Trong khi đó, hành lang pháp lý đối với thương mại điện tử nói chung và hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử nói riêng đã không theo kịp với sự bùng nổ của thị trường thương mại
Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Những năm gần đây, thương mại điện tử ngày càng phát triển nhanh, mạnh, đã trở thành xu hướng tất yếu của hoạt động thương mại, là một phần không thể thiếu đối với nền kinh tế Việt Nam cũng như toàn cầu Việt Nam xác định tầm nhìn đến năm 2030 sẽ trở thành một quốc gia số, ổn định và thịnh vượng, tiên phong thử nghiệm các công nghệ và mô hình mới, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc của người dân tiến đến đổi mới căn bản, phát triển môi trường số rộng khắp 1 Theo đó, thương mại điện tử được xác định là một trong các lĩnh vực tiên phong của nền kinh tế số, thúc đẩy phát triển thương mại điện tử, là nhiệm vụ và cũng là giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế số và chuyển đổi số quốc gia Việt Nam cũng đã đặt mục tiêu trở thành quốc gia có thị trường thương mại điện tử phát triển thuộc nhóm 03 nước dẫn đầu khu vực Đông Nam Á trong hoạt động tài chính Để làm được điều đó, nhiều văn bản pháp luật về thương mại điện tử đã được cập nhật, bổ sung để tạo thuận lợi và điều kiện phát triển cho hoạt động thương mại điện tử, như Luật số: 20/2023/QH15 ngày 22 tháng 6 năm 2023 quy định về Luật giao dịch điện tử, Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/9/2018 của Chính phủ quy định về hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ kết hợp Tuy nhiên, trong bối cảnh thời đại công nghệ 4.0 cùng sự phát triển như vũ bão, thị trường thương mại điện tử, đặc biệt là các hình thức sàn thương mại điện tử ngày càng mở rộng đa dạng, phong phú nhiều mô hình hoạt động, đa dạng các chủ thể tham gia, các chuỗi cung ứng thay đổi theo hướng số hóa Trong khi đó, hành lang pháp lý đối với thương mại điện tử nói chung và hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử nói riêng đã không theo kịp với sự bùng nổ của thị trường thương mại điện tử hiện nay, càng nhiều vấn đề chưa được đề cập, điều chỉnh bởi pháp luật, khuôn khổ pháp lý chưa bao quát hết các khía cạnh và hoạt động của các chủ thể Căn cứ theo Điều 4 Nghị định 52/2013/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 4 Điều 1 Nghị định 85/2021/NĐ-
CP và bãi bỏ một số nội dung bởi khoản 2 Điều 2 Nghị định 85/2021/NĐ-
CP quy định về các hành vi bị cấm trong hoạt động thương mại điện tử như
1 Ngày 3/6/2020, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã ký Quyết định 749 phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 sau: Có 5 nhóm hành vi vi phạm phổ biến trong lĩnh vực thương mại điện tử: Nhiều doanh nghiệp “không biết” là phải đăng ký và thông báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Có những doanh nghiệp lớn cũng không nắm rõ quy định về giao kết hợp đồng trong kinh doanh thương mại điện tử; Việc minh bạch và công khai hóa những chính sách và quy định ở trên các website để thông tin cho người mua biết quyền và nghĩa vụ các bên còn hạn chế; Tiếp theo là vi phạm về khuyến mại trực tuyến, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng liên quan đến trách nhiệm của người bán như đổi, trả hàng, bảo hành, giao hàng không đúng gây ảnh hưởng tới quyền lợi người tiêu dùng Cuối cùng, các sàn giao dịch thương mại điện tử còn hạn chế về cả ý thức và nhân lực để có thể kiểm soát và ngăn chặn những hành vi buôn bán không đúng quy định trên sàn của mình nên các vi phạm vẫn xảy ra
Dưới góc độ quản lý nhà nước, việc quản lý các giao dịch điện tử, đơn cử như vấn đề quản lý và thu thuế phát sinh từ các giao dịch này vẫn là một vấn đề còn khá mới mẻ đối với các cơ quan nhà nước Trên thực tế các cơ quan có thẩm quyền còn tỏ ra khá lúng túng trong việc quản lý, hướng dẫn kê khai và nộp thuế đối với các đối tượng có liên quan, dẫn đến phát sinh những kẽ hở để các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh qua mạng Internet lợi dụng, gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước Điều này đặt ra yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử nhằm thiết lập một hành lang pháp lý vững chắc để hoạt động này phát triển bền vững và lâu dài, xây dựng một tập quán thương mại hiện đại, lành mạnh cho nền kinh tế số Đứng trước bối cảnh và những yêu cầu thực tế trên, việc nghiên cứu để tài “Pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay thực trạng và giải pháp” là việc làm cần thiết, có ý nghĩa trong việc hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử nói chung, pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử ở Việt Nam nói riêng.
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Để đáp ứng nhu cầu phát triển của thương mại điện tử, các quốc gia đã tích cực nghiên cứu và xây dựng khung pháp lý riêng Ngay từ năm 1996, Uỷ ban Liên Hợp quốc về Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) đã ban hành Luật mẫu về Thương mại điện tử, hướng đến mục tiêu tạo cơ sở pháp lý cho các giao dịch điện tử Trong những năm đầu thế kỷ XXI, hàng loạt quốc gia như Hoa Kỳ, Đức, Nhật Bản đã chủ động ban hành luật điều chỉnh các hoạt động thương mại điện tử.
Tài liệu nghiên cứu cả các Tác giả trong và ngoài nước chủ yếu nghiên cứu về thương mại điện tử dưới góc độ kinh tế nhưng trong đó có một phần đề cập đến khung pháp lý về thương mại điện tử
Trước hết phải kể đến công trình “Thương mại điện tử” (Electronic Commerce) Đề tài Luận án Tiến sĩ của tác giả Mihaela-Roxanafercală – Romani - Trường Đại học Babes - Bolyai năm 2011 2 Tác giả đã xây dựng khái niệm thương mại điện tử, các đặc điểm và vai trò của thương mại điện tử, khái quát khung pháp lý của một số quốc gia và chủ thể quốc tế cũng như pháp luật của Romani về thương mại điện tử Qua nghiên cứu thấy rằng, khái niệm cũng như các đặc điểm cơ bản của thương mại điện tử trong công trình này cónhững điểm tương đồng với Luật mẫu về thương mại điện tử (UNCITRAL) của Ủy ban Thương mại Quốc tế khuyến nghị các quốc gia thành viên trong việc xây dựng pháp luật về thương mại điện tử của mình
Cuốn “Cẩm nang pháp lý về hợp đồng điện tử” do GS TS Nguyễn Thị
Mơ 3 chủ biên đã làm rõ các vấn đề nội hàm khái niệm của hợp đồng điện tử; những vấn đề pháp lý cần nắm bắt khi giao kết hợp đồng điện tử; khung pháp lý về giao kết hợp đồng điện tử trên cơ sở làm rõ các đặc điểm của hợp đồng thương mại điện tử, thời điểm phát sinh hiệu lực và giá trị pháp lý, hậu quả pháp
2 “Thương mại điện tử” (Electronic Commerce) Đề tài Luận án Tiến sĩ của tác giả Mihaela-Roxanafercală – Romani - Trường Đại học Babes - Bolyai năm 2011
3 “Cẩm nang pháp lý về hợp đồng điện tử” GS TS Nguyễn Thị Mơ lý đối với việc giải quyết các tranh chấp
“Tài liệu hướng dẫn học tập thương mại điện tử” của tác giả Trần Thanh Điện Đại học Cần Thơ nghiên cứu và biên soạn năm 2013 4 đã phản ánh những vấn đề cơ bản về thương mại điện tử, vấn đề an toàn và bảo mật trên mạng, các chính sách và pháp luật về thương mại điện tử
Sách "Hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay" của PGS.TS Tào Thị Quyên và ThS Lương Tuấn Nghĩa đã phân tích toàn diện nhu cầu và lý lẽ khoa học đòi hỏi phải hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam Các tác giả đánh giá thực trạng pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về thương mại điện tử thời gian qua, đồng thời nêu ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử trong thời gian tới, bao gồm các quy định liên quan đến quyền lợi của người tiêu dùng.
Cuốn cẩm nang của OECD "OECD Recommendation of the Council on Consumer Protection in E-Commerce", năm 2014 6 đã đưa ra các đặc điểm về thương mại điện tử đó là các giao dịch thương mại không dùng tiền mặt; các sản phẩm nội dung số chiếm số lượng lớn; sự tham gia tích cực và chủ động của người tiêu dùng; thương mại điện tử thông qua thiết bị di động phát triển nhanh chóng; rủi ro về an ninh thông tin cá nhân; đảm bảo an toàn thanh toán điện tử và chất lượng của sản phẩm Cuốn sách này của OECD đưa ra những gợi ý cho việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật của các nước từ việc đưa ra khái niệm, đặc trưng, các vấn đề gắn liền với bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử với tình hình kinh tế hiện nay
Cuốn "Online Dispute Resolution: Challenges for Contemporary Justice" của tác giả Gabrielle Kaufmann-Kohler Thomas Schultz, Nhà xuất bản Kluwer, năm 2004 7 , tác giả đi sâu vào nghiên cứu các phương thức giải quyết
4 “Tài liệu hướng dẫn học tập thương mại điện tử” Trần Thanh Điện Đại học Cần Thơ nghiên cứu và biên soạn năm 2013
5 "Hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay" của hai tác giả PGS.TS Tào Thị Quyên và ThS Lương Tuấn Nghĩa, Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2016
6 Cuốn cẩm nang của OECD "OECD Recommendation of the Council on Consumer Protection in E-
7 Cuốn "Online Dispute Resolution: Challenges for Contemporary Justice" của tác giả Gabrielle Kaufmann- Kohler Thomas Schultz, Nhà xuất bản Kluwer, năm 2004 tranh chấp trực tuyến, một vấn đề rất quan trọng để bảo vệ người tiêu dùng triệt để khi giao dịch với thương nhân thông qua phương tiện điện tử Cuốn sách đi vào việc phân tích và cách thức triển khai phương thức giải quyết tranh chấp trực tuyến như xây dựng các website giải quyết tranh chấp, tạo dựng các phần mềm giải quyết tranh chấp tự động giữa người tiêu dùng và thương nhân hay tạo các tổ chức hoà giải trực tuyến, vấn đề công nhận kết quả giải quyết tranh chấp…
2.2 Các Luận án, luận văn
Luận án Tiến sĩ kinh tế của tác giả Nguyễn Văn Thoan về “Ký kết và thực hiện hợp đồng điện tử trong điều kiện Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” tại Đại học Ngoại Thương năm 2010 8 đã nghiên cứu chủ yếu dưới góc độ kinh tế của hợp đồng điện tử như các loại hợp đồng điện tử, đưa ra định nghĩa về thương mại điện tử, các chủ thể tham gia, các mô hình hợp đồng điện tử, nghiên cứu vai trò, tác động đối với nền kinh tế, một số kiến nghị về xây dựng khung pháp luật để điều chỉnh hợp đồng điện tử, định hướng các giải pháp để thúc đẩy thương mại điện tử
Luận án Tiến sĩ kinh tế của Đào Anh Tuấn đề cập đến thương mại điện tử theo nghĩa rộng, coi đó là hoạt động kinh doanh sử dụng các phương tiện điện tử kết nối với Internet hoặc mạng viễn thông di động Luận án này cũng xây dựng và đề xuất bộ tiêu chí để đánh giá quản lý nhà nước về thương mại điện tử, dựa trên mô hình Outcome và phương pháp luận đánh giá chính sách của Ngân hàng Thế giới.
Dưới góc độ pháp lý liên quan đến hình thức hợp đồng điện tử, có một số công trình như:
Công trình nghiên cứu của TS Luật học Trần Văn Biên về “Hợp đồng
8 Luận án Tiến sĩ kinh tế của tác giả Nguyễn Văn Thoan về “Ký kết và thực hiện hợp đồng điện tử trong điều kiện Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” tại Đại học Ngoại Thương năm 2010
9 Luận án Tiến sĩ kinh tế của Đào Anh Tuấn về “Quản lý nhà nước về thương mại điện tử” tại Trường Đại học kinh tế Quốc dân 2014 điện tử theo pháp luật Việt Nam” năm 2012 10 đã đề cập những vấn đề lý luận và thực tiễn nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam về hợp đồng điện tử trong giai đoạn hiện nay Theo nội dung của cuốn sách, tác giả đã xây dựng khái niệm về hợp đồng điện tử, về địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng điện tử, điều kiện làm phát sinh hiệu lực của hợp đồng điện tử, thời điểm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng điện tử, hậu quả pháp lý đối với hợp đồng điện tử có hiệu lực cũng như hợp đồng điện tử vô hiệu
Luận văn thạc sĩ luật học của tác giả Lê Hà Vũ với đề tài: “Xây dựng khung pháp lý nhằm phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam” 11 đã đi sâu nghiên cứu những yêu cầu đối với pháp luật thương mại điện tử như: Thừa nhận giá trị pháp lý của các thông điệp dữ liệu; quy định về giá trị pháp lý và các nội dung cụ thể của chữ ký điện tử và vấn đề bản gốc; đảm bảo sự thống nhất giữa các quy định pháp luật về kinh tế - thương mại – dân sự và đảm bảo sự phù hợp với pháp luật thương mại quốc tế; hoàn thiện các quy định pháp luật về thuế và thanh toán điện tử; xây dựng các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phù hợp với thương mại điện tử; bảo vệ bí mật cá nhân trong môi trường thương mại điện tử; quy định cụ thể về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại điện tử; phòng chống tội phạm và các vi phạm hành chính trong thương mại điện tử; đảm bảo giá trị chứng cứ của thông điệp dữ liệu
Phương pháp nghiên cứu
Để làm rõ các vấn đề nghiên cứu, Luận văn sử dụng các phương pháp mang tính truyền thống như phương pháp duy vật biện chứng và duy vậtlịch sử Ngoài ra, trên cơ sở tìm ra quy luật phát triển của thương mại điện tử và sự phù hợp giữa phát triển thương mại điện tử với chính sách, pháp luật về thương mại điện tử Luận văn nghiên cứu sử dụng các phương pháp phântích, tổng hợp, hệ thống, luật học so sánh và dự báo trên cơ sở các tài liệu thu thập được, các công trình khoa học của các nhà khoa học trong và ngoài nước ngoài để trả lời các câu hỏi nghiên cứu trong phạm vi đề tài một cách thấu đáo
Trong từng nội dung nghiên cứu, các phương pháp nghiên cứu được sử dụng một cách linh hoạt, cụ thể:
Bài viết sử dụng các phương pháp nghiên cứu như tổng hợp, thống kê, thu thập và phân tích để làm rõ khái niệm và đặc điểm của thương mại điện tử Phương pháp lịch sử, thống kê, quy nạp, phân tích, diễn giảng và chứng minh được tận dụng để giải thích các vấn đề lý thuyết cơ bản và đặc điểm pháp luật của dịch vụ này.
- Chương 2: Phương pháp phân tích, so sánh, diễn giảng, quy nạp lịch sử, khảo sát thực tiễn nhằm khái quát và đánh giá thực trạng pháp luật cũng như cơ chế thực thi pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam
- Chương 3: Phương pháp phân tích, tổng hợp dự báo, khái quát hóa để xác định các yêu cầu cơ bản nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thương mại điện tử ở Việt Nam.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Về mặt khoa học, Luận văn là công trình khoa học được nghiên cứu khá chuyên sâu về các vấn đề pháp lý nhằm đảm bảo tính an toàn, hợp pháp cho các quan hệ thương mại điện tử Từ đó, góp phần làm rõ đặc trưng của Pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử ở Việt Nam
Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu của đề tài Luận văn sẽ là công trình khoa học có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập về pháp luật thương mại điện tử Đồng thời Luận văn có thể sử dụng như nguồn tư liệu nghiên cứu trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả cơ chế thực thi Pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử ở Việt Nam trong thời gian tới.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được cơ cấu gồm ba chương
Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay
Luật pháp về dịch vụ thương mại điện tử tại Việt Nam đang đòi hỏi phải hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Các yêu cầu cần được xem xét bao gồm việc tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và thúc đẩy phát triển bền vững Giải pháp đề xuất tập trung vào việc sửa đổi và bổ sung các quy định pháp lý, tăng cường năng lực cho cơ quan quản lý và thúc đẩy hợp tác trong khu vực Bằng cách giải quyết các yêu cầu này, Việt Nam có thể nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật và tạo ra một môi trường thương mại điện tử minh bạch, an toàn và phát triển mạnh mẽ.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ
Khái quát về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
1.1.1.1 Khái niệm cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Thương mại điện tử, hiểu theo nghĩa thông thường nhất là giao dịch thương mại thông qua môi trường điện tử Khái niệm của International Business Machines (IBM) - một tập đoàn công nghệ máy tính đa quốc gia đưa ra trong thập niên 1990 về thương mại điện tử là: “Hiểu theo nghĩa rộng, thương mại điện tử bao gồm tất cả các loại giao dịch thương mại mà trong đó các đối tác giao dịch sử dụng các kỹ thuật thông tin trong khuôn khổ chào mời, thảo thuận hay cung cấp dịch vụ” 22 Khái niệm mà ngày nay được xem là một lĩnh vực nằm trong kinh doanh điện tử (E-Business) Các quy trình kinh doanh điện tử có thể được nhìn từ phương diện trong nội bộ của một doanh nghiệp hay từ phương diện ngoài doanh nghiệp (thị trường điện tử, E-Commerce,…)
Các tổ chức quốc tế đã xây dựng khái niệm dựa vào phân tích về nghĩa hẹp và nghĩa rộng của thương mại điện tử Hiểu theo nghĩa hẹp, thương mại điện tử chỉ đơn thuần bó hẹp trong việc mua bán hàng hóa và dịch vụ thông qua các phương tiện điện tử, nhất là qua Internet và các mạng liên thông khác.Theo
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) định nghĩa "thương mại điện tử là quá trình sản xuất, quảng cáo, bán hàng và phân phối sản phẩm được mua và thanh toán trực tuyến nhưng được giao nhận vật lý, bao gồm cả giao nhận sản phẩm vật chất và thông tin kỹ thuật số qua Internet" (WTO, 2019).
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), “Thương mại điện tử là việc làm kinh doanh thông qua mạng Internet, bán những hàng hoá và dịch vụ có thể được phân phối không thông qua mạng hoặc những hàng hoá có thể mã hoá bằng kỹ thuật số và được phân phối thông qua mạng hoặc không thông qua mạng” 24 Uỷ ban Thương mại điện tử của Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á-Thái
22 Chiến dịch quảng cáo của IBM trong năm 1998 dựa trên khái niệm “E-Commerce” được sử dụng từ khoảng năm 1995
23 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
24 Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD)
Bình Dương (APEC) cũng định nghĩa, “Thương mại điện tử là công việc kinh doanh được tiến hành thông qua truyền thông số liệu và công nghệ tin học kỹ thuật số” 25 Còn theo Hiệp hội Thương mại điện tử (AEC), “Thương mại điện tử là làm kinh doanh có sử dụng các công cụ điện tử Định nghĩa này rộng, coi hầu hết các hoạt động kinh doanh từ đơn giản như một cú điện thoại giao dịch đến những trao đổi thông tin EDI phức tạp đều là thương mại điện tử” 26
Luật mẫu về thương mại điện tử của Uỷ ban Liên Hợp Quốc về thương mại quốc tế (UNCITRAL) định nghĩa: “Thương mại điện tử là việc trao đổi thông tin thương mại thông qua các phương tiện điện tử, không cần phải in ra giấy bất cứ công đoạn nào của toàn bộ quá trình giao dịch” 27 Thuật ngữ thương mại (commerce) cần được diễn giải theo nghĩa rộng để bao quát các vấn đề phát sinh từ mọi quan hệ mang tính chất thương mại dù có hay không có hợp đồng Các quan hệ mang tính thương mại (commercial) bao gồm, nhưng không chỉ bao gồm, các giao dịch sau đây: bất cứ giao dịch nào về cung cấp hoặc trao đổi hàng hoá hoặc dịch vụ; thoả thuận phân phối; đại diện hoặc đại lý thương mại, uỷ thác hoa hồng (factoring), cho thuê dài hạn (leasing); xây dựng các công trình; tư vấn, kỹ thuật công trình (engineering); đầu tư; cấp vốn, ngân hàng; bảo hiểm; thoả thuận khai thác hoặc tô nhượng, liên doanh và các hình thức về hợp tác công nghiệp hoặc kinh doanh; chuyên chở hàng hoá hay hành khách bằng đường biển, đường không, đường sắt hoặc đường bộ” Theo định nghĩa này, phạm vi hoạt động của thương mại điện tử rất rộng, bao quát hầu hết các lĩnh vực hoạt động kinh tế, trong đó, hoạt động mua bán hàng hoá và dịch vụ chỉ là một phạm vi rất nhỏ trong thương mại điện tử
Theo Ủy ban Châu Âu, thương mại điện tử bao gồm đa dạng giao dịch như mua và bán hàng hóa, dịch vụ; cung cấp nội dung số trên mạng; chuyển tiền điện tử; mua bán cổ phiếu điện tử, vận đơn điện tử; đấu giá thương mại; hợp tác thiết kế; sử dụng tài nguyên trên mạng; mua sắm công cộng; tiếp thị trực tiếp với khách hàng; dịch vụ hậu mãi; giao dịch hàng hóa (ví dụ như hàng tiêu dùng, thiết bị y tế chuyên dụng) và dịch vụ (như dịch vụ cung cấp thông tin, pháp lý, tài chính); các hoạt động truyền thống.
25 Uỷ ban Thương mại điện tử của Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC)
26 Hiệp hội Thương mại điện tử (AEC)
27 Luật mẫu về thương mại điện tử của Uỷ ban Liên Hợp Quốc về thương mại quốc tế (UNCITRAL) thống (như chăm sóc sức khoẻ, giáo dục) và các hoạt động mới(như siêu thị ảo) v.v Với cách định nghĩa này, “thương mại” (commerce) trong “thương mại điện tử” không chỉ là buôn bán hàng hoá và dịch vụ (trade) theo các hiểu thông thường, mà bao quát một phạm vi rộng lớn hơn nhiều Do đó, việc áp dụng thương mại điện tử sẽ làm thay đổi hình thái hoạt động của hầu hết nền kinh tế Theo ước tính đến nay, thương mại điện tử có tới trên 1.300 lĩnh vực ứng dụng, trong đó, buôn bán hàng hoá và dịch vụ chỉ là một lĩnh vực ứng dụng Ở Việt Nam, khái niệm thương mại điện tử đã được ghi nhận trong các văn bản quy phạm pháp luật, theo đó thương mại điện tử là việc tiến hành một phần hay toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông hoặc các mạng mở khác
Như vậy, theo cách định nghĩa trên, thương mại điện tử được hiểu theo nghĩa rộng, trên cơ sở đó khái niệm về thương mại điện tử được hiểu một cách thống nhất là:
“Thương mại điện tử là việc thực hiện một phần hoặc toàn bộ các quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử được kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác” 28
Việc xây dựng khái niệm thương mại điện tử theo nghĩa rộng đặt ra yêu cầu điều chỉnh pháp luật thương mại điện tử tương ứng
Thương mại điện tử trở thành động lực thiết yếu cho nền kinh tế hiện đại khi tận dụng sức mạnh của Internet làm phương tiện truyền tải thông tin, môi trường hoạt động Nó đem lại lợi ích kinh tế đáng kể, cho phép doanh nghiệp nắm bắt nhu cầu thị trường hiệu quả hơn, tăng sức hấp dẫn với khách hàng Tính thuận tiện trong việc bán hàng, giảm chi phí giá cả sản phẩm, dịch vụ cùng chi phí quảng bá, khuyến mại là những lợi thế nổi bật của thương mại điện tử Ngoài ra, việc giảm thiểu nhu cầu nhân lực trong bán hàng giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí nhân sự, quản lý thuận tiện hơn và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
28 Điều 2, Điều 3 Luật Giao dịch điện tử 2005 (sửa đổi bổ sung năm 2023) triển vọng phát triển rộng lớn của thương mại điện tử, các thương gia, người tiêu dùng, các tổ chức tài chính và các quốc gia đều đã tham gia vào hoạt động này, từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trong nước đến thương mại quốc tế Có thể nói rằng thương mại điện tử không chỉ liên quan mật thiết đến đời sống, công việc hàng ngày của con người mà còn tác động sâu sắc đến các mô hình kinh doanh truyền thống
Hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử là một phương thức của thương mại điện tử Điều 24 Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử quy định phân loại 6 chủ thể tham gia hoạt động thương mại điện tử, trong đó bao gồm các thương nhân, tổ chức thiết lập website thương mại điện tử để cung cấp môi trường cho thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động xúc tiến thương mai, bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ được gọi 1à thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử 29
Theo quy định tại Khoản 14 Điều 3 Nghị định 09/2018/NĐ-CP về quy định chi tiết Luật thương mại và Luật Quản lý ngoại thương về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thì khái niệm dịch vụ thương mại điện tử được quy định cụ thể như sau:
Dịch vụ thương mại điện tử là hoạt động thương mại theo đó bên cung cấp dịch vụ thương mại điện tử thiết lập website thương mại điện tử để cung cấp môi trường cho thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ 30
Theo Khoản 3 Điều 1 Nghị định 85/2021/NĐ-CP (Có hiệu lực từ 01/01/2022) có quy định:
Pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh của pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và internet đã tạo ra một cách tiếp cận mới đối với thị trường thương mại Dịch vụ thương mại điện tử, hay còn được gọi là e-commerce, không chỉ là một phần không thể tách rời trong cuộc sống hàng ngày mà còn là một ngành công nghiệp với tốc độ phát triển đáng kinh ngạc Tuy nhiên, sự phát triển này không đến mức không đi kèm với những thách thức và vấn đề pháp lý đặc biệt Sự cần thiết điều chỉnh của pháp luật về lĩnh vực này xuất phát từ mục đích đảm bảo sự an toàn, minh bạch trong các giao dịch giữa bên mua, bên bán; bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; bảo vệ dữ liệu cá nhân…
Nói cách khác, sự cần thiết điều chỉnh của pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử nói chung và pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử nói riêng đến từ nhu cầu phải đảm bảo rằng việc thực hiện các giao dịch thương mại điện tử diễn ra một cách công bằng, minh bạch và an toàn cho tất cả các bên liên quan, từ người tiêu dùng cho đến doanh nghiệp và cả chính phủ
Một khía cạnh quan trọng của việc điều chỉnh pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử là việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Trong môi trường thương mại điện tử, người tiêu dùng thường phải đối mặt với các rủi ro như lừa đảo, hàng giả mạo và việc không đảm bảo an ninh thông tin cá nhân Do đó, việc thiết lập các quy định và biện pháp bảo vệ người tiêu dùng là cực kỳ cần thiết để tạo ra một môi trường mua sắm trực tuyến an toàn và tin cậy
Bên cạnh đó, việc điều chỉnh pháp luật cũng cần tập trung đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các giao dịch thương mại điện tử, bao gồm quản lý thuế, yêu cầu báo cáo tài chính, kiểm toán cho doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Việc áp dụng các quy định rõ ràng, công bằng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh, ngăn chặn hành vi không minh bạch hay lợi dụng hệ thống để trốn thuế.
Khi điều chỉnh luật về thương mại điện tử, vấn đề bảo mật thông tin và quyền riêng tư của người dùng cần được lưu ý Khi giao dịch trực tuyến, thông tin cá nhân của người tiêu dùng dễ dàng bị đánh cắp hoặc lợi dụng nếu không có biện pháp bảo mật phù hợp Do đó, việc thành lập những tiêu chuẩn và quy định về bảo vệ thông tin cá nhân là vô cùng quan trọng để ngăn chặn những vấn đề liên quan đến xâm nhập và lạm dụng dữ liệu.
Cuối cùng, việc điều chỉnh pháp luật cũng cần phải cân nhắc đến các yếu tố quốc tế và đa phương Với tính chất liên kết và toàn cầu của thị trường thương mại điện tử, việc tuân thủ các tiêu chuẩn và quy định quốc tế là cực kỳ quan trọng để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả của hệ thống pháp luật trong lĩnh vực này Để hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử phát triển, trước hết cần có một hệ thống pháp luật và chính sách vững vàng, tạo môi trường thuận lợi cho các giao dịch thương mại điện tử thông qua sàn thương mại điện tử Điều này sẽ khuyến khích các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức tham gia thực hiện hoạt đông kinh doanh thông qua sàn thương mại điện tử, tạo lòng tin và bảo vệ người tiêu dùng
Tóm lại, sự cần thiết điều chỉnh của pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử là một yếu tố không thể bỏ qua trong quá trình phát triển và quản lý thị trường thương mại điện tử Việc thiết lập các quy định và biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong giao dịch, bảo vệ an ninh thông tin và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế là những bước cần thiết để xây dựng và duy trì một môi trường thương mại điện tử phát triển và bền vững
1.2.2 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ làm xuất hiện những hình thức giao dịch mới, khác với cách giao dịch trong thương mại truyền thống dùng giấy tờ hay gặp mặt nhau trực tiếp Điện thoại, mail, hội thảo trực tuyến đang ngày càng trở thành các phương tiện trao đổi phổ biến và hiệu quả trong cuộc sống nói chung và trong các hoạt động thương mại nói riêng Tuy nhiên, các giao dịch phi giấy tờ như vậy sẽ gặp phải những rắc rối về mặt pháp lý nếu không có các quy định pháp lý điều chỉnh
Pháp luật, trong khái niệm chung nhất, là hệ thống các quy định, quy tắc, và nguyên tắc được thiết lập để điều chỉnh hành vi và quan hệ trong xã hội Mục tiêu của pháp luật là đảm bảo sự công bằng, minh bạch, và ổn định trong cộng đồng, bảo vệ quyền lợi của cá nhân và tổ chức, và thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ
Trong lĩnh vực thương mại, bên cạnh quy chế pháp lý về thương nhân thì pháp luật về hoạt động thương mại là nhánh của pháp luật dành riêng cho việc điều chỉnh các hoạt động thương mại, giao dịch thương mại, và quan hệ kinh doanh giữa các bên Pháp luật thương mại thường bao gồm các quy định về hợp đồng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, và nhiều vấn đề khác liên quan đến hoạt động kinh doanh
Pháp luật về thương mại điện tử là một phần của pháp luật thương mại, tập trung vào việc điều chỉnh và quản lý các hoạt động thương mại được thực hiện thông qua các phương tiện điện tử, như internet Pháp luật này bao gồm các quy định và quy tắc về giao dịch trực tuyến, bảo vệ dữ liệu cá nhân, chống gian lận, và quản lý các nền tảng và kênh thương mại điện tử
Pháp luật cung cấp dịch vụ thương mại điện tử đóng vai trò thiết yếu trong khuôn khổ pháp luật thương mại điện tử chung Nó bao gồm các nguyên tắc và quy định liên quan đến việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ qua các nền tảng và kênh thương mại điện tử Nội dung pháp luật này bao trùm các quy định bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo sự minh bạch trong giao dịch và quản lý rủi ro phát sinh từ việc cung cấp dịch vụ trực tuyến.
Pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử là tổng thể các quy tắc hàm chứa trong luật và các văn bản dưới luật, điều chỉnh dịch vụ thương mại điện tử ở phạm vi từng quốc gia cũng như trong phạm vi quốc tế Theo nghĩa hẹp, pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử là tổng thể các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình giao dịch thông qua sàn thương mại điện tử
Do tính chất phức tạp và đặc biệt của thương mại điện tử nói chung, việc tiến hành các giao dịch thương mại điện tử không chỉ liên quan đến bên bán, bên mua mà còn liên quan đến nhiều yếu tố khác như trách nhiệm của bên vận hành sàn thương mại điện tử, quyền lợi của người tiêu dùng, vấn đề bảo mật dữ liệu Chính vì thế, ở góc độ lý luận và thực tiễn, pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử cần được xem xét theo nghĩa rộng, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong toàn bộ quá trình tiến hành các giao dịch thông qua dịch vụ thương mại điện tử giữa người bán, người mua, bên cung cấp dịch vụ thương mại điện tử và các chủ thể có liên quan khác
Hệ thống văn bản pháp luật về thương mại đã điều chỉnh tất cả các hoạt động thương mại thông thường như các hoạt động về mua bán, uỷ thác, nội dung hợp đồng Các văn bản pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử sẽ không phủ nhận hay có những quy định khác về các hoạt động mà luật thương mại đã nêu ra Pháp luật điều chỉnh hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử chỉ đưa ra những nội dung cơ bản liên quan đến những đặc trưng của hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử mà thương mại truyền thống không có, nhằm tạo ra một môi trường pháp lý cho hoạt động này có hiệu quả hơn Nói cách khác, các văn bản pháp luật về hoạt đông cung cấp dịch vụ thương mại điện tử là “một tập con" trong toàn bộ hệ thống luật điều chỉnh các hoạt động thương mại, “tập con này" xuất hiện khi các giao dịch mua bán có thông qua một bên thứ ba cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Thực trạng pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
2.1.1 Quy định về điều kiện kinh doanh cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Theo Luật Thương mại điện tử Việt Nam, cá nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử bắt buộc phải đăng ký kinh doanh và được Bộ Công Thương xác nhận hoạt động Điều này đảm bảo tính hợp pháp và tăng cường giám sát của cơ quan quản lý đối với các doanh nghiệp trên sàn thương mại điện tử Tuy nhiên, thủ tục đăng ký và xác nhận có thể phức tạp và tốn kém, gây khó khăn cho doanh nghiệp nhỏ và khởi nghiệp.
Tuân thủ quy định pháp luật: Cần tuân thủ các quy định của Luật Thương mại và các văn bản pháp luật khác về hoạt động thương mại điện tử Điều này là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và an toàn trong hoạt động kinh doanh trực tuyến Tuy nhiên, việc tuân thủ có thể gặp khó khăn do sự phức tạp và sự thay đổi liên tục của luật pháp
Bảo vệ quyền lợi ích của người tiêu dùng: Cần áp dụng các biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng khi sử dụng dịch vụ trên sàn thương mại điện tử Điều này là cần thiết để tạo niềm tin và uy tín cho người tiêu dùng, giúp thúc đẩy hoạt động thương mại điện tử Tuy nhiên, việc thực hiện và tuân thủ các quy định này có thể gây ra áp lực và chi phí đối với các doanh nghiệp
Bảo mật thông tin và dữ liệu: Cần đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin cá nhân và dữ liệu của người dùng trên sàn thương mại điện tử theo quy định của pháp luật về bảo mật thông tin Điều này giúp bảo vệ quyền riêng tư và an toàn của người dùng trực tuyến, nhưng cũng đặt ra thách thức cho các doanh nghiệp trong việc thực hiện các biện pháp bảo mật phức tạp và tốn kém
Thông tin và môi trường kinh doanh: Phải cung cấp đầy đủ thông tin về doanh nghiệp, sản phẩm, và điều kiện giao dịch cho người dùng trên sàn thương mại điện tử Điều này giúp tạo ra một môi trường kinh doanh minh bạch và công bằng cho cả người bán và người mua Tuy nhiên, việc quản lý và cập nhật thông tin có thể là một thách thức đối với các doanh nghiệp Điều kiện của Website thương mại điện tử để khách hàng rà soát và xác nhận nội dung hợp đồng
Website thương mại điện tử (dưới đây gọi tắt là website) là trang thông tin điện tử được thiết lập để phục vụ một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động mua bán hàng hóa hay cung ứng dịch vụ, từ trưng bày giới thiệu hàng hóa, dịch vụ đến giao kết hợp đồng, cung ứng dịch vụ, thanh toán và dịch vụ sau bán hàng
Website thương mại điện tử phải có cơ chế cho phép khách hàng rà soát, bổ sung, sửa đổi và xác nhận nội dung giao dịch trước khi sử dụng chức năng đặt hàng trực tuyến để gửi đề nghị giao kết hợp đồng Cơ chế rà soát và xác nhận này phải đáp ứng các điều kiện sau:
+ Hiển thị cho khách hàng những thông tin sau:
+ Tên hàng hóa hoặc dịch vụ, số lượng và chủng loại;
+ Phương thức và thời hạn giao hàng hoặc cung ứng dịch vụ;
+ Tổng giá trị của hợp đồng và các chi tiết liên quan đến phương thức thanh toán được khách hàng lựa chọn
Những thông tin này phải có khả năng lưu trữ, in ấn được trên hệ thống thông tin của khách hàng và hiển thị được về sau Hiển thị cho khách hàng những thông tin về cách thức trả lời chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng và thời hạn trả lời đề nghị giao kết hợp đồng Cho phép khách hàng sau khi rà soát những thông tin nói trên được lựa chọn hủy giao dịch hoặc xác nhận việc đề nghị giao kết hợp đồng Điều kiện thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử 34
Website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử là website thương mại điện tử do thương nhân, tổ chức thiết lập để cung cấp môi trường cho các thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động thương mại Thương nhân, tổ chức được thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: Phải là một tổ chức hoặc thương nhân được thành lập theo quy định của pháp luật; Phải có một dự án cụ thể về việc cung cấp dịch vụ, bao gồm mô hình tổ chức hoạt động, các hoạt động như cung cấp dịch vụ, tiếp thị trực tuyến và ngoại tuyến, cũng như phân chia rõ ràng quyền và trách nhiệm giữa nhà cung cấp và người sử dụng dịch vụ; Phải đăng ký thiết lập trang web cung cấp dịch vụ thương mại điện tử và nhận được xác nhận từ Bộ Công Thương theo quy định của pháp luật
Thủ tục đăng ký thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử 35 Thương nhân, tổ chức tiến hành đăng ký trực tuyến với Bộ Công Thương về việc thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử sau khi website đã được hoàn thiện với đầy đủ cấu trúc, tính năng và thông tin theo đề án cung cấp dịch vụ, đã hoạt động tại địa chỉ tên miền được đăng ký và trước khi chính thức cung cấp dịch vụ đến người dùng Hồ sơ đăng ký bao gồm: Đơn đăng ký thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử; Bản sao có chứng thực quyết định thành lập (đối với tổ chức), giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy phép đầu tư (đối với thương nhân); Đề án cung cấp dịch vụ theo quy định;
Quy chế quản lý website thương mại điện tử tuân thủ Nghị định và pháp luật hiện hành, bao gồm các quy định về hoạt động, mẫu hợp đồng cung cấp dịch vụ, điều kiện giao dịch chung (nếu có) và các tài liệu do Bộ Công Thương quy định.
Hiện nay, theo quy định, các thương nhân, tổ chức thiết lập website thương mại điện tử để cung cấp môi trường cho thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại, bên hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ
34 Khoản 7 Điều 1 Nghị định 85/2021/NĐ-CP
35 Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 85/2021/NĐ-CP) được gọi là thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Cùng với sự phát triển của thương mại điện tử, nhiều dịch vụ đi kèm cũng được thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử phát triển theo để đáp ứng nhu cầu giao dich Ví dụ, hoạt động mua hộ hàng hóa từ các website nước ngoài, môi giới việc làm, môi giới bất động sản Tuy nhiên những dịch vụ này chưa được bao quát bởi khái niệm cung cấp dịch vụ thương mai điện tử
"để cung cấp môi trường" như pháp luật hiện hành đang quy định Đồng nghĩa với việc, chưa có cơ chế để quản lý đối với những chủ thể hoạt động các dịch vụ mới phát triển này Sàn thương mại điện tử hiện nay cho phép tất cả các chủ thể được tham gia giao dịch sau khi đã đăng ký tài khoản thành viên Việc đăng ký tài khoản của người bán và người mua rất dễ dàng Đơn cử như quy trình đăng ký tải khoản của sàn giao dịch thương mại điện tử Shopee – một trong bốn sàn thương mại điện tử quy mô lớn nhất tại Việt Nam hiện nay, người dùng chỉ cần dùng số điện thoại hoặc tài khoản mạng xã hội Facebook hoặc tài khoản Google là đã trở thành thành viên của Shopee, có thể tiến hành mua, bán hàng hoá thông qua sàn Việc các chủ thể được tự do và dễ dàng kinh doanh trên sàn, không cung cấp đẩy đủ các thông tin pháp lý thậm chí tồn tại trường hợp người bán đến từ nước ngoài khiến bản thân chủ sàn cũng không nắm rõ thông tin của người bán và người mua Các sàn thương mại điện tử, với lý do hạn chế về nhân lực, công nghệ (khách quan) hoặc chưa quan tâm đầu tư đúng mức, thậm chí buông lỏng việc xét duyệt hồ sơ của đối tượng tham gia sàn (chủ quan) dẫn đến việc thực hiện giao kết hợp đồng, cũng như giải quyết trong quá trình giao kết, giải quyết tranh chấp khi phát sinh vấn đề cũng rất phức tạp, đơn vị quản lý chức năng khó tiếp cận và xử lý vi phạm
Việc cung cấp thông tin hàng hóa, dich vụ
Hoạt động thương mại điện tử dễ phát sinh vi phạm pháp luật do tính chất gián tiếp Đối tượng xấu lợi dụng nền tảng để lừa đảo, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng cấm Quy định hiện hành về thông tin sản phẩm chưa cụ thể, trách nhiệm giám sát của sàn thương mại điện tử cũng chung chung, dẫn đến kiểm duyệt hồ sơ lỏng lẻo Sàn thương mại điện tử có quyền tự đặt ra quy chế riêng, nhưng không có khả năng kiểm soát chặt chẽ thông tin hàng hóa, dịch vụ Điều này gây khó khăn cho người bán, không thống nhất quy chế giữa các sàn và khiến cơ quan quản lý khó kiểm tra, giám sát Thiếu quy định về trách nhiệm và phạm vi công bố thông tin của chủ sàn, bên cung cấp sàn giao dịch và dịch vụ hậu cần cũng là yếu tố thúc đẩy gian lận thương mại điện tử, bao gồm hàng giả, hàng nhái, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ.
2.1.2 Quy định về các hình thức tổ chức hoạt động dịch vụ thương mại điện tử
CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Việc xây dựng, hoàn thiên pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử xuất phát từ các yêu cầu lý luận và thực tiễn sau đây:
Thứ nhất, việc hoàn thiện pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử xuất phát từ thực trạng pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Bên cạnh khung pháp lý chung cho hoạt động thương mại điện tử và hoạt động sàn thương mại điện tử đã được thiết lập thì pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử vẫn còn rất nhiều nội dung cần được bổ sung, chỉnh sửa
Thứ hai, việc hoàn thiện pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử xuất phát từ yêu cầu về hội nhập kinh tế quốc tế Trong những năm gần đây, trong bối cảnh xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa đang diễn ra một cách sâu sắc, Việt Nam đã và đang không ngừng tăng cường hợp tác quốc tế sâu rộng trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong các lĩnh vực khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin Cùng với cuộc cách mạng công nghệ thông tin và truyền thông đang diễn ra mạnh mẽ, thương mại điện tử đã trở thành một phần không thể thiếu trong hoạt động kinh tế của mỗi quốc gia, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân Trước bối cảnh đó, hợp tác quốc tế về phát triển thương mại điện tử nhằm xây dựng môi trường thương mại điện tử thân thiện, tin cậy, thuận lợi, tạo thuận lợi và thúc đẩy hoạt động mua, bán hàng hóa trực tuyến giữa các quốc gia thành viên góp phần thúc đẩy tăng trưởng và thu hẹp khoảng cách phát triển là điều cần thiết Để tham gia một cách tích cực vào các mối quan hệ hợp tác quốc tế về thương mại điện tử, vấn đề hoàn thiện khung pháp luật quốc gia về thương mại điện tử nói chung, về sàn thương mại điện tử nói riêng cho phù hợp với các chương trình hợp tác song phương, đa phương, của khu vực và toàn cầu vừa là nghĩa vụ thành viên, vừa đảm bảo quả trình hội nhập khu vực bền vững cho Việt Nam
Đầu tiên, do nhu cầu bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng trước tình trạng gian lận, vi phạm trong hoạt động sàn thương mại điện tử gia tăng và khó kiểm soát Sau đó, tội phạm trong lĩnh vực này có những diễn biến phức tạp với các hành vi, thủ đoạn mới, tinh vi hơn.
Hoạt động thương mại điện tử đang thay đổi nhanh chóng do những đổi mới công nghệ liên tục Chính vì vậy, cần phải hoàn thiện pháp luật về hoạt động này, bao gồm rà soát, chỉnh sửa, bổ sung các quy định hiện hành về cấp phép hoạt động, cung cấp thông tin, trách nhiệm của các chủ thể tham gia sàn thương mại điện tử và cập nhật, bổ sung kịp thời các hành vi vi phạm, chế tài xử lý vi phạm Từ đó, bảo vệ hiệu quả các hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử diễn ra an toàn, hiệu quả hơn, đáp ứng được nhu cầu thực tiễn của thị trường và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Thứ năm, xuất phát từ thực tế các quy định liên quan đến việc nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào hoạt động sàn thương mại điện tử ở Việt Nam còn bỏ ngỏ Thực tế hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử đa phân đều là những doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ, còn non trẻ và kinh nghiệm vận hành cũng như công nghệ còn kém và so với nhiều các doanh nghiệp nước ngoài trong lĩnh vực này Việc các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư vào Việt Nam trong lĩnh vực sàn thương mại điện tử sẽ giúp các hoạt động sàn thương mại điện tử ở Việt Nam kéo dài khoảng cách chênh lệch, cũng như tận dụng được công nghệ, kinh nghiệm vào việc vận hành hệ thống, qua đó đảm bảo đáp ứng nhu cầu của thị trường nhanh và tốt hơn Do vậy, việc hướng dẫn cụ thể điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam trong lĩnh vực sàn thương mại điện tử thực sự cần thiết nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực hiện Mặt khác, hoạt động sàn thương mại điện tử là hoạt động có tác động trực tiếp vào nền kinh tế của Việt
Nam, quyền lợi của người tham gia dịch vụ Vì vậy, cơ quan quản lý nhà nước cũng phải có các chính sách phù hợp, trong đó quy định về tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này "Như vậy, từ những phân tích trên đây, có thể khẳng định rằng việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử là yêu cầu cấp bách hiện nay
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
3.2.1 Minh bạch hóa thông tin các chủ thể hàng hóa dịch vụ nhằm phòng chống gian lận thương mại
Các đơn vị vận hành sàn thương mại điện tử là chủ thể đặt ra luật lệ, nắm toàn bộ thông tin cũng như công nghệ để quản lý các giao dịch trên hạ tầng của mình, do vậy họ bắt buộc phải có năng lực và có trách nhiệm triển khai các nghiệp vụ về xét duyệt thông tin người bán, người mua, kiểm soát thông tin hàng hóa, giao dịch, thanh toán trên nền tảng mà họ quản lý
Việc bổ sung các quy định pháp lý chung sẽ tạo ra sự đồng bộ trong quy chế liên quan đến việc các chủ thể cung cấp thông tin khi tham gia giao dịch trên sàn thương mại điện tử Cụ thể, người mua cần cung cấp thông tin chính xác như tên, địa chỉ trụ sở, địa chỉ thường trú, giấy tờ pháp lý liên quan, số điện thoại liên hệ Đồng thời, khi tạo tài khoản để giao dịch, các bên phải cung cấp ảnh chụp hoặc bản sao các giấy tờ trên để chủ sàn thương mại điện tử thực hiện xác minh tài khoản Điều này đảm bảo tính minh bạch trong giao dịch, cho phép các bên biết rõ đối tượng giao dịch và thuận tiện trong việc giải quyết tranh chấp nếu có.
Những hàng hóa, dịch vụ nào được phép kinh doanh, kinh doanh khi đáp ứng điều kiện, những hàng hóa nào không được phép kinh doanh trên sàn thương mai điện tử cũng là một nội dung cần làm rõ Có nhiều sản phẩm là hàng hóa được phép kinh doanh nhưng nếu không có cơ chế kiểm soát chặt chẽ thì khi mua bán theo phương thức trực tuyến dễ xây ra thiệt hại cho người tiêu dùng Ví dụ, đối với hàng hóa là thuốc thuộc danh mục thuốc kê đơn, việc mua bán không có kiểm soát rất nguy hiểm, hàng hóa là thực phẩm chức năng, mỹ phẩm nếu không bắt buộc cung cấp phiếu công bố chất lượng sản phẩm thì tình trạng bán tràn lan các sản phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ như hiện nay sẽ còn tiếp diễn Chính vì vậy, các quy định về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử không thể tách rời với các luật chuyên ngành khác mà phải xem xét tính thống nhất, phù hợp với luật chuyên ngành Đồng thời bổ sung thêm các quy định kiểm soát chặt chẽ hơn với các hàng hóa, dịch vụ đặc biệt Một khi làm được như vậy, thị trường thương mại điện tử sẽ minh bạch, rõ ràng và hiệu quả hơn so với thị trường truyền thống rất nhiều, hạn chế được tối đa những rủi ro mà người tiêu dùng có thể sẽ gặp phải và những gian lận trong các giao dịch cũng không có cơ hội phát sinh
3.2.2 Nâng cao trách nhiệm của thương nhân tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử
Để đảm bảo quyền lợi giao dịch, sàn thương mại điện tử phải thiết lập chức năng phản ánh/báo cáo vi phạm Sàn cũng cần thắt chặt trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý để xử lý sai phạm, bao gồm: gỡ bỏ thông tin, cung cấp dữ liệu giao dịch, tham gia giải quyết tranh chấp Sàn cần lập hệ thống từ khóa để lọc thông tin, đánh giá mức độ uy tín của nhà bán hàng Về bảo mật thông tin, ngoài việc hoàn thiện luật thương mại điện tử, cần có sự đồng bộ từ các luật chuyên ngành khác Sàn thương mại điện tử phải tuyên truyền cho người dùng nâng cao ý thức bảo vệ thông tin cá nhân, đồng thời công khai các quy định về bảo mật, bao gồm thông tin bắt buộc cung cấp, cơ chế sửa đổi/xóa dữ liệu, các bên được phép tiếp cận thông tin và trách nhiệm bảo vệ thông tin của sàn.
Trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển, việc tích hợp các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt đang là xu hướng phổ biến Để đảm bảo an toàn trong giao dịch, cần tăng cường quy định yêu cầu các sàn thương mại điện tử cung cấp phương thức thanh toán có bảo đảm Việc cho phép khách hàng lựa chọn hình thức thanh toán không chỉ tôn trọng quyền tự do lựa chọn của họ mà còn mang lại sự an tâm khi khoản tiền trả trước sẽ được lưu giữ tại đơn vị trung gian thanh toán đã được cấp phép bởi Ngân hàng Nhà nước Giải pháp này nhằm hỗ trợ giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình giao dịch giữa chủ sàn, người bán và người mua, đặc biệt là trong các giao dịch có giá trị lớn.
3.2.3 Quy định mạng xã hội tổ chức hoạt động như một hình thức thương mại điện tử
Sách trắng thương mại điện tử năm 2019 cho thấy, trong xu hướng chung về hội tụ công nghệ, các mạng xã hội đã và đang được bổ sung nhiều tính năng hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Theo báo cáo của Nielsen và Demand Insttute công bố năm 2017, người tiêu dùng có xu hướng mua sắm đa kênh (omni-channel), là kênh tiếp thị tiêu dùng, kinh doanh thương mại được ưa chuộng và hiệu quả của đa số thương nhân và cá nhân hoạt động thương mại Mặc dù giao dịch qua mạng xã hội rất đa dạng, các hoạt động này có điểm tương đồng với các phương thức sàn thương mại điện tử truyền thống như chợ, marketplace, shop được tích hợp trong tính năng của mạng xã hội Để đảm bảo tính rõ rằng, minh bạch, thống nhất, đồng bộ của hệ thống, văn bản quy phạm pháp luật về sàn thương mại điện tử và mạng xã hội, và quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đối với người tiêu dùng, cơ quan quản lý nhà nước của các chủ thể hoạt động sàn giao dịch với bản chất tương đồng nhau, có xét đến các đặc thù riêng của mạng xã hội, đồng thời tạo môi trường kinh doanh ổn định, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật, cần thiết phải bổ sung, làm rõ các quy định về hoạt động thương mại điện tử của mạng xã hội Cụ thể:
Theo quy định của pháp luật, các chủ sở hữu mạng xã hội cung cấp môi trường kinh doanh phải tuân thủ trách nhiệm thương nhân, tổ chức sàn thương mại điện tử, đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử với Bộ Công Thương Ngoài ra, các mạng xã hội nước ngoài có tính năng sàn giao dịch thương mại điện tử và hoạt động sinh lợi tại Việt Nam cũng phải tuân thủ các quy định về thương mại điện tử Việt Nam.
(ii) Các tiêu chuẩn thương mại cần quy định rõ hoặc dẫn chiếu rõ các mặt hàng nào không được phép bán trên các nền tảng mạng xã hội có chức năng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử và nội dung thương mại nào phải loại bỏ để các doanh nghiệp tuân thủ, chứ không nên chỉ dừng lại ở việc yêu cầu chung chung loại bỏ các các nội dung vi phạm pháp luật như hiện nay
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về dịch vụ thương mại điện tử
Ngoài việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật đã có về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử, tác giả đề xuất một số giải pháp tổng quan để hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử trong bối cảnh Việt Nam xây dựng và phát triển nên kính tế số Đầu tiên cần tăng cường vai trò hướng dẫn, quản lý và kiểm soát của nhà nước trong lĩnh vực giám sát và thúc đẩy hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Chính phủ và các Bộ ngành liên quan cần sớm có các văn bản hướng dẫn chi tiết việc thi hành các quy định pháp luật liên quan như Luật an ninh mạng năm 2018, Luật quản lý thuế năm 2019, Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chỉnh phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế Ngoài ra, trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động thương mại điện tử của các đơn vị như Bộ Công thương, Bô Thông tin và Truyền thông, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cần được cụ thể hóa hơn nữa, đặc biệt là trách nhiệm quản lý trực tiếp của Bộ Công thương Bô Công thương cần tiến hành rà soát mạnh mẽ hơn nữa các website, ứng dụng di động cung cấp dịch vụ thương mai điện tử từ xưa nhưng chưa thực hiện việc đăng ký, tăng cường công tác hầu hết đối với những website, ứng dụng đã được cấp phép hoạt động Thứ hai, Việt Nam cần xây dựng các kế hoạch lập pháp một cách khoa học, hình thành tư duy tổng thể về luật thương mại điện tử và xem xét việc xây dựng Luật thương mại điện tử để thiết lập một hệ thống pháp luật và quản lý thương mại điện tử lành mạnh, đem lại sự thống nhất và phối hợp giữa các quy định pháp luật về thương mại điện tử Khuôn khổ cụ thể nên bao gồm: các mô hình giao dịch thương mại điện tử trong đó chú trọng hoạt động thương mai điện tử trên mạng xã hội và các sàn giao dịch, thương mại điện tử xuyên biên giới, các chủ thể, quyền và trách nhiệm của các chủ thể tham gia giao dịch thương mại điên tử, quy trình thực hiện các giao dịch, quy định về cung cấp thông tin và bảo vệ dữ liệu cá nhân, quy tắc bảo vệ quyền sỡ hữu trí tuệ trong thương mại điện tử, cơ chế giải quyết tranh chấp, xử phạt vi phạm, tiêu chuẩn về cơ sở hạ tầng và các tiêu chuẩn liên quan khác Các quy trình thực hiện giao dịch thương mại điện tử phải bao gồm: việc ký kết, thực hiện và sửa đổi hợp đồng thương mại điện tử, trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng, các quy định liên quan hóa đơn, chứng từ đối với hàng hóa, dịch vụ, điều kiện có hiệu lực pháp lý và hiệu lực pháp lý của thông điệp dữ liệu Thứ ba là tăng cường các quy định pháp lý về thực hiện các nguyên tắc an toàn đối với hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử - một vấn đề nhức nhối hàng đầu cần khắc phục Việc thực hiện các nguyên tắc an toàn và đảm bảo an toàn này là điều kiện tiên quyết để thị trường thương mại điện tử hiện đại hoạt động ổn định Nhà nước cần tăng cường xây dựng luật và quy định về bảo vệ thông tin cá nhân và bảo vệ quyền riêng tư trên mạng thương mại điện tử, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và chính sách về thuế đối với hoạt động thương mại điện tử, hoàn thiện cơ chế pháp lý về bảo hộ sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực thương mại điện tử Tăng cường quy định và giám sát các nền tảng thương mại điện tử xuyên biến giới Đồng thời chống hàng giả và vi phạm quyển sở hữu trí tuệ trong thương mại điện tử xuyên biên giới Có các biện pháp thúc đẩy các thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử tiêu chuẩn hoá hoạt động, có quy định bắt buộc các sàn thương mại điện tử xây dựng một hệ thống an ninh thương mại điện tử để nhà nước có thể kiểm soát và theo dõi được Đối với công tác quản lý, giám sát, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Tác giả đã đưa ra một số giải pháp trong thời gian tới:
Thứ nhất, khẩn trương xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 98/2020/NĐ-CP và Nghị định số 17/2022/NĐ-
CP, trong đó tăng cường chế tài đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử;
Tiếp tục nghiên cứu đề xuất sửa đổi quy định liên quan đến thương mại điện tử phù hợp với Luật giao dịch điện tử và Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 Xác thực tài khoản người bán cá nhân và cung cấp thông tin cụ thể trên các nền tảng thương mại điện tử Phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước về thương mại điện tử cho địa phương để giám sát, giải quyết tranh chấp trực tuyến hiệu quả hơn Tăng cường trách nhiệm của chủ sở hữu nền tảng số, đơn vị hỗ trợ thương mại điện tử như logistics, tiếp thị liên kết Đưa ra chính sách quản lý phù hợp cho mạng xã hội tham gia cung cấp dịch vụ thương mại điện tử Quy định chặt chẽ hoạt động của các tổ chức đầu tư nước ngoài khi kinh doanh thương mại điện tử tại Việt Nam.
Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp nâng cao tinh thần tuân thủ pháp luật và bảo vệ người tiêu dùng trên không gian mạng; Tăng cường tuyên truyền, khuyến khích người tiêu dùng cẩn trọng, nghiên cứu kỹ thông tin sản phẩm, thông tin người bán hàng trong giao dịch trên mạng; Hướng dẫn, khuyến khích người tiêu dùng kỹ năng kiểm tra, đánh giá thương hiệu, chất lượng sản phẩm, uy tín nhà cung cấp trên không gian mạng, phát hiện, phòng tránh các thủ đoạn lừa đảo, dụ dỗ
Thứ tư, tích cực chủ động rà soát các website, ứng dụng thương mại điện tử trong việc tuân thủ pháp luật; Chủ động phát hiện, xử lý các trường hợp buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng;
Thứ năm, tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các Bộ, ngành, địa phương để khai thác thông tin phục vụ cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử; Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo 389
Quốc gia, Bộ Công an, Bộ Y tế và các lực lượng chức năng để phát hiện, xử lý triệt để các đường dây, cơ sở, cá nhân vi phạm
Chương 3 đã trình bày các yêu cầu cũng như giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hoạt động cung cấp dịch vụ thương mại điện tử tại Việt Nam Chương 3 đã đề xuất một số yêu cầu cụ thể để hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử, bao gồm việc tăng cường minh bạch thông tin, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, điều chỉnh quy định về mạng xã hội và quản lý thống nhất hoạt động có yếu tố nước ngoài Chương 3 đã trình bày các giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật về thương mại điện tử, như minh bạch hóa thông tin, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, điều chỉnh quy định về mạng xã hội và quản lý thống nhất hoạt động có yếu tố nước ngoài Chương 3 đã đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thương mại điện tử, bao gồm việc tăng cường giáo dục và tuyên truyền, nâng cao năng lực quản lý và giám sát, tăng cường hợp tác quốc tế và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên liên quan
Sự phát triển như vũ bão của thương mai điện tử đã không cho phép chúng ta chậm trễ sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật về thương mại điện tử Sự cạnh tranh trong thế kỷ 21 là sự canh tranh của công nghệ cao Sự phát triển của thương mại điện tử không còn là vấn đề kỹ thuật thuần túy mà là một thách thức gay gắt khác liên quan đến sự tồn tại và phát triển của nền kinh tế đất nước Để đảm bảo các hoạt động thương mại điện tử diễn ra bình thường, cần cung cấp một môi trường pháp lý kinh doanh minh bạch và hài hòa quyền và lợi ích của các chủ thể Khuôn khổ pháp lý cần tập trung vào việc bảo vệ các giao dịch bình đẳng, bảo vệ canh tranh bình đẳng, bảo vệ người tiêu dùng khỏi gian lận, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ khỏi bị xâm phạm và bảo vệ quyền riêng tư cá nhân