(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý tại Tập đoàn Viettel giai đoạn 2015 - 2020

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HANG HOA

Luận văn nhằm giải quyết các vấn đề nghiên cứu liên quan đến quy trình thủ tục hải quan điện tử trong xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng.

- Cơ sở lý luận về thủ tục hải quan điện tử gắn với áp dụng chuẩn mực hải quan hiện đại Hệ thống hóa cơ sở lý luận của việc áp dụng quản lý hàng hóa vào quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

- Đánh giá thực trạng triên khai thủ tục hải quan điện tử Vi

Nam vào công tác quản lý hàng hóa xuất khâu, nhập khâu của TP Đà Nẵng trong bối cảnh áp dụng các chuẩn mực hải quan hiện đại Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu vào thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng

Đề xuất giải pháp khoa học, thực tiễn nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế Những giải pháp này sẽ tập trung vào việc nâng cao năng lực nghiệp vụ và trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý, cải tiến quy trình thủ tục hải quan điện tử, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng.

Bố cục của đề tài

Ngoài lời mở đầu, kết luận, các danh mục khác nhau, tài liệu tham khảo và phụ lục thì luận văn được kết cấu thành 3 chương với tên gọi của từng chương cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý hàng hóa xuất khâu, nhập khẩu trong quy trình thủ tục hải quan điện tử

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quy trình thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng

Chương 3: Các giải pháp nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quy trình thủ tục hải quan điện tử TP Đà Nẵng.

CO SO LY LUAN CUA CONG TAC QUAN LY HANG HOA

XUAT KHAU, NHAP KHAU TRONG QUY TRINH THU

TUC HAI QUAN DIEN TU’

1.1 MOT SO VAN DE CHUNG VE QUY TRINH THU TUC HAI QUAN DIEN TU DOI VOI HANG HOA XUAT KHAU, NHAP KHAU

1.1.1 Khái niệm quy trình thủ tục hái quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.1.1 Hải quan và thủ tục hải quan

- Hải quan: Là cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chủ quyền quốc gia trong giao thương quốc tế Thực hiện đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn xã hội bằng việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát, thu thuế và phí, thông quan và ngăn ngừa vi phạm pháp luật, gian lận thương mại trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, quá cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và qua canh [11]

- Thi tục hải quan: Luật Hải quan (Việt Nam) định nghĩa “thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy địnhcủa luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải” Công ước Kyoto định nghĩa tổng quát: “thủ tục hải quan là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật hải quan”

- Thi tuc hai quan truyén thong: La thủ tục hải quan được thực hiện bằng hình thức thủ công và bắt đầu có sự ứng dụng cơ giới hóa (bằng fax, điện tín và kiểm tra hành lý, hàng hóa bằng máy soi đơn giản) trong quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và xuất nhập cảnh phương tiện vận tải ở mỗi quốc gia

Thủ tục hải quan điện tử bao gồm các hoạt động thực hiện bởi cơ quan hải quan và các bên liên quan để đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan Các hoạt động này được thực hiện dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, các kỹ thuật số và các phương tiện giao tiếp internet.

1.1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử a Khai niệm về thủ tục hải quan điện tử Để hiểu rõ thủ tục HQ điện tử là gì, trước hết chúng ta hãy bắt đầu bằng khái niệm thủ tục HQ Theo định nghĩa tại chương 2 Công ước Kyoto: “Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động mà cơ quan HQ và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật HQ” Theo quy định của Luật HQ năm 2014, tại khoản 23, Điều 4 thì “Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải.”

Trước đây, ở Việt Nam, thủ tục HQ chủ yếu được thực hiện bằng phương pháp truyền thống (hoàn toàn dựa vào hồ sơ giấy) hoặc bán truyền thống (khai báo từ xa) - kết hợp giữa truyền thống và điện tử (khai báo bằng đĩa mềm, khai báo qua mạng internet kết hợp hồ sơ giấy) Trong phương pháp này, luôn có sự tiếp xúc trực tiếp giữa người khai HQ và công chức HQ trong quá trình làm thủ tục HQ và sử dụng hồ sơ giấy Hiện nay, ngoài phương pháp truyền thống, bán truyền thống, thủ tục HQ còn được thực hiện hoàn toàn bằng phương tiện điện tử (hệ thống xử lý dữ liệu điện tử) Người khai HQ có thể đăng ký hồ sơ làm thủ tục HQ bằng cách tạo, gửi các thông tin dưới dạng điện tử đến cơ quan HQ và nhận các thông tin (cũng dưới dạng điện tử) phản hồi từ phía cơ quan HQ thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Công chức HQ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ do DN gửi đến và thông báo kết quả xử lý hồ sơ cho DN cũng thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Trong việc làm thủ tục HQ, người khai HQ và công chức HQ không có sự tiếp xúc trực tiếp (trừ một số trường hợp ngoại lệ)

Theo Nghị định 08/2015/NĐ-CP, thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) là thủ tục hải quan thực hiện việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan và trao đổi thông tin liên quan qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan Người khai hải quan khai và nộp hồ sơ thông qua hệ thống này, còn công chức hải quan tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hoàn toàn bằng điện tử.

Về hội nhập quốc tế, TTHQĐT đóng vai trò then chốt trong việc gắn kết nhanh chóng các quốc gia, xóa bỏ rào cản về mặt địa lý, tạo nên hiệu lực cao và hiệu quả rõ rệt trong quá trình hợp tác và phát triển giao thương giữa các quốc gia.

- Đối với công tác quản lý Nhà nước: Cho phép đơn giản hóa, giảm thiểu số lượng thủ tục hành chính của ngành hải quan Cho phép thực hiện triệt để hơn nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất Tác động và thúc đây các cơ quan quản lý Nhà nước đây nhanh quá trình hiện đại hóa - ứng dụng công nghệ thông tin trong thủ tục hành chính Minh bạch, rõ ràng nên cho phép tăng cường hiệu lực và hiệu quả của quản lý Nhà nước trong lĩnh vực hải quan

Đối với doanh nghiệp, hệ thống thông quan tự động mang lại nhiều lợi ích như cắt giảm chi phí làm thủ tục hải quan, tiết kiệm thời gian kiểm tra hồ sơ, giảm thiểu chi phí lưu kho bãi và loại bỏ các khoản hối lộ cho công chức hải quan Ngoài ra, hệ thống này còn tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hội nhập quốc tế thông qua việc xóa bỏ các rào cản quốc gia nhờ áp dụng mô hình "một cửa quốc gia" và "một cửa khu vực".

1.1.1.3 Giới thiệu về Hệ thống VNACCS/VCIS

Hé théng VNACCS/VCIS (Viet Nam Automated Cargo Clearance System) la hé thống xử lý dữ liệu điện tử hiện nay mà cơ quan hải quan dùng để thực hiện tiếp nhận, đăng ký hỗ sơ hải quan và thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cho doanh nghiệp Hệ thông VNACCS/VCIS được Hải quan Nhật Bản chuyên giao cho Hải quan Việt Nam trên tỉnh thần quan hệ hợp tác chiến lược giữa hai nước theo gói hỗ trợ toàn diện dưới hình thức viện trợ không hoàn lại để phát triển và xây dựng hệ thống thông quan tự động cho Hải quan Việt Nam dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến của hệ thống NACCS/CIS của Nhật Bản Hệ thống VNACCS/VCIS gồm 02 hệ thống nhỏ: a Hệ thống VNACCS là Hệ thống thông quan tự động dùng để thông quan hang hóa So với hệ thống hiện hành, Hệ thống VNACCS có điểm mới là tập trung cả 03 khâu: Khâu trước, trong và sau thông quan Hệ thống hiện tại chỉ tập trung khâu trong và sau thông quan Hệ thống VNACCS mở rộng thêm các chức năng, thủ tục mới, đó là thủ tục đăng ký danh mục miễn thuế, thủ tục áp dụng chung cả hàng mậu dịch và phi mậu dịch, thủ tục đơn giản đối với hàng trị giá thấp, quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất các Bộ,

Chức năng khác của Hệ thống VNACCS là tăng cường két ndi v

Ngành bằng cách áp dụng Cơ chế một cửa (Single Window) Theo thiết kế, Hệ thống VNACCS có sự kết nối với các Bộ, Ngành Cơ quan Hải quan sẽ gửi thông tin liên quan đến việc xin cấp phép của các cơ quan chuyên ngành Kết quả xử lý cấp phép sẽ được thực hiện thông qua Hệ thống

Tiếp nhận và xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo của doanh nghiệp Hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử Thời gian xử lý đối với hàng luồng xanh là 1-3 giây Thời gian xử lý đối với luồng vàng và luồng đỏ phụ thuộc vào thời gian kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống VNACCS kết nối với nhiều hệ thống công nghệ thông tin của các bên liên quan như: Doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng, dịch vụ, giao nhận, vận chuyển, ngân hàng, các Bộ, Ngành liên quan

Về khai báo và xử lý thông tin khai báo trước thông quan: Trước thông quan, hệ thống VNACCS hỗ trợ tập trung xử lý thông tin trước khi hàng đến/khai báo dé phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại các khâu khai báo

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 22222222222222222221121112222 2211111 co 1.1 MOT SO VAN DE CHUNG VE QUY TRINH THU TUC HAI QUAN

NOI DUNG CUA QUAN LY HANG HOA XUAT KHAU, NHAP KHAU

CO SO LY LUAN CUA CONG TAC QUAN LY HANG HOA

XUAT KHAU, NHAP KHAU TRONG QUY TRINH THU

TUC HAI QUAN DIEN TU’

1.1 MOT SO VAN DE CHUNG VE QUY TRINH THU TUC HAI QUAN DIEN TU DOI VOI HANG HOA XUAT KHAU, NHAP KHAU

1.1.1 Khái niệm quy trình thủ tục hái quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.1.1 Hải quan và thủ tục hải quan

- Hải quan: Là cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chủ quyền quốc gia trong giao thương quốc tế Thực hiện đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn xã hội bằng việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát, thu thuế và phí, thông quan và ngăn ngừa vi phạm pháp luật, gian lận thương mại trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, quá cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và qua canh [11]

- Thi tục hải quan: Luật Hải quan (Việt Nam) định nghĩa “thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy địnhcủa luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải” Công ước Kyoto định nghĩa tổng quát: “thủ tục hải quan là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật hải quan”

- Thi tuc hai quan truyén thong: La thủ tục hải quan được thực hiện bằng hình thức thủ công và bắt đầu có sự ứng dụng cơ giới hóa (bằng fax, điện tín và kiểm tra hành lý, hàng hóa bằng máy soi đơn giản) trong quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và xuất nhập cảnh phương tiện vận tải ở mỗi quốc gia

Thủ tục hải quan điện tử là tập hợp các hoạt động mà cơ quan hải quan và các bên liên quan thực hiện nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hải quan Thủ tục này được thực hiện dựa trên nền tảng công nghệ thông tin, kỹ thuật số và phương tiện trao đổi thông tin qua internet.

1.1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử a Khai niệm về thủ tục hải quan điện tử Để hiểu rõ thủ tục HQ điện tử là gì, trước hết chúng ta hãy bắt đầu bằng khái niệm thủ tục HQ Theo định nghĩa tại chương 2 Công ước Kyoto: “Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động mà cơ quan HQ và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật HQ” Theo quy định của Luật HQ năm 2014, tại khoản 23, Điều 4 thì “Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải.”

Trước đây, ở Việt Nam, thủ tục HQ chủ yếu được thực hiện bằng phương pháp truyền thống (hoàn toàn dựa vào hồ sơ giấy) hoặc bán truyền thống (khai báo từ xa) - kết hợp giữa truyền thống và điện tử (khai báo bằng đĩa mềm, khai báo qua mạng internet kết hợp hồ sơ giấy) Trong phương pháp này, luôn có sự tiếp xúc trực tiếp giữa người khai HQ và công chức HQ trong quá trình làm thủ tục HQ và sử dụng hồ sơ giấy Hiện nay, ngoài phương pháp truyền thống, bán truyền thống, thủ tục HQ còn được thực hiện hoàn toàn bằng phương tiện điện tử (hệ thống xử lý dữ liệu điện tử) Người khai HQ có thể đăng ký hồ sơ làm thủ tục HQ bằng cách tạo, gửi các thông tin dưới dạng điện tử đến cơ quan HQ và nhận các thông tin (cũng dưới dạng điện tử) phản hồi từ phía cơ quan HQ thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Công chức HQ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ do DN gửi đến và thông báo kết quả xử lý hồ sơ cho DN cũng thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Trong việc làm thủ tục HQ, người khai HQ và công chức HQ không có sự tiếp xúc trực tiếp (trừ một số trường hợp ngoại lệ)

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chỉ tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan thì Thủ tục HQĐT là thủ tục HQ, trong đó việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi các thông tin khác theo quy định của pháp luật về thủ tục hải quan giữa các bên có liên quan thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan [3] Như vậy, trong thủ tục HQĐT thì người khai HQ được khai và gửi hồ sơ HQ thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ Đối với công chức HQ thì việc tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ được thực hiện hoàn toàn thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ b Vai trò của thủ tục hải quan điện từ

- Đối với hội nhập quốc tế: gắn kết nhanh, xóa bỏ rào cản về địa lý, hiệu lực cao, hiệu quả tốt của TTHQĐT trong hợp tác và phát triển giao thương giữa các quốc gia

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan, cần đơn giản hóa, giảm thiểu các thủ tục hành chính có liên quan Triệt để tuân thủ nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất, thúc đẩy các cơ quan quản lý nhà nước đẩy nhanh tiến độ hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý thủ tục hành chính Tính minh bạch, rõ ràng giúp nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước.

- Đối với doanh nghiệp: Tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp do cắt giảm chỉ phí về phí làm tờ khai hải quan, giảm thời gian kiểm tra hồ sơ hải quan, giảm chỉ phí lưu kho bãi hàng hóa, giảm chỉ phí đưa và nhận hối lộ với công chức hải quan Tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp hội nhập quốc tế, xóa bỏ các rào cản quốc gia do thực hiện “một cửa quốc gia”, “một cửa khu vực”

1.1.1.3 Giới thiệu về Hệ thống VNACCS/VCIS

Hé théng VNACCS/VCIS (Viet Nam Automated Cargo Clearance System) la hé thống xử lý dữ liệu điện tử hiện nay mà cơ quan hải quan dùng để thực hiện tiếp nhận, đăng ký hỗ sơ hải quan và thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cho doanh nghiệp Hệ thông VNACCS/VCIS được Hải quan Nhật Bản chuyên giao cho Hải quan Việt Nam trên tỉnh thần quan hệ hợp tác chiến lược giữa hai nước theo gói hỗ trợ toàn diện dưới hình thức viện trợ không hoàn lại để phát triển và xây dựng hệ thống thông quan tự động cho Hải quan Việt Nam dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến của hệ thống NACCS/CIS của Nhật Bản Hệ thống VNACCS/VCIS gồm 02 hệ thống nhỏ: a Hệ thống VNACCS là Hệ thống thông quan tự động dùng để thông quan hang hóa So với hệ thống hiện hành, Hệ thống VNACCS có điểm mới là tập trung cả 03 khâu: Khâu trước, trong và sau thông quan Hệ thống hiện tại chỉ tập trung khâu trong và sau thông quan Hệ thống VNACCS mở rộng thêm các chức năng, thủ tục mới, đó là thủ tục đăng ký danh mục miễn thuế, thủ tục áp dụng chung cả hàng mậu dịch và phi mậu dịch, thủ tục đơn giản đối với hàng trị giá thấp, quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất các Bộ,

Chức năng khác của Hệ thống VNACCS là tăng cường két ndi v

Để nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu, Việt Nam đã triển khai áp dụng Cơ chế một cửa (Single Window) thông qua Hệ thống VNACCS Với tính năng kết nối với các Bộ, Ngành, Hệ thống VNACCS cho phép Cơ quan Hải quan truyền tải thông tin xin cấp phép của doanh nghiệp đến các cơ quan chuyên ngành Kết quả xử lý cấp phép sẽ được truyền trả lại thông qua hệ thống này, đảm bảo quá trình xử lý thủ tục xuất nhập khẩu được thông suốt, nhanh chóng.

Tiếp nhận và xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo của doanh nghiệp Hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử Thời gian xử lý đối với hàng luồng xanh là 1-3 giây Thời gian xử lý đối với luồng vàng và luồng đỏ phụ thuộc vào thời gian kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống VNACCS kết nối với nhiều hệ thống công nghệ thông tin của các bên liên quan như: Doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng, dịch vụ, giao nhận, vận chuyển, ngân hàng, các Bộ, Ngành liên quan

Về khai báo và xử lý thông tin khai báo trước thông quan: Trước thông quan, hệ thống VNACCS hỗ trợ tập trung xử lý thông tin trước khi hàng đến/khai báo dé phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại các khâu khai báo

Một trong những nội dung thay đổi tương đối lớn của Hệ thống VNACCS liên quan đến hàng gia công, sản xuất xuất khâu và chế xuất Khi áp dụng Hệ thống 'VNACCS sẽ thực hiện theo hướng thanh khoản theo từng tờ khai, thực hiện quản lý theo từng phương tiện vận tải Doanh nghiệp sẽ thực hiện tự khai, tự chịu trách nhiệm và tự thanh khoản Cơ quan Hải quan chỉ kiểm tra trên cơ sở thông tin quản lý rủi ro đối với việc thanh khoản

UU DIEM, HAN CHE VA NGUYEN NHAN TÁC ĐỘNG ĐỀN CÔNG

CO SO LY LUAN CUA CONG TAC QUAN LY HANG HOA

XUAT KHAU, NHAP KHAU TRONG QUY TRINH THU

TUC HAI QUAN DIEN TU’

1.1 MOT SO VAN DE CHUNG VE QUY TRINH THU TUC HAI QUAN DIEN TU DOI VOI HANG HOA XUAT KHAU, NHAP KHAU

1.1.1 Khái niệm quy trình thủ tục hái quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.1.1 Hải quan và thủ tục hải quan

- Hải quan: Là cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chủ quyền quốc gia trong giao thương quốc tế Thực hiện đảm bảo an ninh kinh tế, an toàn xã hội bằng việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát, thu thuế và phí, thông quan và ngăn ngừa vi phạm pháp luật, gian lận thương mại trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, quá cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và qua canh [11]

- Thi tục hải quan: Luật Hải quan (Việt Nam) định nghĩa “thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy địnhcủa luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải” Công ước Kyoto định nghĩa tổng quát: “thủ tục hải quan là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật hải quan”

- Thi tuc hai quan truyén thong: La thủ tục hải quan được thực hiện bằng hình thức thủ công và bắt đầu có sự ứng dụng cơ giới hóa (bằng fax, điện tín và kiểm tra hành lý, hàng hóa bằng máy soi đơn giản) trong quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và xuất nhập cảnh phương tiện vận tải ở mỗi quốc gia

~ Thủ tục hải quan điện tứ: Là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và các bên liên quan phải thực hiện nhằm bảo đảm sự tuân thủ pháp luật hải quan, dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, phương tiện giao tiếp internet.

GIAI PHAP NANG CAO CONG TAC QUAN LY HANG

MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNG HÓA XUẤT KI , NHẬP KHẨU TRONG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển hàng hóa xuất, nhập khẩu trong nước

Giai đoạn 2015 - 2020 ngành Hải quan tiến hành triển khai công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa trong bối cảnh Việt Nam đã chính thức gia nhập WTO, mở rộng các mối quan hệ song phương và đa phương, nhiều hiệp định thương mại tự do được ký kết, hội nhập sâu rộng và toàn diện vào các diễn đàn kinh tế thế giới nên các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, phương tiện vận tải và hành khách xuất nhập cảnh tăng lên nhanh chóng Sản xuất trong nước sẽ phát triển với tốc độ cao nên vẫn tiếp tục cẦn nhập khẩu thiết bị, máy móc và nguyên vật liệu Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu tiếp tục gia tăng do đã chuẩn bị cơ sở sản xuất từ nhiều năm trước Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được dự báo sẽ tiếp tục tăng với tốc độ cao Có thể dự báo một số xu hướng phát triển cụ thể của nước ta trong thời gian tới:

-_ Xuất khâu hàng hóa tăng bình quân bằng thời kỳ 2010-2014 là trên 20% năm Dự báo tới năm 2020, tổng kim ngạch xuất khẩu sẽ đạt 182 ty USD, Tang 8%

- Nhập khẩu hàng hóa năm 2015 ước dat 161 ty USD, ting 8,5% so với năm 2014

[Nguén:http://sct.longan gov.vn/Lists/TinTucSuKien/DispForm.aspx?ID%46]

3.1.2 Dự báo xu hướng phát triển hàng hóa xuất, nhập khẩu tại Cục Hái quan TP Đà Nẵng

Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, mục tiêu Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, hiệu quả và bền vững; tạo sự chuyển biến căn bản về chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Mục tiêu kinh tế là: Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2014 - 2015 dat 17 - 18% va dat trén 19% giai đoạn 2016 - 2020 Đến năm 2015, GDP bình quân đầu người đạt mức trung bình cả nước và vượt mức trung bình cả nước sau năm 2015; Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu năm 2015 đạt

800 - 850 triệu USD và năm 2020 đạt trên 2 tỷ USD; tốc độ tăng trưởng xuất khẩu đạt 19 - 20%/năm; Phấn đấu đạt tỷ lệ thu ngân sách chiếm khoảng 6 - 7% từ GDP vào năm 2015 và trên 7 % vào năm 2020

Với định hướng như trên cùng với xu hướng chuyên biến tích cực trong hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn các tỉnh thuộc sự quản lý của Cục Hải quan Đà Nẵng nói riêng trong thời gian tới diễn ra mạnh mẽ: Tốc độ gia tăng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan Đà Nẵng năm sau tăng với tốc độ bình quân tăng khoảng 36% so với năm trước, kim ngạch xuất khâu có tốc độ tăng bình quân hàng năm là 33,15% do vậy dự kiến đến năm 2020 kim ngạch xuất khẩu hàng hoá sẽ đạt 3,3 tỷ USD và kim ngạch nhập khẩu có tốc độ tăng bình quân hàng năm là

39,12% do vậy dự kiến đến năm 2015 kim ngạch xuất khâu hàng hoá sẽ đạt là 4,9 tỷ

3.1.3 Mục tiêu phát triển công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quy trình thủ tuc hải quan điện tử

~ Triển khai áp dung quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu một cách có hệ thống, sâu, rộng và hiệu quả trong các khâu hoạt động nghiệp vụ hải quan, hỗ trợ tích cực cho thủ tục hải quan điện tử trên Hệ thống 'VNACCS/VCIS Nâng cao nhận thức từng bước chuyên nghiệp, chuyên sâu hóa các biện pháp, kỹ thuật nghiệp vụ quản lý hàng hóa xuất khâu, nhập khẩu.

- Hoan thiện cơ chế quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo hướng tập trung, theo dõi Công tác thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro được phát triển ngang tầm, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nghiệp vụ hải quan; đảm bảo chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn trước đối với các nguy cơ vi phạm pháp luật về hải quan

Quản lý tuân thủ doanh nghiệp đóng vai trò cốt lõi trong xuất nhập khẩu hàng hóa, xây dựng một hệ sinh thái tuân thủ pháp luật thông qua sự tham gia chủ động và tự nguyện của các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu.

Nang cao chất lượng phân luồng kiểm tra, phấn đấu tỷ lệ phát hiện vi phạm đạt trên 1% trên tổng số tờ khai được phân luồng kiểm tra thực tế hàng hóa.

3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể a Hình thành nên tảng nhận thức thống nhất về công tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

- Quan ly quan lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong hoạt động nghiệp vụ hải quan được nhận thức một cách đầy đủ, thống nhất trong toàn ngành Hải quan, trên cơ sở phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ của Hải quan thế giới và thực tiễn Việt Nam

- Nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong hoạt động nghiệp vụ hải quan; thống nhất về nội dung, kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện công tác này

- Nguyên tắc áp dụng quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong hoạt động nghiệp vụ hải quan được phô biến rộng rãi trong các cơ quan, đơn vị chức năng liên quan và trong cộng đồng doanh nghiệp nâng cao hiệu quả phối hợp trong triển khai thực hiện b Tạo hành lang pháp lý và hệ thống quy trình nghiệp vụ quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cơ bản hoàn thiện, đáp ứng yêu câu triển khai sâu rộng quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong các hoạt động nghiệp vụ hải quan

- Hành lang pháp lý, hệ thống quy trình nghiệp vụ về quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu về cơ bản được hoàn thiện, đảm bảo tính thống nhất từ văn bản

Luat, Nghi dinh, Thong tw đến các văn bản quy định, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan

- Hình thành cơ chế theo dõi, phản hồi, đánh giá những bắt cập về pháp luật, chính sách, quy trình, thủ tục là kẽ hở mà các đôi tượng có thể lợi dụng trong cơ chế quản lý của ngành Hải quan, để kiến nghị, điều chỉnh bồ sung kịp thời e Tổ chức công tác thu thập, xử lý thông tin đảm bảo yêu cầu cập nhật, chia sẻ kịp thời, hiệu quả, chuyên nghiệp, chuyên sâu, góp phan tích cực cải cách, hiện đại hóa hải quan

- Hệ thống thông tin, dữ liệu tích hợp tập trung được xây dựng, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu trao đồi, chia sẻ thông tin với các Bộ, ngành và Hệ thống thông tin hải quan một cửa quốc gia

- Hoạt động thu thập, xử lý thông tin được tổ chức, kiện toàn theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu về nghiệp vụ; hình thành đơn vị đầu mối để điều phối thống nhất công tác này trong phạm vi toàn ngành d Triển khai áp dụng quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu toàn diện và có hệ thống trong các khâu hoạt động nghiệp vụ hải quan

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CONG TAC QUAN LY HANG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI

- Hiện đại hoá quản lý hải quan Đối với Cục Hải quan TP Đà Nẵng nói riêng để hoàn thiện quản lý hải quan hàng hóa xuất xuất khẩu ngoài thực hiện những nội dung chung mà ngành đề ra ở trên còn phải thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Day mạnh quản lý chủng loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khâu để từ đó áp mã chính xác, tránh tình trạng doanh nghiệp khai báo để áp mã sai nhằm gian lận thuế

- Dap ứng yêu cầu hội nhập quốc tế với sự gia tăng mạnh mẽ của lưu lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, theo đó cơ quan hải quan phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý để giảm tiết kiệm thời gian và chỉ phí cho Nhà nước cũng như cho doanh nghiệp Mặt khác sẽ chuyên dần sang theo hướng kết hợp hài hoà chức năng quản lý về hải quan và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp dựa trên quản lý rủi ro đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ với việc áp dụng một cách hiệu quả và đầy đủ những yêu cầu của kiểm tra sau thông quan

- Co quan hai quan phải tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu, nhập khẩu nhằm chủ động ngăn chặn, hạn chế thấp nhất vi phạm pháp luật hải quan; chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan trong công tác chống gian lận thuế, gian lận thương mại, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạo sự công bằng, bình đẳng cho các chủ thể tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu

3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG QUY TRÌNH THU TUC HAI QUAN DIEN TU TAI CUC HAI QUAN TP DA NANG

3.3.1 Hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan điện tử

Bước 1: Giải pháp về tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai

- Để hệ thống thông quan điện tử vận hành ổn định, đảm bảo an ninh, an toàn, thể hiện tính ưu việt, tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại, đầu tư tại

TP Đà Nẵng và toàn quốc cũng như tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà

85 nước nói chung và công tác quản lý Nhà nước về hải quan nói riêng Trong thời gian tới ngành Hải quan phải tiếp đảm bảo hạ tầng truyền thông theo hướng bố trí thêm một đường truyền dự phòng

Bước 2: Kiểm tra hô sơ hải quan

- Nang cao công tac dao tao, tap huan, thông tin truyền thông cho người sử dụng hệ thống được thực hiện một cách khoa học, đầy đủ, toàn diện, khẩn trương chu đáo Đặc biệt đối với cán bộ công chức trực tiếp tác nghiệp không ngừng nỗ lực trao đồi kiến thức để nâng cao nghiệp vụ, thường xuyên cập nhật hệ thống các văn bản liên quan

Tiếp thu các vướng mắc, băn khoăn của cộng đồng doanh nghiệp để từ đó có hướng giải quyết thấu đáo, kịp thời các vướng mắc một cách thỏa đáng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển.

- Chuyên môn hóa trong việc bố trí cán bộ kiểm tra hồ sơ theo đúng sở trường, chuyên ngành được đào tạo nhằm tối ưu hóa công tác kiểm tra hồ sơ đối với Doanh nghiệp

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa a) Đối với cơ quan hải quan:

- Trang bị kịp thời các công cụ, phương tiện máy móc hiện đại để kiểm tra thực tế hàng hóa đối với những lô hàng không thể kiểm tra bằng phương pháp thủ công, cảm quan

- Tăng cường phối hợp với các Trung tâm phân tích, phân loại hàng hóa của ngành Hải quan và các tổ chức giám định hàng hóa được chỉ định theo quy định của pháp luật nhằm xác định chính xác tên hàng, mã số đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khâu

- Tập trung bồi dưỡng các kỹ năng về thương phẩm học, các kỹ năng nhận biết đối với các loại máy móc thiết bị nói riêng cũng như hàng hóa xuất khâu, nhập khẩu nói chung cho cán bộ công chức làm công tác kiểm tra thực tế hàng hóa b) Đối với các Bộ, Ngành:

Tăng cường đầu tư máy móc thiết bị và nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu Các khoản đầu tư này bao gồm trang bị máy móc hiện đại, nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề của cán bộ kiểm tra, nhằm nâng cao hiệu quả kiểm tra, đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và thương mại.

86 phương tiện kĩ thuật, máy móc đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành; đào tạo và tăng cường, nguồn nhân lực thực hiện hoạt động kiểm tra chuyên ngành Đặc biệt là hàng hóa có rủi ro cao về dịch bệnh, sức khỏe, môi trường Ưu tiên đầu tư tại các khu vực cửa khẩu có lưu lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu lớn