Việc xác định phòng và chống dịch bệnh COVID-19 là vai trò của cá hệ thông chính trị, kêu gọi sự tham gia tích cực quyết liệt của toàn thể nhân dân và các bộ, ngành, địa phương.. Chính
Trang 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC
THANH PHO HO CHi MINH KHOA LUAT
BAI TIEU LUAN KET THUC HOC PHAN HOC KY II NAM HOC 2020-2021
MÔN THI:PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CÂU 1:CHỦ DE 5:VAI TRO CUA CHINH PHU TRONG CHI DAO, DIEU
HANH DAI DICH COVID 19 O VIET NAM
CAU 2: CHU DE 2; XAY DUNG MOT TINH HUONG PHAP LUAT VA PHAN TICH CAC YEU TO CAU THANH CUA VI PHAM PHAP LUAT Giang Vién Huong Dan: Pham Hitu Nghia
Sinh Viên Thực Hiện:
Họ vàtên : Nguyễn Hoàng Minh Thơ MSSV 21DH703113
Ho vatén : Nguyễn Hoàng Thiên Kim MSSV 21DH702696
Thành phố Hỗ Chí Minh Ngày 10 tháng 1 năm 2022
Trang 2
LOI CAM DOAN:
Trong qua trinh hoc tap va viết tiêu luận cudi ky tai Truong Dai hoc Ngoai ngtr Tin hoc
Thành phô Hồ Chí Minh đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhà trường, đặc biệt là giáo
viên hướng dẫn bộ môn Đại cương pháp luật - Thầy Phạm Hữu Nghĩa đã tận tình hướng dẫn và chỉ bao tận tình giúp đỡ nhóm chúng em trong quá trình học tập và viết
bài Chính sự giúp đỡ tận tinh của giảng viên đã tạo điều kiện tốt nhất để nhóm hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ
Chúng em xin đám bảo rằng dữ liệu và kết quả nghiên cứu được trích dẫn trong chủ đề
này là hoàn toàn trung thực và sẽ không bao giờ sao chép hoặc sử dụng kết quả của
những chủ đề tương tự Nếu phát hiện có dấu hiệu đạo văn, nhóm sẽ hoản toàn chịu
trách nhiệm
Thành phố Hỗ Chí Minh Ngày 10 tháng 1 năm 2022
Trang 3MUC LUC CHƯƠNG I: ĐỊNH NGHĨA, KHÁI NIỆM VÈẺ ĐÈ TÀI NGHIÊN CỨU 1
1 Thong tin co ban v6 Covid-19 oo.ecececssessesssesssssssssesssessssssesssssessessssssecseseuessteseeeseees 1
2 Chính phủ được hiểu như thế nào ? - 2£ 522222222 S222EE2EE22EE22E222222222xee 2 CHƯƠNG II: LÃNH ĐẠO - CHỈ ĐẠO CHÍNH PHỦ TRONG THỜI KÌ DỊCH
0): a4 4
2 Diều chỉnh, bô sung một số chế độ, chính sách - 22 52252222222222Sz£2 7
Chương III : GIÁI PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 16
1 Hỗ trợ Doanh Nghiệp ¿- 2 2222 S2+S22EE2SESEE 23232231 2321212121221.22ec2ee2 18
3 Chính Sách Hỗ Trợ Nhân Dân - ¿2-52 5++E++EE£EEEEE2EE2EE2EE2EE22222222 2.2 19
1 Trách nhiệm của toản hệ thống chính trị 2.222 ©-2+2++22z+z++zxzzzsezse2 21
2 Bon phan, trách nhiệm của công đân 22.2 2£ ©222EE+2E22EE22E2EA222222xec2, 25
CHUONG V: VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THỰỰC TẺ 5 2<: 28
1 Khái Niệm Vi Phạm Pháp Luật 2-©22£©22+SE++EEE2EE222EESEEEt2EAe2EEcrxrrre 28
2 Nội Dung Của Vi Phạm Pháp Luật -222©222©2£+EEE+2EE22E22222c2Exrzrsee 28
Ea 44 30
4 Yếu tố cầu thành của vi phạm pháp luật 2 2225522522 52222222z222222zzc2z 31
l\0) t0 tuàà,.'” ẢAẢẢ ÔỎ 35
Danh muc noi dung tham Khao’ 35
Trang 4CAU 1: CHU DE 5: VAI TRO CUA CHINH PHU TRONG CHi DAO, DIEU HANH DAI DICH COVID 19 Ở VIỆT NAM
MO DAU: Dai dich COVID-19 dang dién biến hết sức phức tạp trên thế giới nói
chung và Việt Nam nói riêng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế và đời sống của các tầng lớp Nhân dân, đảng, Nhà nước Chính phủ Việc xác định phòng và chống dịch
bệnh COVID-19 là vai trò của cá hệ thông chính trị, kêu gọi sự tham gia tích cực quyết
liệt của toàn thể nhân dân và các bộ, ngành, địa phương Do đó vai trò của Chính phủ trong việc chỉ đạo, điều hành Đại dịch COVID-19 là một trách nhiệm vô củng to lớn và không chỉ riêng nhà nước hay cá nhân, tổ chức nào mà là trách nhiệm chung của cả
cộng đồng trong đại dịch này Vì vậy, chủ đề về đại dịch COVID luôn là vẫn đề nóng hồi và luôn đứng đầu trong bản tin thời sự hiện nay Nên nhóm chúng em chọn chủ đề
số 5 “ Vai trò của Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành Đại dịch Covid — 19 ở Việt
Nam” là chủ đê đang cân được quan tâm và hiệu biệt sâu sắc ở thời diém hiện tại
CHƯƠNG I: ĐỊNH NGHĨA, KHÁI NIỆM VÈẺ ĐÈ TÀI NGHIÊN CỨU
Tim hiéu vé COVID-19:
Theo báo cáo cho biết có rất nhiều chủng loại virus Corona Virus Corona được hiểu là
một nhóm loại virus gây ảnh hưởng đến hệ thông hô hấp của các loại động vật có vú, trong đó có cả con người Các loại virus Corona gây ra đa dạng cấp độ từ nhẹ đến nặng
như cám lạnh thông thường, tới viêm phôi, hay hội chứng suy hô hấp cấp tính nặng
(SARS) và cũng có thê gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cá đường tiêu hóa Các loại virus gây nên các triệu chứng nghiêm trọng và đồng thời có khá năng lây lan nhanh như MERS-CoV gây nên hội chứng hấp thụ Trung Đông (MERS), hay SARS-CoV gây
nên hội chứng hô hấp cấp tính nặng (SARS) Khởi nguồn vào tháng 12/2019, một virus
Trang 5mới được phát hiện gọi tên là COVID-L9 (trước đó được ký hiệu là 2019-nCoV) có trình gen tương tự với SARS-CoV đã gây ra đợt song dịch được phát ra đầu tiên tại
thành phố Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, Trung Quốc và kể từ đó toàn cầu rộng làm ảnh hưởng
nghiêm trọng trực tiếp tới toàn thế giới trên các lĩnh vực khác nhau
Ở môi trường sống bình thường hằng ngày, chúng ta cũng đã chịu đựng nhiều căng
thắng, áp lực từ khắp mọi phía, nay lại có thêm căn bệnh truyền nhiễm COVID-19
bùng phát, kéo dài và nằm ở tình trạng khẩn cấp gây ra những vấn đề tâm lý nặng nề
cho người nhiễm Trong quả trình nghiên cứu ở đợt dịch đầu tiên tại các khu vực
phong tỏa, các khu cách ly cho thay phản hôi tâm lý tang cường như: Lo bản thân mắc bệnh, không dám tiếp xúcvới những người xung quanh, sợ hãi, căng thắng, nỗi lo về vấn đề kinh tế Các rồi loạn tỉnh thần cũng tăng lên ở các khu vực này Đối với các bệnh nhân mắc phải COVID-19 thì lệ phí tỷ lệ còn tăng cao hơn nữa
Ngày nay, trên thế giới Chính phủ xuất hiện và phủ sónghâu hết trong các loại hình nhà nước Và với chức nănglà cơ quan hành pháp hay cơ quan tập thể có thâm quyền tôi
cao thực hiện các công việc quản lý hoạt động điều hành và hoạt động hành chính
trong phạm vi cả nước
Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thi hànhquyền hành pháp, và cũng là cơ quan chấp hành chínhthức của Quốc hội
Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác vận đề nhà nước
trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước.
Trang 6Chính phủ bao gồm có: Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ do Quốc hội quyết định Chính phủ luôn luôn
việc theo chế độ tập thé, quyết định và biểu quyết vấn đề theo đa số
Chính phủ có những vai trò và quyền hạn sau đây:
Tổ chức thi hành Hiến pháp, quyết định của Quốc hội, pháp lệnh, quyết định của Ban
thường vụ Quốc hội, quyết định của Chủ tịch nước đề xuất, xây dựng chính sách Quốc
hội, lệnh của thường vụ Quốc hội quyết định hoặc quyết định theo quyền thấm định đề thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại điều này; dự án luật, dự án ngân sách nhà
nước và các dự án khác trước Quốc hội; dự án pháp lệnh trước Ban thường vụ Quốc
hội thống nhất quản lý về kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ,
môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại , quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an
toàn xã hội; thi hành lệnh tông động viên hay động viên cục bộ, lệnh ban bồ trạng thái khan cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài
sản của nhân dân Việt Nam
Trình Quốc hội quyết định thành lập các bộ, cơ quan ngang bộ; thành lập, giải thé, điều chính địa giới hành chính, thành pho trực thuộc trung ương, đơn vị hành chính kinh tế:
Ban thường vụ Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, sát nhập, điều chính địa chỉ đơn
vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Thống nhất nền quản lý hành chính quốc gia; thực hiện quản lý về bộ máy, công chức,
viên chức và công việc trong các cơ quan nhà nước; tô chức công việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiêu nại, tố cáo, chống quan liêu, tham phòng trong nhà máy nước; lãnh đạo công việc của các bộ, cơ quan ngang, cơ quan thuộc Chính phủ, Ban nhân dân các
cập; hướng dân, kiêm tra dân hội đông nhân sự trong việc thực hiện văn bản của cơ
Trang 7quan nhà nước cập trên; tạo điêu kiện đê hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyên
hạn do luật định; Quyên bảo vệ và lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyên con người,
quyên công dân; bảo đảm điêu hành, an toàn xã hội
Thực hiện tổ chức các cuộc đàm phán, giao ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo quyền của Chủ tịch nước; quyết định ký hiệu, gia nhập, phê duyệt hoặc quyết định hiệu lực của điều kiện quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều kiện quốc tế, đồng thời bảo vệ
lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính của tổ chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài
phối hợp với Cơ quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương
của tô chức chính trị xã hội trong công việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình phê duyệt hoặc kết thúc hiệu lực điều kiện quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều kiện quốc tế quốc tế phê chuẩn quy định tại khoản 14 Điều 70 bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
lợi ích chính của tô chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài
CHƯƠNG II: LÃNH ĐẠO - CHỈ ĐẠO CHÍNH PHỦ TRONG THỜI KÌ DỊCH
BỆNH
Thực hiện nghiêm túc quy định tạm thời “Thích ửng an toàn, lĩnh hoạt, kiểm soát hiệu
quả dịch COVID- 19”
Vào ngày 08/10/2021, Chính phủ quyết định ban hành Nghị quyết số 128 / NQCP thực
hiện quy định tạm thời “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch
COVID19”, trong đó có nêu rõ, từ thực tế tình hình, trình bày ý kiến, phân tích của các
nhà khoa học, chuyên gia, ý kiến của các địa phương và Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng chống dịch bệnh COVIDI9, Chính phủ xác định mục tiêu công tác gấp rút khân trương
chống dịch chính là nhiệm vụ cấp bách nhằm tôi đa bảo vệ sức khỏe nhân dân, khôi phục, vực dậy phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an sinh, trật tự an toàn xã hội; chuyển
kế hoạch chiến lược phòng, chống dịch sang “thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát
Trang 8hiéu qua dich COVID-19” Co r6 rang cac quy dinh hung dan cy thé vé phan loai
đánh giá cụ thể và xác định nguy cơ tình hình dịch bệnh Do đó, cấp độ phân loại dịch theo cấp độ 4: Cấp độ I: Cơ chế thấp (bình thường mới đời sông) tương ứng với màu xanh; cấp độ 2: Nguy cơ trung bình tương ứng với màu vàng: Cấp 3: Cao cơ tương ứng với màu cam; Cập 4: Nguy cơ rât cao tương ứng với máu đỏ
Khu vực phạm vi đánh giá từ quy mô cấp xã báo mật linh hoạt, hiệu quả vắc xin độ bao phủ (lưu nhóm tuôi có nguy cơ cao, tỉ lệ tiêm mũi thứ nhắt, tỉ lệ tiêm đủ liều); khả
năng sử dụng, điều trị của các tuyến (lưu ý kiến xác định khả năng sử dụng, hiện giá trị
và thiết kế bố sung) Quy định cũng nêu rõ 3 tiêu chí đánh giá dịch vụ cấp độ: Tỉ lệ
mắc ca mới tại cộng đồng / dân số / thờigian; vắc xin độ bao phủ (lưu nhóm tuôi có
nguy cơ cao, tỉ lệ tiêm mũi thứ nhất, tỉ lệ tiêm đủ liều) Quy chế này được áp dụng hệ
thống nhất trong cả nước Ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chỉ đạo của Bộ Y tế và các Bộ, Ban nhân dân tỉnh, thành phố trực tiếp định hướng các phương pháp điều hành chính, bao gồm các hoạt động sản xuất, quản lý, dịch vụ, văn hóa, văn nghệ, tránh tụ tập đông người sắp xếp các van đề cách linh hoạt Áp dụng các công cụ bô sung biện pháp nhưng không đề vi phạm vào các quy định của Trung ương, không gây tắc nghẽn trong lưu trữ hàng hóa, sản xuất, kinh doanh, đời sống sinh
hoạt của nhân dân Các ý tưởng và biện pháp cải tiễn để kiêmsoát tình hình dịch
COVID-I9 Đôi mới trong tư duy và tăng cường biện pháp phòng, chống dịch bệnh
COVID-19
Thông báo vào ngày 10 tháng 10 năm 2021, Thủ trướng Chính phủ đã thống nhất đề ra
nghị quyết số 264 / TB-VPCP cùng Trưởng Ban Chi dao quốc gia phòng,
chéngCOVID-19 tại cuộc họp Ban Chí đạo kết thúc ngày 9 tháng 10 năm 2021 Thủ
tướng Chính phủ yêu cầu Công tác phòng chống cần cập nhật tình hình nhanh chóng,
đề ra các ý tưởng và biện pháp không chế dịch, nhất là tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm, trong đó các khu vực cần phải phối hợp, tổ chức vận chuyên có hiệu
Trang 9quả,quản lý, kiêm soát người lao động đề đảm bảo an toàn, chống dịch bệnh theo quy
định của nhà nước
Cần xác định rõ vắc xin là lúc này chính là yếu tô cốt lõi của công tác phòng chống
dịch, nhằm thích ứng một cách an toàn, linh hoạt va kiểm soát hiệu quả dịch COVID-
19, khôi phục sự phát triển kinh tế và xã hội hiện nay Vì vậy, cần tăng cường nhanh
chóng hoạt động của tổ ngoại giao vac xin; giám sát việc thực hiện hợp đồng đã ký, rà soát, đánh giá một cách khoa học các đợt nhập sau, ngay từ bây giờ phải làm tốt công
tác tính toán, lập kế hoạch tiêm chủng cho trẻ nhỏ và người dân cả nước; đây mạnh
nghiên cứu và sản xuất trong nước, bảo đám an toàn, khách quan, trung thực và khoa
học; đây mạnh hơn nữa việc tô chức các hoạt động tiêm chủng an toàn, khoa học và
chống dịch là: Cách ly nhanh, thu nhỏ khu vực và chặt chế nhất; xét nghiệm nhanh,
khẩn trương gấp nhiều lần sự lây lan của dịch; điều trị tích cực sớm, từ xa
Thủ tướng Chính phủ ra lệnh tiếp tục sán xuất các khu công nghiệp Về phần của Phó
Thủ tướng Lý Văn Thành đã ký ban hành chỉ thị số 27 / CT-TTg vào khoảng ngày03
tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc khôi phục sản xuất trong các khu
vực sản xuất công nghiệp trong điều kiện phòng, chồng đại địch COVID-19
Trang 10Trong chỉ thị cũng đã đề nghị các doanh nghiệp với vai trò là mấu chốt của quá trình phục hồi sản xuất kinh doanh phải tích cực phối hợp chặt chẽ với UBND của các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương đề bàn bạc quyết định ra phương pháp sản xuất hợp
lý nhất, quản lý, kiểm soát quá trình lưu thông hàng hóa, đi lại và ăn ở người dân trên
các địa bàn cả nước, tuy nhiên phương pháp vẫn phải bảo đảm an toàn tuyệt đôi, chống dịch trong tình trạng bệnh và diễn biến phức tạp và khó khăn UBND các tỉnh, thành phó trực thuộc Trung ương phải trách nhiệm là cơ quan trực tiếp quản lý doanh nghiệp
trên các khu vực, khởi động khẩn trương mau chóng thành lập Ban chỉ đạo phục hồi
sản xuất, phân công rõ ràng công việc cụ thê (có thê hình thành nhiều tô chức công việc) đề triển khai kế hoạch, thông qua phương pháp sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn, bảo đảm duy trì sản xuất kinh doanh vừa báo đảm an toàn,
chống địch theo hướng dẫn của Bộ Y tế Phối hợp chủ động với Bộ Y tế để bố sung kịp
thời vắc xin tiêm phòng cho người lao động tại các doanh nghiệp; xem xét quyết định
dé mo lai một sô dịch vụ cần thiết để phục vụ cho đời sống hằng ngày; phối hợp chặt
chẽ trong quan lý và hệ thông nhất định chuyển đổi của người lao động giữa các địa phương bảo đảm an toàn, chống dịch, tạo điều kiện thuận lợi khôi phục hoạt động sản
xuất, kinh doanh, Bộ Y tế khởi động ban hành nghiêm ngặt các chỉ thị trong thời gian
giãn cách, kiểm tra trong quá trình tô chức sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp
COVID-19
Trong tỉnh hình dịch bệnh COVID-19 van con dién bién hoanh hanh dac biét phite tap,
đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người dân, Chính phủ ban hành Nghị
quyết 145/NQ-CP vào ngày 19/11/2021 quyết định điều chỉnh, sửa đôi, bố sung một số
nội dung về chế độ, chính sách trong phòng chống COVID-19 Về chế độ cho người tham gia phòng, chống dịch COVID-19 tai các đơn vị, địa điểm có số người nhiễm
COVID-19 ở mức độ cao, Nghị quyết này quy định sẽ trợ cấp cho nhân dân chồng dịch
Trang 11với mức 450.000 đồng/người/ngày được áp dụng đối với người trực tiếp khám nghiệm, thử nghiệm, điều trị, kiểm tra COVID-19 trừ trường hợp: Người làm nhiệm vụ giám sát
trong tuần dịch, theo bộ phận điều hành y té tại các điểm hoạt động của y tẾ xã,
phường, thị trần (bao gồm cả các hoạt động, td y tế lưu động) Phụ cấp chế độ bảo vệ
mức 300.000 đồng/người/ngày được áp dụng cho người làm việc tại COVID-19 cơ sở, bao gồm: Người làm công việc kiểm tra các vẫn đề nhiễm khuẩn; người làm vệ sinh, dọn đẹp, thu gom và xử lý công cụ sử dụng cho người đo COVID-19; người mặc đồ
vai, quan áo bác sĩ, người đo COVID-I9; người thu gom chất màu, đồ vải, vỏ chai, lọ, hộp hóa chất, rác thải sinh hoạt, rác thai y tế; người làm nhiệm vụ bảo vệ Phụ cấp chế
độ bảo vệ mức 300.000 đồng/người/ngày được áp dụng đôi với: Người làm nhiệm vụ
giám sát trong tuần dịch tễ, theo bộ phận điều hành y tế, theo bộ phận điều hành người
đo COVID-19 tại các công ty y tế , phường, thi tran (bao gồm tất cả các chuỗi, tổ chức
y tế lưu động); người làm công việc lấy mẫu trên máy đo phân tích , người trực tiếp
làm việc kiểm tra SARS-CoV2; người làm công việc rửa dụng cụ phục vụ cho công
việc kiêm tra SARS-CoV-2; người vận chuyển dụng cụ đo COVID-I9; người làm
nhiệm vụ vận chuyên, quan ly bao mat, xu ly các trường hợp tử đo SARS-CoV-2
Quy định chế độ được áp dụng cho người tham gia, đóng góp phòng, chống dịch
COVID-19 tại các cơ sở y té
Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống dịch COVID-I9, các lực lượng tuyên đầu chồng dịch, đội ngũ cán bộ ngành y tế, quân đội, công an đã chủ động tham gia tích cực, trách nhiệm, sáng tạo trong công tác phòng, chống dịch COVID-19
Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng,
chống dịch COVID-19 là các lực lượng tuyến đầu trong công tác chống dịch, cán bộ y
tê, quân đội, công an đã tích cực tham gia và chịu trách nhiệm về sự sáng tạo của
Trang 12mình trong việc ngăn chặn và kiêm soát đại địch COVID-19 trong thời kì căng thắng vừa rồi
tôn hại sức khỏe, cướp đi sinh mạng của hàng nghìn đồng bào từ mọi miễn tổ quốc
Dưới sự lãnh đạo của Đảng và đất nước, với sự vào cuộc của toàn hệ thông chính trị,
toàn quân, toàn dân, toàn doanh nghiệp, chúng ta đã phát huy sức mạnh đại đoàn kết
toàn dân tộc, nỗ lực vượt khó vươn lên .Đỗi mặt với mọi khó khăn, thách thức, chúng
ta sẽ triển khai mạnh mẽ, đồng bộ, sáng tạo, linh hoạt một số biện pháp chính sách để khống chế dịch COVID-19 nhằm thực hiện mục tiêu kép là bảo vệ sức khỏe nhân dân
Ủy ban xã hội toàn quốc đánh giá cao chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban chỉ đạo
quốc gia phòng, chống dịch COVID-19, Mặt trận Tô quốc Việt Nam, các bộ, ngành,
cấp ủy và chính quyền địa phương Chính quyên địa phương, các tô chức đoàn thê và các lực lượng xung kích trong công tác phòng chống đại dịch COVID-19
Về tình hình thực hiện Nghị quyết 30/2021 / QH15 của Quốc hội, Ủy ban Xã hội của Quốc hội nhận thấy Chính phủ tiếp tục chủ động, linh hoạt các giải pháp phòng, chống dich COVID-19 trinh Uy ban Thường vụ một cách kịp thời Ủy ban của Quốc hội ban
hành một số nội dung vượt quá quy định của pháp luật hoặc pháp luật chưa có quy định hoặc vượt quá thâm quyên của mình
Ngoài ra, chính quyền đã chủ động, khẩn trương, kịp thời ban hành hơn nhiều văn bản
(bao gồm nghị quyết, chỉ thị, văn bản, công văn .) đáp ứng yêu cầu cấp thiết của công tác phòng, chống dịch để đảm bảo rằng sức khỏe và cuộc sống của con người được
phục hồi và trở lại bình thường mới; đặc biệt ở Nghị quyết 128/NQ-CP, vừa được
chính phủ thông qua vào ngày LI tháng 10 năm 2021, với mục tiêu bảo vệ sức khỏe,
tính mạng của nhân dân, khôi phục và phát triển kinh tế xã hội Bảo đảm trật tự công
cộng, an ninh, an toàn xã hội đê đât nước sớm ổi vào bình thường mới, phân đầu đên
Trang 13năm2022.Ủy ban nhận thấy, công tác phòng, chống dịch trước đây đã đạt được những kết quả quan trọng, dịch COVID-19 về cơ bán đã được khống chế thay rõ
Trong thời gian qua, ngành y tế đã tập trung mọi nguồn lực, triển khai mạnh mẽ các biện pháp khân cấp phòng chông dịch, xây dựng và ban hành các hướng dẫn chuyên
môn, thực hiện công việc có hiệu quả Theo dõi, xét nghiệm, tô chức tiếp nhận và phân
tầng điều trị, thực hiện khám và tư vấn điều trị từ xa, tăng cường khả năng cấp Cứu và
điều trị cho bệnh nhân COVID-19, bao gồm: Điều trị thành công nhiều ca bệnh nặng Đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế không quản ngại khó khăn, gian khổ, nguy hiểm, luôn
trong tu thé đi đầu trong công tác phòng, chống bệnh COVID-19 Chính phủ đã kịp
thời chỉ đạo Sở Y tế phối hợp với các bộ, ban ngành thực hiện một số giải pháp đê đảm
bảo người dân được cung cấp đủ nguồn vắc xin khi đất nước đang ở trong thời điểm nguôn cung cấp, tài trợ vac xin rat khan hiém Dot tiém ching vac xin COVID-19 nay được coi là chiến dịch tiêm chủng lớn nhất trong lịch sử nước ta, ước tính khoảng 65
triệu liều vắc xin đã được tiêm chủng an toàn, đạt ty lệ 63,6% tông dân só Những người trên 18 tuổi được tiêm ít nhất 1 liều vắc-xin và 25,5% được tiêm 2 liều
Tuy nhiên, theo Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội, việc ứng phó với đợt dịch thứ
4 bộc lộ những hạn chế của hệ thông y tế, nhất là ở y tế cơ sở và y tế dự phòng
Một số nơi đã không thực hiện đúng chỉ đạo của Bộ Y tế trong việc tiêm phòng cho
người dân Do nguồn vắc xin hạn chế nên tỷ lệ tiêm chủng trên cả nước chưa đồng đều,
tô chức tiêm chủng COVID-19 chưa đáp ứng yêu câu
Bên cạnh đó, việc khám sảng lọc, xét nghiệm ở một số tỉnh chưa được thực hiện kịp thời, hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu phòng chồng dịch Một số cơ sở y tế không thực hiện đúng quy định về giá xét nghiệm COVID-I9, thu phí xét nghiệm cao, khi đi khám, chữa bệnh vẫn yêu cầu xét nghiệm bắt buộc, gây bức xúc cho người dân
10
Trang 14Tinh trang lay nhiễm chéo vẫn còn tồn tại ở một số cơ sở cách ly tập trung, nhiều
trường hợp cách ly y tế tạinhà chưa đáp ứng yêu cầu của hướng dẫn, có nguy cơ lây nhiêm ra cộng đông
Trong thời gian qua, Chính phủ đã cô gắng huy động mọi nguồn lực từ ngân sách quốc gia và xã hội hóa để phòng, chống COVID-19 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết
định, năm 2021, ngân sách trung ương giảm chi, cắt giám chỉ 14,620 tỷ NDT để bổ
sung chỉ cho công tác phòng, chống dịch COVID-19
Ở cấp địa phương, tính đến tháng § năm 2021, có 57/63 địa phương đã sử dụng hết dự phòng ngân sách địa phương và tỷ lệ sử dụng số dư 8/63 dự phòng tài khóa địa phương
ở mức cao là 70%
Ủy ban Xã hội cho rằng dự kiến nhu cầu vốn lớn cho công tác phòng, chống dịch trong thời gian tới nhưng nguồn huy động xã hội hóa sẽ giám dần, ngân sách quốc gia tiếp
tục là nguồn chính Trước thực trạng dịch có ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất
kinh doanh, Chính phủ đã kip thời đưa ra một số cơ chế, chính sách, chương trình hỗ
trợ doanh nghiệp, người dân, người lao động bị ảnh hưởng bởi dịch cũng như các
doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch Đại địch covid-19 Đã triển khai nhiều mô hình sản xuất kinh doanh như “3 điểm”, “1 tuyến và 2 điểm đến”, “3 tuyên chuyên dụng”
Tuy nhiên, Ủy ban Xã hội cho rằng, các chính sách hỗ trợ hiện nay là quan trọng,
nhưng quan trọng hơn là phải nới lỏng dần các biện pháp cô lập để tạo điều kiện cho
doanh nghiệp hoạt động trở lại, có khả năng tôn tại và phục hồi
11
Trang 15Chính phủ thực hiện các biện pháp bảo đảm an sinh xã hội, huy động và huy động sức
mạnh đoàn kết toàn dân tộc và các nguồn lực xã hội của các tô chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động phòng, chống COVID-19
Chinh phu kip thoi chi dao, tổ chức công tác bảo đảm an sinh xã hội, lương thực, thực phẩm, thực hiện các chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động có
nhu cầu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ
Qua đợt dịch thứ 4, nhiều trường hợp tử vong do dịch bệnh bùng phát, đặc biệt là các tỉnh, thành phố phía Nam, Chính phủ đã chỉ đạo xây dựng chính sách hỗ trợ dịch bệnh
mồ côiCOVID-19 do dịch gây ra
Ủy ban Các vấn đề xã hội cho rằng vẫn còn một sô vấn đề cần quan tâm, ví dụ như tác
động của dịch bệnh đến sức khỏe, thé chất va tinh than, tâm ly xã hội là rất lớn nhưng
chưa được đánh giá đầy đủ; việc làm, thu nhập và đời sông của người lao động bị ảnh hưởng nặng nè, đặc biệt là những người thuộc hộ nghèo và những người dân lân cận, đời sống của những hộ nghèo và những nhóm dễ bị tốn thương cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng
Theo báo cáo của các địa phương, có 2.093 trẻ mồ côi do dịch COVID-I9 (Riêng
TP.HCM có hơn I.500 trẻ mồ côi), sẽ gây khó khăn về vật chất, khủng hoáng về tinh
thần, việc học hành bị gián đoạn, nguy cơ cao bị bạo lực, xâm hại và ảnh hưởng lâu
dài đến trẻ như ảnh hưởng đến toàn diện phát triển và đảm bảo an toàn
Trước diễn biến phức tạp của dịch COVID-19, Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, ngành, chính quyền địa phương ban hành các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an
toàn xã hội Trong bối cánh của dịch bệnh, một số loại tội phạm và tệ nạn xã hội (như
trộm cắp, đua xe, tai nạn giao thông .) đã được kéo giảm đáng kẻ
12
Trang 16Tuy nhién, vẫn còn một số vấn đề cần quan tâm: một số tội phạm mới hoặc tồn tại và
diễn biến tội phạm ngày càng phức tạp, như lợi dụng diễn biến phức tạp của dịch để
tuyên truyền cho đảng, cho đất nước Cũng có tình huông lợi dụng chức vụ, quyền hạn
để trục lợi từ việc tiêm vắc xin phòng bệnh COVID-19; Nhiều phương tiện có mã nhận
diện “luồng xanh” đã được sử dụng để vận chuyên hàng lậu, hàng lậu, trong đó có cả
ma túy Một số cán bộ, nhân viên chính quyền địa phương, nhân viên y tế thực thí
công vụ chưa hiểu rõ quy định, lạm dụng, thậm chí vượt quá mức các biện pháp mà
pháp luật quy định đã làm dây lên sự phẫn nộ của công chúng
Để thích ung voi dai dich COVID-19 và bảo vệ quyén được học tập của học sinh,
chính phủ đã triên khai linh hoạt các hình thức học trực tuyên, học qua TV, thi tốt
nghiệp THPT và các hình thức khác, đồng thời tô chức giao lưu, tựu trường phù hợp với yêu cầu của năm học mới Yêu cầu của sự xa rời xã hội; khởi động và huy động
các nguôn lực xã hội, thực hiện có hiệu quả kê hoạch "Sóng và máy tính”
Tuy nhiên, việc triển khai học trực tuyến của nhà trường, giáo viên, học sinh và gia đình vẫn còn một số khó khăn, hạn chế, chất lượng khó đảm bảo, đồng thời cũng mang
lại một sô hệ quả không mong muôn cho học sinh
Dai dich COVID-19 de doa chat luong nguồn nhân lực khi tương lai sinh viên đại học
phái học trực tuyên, hạn chế thực hành nghề nghiệp, giảm tính thực hành, thực tế và kỹ
năng mềm
Bà Nguyễn Thúy Anh cũng cho biết, về cơ bản chính quyên đã làm tốt công tác thông tin, công khai công tác phòng, chồng dịch COVID-19, đảm bảo tính công khai, minh
bạch, kịp thời, khách quan về dịch Tích cực tham gia phòng, chống Kiêm soát dịch
COVID-19: đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phòng, chống địch
13
Trang 17dé dam bao tinh liên thong, két ndi, dé str dung va an toan théng tin của công tác
phong, chong dich COVID-19
f Về Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Ủy ban xã hội nhật trí với các bài học, mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, Chính phủ sắp
đưa ra giải pháp, nhưng cũng có một số đề xuất mong chính phủ lưu ý
Đó là, khẩn trương rà soát, đánh giá các văn bản, quy định liên quan đến công tác phòng, chống địch để kịp thời sửa đổi, bỗ sung theo thâm quyền hoặc đề nghị Quốc
hội, Thường vụ Quốc hội xem xét sửa đổi, bô sung báo đảm tính chặt chẽ, hợp pháp, tinh khả thi và thông nhất về mặt pháp lý và tính đồng bộ, thiết thực, hiệu lực và hiệu
Hướng dẫn thích ứng và ứng phó với đại dịch COVID-19
Thực hiện các biện pháp bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường kiểm tra,
giám sát, điều tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; khen thưởng kịp thời các cá
nhân, đơn vị đã có thành tích trong việc phòng chống dich COVID-19
Ưu tiên nguồn lực đầu tư của ngành y tế; tăng cường khả năng thích ứng với dịch bệnh của hệ thông y tế trong tình hình mới; quan tâm đầu tư cho công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, cơ sở y tế dự phòng, trang thiết bị y tế và nhân lực, phát huy mạng lưới y tế ban đầu khi có dịch bệnh Phòng, chống và chăm sóc y tế Trong vai trò quan trọng Có
cơ chế huy động khu vực y tế tư nhân tham gia phòng, chống dịch COVID-I9; rà soát,
điều chỉnh chính sách hỗ trợ các lực lượng tham gia phòng, chồng dịch, có hình thức
động viên, khuyến khích trong quá trình thực hiện giai đoạn cao điểm phòng, chông
14
Trang 18dịch; sớm ban hành mục tiêu hướng dẫn chăm sóc y tế, phục hồi chức năng và hỗ trợ tâm lý cho bệnh nhân di chứng nhiễm COVID-19
Tiệp tục thực hiện chiên lược ngoại giao vắc xin, đây mạnh nghiên cứu và chuyên giao công nghệ sản xuât vắc xin trong nước, chủ động nguồn cung, tự túc, bảo đảm nguôn cung vac xin cho nhân dân trong nước; Hướng dân triên khai hiệu quả chiên dịch tiêm
vac xin COVID-19 đảm báo phan phôi vắc xin an toàn, khoa học, hiệu quả va hop ly
Kết hợp giữa nghiên cứu khoa học, kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn, chúng tôi sẽ tiếp
tục nghiên cứu và đưa ra các hướng dẫn tiêm chủng cho trẻ ở mọi lứa tuôi đê trẻ được
đi học sớm trở lại
Đánh giá hiệu quả của gói hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 để đưa ra giải pháp trong những năm tới; tiếp tục kiểm tra, giám sát việc tô chức các hoạt động bảo đảm an sinh xã hội của người dân địa phương: sửa đổi, bố sung các quyền tự
do của hỗ trợ kịp thời các chính sách của chuyên môn và người có nhu cầu đảm bảo công bằng, không bỏ sót, không bỏ sót, không đề đói
Tiếp tục xem xét ban hành hoặc trình cấp có thâm quyền các chính sách hỗ trợ về thuế,
tín dụng, thanh toán bắt buộc phù hợp với điều kiện tham chiếu nhằm tháo gỡ khó khăn
cho doanh nghiệp trong thời gian xáy ra địch COVID-19; kịp thời nối lại hoạt động thông thương, xuất nhập khâu hàng hóa quốc tế
Quan tâm giải quyết các vẫn đề xã hội phát sinh trong và sau đại dịch; nghiên cứu gắn việc quy hoạch khu công nghiệp với nguồn lao động báo đảm khá năng đáp ứng hạ
tầng kinh tế-xã hội, an sinh xã hội
Ủy ban Xã hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo chính quyền địa phương rà soát, đánh giá việc ban hành và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo có tính chất quy phạm trong phòng, chồng dịch COVID-19 tại địa phương để điều chỉnh cho phủ hợp
15
Trang 19Tất cả các địa phương phải đảm bảo tốc độ tang chi cho y tế cao hơn tốc độ tăng bình quân chung của ngân sách địa phương, dành trên 30% ngân sách y tế cho y tế dự
phòng, ưu tiên cho các trạm y tế Theo Nghị quyết số 18 Xã / Quốc hội 2008 / QHI12
Bồ trí ngân sách địa phương và các nguồn lực tài chính của dự án mục tiêu quốc gia để đầu tư cho trạm y tế cộng đồng; sử dụng nguồn ngân sách cắt từ tiền lương của nhân
viên y tế đề tái đầu tư cho bộ phận y tế
Chương III : GIÁI PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19
Chính phủ đã yêu cầu địa phương khắp nơi phái thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị 15: Dừng các sự kiện tập trung trên 20 người tai l nơi, dừng tất cả các hoạt động văn
hóa, thể thao, giải trị, không tụ tập trên 10 ở nơi như công sở, trường học, bệnh viện Giữ khoảng cách 2m Tạm định chỉ hoạt động các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các cơ sở
kính doanh các loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu được mở cửa Hạn chế di chuyên từ vùng có dịch đến các địa phương khác, hạn chế các chuyền bay từ Hà Nội, Thành phố
Hồ Chí Minh đến nơi khác
Và chủ động thực hiện nghiêm khắc Chỉ thị 16: Cách ly toàn xã hội Mọi người dân ở
nhà, chỉ ra ngoài khi thật sự cần thiết, không tập trung 2 người tại nơi công cộng, ngoai
công sở, bệnh viện, trường học Giữ khoảng cách 2m Tạm định chỉ hoạt động các cơ
sở kinh doanh dịch vụ, các cơ sở kinh doanh các loại hàng, dịch vụ thiết yêu được hoạt
động nhưng phải thực hiện pháp chống dịch Dừng hoạt động vận chuyền hành khách công cộng, trừ trường hợp cần thiết, dừng việc di chuyền từ vùng có dịch đến các địa phương khác, trừ trường hợp đặc biệt
Thủ tướng Chính phủ thật triệt nghiêm “chủ trương 1, tô chức thực hiện 10”, bảo đảm
triệt đề, thực chất Tuyệt đối xuất hiện tình trạng giãn cách xã hội theo một cách hình
thức hoặc “chặt ngoài, lỏng trong” Việc áp dụng các biện pháp phòng, chống dịch, kê
cả thực hiện cách xa xã hội phải được thực hiện nghiêm túc, mạnh mẽ, quyết liệt, chặt
16