Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ theo pháp luật việt nam

khác, quan hệ phẫu thuật thẩm mỹ là một quan hệ hết sức đặc biệt, đối tượng của quan hệ này liên quan trực tiếp đến diện mạo, hình dáng, sức khỏe, thậm chí là tính mạng của người sử dụng

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ PHẪU THUẬT THẨM MỸ

Tổng quan về kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

1.1.1 Khái niệm phẫu thuật thẩm mỹ

Phẫu thuật thẩm mỹ (PTTM) là sự kết hợp giữa hai yếu tố: "phẫu thuật" và "thẩm mỹ" "Thẩm mỹ" thể hiện khả năng cảm thụ và hiểu biết về cái đẹp, còn "phẫu thuật" là việc trị bệnh bằng phương pháp mổ xẻ Do đó, PTTM là hoạt động kết hợp thẩm mỹ và y học, sử dụng kỹ thuật y khoa để can thiệp vào cơ thể nhằm mang lại vẻ đẹp cho con người.

Về mặt y học, PTTM là một loại phẫu thuật được thực hiện nhằm mục đích định hình lại hoặc thay đổi cải thiện diện mạo của một hoặc một số bộ phận trên cơ thể người Loại phẫu thuật này thường được thực hiện theo yêu cầu của khách hàng dưới sự tư vấn, góp ý của chuyên gia, bác sĩ thẩm mỹ PTTM có thể được chia thành hai loại gồm phẫu thuật tạo hình và PTTM; trong đó phẫu thuật tạo hình là nhằm mục đích tái cấu trúc một bộ phận của cơ thể hoặc cải thiện chức năng của nó, còn PTTM nhằm mục đích cải thiện vẻ ngoài 3

Từ cách tiếp cận nêu trên có thể hiểu, PTTM là hoạt động làm đẹp trong đó sử dụng các kỹ thuật y học tác động vào các bộ phận cơ thể của con người làm thay đổi hình dáng, cấu trúc, màu sắc làm cho con người trở nên đẹp hơn

1.1.2 Khái niệm kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Kinh doanh theo nghĩa thông thường được hiểu là tổ chức việc sản xuất, mua bán hàng hóa, dịch vụ nhằm sinh lời 4 Kinh doanh dịch vụ được hiểu là hoạt động thực hiện một loại hình dịch vụ dưới dạng nghĩa vụ và được hưởng thù lao tương xứng cho việc thực hiện loại hình dịch vụ đó, đây là cách hiểu chung cho hầu hết các

1 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển tiếng Việt (tái bản lần thứ 13), Nxb Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí

2 Hoàng phê (2010), Từ điển tiếng việt (tái bản), Nxb Từ điển bách khoa, tr.270

3 Hoàng Lê Khánh Linh, “Khái niệm về kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ”, https://luatminhkhue.vn/ khai-niem-ve-kinh-doanh-dich-vu-phau-thuat-tham-my.aspx, truy cập ngày 01/04/2023

4 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr.470 loại hình kinh doanh dịch vụ trong thực tế hiện nay, do đó nó cũng được sử dụng để giải thích cho loại hình kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ 5 (KDDVPTTM)

KDDVPTTM là một mô hình kinh doanh phổ biến nhưng chưa có định nghĩa chính thức Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định về hoạt động KDDVPTTM, cung cấp một định nghĩa rõ ràng cho loại hình kinh doanh này.

CP ngày 01/07/2016 của Chính phủ quy định về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, có đưa ra khái niệm về KDDVPTTM như sau: “KDDVPTTM gồm: Sử dụng dụng kỹ thuật y học để phẫu thuật (giải phẫu) làm thay đổi hình dáng, đặc điểm nhận dạng của con người.” 6

Có thể thấy rằng, cách đưa ra khái niệm này thực chất giống với khái niệm PTTM vì nó không chỉ ra ai là chủ thể cung cấp dịch vụ cũng như mục đích chính của việc kinh doanh Điều này dẫn đến không ít khó khăn trong việc nhận dạng hoạt động KDDVPTTM cũng như việc xác định chủ thể nào được phép và không được phép kinh doanh dịch vụ này, từ đó làm cho người tiêu dùng (NTD) lúng túng trong việc xác định và đưa ra được lựa chọn tốt nhất cho bản thân khi có nhu cầu sử dụng dịch vụ Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến quyền lợi của NTD trong lĩnh vực PTTM thường xuyên bị vi phạm và đôi khi xảy ra những hậu quả đáng tiếc không thể khắc phục được

Theo đó, chủ thể nào đáp ứng được các điều kiện do pháp luật quy định thì đều có quyền kinh doanh cung cấp dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ (DVPTTM) cho người có nhu cầu nhằm mục đích sinh lợi Dựa vào bản chất hoạt động, có thể hiểu KDDVPTTM là hoạt động của chủ thể kinh doanh khi họ thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động liên quan đến DVPTTM như quảng cáo, tìm kiếm khách hàng, tư vấn, ký kết hợp đồng, phẫu thuật, chăm sóc sau phẫu thuật… cho khách hàng nhằm mục đích sinh lợi Việc KDDVPTTM phải đáp ứng các điều kiện về quyền và nghĩa vụ của các bên, trong đó bên kinh doanh phải thực hiện công việc PTTM một cách an toàn, chất lượng đúng như cam kết và được nhận thanh toán từ phía khách hàng theo thỏa thuận phù hợp các điều kiện của pháp luật về cung ứng dịch vụ Hiểu một cách đơn giản, KDDVPTTM là hoạt động của chủ thể kinh doanh cung ứng dịch vụ làm đẹp cho NTD thông qua việc sử dụng kỹ thuật y học

Theo Luận văn Thạc sĩ Luật học "Pháp luật về kinh doanh dịch vụ quản lý chất thải nguy hại" của Trần Linh Huân (2018) tại Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, việc quản lý chất thải nguy hại là một vấn đề quan trọng cần được pháp luật điều chỉnh một cách chặt chẽ.

6 Khoản 20, Điều 3 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 của Chính phủ quy định về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tác động vào các bộ phận cơ thể con người giúp cho NTD trở nên đẹp hơn nhằm mục đích sinh lợi

1.1.3 Đặc điểm kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Hoạt động KDDVPTTM về bản chất cũng là một dạng hoạt động kinh doanh dịch vụ, do đó hoạt động kinh doanh này có một số đặc điểm sau:

Kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ thuộc nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện Do tính chất đặc thù, dịch vụ thẩm mỹ có khả năng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng con người, đòi hỏi các chủ thể kinh doanh phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý Điều này được thể hiện rõ trong Phụ lục IV ban hành kèm theo Luật Đầu tư năm 2020, nơi dịch vụ thẩm mỹ được xác định là một trong những ngành nghề kinh doanh có điều kiện tại mục 180.

Theo đó, để được phép KDDVPTTM đòi hỏi các chủ thể có nhu cầu kinh doanh phải đảm bảo đáp ứng được các điều kiện do pháp luật quy định Đối với các cơ sở khám chữa bệnh muốn cung cấp DVPTTM thì cần phải có quyết định thành lập của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Nhà nước thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư theo quy định của pháp luật đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác; có giấy phép hoạt động do Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Giám đốc Sở

Y tế cấp 7 Các DVPTTM có sử dụng thuốc, các chất, thiết bị để can thiệp vào cơ thể người (phẫu thuật, thủ thuật, các can thiệp có tiêm, chích, bơm, chiếu tia, sóng, đốt hoặc các can thiệp xâm lấn khác) làm thay đổi màu sắc da, hình dạng, cân nặng, khiếm khuyết của các bộ phận trên cơ thể (da, mũi, mắt, môi, khuôn mặt, ngực, bụng, mông và các bộ phận khác trên cơ thể người), xăm, phun, thêu trên da có sử dụng thuốc gây tê dạng tiêm chỉ được thực hiện tại bệnh viện có chuyên khoa thẩm mỹ hoặc phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có phạm vi hoạt động chuyên môn về chuyên khoa thẩm mỹ tùy theo phạm vi hoạt động chuyên môn được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt 8

Tổng quan về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

1.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

NTD là một khái niệm đã được đưa ra trong văn bản hướng dẫn về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) của Liên Hợp Quốc năm 1999 Theo khoản

Theo Điều 3 Luật BVQLNTD năm 2010, người tiêu dùng là những người mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình hoặc tổ chức Điều này có nghĩa là cả cá nhân và tổ chức đều có thể được coi là người tiêu dùng, miễn là họ mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ mà không nhằm mục đích sinh lợi.

Khi tham gia vào quan hệ tiêu dùng, NTD thường đóng vai trò là bên yếu thế hơn so với các chủ thể kinh doanh cung cấp sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Trên thực

Thông tư số 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề cho người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động cho cơ sở khám chữa bệnh, bao gồm 17 điểm tại khoản 1 Điều 25.

18 Khoản 1 Điều 13 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009

19 Khoản 1 Điều 3 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 tế, quyền lợi của NTD thường bị xâm hại bởi nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau Chính vì vậy, BVQLNTD là vấn đề quan trọng được pháp luật ghi nhận Theo đó, BVQLNTD là trách nhiệm chung của Nhà nước và toàn xã hội; quyền lợi của NTD được tôn trọng và bảo vệ theo quy định của pháp luật; việc bảo vệ quyền lợi của NTD phải được thực hiện kịp thời, công bằng, minh bạch, đúng pháp luật và không được xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và tổ chức, cá nhân khác 20 Mặc dù, pháp luật về BVQLNTD đã quy định rõ về nguyên tắc và chính sách nhà nước trong BVQLNTD, tuy nhiên cho đến thời điểm hiện tại thì vẫn chưa đưa ra khái niệm như thế nào là BVQLNTD Do đó, để hiểu và xác định được nội hàm khái niệm BVQLNTD thì phải dựa vào các quy định pháp luật có liên quan

Theo từ điển Tiếng Việt phổ thông, quyền lợi bao gồm quyền và lợi ích, trong đó “quyền là điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho được hưởng, được làm, được đòi hỏi” 21 , còn “lợi ích là điều có ích, có lợi cho một đối tượng nào đó, trong mối quan hệ với đối tượng ấy” 22 Từ cách tiếp cận này có thể hiểu quyền lợi của NTD được hiểu là toàn bộ các quyền và lợi ích của NTD được pháp luật công nhận và đảm bảo thực hiện trong mối quan hệ tiêu dùng Nói rộng ra, quyền lợi của NTD trong quan hệ tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh bao gồm tất cả các giá trị mà NTD được hưởng và những việc NTD được pháp luật cho phép làm mà không thể bị ngăn chặn bởi các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc chủ thể thứ ba nào khác 23

Tại Việt Nam, quyền của NTD được quy định và ghi nhận tại Điều 8 Luật BVQLNTD năm 2010 Theo đó, NTD được (i) Bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác khi tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp; (ii) được cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa; được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch và thông tin cần thiết khác về hàng hóa, dịch vụ mà NTD đã mua, sử dụng; (iii) được lựa chọn hàng hóa, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế của mình; quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch và các nội dung thỏa thuận khi

20 Điều 4 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

21 Viện Ngôn ngữ học (2002), tlđd (4), tr.743

22 Viện Ngôn ngữ học (2002), tlđd (4), tr.526

23 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua các phương tiện giải quyết tranh chấp, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.6 tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; (iv) được góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ về giá cả, chất lượng hàng hóa, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch và nội dung khác liên quan đến giao dịch giữa NTD và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; (v) được góp ý tham gia xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật về BVQLNTD; (vi) được yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết; (vii) được khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan; (viii) được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức về tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ 24 Như vậy, có thể thấy rằng pháp luật nước ta đã ghi nhận khá đầy đủ các NTD theo hướng dẫn BVQLNTD của Liên Hợp quốc, đây là căn cứ quan trọng để làm tiền đề thực thi các biện pháp BVQLNTD trên thực tế 25

Như vậy, từ các vấn đề phân tích nêu trên, có thể hiểu BVQLNTD là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NTD trong quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh trước các nguy cơ bị xâm hại Theo đó, Nhà nước sẽ bảo vệ các quyền năng cơ bản và phát sinh của NTD khi họ tham gia vào quan hệ tiêu dùng

1.2.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

NTD trong hoạt động kinh doanh PTTM được hiểu là người có nhu cầu sử dụng DVPTTM để làm đẹp bằng phương pháp phẫu thuật thông qua việc sử dụng các biện pháp y học tác động trực tiếp lên cơ thể con người Theo đó, NTD trong KDDVPTTM phải là cá nhân và là người sử dụng dịch vụ bởi PTTM là hoạt động làm đẹp trong đó sử dụng kỹ thuật y học tác động vào cơ thể người nhằm làm thay đổi một hoặc một số đặc điểm trên cơ thể với mong muốn cải thiện hình dáng, diện mạo theo hướng tốt hơn Do đó, hoạt động PTTM phải được tiến hành trên cơ thể người, một con người sinh học, người có nhu cầu làm đẹp Mặc khác, người sử dụng DVPTTM là cá nhân và là chủ thể không thể thay thế bởi các cá nhân khác dù có ra quyết định hay trả tiền viện phí thì cũng chỉ được xem là thân nhân chứ không được xem là người sử dụng dịch vụ

24 Điều 8 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

25 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), tlđd (23), tr.7

Người tiêu dùng (NTD) thường ở thế yếu khi sử dụng dịch vụ phát thanh truyền hình (DVPTTM) do thiếu kiến thức chuyên môn về lĩnh vực này, dẫn đến việc NTD chủ yếu tin tưởng vào các chủ thể cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, vì mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, các chủ thể kinh doanh dịch vụ đôi khi không thật sự quan tâm đến quyền lợi của NTD, gây ra những hậu quả tiêu cực ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng người sử dụng Điều này đòi hỏi bảo vệ quyền lợi của NTD khi sử dụng DVPTTM một cách hiệu quả Luật pháp về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) và các quy định liên quan hiện nay được áp dụng để bảo vệ quyền lợi của NTD trong hoạt động kinh doanh PTTM BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NTD trong quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh DVPTTM trước các nguy cơ bị xâm hại, bao gồm việc bảo vệ các quyền năng cơ bản và quyền lợi phát sinh được pháp luật ghi nhận khi NTD tham gia sử dụng DVPTTM.

1.2.3 Đặc điểm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Từ cách tiếp cận về khái niệm BVQLNTD trong KDDVPTTM nêu trên có thể thấy việc BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM có một số đặc điểm sau:

Một là, đối tượng BVQLNTD trong KDDVPTTM là cá nhân sử dụng

DVPTTM Việc sử dụng DVPTTM làm đẹp là nhu cầu chính đáng của mọi người, tuy nhiên trên thực tế khi sử dụng DVPTTM, cá nhân sử dụng dịch vụ thường ở vị thế yếu thế hơn so với bên cung cấp dịch vụ Bên cạnh đó, khi cung cấp và sử dụng DVPTTM, bản thân của người sử dụng dịch vụ cũng thường gặp phải các vấn đề rủi ro có thể phát sinh trong quá trình phẫu thuật Các rủi ro này nếu nhẹ thì có thể gây tốn kém thời gian, công sức vì phải thực hiện nhiều lần do không đạt được hiệu quả như mong muốn, còn nếu nặng thì có thể để lại di chứng cho sức khỏe hoặc thậm chí là tử vong Do vậy, cá nhân sử dụng DVPTTM chính là đối tượng cần phải được bảo vệ bằng các thiết chế được pháp luật ghi nhận để góp phần bảo vệ quyền lợi chính đáng cũng như hạn chế tối đa những rủi ro có thể phát sinh cho bản thân của người sử dụng DVPTTM

Hai là, BVQLNTD trong kinh doanh PTTM là hoạt động mang tính ràng buộc đòi hỏi các chủ thể kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo tuân thủ thực hiện Thực tế khi cung cấp DVPTTM, các chủ thể kinh doanh dịch vụ thường chú trọng đến vấn đề lợi nhuận đạt được mà chưa thật sự quan tâm đến việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của NTD khi sử dụng DVPTTM Do đó, để bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của NTD khi sử dụng DVPTTM, nhà nước đã đặt ra các chế tài ràng buộc các chủ thể phải tuân thủ, thực hiện đáp ứng các yêu cầu của pháp luật để bảo vệ quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM Trong trường hợp, các chủ thể kinh doanh dịch vụ không đảm bảo tuân thủ thực hiện, gây xâm phạm đến quyền và lợi ích chính đáng của NTD thì sẽ bị áp dụng các chế tài để xử lý theo quy định của pháp luật

Ba là, BVQLNTD trong KDDVPTTM là yêu cầu được đặt ra trong lĩnh vực

PTTM Thực tế, mỗi lĩnh vực tiêu dùng khác nhau sẽ có những thiết chế cụ thể được áp dụng để bảo vệ quyền lợi chính đáng của NTD trong từng lĩnh vực Đối với vấn đề BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM thì đây là yêu cầu được đặt ra trong lĩnh vực PTTM Theo đó, quyền lợi của NTD được bảo vệ ở đây là các quyền lợi phát sinh trong hoạt động PTTM, tức là việc BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM sẽ được giới hạn trong quan hệ PTTM Khi NTD tham gia vào quan hệ PTTM và lợi ích chính đáng bị xâm hại thì sẽ được pháp luật bảo vệ dựa trên các thiết chế đã được quy định trong hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan

1.2.4 Sự cần thiết của bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Quyền lợi của NTD được pháp luật thừa nhân và bảo vệ trong đó việc bảo vệ quyền lợi của NTD trong kinh doanh dịch vụ PTTM là điều rất cần thiết bởi:

Tổng quan pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh

1.3.1 Khái niệm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM là một bộ phận của pháp luật BVQLNTD bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể liên quan đến DVPTTM Hiện nay, Luật BVQLNTD năm 2010 và các văn bản pháp luật có liên quan chưa đưa ra khái niệm pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM Do đó, để đưa ra được khái niệm này thì phải bắt đầu từ khái niệm pháp luật BVQLNTD nói chung bởi pháp luật BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM cũng là một bộ phận của pháp luật BVQLNTD Đi từ gốc độ chung, pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là yếu tố điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra trật tự và ổn định trong xã hội 29 BVQLNTD là tổng hợp các biện pháp được Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện để bảo đảm quyền lợi của NTD khi sử dụng dịch vụ, hàng hóa, ngăn chặn những nhà sản xuất có hành vi gian lận, lừa dối để thu lợi bất chính, bao gồm các biện pháp pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội 30 Hay nói cách khác BVQLNTD là việc ghi nhận và làm cho các quyền và lợi ích chính đáng của NTD được được thực hiện trên thực tế Từ các đề cập nêu trên có thể hiểu pháp luật BVQLNTD là hệ thống các nguyên tắc và quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động BVQLNTD 31

Hệ thống pháp luật BVQLNTD được xây dựng và thực hiện nhằm đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của NTD trước các nguy cơ bị xâm hại khi mua bán, sử dụng, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, hay nói cách khác pháp luật

29 Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn (2007), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Nxb Quốc gia Hà Nội, tr.226

30 Nguyễn Thị Thư (2008), Hoàn thiện pháp luật về cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.17

31 Nguyễn Thị Thư (2008), tlđd (30), tr.18

BVQLNTD bao gồm cả các quy định về BVQLNTD trong KDDVPTTM Pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM nhằm điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong việc bảo vệ quyền lợi của NTD khi sử dụng DVPTTM.

Do đó, có thể hiểu, pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM là biện pháp BVQLNTD khi sử dụng DVPTTM bằng pháp lý thông qua việc Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận hệ thống các quy phạm pháp luật nhằm thực hiện các mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NTD từ giai đoạn tìm kiếm, sử dụng cũng như hậu quả phát sinh nếu có Hay hiểu một cách đơn giản, pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM là tổng hợp các biện pháp được Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện để bảo đảm quyền lợi của NTD khi sử dụng DVPTTM, ngăn chặn những tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi gian lận, lừa dối để thu lợi bất chính xâm phạm đến quyền lợi của NTD

1.3.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Với tư cách là một bộ phận của pháp luật về BVQLNTD, pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM có một số đặc điểm sau:

Một là, pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM liên quan đến nhiều chế định thuộc các lĩnh vực pháp luật khác nhau Pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM là một bộ phận của pháp luật BVQLNTD Hiện nay, pháp luật BVQLNTD không chỉ được điều chỉnh trong Luật BVQLNTD năm 2010 mà còn được điều chỉnh trong nhiều ngành luật khác nhau, trong đó có luật dân sự, luật hình sự, luật hành chính và một số văn bản pháp luật có liên quan, đây cũng chính là quan điểm chung được nhiều quốc gia công nhận 32 Do đó, pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM với tư cách là một phận của pháp luật BVQLNTD cũng được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật khác nhau như Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009, Luật dược năm 2016, Luật BVQLNTD năm 2010, Bộ Luật Dân sự năm

2015, Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012, Luật Thương mại năm 2005, Luật An toàn thông tin mạng năm 2015, Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm

Luật ban hành năm 2007, được sửa đổi bổ sung năm 2009 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành, phân tán trong nhiều ngành luật và văn bản pháp luật khác nhau, gây khó khăn cho việc tra cứu và áp dụng.

32 Nguyễn Thị Thư (2008), tlđd (30), tr.19 nhau nên các quy phạm pháp luật về BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM chưa được hệ thống hóa, khó tạo nên sức mạnh tổng hợp để hoàn thành nhiệm vụ của mình Điều này gây ra nhiều khó khăn cho NTD, cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể có liên quan trong việc tiếp cận, xác định và áp dụng các quy định này trên thực tế một cách hiệu quả để có thể bảo vệ được quyền lợi của NTD khi sử dụng DVPTTM

Hai là, pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM có sự giao thoa giữa luật công và luật tư Theo đó, việc BVQLNTD trong KDDVPTTM không chỉ được điều chỉnh bởi luật công mà còn có sự điều chỉnh bởi luật tư Ở khía cạnh luật công, việc BVQLNTD trong KDDVPTTM được thể hiện thông qua các quy định về việc giám sát, can thiệp của Nhà nước vào quan hệ tiêu dùng để BVQLNTD với vai trò là bên yếu thế hơn khi sử dụng DVPTTM Việc quản lý, giám sát, can thiệp của Nhà nước được thực hiện thông qua các hoạt động cấp phép, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, điều tra, truy tố xét xử đối với các chủ thể có hành vi vi phạm trong KDDVPTTM Các hoạt động này của Nhà nước sẽ giúp ngăn chặn, hạn chế tối đa được tình trạng vi phạm pháp luật BVQLNTD của các chủ thể kinh doanh cung cấp dịch vụ, từ đó góp phần bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích chính đáng của NTD khi sử dụng DVPTTM Ở khía cạnh luật tư, việc BVQLNTD trong KDDVPTTM được thực hiện thông qua các quy định về hợp đồng, bồi thường thiệt hại,… Thông thường quan hệ tiêu dùng trong KDDVPTTM giữa NTD và chủ thể cung cấp dịch vụ được thiết lập thông qua hợp đồng dân sự Việc thiết lập, thực hiện và giải quyết các tranh chấp của loại hợp đồng này là dựa trên các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự với tinh thần bình đẳng, thỏa thuận, thiện chí, trung thực 33 Trong KDDVPTTM, nếu NTD sử dụng phát hiện các chủ thể cung cấp dịch vụ có hành vi vi phạm pháp luật hoặc có hành vi gây xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân thì có quyền tự mình hoặc thông qua hiệp hội BVQLNTD để khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại khi có thiệt hại xảy ra bằng biện pháp dân sự, trên cơ sở các quy định luật tư Như vậy, bản chất quan hệ giữa NTD và chủ thể cung cấp DVPTTM là quan hệ dân sự, tuy nhiên khi tham gia vào quan hệ này NTD là bên yếu thế và chịu nhiều rủi ro hơn vì vậy việc BVQLNTD trong quan hệ này vừa có sự điều chỉnh của luật công vừa có sự điều chỉnh của luật tư Điều này giúp góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi của NTD một cách thỏa đáng khi sử dụng DVPTTM

33 Điều 3 Bộ luật Dân sự năm 2015

Ba là, pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM điều chỉnh các quan hệ

BVQLNTD trong hoạt động PTTM Hoạt động tiêu dùng của NTD có mặt hầu hết ở các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, điều này cũng đồng nghĩa với sự xuất hiện của NTD trong tất cả các lĩnh vực này Mỗi quan hệ xã hội khác nhau sẽ được điều chỉnh bởi các quan hệ pháp luật khác nhau, nằm trong những ngành luật và các văn bản pháp luật khác nhau Pháp luật được Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội, có khả năng hướng các quan hệ xã hội phát triển theo một chiều hướng nhất định Đối với pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM khi được xây dựng, ban hành sẽ hướng tới việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong việc BVQLNTD trong KDDVPTTM Đó có thể là những quan hệ phát sinh trực tiếp giữa NTD với các chủ thể cung cấp DVPTTM về việc sử dụng dịch vụ và các vấn đề liên quan đến sử dụng DVPTTM, cũng có thể là những quan hệ phát sinh giữa NTD với cơ quan quản lý nhà nước, hiệp hội BVQLNTD liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi của NTD khi quyền lợi của NTD bị xâm hại, hoặc cũng có thể là những quan hệ phát sinh giữa cơ quan quản lý nhà nước, hiệp hội BVQLNTD với các tổ chức, cá nhân KDDVPTTM trong vấn đề giải quyết bảo vệ quyền lợi của NTD … Như vậy, pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM không điều chỉnh tất cả mọi quan hệ xã hội phát sinh trên thực tế mà chỉ tập trung vào việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong việc BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM

Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) trong kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ (KDDVPTTM) ra đời nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực này, bảo đảm sự phát triển trật tự, phù hợp lợi ích của xã hội, chủ thể kinh doanh dịch vụ và người tiêu dùng Nhu cầu sử dụng DVPTTM ngày càng tăng cao, song song với đó là nguy cơ tiềm ẩn về chất lượng dịch vụ, sức khỏe và tính mạng của người tiêu dùng Do đó, pháp luật về BVQLNTD trong KDDVPTTM đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đảm bảo sự minh bạch và an toàn trong hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ.

1.3.3 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền của người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

BVQLNTD trong KDDVPTTM là điều rất quan trọng, cần thiết bởi đây là một lĩnh vực dịch vụ luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro trong khi NTD lại ở vị trí yếu thế hơn so với chủ thể KDDVPTTM Vì vậy, việc BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM đã được pháp luật ghi nhận và điều chỉnh Quyền của NTD trong hoạt động KDDVPTTM được hiểu là tất cả các xử sự mà họ có thể lựa chọn hoặc tự mình thực hiện hoặc thông qua các cơ quan, tổ chức để bảo vệ tốt nhất lợi ích của mình khi tham gia vào quan hệ tiêu dùng DVPTTM Quan hệ tiêu dùng trong KDDVPTTM được xem là một ngoại lệ đặc biệt của pháp luật dân sự, nguyên nhân của ngoại lệ này là do sự bất bình đẳng về địa vị pháp lý của các bên trong quá trình giao dịch bởi NTD là cá nhân, họ luôn yếu thế hơn và dễ gặp bất lợi so với bên còn lại là bên cung cấp dịch vụ Do đó, NTD khi sử dụng DVPTTM được pháp luật trao cho nhiều khả năng xử sự để có thể bảo vệ được quyền lợi của mình một cách tốt nhất Ngoài các nhóm quyền chung được quy định trong Bộ Luật dân sự, Luật BVQLNTD, thì quyền của NTD trong KDDVPTTM còn được quy định trong Luật Khám bệnh, chữa bệnh và một số văn bản pháp luật có liên quan Theo đó, một số quyền cơ bản của NTD trong KDDVPTTM được pháp luật bảo vệ bao gồm: Quyền được đảm bảo an toàn; quyền được cung cấp thông tin; quyền được lựa chọn; quyền đóng góp ý kiến; quyền tham gia xây dựng chính sách pháp luật; quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại; quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện; quyền được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức về tiêu dùng dịch vụ 34 Đồng thời, nhằm bảo vệ hiệu quả quyền lợi của NTD trong kinh doanh PTTM, bên cạnh việc ghi nhận các quyền lợi cần được bảo vệ của NTD, pháp luật

34 Xem thêm tại Điều 8 Luật Bảo vệ quyện lợi người tiêu dùng năm 2010

BVQLNTD đưa ra các quy định về nghĩa vụ của cơ sở thẩm mỹ, bao gồm: không được lừa dối khách hàng, không quấy rối khách hàng, không ép buộc khách hàng, không yêu cầu thanh toán dịch vụ không thỏa thuận, không kinh doanh dịch vụ không bảo đảm chất lượng Bên cạnh đó, cơ sở thẩm mỹ phải niêm yết công khai giá dịch vụ, cảnh báo rủi ro, cung cấp hướng dẫn sử dụng, bảo hành dịch vụ và thông báo chính xác về hợp đồng trước khi giao dịch Việc tuân thủ các nghĩa vụ này là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của khách hàng khi sử dụng dịch vụ thẩm mỹ.

Hơn nữa, để BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM, pháp luật bảo vệ BVQLNTD còn đặt ra trách nhiệm của tổ chức xã hội trong việc tham gia BVQLNTD Theo đó các tổ chức xã hội có trách nhiệm tham gia BVQLNTD trong hoạt động kinh doanh PTTM bằng các hoạt động như hướng dẫn, giúp đỡ, tư vấn NTD khi có yêu cầu; đại diện NTD khởi kiện hoặc tự mình khởi kiện vì lợi ích công cộng; cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước về BVQLNTD thông tin về hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân KDDVPTTM; thông tin, cảnh báo cho NTD về dịch vụ; kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về BVQLNTD; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiến thức tiêu dùng 37 Việc quy định trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong vấn đề tham gia

35 Xem thêm tại Điều 10 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

BVQLNTD sẽ giúp góp phần bảo vệ hiệu quả hơn về quyền lợi của NTD trong hoạt động KDDVPTTM trước các nguy cơ bị xâm hại

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ PHẪU THUẬT THẨM MỸ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN

Về quyền được đảm bảo an toàn của người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Người tiêu dùng được đảm bảo an toàn khi sử dụng hàng hóa, dịch vụ, bao gồm cả dịch vụ phát triển thị trường du lịch Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 khẳng định quyền lợi của người tiêu dùng được đảm bảo an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khi tham gia giao dịch và sử dụng hàng hóa, dịch vụ.

DVPTTM sẽ được chủ thể cung cấp dịch vụ đảm bảo các điều kiện, phương pháp và kỹ thuật an toàn một cách đầy đủ và cần thiết để bảo vệ sức khỏe, tính mạng Bên cạnh đó, NTD trong KDDVPTTM còn được bảo vệ về mặt tài sản cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp khác

Tuy nhiên, các quyền và lợi ích khác của NTD được bảo vệ ở đây là những quyền và lợi ích nào, cách quy định như hiện nay còn rất chung chung, mang tính định hướng nguyên tắc và chưa có sự hướng dẫn rõ ràng Chính điều này sẽ dẫn đến sự khó khăn cho các chủ thể, đặc biệt là NTD trong việc hiểu và áp dụng quy định này Thực tế, không phải NTD nào trong KDDVPTTM cũng có đủ kiến thức, cũng như am hiểu pháp luật để có thể tự mình xác định được các quyền và lợi ích khác được bảo vệ ở đây là gì Điều này dẫn đến phát sinh tình trạng mặc dù quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM bị xâm phạm nhưng bản thân của NTD lại không thể biết, từ đó dẫn đến không thể tự bảo vệ mình hoặc nhờ pháp luật can thiệp

Bên cạnh đó, hiện nay việc cấp chứng chỉ hành nghề PTTM cho bác sĩ hành nghề được quy định còn khá dễ và chung chung, điều này gây đe dọa đến sự an toàn về sức khỏe, tính mạng của NTD khi sử dụng dịch vụ PTTM Theo quy định, người hành nghề đã có chứng chỉ chuyên khoa định hướng tạo hình thẩm mỹ và đã thực hành đủ 18 tháng về chuyên khoa phẫu thuật tạo hình thẩm mỹ tại bệnh viện thì sẽ đủ điều kiện để cấp chứng chỉ hành nghề với phạm vi hoạt động chuyên môn là khám bệnh, chữa bệnh chuyên khoa phẫu thuật tạo hình thẩm mỹ 39 Tuy nhiên, thực tế cho thấy với khoảng thời gian 18 tháng là quá ít để đáp ứng điều kiện được cấp phép vì người học không thể kinh qua để có đủ kinh nghiệm xử lý PTTM ở tất cả các vùng trên cơ thể con người 40 Theo như phản ánh của Bà Trần Thị Trang - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Y tế), hiện nay có bác sĩ chỉ được học chuyên khoa phẫu thuật chỉnh hình hoặc bác sĩ ngoại học định hướng Chuyên khoa PTTM 18 tháng đã được cấp chứng chỉ hành nghề 41 Điều đặc biệt nguy hiểm hơn do hiện nay pháp luật chưa quy định cụ thể về những giới hạn và phạm vi mà người được cấp chứng chỉ hành nghề PTTM có thể thực hiện việc hành nghề theo đúng với chuyên ngành và phạm vi thực hành nên đã dẫn đến tình trạng sau khi được cấp chứng chỉ với khoảng thời gian thực hành ít ỏi 18 tháng nhưng các bác sĩ được cấp chứng chỉ hành nghề này có thể được thực hiện PTTM trên tất cả các bộ phận của cơ thể người Đây là một bất cập lớn bởi thực chất người được cấp chứng chỉ hành nghề chỉ có chuyên môn kinh nghiệm chuyên sâu đối với một hoặc một vài bộ phận trên cơ thể thì không thể tham gia thực hiện PTTM ở tất cả các bộ phận trên cơ thể của con người Điều này là vô cùng nguy hiểm, có thể đe dọa đến sự an toàn về sức khỏe, tính mạng của NTD nếu như việc PTTM được tiến hành bởi người hành nghề không có kinh nghiệm chuyên môn chuyên sâu về bộ phận cần phẫu thuật

Quyền được bảo đảm an toàn và bí mật thông tin cá nhân là một quyền lợi chính đáng của người dùng trong kinh doanh dịch vụ phát thanh truyền hình trực tuyến (KDDVPTTM) Điều này có nghĩa là người dùng sẽ được bảo vệ thông tin cá nhân của mình khi sử dụng các dịch vụ này, trừ trường hợp đặc biệt do cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ phải thông báo rõ ràng mục đích thu thập, sử dụng thông tin của người dùng trước khi thực hiện, đảm bảo việc sử dụng thông tin phù hợp với mục đích đã thông báo và được người dùng đồng ý Ngoài ra, việc thu thập, sử dụng, chuyển giao thông tin phải đảm bảo an toàn, chính xác và đầy đủ Người dùng cũng có quyền cập nhật, điều chỉnh thông tin khi phát hiện thông tin không chính xác.

39 Điểm a, Khoản 1 Điều 28 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009

Bài viết "Bài 2: Siết chặt việc cấp Chứng chỉ hành nghề phẫu thuật thẩm mỹ" của tác giả 40 Phương Anh, đăng tải trên báo Nhân Dân ngày 30/06/2023, đề cập đến vấn đề cấp chứng chỉ hành nghề phẫu thuật thẩm mỹ cần được siết chặt để đảm bảo an toàn cho người dân.

41 Phương Anh, “Bài 2: Siết chặt việc cấp Chứng chỉ hành nghề phẫu thuật thẩm mỹ”, tlđd (40) chính xác; chỉ được chuyển giao thông tin của NTD cho bên thứ ba khi có sự đồng ý của NTD, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác 42

Tuy nhiên, thực tế, để xác lập và tiến hành giao dịch, NTD và chủ thể cung ứng dịch vụ phải cung cấp cho nhau những thông tin tối thiểu về mình như tên, địa chỉ liên lạc, đối tượng giao dịch, phương tiện thanh toán Khi đó, NTD luôn được khuyến khích cung cấp nhiều thông tin để thuận lợi hơn cho việc tư vấn lựa chọn sản phẩm phù hợp Sự đa dạng trong nhu cầu của NTD cũng như trong sự phát triển của các loại hình DVPTTM càng làm cho việc khai thác thông tin khách hàng trở nên cần thiết nhưng cũng phức tạp hơn Trong nhiều trường hợp, một số thông tin mang tính chất tế nhị, riêng tư như tình trạng bệnh tật, sở thích, thói quen cá nhân của người sử dụng DVPTTM cũng sẽ được cung cấp để bên cung ứng dịch vụ có thể tư vấn về việc sử dụng các gói DVPTTM cho phù hợp với bản thân của NTD

Theo nguyên tắc, thông tin cá nhân của người dùng trong KDDVPTTM cần được bảo mật chặt chẽ Tuy nhiên, vì lợi nhuận, các chủ thể kinh doanh dịch vụ có thể hạn chế đầu tư bảo mật và thậm chí chia sẻ thông tin, dẫn đến xâm phạm quyền lợi của người dùng Việc tiết lộ thông tin cá nhân như số điện thoại hoặc email có thể gây ra sự quấy rầy bởi các cuộc gọi, tin nhắn, thư điện tử quảng cáo không mong muốn Ngoài ra, thông tin bị đánh cắp có thể bị lợi dụng để bôi nhọ danh dự hoặc đánh cắp tài sản của người dùng.

Hiện nay, quyền bảo đảm an toàn bí mật thông tin cá nhân của người dùng chưa được quy định rõ ràng trong Luật BVQLNTD và các văn bản hướng dẫn thi hành, dẫn đến việc người dùng không thể tự bảo vệ quyền lợi của mình Ngoài ra, các quy định về bảo vệ dữ liệu thông tin cá nhân trong hệ thống pháp luật Việt Nam được quy định rải rác trong nhiều văn bản khác nhau như Luật An toàn thông tin mạng, Luật An ninh mạng, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự… Điều này khiến việc bảo vệ quyền lợi của người dùng trở nên khó khăn và dễ bị xâm phạm.

43 Điều 6 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 mang tính toàn diện thống nhất trong việc bảo vệ thông tin cá nhân của NTD, các quy định về bảo vệ thông tin dữ liệu hiện nay còn mang tính chất chung và chưa nhìn từ góc độ quyền của NTD

Hiện nay, các quy định về bảo vệ thông tin người dùng (NTD) còn phân tán trong nhiều văn bản pháp luật, gây khó khăn trong việc xác định mối quan hệ và thứ tự ưu tiên áp dụng Đặc biệt, khái niệm "thông tin của NTD" chưa được định nghĩa rõ ràng, dẫn đến việc chưa xác định được phạm vi bảo vệ Mặc dù thông tin cá nhân được coi là một phần quan trọng, nhưng "thông tin của NTD" còn bao gồm các loại thông tin khác chưa được pháp luật quy định cụ thể Ngoài ra, việc giải thích thuật ngữ "thông tin cá nhân" trong các văn bản pháp luật hiện nay còn chưa nhất quán, gây khó khăn trong việc áp dụng thực tế.

“thông tin gắn với việc xác định danh tính của một người cụ thể” (bất kể cá nhân đó đã tự công bố hay chưa), trong khi Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử tại Điều 3 giải thích thông tin cá nhân là “các thông tin góp phần định danh một cá nhân cụ thể, bao gồm tên, tuổi, địa chỉ nhà riêng, số điện thoại, thông tin y tế, số tài khoản, thông tin về các giao dịch thanh toán cá nhân và những thông tin khác mà cá nhân mong muốn giữ bí mật” Thêm vào đó, pháp luật hiện hành chưa có sự phân loại đầy đủ thông tin cá nhân của NTD theo mức độ nhạy cảm của từng loại thông tin (chẳng hạn, thông tin cá nhân về sức khỏe sẽ rất khác với thông tin về tên và địa chỉ của cá nhân; thông tin cá nhân của trẻ em sẽ khác với thông tin cá nhân của người đã trưởng thành) Chính tất cả những vấn đề nêu trên đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc đảm bảo an toàn trong việc bảo mật thông tin của NTD khi sử dụng DVPTTM, trong khi đây cũng là một trong những quyền và lợi ích chính đáng của NTD cần được bảo vệ an toàn

2.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện

Từ các vấn đề còn hạn chế bất cập nêu trên, để bảo vệ được quyền đảm bảo an toàn của NTD trong hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ thì đòi hỏi cần phải:

Một là, pháp luật về BVQLNTD cần phải có quy định hướng dẫn xác định rõ ràng về quyền và lợi ích khác của NTD được đảm bảo khi tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp ở đây là gì, bao gồm những quyền và lợi ích vật chất nào Việc quy định hướng dẫn cụ thể như đề xuất là rất cần thiết bởi điều này tạo được cơ sở pháp lý vững chắc, thống nhất trong việc giúp các chủ thể, đặc biệt là NTD khi sử dụng DVPTTM dễ dàng hơn trong việc tiếp cận, xác định được các quyền và lợi ích khác của mình được pháp luật bảo vệ Từ đó giúp NTD sẽ có thể tự nhận diện và đưa ra được các phương án cần thiết để bảo vệ kịp thời các quyền và lợi ích chính đáng của mình trong trường hợp bị xâm hại khi sử dụng DVPTTM

Hai là, cần quy định theo hướng siết chặt việc cấp chứng chỉ hành nghề

Về bảo vệ quyền được cung cấp thông tin của người tiêu dùng trong

Theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật BVQLNTD năm 2010 NTD có quyền: “Được cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa; được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch và thông tin cần thiết khác về hàng hóa, dịch vụ mà NTD đã mua, sử dụng” Theo quy định này, người tiêu trong KDDVPTTM có quyền yêu cầu chủ thể kinh doanh dịch vụ phải cung cấp cho mình những thông tin có liên quan đến DVPTTM mà mình sử dụng một cách đầy đủ, chính xác

Luật BVQLNTD quy định rõ ràng nghĩa vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng (NTD) trong kinh doanh dịch vụ, nhằm bảo vệ quyền lợi của NTD Các chủ thể kinh doanh dịch vụ phải niêm yết công khai giá dịch vụ, cảnh báo nguy cơ, cung cấp hướng dẫn sử dụng, thông tin bảo hành và hợp đồng rõ ràng Việc này là cần thiết bởi NTD thường khó tiếp cận thông tin chuyên môn về dịch vụ Bất kỳ hành vi lừa dối, che giấu thông tin hoặc cung cấp thông tin sai lệch gây thiệt hại cho NTD đều bị xử lý và phải bồi thường.

Tuy nhiên, thực tế hiện nay, tình trạng không đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của NTD trong lĩnh vực KDDVPTTM còn diễn ra khá phổ biến Nhiều cơ sở dịch vụ thẩm mỹ vì để tìm kiếm, lôi kéo khách hàng đã sẵn sàng thực hiện những hành vi cung cấp, quảng cáo những thông tin sai sự thật về thương hiệu, chất lượng và tính hiệu quả của dịch vụ Có những cơ sở không có đủ năng lực chuyên môn, không đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị hạ tầng kỹ thuật, thậm chí hoạt động chui, tự phát không có giấy phép những vẫn quảng cáo phóng đại sự thật hoặc cung cấp những thông tin không đúng sự thật, hoặc có những sự mập mờ trong quá trình tư vấn sử dụng dịch vụ

Việc giấu danh tính bác sĩ thực hiện phẫu thuật tại cơ sở thẩm mỹ A trên đường Bùi Thị Xuân là hành vi xâm phạm quyền được cung cấp thông tin chính xác của khách hàng Cơ sở này đã trưng giấy phép hành nghề của bác sĩ Bùi Hữu Phước đã hết hạn để tạo ấn tượng tốt và thu hút khách hàng, trong khi bác sĩ này đã không còn hợp tác với cơ sở từ lâu Hành vi này khiến khách hàng nhầm lẫn về thông tin và đưa ra quyết định không đảm bảo lợi ích của bản thân.

46 Điều 12 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 khách hàng vốn hâm mộ tay nghề của bác sĩ này 47 Hoặc thậm chí, còn có các spa, thẩm mỹ viện cung cấp dịch vụ làm đẹp thông thường do quận, huyện cấp phép, quản lý và tuyệt đối không được triển khai các kỹ thuật xâm lấn, sử dụng dao kéo gây chảy máu như: Xăm môi, xăm mắt, tẩy nốt ruồi, tiêm thuốc, phẫu thuật… thế nhưng, việc các thẩm mỹ viện và spa quảng cáo sai sự thật, triển khai quá phạm vi cho phép vẫn diễn ra phổ biến 48

Từ thực trạng báo động nêu trên có thể thấy rằng hiện nay việc thực hiện trách nhiệm cung cấp thông tin của các cơ sở KDDVPTTM chưa được đảm bảo, điều này gây ảnh hưởng trực tiếp và xâm phạm nghiêm trọng đến quyền được cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác của NTD Về cơ bản, việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin liên quan đến việc sử dụng dịch vụ của NTD đã được ghi nhận trong nhiều văn bản khác nhau Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định, chính điều này đã dẫn đến khó khăn trong việc tiếp cận thông tin một cách đầy đủ, chính xác về việc sử dụng dịch vụ của NTD trong KDDVPTTM Cụ thể, có thể thấy rằng khi khách hàng sử dụng DVPTTM thì thường sẽ ký hợp đồng về việc sử dụng dịch vụ này với các chủ thể cung cấp dịch vụ thẩm mỹ

Tuy nhiên, hiện nay Bộ luật Dân sự năm 2015 chưa quy định về nghĩa vụ cung cấp thông tin của bên cung ứng dịch vụ như là một nghĩa vụ cần phải tiếp tục được thực hiện sau khi hợp đồng đã được xác lập Khoản 1 Điều 515 Bộ luật Dân sự năm 2015 chỉ quy định về nghĩa vụ cung cấp thông tin của bên sử dụng dịch vụ Vấn đề này tạo ra kẽ hở pháp lý để các chủ thể cung ứng DVPTTM lợi dụng để né tránh thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin cho NTD sau khi hai bên đã giao kết hợp đồng dịch vụ, gây ảnh hưởng đến quyền được cung cấp thông tin của NTD sau khi hợp đồng dịch vụ đã được giao kết Có thể nói, quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin trong hợp đồng dịch vụ của Bộ luật Dân sự năm 2015 vẫn chưa có sự thay đổi phù hợp với sự phát triển của xã hội tiêu dùng hiện đại Bên cạnh đó, nếu có tranh chấp phát sinh với NTD liên quan đến nghĩa vụ thông tin, Luật BVQLNTD cũng chưa quy định rõ tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ có nghĩa vụ chứng minh bản thân đã thực hiện đúng và đầy đủ nghĩa vụ thông tin cho NTD

47 Xem thêm tại Nhóm P.V, “Góc khuất nghề làm đẹp: Cơ sở thẩm mỹ lớn cũng đầy sai phạm”, https://laodong.vn/xa-hoi/goc-khuat-nghe-lam-dep-co-so-tham-my-lon-cung-day-sai-pham-1057769.ldo, truy cập ngày 25/02/2023

Luật hiện hành chỉ quy định chung chung là cơ sở làm đẹp có nghĩa vụ chứng minh mình không có lỗi gây ra thiệt hại, điều này khiến việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng gặp nhiều khó khăn.

Việc thiếu quy định cụ thể về nghĩa vụ chứng minh của KDDVPTTM về việc cung cấp thông tin cho NTD sẽ hạn chế trách nhiệm của họ trong việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của NTD, gây khó khăn trong giải quyết tranh chấp và bảo vệ quyền lợi của NTD Mặc dù quyền tiếp cận thông tin đã được quy định, nhưng hệ thống pháp luật về tiếp cận thông tin hiện nay còn thiếu thống nhất, đồng bộ, được quy định rời rạc trong nhiều văn bản và chưa có đạo luật riêng biệt Điều này gây khó khăn cho các chủ thể, đặc biệt là NTD, trong việc tiếp cận và áp dụng các quy định pháp luật về quyền tiếp cận thông tin, hạn chế khả năng tự bảo vệ quyền lợi của họ.

Ngoài việc cung cấp thông tin qua các hình thức truyền thống, quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng đóng vai trò quan trọng Quảng cáo có mối liên hệ chặt chẽ với chất lượng sản phẩm, thương hiệu và là nhu cầu của cả người kinh doanh lẫn người tiêu dùng Tuy nhiên, thực tế cho thấy thông tin quảng cáo đôi khi không đầy đủ và chính xác, thậm chí còn mập mờ, gây khó khăn cho người tiêu dùng trong việc đưa ra lựa chọn Điều này đặt ra vấn đề về việc kiểm soát thông tin quảng cáo để đảm bảo sự minh bạch và chính xác.

49 Khoản 2 Điều 42 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 kỳ trách nhiệm nào, gây sai lệch trong việc tiếp cận thông tin của NTD khi sử dụng DVPTTM

Sở dĩ tồn tại thực trạng này là do sự bất cập trong quy định pháp luật điều chỉnh về quảng cáo Theo quy định tại khoản 9 Điều 8 Luật Quảng cáo năm 2012 quy định việc: “Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; về số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố” là hành vi bị nghiêm cấm Tuy nhiên, việc nghiêm cấm này chỉ mới đề cập đến hành vi bị cấm đối với doanh nghiệp quảng cáo Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp sử dụng những hợp đồng thuê hình ảnh của những người nổi tiếng làm đại diện cho thương hiệu sản phẩm dịch vụ của mình Hình thức quảng cáo này là được gọi là đại diện thương hiệu Mỗi lời nói hoặc hành động của người đại diện thương hiệu là sự bảo đảm chắc chắn về chất lượng, giá, công dụng… của sản phẩm dịch vụ, tạo niềm tin cho NTD Các nhà kinh doanh dịch vụ và doanh nghiệp quảng cáo đã tận dụng triệt để hình thức này trong hoạt động quảng cáo sản phẩm dịch vụ của họ Trong trường hợp sản phẩm không đúng với thông tin trong quảng cáo, không đạt yêu cầu về chất lượng, sai công dụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NTD … thì trách nhiệm của người đại diện thương hiệu sẽ được đặt ra như thế nào, chế tài xử phạt đến đâu, đây là vấn đề vẫn còn bị bỏ ngỏ trong quy định của pháp luật quảng cáo hiện nay

Chính điều này đã tạo điều kiện để các đối tượng sẵn sàng đưa ra thông tin quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn cho NTD trong việc tiếp cận thông tin Hơn nữa, ngay tại Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 27/2018/NĐ-CP) về quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ internet mặc dù có đề cập đến hành vi bị cấm đó là “hành vi quảng cáo, tuyên truyền, mua bán hàng hóa, dịch vụ bị cấm” 50 Tuy nhiên, có thể thấy rằng quy định này mới chỉ đề cập đến những hành vi quảng cáo dịch vụ bị cấm, và còn bỏ ngỏ đối với việc quảng cáo dịch vụ thông dụng trên các tài khoản cá nhân, do đó, rất khó kiểm soát được tính trung thực của thông tin quảng cáo

50 Điểm đ khoản 1 Điều 5 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 27/2018/NĐ-CP)

Về bảo vệ quyền lựa chọn hàng hóa, dịch vụ của người tiêu dùng trong

Người tiêu dùng được quyền lựa chọn dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ theo nhu cầu của mình, và quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch Để đảm bảo quyền lựa chọn này, chủ thể kinh doanh dịch vụ phải niêm yết công khai giá dịch vụ, cảnh báo rủi ro, cung cấp thông tin bảo hành, thông báo hợp đồng và điều kiện giao dịch trước khi giao dịch, đồng thời cung cấp thông tin về thương hiệu, uy tín, chất lượng của dịch vụ.

52 Khoản 3 Điều 8 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

53 Điều 12 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 giúp cho NTD có đầy đủ các dữ kiện, căn cứ, cơ sở để có thể đảm bảo được quyền lựa chọn dịch vụ của mình trên cơ sở phù hợp với nhu cầu, khả năng của bản thân sau khi nắm bắt được các thông tin

Tuy nhiên, thực tế việc bảo vệ quyền lựa chọn của NTD trong hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ chưa thật sự đảm bảo Đa phần, cá nhân, tổ chức KDDVPTTM trong quá trình tư vấn cho NTD thường tìm mọi cách để thúc giục NTD sử dụng dịch vụ do mình cung cấp bằng nhiều hình thức chào hàng như sản phẩm dịch vụ có hạn, đây gói dịch vụ tốt nhất, chế độ ưu đãi tốt, cơ hội có một không hai… Thực tế, khi tư vấn cho NTD lựa chọn các gói sản phẩm DVPTTM, người tư vấn thường cố tình tung “hỏa mù” các thông tin về dịch vụ để tác động đến tâm lý của NTD từ đó gây ảnh hưởng đến quyền lựa chọn của họ, dẫn đến có trường hợp NTD chưa được cung cấp đầy đủ các thông tin về dịch vụ nhưng vẫn chấp nhận sử dụng dịch vụ, gây thiệt hại cho bản thân Sở dĩ dẫn đến tình trạng này là do pháp luật về BVQLNTD chưa đưa ra được các quy định chặt chẽ, cụ thể và đầy đủ trong việc ràng buộc tính trung thực cần phải đáp ứng của các chủ thể kinh doanh dịch vụ khi tư vấn dịch vụ cho NTD, cũng như chưa đưa ra được các chế tài pháp lý cụ thể đủ sức răng đe để xử lý triệt để được các hành vi trên của các chủ thể KDDVPTTM Chính điều này đã góp phần vào việc làm cho quyền lựa chọn của NTD trong hoạt động KDDVPTTM không được đảm bảo khi sử dụng dịch vụ

Bên cạnh đó, vì lý do lợi nhuận một số cơ sở KDDVPTTM khi cung cấp dịch vụ sẽ sử dụng các dụng cụ, thiết bị, thuốc, dược chất, mỹ phẩm… không đảm bảo rõ nguồn gốc, thậm chí chỉ là hàng nhái kém chất lượng nhưng có sự tương tự về mặt nhãn hiệu gây nhầm lẫn cho NTD trong việc đưa ra các quyết định lựa chọn Đây cũng là yếu tố gây ảnh hưởng đến việc đảm bảo quyền lựa chọn dịch vụ đảm bảo chất lượng của NTD, nguy hiểm hơn điều này có khả năng gây ra sự nguy hại cho sức khỏe, thậm chí là tính mạng của NTD khi chọn phải những gói DVPTTM có sử dụng các loại dụng cụ, dược chất, thiết bị kém chất lượng Sở dĩ nguyên nhân của tình trạng này là do các quy định về chế tài xử phạt được áp dụng đối với các hành vi này chưa đủ sức tác động đến lợi ích của chủ thể kinh doanh nên họ vẫn sẵn sàng vi phạm Đơn cử như đối với hành vi sản xuất, kinh doanh mỹ phẩm giả theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26/08/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và BVQLNTD có mức phạt tiền là từ 20.000.000 đồng đến

100.000.000 đồng Nhìn nhận một cách khách quan thì mức phạt này còn nhẹ và chưa thật sự đủ sức răn đe đối với các chủ thể KDDVPTTM bởi lợi nhuận họ thu lại được từ các hành vi vi phạm này là rất cao

Ngoài ra, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và mạng xã hội, nhằm tạo tính riêng tư, tiện lợi, nhanh chóng, hiện nay việc cung cấp, tư vấn, thiết lập giao kết hợp đồng sử dụng DVPTTM cũng được thực hiện phổ biến trên các nền tảng mạng xã hội Theo đó, NTD thường thông qua các website điện tử hoặc các nên tảng mạng xã hội để tìm kiếm, trao đổi, lựa chọn và giao kết hợp đồng sử dụng các gói DVPTTM rồi sau khi chốt xong hợp đồng thì mới đến cơ sở để được cung cấp, sử dụng dịch vụ Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây là do hợp đồng dịch vụ được thực hiện giao dịch trên nền tảng internet, với đặc thù của phương thức giao kết hợp đồng qua mạng điện tử như vậy sẽ dẫn đến tình trạng NTD không được tiếp xúc trực tiếp và kiểm tra chất lượng sản phẩm dịch vụ (cho đến khi đã đồng ý giao kết hợp đồng), không được tham gia vào quá trình soạn thảo các mẫu hợp đồng, điều khoản giao kết mà hoàn toàn do chủ thể kinh doanh dịch vụ đơn phương và chủ động soạn thảo, áp dụng, trong khi NTD là bên yếu thế hơn Chính điều này cũng ảnh hưởng đến việc đảm bảo quyền lựa chọn dịch vụ của NTD Sở dĩ phát sinh tình trạng nêu trên là do pháp luật BVQLNTD hiện nay chưa quy định rõ về việc cung cấp hợp đồng DVPTTM, nhất là hợp đồng cung cấp dịch vụ liên tục cũng như các điều kiện NTD có thể chấm dứt hợp đồng và trách nhiệm của nhà cung cấp dịch vụ cho NTD trong trường hợp này Hơn nữa, nhiều điểm của Luật BVQLNTD đã không còn phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của hoạt động thương mại điện tử, dẫn đến việc trao đổi, giao kết hợp đồng về vấn đề sử dụng DVPTTM trên không gian mạng phát triển tự do, lộn xộn, nhiều lỗ hổng dẫn đến dễ nảy sinh các hành vi vi phạm mà bản thân cơ quan quản lý cũng khó xử lý

2.3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Để bảo vệ quyền lựa chọn của NTD trong KDDVPTTM cũng như nhằm khắc phục các vấn đề còn hạn chế, bất cập nêu trên thì đòi hỏi cần phải:

Luật về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần quy định chặt chẽ, cụ thể và đầy đủ về trách nhiệm trung thực của các chủ thể kinh doanh dịch vụ phát thanh truyền hình, bao gồm chế tài xử lý các hành vi không trung thực Điều này tạo cơ sở pháp lý buộc các chủ thể phải cung cấp dịch vụ minh bạch, tiếp thị đầy đủ thông tin và bảo vệ quyền lợi lựa chọn của người tiêu dùng Luật cũng cần là hành lang pháp lý để người tiêu dùng có thể bảo vệ quyền lợi của mình khi quyền lựa chọn bị xâm hại.

Để tăng cường quản lý và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cần nâng mức phạt vi phạm hành chính đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ (KDDVPTTM) sử dụng dụng cụ, thiết bị, dược chất, mỹ phẩm không rõ nguồn gốc hoặc hàng giả kém chất lượng Mức phạt cần được tăng lên đáng kể so với hiện nay, ví dụ như đối với hành vi sản xuất, kinh doanh mỹ phẩm giả, mức phạt tiền có thể từ 60.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm Việc tăng mức phạt là cần thiết để tác động vào ý thức của các chủ thể KDDVPTTM, tạo tính phòng ngừa và răn đe, góp phần bảo vệ quyền lựa chọn dịch vụ chất lượng cho người tiêu dùng.

Ba là, pháp luật BVQLNTD cần quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc liên quan đến hợp đồng dịch vụ, trong đó có hợp đồng DVPTTM như: Giải thích hợp đồng theo hướng có lợi cho NTD; ngôn ngữ giao kết hợp đồng phải rõ ràng, dễ hiểu; nội dung bị cấm đưa vào hợp đồng (những nội dung làm mất hoặc hạn chế các quyền của NTD); những điều khoản không có giá trị trong hợp đồng (những điều khoản đi trái với các quy định của Luật, bất lợi cho NTD); quyền hủy bỏ hợp đồng của NTD trong trường hợp NTD nhận thấy các quy định đó không thể hiện đúng ý chí của mình cũng như có thể gây bất lợi cho mình Việc quy định rõ ràng như vậy sẽ tạo được cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệ quyền lợi chính đáng của NTD trong KDDVPTTM khi bị xâm hại, đặc biệt là quyền lựa chọn dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế của bản thân, cũng như quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch và các nội dung thỏa thuận khi tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ

Hơn nữa, nhờ vào việc quy định này sẽ giúp NTD trong trường hợp sau khi giao kết hợp đồng mới phát hiện những điều khoản không có giá trị bởi xâm phạm đến quyền lựa chọn của mình thì NTD được quyền hủy bỏ hợp đồng nếu NTD nhận thấy các quy định đó không thể hiện đúng ý chí cũng như có thể gây bất lợi cho mình trên cơ sở chứng minh được điều đó Ngoài ra, Luật BVQLNTD cũng cần tiếp tục quy định rõ hơn về quyền hạn, nguồn lực của các tổ chức xã hội khi tham gia BVQLNTD Khi điều này được đảm bảo sẽ tạo được cơ sở và điều kiện cần thiết để các tổ chức xã hội có thể tham gia quản lý, kiểm soát chặt chẽ được các hành vi vi phạm của các đối tượng, đặc biệt là bên trung gian thứ ba tham gia vào việc cung cấp các dịch vụ thẩm mỹ tại các sàn giao dịch điện tử, từ đó góp phần vào việc hỗ trợ bảo vệ kịp thời quyền lựa chọn của NTD trước các nguy cơ bị xâm hại.

Về bảo vệ quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại của người tiêu dùng trong

Quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại là một trong các quyền của NTD trong KDDVPTTM được pháp luật bảo vệ Theo quy đinh tại khoản 6 Điều 8 Luật BVQLNTD năm 2010, NTD có quyền: “Yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết” Bên cạnh đó, tại Điều 608

Bộ luật Dân sự năm 2015 cũng quy định: “Cá nhân, pháp nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ mà gây thiệt hại cho NTD thì phải bồi thường” Như vậy, trong trường hợp chủ thể cung cấp

DVPTTM có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho NTD nếu cung cấp dịch vụ không đạt chuẩn, chất lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác như đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết Mức bồi thường phụ thuộc vào mức độ nguy hiểm của hành vi và mức độ thiệt hại gây ra cho NTD khi sử dụng DVPTTM.

Để tổ chức, cá nhân KDDVPTTM phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho NTD, họ phải đáp ứng các điều kiện pháp luật quy định Theo Luật BVQLNTD năm 2010, NTD chỉ cần chứng minh thiệt hại, hành vi trái pháp luật và mối quan hệ nhân quả giữa hai yếu tố này Bên cung cấp dịch vụ phải chứng minh mình không có lỗi Quy định này tạo ra sự công bằng cho NTD Tuy nhiên, việc chứng minh mối quan hệ nhân quả vẫn là thách thức đối với NTD do họ thường yếu thế hơn so với bên cung ứng dịch vụ.

Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 6 Điều 8 Luật BVQLNTD năm 2010, NTD có quyền được “yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết” Tuy nhiên, khi quy định về trách nhiệm bồi thường của các tổ chức, cá nhân kinh doanh thì chỉ dừng lại ở việc quy định về trách nhiệm bồi thường do hàng hóa có khuyết tật gây ra mà chưa có đề cập đến vấn đề trách nhiệm bồi thường do dịch vụ khuyết tật hoặc dịch vụ không đảm bảo chất lượng Cụ thể, tại Điều 23 Luật BVQLNTD năm 2010 xác định: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp hàng hóa có khuyết tật do mình cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài

54 Nguyễn Văn Cương (2013), Nhận diện thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và vai trò của những thiết chế này trong việc bảo vệ người tiêu dùng; Hội thảo khoa học Thực trạng và giải pháp tăng cường năng lực các thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.1 sản của NTD, kể cả khi tổ chức, cá nhân đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh khuyết tật, trừ trường hợp khi chứng minh được khuyết tật của hàng hóa không thể phát hiện được với trình độ khoa học, kỹ thuật tại thời điểm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa cung cấp cho NTD” Như vậy, Khoản 1 Điều 23 Luật

Luật BVQLNTD năm 2010 chỉ quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật gây ra, chưa đề cập đến dịch vụ khuyết tật Việc thiếu quy định cụ thể về trách nhiệm của chủ thể kinh doanh trong bồi thường thiệt hại do dịch vụ khuyết tật hoặc không đảm bảo chất lượng gây ra là lỗ hỏng pháp lý, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng, đặc biệt là trong KDDVPTTM Dịch vụ, bao gồm cả DVPTTM, mặc dù có thể kiểm soát được chất lượng, nhưng vẫn cần được bảo vệ bởi luật pháp do người tiêu dùng không thể kiểm soát hết tác động thiệt hại của dịch vụ khuyết tật.

2.4.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Để bảo vệ quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM trước các nguy cơ bị xâm hại về sức khỏe tính mạng bởi các dịch vụ không đảm bảo chất lượng gây ra thì đòi hỏi cần phải bổ sung thêm quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh phải bồi thường trong trường hợp cung cấp dịch vụ không bảo đảm chất lượng, gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của NTD Theo đó, cần sửa đổi lại khoản

Điều 23 Luật BVQLNTD năm 2010 quy định trách nhiệm bồi thường của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với thiệt hại do sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật và dịch vụ không phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đảm bảo chất lượng, an toàn, gây ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng và quyền lợi của người tiêu dùng Việc bổ sung quy định này là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ, đồng thời đảm bảo sự thống nhất với Điều 608 Bộ luật Dân sự năm 2015 về bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng.

Bên cạnh đó, để giúp NTD trong KDDVPTTM có thể bảo vệ được quyền lợi chính đáng của mình trong trường hợp các quyền và lợi ích bị xâm hại bởi chủ thể cung cấp dịch vụ thì pháp luật BVQLNTD cần quy định theo hướng việc chứng minh minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm pháp luật và thiệt hại xảy ra để có căn cứ bồi thường thiệt hại sẽ thuộc về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ vi phạm, gây thiệt hại cho NTD thay vì quy định trách nhiệm này thuộc về người sử dụng dịch PTTM với tư cách là NTD Việc quy định theo hướng đề xuất như trên là cần thiết, bởi việc chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra trong quá trình cung cấp và sử dụng DVPTTM không phải là điều dễ dàng đối với NTD vì bản thân NTD không đủ nguồn lực, kiến thức và trình độ kinh nghiệm chuyên môn để thực hiện việc chứng minh Do đó, việc chuyển giao trách nhiệm chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra trong quá trình cung cấp và sử dụng dịch vụ sang cho các chủ thể kinh doanh cung cấp dịch vụ là phù hợp với tinh thần hướng tới việc bảo vệ bên yếu thế trong quan hệ pháp luật BVQLNTD

Ngoài ra, cần quy định chặt chẽ hơn trách nhiệm bồi thường thiệt hại do dịch vụ không đảm bảo chất gây ra đối với NTD Theo đó, trong trường hợp tổ chức, cá nhân KDDVPTTM phát sinh khuyết tật, không đảm bảo chất lượng an toàn, gây ra thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe của NTD thì bản thân của các chủ thể cung cấp DVPTTM cũng phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho NTD ngay cả trong trường hợp mặc dù tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ đó không biết về việc phát sinh khuyết tật Việc quy định chặt chẽ như đề xuất là điều cần thiết bởi điều này buộc các chủ thể KDDVPTTM phải nâng cao trách nhiệm của mình trong việc cung cấp các sản phẩm dịch vụ theo hướng đảm bảo chất lượng, an toàn và hiệu quả nhất cho NTD, từ góp phần vào việc bảo vệ hiệu quả kịp thời các quyền và lợi ích chính đáng của NTD trong hoạt động KDDVPTTM với tư cách là bên yếu thế hơn trong quan hệ tiêu dùng.

Về bảo vệ quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện của người tiêu dùng trong

Theo quy định tại khoản 7 Điều 8 Luật BVQLNTD 2010, NTD trong KDDVPTTM được quyền tự mình khiếu nại, tố cáo, khởi kiện các chủ thể có hành vi vi phạm quyền lợi của bản thân khi sử dụng dịch vụ hoặc có thể đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định Việc pháp luật quy định cho phép NTD có thể tự mình khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc thông qua tổ chức xã hội để khởi kiện bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình là cần thiết bởi điều này sẽ tạo được cơ sở pháp lý vững chắc giúp NTD có thể bảo vệ kịp thời được quyền và lợi ích chính đáng của mình khi bị xâm hại trong quá trình sử dụng DVPTTM được cung cấp bởi các chủ thể không đảm bảo yêu cầu Khi thực hiện khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm trong KDDVPTTM, NTD sẽ thực hiện theo tinh thần quy định tại Luật Khiếu nại năm 2011 và Luật Tố cáo năm 2018, còn về vấn đề khởi kiện thì sẽ được thực hiện theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015

Mặc dù được ghi nhận trong Luật BVQLNTD năm 2010, việc nhận biết và sử dụng quyền khiếu nại vẫn còn mới mẻ với nhiều người tiêu dùng Việt Nam Nguyên nhân có thể là do hạn chế trong quy định pháp luật, cụ thể là sự mơ hồ trong việc xác định đối tượng bị khiếu nại Hiện tại, pháp luật chỉ liệt kê các đối tượng có thể bị khiếu nại mà chưa rõ ràng về việc xác định đối tượng cụ thể trong từng trường hợp.

55 Nguyễn Trọng Điệp (2011), “Quyền khiếu nại của người tiêu dùng – cần một cơ chế hợp lý”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, số 27(2011), tr.208 phối cung cấp 56 Với nhiều khâu liên quan như vậy nếu không có sự xác định rõ đối tượng phải giải quyết khiếu nại thì sẽ dẫn đến tình trạng khó khăn cho NTD trong việc xác định đối tượng để khiếu nại sản phẩm, dịch vụ cũng như sẽ dẫn đến tình trạng các chủ thể liên quan đến KDDVPTTM đùn đẩy trách nhiệm cho nhau

Hiện nay, NTD gặp khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi khi thực hiện quyền khiếu nại do Luật BVQLNTD hạn chế vai trò của tổ chức xã hội trong việc đại diện NTD NTD thường là bên yếu thế, thiếu kiến thức pháp lý và ngại khiếu nại, đặc biệt trong lĩnh vực PTTM vì vấn đề nhạy cảm về thông tin cá nhân Tuy nhiên, Luật BVQLNTD cũng cho phép NTD khởi kiện tổ chức, cá nhân KDDVPTTM, thể hiện quyền lợi của NTD trong việc bảo vệ quyền lợi của mình.

NTD có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và tổ chức xã hội tham gia BVQLNTD được NTD ủy quyền hoặc khởi kiện vì lợi ích công cộng Có thể thấy rằng, việc quy định cho tổ chức xã hội tham gia BVQLNTD cũng có quyền khởi kiện nếu được NTD ủy quyền hoặc tự mình khởi kiện vì lợi ích công cộng là điều hoàn toàn hợp lý Bởi trên thực tế, phần lớn NTD khi sử dụng DVPTTM còn chưa nắm được các quyền mà pháp luật trao cho mình, cùng với sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế thì việc khởi kiện là rất khó khăn Trong nhiều trường hợp, giá trị tranh chấp của NTD thường

56 Nguyễn Trọng Điệp (2011), tlđd (55), tr.209

Mặc dù người dân thường ngại khởi kiện do thiệt hại cá nhân không lớn, nhưng thiệt hại cho xã hội trong các vụ vi phạm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lại rất lớn Do đó, việc giao quyền cho tổ chức xã hội khởi kiện theo yêu cầu của người tiêu dùng hoặc vì lợi ích cộng đồng là cần thiết Tuy nhiên, thực tế hiện nay là khi tổ chức xã hội, cụ thể là Hội Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vì lợi ích công cộng thì phải tự chịu chi phí phát sinh trong quá trình khởi kiện.

Theo quy định tại Nghị định 99/2011/NĐ-CP, tổ chức xã hội tự khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vì lợi ích công cộng phải chịu mọi chi phí phát sinh trong quá trình khởi kiện Điều này khiến hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các tổ chức xã hội bị hạn chế do họ là tổ chức phi lợi nhuận, không được ngân sách hỗ trợ, trong khi chi phí khởi kiện như phí điều tra, thu thập chứng cứ, thuê luật sư rất lớn Chính điều này là rào cản lớn trong việc phát huy vai trò của tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua việc khởi kiện.

Ngoài ra, theo quy định tại Điều 30 Luật BVQLNTD năm 2010 cũng đưa ra quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp giữa NTD với các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ gồm 4 phương thức, trong đó có phương thức kiện ra toà Các vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại do hành vi xâm phạm quyền lợi NTD được xếp vào loại vụ kiện dân sự và có thể được giải quyết theo pháp luật hợp đồng hoặc pháp luật bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng mà Bộ luật Dân sự và các văn bản có liên quan đã quy định Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có toà chuyên trách về BVQLNTD để thụ lý các vụ án trong lĩnh vực này, nên có rất ít vụ việc được đưa ra giải quyết bằng con đường toà án, mà chủ yếu lựa chọn giải quyết thông qua hoà giải hoặc xử phạt hành chính 58 Điều này cũng phần nào ảnh hưởng được việc bảo vệ quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM thông qua việc khởi kiện

2.5.2 Một số kiến nghị hoàn thiện Để BVQLNTD trong KDDVPTTM thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện thì đòi hỏi cần phải tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật điều chỉnh về

58 Bùi Ai Giôn (2016), “Quyền khởi kiện vụ án dân sự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Luật sư

Việt Nam, số 11(32), tr.25 vấn đề này Theo đó, để giúp NTD dễ dàng hơn trong việc thực hiện quyền khiếu nại thì đòi hỏi pháp luật BVQLNTD cần phải quy định rõ đối tượng bị khiếu nại là ai, là người cung cấp dịch vụ hay những người có liên quan đến việc cung cấp DVPTTM Việc quy định rõ ràng, minh thị về đối tượng bị khiếu nại sẽ là căn cứ cần thiết giúp cho NTD dễ dàng thực hiện việc khiếu nại bởi lúc này NTD có thể xác định được chính xác đối tượng cần phải khiếu nại Hơn nữa, việc quy định rõ đối tượng bị khiếu nại sẽ giúp hạn chế tình trạng chủ thể cung cấp DVPTTM và các chủ thể có liên quan đến hoạt động cung cấp DVPTTM đùn đẩy trách nhiệm cho nhau trong việc giải quyết vấn đề khiếu nại Điều này sẽ giúp bảo vệ tốt hơn quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM khi họ muốn sử dụng quyền khiếu nại để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình

Bên cạnh đó cần phải quy định mở rộng hơn về quyền và trách nhiệm của tổ chức xã hội trong việc trực tiếp thực hiện các hoạt động BVQLNTD Theo đó, thay vì quy định giới hạn tổ chức xã hội chỉ được dừng lại ở việc tham gia hướng dẫn, giúp đỡ tư vấn NTD thực hiện quyền khiếu nại khi có yêu cầu thì pháp luật BVQLNTD cần phải mở rộng quyền của các tổ chức xã hội theo hướng là ngoài việc tư vấn, hướng dẫn thì bản thân của các tổ chức xã hội cũng được phép có quyền đại diện hoặc được phép tham gia sâu hơn ngay từ giai đoạn khiếu nại để BVQLNTD Hiện nay, trên thế giới có khá nhiều quốc gia vẫn cho phép tổ chức BVQLNTD đứng ra khiếu nại, tiêu biểu như Ấn Độ, Vương quốc Anh 59 … Việc quy định cho phép các tổ chức xã hội được quyền đại diện NTD thực hiện việc khiếu nại là điều cần thiết bởi trong một số trường hợp bản thân của NTD không đủ trình độ, kiến thức chuyên môn về pháp luật để có thể tự bảo vệ mình thông qua việc khiếu nại, hơn nữa một số bộ phận NTD có tâm lý e ngại việc tự mình trực tiếp thực hiện việc khiếu nại vì nhiều lý khác nhau Do đó, việc cho phép các tổ chức xã hội có quyền được đại diện NTD để thực hiện quyền khiếu nại là phù hợp bởi các tổ chức xã hội này với trách nhiệm của mình nên được trang bị kiến thức về pháp luật đầy đủ, nắm bắt được trình tự, thủ tục khi tiến hành thực hiện việc khiếu nại, vì vậy sẽ giúp việc khiếu nại được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn

Hơn nữa, để phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong việc BVQLNTD trong KDDVPTTM thông qua việc khởi kiện thì đòi hỏi cần phải tiếp tục xây dựng được cơ chế, chính sách phù hợp để tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội tham gia

59 Nguyễn Trọng Điệp (2011), tlđd (55), tr.209

Để BVQLNTD hoạt động hiệu quả, pháp luật cần hoàn thiện cơ chế, đảm bảo nguồn lực tài chính cho các tổ chức xã hội Việc thiếu hụt kinh phí hiện nay khiến hoạt động của các tổ chức gặp khó khăn, đặc biệt khi tự khởi kiện vì lợi ích công cộng Nguồn lực tài chính không đảm bảo hạn chế vai trò của tổ chức xã hội trong việc BVQLNTD thông qua khởi kiện Do đó, cần quy định ngân sách Nhà nước có sự bố trí kinh phí cho công tác BVQLNTD, tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội tham gia khởi kiện, góp phần nâng cao hiệu quả BVQLNTD.

Ngoài ra, về lâu dài thì Việt Nam cần xem xét thành lập và đi vào vận hành Tòa án chuyên trách về BVQLNTD Sự ra đời của các Tòa chuyên trách về BVQLNTD sẽ giúp việc thụ lý và giải quyết các tranh chấp liên quan đến việc BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM sẽ trở nên nhanh chóng hơn Điều này vừa khắc phục được tình trạng quá tải của ngành Tòa án vừa giúp đảm bảo quyền lợi của NTD bị xâm hại được giải quyết một cách nhanh chóng Hiện nay, việc hình thành các Tòa chuyên trách về BVQLNTD đã được xây dựng tại một số quốc gia và điều này đã chứng minh được tính hiệu quả Cụ thể, tại một số quốc gia trên thế giới, tranh chấp tiêu dùng được phân loại riêng và thuộc thẩm quyền xét xử của tòa án chuyên trách BVQLNTD, tiêu biểu như Tòa án quốc gia về BVQLNTD của Nam Phi, thành lập theo Mục 26 Đạo luật số 34 về tín dụng quốc gia năm 2005; Tòa án xét xử vụ kiện về tiêu dùng Malaysia, thành lập theo Mục 85 Phần XII Đạo luật về BVQLNTD năm 1999, có hiệu lực từ 15/11/1999 60 … Việt Nam có thể tham khảo kinh nghiệm từ các quốc gia này về việc xây dựng và vận hành các Tòa chuyên trách về BVQLNTD cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của Việt Nam để

60 Bùi Ai Giôn (2016), tlđd (58), tr.25 góp phần vào việc giải quyết kịp thời và hiệu quả các tranh chấp liên quan đến BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM.

Về xử lý vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ

vụ phẫu thuật thẩm mỹ

Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) nói chung và trong hoạt động kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ (KDDVPTTM) nói riêng là vấn đề được pháp luật ưu tiên điều chỉnh Để bảo vệ quyền lợi chính đáng của NTD, pháp luật hiện hành đã quy định các mức xử phạt đối với hành vi vi phạm xâm hại đến quyền lợi của NTD Các vấn đề xử phạt liên quan được quy định trong Nghị định số 117/2020/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 124/2021/NĐ-CP), Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 và các văn bản pháp luật liên quan Ví dụ, theo Nghị định số 117/2020/NĐ-CP, hành vi "Cung cấp dịch vụ thẩm mỹ tại cơ sở dịch vụ thẩm mỹ khi chưa có văn bản thông báo đáp ứng đủ điều kiện cung cấp dịch vụ thẩm mỹ gửi về cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật" có thể bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng và đình chỉ hoạt động của cơ sở trong thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng.

Hay đối với hành vi sử dụng thuốc, các chất, thiết bị để can thiệp vào cơ thể người (phẫu thuật, thủ thuật, các can thiệp có tiêm, chích, bơm, chiếu tia, sóng, đốt hoặc các can thiệp xâm lấn khác) làm thay đổi màu sắc da, hình dạng, cân nặng, khiếm khuyết của các bộ phận trên cơ thể (da, mũi, mắt, môi, khuôn mặt, ngực, bụng, mông và các bộ phận khác trên cơ thể người), xăm, phun, thêu trên da có sử dụng thuốc gây tê dạng tiêm tại các cơ sở không phải là bệnh viện có chuyên khoa thẩm mỹ hoặc phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác có phạm vi hoạt động chuyên môn về chuyên khoa thẩm mỹ sẽ có mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng 63 và bị đình chỉ hoạt động của cơ sở trong thời

61 Điểm đ Khoản 6 Điều 39 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP

Theo Khoản 6 Điều 40 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP, việc đưa sản phẩm mỹ phẩm ra lưu thông khi chưa được cấp số tiếp nhận phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm hoặc số tiếp nhận phiếu công bố đã hết hạn hiệu lực sẽ bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.

Trong trường hợp hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vi phạm quy định về khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế, cấp phát, bán thuốc hoặc dịch vụ y tế khác theo quy định tại Điều 315 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi bởi khoản 117 Điều 1 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự

Theo quy định pháp luật năm 2017, hành vi PTTM gây xâm phạm quyền lợi NTD có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự với mức án từ 1 đến 5 năm tù, tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc.

Hành vi phạm tội này có thể bị phạt tù lên đến 15 năm và phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng Ngoài ra, người phạm tội có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định trong thời gian từ 01 đến 05 năm.

Nhìn nhận một cách tổng thể, có thể thấy rằng với việc đưa ra các chế tài xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động thẩm mỹ hiện nay đã tạo được hành lang pháp lý cần thiết để giúp ngăn ngừa, răn đe, cũng như xử lý hiệu quả được các hành vi vi phạm xâm hại đến quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM Tuy nhiên, cần nhìn nhận một cách thẳng thắn rằng với mức chế tài đưa ra như hiện nay là chưa thật sự hiệu quả trong việc răng đe, phòng ngừa đối với các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ Các chế tài về xử lý vi phạm còn khá nhẹ, trong khi nguồn lợi nhuận từ lĩnh vực này mang lại rất lớn khiến cho nhiều tổ chức, cá nhân bất chấp để “vượt rào”, ngang nhiên vi phạm, bị xử lý rồi lại tái phạm Có thể thấy rằng, mục đích chính của việc phạt tiền là tạo lập khả năng tránh tái diễn hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức và hàm ý không khuyến khích cá nhân, tổ chức khác thực hiện hành vi tương tự, với cơ chế thúc đẩy tâm lý “sợ bị phạt”; tâm lý đó sẽ làm cho các cá nhân kiểm soát tốt hành vi của mình cũng như đưa ra những lựa chọn thực hiện hành vi hợp pháp hoặc thậm chí là cá nhân có thể vẫn cố tình thực hiện hành vi nhưng sẽ có sự cân nhắc, tiết chế nhằm giảm thiểu mức độ sai phạm; nhờ đó mà nâng cao tính tuân thủ pháp luật tốt hơn 66

65 Khoản 2 Điều 68 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP

66 Trương Thế Nguyễn, Trần Thanh Tú (2019), “Tính răn đe của hình thức phạt tiền trong xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22 (398), tr.40

Tuy nhiên, mức phạt tiền đối với các vi phạm về KDDVPTTM hiện nay vẫn chưa đủ sức răn đe, hay nói cách khác, giữa lợi ích có được do thực hiện vi phạm với thiệt hại gánh chịu do bị xử phạt là chưa tương xứng với nhau Điều này dẫn đến tâm lý “sẵn sàng vi phạm để hưởng lợi” từ các cá nhân, tổ chức KDDVPTTM

67 Đơn cử như tại Hà Nội, qua phản ánh của báo chí, Thanh Tra Sở Y tế Hà Nội đã kiểm tra và ra quyết định xử phạt hàng loạt Thẩm mỹ viện về hành vi quảng cáo quá phạm vi chuyên môn được cấp phép như: Thẩm mỹ viện Sline, Thẩm mỹ viện Hoàng Sơn, Thẩm mỹ viện Hoàng Tuấn, Viện thẩm mỹ Asia… Tuy nhiên, dường như các mức xử phạt quá thấp không đủ mức răn đe, cho nên các Thẩm mỹ viện vẫn vô tư vi phạm, chấp nhận nộp phạt để kinh doanh dịch vụ 68 Hoặc tại Thành phố Hồ Chí Minh, theo Báo cáo của Sở Y tế, trong thời gian từ năm 2020 đến tháng 6/2021, Thanh tra Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành kiểm tra 327 cơ sở (bao gồm phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ và cơ sở kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ), phát hiện và xử phạt 121 phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ và 90 cơ sở kinh doanh dịch vụ thẩm mỹ với tổng số tiền phạt 7.616.450.000 đồng 69 Các vi phạm chủ yếu của các cơ sở KDDVPTTM bị phát hiện xử phạt gồm: Quảng cáo dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không đúng phạm vi chuyên môn được ghi trong giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận nội dung trước khi thực hiện quảng cáo theo quy định; cung cấp DVPTTM mà không có giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; khám bệnh, chữa bệnh khi chưa được cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh 70 … Đặc biệt, điển hình là cơ sở Thẩm mỹ Pasteur (Pasteur Intitute Clinic) tại địa chỉ 4-4 Lê Quý Đôn, phường Võ Thị Sáu, quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh dù vi phạm và bị xử lý nhiều lần nhưng vẫn tái phạm, bị tước giấy phép nhưng vẫn ngang nhiên tư vấn và nhận làm dịch vụ giảm béo Đồng thời, việc đăng ký 3 giấy phép hoạt động khác nhau tại cùng một địa chỉ nên Thẩm mỹ Pasteur vẫn có thể “lách luật” mở cửa đón khách mặc dù bị đình chỉ

67 Lê Duy Bình (2021), “Quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ trên địa bàn thành phố

Hồ Chí Minh”, Tạp chi Nghiên cứu lập pháp, số 22(446), tr.62

68 Minh Quân, “Khó xử lý thẩm mỹ viện hoạt động chui?”, https://congluan.vn/kho-xu-ly-tham-my-vien- hoat-dong-chui-post102901.html, truy cập ngày 25/8/2021

69 Báo cáo số 3402/BC-SYT ngày 08/6/2021 của Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh báo cáo việc thực hiện Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tr.3

70 Báo cáo số 3402/BC-SYT ngày 08/6/2021 của Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh báo cáo việc thực hiện Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tr 3

Việc xử lý vi phạm trong lĩnh vực KDDVPTTM hiện nay còn quá nhẹ, trong khi lợi nhuận thu được lại quá lớn, khiến các chủ thể bất chấp sức khỏe và tính mạng người tiêu dùng, ngang nhiên vi phạm và tái phạm Việc vi phạm hành chính nhiều lần không được coi là tình tiết tăng nặng mức phạt, dẫn đến các tổ chức, cá nhân chỉ phải đối mặt với mức phạt quy định trong Nghị định số 117/2020/NĐ-CP Điều này không tạo được sức răn đe đối với các hành vi vi phạm, khiến quyền lợi của người tiêu dùng có nguy cơ bị xâm hại cao.

Ngoài ra, quy định về chế tài đối với một số hành vi phạm là chưa đủ Theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP thì có 4 hình thức xử phạt bổ sung gồm “tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đình chỉ hoạt động có thời hạn; trục xuất”

Trong đó, “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” được áp dụng với tính chất là hình thức xử phạt chính hoặc hình thức xử phạt bổ sung Hình thức xử phạt này không chỉ gây thiệt hại đến tài sản mà còn có ý nghĩa ngăn chặn việc các chủ thể sử dụng chính các tang vật, phương tiện này tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm, tuy nhiên các vi phạm hành chính về cung cấp dịch vụ thẩm mỹ tại Nghị định này đều không được áp dụng hình thức xử phạt “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” 71 Đơn cử như hành vi “sử dụng thuốc, các chất, thiết bị để can thiệp vào cơ thể người (phẫu thuật, thủ thuật, các can thiệp có tiêm, chích, bơm, chiếu tia, sóng, đốt hoặc các can thiệp xâm lấn khác) làm thay đổi màu sắc da, hình dạng, cân nặng, khiếm khuyết của các bộ phận trên cơ thể (da, mũi, mắt, môi, khuôn mặt, ngực, bụng, mông và các bộ phận khác trên cơ thể người), xăm, phun, thêu trên da có sử dụng thuốc gây tê dạng tiêm tại các cơ sở không phải là bệnh viện có chuyên khoa thẩm mỹ hoặc phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác có phạm vi hoạt động chuyên môn về chuyên khoa thẩm mỹ 72 ” chưa được áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính với tư cách là hình thức xử phạt bổ sung trong khi đây hành vi vi phạm nghiêm trọng, hành vi này gắn liền với tang vật, phương tiện “thuốc, các chất, thiết bị ” và các chủ thể vi phạm hoàn toàn có đủ khả năng nhận thức được hành vi của mình là trái pháp luật, nhưng vẫn cố ý thực hiện vì mong muốn tìm kiếm lợi nhuận 73

71 Lê Duy Bình (2021), tlđd (67), tr.64

72 Khoản 6 Điều 40 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP

Vì vậy, nếu không xem xét áp dụng hình thức xử phạt bổ sung “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” sẽ giúp các chủ thể “có cơ hội” tiếp tục vi phạm 74 Đây cũng là một điểm bất cập trong vấn đề xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm trong hoạt động KDDVPTTM cần phải được khắc phục để góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của NTD trong lĩnh vực này

Về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh

Về cơ bản, vấn đề BVQLNTD trong KDDVPTTM đã được pháp luật quy định, tuy nhiên việc thực thi các quy định này trên thực tế vẫn còn nhiều vấn đề hạn chế, bất cập, điều này đã gây ảnh hưởng và xâm hại nghiêm trọng đến quyền lợi của NTD khi sử dụng các DVPTTM Đơn cử như trường hợp chị Hà Trúc Nh bị tử

77 Lê Duy Bình (2021), tlđd (67), tr.64 vong do phẫu thuật hút mỡ bụng, nâng mũi do được tiến hành bởi người không chứng chỉ hành nghề 78 ; hay một người đàn ông ngoại quốc đã tử vong sau khi thực hiện PTTM tại Thẩm mỹ viện Việt Thành trên đường Sư Vạn Hạnh, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh khi cơ sở này có sai phạm về việc thực hiện kỹ thuật cắt da vùng bụng ngoài danh mục cho phép 79 ; hoặc trường hợp chị N.N.T tiêm chất làm đầy để nâng cao sống mũi tại một thẩm mỹ viện qua giới thiệu của người bạn nhưng kết quả là sưng đỏ, đau đớn, tiền mất tật mang; 80 Từ những vụ việc nêu trên có thể thấy rằng vấn đề thực thi pháp luật BVQLNTD trong KDDVPTTM chưa thật sự hiệu quả, sức khỏe, tính mạng của NTD chưa được đảm bảo Sở dĩ tồn tại thực trạng nêu trên là xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có thể kể đến như:

Một là: Đối với chủ thể KDDVPTTM Hiện nay, vì lý do lợi nhuận, nhiều tổ chức, cá nhân KDDVPTTM sẵn sàng chấp nhận vi phạm pháp luật, đánh đổi sức khỏe, thậm chí là tính mạng của NTD để hướng đến đạt được lợi ích tối đa nhất Trong quá trình KDDVPTTM, nhiều trường hợp chủ thể kinh doanh không thực hiện cung cấp thông tin đầy đủ cho NTD Việc lạm dụng từ ngữ để quảng cáo cho các sản phẩm DVPTTM vẫn còn xảy ra, trên thực tế không khó để tìm kiếm trên thị trường những sản phẩm DVPTTM tự gán những dòng chữ “chất lượng hàng đầu” hay “sản phẩm số 1” với những lời quảng cáo “có cánh” mặc dù chưa có bằng chứng để công nhận Có thể nói đây là hình thức quảng cáo theo kiểu “lập lờ” nhằm thu hút sự quan tâm của NTD đến sản phẩm dịch vụ Đánh giá về thực trạng này, ông Cao Xuân Quảng, trưởng ban BVQLNTD, Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công Thương) thẳng thắn cho biết: "Việc cung cấp thông tin cho NTD của một số doanh nghiệp còn chưa chính xác, thông tin không đầy đủ, không rõ ràng, dễ gây hiểu lầm cho NTD Bên cạnh đó, quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng hiện nay thường thổi phồng so với sự thật, tên gọi sản phẩm dễ gây nhầm lẫn với các loại hàng hóa, dịch vụ khác" 81 Có thể thấy, quyền được thông tin là quyền quan trọng của NTD, giúp NTD có thể đưa ra các quyết định lựa chọn dịch vụ chất lượng

Theo bài viết "Vụ cô gái trẻ tử vong sau nâng mũi và hút mỡ: Phạt tù 03 đối tượng" trên báo Lao Động, 3 đối tượng liên quan đến vụ việc cô gái trẻ tử vong sau khi nâng mũi và hút mỡ đã bị kết án tù Thông tin này được đăng tải trên trang web của báo Lao Động vào ngày 04/04/2023.

Theo bài báo "Người đàn ông nước ngoài tử vong trong thẩm mỹ viện ở Thành phố Hồ Chí Minh" của tác giả 79 Hải Hiếu được đăng trên Tuổi Trẻ vào ngày 04/04/2023, một người đàn ông nước ngoài đã qua đời tại một thẩm mỹ viện ở Thành phố Hồ Chí Minh.

80 Vũ Anh, “Thẩm mỹ bằng chất làm đầy rởm, tiền mất tật mang”, https://www.baogiaothong.vn/tham-my- bang-chat-lam-day-rom-tien-mat-tat-mang-d200730.html, truy cập ngày 04/04/2023

81 Huỳnh Cao, “Người tiêu dùng có quyền được cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ”, https:// chatluongvacuocsong.vn/nguoi-tieu-dung-co-quyen-duoc-cung-cap-thong-tin-ve-hang-hoa-dich-vu-d29569 html, truy cập ngày 04/04/2023 phù hợp với nhu cầu của bản thân Tuy nhiên, trên thực tế quyền này của NTD vẫn chưa thực sự được các tổ chức, cá nhân KDDVPTTM đảm bảo

Thậm chí vì để đạt được lợi nhuận tối đa, các tổ chức, cá nhân KDDVPTTM sẵn sàng hành nghề không có chứng chỉ hành nghề, hành nghề vượt quá phạm vi chuyên môn; hồ sơ bệnh án không được ghi chép đầy đủ; hoạt động chưa có giấy phép hoạt động; cơ sở vật chất thay đổi hoặc chưa được thẩm định; thuốc và thiết bị y tế không rõ nguồn gốc… Nhiều cơ sở thẩm mỹ nội dung hoạt động không phù hợp với biển hiệu và quảng cáo như: Viện thẩm mỹ, Trung tâm thẩm mỹ, công nghệ tế bào gốc, cơ sở Spa nhưng thực chất chỉ là các hiệu sơn sửa móng tay, cắt tóc, gội đầu Có tình trạng lạm dụng, núp danh các cơ sở hoạt động dịch vụ thẩm mỹ, nhưng lại sử dụng các dịch vụ thẩm mỹ có sử dụng thuốc, các chất, thiết bị để can thiệp vào cơ thể người như: Phẫu thuật, thủ thuật, các can thiệp có tiêm, chích, bơm, chiếu tia, sóng, đốt hoặc các can thiệp xâm lấn khác (các dịch vụ kỹ thuật này buộc phải thực hiện tại cơ sở khám chữa bệnh được cấp giấy phép hoạt động phù hợp) 82 Đơn cử như tại cơ sở Thẩm mỹ Quỳnh Hương, số 93 Nguyễn Thái Học, TP Vinh, tỉnh Nghệ An, đoàn kiểm tra đã phát hiện cơ sở này có nhiều thuốc Meditoxin 100u và thuốc Botulax 100 không rõ nguồn gốc, không tem nhập khẩu, không hóa đơn… trong khi đây là những loại thuốc bán theo đơn, chỉ định dùng trong việc cải thiện tạm thời biểu hiện các nếp nhăn thẳng đứng và loại thuốc này chỉ có bác sĩ chuyên khoa mới sử dụng cho bệnh nhân Ngoài ra, trên tờ rơi quảng cáo của cơ sở này còn có ghi nhận việc thực hiện được các kỹ thuật mà chỉ có các cơ sở chuyên khoa được cấp phép mới thực hiện được như: Triệt lông, điều trị nám bằng laser, nâng cơ, xóa nhăn, điều trị giãn mao mạch… Tất cả những vấn đề này gây thiệt hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích chính đáng của NTD khi sử dụng các DVPTTM

Hai là: Đối với bản thân NTD Mặc dù hiện nay quyền lợi của NTD trong

KDDVPTTM đã được pháp luật ghi nhận và bảo vệ, tuy nhiên trên thực tế một bộ phận không nhỏ NTD khi sử dụng các DVPTTM vẫn chưa thực sự biết và hiểu được các quyền năng cơ bản của mình nên đã dẫn đến nhiều trường hợp quyền lợi của mình bị xâm hại nhưng lại không hề hay biết Trong khi đó, một bộ phận NTD

82 Thanh Loan, “Các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ - Khoảng trống trong công tác quản lý”, http://soyte hatinh.gov.vn/tin-tuc-su-kien/thong-tin-y-te/cac-co-so-dich-vu-tham-my-khoang-trong-trong-cong-tac-quan- l.html, truy cập ngày 01/04/2023 mặc dù hiểu được các quyền của mình thì lại có tâm lý e ngại trong việc sử dụng các quyền này, nhất là quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện, yêu cầu bồi thường thiệt hại Tâm lý ngại kiện cáo, quan niệm “vô phúc đáo tụng đình” vẫn còn tồn tại phổ biến vì thế khi quyền lợi của mình bị xâm phạm thì NTD thường im lặng, không dám lên tiếng, chỉ những trường hợp nào quá bức xúc mới khiếu nại, kiện tụng Điều này đã tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để các đối tượng KDDVPTTM trốn tránh trách nhiệm của mình hoặc thậm chí bất chấp hậu quả để thực hiện các hành vi xâm hại đến quyền lợi chính đáng của NTD

Nhiều người dùng dịch vụ thẩm mỹ (NTD) thiếu quan tâm đến những cảnh báo về rủi ro, thay vào đó lại lựa chọn các cơ sở "rởm" với lý do "nhanh, gọn" và giá rẻ Sự thiếu cẩn trọng này dẫn đến nhiều ca tai biến sau PTTM, đồng thời quyền lợi của NTD cũng không được đảm bảo.

Ba là: Đối với hiệp hội BVQLNTD Theo quy định tại điều 28 Luật

BVQLNTD, tổ chức xã hội tham gia BVQLNTD được quyền hướng dẫn, giúp đỡ, tư vấn NTD khi có yêu cầu; đại diện NTD khởi kiện hoặc tự mình khởi kiện vì lợi ích công cộng; cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước về BVQLNTD thông tin về hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; độc lập khảo sát, thử nghiệm; công bố kết quả khảo sát, thử nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ do mình thực hiện; thông tin, cảnh báo cho NTD về hàng hóa, dịch vụ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thông tin, cảnh báo của mình; kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về BVQLNTD Như vậy, theo quy định trên thì Luật BVQLNTD đã trao cho các tổ chức xã hội tham gia BVQLNTD nhiều quyền hạn để có thể bảo vệ quyền lợi của NTD Tuy nhiên, trên thực tế vai trò của các Hội BVQLNTD trong hoạt động BVQLNTD trong hoạt động KDDVPTTM hiện nay còn khá mờ nhạt Phần lớn các hội thiếu sự chủ động trong việc BVQLNTD Cùng với đó là nguồn nhân lực, kinh phí của một số hội BVQLNTD hiện nay còn nhiều hạn chế, đa phần các hội viên cũng như các thành viên trong ban thường trực của hội không phải là người nắm vững các quy định pháp luật nên nhiều trường hợp việc hòa giải, tư vấn pháp luật cho NTD chưa chính xác, chưa phù hợp với các quy định pháp luật 83 Điều này cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc bảo vệ quyền lợi của NTD khi phát sinh các vấn đề tranh chấp hoặc thiệt hại khi sử dụng DVPTTM chưa thật sự hiệu quả

Bốn là: Đối với các cơ quan quản lý nhà nước Về cơ bản công tác quản lý nhà nước trong KDDVPTTM đã được quan tâm, đầu tư thực hiện trong thời gian qua và đã đạt được những kết quả tích cực đáng ghi nhận Tuy nhiên, nhìn nhận một cách khách quan, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được thì vẫn còn tồn tại những vấn đề còn hạn chế, bất cập nhất định Cụ thể như công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ sở PTTM còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế, bất cập Hiện nay, số lượng các cơ sở PTTM đi vào thành lập và hoạt động là rất nhiều và nhanh chóng, đơn cử như tại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện có 15 bệnh viện chuyên khoa thẩm mỹ, 10 bệnh viện đa khoa có khoa thẩm mỹ, 186 phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ và gần 1.400 cơ sở chăm sóc da, spa 84 Các cơ sở này thường quảng cáo tràn lan trên nhiều phương tiện khiến khách hàng dễ dàng tìm đến để sử dụng DVPTTM trong khi lực lượng chuyên trách quá mỏng nên đã gây ra nhiều khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động PTTM Hơn nữa chất lượng hoạt động thanh tra, kiểm tra vẫn chưa đảm bảo dẫn đến để lọt những vi phạm sai sót, gây thiệt hại cho NTD Ví dụ như trong vụ việc một người đàn ông tử vong tại cơ sở thẩm mỹ Việt Thành trên đường Sư Vạn Hạnh, quận 10, TP Hồ Chí Minh, theo Sở Y tế TP Hồ Chí Minh, cơ sở này có sai phạm về việc thực hiện kỹ thuật cắt da vùng lưng hông ngoài danh mục cho phép, tuy nhiên điều đáng nói, trước đó, các cuộc thanh tra không phát hiện sai phạm này, điều này cho thấy, việc kiểm tra, quản lý cơ sở y tế còn nhiều bất cập 85 Bên cạnh đó, quá trình thanh, kiểm tra các cơ sở cung cấp DVPTTM cũng vô cùng khó khăn do các cơ sở này thường che giấu, phủ nhận các hành vi vi phạm của mình, thậm chí gắn camera để theo dõi hòng đối phó khi lực lượng chức năng tới kiểm tra hoặc sử dụng chiêu trò báo cáo chủ cơ sở đi vắng, nhân viên trì hoãn thời gian tiếp đón đoàn kiểm tra để tranh thủ xóa dấu vết hiện trường Những vấn đề trên cũng là nguyên

83 Nguyễn Văn Hậu, “Quyền năng của người tiêu dùng và bóng mờ của Hội”, https://nld.com.vn/kinh- te/quyen-nang-nguoi-tieu-dung-va-bong-mo-cua-hoi-20150319100900368.htm, truy cập ngày 01/04/2023

84 Thành Sơn, “Bất cập quản lý cơ sở thẩm mỹ”, https://www.sggp.org.vn/bat-cap-quan-ly-co-so-tham-my- post536898.html, truy cập ngày 01/04/2023

85 Kim Dung, “Quản lý cơ sở phẫu thuật thẩm mỹ còn nhiều bất cập”, https://vov.vn/xa-hoi/quan-ly-co-so- phau-thuat-tham-my-con-nhieu-bat-cap-658053.vov, truy cập ngày 01/04/2023 nhân dẫn đến quyền lợi của NTD trong KDDVPTTM chưa được bảo vệ một cách hiệu quả trên thực tế

Tiêu đề	Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ
Tác giả	Mai Thanh Giang
Người hướng dẫn	Trần Thăng Long, PGS.TS
Trường học	Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Luật Kinh tế
Thể loại	Luận văn Thạc sĩ
Năm xuất bản	2023
Thành phố	TP. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	92
Dung lượng	2,02 MB