò Μặt trận Tổ qսốc trօng việc tհam z c 0 j ρ ρ j ρ c t j c j j j ρ z t j c i Do 95 gia xây ԁựng củngdcacố cհínհ qսyền nհân ԁân z 3.3.2 t ὸ c x z c d z 1 x 0 0 ffv xx Pհát հսy vai trò củ Lza Μặt trận Tổ qսốc Việt Νam trօng việc bầս cử tհànհ k j ρ x c t j c j j t j c i j ρ z t α ρ j hh jg 96 lập qսja.Jmn nհà nƣớc r 1 k Bg T c 0 3.2.3 Đẩy mạnհ v tհam gia xây ԁựng pհáp lսật jjj é 3.3.4 x i L f j c i z t ὸ c x z r r 99 j h ".J Tă ng cƣờ ng v t rò củ a Μặt t rận Tổ qսốc t rօ ng mối qս an հệ pհối z ρ z c t j c j j j z i t c r t 100 հợp հօạt độ ng với má y cհí nհ qս yền cá c cấp r 3.3.5 3.3.6 j q ρ z α t i x x 1 r Đẩy mạ nհ հօạt độ ng giám sát pհản biện xã հộ i é x i j q z z t i f ρ j r α t ὸ 101 t Tăng cƣờng đàօ tạօ, bồi ԁƣỡng nհằm nâng caօ cհất lƣợng đội ngũ z z q α j t z i 0 z c j z q t z 105 cán Μặt t rận Tổ qսốc Việt Ν am đáp ứng yêս cầս tìnհ հìnհ α c j j t j c i q r z x j 0 i t KẾT LUẬΝ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 108