Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu Trao đổi VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VỚI VIỆC BẢO ĐẢM TẤT (Ả QUYÊN Lực THUỘC VÊ NHÂN DÂN LÊ THỊ TƯƠI* * ThS, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giám sát của Hội đồng nhân dần là giám s[.]
Nghiên cứu - Trao đổi VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VỚI VIỆC BẢO ĐẢM TẤT (Ả QUYÊN Lực THUỘC VÊ NHÂN DÂN LÊ THỊ TƯƠI * Giám sát Hội đồng nhân dần giám sát quan đại diện Nhân dân, Nhân dân bầu Nhân dân ủy quyên Do đó, giám sát Hội đồng nhân dân có vai trò quan trọng nhàm bảo đảm quyền lực thuộc vềNhân dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân Trên sở nội dung này, tác giả viết có đề xuất vê giải pháp phát huy vai trở giám sát Hội đồng nhân dân thực tiễn hoạt động quan công quyền địa phương nước ta Từ khóa: Hội đồng nhân dân; giám sát quyền lực; quyền lực nhân dân; bảo đảm The People's Council exercises the supervision function ofthe representative body ofthe people which is elected by the people and delegated power by the people Therefore, the People's Council's supervision plays an important role in ensuring that power belongs to the people andpromoting the people's mastery The author suggested solutions to promote the People's Council’s supervisory role in operation of the local authorities in our country at present Keywords: People's Council; supervising power; people's power; ensure NGÀYNHẬN: 24/02/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 21/3/2022 NGÀY DUYỆT: 15/4/2022 ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, K/lệt Nam, thực thi dân chủ thông quyền hành lực lượng noi dân”1 qua giá trị phổ quát nhàm Khái quát vai ttò giám sát Hội đồng kiểm sốt quyền lực lĩnh vực cơng nhân dân ttong tổ chức quyền lực nhà nước quyền hay chủ thể xã hội bát nguồn địa phương từ quyền lực thuộc Nhân dân, có HĐND quan dân cử địa phương giám sát quyền lực nhà nước trung ương gồm tập thể người đại diện cho số Quốc hội giám sát địa phương lượng người dân sống địa bàn lãnh Hội đồng nhân dân (HĐND) Nguyên tác thổ với có đủ thành phần dân tộc, tôn bất biến xây dựng máy nhà giáo, giới tính, độ tuổi, trình độ, hoạt động nước mà Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh theo nhiệm kỳ tham gia thực khảng định quyền lực thuộc Nhân kiểm sốt cơng việc địa bàn dân cư; dân: “Nước ta nước Dân chủ Bao nhiêu lợi cầu nối thực thi đường lối, chủ ích dân Bao nhiêu quyền hạn Ơ dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung Tạp chí Quản lý nhà nước - số 315 (4/2022) * ThS, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 19 Nghiên cứu - Trao đổi trương trung ương tói cấp sở Nhân dân nhàm phát huy lực thực thuộc Nhân dân Điều quy định rõ Điều 113 Hiến pháp năm 2013 Theo đó, vai trị giám sát HĐND sau: Thứ nhất, chức năng, nhiệm vụ HĐND: khác với Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Luật Tổ chức qun địa phương năm 2015 khơng quy định chức năng, nhiệm vụ chung HĐND mà quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp, tương ứng ỞĐiều 17,23,30, 37,57,58,64, gồm: (1) HĐND định vấn đề địa phương theo luật định (tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật; xây dựng quyền; lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường; lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; lĩnh vực y tế, lao động thực sách xã hội: công tác dân tộc, tôn giáo; lĩnh vực quốc phịng, an ninh, bảo đảm trật tự, antồnxãhội ) (2) HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương Nhìn chung, HĐND có hai chức bản: định giám sát, HĐND quan đại diện cho Nhà nước, nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước địa phương, triển khai, tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tới trực tiếp người dân Vì vậy, để hệ thống trị địa phương hoạt động hiệu phải có quyền địa phương mạnh, HĐND phải yếu tố cốt lõi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, đề sách phát triển địa phương chịu trách nhiệm giám sát định trước cấp trước Nhân dân Giám sát HĐND tổng thể hoạt động quan dân cử địa phương thay mặt Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước mà Nhân dân ủy quyền tiến hành theo dõi, 20 xem xét, kiểm tra hoạt động cá nhân, đơn vị, tổ chức chịu giám sát làm hay sai, tốt hay chưa tốt chức năng, nhiệm vụ mình, việc ban hành nghị có phù họp vói thực tiễn hay khơng, từ có kiến nghị xử lý tránh lạm dụng quyền lực, bảo đảm quyền lực thực thuộc Nhân dân Thứ hai, đối tượng giám sát HĐND: Điều Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 quy định: HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND cấp, giám sát hoạt động Thường trực HĐND, ủy ban nhân dân (UBND), Tòa án nhân dân (TAND), Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND), quan thi hành án dân cấp ban HĐND cấp mình, giám sát định UBND cấp nghị HĐND cấp trực tiếp Thứ ba, hình thức giám sát HĐND: Điều 57 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 quy định cụ thể hình giám sát HĐND Cụ thể: (1) HĐND giám sát thông qua hình thức: xem xét báo cáo cơng tác; xem xét việc chất vấn trả lời chất vấn; xem xét văn quy phạm pháp luật; thành lập Đồn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm (2) Thường trực HĐND giám sát thơng qua hình thức: xem xét việc trả lời chất vấn; xem xét văn quy phạm pháp luật; thành lập Đoàn giám sát; xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo (KNTC); xem xét kết giám sát ban, tổng họp kết giám sát trình HĐND (3) Ban HĐND giám sát thơng qua hình thức: xem xét văn quy phạm pháp luật; thành lập đoàn giám sát; xem xét việc giải KNTC; thẩm tra báo cáo, đề án: yêu cầu quan hữu quan báo cáo; cử thành viên xem xét, xác minh Giám sát HĐND giám sát Nhân dân ủy thác, giám sát quyền lực nhà nước địa phương khác với giám sát Đảng, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 315 (4/2022) Nghiên cứu - Trao đổi giám sát Quốc hội, giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Vai trị giám sát HĐND thể nộỉ dung: (1) Giám sát HĐND nhàm bảo đảm tất quyền lực thuộc Nhân dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân (2) Giám sát HĐND bảo đảm việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật địa phương, vỉệc thực nghị HĐND (3) Giám sát HĐND nhàm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước địa phương (4) Giám sát HĐND nhàm phát ngăn chặn tình trạng lạm dụng quyền lực, góp phân tơn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân (5) Giám sát HĐND nhầm phát điểm chưa phù họp đối tượng chịu giám sát để kiến nghị biện pháp khác phục Thực trạng thực vai ttò giám sát Hội đồng nhân dân Một là, xem xét báo cáo quan nhà nước, kỳ họp, HĐND xem xét báo cáo tổng kết nhiệm kỳ, báo cáo Thường trực HDND, UBND, TAND, VKSND cap, quan thi hành án dân cấp; nghe báo cáo tổng họp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương, Đây quan trọng để HĐND cấp tỉnh xem xét, thông qua dự thảo Nghị bảo đảm chất lượng sát với thực tiễn, đánh giá hiệu hoạt động quan nhà nước địa phương, góp phần tổ chức thực mục tiêu đề Ở địa phương thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường HĐND cấp tỉnh có thêm trách nhiệm xem xét báo cáo công tác ƯBND, TAND, VKSND huyện, quận Trong báo cáo UBND, TAND, VKSND quận, huyện gộp chung lại thành báo cáo để trình ƯBND tỉnh, chất lượng báo cáo không cao, không phân tích sâu vấn đề theo chức năng, nhiệm vụ Hiệu giám sát HĐND hình thức xem xét Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 315 (4/2022) báo cáo công tác UBND, TAND, VKSND huyện, quận khơng cao, HĐND khó có điều kiện kiểm soát quyền lực UBND, TAND, VKSND Hai là, chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp: nay, hoạt động kỳ họp HĐND cấp diễn bối cảnh dịch Covid-19, HĐND nhiều tỉnh điều chỉnh phương thức tổ chức hoạt động chất vấn phù họp với tình hình thực tế địa phương, như: tỉnh Sóc Trăng chuyển nội dung chất vấn trả lòi chất vấn thành nội dung giải trình; Bác Giang khơng tổ chức chất vấn trực tiếp hội trường mà dành nhiều thòi gian cho thảo luận hội trường với công tác phịng, chống dịch Covid-19 khơi phục sản xuất - kinh doanh Một số tỉnh tổ chức phiên chất vấn trả lời chất vấn trực tiếp kỳ họp, như: tỉnh Lạng Sơn, kỳ họp năm có 11 phiếu chất vấn, nội dung đề nghị giải trình; Vĩnh Long: kỳ họp thứ nhiệm kỳ 2021 - 2026 có ý kiến chất vấn, đại biểu tham gia thảo luận vói nhóm vấn đề; Bến Tre: xem xét việc trả lời chất vấn chủ tịch UBND tỉnh, ủy viên UBND tỉnh, chánh án TAND tỉnh, viện trưởng VKSND tỉnh2 Nội dung chất vấn gán với vấn đề dư luận, cử tri Nhân dân quan tâm, lĩnh vực liên quan đến tài nguyên, môi trường, xây dựng, giải phóng mặt bàng, du lịch, lao động, thương binh xã hội, kế hoạch đầu tư nhận diện tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mác, rõ người, rõ việc, rõ địa chỉ, rõ trách nhiệm, đồng hành chia đề xuất, giải pháp nhàm khác phục hạn chế mà cử tri đại biểu đặt Ba là, hoạt động tiếp xúc cử tri (TXCT) đại biểu HĐND: diễn vói nhiều hình thức phong phú bảo đảm ý kiến cử tri phản ánh lên quan có thẩm quyền xem xét Do dịch bệnh Covid-19, số địa phương năm 2020 2021 phải tạm dừng hoạt động TXCT 21 Nghiên cứu - Trao đổi trước sau kỳ họp, như: An Giang, Tây Ninh, Bạc Liêu, Đồng Nai, Kiên Giang, Vĩnh Phúc ý kiến cử tri tiếp nhận đầy đủ qua phương tiện truyền thông, qua báo cáo Tổ đại biểu kết họp tổ chức TXCT trực tiếp vói trực tuyến số tỉnh, như: Lạng Sơn, Trà Vinh, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Đắk Lák tổ chức TXCT trực tiếp kết họp trực tuyến số điểm cầu cấp huyện; Vĩnh Long tổ chức đợt TXCT trực tuyến sau kỳ họp thứ trước kỳ họp thứ 99 điểm cầu, có 2.065 lượt cử tri tham dự với 177 lượt ý kiến, kiến nghị; Đà Nâng: tổ chức chương trình truyền hình kết họp trực tuyến trực tiếp HĐND vói cử tri, nhận 10 ý kiến qua đường dây chương trình Theo báo cáo tổng họp từ địa phương nước, ý kiến, kiến nghị cử tri quan có thẩm quyền xem xét giải quyết, đạt 83%3 Đối với địa phương có thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường hoạt động TXCT đại biểu HĐND thực hình thức TXCT trước sau kỳ họp, nơi cư trú, nơi làm việc, theo chuyên đề đáp ứng hoạt động thực tiễn địa phương Một số địa phương có đổi việc TXCT phù họp với điều kiện thí điểm việc mở rộng đối tượng, mời thành phần cử tri cho phù họp với TXCT theo chuyên đề, tăng điểm tiếp xúc, tảng số lượng cử tri tham dự lượt ý kiến tham gia, đa dạng hóa nội dung, hình thức TXCT, lựa chọn vấn đề xúc dư luận cử tri quan tâm Bốn là, giám sát công tác giải KNTC công dân: vai trò giám sát tập thể HĐND với công tác giải KNTC công dân quan tâm thực công khai, minh bạch đáp ứng phần mong đợi cử tri Trong đó, cơng tác tiếp nhận xử lý đơn thư, KNTC công dân Thường trực HĐND trọng, việc xem xét, 11 chuyển đơn quan có thẩm quyền giải cịn bố trí phận chun mơn theo dõi, đôn đốc việc giải đơn thư công dân Do đó, tỷ lệ giải đơn thư, KNTC cơng dân đạt cao từ 70 - 90%, có tỉnh đạt 100%4 Năm là, giám sát việc lấyphiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm chức vụ HĐND bầu: cơng tác lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm chức vụ HĐND bầu HĐND tỉnh, thành phố chuẩn bị thực chu đáo, thận trọng, nghiêm túc, bảo đảm quy trình, thủ tục nguyên tác tập trung cao độ thể tính dân chủ Nhân dân cách công khai, minh bạch, ngăn chặn tình trạng lạm dụng quyền lực, tơn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân Chẳng hạn thành phố Hà Nội tiến hành lấy phiếu tín nhiệm 36 chức danh HĐND thành phố Hà Nội bầu nêu rõ quy định lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm đối vói chức danh HĐND bầu để đại biểu tự nhìn lại hoạt động thực cam kết đối vói cử tri ứng cử5 Việc thực thí điểm địa phương khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường HĐND cấp tỉnh chưa tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm với cá nhân giữ chức vụ HĐND bầu cấp huyện, quận Mặt khác, HĐND bỏ phiếu tín nhiệm đối vói người giữ chức vụ HĐND bầu ra, chức vụ HĐND cấp quận, huyện HDND huyện bầu ra, HĐND tỉnh cấp Do vậy, việc bỏ phiếu tín nhiệm ngưịi giữ chức vụ HĐND huyện, quận bầu không thuộc thẩm quyền HĐND cấp tỉnh Một số giải pháp phát huy vai ữò giám sát Hội đồng nhân dân nhằm bảo đảm tất quyền lực thuộc Nhân dân, phát huy dân chủ Nhân dân Thứ nhất, phát huy vai trò giám HĐND gắn với đổi phưong thức lãnh Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 315 (4/2022) Nghiên cứu - Trao đổi đạo cấp ủy đảng đối vói tổ chức hoạt động HĐND nào, theo dõi, đôn đốc thời gian giải Tiếp tục đổi công tác lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động giám sát HĐND cấp Đảng lãnh đạo HĐND không định thay thê' vấn đề thuộc thẩm quyền HĐND, không can thiệp vào công việc HĐND, tôn trọng bảo đảm quyền độc lập, khả sáng tạo HĐND việc thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền luật định Tơn trọng nâng cao vai trị, vị trí độc lập HĐND việc tổ chức thực nhiệm vụ, chức Cần quan tâm giải tốt mối quan hệ cấu chất lượng đại biểu; quan tâm tói cơng tác quy hoạch bố trí chức danh Thường trực HĐND nhầm nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường lãnh đạo Đảng đối vói hoạt động HĐND Thứ ba, đổi tổ chức HĐND thành phố phù họp với điều kiện không tổ chức HĐND quận, phường Thứhai, hoàn thiện sởpháp lý hoạt động giám sát HDND bảo đảm cho việc tuân thủ nghiêm chỉnh kết luận sau giám sát đối tượng chịu giám sát Phân biệt rõ hoạt động giám sát HĐND với hoạt động kiểm tra, tra, kiểm sát quan nhà nước như: UBND, tra nhà nước, tra ngành TAND, VKSND để tránh chồng chéo giám sát gây phiền hà cho quan nhà nước bỏ trống vấn đề cần giám sát Nghiên cứu hình thức chế tài xử lý phù họp để trao cho HĐND, Thường trực HĐND, ban HĐND Đây vấn đề quan trọng thể hiệu cơng tác giám sát mà cịn biểu tính quyền lực nhà nước HĐND Quy định cụ thể hình thức kiếm tra, giám sát việc chấp hành định xử lý sau giám sát, kiểm tra HĐND, Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu HĐND Đây công việc quan trọng cần thiết để làm rõ việc sửa chữa đối tượng bị xử lý Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 315 (4/2022) HĐND quan đại diện, thay mặt Nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương, giám sát hoạt động UBND, lĩnh vực thẩm quyền công việc HĐND rộng lớn Do vậy, tổ chức, HĐND cần có tương quan định với nhiệm vụ, thẩm quyền giao vói đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt cấp tỉnh, địa phương thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường cần linh hoạt việc quy định thành lập ban HĐND để giúp HĐND có điều kiện giám sát chuyên sâu theo lĩnh vực Với khối lượng công việc nhiều, địa bàn rộng, đông dân cư, như: Hà Nội, Đà Nâng, Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh, cơng tác giám sát khó khăn gắn với nhiều vụ việc thực tế phức tạp Vì vậy, cần tăng thêm số lượng cán lãnh đạo chuyên trách phù họp vói nhiều lĩnh vực hoạt động ban, đặc biệt cán có trình độ chun mơn cao, cán giữ vị trí lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể phụ trách nhiệm vụ giao Thứ tư, đổi hoạt động giám sát HĐND bảo đảm chế thực quyền thực thi quyền lực nhà nước địa phương (1) Đổi phương pháp xem báo cáo kỳ họp hai kỳ họp HĐND: phương pháp thực hình thức giám sát xem xét báo cáo quan nhà nước kỳ họp hai kỳ họp HĐND phải bảo đảm tính khép kín Đặc biệt, người phân cơng thẩm tra báo cáo, đại biểu HĐND trao đổi với quan báo cáo, thấy cần thiết phải thực tế kiểm tra, đồng thời cần công khai hóa nội dung báo cáo xét thấy cần thiết Khi báo cáo báo cáo thẩm tra 2Ỉ Nghiên cứu - Trao đổi trình HĐND, đại biểu HĐND cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp ý kiến xác đáng nêu vấn đề chất vấn để quan báo cáo giải trình trước HĐND (2) Đổi mói hình thức chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp: hình thức hình thức giám sát trực tiếp mà cử tri đặc biệt quan tâm, sở để ghi nhận, đánh giá trí tuệ trách nhiệm đại biểu dân cử HĐND đại biểu phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc tiến độ thực cam kết người trả lời chất vấn bàng giải pháp thòi gian thực định, từ xây dựng chế đánh giá biện pháp khác phục quan bàng việc bãi nhiệm, miên nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm Khi cần thiết, HĐND nghị việc trả lời chất vấn trách nhiệm người bị chất vấn (3) Đổi mói hình thức thành lập đoàn giám sát chuyên đề: thành viên đoàn giám sát cần phải ý trình độ chun mơn, lực giám sát phù họp lĩnh vực mà đoàn giám sát, tránh tình trạng chia theo số lượng để thành lập cử cá nhân có mối quan hệ với sở bị giám sát để có kết mang tính khách quan xác Thứ năm, tăng cường cơng tác thơng tin, tuyên truyền ứng dụng công nghệ thông tin vào việc phục vụ hoạt động HĐND Nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ HĐND cấp thực Luật Tổ chức quyền địa phưong văn pháp luật liên quan theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) Đảng Đây nhiệm kỳ đất nước phải đối mặt vói khơng khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp, khó dự báo tình hình giới khu vực Từ đầu năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19 gây thiệt hại nặng nề, đó, cần tăng cường cơng tác thơng tin, tuyên truyền ứng dụng 24 công nghệ thông tin vào việc phục vụ hoạt động HĐND thực “kỳ họp, phiên họp không giấy”; báo cáo, kết giám sát sử dụng tối đa thơng qua hình ảnh cụ thể “video clip” đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền Báo Đại biểu nhân dân Truyền hình Quốc hội để trở thành kênh thơng tin tồn quốc Kết luận Vai trị giám sát HĐND thực thông qua hình thức giám sát HĐND nhầm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, đẩy lùi tình trạng suy thoái đạo đức, quan liêu, tham nhũng tổ chức máy nhà nước Đây điều kiện quan trọng bảo đảm cho lực Nhân dân thực thực tế Khi hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức đặt giám sát HĐND quyền lực nhà nước thật thuộc Nhân dân, thực thay đổi chất việc bảo đảm tất quyền lực thuộc Nhân dân ngày đáp ứng công tác thực tiễn địa phương^ Chú thích: Hồ Chí Minh Tồn tập Tập H NXB Chính trị quốc gia, 2000, tr 698 2, 3, Báo cáo số885/BC-ƯBTVQH14 ngày 23/6/2021 ủy ban Thường vụ Quốc hội vê tổng kết tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021, phưong hướng, nhiệm vụ giải pháp Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ2021 -2026 Hà Nội cơng bố kết lấy phiếu tín nhiệm 36 chức danh lãnh đạo chủ chốt phiên làm việc ngày 06/12/2018 kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XV https://dantri.com.vn, ngày 06/12/2018 Tài liệu tham khảo: Hiến pháp năm 2013 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Tạp chí Quản lý nhà nước - số 315 (4/2022) ... Giám sát HĐND nhàm bảo đảm tất quyền lực thuộc Nhân dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân (2) Giám sát HĐND bảo đảm việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật địa phương, vỉệc thực nghị HĐND (3) Giám sát. .. trọng bảo đảm cho lực Nhân dân thực thực tế Khi hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức đặt giám sát HĐND quyền lực nhà nước thật thuộc Nhân dân, thực thay đổi chất việc bảo đảm tất quyền lực thuộc. .. vậy, việc bỏ phiếu tín nhiệm ngưịi giữ chức vụ HĐND huyện, quận bầu không thuộc thẩm quyền HĐND cấp tỉnh Một số giải pháp phát huy vai ữò giám sát Hội đồng nhân dân nhằm bảo đảm tất quyền lực thuộc