BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG VẬN CHUYỂN HÀNG HOÁ BẰNG ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TỪ THỰC TIỄN TẠI TỔNG CÔNG TY HÀNG
Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin về duy vật biện chứng và duy vật l ch sử; Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng về nền kinh tế th trường, về chính sách bảo vệ quyền lợi người tiêu d ng…làm kim ch nam cho nghiên cứu đề tài luận văn th tác giả có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp ph n tích - tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp diễn d ch - quy nạp; phương pháp thống kê…
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Luận văn này có ý nghĩa khoa học khi phân tích và chỉ ra thực trạng cùng các bất cập của pháp luật Việt Nam về hợp đồng vận chuyển bằng đường hàng không Về mặt thực tiễn, luận văn đề xuất các giải pháp khắc phục bất cập được phát hiện trong việc áp dụng các quy định pháp luật về hợp đồng vận chuyển hành khách bằng đường hàng không tại Tổng công ty hàng không Việt Nam Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi luật pháp trong thực tế.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì khóa luận có kết cấu gồm chương:
Chương 1: Khái quát về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không và pháp luật điều ch nh hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Nội dung chương 2 trình bày khái quát tình hình pháp luật hiện hành của Việt Nam về điều chỉnh hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện Đồng thời, qua công tác nghiên cứu thực tiễn tại Tổng công ty hàng không Việt Nam, tác giả cũng làm rõ những hạn chế, yếu kém trong công tác thực hiện hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại doanh nghiệp này.
Để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Tổng công ty Hàng không Việt Nam, cần tập trung vào một số kiến nghị trọng tâm Đầu tiên, cần bổ sung quy định chi tiết về nghĩa vụ của các bên liên quan trong hợp đồng vận chuyển, đặc biệt là nghĩa vụ bảo đảm an toàn và bảo toàn hàng hóa, nghĩa vụ thông báo kịp thời các thay đổi liên quan đến chuyến bay.
KHÁI QUÁT VỀ HỢP ĐỒNG VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG
Khái quát về vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
1.1.1 Khái niệm vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Từ trư c t i nay, vận chuyển hàng hóa nói chung, vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không nói riêng luôn đóng vai trò quan trọng trong trao đổi, mua bán hàng hóa, d ch vụ, bởi vận chuyển hàng hóa được coi là một giai đoạn để hàng hóa từ tay của người bán t i tay của người mua
Vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là việc chuyên trở hàng hóa đi từ một cảng hàng không này đến một hoặc các cảng hàng không khác (hoặc một đ a điểm cố đ nh khác) trong cùng một quốc gia hoặc giữa các quốc gia bằng đường hàng không Đó là khoảng thời gian mà hàng hóa nằm trong sự trông nom của người chuyên chở cho dù nó ở trong sân bay, trong tàu bay hay kho tàng
Nghiên cứu về vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không chúng ta thấy nổi lên hai đặc trưng rõ rệt như sau:
Thứ nhất, dư i góc độ vận chuyển hàng hóa nội đ a thì vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là việc chuyên chở hàng hóa đi từ một cảng hàng không này đến một cảng hàng không khác (một hoặc các đ a điểm khác) trong cùng một quốc gia Để vận chuyển hàng hóa nội đ a bằng đường hàng không, người vận chuyển và người gửi hàng có thể lựa chọn đ a điểm thuận lợi nhất để lập vận đơn hàng không và giao nhận hàng hóa Người gửi hàng được sự chấp thuận của người vận chuyển hoặc các đại lý của họ, có thể lập vận đơn hàng không và tiến hành giao nhận hàng hóa vận chuyển bằng đường hàng không tại cảng hàng không Ví dụ công ty vận chuyển thuộc Cảng hàng không Nội Bài có thể lập vận đơn hàng không và giao nhận hàng hóa tại các kho, chi nhánh hoặc các đại lý của người vận chuyển Trong điều kiện hiện nay, khi d ch vụ vận chuyển ngày càng phát triển, người gửi hàng hoàn toàn có thể lập vận đơn hàng không và gửi hàng hóa ngay tại kho xưởng, đ a điểm sản xuất kinh doanh của m nh Người vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, các kho hàng hóa, chi nhánh hoặc đại lý của họ sẽ trực tiếp nhận hàng hóa và bố trí chuyên chở theo yêu cầu của người gửi hàng Việc tiếp nhận và thu gom hàng hóa về kho bãi trư c khi xếp vào container chất lên tàu bay thường được kết hợp thực hiện bằng các phương tiện vận chuyển khác nhau như đường bộ, đường sắt, đường thủy… Giá d ch vụ, và trách nhiệm của người vận chuyển cũng được tính từ khi người vận chuyển hoặc các đại lý của họ ký vận đơn và tiếp nhận hàng hóa từ tay người gửi hàng
Trong vận tải nội địa, ngoài vận chuyển bằng đường hàng không, còn có các phương thức vận chuyển hỗn hợp khác, do vậy hợp đồng có thể chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản pháp luật khác nhau Tuy nhiên, khi vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không giữa các địa điểm, vùng lãnh thổ khác nhau cùng một quốc gia, các hãng vận tải vẫn chịu sự chi phối của luật pháp quốc gia đó trong việc điều chỉnh và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình vận chuyển.
Thứ hai, vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không dư i góc độ quốc tế là việc vận chuyển hàng hóa đi từ một cảng hàng không hoặc các đ a điểm của quốc gia này đến một hoặc các đ a điểm của một hay nhiều quốc gia khác
Về nguyên tắc, hàng hóa vận chuyển quốc tế bằng đường hàng không có thể làm thủ tục giao nhận sau khi lập vận đơn và chấp thuận vận chuyển tại cảng hàng không, tại một đ a điểm, tại kho hàng hóa ngoại quan, tại một kho, một xưởng hoặc một cơ sở sản xuất được ch đ nh bởi người gửi hàng của một quốc gia trư c khi số hàng hóa đó được xếp lên tàu bay để vận chuyển đến các vùng lãnh thổ, các quốc gia khác Hàng hóa được vận chuyển bằng đường hàng không mang tính quốc tế trong khi mỗi vùng lãnh thổ mỗi quốc gia lại có các phong tục tập quán khác nhau, có các quy đ nh và luật lệ khác nhau do chế độ bảo hộ mậu d ch, thể chế chính tr … khác nhau, cho nên hàng hóa phải trải qua những thủ tục kiểm tra giám sát chặt chẽ, phong phú, đa dạng về xuất nhập khẩu, thuế quan, kiểm d ch… Để phục vụ cho việc xuất nhập khẩu hàng hóa, mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ đều xây dựng cho mình các kho ngoại quan Những kho ngoại quan và tất cả hàng hóa, phương tiện vận tải ra vào hoặc lưu giữ bảo quản trong kho ngoại quan đều phải ch u sự kiểm tra, giám sát và quản lý về mặt nhà nư c của hải quan Quyền sở hữu đối v i hàng hóa gửi trong kho ngoại quan thuộc về chủ hàng chứ không thuộc sở hữu của hàng không dân dụng, của các cảng hàng không nơi có kho ngoại quan Hàng hóa được đưa vào kho ngoại quan theo hợp đồng giữa chủ kho và chủ hàng để tạm thời lưu giữ, bảo quản dư i sự kiểm tra, giám sát của hải quan là các mặt hàng tạm nhập, tái xuất, hàng hóa làm xong thủ tục chờ xuất khẩu, hàng tái xuất hay xuất khẩu tại chỗ, hàng xuất sang nư c thứ ba và hàng chờ nhập khẩu Trong hành trình vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, người vận chuyển, người gửi hàng phải rất am hiểu các quy đ nh về thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa tại các quốc gia, các vùng lãnh thổ nơi hàng hóa chuyển đi – đến hoặc trung chuyển qua
Trong vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, việc vận chuyển nối chuyến giữa các hãng hàng không cũng được thực hiện một cách thường xuyên Theo phương thức này, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không được người gửi hàng ký v i một hãng vận chuyển, nhưng trong quá tr nh hàng hóa được vận chuyển t i đ a điểm đến theo yêu cầu của người gửi hàng, chúng có thể được vận chuyển nối chuyến, nối chặng bởi các hãng hàng không khác nhau của một hay nhiều quốc gia
Nhằm điều ch nh các mối quan hệ pháp lý phát sinh trong quá trình vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, ngoài phong tục tập quán và luật pháp của các quốc gia hữu quan, các thông lệ quốc tế đóng vai trò quan trọng Như đã ph n tích ở trên, vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, ngoài phong tục tập quán và luật pháp của các quốc gia hữu quan, các thông lệ quốc tế đóng một vai trò quan trọng Như đã ph n tích ở trên, vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, không đơn thuần ch là việc vận chuyển bằng tàu bay từ cảng hàng không quốc gia này đến một hoặc các cảng hàng không quốc gia khác mà còn là sự kết hợp nhiều hình thức vận tải khác nhau – vận tải đa phương thức Để điều ch nh các hợp đồng vận chuyển hàng hóa quốc tế trong đó có vận chuyển bằng đường hàng không, các quy đ nh pháp luật thương mại quốc tế là nguồn luật điều ch nh chú yếu Cụ thể, các tập quán thương mại quốc tế áp dụng cho mọi phương thức vận tải khác nhau được tập hợp trong INCOTERM (bản m i nhất năm ) đã góp phần điều ch nh tích cực mọi vấn đề Ngoài ra, còn có Công ư c Viên 1980 (CISG) hay Bộ nguyên tắc UNIDROIT về Hợp đồng thương mại quốc tế (PICC 2016), là những văn bản điều ch nh về hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế, trong đó có những nội dung điều ch nh về vận chuyển hàng hóa quốc tế, bao gồm cả vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không Đi đôi v i việc tuân thủ pháp luật quốc gia, các tập quán thương mại quốc tế, khi vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường hàng không, người vận chuyển phải tuân thủ những quy tắc chung, luật chơi chung của cộng đồng hàng không khu vực và quốc tế Đó là các thỏa thuận hoặc các hiệp đ nh song phương về hàng không dân dụng giữa các quốc gia, các điều ư c quốc tế về hàng không dân dụng của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế và Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (tiếng Anh: International Civil Aviation Organization; viết tắt: ICAO) là một tổ chức thuộc Liên Hợp Quốc ch u trách nhiệm soạn thảo và đưa ra các quy đ nh về hàng không trên toàn thế gi i Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (International Air Transport Association, viết tắt: IATA) là một hiệp hội thương mại của các hãng hàng không quốc tế có trụ sở tại Montreal, Quebec, Canada Mục đích chính của tổ chức này là trợ giúp các công ty hàng không đạt được sự cạnh tranh hợp pháp và thống nhất giá cả
1.1.2 Vai trò, đặc điểm của vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không trong điều kiện toàn cầu hóa
Hiện nay, ngành hàng không có vai trò khiêm tốn trong hệ thống logisitcs ở Việt Nam Chuỗi tác nghiệp của hệ thống logistics có sự tham gia của ngành hàng không có thể được mô tả bao gồm các khâu tiếp nhận hàng hóa; lưu kho; vận chuyển hàng không là do doanh nghiệp ngành hàng không đảm nhận Thực tiễn cho thấy, sự tham gia của ngành hàng không vào hệ thống logistics còn yếu và m i ch tập trung vào kh u vận chuyển, các kh u khác còn đang bỏ ngỏ Ngay trong lĩnh vực vận chuyển hàng hóa, khối lượng hàng hóa do ngành hàng không vận chuyển tuy có tăng, thậm chí tăng khá nhanh nhưng hiện còn khá khiêm tốn, năm cao nhất cũng ch chưa t i ,7 triệu tấn, chiếm chưa t i ,5 tổng lượng hàng hóa lu n chuyển bằng tất cả các loại phương tiện ở Việt Nam
Trong vận chuyển hàng hóa quốc tế, t trọng hàng hóa vận chuyển bởi các hãng hàng không Việt Nam còn thấp, có ph n khúc ch vận chuyển chưa t i tổng khối lượng hàng hóa lu n chuyển bằng đường hàng không Khối lượng lu n chuyển hàng hóa qua đường hàng không ởViệt Nam trong năm qua có xu hư ng tăng nhưng hàng năm tăng giảm không đều, đặc biệt giảm sút mạnh mẽ khi đại d ch COVID- 9 Ngoài ra, trong thời gian gần đ y, vận chuyển hàng hóa ch chiếm t trọng rất nhỏ trong tổng khối lượng lu n chuyển hàng hóa qua các phương tiện giao thông ở Việt Nam
Theo số liệu thống kê, năm , các hãng hàng không Việt Nam ch chiếm 12% th phần vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Việt Nam hoặc đi đến Việt Nam (so v i khoảng 8 năm 9), 88% còn lại thuộc về 8 hãng hàng không nư c ngoài Gần 8 hàng hóa vận chuyển bằng đường hàng không ở Việt Nam là hàng hóa vận chuyển quốc tế, ch có hơn làvận chuyển nội đ a giữa các đ a phương ởViệt Nam Lượng hàng hóa lu n chuyển tập trung qua trung t m vận chuyển hàng không l n nhất của Việt Nam: Cảng hàng không Nội Bài (chiếm 55,7% giá tr vận tải hàng không), T n Sơn Nhất
(chiếm 44 ) và Đà Nẵng (chiếm 0,3%) 2 Trong các hãng hàng không, Vietnam Airlines chiếm th phần vận chuyển hàng hóa l n nhất (68, tổng khối lượng hàng hóa), sau đó lần lượt là Vietjet Air ( 4, ), Jetstar Pacific (7, ) và Vasco (0,4%) Hàng hóa vận chuyển bằng đường hàng không chủ yếu là các sản phẩm có trong lượng nhỏ nhưng giá tr cao (điện tử và hàng dệt may, da giày) hoặc thực phẩm tươi sống, đích đến chủ yếu là Mỹ Trung Quốc và Hàn Quốc là hai điểm xuất phát chiếm t trọng l n nhất trong số các nguồn hàng được vận chuyển đến Việt Nam; khách hàng chủ yếu là tiếp nhận cũng như gửi hàng hóa đi qua đường hàng không là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nư c ngoài tại Việt Nam Đối v i d ch vụ kho bãi, hiện ch có s n bay Nội Bài và T n Sơn Nhất có ga hàng hóa chuyên biệt nhưng đã khai thác hết, trong khi khó có thể mở rộng bởi diện tích hạn chế của s n bay Tại một số các s n bay khác, những nơi có lưu lượng vận chuyển hàng hóa ổn đ nh, khu xử lý hàng hóa riêng biệt, tách biệt v i khu vực vận chuyển hành khách, đã được đầu tư và dần hoàn thiện, tạo thuận lợi cho các hoạt động đóng, d hàng hóa Như vậy, tuy hàng không Việt Nam có một th trường logistics tiềm năng l n nhưng hiện chưa khai thác được như k vọng Ngành Hàng không cũng chưa có v thế tương xứng trên th trường logistics ở Việt Nam và cũng có nhiều bất lợi về lợi thế cạnh tranh khi khai thác th trường này Nhiều nguyên nh n d n t i t nh trạng này, cụ thể:
Một là, tiềm lực của ngành Hàng không Việt Nam còn yếu Khi đại d ch COVID- 9 b ng phát, số lượng chuyến bay và hành khách bay, tính thanh khoản của các hãng hàng không giảm mạnh mẽ, t i nay v n chưa phục hồi và phát triển trở lại
Hai là, các DN vận tải nư c ngoài đã khai thác triệt để lợi thế từ quan hệ v i khách hàng, chiếm lĩnh th trường ngay từ nguồn hàng vận chuyển Hàng
Ngành hàng không đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thương hiệu logistics của Việt Nam Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn trong tổng khối lượng hàng hóa vận chuyển bằng đường hàng không ra vào Việt Nam.
Ba là, cơ sở hạ tầng phục vụlogistics của ngành hàng không còn yếu kém và thiếu đồng bộ
Khái quát về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Vận chuyển hàng hóa là loại d ch vụ trong đó các tổ chức, cá nhân kinh doanh d ch vụ này tiến hành các công việc cần thiết để chuyển hàng hóa từ đ a điểm này sang đ a điểm khác theo thỏa thuận v i những tổ chức, cá nhân có nhu cầu để hưởng thù lao d ch vụ Hoạt động vận chuyển hàng hóa được thực hiện trên cơ sở hợp đồng Hợp đồng vận chuyển hàng hóa là sự thỏa thuận giữa các bên, trong đó một bên (bên vận chuyển) có nghĩa vụ vận chuyển hàng hóa t i đ a điểm đã đ nh theo thỏa thuận và giao hàng hóa đó cho người có quyền nhận; còn bên kia (bên thuê vận chuyển) có nghĩa vụ trả cư c phí vận chuyển và các khoản phụ phí khác cho bên vận chuyển
Hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là thỏa thuận giữa tổ chức cung cấp dịch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không với người thuê vận chuyển Người vận chuyển có trách nhiệm vận chuyển hàng hóa đến đích và giao cho người có quyền nhận, còn người thuê vận chuyển có trách nhiệm thanh toán cước phí vận chuyển Các tài liệu chứng minh hợp đồng vận chuyển bao gồm vận đơn hàng không, thỏa thuận văn bản giữa hai bên, điều lệ vận chuyển và bảng giá cước vận chuyển.
Luật Hàng không dân dụng 6 không đưa ra khái niệm về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, mà cũng ch đưa ra khái niệm về hợp đồng vận chuyển nói chung Cụ thể: “Hợp đồng vận chuyển hàng hóa là sự thỏa thuận giữa người vận chuyển và người thuê vận chuyển, theo đó người vận chuyển có nghĩa vụ vận chuyển hàng hóa đến đ a điểm đến và trả hàng hóa cho người có quyền nhận; người thuê vận chuyển có nghĩa vụ thanh toán giá d ch vụ vận chuyển” 4 Tuy nhiên, để nhấn mạnh về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, th Luật Hàng không d n dụng có đưa ra thêm khái niệm về người vận chuyển trong hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không Cụ thể “người vận chuyển là tổ chức cung cấp d ch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không” Như vậy có thể hiểu hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là hợp đồng vận chuyển mà người vận chuyển là tổ chức cung cấp dịch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không
Như vậy, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không sẽ mang đặc điểm của một hợp đồng vận chuyển nói chung, cụ thể như sau:
Hợp đồng vận chuyển hàng hóa là hợp đồng song vụ, mang tính đền bù, có thể là hợp đồng ưng thuận hoặc hợp đồng thực tế Giống như các hợp đồng dịch vụ khác, hợp đồng vận chuyển quy định rõ quyền và nghĩa vụ ngang nhau của các bên Bên vận chuyển có trách nhiệm vận chuyển hàng hóa đến đích theo thỏa thuận và nhận thù lao, còn bên thuê vận chuyển có nhiệm vụ thanh toán thù lao và nhận hàng tại đích đã thỏa thuận Khi tham gia vào hợp đồng này, các bên đều phải tuân thủ các điều khoản đã thỏa thuận.
3 Trường Đại học kinh tế quốc dân, Khoa Luật, Giáo trình Pháp luật kinh tế, NXB Tài chính
4 Điều 128 Luật Hàng không dân dụng 2006 sửa đổi bên đều đạt được những lợi ích kinh tế nhất đ nh: bên vận chuyển nhận được th lao, bên thuê vận chuyển th chuyển được hàng hóa từ nơi này đến nơi khác
Trong một số hoạt động vận chuyển như vận chuyển công cộng theo từng tuyến đường, nghĩa vụ của hai bên ch phát sinh khi bên thuê vận chuyển đã giao hàng hóa cho bên vận chuyển V i những trường hợp này, hợp đồng vận chuyển được giao kết giữa các bên là hợp đồng thực tế, còn những hợp đồng mang tính chất tổ chức vận chuyển hoặc đặt chỗ trên phương tiện vận chuyển (như hợp đồng thuê nguyên tàu hoặc thuê một phần tàu cụ thể) lại là hợp đồng ưng thuận
Thứ hai, Hợp đồng vận chuyển có thể là hợp đồng v lợi ích của người thứ ba Người thứ ba được hưởng lợi ích trong hợp đồng này là người có quyền nhận hàng hóa vận chuyển Mặc d người đó không tham gia vào giao kết hợp đồng nhưng có quyền yêu cầu bên vận chuyển phải bàn giao hàng hóa vận chuyển cho m nh khi đến hạn và tại đ a điểm như trong hợp đồng
Thứ ba, Đối tượng của hợp đồng vận chuyển hàng hóa là việc vận chuyển hàng hóa từ đ a điểm này đến đ a điểm khác theo thỏa thuận của các bên, tức là việc d ch chuyển v trí đ a lý của hàng hóa theo thỏa thuận của các bên v i tính chất là một loại d ch vụ Có nhiều cách thức ph n loại hợp đồng vận chuyển hàng hóa khác nhau: Căn cứ vào phương tiện vận chuyển (vận chuyển đường sắt, đường hàng không,…); căn cứ vào dấu hiệu lãnh thổ (vận chuyển nội đ a, vận chuyển quốc tế) ; căn cứ vào hành tr nh vận chuyển (vận chuyển đơn tuyến, vận chuyển có kết hợp nhiều phương tiện trên từng đoạn hành tr nh…)
Ngoải ra, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, có những đặc điểm riêng biệt như sau:
Thứ nhất, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là hợp đồng vận chuyển do tổ chức cung cấp d ch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không thực hiện Tổ chức cung cấp d ch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không là một tổ chức đòi hỏi những điều kiện cụ thể trong kinh doanh vận chuyển hàng không, hay nói cách khác đ y là tổ chức kinh doanh ngành nghề có điều kiện Các điều kiện đặt ra đối v i tổ chức kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không được pháp luật quy đ nh khá chặt chẽ Doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không thường sẽ phải đáp ứng các điều kiện về phương án bảo đảm có tàu bay khai thác, tổ chức bộ máy, vốn, phương án kinh doanh và chiến lược phát triển sản phẩm Cụ thể, Căn cứ vào Điều 6 Ngh đ nh 9 6 NĐ-CP (được sửa đổi bởi khoản Điều Ngh đ nh 89 9 NĐ-CP) quy đ nh về điều kiện về phương án bảo đảm có tàu bay khai thác như sau: Số lượng tàu bay duy trì trong suốt quá trình kinh doanh vận tải hàng không tối thiểu là 03 tàu bay đối với kinh doanh vận chuyển hàng không; tối thiểu là 01 tàu bay đối với kinh doanh hàng không chung Ngoài ra còn rất nhiều các điều kiện cụ thể khác mà tổ chức kinh doanh vận chuyển hàng không nói chung, hay kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không nói riêng cần đáp ứng
Thứ hai, h nh thức của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không khá phong phú và đa dạng Chúng có thể thể hiện dư i dạng vận đơn hàng không, biên lai hàng hóa hoặc chứng từ, các tài liệu khác được người gửi hàng, người vận chuyển, các đại lý của họ chấp nhận, có thể là hợp đồng được soạn thảo bằng các văn bản riêng giữa các bên
Sự phong phú đa dạng về h nh thức của loại hợp đồng này đáp ứng các yêu cầu đặc th của vận chuyển hàng không nói chung, vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không nói riêng Ở mỗi hãng hàng không, hiệu quả kinh tế luôn được gắn chặt v i việc bảo đảm an toàn trong các kh u, công đoạn, v vận tải hàng không, không ch đặc trưng bởi sự nhanh chóng, tiện lợi mà còn cả yếu tố an toàn Vận đơn hàng không, biên lai hàng hóa có thể được người gửi hàng và đại lý của họ xác lập theo yêu cầu của người gửi hàng
Nhằm cung cấp cho khách hàng những d ch vụ tiện lợi nhất, hoàn hảo nhất, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không được chấp thuận dư i các h nh thức khác nhau t y thuộc vào tính chất, giá tr của từng loại hàng hóa cần vận chuyển Trong trường hợp cần phải vận chuyển một khối lượng l n hàng hóa mùa vụ v i thời gian ngắn, người gửi hàng thường thiết lập hợp đồng bằng văn bản riêng đối v i người vận chuyển hoặc đại lý của họ để giữ chỗ, giữ trọng tải hàng hóa vận chuyển thương mại ổn đ nh theo từng ngày
Thứ ba, các điều khoản trong nội dung vận đơn hàng không thường ngắn gọn, cô đọng Đ y là đặc điểm chung của các vận đơn và biên lai hàng hóa d ng cho vận tải đường không và vận tải đường biển Một trong những nét đặc th của hàng không d n dụng là yêu cầu phải đảm bảo tuyệt đối cho các chuyến bay Trong các năm gần đ y, ứng dụng của cách mạng khoa học công nghệ 4 ngày càng được áp dụng triệt để do đó, các thông tin vận đơn ngày càng ngắn gọn chi tiết nhưng có độ chính xác cao Sự cô động ngắn gọn về các điều kiện và nội dung của vận đơn hàng không, của biên lai hàng hóa nhằm hư ng t i sự tiện nghi mà v n chính xác Tuy hết sức cô động và ngắn gọn nhưng những thông tin được đưa vào hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, được đưa vào vận đơn hàng không và biên lai hàng hóa phải đảm bảo nghiêm ngặt về độ chính xác và đầy đủ tại các ô thông tin t y thuộc từng loại hàng hóa Quy đ nh lập vận đơn hàng không về chuyên chở động vật sống hiện đang áp dụng tại Tổng công ty hàng không Việt Nam do hãng Hàng không quốc gia Việt Nam là một thí dụ:
Theo quy đ nh nói trên động vật sống không được ghép c ng vận đơn v i các hàng hóa khác mà trên vận đơn phải ghi rõ các thông tin sau:
1 Tên thông dụng của con vật bằng tiếng Anh và tên khoa học đã liệt kê trong cuốn IATA khuyến cáo động vật sống Trên chặng nội đ a tên thông dụng có thể ghi bằng tiếng Việt Nam nhưng v n có tên khoa học;
2 Số lượng con vật trong c ng một th ng, chuồng kèm kích thư c;
3 Những giấy tờ kèm theo lô hàng phải được ghi rõ trong ô thông tin xử lý, đặc biệt số giấy phép nhập khẩu phải được thể hiện rõ;
4 Trên vận đơn hàng không ở ô chấp thuận phải ghi rõ người vận chuyển không ch u trách nhiệm khi con vật b chết do nguyên nh n tự nhiên
Hơn nữa ngoài các chức năng là bằng chứng của hợp đồng vận chuyển hàng hóa, là chứng từ thể hiện quyền sở hữu đối v i hàng hóa, là biên lai chứng nhận giao hàng do người chuyên chở, vận đơn hàng không còn là hóa đơn thanh toán cư c phí, là giấy chứng nhận bảo hiểm, là tờ khai hải quan và là hư ng d n đối v i nh n viên hàng không
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
Thực trạng quy định pháp luật về điều chỉnh hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
2.1.1 Chủ thể của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Hợp đồng vận chuyển hàng không là thỏa thuận giữa người vận chuyển và người thuê vận chuyển, theo đó người vận chuyển có nghĩa vụ vận chuyển hàng hóa đến nơi đến và trả hàng cho người có quyền nhận Người vận chuyển phải là tổ chức cung cấp dịch vụ vận chuyển thương mại bằng đường hàng không Do đó, pháp luật không quy định cụ thể về điều kiện đối với chủ thể là bên thuê vận chuyển, nhưng các quy định về bên vận chuyển là các tổ chức cung cấp dịch vụ vận chuyển hàng không lại được quy định chi tiết và cụ thể Theo đó, doanh nghiệp được cấp Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không khi có đủ các điều kiện theo quy định.
(i) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà ngành kinh doanh chính là vận chuyển hàng không;
(ii) Có phương án bảo đảm có tàu bay khai thác;
(iii) Có tổ chức bộ máy, có nh n viên được cấp giấy phép, chứng ch ph hợp bảo đảm khai thác tàu bay, kinh doanh vận chuyển hàng không;
(iv) Đáp ứng điều kiện về vốn theo quy đ nh của Chính phủ;
(v) Có phương án kinh doanh và chiến lược phát triển sản phẩm vận chuyển hàng không ph hợp v i nhu cầu của th trường và quy hoạch, đ nh hư ng phát triển ngành hàng không;
(vi) Có trụ sở chính và đ a điểm kinh doanh chính tại Việt Nam
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nư c ngoài được cấp Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không khi có đủ các điều kiện quy đ nh tại khoản Điều này và các điều kiện sau đ y: (i) Bên nư c ngoài góp vốn v i t lệ theo quy đ nh của Chính phủ; (ii) Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp là công d n Việt Nam và không quá một phần ba tổng số thành viên trong bộ máy điều hành là người nư c ngoài (iii) Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải cấp Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không sau khi được Thủ tư ng Chính phủ cho phép
Quy đ nh này là điều kiện đặt ra nói chung v i doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không, bao gồm cả vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không Các điều kiện này cũng được hư ng d n chi tiết tại các văn bản dư i luật, theo đó, điều kiện kinh doanh đối v i bên vận chuyển trong hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, bao gồm
Thứ nhất, điều kiện về số lượng tàu bay duy tr tối thiểu Căn cứ vào Điều
6 Ngh đ nh 9 6 NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản Điều Ngh đ nh
89 9 NĐ-CP quy đ nh về điều kiện về phương án bảo đảm có tàu bay khai thác như sau:
(i) Phương án bảo đảm có tàu bay khai thác bao gồm các nội dung sau đ y:
- Số lượng, chủng loại tàu bay, tuổi của tàu bay;
- Phương án khai thác, bảo dư ng và nguồn nh n lực bảo đảm khai thác, bảo dư ng tàu bay
Theo quy định tại Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, số lượng tàu bay tối thiểu để duy trì trong suốt quá trình kinh doanh vận tải hàng không phải đạt tối thiểu 1 tàu bay đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển hàng không chuyên dụng và 1 tàu bay đối với hoạt động kinh doanh hàng không chung.
Như vậy số lượng tàu bay duy tr trong suốt quá tr nh kinh doanh vận tải hàng không, bao gồm cả vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là tàu bay Số lượng này được hiểu là số lượng tàu bay tối thiểu đối v i các doanh nghiệp vận tải hàng không Ngoài ra, Ngh đ nh số 89 còn bỏ đi điều kiện “số lượng tàu bay thuê có tổ lái đến hết năm khai thác thứ hai chiếm không quá đội tàu bay” trong quy đ nh về số lượng tàu bay Đ y là quy đ nh hợp lý, bởi thực chất việc số lượng tàu bay thuê hay thuê mua đều là h nh thức chiếm hữu được phép và phải ch u các quy đ nh chặt chẽ về quản lý tàu bay nhập khẩu vào Việt Nam Cho nên việc loại bỏ tiêu chí này là hoàn toàn hợp lý, các điều kiện kinh doanh lược b t, không có nghĩa là kinh doanh vận tải hàng không dễ dàng hơn, thay vào đó, các tiêu chuẩn quản lý tàu bay nhập khẩu vào Việt Nam sẽ được các cơ quan quản lý nhà nư c đặt ra chặt chẽ Các quy đ nh này giúp phát triển ngành hàng không của Việt Nam nói chung và vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không nói riêng Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp vận tải hàng không trong nư c, đều dễ dàng đáp ứng được các tiêu chuẩn về số lượng tàu bay tối thiểu này
Thứ hai, Điều kiện về mức vốn tối thiểu để thành lập và duy tr doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không Căn cứ vào Điều 8 Ngh đ nh
9 6 NĐ-CP (được sửa đổi bởi khoản 5 Điều 1 Ngh đ nh 89 9 NĐ-CP) quy đ nh về điều kiện về vốn để thành lập và duy trì doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không như sau:
“1 Mức vốn tối thiểu (bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn vay) để thành lập và duy trì doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không: a) Khai thác đến 10 tàu bay: 300 tỷ đồng Việt Nam; b) Khai thác từ 11 đến 30 tàu bay: 600 tỷ đồng Việt Nam; c) Khai thác trên 30 tàu bay: 700 tỷ đồng Việt Nam
2 Mức vốn tối thiểu để thành lập và duy trì doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung: 100 tỷ đồng Việt Nam
3 Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không có vốn đầu tư nước ngoài phải đáp ứng các điều kiện: a) Nhà đầu tư nước ngoài chiếm không quá 34% vốn điều lệ; b) Phải có ít nhất một cá nhân Việt Nam hoặc một pháp nhân Việt Nam giữ phần vốn điều lệ lớn nhất; c) Trường hợp pháp nhân Việt Nam có vốn đầu tư nước ngoài góp vốn thì phần vốn góp nước ngoài chiếm không quá 49% vốn điều lệ của pháp nhân.”
Theo quy định, mức vốn tối thiểu để thành lập doanh nghiệp vận chuyển hàng không tại Việt Nam là 200 tỷ đồng, bao gồm cả vốn chủ sở hữu và vốn vay Quy định này được đưa ra nhằm phù hợp với đặc thù của ngành hàng không, có đầu tư cơ sở hạ tầng lớn và điều kiện kinh doanh khắt khe Việc cho phép vốn vay trong điều kiện về vốn tối thiểu giúp doanh nghiệp giảm bớt khó khăn khi chứng minh điều kiện về vốn, đồng thời thể hiện năng lực tài chính vững mạnh của doanh nghiệp thông qua tiêu chuẩn về tàu bay, số lượng tàu bay tối thiểu Quy định này cũng đảm bảo tính chịu trách nhiệm của doanh nghiệp đối với ngành nghề có điều kiện gia nhập thị trường như vận tải hàng không.
Thứ ba, điều kiện về tổ chức bộ máy đối v i doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không
Căn cứ vào Điều 7 Ngh đ nh 9 6 NĐ-CP (được sửa đổi bởi khoản 4 Điều Ngh đ nh 89 9 NĐ-CP) quy đ nh về điều kiện về tổ chức bộ máy của doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không như sau:
6 Điều 175 Ngh đ nh 55 NĐ-CP, Điều 7 Ngh đ nh 4 8 NĐ-CP
- Có tổ chức bộ máy thực hiện hệ thống quản lý đảm bảo an toàn, an ninh cho hoạt động khai thác tàu bay, bảo dưỡng tàu bay, huấn luyện bay, khai thác mặt đất, giúp hạn chế tối đa các rủi ro, đảm bảo an toàn cho hành khách và phi hành đoàn.
- Người được bổ nhiệm giữ v trí phụ trách trong hệ thống quản lý an toàn, an ninh, khai thác tàu bay, bảo dư ng tàu bay, huấn luyện bay phải có kinh nghiệm tối thiểu năm công tác liên tục trong lĩnh vực được bổ nhiệm, có văn bằng, chứng ch được cấp hoặc công nhận theo quy đ nh của pháp luật về hàng không d n dụng
- Đối v i doanh nghiệp có vốn đầu tư nư c ngoài, số thành viên là người nư c ngoài không được vượt quá một phần ba tổng số thành viên tham gia bộ máy điều hành Bộ máy điều hành để tính t lệ theo yêu cầu của khoản này gồm: Tổng Giám đốc (Giám đốc), các Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc); Kế toán trưởng; Người phụ trách các lĩnh vực: hệ thống quản lý an toàn; khai thác tàu bay; bảo dư ng tàu bay; huấn luyện tổ bay và người giữ chức vụ tương đương xác đ nh theo bộ máy tổ chức của doanh nghiệp.”
Thứ tư, điều kiện về phương án kinh doanh và chiến lược phát triển của doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không
Căn cứ vào Điều 9 Ngh đ nh 9 6 NĐ-CP (được sửa đổi bởi khoản 6 Điều Ngh đ nh 89 9 NĐ-CP) quy đ nh về phương án kinh doanh và chiến lược phát triển của doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không như sau:
“Phương án kinh doanh và chiến lược phát triển của doanh nghiệp bao gồm các nội dung sau:
- Đánh giá nhu cầu và xu hư ng phát triển của th trường
- Đánh giá thực tiễn và mức độ cạnh tranh d ch vụ được cung cấp trên th trường
Thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Tổng công ty hàng không Việt Nam
2.2.1 Một số kết quả về thực hiện hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Tổng công ty hàng không Việt Nam
11 Khoản 4 Điều 3 Ngh đ nh số 97 NĐ-CP về tăng mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người vận chuyển trong vận chuyển bằng đường hàng không
Theo báo cáo tổng quan về kết quả kinh doanh được công bố m i nhất năm của Tổng công ty hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines), cho thấy, bám sát những nội dung đã được Đại hội đồng cổ đông thông qua, Vietnam Airlines đã ch đạo, triển khai quyết liệt giải pháp kinh doanh ngay từ đầu năm hư ng t i mục tiêu đảm bảo hoạt động liên tục, bền vững Do hoạt động vận tải hành khách b đóng băng do đại d ch, Tổng công ty đã xác đ nh hoạt động khai thác hàng hóa đóng vai trò chủ đạo, là phương án quan trọng để tối ưu doanh thu cũng như nguồn lực Khối lượng hàng hóa vận chuyển của Vietnam Airlines được thể hiện qua các năm như sau:
Tổng th trường hàng hóa Việt Nam năm tăng 7,5 so v i 2020 (quốc tế bằng 123,5%, nội đ a bằng 87,6 ) Năm , d ch bệnh COVID-19 v n chưa chấm dứt, các chuyến bay chở khách chưa khai thác trở lại Trong bối cảnh đó, Vietnam Airlines v n tiếp tục tăng cường dùng tàu bay chở khách để chuyên chở hàng hóa, tối ưu hóa nguồn lực sẵn có và đóng góp một phần doanh thu cho hoạt động sản xuất kinh doanh của hãng trong giai đoạn đầy khó khăn này
Vietnam Airlines đã triển khai được 7.483 chuyến bay chuyên chở hàng hóa bằng máy bay Boeing B787, Airbus A350, A321 từ hai thành phố l n là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đi Ch u Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Malaysia, Israel, Thái Lan và Úc… Các chuyến bay chở hàng được khách hàng mua nguyên chuyến v i doanh thu cam kết cho Vietnam Airlines và hệ số sử dụng tải luôn đạt mức 95 - 100% Bên cạnh hàng hóa phục vụ nền kinh tế và đời sống xã hội, các chuyến bay chở hàng của Vietnam Airlines còn vận chuyển hàng phục vụ chiến d ch phòng, chống d ch COVID-19 gồm khẩu trang y tế, trang phục chống d ch, trang thiết b , vật tư y tế, đặc biệt là những chuyến bay vận chuyển vaccine… Những chuyến bay chở hàng là nỗ lực của Hãng hàng không Quốc gia nhằm góp phần đảm bảo thông thương, duy tr hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là xuất nhập khẩu hàng hóa, cải thiện đời sống xã hội của người lao động trong các khu công nghiệp và nhà máy l n cũng như đồng hành cùng Chính phủ trong công cuộc phòng, chống d ch COVID-19 V i những nỗ lực bán của Vietnam Airlines, việc khai thác hàng hóa toàn mạng bay của Vietnam Airlines năm đạt kết quả như sau: Sản lượng hàng hóa bưu kiện luân chuyển đạt 655 triệu tấn.km, bằng 131% so v i , trong đó quốc tế đạt 556 triệu tấn.km bằng 142% và nội đ a đạt 98 triệu tấn.km, bằng 91% so v i 2020 Khối lượng vận chuyển hàng hóa của Vietnam Airlines được dự báo là sẽ tiếp tục tăng qua các năm và đang dần hồi phục trở về ngư ng 350 nghìn tấn trư c đại d ch COVID Đánh giá cụ thể th trường khai thách theo khu vực của như Vietnam Airlines sau:
Như vậy có thể thấy, th trường tiềm năng nhất của Vietnam Airlines trong vận chuyển hàng hóa v n là th trường Đông Bắc Á, Châu Âu và th trường nội đ a trong nư c Trong đó Vietnam Airlines luôn duy tr th phần hàng hóa nội đ a của VNA Group ở mức 60% (Th phần đường trục Hà Nội – Sài Gòn
> 62%, th phần hàng doanh thu cao > 80%) Duy trì hệ số sử dụng tải trên các đường bay quốc tế chở khách thường lệ và hồi hương ở mức > 90% Xây dựng các đường bay chuyên chở hàng hóa thường lệ đến Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Hồng Kông, Úc và Thái Lan Hoàn thiện và đưa vào sử dụng các ứng dụng báo cáo, lập kế hoạch, quản lý giá trên nền tảng Salesforce 13
Ngoài ra, Vietnam Airlines cũng đã x y dựng riêng được website về vận chuyển hàng hóa là Vietnam Airlines Cargo
(https://www.vietnamairlines.com/nz/vi/cargo), trên đó có đăng tải Điều lệ vận chuyển của hãng Điều lệ vận chuyển của Vietnam Airlines về cơ bản đều tuân thủ các quy đ nh chung của pháp luật Việt Nam hiện hành về vận chuyển hàng hóa, đ y cũng được xem là một phần của Hợp đồng vận chuyển hàng hóa của
13 Nguồn: Báo cáo thường niên 2021 của Vietnam Airlines
Có sẵn tại: https://www.vietnamairlines.com/vn/vi/vietnam-airlines/investor-relations/annual- reports hãng v i khách hàng Điều lệ vận chuyển hàng hóa là khung pháp lý cơ bản điều ch nh các mối quan hệ trong vận chuyển hàng hoá trên các chuyến bay của Vietnam Airlines Điều lệ là cơ sở để Người vận chuyển ban hành các quy đ nh và hư ng d n thực hiện việc vận chuyển hàng hoá trên các chuyến bay của Vietnam Airlines Tuy nhiên Điều lệ vận chuyển này không áp dụng đối v i hàng hóa được vận chuyển trên các chuyến bay thuê chuyến áp dụng giá thuê chuyến của Vietnam Airlines trừ khi được quy đ nh rõ trong giá thuê chuyến Đối v i các chuyến bay thuê chuyến, Vietnam Airlines sẽ kí hợp đồng riêng v i từng chuyến bay, theo đó Hợp đồng thuê chuyến sẽ là căn cứ để các bên xác đ nh quyền và nghĩa vụ, trong đó có quy đ nh về giá cư c đối v i từng chuyến bay Ngoài những quy đ nh chung, giá cư c vận chuyển, quyền và trách nhiệm của người gửi hàng, Điều lệ vận chuyển của Vietnam Airlines cũng quy đ nh về gi i hạn trách nhiệm của người vận chuyển, theo đó mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường tối đa do mất mát, thiếu hụt, hư hỏng hoặc do vận chuyển chậm hàng hóa cho mỗi kilôgam hàng hóa áp dụng theo quy đ nh của Công ư c (Công ư c Warsaw) Trường hợp người gửi hàng có kê khai giá tr vận chuyển và trả một khoản cư c giá tr , Người vận chuyển sẽ bồi thường theo mức giá tr đã được kê khai, trừ trường hợp Người vận chuyển chứng minh được rằng giá tr đã kê khai l n hơn giá tr thực tế của hàng hóa được giao tại điểm đến Mọi khiếu nại sẽ dựa trên Hợp đồng vận chuyển và các tài liệu liên quan khác chứng minh giá tr của hàng hóa Bên cạnh đó, Điều lệ vận chuyển cũng quy đ nh các vấn đề chi tiết về vận chuyển hàng hóa như đón hàng, trả hàng, thời hạn khiếu nại và khởi kiện 14
2.2.2 Các vướng mắc, tồn tại liên quan đến hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Tổng công ty hàng không Việt Nam
Thứ nhất, Tổng công ty hàng không Việt Nam chưa thành lập được hãng bay chuyên biệt về vận tải
14 Điều lệ vận chuyển của Vietnam Airlines được đăng tải tại
Theo thông tin từ Chi cục Hải quan sân bay quốc tế T n Sơn Nhất, năm
2019, hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu làm thủ tục qua cửa khẩu sân bay quốc tế
T n Sơn Nhất đạt kim ngạch 11,790 t USD (lấy số tròn) Năm , tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu này đạt 10,371 t USD, giảm 12,04% so v i năm 9 6 tháng đầu năm , kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu sân bay quốc tế T n Sơn Nhất ư c đạt 7,729 t USD (tính đến 5 5 đạt 5,480 t USD, tăng 56, 4 so v i cùng k năm ) Còn theo Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Nội Bài, 6 tháng đầu năm , tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu này đạt 11,5 t USD, tăng so v i cùng k năm
Thị trường vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Việt Nam đang rất lớn và có nhiều tiềm năng Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn hơn 80% lượng hàng hóa xuất nhập khẩu được vận chuyển bởi các hãng hàng không nước ngoài Các hãng hàng không trong nước, trong đó có Tổng công ty hàng không Việt Nam chủ yếu tập trung vào hoạt động vận chuyển hành khách Trong thời điểm dịch bệnh COVID-19, Vietnam Airlines đã khai thác nhiều chuyến bay chở hàng hóa như khẩu trang y tế, trang phục chống dịch, trang thiết bị, vật tư y tế, đặc biệt là vận chuyển vaccine Qua đó, Vietnam Airlines đã nhận thấy nhu cầu về một hãng bay chuyên biệt vận chuyển hàng hóa.
15 Nguồn: https://haiquanonline.com.vn/khong-nen-de-mieng-banh-van-chuyen-hang-hoa- hang-khong-cu-mai-thuoc-ve-doanh-nghiep-nuoc-ngoai-149166.html được thiết kế để chở hành khách, khối lượng hàng hóa chuyên chở được trên các tàu bay thiết kế chở khách có công suất hạn chế hơn rất nhiều so v i các tàu bay ch chuyên chở hàng hóa Ngoài ra, quy tr nh vận chuyển, thủ tục hải quan, kho bãi cũng chưa được cá biệt hóa, do đó sẽ mất rất nhiều thời gian và chi phí cho các chuyến bay chuyên biệt để chở hàng hóa tại thời điểm này Tất cả những vấn đề này ch có thể được giải quyết khi mà Vietnam Airlines thành lập được hãng bay chuyên biệt về vận tải hàng hóa
Thứ hai, việc quy đ nh bỏ mức giá sàn và áp mức giá trần đối v i vé máy bay cũng sẽ làm ảnh hưởng t i cư c phí vận tải hàng hóa của các hãng hàng không trong đó có Vietnam Airlines Đối v i vận tải hàng hóa bằng đường hàng không ở Việt Nam hiện nay, như đã ph n tích v n là vận chuyển tích hợp hành khách và hàng hóa Điều này đồng nghĩa v i việc hãng bay nào vận chuyển càng nhiều hành khách th khối lượng vận chuyển hàng hóa sẽ càng tăng lên Việc quy đ nh áp mức giá trần hay giá sàn đối v i các vé máy bay chở khách cũng sẽ làm ảnh hưởng t i cư c phí vận tải hàng hóa Như đã ph n tích một trong những lý do khiến Vietnam Airlines cũng như những hãng hàng không nội đ a của Việt Nam chưa thành lập được hãng hàng không chuyên biệt về vận tải hàng hóa là do khó cạnh tranh v i các hãng vận chuyển quốc tế, trong đó sự cạnh tranh khốc liệt nhất đến từ cạnh tranh về giá cư c Mặc d có lợi thế là hãng hàng không quốc gia Việt Nam, nhưng v i lượng vận chuyển hàng hóa thấp, chi phí vận chuyển cao, Vietnam Airlines hiện v n đang băn khoăn để giải quyết bài toán này
Theo Thông tư 79/2020/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải, quy định về mức giá sàn đối với vé máy bay đã được xóa bỏ, đồng thời áp dụng giá trần đối với vé máy bay phổ thông nội địa Cụ thể, khung giá dịch vụ vận chuyển hành khách hạng phổ thông cơ bản được phân chia theo chặng bay, trong đó các chặng bay ngắn hơn được quy định mức giá trần cao hơn.
Việt Nam sẽ không quy định mức giá trần cho hành trình dưới 5 km, còn hành trình từ 5-8 km sẽ có mức trần tối đa 750.000 đồng chưa thuế phí Việc bỏ mức giá sàn đối với vé máy bay nội địa gây khó khăn cho các hãng hàng không chất lượng cao như Vietnam Airlines khi giá vé là điều kiện tiên quyết để khách hàng lựa chọn Nhiều đối thủ của Vietnam Airlines thậm chí chấp nhận hạ giá vé xuống mức lỗ để tăng tần suất chuyến bay, từ đó tăng lượng vận chuyển hàng hóa nội địa Về mức giá trần, Bộ Giao thông Vận tải đang lấy ý kiến sửa đổi thông tư về khung giá vé máy bay nội địa Tuy nhiên, theo đánh giá của Vietnam Airlines, việc sửa đổi vẫn chưa phù hợp với thực tế thị trường, khiến các hãng hàng không tiếp tục gặp khó khăn trong việc cân đối hiệu quả kinh doanh.
Thứ ba, các quy đ nh của pháp luật Việt Nam và quốc tế về vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không hiện v n chưa có sự tương thích đáng kể
Nh n chung, từ năm 99 đến nay, việc tiếp nhận pháp luật nư c ngoài vào Việt Nam có sự chọn lọc về nội dung tiếp nhận và ph hợp v i đặc điểm của t nh h nh trong nư c Tuy nhiên, sự chọn lọc ở đ y mang nhiều màu sắc chính tr , nghĩa là những vấn đề nào thuận tiện cho việc quản lý th sẽ được chọn lựa và bổ sung ngay vào pháp luật hàng không d n dụng Việt Nam; những nội dung phải miễn cư ng tiếp nhận th cũng sẽ được bổ sung, nhưng sự tồn tại của những nội dung này ch mang yếu tố h nh thức chứ không có hành lang pháp lý để thực hiện Điển h nh như: việc sở hữu tư nh n về tàu bay đã được tiếp nhận từ năm
99 nhưng đến mười bảy năm sau, đến năm 8 th điều này m i được hiện
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không ở Việt Nam
3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật về chủ thể của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Như đã ph n tích tại Chương , Quy đ nh về chủ thể của hợp đồng vận chuyển được đặt ra đối v i doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không, bao gồm cả vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không Các điều kiện này v thế không phải lúc nào cũng tương thích v i các quy đ nh pháp luật quốc tế về vận chuyển hàng hóa Ngoài ra, không có những điều kiện riêng đặt ra đối v i doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, sẽ d n t i những vư ng mắc cho doanh nghiệp và cả cơ quan nhà nư c khi xin cấp phép đối v i loại h nh kinh doanh này Bởi việc cấp phép đối v i vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, chắc chắn sẽ không cần những điều kiện khắt khe như vận chuyển hành khác Ngay tại Điều 6 Ngh đ nh số 9 6 NĐ-CP cũng quy đ nh, điều kiện về tàu bay đối v i vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hóa là khác nhau Cụ thể:
Theo quy định, độ tuổi tối đa của máy bay vận chuyển hành khách khi nhập khẩu vào Việt Nam là 10 năm tính từ ngày xuất xưởng, đối với máy bay thuê thì không quá 20 năm Đối với máy bay trực thăng thuê thì thời hạn tối đa là 25 năm Còn đối với máy bay vận chuyển hàng hóa, bưu phẩm, bưu kiện hoặc kinh doanh hàng không chung, thời hạn tối đa là 15 năm khi nhập khẩu và 25 năm khi thuê.
Như vậy, các điều kiện cấp phép kinh doanh cho các hãng hàng không chuyên biệt về vận chuyển hàng hóa như điều kiện về số lượng tàu bay khai thác, tổ chức bộ máy, vốn, phương án kinh doanh và chiến lược phát triển sản phẩm cũng phải được quy đ nh khác so v i các hãng vận chuyển hành khách bằng đường hàng không Thậm chí để khuyến khích phát triển, dành lại th phần từ doanh nghiệp nư c ngoài kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không, các điều kiện đặt ra trong cấp phép kinh doanh vận tải hàng hóa bằng hàng không, cần phải được n i lỏng hơn nữa Cụ thể, như số lượng tàu bay thuê có tổ lái đến hết năm khai thác thứ hai chiếm không quá đội tàu bay 18 , có thể tăng lên Bởi đối v i việc vận chuyển hàng hóa, việc thuê tàu bay có tổ lái là phương án kinh doanh linh hoạt và ph hợp, do điều kiện về tàu bay thuê có tổ lái sẽ dễ dàng hơn nhiều so v i việc doanh nghiệp tự bỏ tiền ra mua hoặc đào tạo Ngoài ra, việc thuê cũng giúp doanh nghiệp giảm b t được gánh nặng chi phí về bảo dư ng, vận hành và mang lại hiệu quả kinh doanh cao hơn, nhất là đặt trong bối cảnh các doanh nghiệp Việt Nam thường là doanh nghiệp nhỏ, không có lượng vốn l n Tương tự như vậy, mức vốn tối thiểu để thành lập và duy trì doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa bằng đường hàng không cũng nên được giảm xuống Hiện nay, Ngh đ nh số 9 6 NĐ-CP được sửa đổi bởi Ngh đ nh số 89 9 NĐ-CP quy đ nh mức vốn tối thiểu để thành lập và duy tr doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không tối thiểu là t VNĐ Mức vốn tối thiểu này có thể tăng lên đến 7 t VNĐ nếu như số lượng tàu bay tăng lên Quy đ nh về vốn điều lệ được sửa đổi tại Ngh đ nh số 89 9 NĐ-CP nhìn
18 chung đã giảm rất nhiều so v i Ngh đ nh số 9 6 NĐ-CP trư c đó Tuy nhiên, mức vốn tối thiểu này v n chưa có sự ph n biệt giữa doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không v i doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Bên cạnh đó, quy đ nh gi i hạn doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không có vốn đầu tư nư c ngoài, nhà đầu tư nư c ngoài chiếm không quá 4 vốn điều lệ 19 mặc d đã tăng lên so v i trư c đó Tuy nhiên, quy đ nh này khiến các hãng hàng không đã niêm yết gặp khó khăn trong việc thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư nư c ngoài qua th trường chứng khoán; không khuyến khích các nhà đầu tư nư c ngoài mạnh dạn chuyển giao vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý để phát triển các hãng hàng không trong nư c Do đó, hãng hàng không Việt Nam kiến ngh sửa đổi quy đ nh, n ng t lệ sở hữu vốn của nhà đầu tư nư c ngoài tại các hãng hàng không Việt Nam lên mức 49 thay v không quá 4 vốn điều lệ như hiện nay Việc này nhằm để các hãng hàng không Việt Nam thu hút vốn đầu tư nư c ngoài 20
3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật về hình thức và nội dung của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Thứ nhất, cần công nhận tính pháp lý của vận đơn điện tử
Như đã ph n tích ở Chương , ngoài điều lệ vận chuyển, vận đơn hàng không là hình thức của hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không Các nội dung cơ bản của vận đơn hàng không cũng cần phải tuân thủ theo các quy đ nh pháp luật về hàng không dân dụng trong nư c và các quy tắc quốc tế Tuy nhiên hiện nay vận đơn hàng không có thể tồn tại dư i dạng điện tử, do đó việc chấp nhận các vận đơn điện tử hàng không cũng là một vấn đề cần lưu ý Gần đ y, Tổng công ty hàng không Việt Nam, cũng đã liên tục phải gửi công văn lên Tổng Cục hải quan yêu cầu tháo g những vư ng mắc khó khăn khi sử dụng vận đơn điện tử để làm thủ tục hải quan Giải pháp hiện thời cho các khó
19 Điều 8 Ngh đ nh số 89 9 NĐ-CP
20 Nguồn: https://tuoitre.vn/kien-nghi-khong-quy-dinh-gia-tran-ve-may-bay-noi-dia- khăn vư ng mắc về thủ tục hải quan đối v i vận đơn hàng không điện tử sẽ được giải quyết theo con đường công văn của bên phía hải quan Cụ thể, Tổng cục Hải quan cho biết, tại khoản 2, Điều 24, Luật Hải quan quy đ nh, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan là chứng từ giấy hoặc chứng từ điện tử; chứng từ điện tử phải bảo đảm tính toàn vẹn và khuôn dạng theo quy đ nh của pháp luật về giao d ch điện tử Theo quy đ nh tại điểm a, khoản , Điều 18, Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7, Điều , Thông tư số 39/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính th người khai hải quan phải khai đầy đủ các thông tin trên tờ khai hải quan và gửi các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan theo quy đ nh cho cơ quan hải quan thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan Các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan có thể ở dạng dữ liệu điện tử hoặc chứng từ giấy được chuyển đổi sang chứng từ điện tử Trong khi đó, tại khoản 2, Điều 6, Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều , Thông tư số 39/2018/TT-BTC thì khi làm thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa được vận chuyển bằng đường hàng không, người khai hải quan phải nộp bộ hồ sơ hải quan nhập khẩu, trong đó có bản chụp vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có giá tr tương đương Như vậy, căn cứ các quy đ nh trên, Tổng Công ty Hàng không Việt Nam triển khai sử dụng vận đơn điện tử khi làm thủ tục hải quan nhập khẩu, người khai hải quan được sử dụng vận đơn dư i dạng dữ liệu điện tử đảm bảo tính toàn vẹn và khuôn dạng theo quy đ nh của pháp luật về giao d ch điện tử hoặc bản chụp vận đơn giấy được in ra từ hệ thống của Tổng Công ty Hàng không Việt Nam và gửi cho cơ quan hải quan thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan
Thứ hai, xác định những thông tin trên vận đơn vận chuyển hàng hóa là căn cứ để giải quyết các tranh chấp trong hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không.
Như đã ph n tích ở Chương , quy đ nh về giá tr thông tin của vận đơn hàng hóa này là một trong những điểm khác biệt so v i các hợp đồng thương mại khác Bởi các thông tin trên vận đơn vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không ch là thông tin ban đầu để khiếu nại, khởi kiện Những thông tin trên vận đơn vận chuyển hàng hóa sẽ không phải là chứng cứ xác minh để khiếu nại khởi kiện đơn v vận chuyển trừ khi những thông tin ấy đã được kiểm tra v i sự có mặt của người gửi hàng hoặc các dữ liệu này có thể nhận biết được rõ ràng từ bên ngoài 21 Điều này d n t i khi có tranh chấp trong hợp đồng vận chuyển, các đơn v vận chuyển như Tổng công ty hàng không Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn để giải quyết tranh chấp v i khách hàng Thực tế cho thấy, việc gửi hàng hiện nay thường theo hình thức (door to door) tức là giao nhận tận cửa, vì vậy đơn v vận chuyển cũng rất khó khăn để xác nhận về nội dung hàng hóa gửi đi Tất cả những thông tin gửi hàng là do người gửi kê khai, trừ trường hợp hàng hóa cần kê khai và đồng kiểm như quy đ nh pháp luật Như vậy việc kê khai thông tin hàng hóa phụ thuộc rất l n vào ý chí chủ quan của người gửi hàng Tuy nhiên khi xảy ra tranh chấp, các bên lại không được coi đó là căn cứ để xác minh, khiếu nại đơn v vận chuyển Quy đ nh này, tưởng chừng là quy đ nh để bảo vệ doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không Nhưng trên thực tế, khi có tranh chấp xảy ra, nghĩa vụ chứng minh thường lại được đặt cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không Bởi theo nguyên tắc nghĩa vụ chứng minh đảo ngược được quy đ nh trong Bộ luật Dân sự 5 (Điều 9 ) và Điều 42 của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, tổ chức cá nhân kinh doanh phải có nghĩa vụ chứng minh mình không có lỗi Do đó, để chứng minh là hàng hóa không đúng v i cam kết ghi trong vận đơn hay hàng hóa xảy ra mất mát hư hỏng không phải trong quá trình vận chuyển là trách nhiệm của đơn v kinh doanh vận tải Chưa kể đến các vận đơn phái sinh thông qua các đại lý vận chuyển, việc chứng minh này cũng là quá khó khăn cho doanh nghiệp vận tải hàng không Bởi vậy việc quy đ nh những thông tin trên vận đơn vận chuyển hàng hóa sẽ không phải là chứng cứ xác minh để khiếu nại khởi kiện đơn v vận chuyển là chưa thực sự hợp lý và gây ra rất nhiều khó khăn, vư ng mắc cho các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa bằng đường hàng không Vì vậy, theo tác
21 Điều 138 Luật Hàng không dân dụng 2006 sửa đổi bổ sung năm 4 giả, quy đ nh này nên được sửa đổi theo hư ng như sau “Thông tin trên vận đơn vận chuyển hàng hóa sẽ là chứng cứ xác minh để khiếu nại khởi kiện đơn vị vận chuyển nếu được người gửi hàng chứng minh tính chính xác trừ khi những thông tin ấy đã được kiểm tra với sự có mặt của người gửi hàng hoặc các dữ liệu này có thể nhận biết được rõ ràng từ bên ngoài” Như vậy nghĩa vụ chứng minh sẽ thuộc về bên phía khách hàng gửi hàng, và cũng sẽ hợp lý hơn khi họ chính là đối tượng có quyền chủ động khai báo thông tin
3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh từ hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không
Quy đ nh về trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh từ hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không nh n chung v n tu n thủ các nguyên tắc chung về bồi thường thiệt hại trong pháp luật d n sự Tuy nhiên, mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường lại được quy đ nh rất khác biệt Hiện nay theo Ngh đ nh số 97 NĐ-CP, Chính phủ lại mức gi i hạn trách nhiệm đối v i bồi thường thiệt hại do mất mát, thiếu hụt, hư hỏng hoặc do vận chuyển chậm tăng từ mười bảy ( 7) đơn v tính toán lên thành hai mươi hai ( ) đơn v tính toán cho mỗi kilôgam hàng hóa Quy đ nh này sẽ là quy đ nh bắt buộc đối v i các hãng hàng không, tuy nhiên hiện nay việc quy đ nh thống nhất mức gi i hạn này đối v i các hãng vận chuyển còn nhiều sự khác biệt Theo như tác giả đã t m hiểu và ph n tích ở Chương , Điều lệ vận chuyển của Vietnam Airline quy đ nh mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường tối đa do mất mát, thiếu hụt, hư hỏng hoặc do vận chuyển chậm hàng hóa cho mỗi kilôgam hàng hóa áp dụng theo quy đ nh của Công ư c Tuy nhiên mức gi i hạn khi nào theo pháp luật hàng không d n dụng Việt Nam, khi nào theo Công ư c lại chưa được Điêu lệ ghi rõ Tương tự như vậy Điều lệ vận chuyển của Vietjet Air cũng bỏ ngỏ vấn đề này Thực tế th Ngh đ nh số 97 NĐ-CP n ng mức gi i hạn trách nhiệm đối v i bồi thường thiệt hại do mất mát, thiếu hụt, hư hỏng hoặc do vận chuyển chậm là căn cứ vào Công ư c Thống nhất một số quy tắc vận chuyển quốc tế bằng đường hàng không được thông qua tại Montreal ngày 8 5 999 Do dó, để thống nhất v i các quy đ nh pháp luật của hàng không d n dụng Việt Nam và các công ư c quốc tế mà Việt Nam tham gia, tác giả cho rằng gi i hạn mức bồi thường này cần phải quy đ nh rõ trong Điều lệ vận chuyển hàng hóa của các công ty kinh doanh vận chuyển hàng không, trong đó có Tổng công ty hàng không Việt Nam
Ngoài ra, tại khoản 5 Điều 166 Luật Hàng không dân dụng quy đ nh, người vận chuyển không được hưởng mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp người vận chuyển, nhân viên hoặc đại lý của người vận chuyển thực hiện hành vi gây thiệt hại một cách cố ý hoặc do sự cẩu thả nhưng v i nhận thức rằng thiệt hại có thể xảy ra Trong trường hợp hành vi đó do nh n viên hoặc đại lý thực hiện thì phải chứng minh được rằng nhân viên hoặc đại lý đó đã hành động khi thực hiện nhiệm vụ của m nh Quy đ nh này trên thực tiễn sẽ khiến người gửi hàng rất khó xác đ nh nếu không biết được về quy trình vận chuyển, trách nhiệm của người vận chuyển, nhân viên hoặc đại lý của người vận chuyển Vì vậy nhằm đảm bảo quyền lợi cho người gửi hàng, quy đinh này nên được sửa lại như sau “người vận chuyển không được hưởng mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp bên vận chuyển hàng hóa đã chứng minh được quá trình vận chuyển hoàn toàn đúng quy định và cam kết của các bên” Trách nhiệm vận chuyển hàng hóa và bồi thường thiệt hại nếu có mất mát hư hỏng khi đó v n được đảm bảo, do nghĩa vụ chứng minh thuộc về doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa bằng đường hàng không.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không tại Tổng công ty hàng không Việt Nam
3.3.1 Tăng cường trách nhiệm của các bên trong hợp đồng vận chuyển hàng hóa
Thứ nhất, việc bồi thường thiệt hại phát sinh từ hợp đồng vận chuyển hàng hóa của Tổng công ty hàng không quốc gia Việt Nam từ trư c t i nay chủ yếu là do hàng hóa b đổ v , mất mát, hư hỏng Theo thống kê báo cáo của Phòng bảo hiểm hàng hóa thuộc Tổng công ty hàng không Việt Nam, hàng năm giá tr hàng hóa bồi thường thiệt hại do b đổ v , mất mát, hư hỏng chiếm 70% tổng giá tr đền bù Nguyên nhân của sự đổ v , mất mát, hư hỏng hàng hóa chủ yếu do người vận chuyển và các đại lý của họ vi phạm nghĩa vụ trông nom, bảo quản, vận chuyển và đúng thời gian, hành trình theo yêu cầu của người gửi hàng và quy đ nh của pháp luật Sự bất cẩn, cẩu thả trong khâu bốc d hàng hóa ở hai đầu bay đi và bay đến là nguyên nhân phổ biến của những thiệt hại phải bồi thường và hiện cũng là mỗi lo lắng l n nhất của Tổng công ty hàng không Việt
Trong quá trình vận chuyển hàng hóa, việc tăng cường trách nhiệm không chỉ của bên vận chuyển mà còn bao gồm các đại lý vận chuyển là vô cùng cần thiết Hợp đồng giữa các bên cần cụ thể hóa các thiệt hại phát sinh, phân định rõ ràng trách nhiệm để tránh tranh chấp Điều này xuất phát từ thực tế giải quyết các tranh chấp trong vận chuyển hàng hóa là hết sức phức tạp như đã phân tích trong chương trước.
Thứ hai, việc bồi thường thiệt hại của hãng hàng không quốc gia Việt
Nam còn phụ thuộc rất nhiều vào hợp đồng bảo hiểm hàng hóa, tài sản vận chuyển bằng đường hàng không Hiện nay, Tổng công ty hàng không Việt Nam v n áp dụng mức gi i hạn trách nhiệm bồi thường theo Công ư c tại Điều lệ vận chuyển Tuy nhiên, tiền cư c phí vận chuyển lô hàng b thiệt hại thường lại không được đại diện có thẩm quyền của người vận chuyển chấp nhận bồi thường Đối v i những khiếu nại có mức bồi thường l n (khoảng trên 5000$ tùy loại bảo hiểm), người vận chuyển ch bồi thường khi được sự đồng ý của nhà tái bảo hiểm Như vậy hiện nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy đ nh đầy đủ về cụ thể về quy trình bồi thường thiệt hại hay quy tr nh hưởng bảo hiểm bồi thường thiệt hại về hàng hóa cho khách hàng Do đó, quy tr nh này phụ thuộc rất l n vào trách nhiệm của các bên trong hợp đồng vận chuyển hàng hòa bằng đường hàng không, đặc biệt là bên vận chuyển Tuy nhiên, Tổng công ty hàng không Việt Nam luôn có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại của khách hàng một cách nhanh chóng và thuận tiện nhất Các hồ sơ khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại của khách hàng trong những năm qua đã được cơ quan, cá nhân có trách nhiệm của Tổng công ty hàng không Việt Nam giải quyết k p thời, tiện lợi và góp phần nâng cao uy tín của Hãng Trên thực tế, những tranh chấp phải khởi kiện đòi bồi thường trư c Tòa hay Trọng tài thương mại thường là những tranh chấp giữa đại lý vận chuyển và bên gửi hàng
3.3.2 Nâng cao khả năng quản lý, thực hiện hợp đồng vận chuyển hàng hóa
Như đã ph n tích, trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối v i vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không là rất l n, do đó để giảm thiểu tối đa mức bồi thường thiệt hại này, việc nâng cao khả năng quản lý, thực hiện hợp đồng vận chuyển hàng hóa là một trong những yêu cầu bức thiết đặt ra đối v i các hãng vận chuyển trong đó có Tổng công ty hàng không Việt Nam Cụ thể:
Thứ nhất, việc tăng cường quản lý này trư c hết phải nằm ở kh u đảm bảo kỹ thuật cho hoạt động khai thác an toàn, hiệu quả, đáp ứng kế hoạch khai thác của Tổng công ty theo diễn biến của th trường
(i) Chủ động phối hợp v i các cơ quan đơn v trong công tác sắp xếp tàu bay khai thác và bảo quản nhằm giảm chi phí bảo dư ng động cơ, thiết b , thân tàu bay và nộp quỹ để tăng hiệu quả đối v i từng chặng bay và chuyến bay, tối ưu chi phí và dòng tiền sử dụng trong năm
Đảm bảo duy trì chất lượng nội thất tàu bay trong bối cảnh ngân sách hạn chế, song song đó là chuẩn bị sẵn sàng nhân lực và vật lực để nâng cao dịch vụ lên hạng 5 sao Tháo ghế để tiến hành chở hàng trên các tàu bay A321, A350 và B787 A321, A350 và B787 là những tàu bay được bổ sung để chuyên chở hàng riêng biệt Giải pháp tăng thêm tàu bay chở hàng chuyên biệt đi kèm với việc thành lập công ty con là hãng hàng không chuyên vận chuyển hàng hóa.
Đàm phán với các đối tác sửa chữa hoặc cho thuê động cơ, thiết bị; hợp nhất phụ tùng, vật tư nhằm giảm đơn giá, chi phí; phương thức tính giá, tiêu chuẩn sản phẩm, dịch vụ phù hợp với tình hình thị trường và nhu cầu khai thác.
(iv) Tiếp tục nghiên cứu thử nghiệm các nội dung chương tr nh tiết kiệm nhiên liệu, giảm trọng lượng tàu bay, căn ch nh các bề mặt điều khiển Phối hợp Trung t m Điều hành khai thác và Trung tâm
Nghiên cứu Ứng dụng tiếp tục phân tích số liệu tiêu thụ nhiên liệu để nâng cao hiệu quả các giải pháp Tăng cường áp dụng công nghệ 4.0, A.I và triển khai thực hiện các giải pháp kỹ thuật, bảo dư ng giảm tiêu hao nhiên liệu cho đội tàu bay Chương tr nh bảo dư ng CMR đã bổ sung thêm các nội dung bảo dư ng tiết kiệm nhiên liệu, sẽ bắt đầu triển khai từ tháng 03/2022
(v) Tiếp tục thực hiện các chương tr nh kỹ thuật cơ bản (AD/SB,
MOD) để n ng cao độ tin cậy thiết b , hệ thống tàu bay, xây dựng chương trình tổng thể để cải thiện bảo dư ng - sửa chữa và tìm kiếm hỏng hóc, duy trì và cải thiện công tác phối hợp Khối Khai thác bay - Kỹ thuật góp phần giảm số vụ g y gián đoạn khai thác
Thứ hai, việc tăng cường quản lý, thực hiện hợp đồng cần gắn chặt với chất lượng của dịch vụ vận chuyển nói chung, trong đó có vận chuyển hàng hóa Với mục tiêu ổn định chất lượng dịch vụ 4 sao, từng bước đạt tiêu chuẩn hãng hàng không 5 sao trong tương lai, vận chuyển hàng hóa cũng cần phải đảm bảo các yêu cầu như:
(i) Tiếp tục nâng cao chất lượng d ch vụ 4 sao, triển khai chương tr nh văn hóa D ch vụ nâng tầm kết hợp điều hành linh hoạt theo tình huống phòng chống d ch bệnh;
Tiếp tục chuyển đổi số để nâng cao trải nghiệm khách hàng và hiệu quả quản lý là yếu tố quan trọng trong vận chuyển hàng hóa Cả bên vận chuyển và khách hàng đều cần tập trung vào quá trình chuyển đổi số này Nhờ đó, chất lượng dịch vụ được cải thiện, quy trình được quản lý hiệu quả hơn và chi phí có thể tiết kiệm đáng kể.
(iii) Nhanh chóng áp dụng các chính sách, quy trình m i đối v i các đường bay quốc tế theo triển khai của cơ quan quản lý nhà nư c, các quốc gia, IATA…từ đó m i có thể hội nhập v i thế gi i và khu vực, giúp tăng cường vận chuyển hàng hóa hai chiều trong và ngoài nư c