Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng Đất từ thực tiễn tại tòa Án nhân dân huyện lạng giang tỉnh bắc giang

Th c tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong những n qua cho thấy, đây oại án dân s phổ biến, việc giải quyết t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Lê Thu Hà - học viên lớp CHK20C khóa 2020-2022 xin cam đoan đây là công trình độc lập của riêng tôi mà không sao chép từ bất kỳ nguồn tài liệu nào đã được công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ, có xác nhận của cơ quan cung cấp số liệu Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là kết quả nghiên cứu của tôi được thực hiện một cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của các nguồn số liệu cũng như các thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu của mình

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

LÊ THU HÀ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 7

1.1 Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

và pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 7 1.1.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 7 1.1.2 Đặc điểm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 9 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 16 1.2 Những vấn đề lý luận về pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền

sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 21 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 21 1.2.2 Đặc điểm pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 22 1.2.3 Nội dung cơ bản của pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 23 1.3 Khái quát quy định về thừa kế quyền sử dụng đất qua các giai đoạn 25 1.3.1 Pháp uật thừa ế quyền sử dụng đất Việt Na giai đoạn từ sau ng y giải ph ng iền Na , thống nhất đất nước 30 04 1975 đến n 1980 25 1.3.2 Pháp uật thừa ế quyền sử dụng đất giai đoạn từ n 1980 đến n

1992 27 1.3.3 Pháp uật thừa ế quyền sử dụng đất giai đoạn từ n 1992 đến trước

ng y Luật Đất đai n 2003 c hiệu c 28 1.3.4 Pháp uật thừa ế quyền sử dụng đất giai đoạn từ ng y Luật Đất đai

n 2003 c hiệu c đến trước ng y Luật Đất đai n 2013 c hiệu c 29

CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG 32

2.1 Pháp luật về thừa kế và giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 32

2.1.1 Pháp luật về thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất 32

2.1.2 Pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân 37

2.2 Th c tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 48

2.2.1 Kết quả đạt được trong giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 48

2.2.2 Thiếu s t, vướng mắc trong giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 56

2.2.3 Nguyên nhân của hạn chế, thiếu sót giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 65 Kết luận chương 2 67

CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG 68

3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 68

3.1.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nội dung 68

3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng 72

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất ượng giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 74 3.2.1 Nâng cao n ng c, trình độ chuyên môn của Thẩm phán 74

3.2.2 T ng cường tổng kết, hướng dẫn nghiệp vụ 77

3.2.3 T ng cường s phối kết hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, các cơ quan hữu quan, chuyên môn 78

Kết luận chương 3 80

KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

“Đất đai t i nguyên thiên nhiên quý giá c vai trò, ý nghĩa quan trọng đối với s phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia” Pháp luật Việt Nam có chế định pháp ý đặc biệt đối với loại tài sản này Về nguyên tắc, đất đai thuộc

sở hữu to n dân, nhưng pháp uật cũng d nh cho người sử dụng đất những quyền n ng nhất định trong việc khai thác, quản lý và sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất là một trong những quyền n ng đặc thù, được pháp luật thừa nhận, có vai trò quan trọng trong việc duy trì, bảo tồn và chuyển giao qua các thế hệ đối với loại tài sản đặc biệt này Thừa kế là việc di chuyển tài sản của người đã chết cho những người còn sống theo di chúc hoặc theo pháp luật, những tranh chấp thừa kế thường diễn ra rất phức tạp, nhất là những tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất là một trong những tranh chấp dân s thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Th c tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong những n qua cho thấy, đây oại án dân s phổ biến, việc giải quyết tranh chấp n y đã g p phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương s , giảm thiểu các mâu thuẫn trong đời sống xã hội, tuy nhiên do tính chất thường phức tạp, việc giải quyết những tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất gặp rất nhiều h h n Nhiều vụ việc đã diễn ra trong nhiều n , cơ quan tố tụng đã giải quyết nhiều lần nhưng cũng chưa th c s được thấu tình đạt lý Một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho tranh chấp thừa kế phức tạp vì đây tranh chấp giữa những người thân thích có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng Tính chất phức tạp của loại án tranh chấp về thừa kế có nhiều nguyên nhân, một nguyên nhân quan trọng làm cho tranh chấp thừa kế phức tạp vì đây tranh chấp giữa những người thân thích có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng; mặt khác di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, đây oại tài sản đã tồn tại có thể từ rất âu đời của người để lại di sản nên vấn đề xác minh, thẩ định, thu thập các giấy tờ xác định nguồn gốc, quyền sử dụng gặp h h n, bên cạnh đ , nội dung về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất hiện nay được điều chỉnh bởi 02 luật chính là, Bộ luật dân s , Luật đất đai v rất nhiều v n bản hướng

dẫn thi hành, th c tiễn áp dụng những v n bản n y đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, không thống nhất ảnh hưởng tr c tiếp chất ượng loại tranh chấp này của hệ thống Tòa án nói chung và Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang nói riêng

Chính vì những lý do trên, học viên quyết định chọn đề tài: “Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” làm luận v n thạc sỹ

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất là nội dung không mới, nhận được s quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu khoa học, được thể hiện qua các công trình nghiên cứu có thể kể đến như:

Sách, giáo trình: Nguyễn Thị Thu Hà (chủ biên), “Giáo trình kỹ năng tham gia giải quyết các vụ án dân sự”, Trường Đại học mở Hà Nội, Hà Nội, 2021; Nguyễn Triều Dương, “Giáo trình Luật Tố tụng dân sự Việt Nam”, Trường Đại học mở Hà Nội, Hà Nội, 2019; Phạ V n Tuyết, “Pháp luật về thừa kế và thực tiễn giải quyết tranh chấp, Nxb Tư pháp, H Nội, 2017”; Nguyễn Thị Chi, “Tìm hiểu quyền thừa kế và thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế tại Toà án”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2019; Đinh V n Thanh, “Giáo trình Luật dân sự Việt Nam”, Trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, H Nội, 2019; Nguyễn Công Bình, “Giáo trình Luật Tố tụng dân sự Việt Nam”,

Trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, H Nội, 2019…

Luận v n thạc sĩ: Nguyễn Thành Long (2017), “Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, Luận v n trường Đại học mở

Hà Nội; Nguyễn Xuân Thiết (2021), “ háp luật về giải quyết tranh chấp tài sản thừa kế là quyền sử dụng đất ở và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội”, Luận v n trường Đại học mở Hà Nội; Vũ Thị Nguyệt (2017), “Giải quyết tranh chấp về phân chia di sản thừa kế tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ”, Luận v n trường Đại học Luật Hà Nội; Lương Thị Hợp (2012), “Một số vấn đề về thừa kế theo di chúc và thực tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế theo di chúc tại Toà án nhân dân tỉnh Cao Bằng”, Luận v n trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Hương 2014 , “Pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội”, Luận v n

trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Hùng Sơn 2020 , “Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân”, Luận v n Học viện Khoa học xã hội; Phạ V n To n 2020 , “Giải quyết tranh chấp về thừa kế theo pháp luật từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại Phú Thọ”, Luận v n Học viện khoa học xã hội; Lê Quốc Giang

(2014), Giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân s , Luận v n hoa uật Đại học quốc gia Hà Nội

Bài viết, tạp chí: Phan Thị Hồng (2018), “Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp về thừa kế”, Tạp chí nghề luật Số 2/2018, tr 28 – 35; Đ o Xuân Tiến (2001), Giải quyết tranh chấp về thừa kế: thực trạng và giải pháp,

Tạp chí nh nước và pháp luật Số 3/2001, tr 42 – 48; Nguyễn Tân Chinh

(2015), “Kỹ năng giải quyết vụ án “Tranh chấp về thừa kế tài sản” và một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát Số 3/2015, tr 46 - 50

Có thể thấy nội dung nghiên cứu về giải quyết tranh chấp về thừa kế nói chung và thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng là một vấn đề không mới,

đã được nghiên cứu, thể hiện qua nhiều công trình nghiên cứu dưới những

g c độ nghiên cứu khác nhau Tuy nhiên t u chung lại, các công trình nghiên cứu hiện này chỉ tập trung phân tích dưới 1 khía cạnh về lý luận, về quy định hoặc về giải pháp; số ượng các công trình nghiên cứu một cách toàn diện cả

03 nội dung về lý luận, về quy định, th c tiễn áp dụng trên địa bàn cụ thể tại TAND huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang là rất hạn chế Do đ đề tài luận

v n “Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” được học viên l a

chọn đảm bảo tính không trùng lặp và tính cấp thiết

3 Mục đích nghiên cứu

Thông qua việc nghiên cứu lý luận và pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đánh giá th c trạng giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, mục đích của luận v n đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Để giải quyết các yêu cầu đề t i đặt ra, Luận v n xác định các mục

đích nghiên cứu cơ bản sau đây:

- Hệ thống hóa và phân tích về mặt lý luận và pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

- Đánh giá th c trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất- Nghiên cứu, đánh giá th c tiễn giải quyết các tranh chấp

về thừa kế quyền sử dụng đất thông qua hoạt động x t xử tại To án trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp thừa

kế quyền sử dụng đất và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận v quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất; th c tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về nội dung: Luận v n tập trung nghiên cứu quy định về Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất được quy định trong pháp luật nội dung là Bộ luật dân s n 2015 v Luật đất đai n 2013 v BLTTDS n

2015 về thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục

sơ thẩm

+ Về không gian nghiên cứu: Các số liệu, bản án được sử dụng trong luận v n được thu thập tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

+ Thời gian nghiên cứu: Th c tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang từ

n 2018 đến n 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận v n được th c hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp uận của chủ nghĩa Mác - Lênin v tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng

sản Việt Nam về giải quyết vụ án dân s nói chung và giải quyết tranh chấp

về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân nói riêng

Tại chương 1: Luận v n sử dụng những phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, ập luận, ogic để làm sáng tỏ và pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Tại chương 2: Sử dụng những phương pháp phân tích, uận giải quy định pháp luật, tổng hợp, thống kê, xử lý các số liệu thu thập góp phần phản ánh th c trạng giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Tại chương 3 của luận v n sử dụng chủ yếu những phương pháp như phân tích, logic, nhằ đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất ượng giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

6 Nội dung của Luận văn

Bao gồm phần mở đầu v 3 chương với các phần chính sau đây:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật về giải quyết tranh chấp

về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Chương 2: Pháp uật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và th c tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nhằm nâng cao chất ượng giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân

dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

CHƯƠNG 1:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN

NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

1.1.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa

án nhân dân

* Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất:

“Thừa kế là việc chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống”1

hay nói cách khác “thừa kế có thể được hiểu là thừa hưởng một cách

kế tục tài sản do người hác để ại với s kiện một người c t i sản chết đi v tài sản do người n y để ại s được chuyển dịch cho người hác chiế hữu, sử dụng v định đoạt S chuyển dịch t i sản từ người chết sang người còn sống

là s kiện diễn ra thường xuyên, iên tục v diễn ra ở bất xã hội nào” Như vậy, thừa kế có thể được xe ột phạ trù inh tế, xuất hiện và tồn tại trong bất cứ chế độ xã hội nào, kể cả khi xã hội chưa c Nh nước v pháp uật

“Thừa kế là một quan hệ xã hội phát sinh gắn iền với s kiện một cá nhân chết và có tài sản để ại vì vậy c thể hiểu thừa kế là s chuyển dịch t i sản từ người đã chết cho người còn sống tại thời điểm mở thừa kế” Từ đ t i sản được chuyển dịch từ người n y sang người hác đảm bảo về tính nguồn gốc và s chuyển giao, luân chuyển cũng như ý nghĩa inh tế của tài sản X t một cách tổng quát thì thừa kế là s phản ánh chế độ xã hội và s phát triển kinh tế-xã hội qua từng thời , vừa ang tính hách quan ại vừa mang tính chủ quan với nội dung là s dịch chuyển tài sản từ người chết sang người còn sống theo những quy định, quy tắc do con người đặt ra Khi xã hội có Nhà nước, thừa kế là một phạ trù pháp uật, phản ánh nền kinh tế, chính trị xã hội của mỗi quốc gia, mỗi thời , thể hiện s dịch chuyển tài sản từ người chết sang người còn sống theo các quy định của pháp uật

1 Phạ V n Tuyết 2007 , Thừa ế theo quy định của pháp uật v th ctiễn áp dụng, Nh xuất bản Chính trị quốc gia

Di sản thừa kế “là tài sản người chết để ại”2 “Di sản được hiểu là tài sản trong quan hệ thừa kế, đối tượng được chuyển dịch, việc di chuyển các quyền n ng đối với tài sản từ người chết sang người sống” Đây cách hiểu ang u sắc pháp ý Để thuận tiện cho việc th c hiện, áp dụng pháp uật ột cách thống nhất v đồng bộ các nh uật uôn quy định di sản thừa kế một cách cụ thể hơn Ở những giai đoạn ịch sử khác nhau, pháp uật cũng thay đổi cho phù hợp với những điều kiện kinh tế-xã hội Khi nghiên cứu về di sản thừa kế, tác giả ủng hộ quan điểm di sản thừa kế bao gồm tài sản, quyền tài sản riêng của người chết, phần t i sản của người chết trong khối tài sản chung với người hác v các nghĩa vụ về tài sản do người chết để ại

QSDĐ “Quyền của các chủ thể được hai thác công dụng, hưởng hoa

ợi, ợi tức từ việc sử dụng đất được Nh nước giao, cho thuê hoặc chuyển giao từ những chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê ại, thừa kế hoặc tặng cho… từ những chủ thể khác có quyền sử dụng đất”3 hay “Quyền sử dụng đất là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước”4 QSDĐ c ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với hía cạnh inh tế, là tiền đề cũng như tư iệu sản xuất bên cạnh đ “n thỏa ãn các nhu cầu v ang ại ợi ích vật chất cho các chủ sử dụng trong quá trình sử dụng đất”5

Từ phân tích trên có thể hiểu, “thừa kế QSDĐ chính là sự chuyển dịch QSDĐ của người chết sang cho người còn sống tại thời điểm mở thừa kế theo trình tự thừa kế theo di chúc hoặc thừa kế theo pháp luật”

* Khái niệm giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Về khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất “Thừa kế quyền sử dụng đất được hiểu là việc dịch chuyển quyền sử dụng đất của người chết cho

người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật Người thừa kế s trở thành chủ

sở hữu hợp pháp đối với quyền sử dụng đất do người chết để lại v được pháp luật bảo hộ Còn tranh chấp được hiểu là s xung đột các quyền và lợi ích của các chủ thể trong xã hội Như vậy, tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất là những mâu thuẫn, xung đột về quyền và lợi ích của những đối tượng được nhận thừa kế iên quan đến di sản là quyền sử dụng đất”

Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có hai loại: “Tranh chấp về quyền thừa kế quyền sử dụng đất và tranh chấp về th c hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại” Tranh chấp về quyền thừa kế bao gồm: Yêu cầu chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, quyền yêu cầu xác nhận quyền thừa

kế quyền sử dụng đất của mình hoặc quyền yêu cầu bác bỏ quyền thừa kế quyền sử dụng đất của người hác Trong đ , tranh chấp về chia thừa kế quyền sử dụng đất là mâu thuẫn, bất đồng ý kiến về quyền hưởng di sản thừa

kế quyền sử dụng đất theo di chúc hoặc pháp luật giữa những người thừa kế tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Theo đ , chủ thể có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân s

là Tòa án

Như vậy, giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân là việc Tòa án nhân dân có thẩm quyền áp dụng các quy định của pháp luật dân s , pháp luật đất đai để giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp về quyền thừa kế hoặc th c hiện vụ về tài sản là quyền sử dụng đất do người chết

để lại theo trình t , thủ tục do pháp luật tố tụng dân s quy định

1.1.2 Đặc điểm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân, bao gồm những đặc điể sau đây:

* Đặc điểm về thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là một loại tranh chấp dân s đặc thù bởi nó vừa chịu s điều chỉnh của quan hệ pháp luật thừa kế nhưng đồng thời cũng chịu s điều chỉnh của quan hệ pháp luật đất đai Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hiện hành, việc xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp

thừa kế quyền sử dụng đất c n cứ theo quy định của BLTTDS Theo đ , Tòa

án cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân Di sản thừa kế - tài sản trong tranh chấp này cũng quyền sử dụng đất nhưng việc xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp c n cứ theo quy định của BLTTDS Mặt hác, UBND cũng hông c thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đây điểm khác biệt về thẩm quyền giải quyết so với các loại tranh chấp khác có liên quan đất đai UBND hoặc V n phòng công chứng chỉ có thẩm quyền công nhận, công chứng thỏa thuận phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất Đây hông phải là việc giải quyết tranh chấp mà chỉ là một hành vi pháp lý công nhận hoặc công chứng một s kiện pháp ý trên cơ sở s thống nhất và thỏa thuận của bên trong quan hệ pháp luật thừa kế6

* Đặc điểm về đương s trong giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Theo quy định tại khoản 1, Điều 56 BLTTDS: “Đương s trong vụ án dân s cá nhân, cơ quan, tổ chức bao gồ nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan”7 Như vậy, đương s trong vụ án dân s nói chung gồ 3 đối tượng “Nguyên đơn người khởi kiện hoặc được cá nhân,

cơ quan, tổ chức hác do BLTTDS quy định khởi kiện để yêu cầu Toà án giải quyết vụ án dân s Bị đơn người bị nguyên đơn hởi kiện hoặc cá nhân, cơ quan, tổ chức hác do BLTTDS quy định khởi kiện để yêu cầu Toà án giải quyết vụ án dân s Người có quyền lợi, nghĩa vụ iên quan người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết vụ án dân s có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được t ình đề nghị hoặc các đương s hác đề nghị v được Toà án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng” Cũng như các vụ án tranh chấp dân s hác, đương s trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tất nhiên cũng gồ nguyên đơn, bị đơn

v người có quyền lợi, nghĩa vụ iên quan Tuy nhiên, đương s trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có những đặc thù riêng, họ thường là những người thân trong một gia đình hoặc dòng tộc, họ có quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân hoặc quan hệ nuôi dưỡng Đương s trong vụ án

6 Lê Quốc Giang 2014 , Giải quyết tranh chấp thừa ế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân s , Luận

v n hoa uật Đại học quốc gia H Nội

7 Bộ uật tố tụng dân s n 2015

tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thường là những người anh, em hoặc cha, mẹ với các con trong một gia đình, hi hông thể t thỏa thuận phân chia quyền sử dụng đất hoặc việc th c hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại

họ khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết Cũng chính vì đặc thù trên, nên những mối quan hệ n y thường đa dạng, phức tạp và trải qua một khoảng thời gian rất dài, do vậy, việc xác định đương s tham gia tố tụng là rất h h n Bên cạnh đ , tùy thuộc vào loại tranh chấp thừa kế theo di chúc hay thừa kế theo pháp luật mà việc xác định đương s trong vụ án cũng hác nhau Đ chưa ể đến trường hợp những vụ án đặc biệt phức tạp, chẳng hạn người chết

có để lại di chúc nhưng di chúc đ chỉ có hiệu l c một phần, hi đ Tòa án s phải xác định rõ những đối tượng được hưởng di sản theo di chúc và những đối tượng được hưởng di sản theo pháp luật, do đ , đương s trong vụ án cũng s đa dạng và phức tạp hơn Như vậy, xác định đương s trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là rất quan trọng đối với việc giải quyết

vụ án đúng v hiệu quả Tòa án xác định sai dẫn đến việc triệu tập đương s tham gia vụ án hông đầy đủ s làm ảnh hưởng tr c tiếp đến kết quả giải quyết vụ án mà cụ thể là bản án s tuyên tại tòa Xác định sai đương s tham gia vụ án là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng có thể dẫn việc bản án đã tuyên của Tòa án bị hủy Chính vì vậy, việc lập sơ đồ, thống kê một cách đầy

đủ và chính xác hàng thừa kế là rất quan trọng Để th c hiện được vấn đề này, cần phải xem xét nhiều v n bản, tài liệu hác nhau như giấy khai sinh, giấy tờ iên quan đến nhận nuôi con nuôi, giấy đ ng ý ết hôn… Việc kiểm tra, xác minh các giấy tờ này càng trở nên h h n, ất nhiều thời gian, chi phí hơn

hi đối tượng thừa kế thuộc diện, hàng thừa kế người Việt Na định cư ở nước ngoài

* Đặc điểm về áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Như đã n i, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là một loại tranh chấp dân s đặc thù, về bản chất là tranh chấp thừa kế nhưng t i sản tranh chấp lại là quyền sử dụng đất Do đ , để giải quyết loại tranh chấp này cần áp dụng nhiều v n bản pháp luật hác nhau như Luật Đất đai, Bộ luật Dân s ; Luật Hôn nhân v Gia đình; Luật Nuôi con nuôi; Bộ luật Tố tụng dân s Chẳng hạn, để xác định chính xác những người thuộc hàng thừa kế thứ nhất

của người để lại di sản thì cần tham chiếu quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Nuôi con nuôi để xác định quan hệ hôn nhân, quan hệ cha, mẹ và con, quan hệ nuôi dưỡng đúng theo quy định của pháp luật Mặt hác, để xác định di sản là quyền sử dụng đất do người chết để lại có hợp pháp hay không? Nguồn gốc diễn biến quá trình sử dụng đất ra sao cần c n cứ vào những quy định của Bộ luật dân s , Luật Đất đai v các v n bản hướng dẫn thi hành Do

đ , nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và thống nhất các v n bản pháp luật có liên quan khi giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là rất quan trọng, có vai trò quyết định trong việc giải quyết vụ án đúng v hiệu quả Tuy nhiên, hệ thống các v n bản pháp luật áp dụng trong việc giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thường có nhiều biến động qua các thời

k , nhiều v n bản còn mâu thuẫn, không thống nhất cũng gây h h n cho việc giải quyết tranh chấp8

* Đặc điểm về việc xác định, xác minh các tài liệu, chứng cứ để giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất:

Xác định tài liệu, chứng cứ luôn là một vấn đề quan trọng bậc nhất để giải quyết các vụ án dân s Trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thì việc xác định, xác minh tài liệu, chứng cứ là rất h h n v phức tạp Khi giải quyết loại tranh chấp này, Tòa án cần xác định đầy đủ đương s tham gia tố tụng, xác định di sản thừa kế v định giá di sản chính xác, xác minh được nguồn gốc, diễn biến quá trình sử dụng đất – là di sản thừa kế đang c tranh chấp Muốn lập hồ sơ vụ án với đầy đủ chứng cứ để giải quyết vụ án hách quan đúng theo quy định pháp luật thì Tòa án cần thu thập chứng cứ từ nhiều nguồn khác nhau Chứng cứ của vụ án có thể là những tài liệu do nguyên đơn, bị đơn hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp Chứng cứ có thể do Luật sư bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đương s cung cấp cho Tòa Đồng thời, Tòa án cũng cần phải t mình tiến hành xác minh từ những cá nhân, cơ quan, tổ chức biết được chính xác nội dung vụ việc hoặc

họ c ưu giữ những tài liệu có thể được sử dụng làm chứng cứ để giải quyết

vụ án Tuy nhiên, vì đa phần các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đều diễn ra trong khoảng thời gian rất lâu, do vậy việc xác minh, thu thập chứng

8 8 Lê Quốc Giang 2014 , Giải quyết tranh chấp thừa ế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân s , Luận

v n hoa uật Đại học quốc gia H Nội

cứ của Tòa án s gặp hông ít h h n Trong th c tế, Tòa án thường xác minh, thu thập chứng cứ từ chính quyền địa phương, nhưng do thời gian quá lâu nên những người cán bộ địa phương c thể đã chết hoặc không còn công tác, thậm chí tài liệu chứng cứ cũng hông được ưu trữ tại địa phương hoặc

c ưu trữ nhưng cũng bị thất lạc, gây h h n trong quá trình giải quyết vụ

án Trong các chứng cứ để giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thì việc xác định nguồn nguồn gốc, diễn biến quá trình sử dụng đất là một trong các chứng cứ quan trọng nhất Cũng cần ưu ý xác định như di sản đ thuộc tài sản chung hay tài sản riêng của người để lại di sản? đất có bị tranh chấp hay hông, được xác lập từ khi nào? Tất cả những vấn đề n y đều phải được Tòa án xem xét một cách kỹ ưỡng và toàn diện đồng thời tham chiếu các quy định pháp luật có liên qua khi giải quyết vụ án Ngoài ra, khi tiến hành giải quyết tranh chấp trên cơ sở xác minh giấy tờ, tài liệu về nguồn gốc đất thì Tòa án cần phải c sơ đồ chi tiết diện tích đất, nhất trường hợp các đồng thừa kế cùng ở trên một thửa đất Việc phân chia phải c sơ đồ kèm theo phần quyết định của bản án Mốc giới phân chia, lối đi, việc xây tường

ng n… cũng cần phải tuyên cụ thể và chính xác tránh việc nhầm lẫn Trong

th c tế, một số bản án quyết định phân chia quyền sử dụng đất cho các đương

s rất chung chung, mốc giới không rõ ràng, v sơ đồ cẩu thả, tẩy xoá… dẫn đến việc khó có thể thi hành án hoặc hông thi h nh án được Bên cạnh đ , vấn đề đo đạc, định giá, thẩ định tại chỗ để cơ sở cho việc giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng gặp nhiều kh h n do đương

s không hợp tác, có hành vi chống đối gay gắt làm cho hoạt động đo đạc không thể th c hiện được9

* Đặc điểm về trình t , thủ tục giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất

Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất được Tòa án giải quyết theo một trình t , thủ tục nhất định trên cơ sở quy định của BLTTDS Quy định này thể hiện s chặt ch của pháp luật nhằ đảm bảo việc giải quyết các tranh chấp

về thừa kế quyền sử dụng đất được chính xác, khách quan, công bằng và hiệu quả Trình t , thủ tục giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

9 9 Lê Quốc Giang 2014 , Giải quyết tranh chấp thừa ế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân s , Luận

v n hoa uật Đại học quốc gia H Nội

cũng giống như trình t thủ tục giải quyết vụ án dân s nói chung song nó có những đặc thù riêng Khi tiến hành thụ lý giải quyết vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân, Tòa án cũng cần phải xem xét các điều kiện thụ lý vụ án như: điều kiện về chủ thể khởi kiện, điều kiện về thẩm quyền giải quyết, điều kiện về hình thức và nội dung đơn hởi kiện, điều kiện

về các tài liệu chứng cứ è theo đơn hởi kiện, điều kiện tạm ứng án phí Việc xác định thẩm quyền của Tòa án giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng ột đặc điểm của loại tranh chấp n y Thông thường, đối với những vụ án tranh chấp dân s iên quan đến bất động sản thì Tòa án nơi

có bất động sản s là Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật hiện h nh, đối với những vụ án tranh chấp thừa kế mà

di sản thừa kế là quyền sử dụng đất thì thẩm quyền giải quyết vẫn thuộc về Tòa án nơi bị đơn cư trú hoặc theo thỏa thuận của đương s Một đặc điểm khác khi tiến hành thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là việc xác định các tài liệu, chứng cứ è theo đơn hởi kiện Tài liệu, chứng cứ gửi

è theo đơn hởi kiện thường là di chúc, giấy khai sinh, giấy chứng tử, giấy

đ ng ký kết hôn, v n bản xác nhận quan hệ nuôi con nuôi, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc các v n bản khác chứng minh quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng, nguồn gốc đất…vv Tiếp theo, Tòa án

s tiến hành thủ tục chuẩn bị xét xử để giải quyết vụ án bằng việc ra thông báo thụ lý vụ án, lập sơ đồ huyết thống, xác minh, thu thập chứng cứ Một đặc điểm nữa về trình t thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

đ về thủ tục tiền tố tụng Theo đ , việc hòa giải tiền tố tụng tại cấp xã, phường, thị trấn không phải điều kiện bắt buộc để Tòa án thụ ý đối với tranh chấp này Tòa án chỉ tiến hành hòa giải tại tòa để khuyến khích các đương s t thỏa thuận với nhau trong việc giải quyết vụ án Đây điểm khác biệt so với các vụ án tranh chấp về đất đai hác như tranh chấp lối đi, ranh giới, tranh chấp chia tài sản chung là quyền sử dụng đất hay tranh chấp hợp đồng iên quan đến quyền sử dụng đất Tại cấp sơ thẩm, trình t , thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất được tiến hành từ khâu nhận đơn hởi kiện; thụ lý vụ án; chuẩn bị xét xử; phiên tòa sơ thẩm Tại cấp phúc thẩm Tòa án s tiến hành kiểm tra tính hợp lệ của kháng cáo, kháng nghị chuẩn bị xét xử phúc thẩm; xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo,

kháng nghị, triệu tập những người tham gia tố tụng, mở phiên tòa phúc thẩm

…vv Trong vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất lý do kháng cáo, kháng nghị thường là những vi phạm tố tụng của Tòa án cấp sơ thẩ như bỏ

s t đương s , xác định sai di sản, sai sót về định giá…vv Cũng như các vụ án tranh chấp dân s khác, các bản án phúc thẩm của Tòa án khi giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng c thể bị kháng nghị để xem xét theo thủ tục giá đốc thẩm, tái thẩm nếu c các c n cứ pháp ý theo quy định của BLTTDS Chẳng hạn, hi c c n cứ chứng minh Tòa án cấp phúc thẩ đã vi phạm tố tụng nghiêm trọng thì đương s có quyền đơn gửi đến Chánh án TANDTC hoặc Viện trưởng VKSNDTC đề nghị ra kháng nghị để xem xét lại

vụ án theo thủ tục giá đốc thẩm

* Đặc điểm về các loại tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất: Để nhận diện được chính xác quan hệ pháp luật các bên đang tranh chấp có phải là tranh chấp thừa kế hay không phải có kỹ n ng xác định quan hệ pháp luật tranh chấp dân s n i chung v xác định được đặc thù của quan hệ pháp luật tranh chấp thừa kế nói riêng Nếu chỉ c n cứ vào yêu cầu của đương s thì có thể s dẫn đến sai lầm trong việc xác định quan hệ pháp luật tranh chấp về thừa kế

Khi đã nhận diện được chính xác quan hệ pháp luật tranh chấp thừa kế, cần có kỹ n ng phân oại được các tranh chấp về thừa kế Việc phân loại tranh chấp thừa kế giúp xác định đúng các chứng cứ cần thu thập cũng như cách thu thập các chứng cứ đ ; xác định đúng uật nội dung áp dụng, xây d ng có hiệu quả phương án hòa giải và áp dụng các kỹ n ng để th c hiện tốt nhiệm vụ trong các giai đoạn tố tụng khác nhằm bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho khách hàng, góp phần cho vụ án thừa kế được giải quyết đúng đắn

Trên cơ sở quy định của pháp luật và th c tiễn giải quyết vụ án thừa kế,

có thể phân chia thành bốn loại tranh chấp thừa kế sau:

Loại tranh chấp thứ nhất: Tranh chấp về chia di sản thừa kế Loại tranh chấp này phát sinh từ yêu cầu chia di sản thừa kế của các đương s trong vụ

án thừa kế

Loại tranh chấp thứ hai: Tranh chấp về xác nhận quyền thừa kế Tranh chấp này phát sinh từ yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của một hoặc một số

người

Loại tranh chấp thứ ba: Tranh chấp về bác bỏ quyền thừa kế Tranh chấp này phát sinh từ yêu cầu bác bỏ quyền thừa kế của đương s

Loại tranh chấp thứ tư: Tranh chấp về buộc người thừa kế th c hiện

nghĩa vụ tài sản do người chết để lại, thanh toán các khoản chi từ di sản

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố hác nhau như quy định của pháp luật, trình độ n ng c của thẩ phán, trình độ hiểu biết của đương

s , cụ thể:

Thứ nhất, Quy định pháp luật là một trong những yếu tố quan trọng bậc nhất quyết định đến chất ượng và hiệu quả giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Là một tranh chấp về thừa kế nhưng giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất còn chịu s điều chỉnh của Luật Đất đai Chính vì vậy, để giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất về mặt luật nội dung không chỉ áp dụng quy định BLDS để điều chỉnh mối quan hệ pháp luật thừa

kế mà còn phải tham chiếu các quy định của Luật Đất đai Về mặt trình t thủ tục khi giải quyết tranh chấp thì BLTTDS v các v n bản hướng dẫn thi hành cần phải được tuân thủ chặt ch Có thể nói, tính thống nhất giữa pháp luật tố tụng và pháp luật nội dung là một cơ sở và nền tảng quan trọng quyết định chất ượng giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Luật tố tụng dân s được áp dụng để giải quyết vụ án về mặt trình t , thủ tục còn việc giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất như thế nào, quyết định ra sao lại do những quy định của pháp luật nội dung điều chỉnh Do BLTTDS thường quy định chung mang tính tổng quát, trong khi những quy định của pháp luật nội dung lại có tính chất đặc thù chuyên biệt nên khi xây d ng pháp luật nội dung cần phải có s tương thích với quy định của pháp luật tố tụng Nếu như pháp uật tố tụng và pháp luật nội dung mâu thuẫn nhau thì s gây

h h n cho việc giải quyết các vụ án dân s nói chung và vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất n i riêng Trường hợp hông c hướng dẫn cụ thể, thẩ phán được phân công giải quyết công việc không biết phải giải quyết vụ

việc như thế nào s làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất ượng giải quyết vụ án

Thứ hai, trình độ n ng c, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ Tòa án đặc biệt là thẩ phán được phân công giải quyết vụ việc cũng ột trong các yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu quả và chất ượng giải quyết các vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Có thể n i đây ột trong những yếu tố mang tính chủ quan nhưng ại ảnh hưởng lớn đến chất ượng giải quyết các loại án nói chung và án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng trong giai đoạn hiện nay Trước mỗi yêu cầu khởi kiện, thẩ phán được phân công giải quyết vụ việc đều phải nghiên cứu để c hướng giải quyết đúng đắn, đặc biệt tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là một loại tranh chấp khá phức tạp (phức tạp về xác định đương s ; xác định tài liệu chứng cứ; tính đa dạng của các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; v n bản pháp luật điều chỉnh , đòi hỏi rất cao ở kinh nghiệ , n ng c của người thẩm phán Mặt khác, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là một dạng tranh chấp có những đặc điểm chung của các tranh chấp thừa kế, tranh chấp đất đai tuy nhiên cũng c những đặc thù rất riêng biệt về chủ thể có thẩm quyền giải quyết, đương s hay trình

t , thủ tục Điều n y đòi hỏi phải có s vận dụng linh hoạt các quy định của pháp luật trong việc giải quyết vụ án Trong th c tế, có rất nhiều trường hợp khi giải quyết các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc chủ quan trong việc đánh giá, thu thập chứng cứ dẫn đến việc án bị sửa, bị hủy thậm chí có những vụ án bị hủy đi hủy lại nhiều lần do những lỗi chủ quan của thẩ phán, điều này gây ra những tâm lý e ngại, mất lòng tin của người dân vào Tòa án v trình độ n ng c của người thẩm phán Bên cạnh đ , chính vì tính chất của những vụ án phức tạp, bị hủy

đi hủy lại nhiều lần cũng gây ra những tâm lý lo ngại cho bản thân thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc, tinh thần trách nhiệ chưa cao, cách việc chưa hoa học, không chủ động, tích c c, ngại việc khó, nếu được phân công giải quyết lại cũng c tâ ý như ột nghĩa vụ, không th c s quyết

tâ đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc, để án bị “treo”, quá hạn luật định gây bức xúc cho đương s Không thể phủ nhận tính chất phức tạp của những

vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đặc biệt là những vụ tranh chấp liên quan đến chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, với số ượng đương s tha gia đông, cần phải có nhiều thời gian xác inh trên cơ sở các tài liệu,

chứng cứ thu thập được để xác định đối tượng hưởng thừa kế cũng như chia

di sản thừa kế quyền sử dụng đất một cách hợp ý, đúng pháp uật nhưng nếu người thẩ phán được phân công giải quyết công việc c n ng l c, trình độ, luôn tích c c chủ động trong công việc thì s hạn chế được rất nhiều tình trạng án bị tồn đọng kéo dài, tạo lòng tin ở nhân dân đối với cán bộ Tòa án và hiệu quả công việc cũng s được nâng cao

Thứ ba, Tính chất phức tạp v đa dạng của những tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng ột trong những yếu tố gây h h n hông nhỏ cho việc giải quyết các vụ án này Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có

s đan xen quan hệ pháp luật thừa kế và quan hệ pháp luật đất đai, do vậy, khi giải quyết các tranh chấp này, Tòa án phải xem xét một cách toàn diện rất nhiều v n bản pháp luật khác nhau cả về luật nội dung và luật hình thức Tuy nhiên, hệ thống các v n bản pháp luật nội dung áp dụng cho giải quyết các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất có nhiều biến động qua các thời k ,

có nhiều điểm mâu thuẫn nên h h n cho việc áp dụng Mặt khác, tính chất phức tạp của những tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất còn được thể hiện ở nhiều mặt như: tính chất đa dạng của các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; phức tạp trong việc xác định các tài liệu, chứng cứ của vụ việc; h h n

hi xác định đương s Tất cả những h h n, phức tạp này ảnh hưởng đến quá trình giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đòi hỏi những người có thẩm quyền giải quyết cần phải lập và nghiên cứu hồ sơ vụ án một cách tỉ mỉ trên cơ sở những quy định của pháp luật và bản chất khách quan của vụ án để có những quyết định chính xác, công bằng v đúng pháp uật

Thứ tư, trình độ hiểu biết pháp luật của đương s trong tranh chấp thừa

kế quyền sử dụng đất là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp Đây ột trong những yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ đến chất ượng giải quyết vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án Thông thường đối với một vụ án dân s hay vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, nếu như các bên đương s hợp tác, tha gia đầy đủ theo giấy triệu tập của Tòa án, cung cấp chứng cứ, trình b y quan điể đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, th c hiện đúng v đầy nghĩa vụ của đương s theo quy định của BLTTDS thì việc giải quyết vụ án tại Tòa án s thuận lợi đồng thời đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương s Tuy nhiên,

đương s trong vụ án tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất thường có hiểu biết hạn chế về pháp luật hoặc hông c thái độ tích c c khi tham gia tố tụng như từ chối ký nhận các v n bản tố tụng, không th c hiện theo giấy báo, giấy triệu tập của Tòa án, từ chối viết bản t hai,… đã ảnh hưởng rất lớn đến tiến

độ giải quyết vụ án Đặc biệt đối với những vụ tranh chấp chia di sản thừa kế

là quyền sử dụng đất, việc đương s không hợp tác gây ra rất nhiều h h n cho Tòa án Khi không thể lấy được lời khai của đương s , chỉ d a vào lời khai của một bên nguyên đơn thì việc Tòa án phải xác minh thu thập chứng

cứ xác minh khối di sản thừa kế là quyền sử dụng đất, đối tượng trong tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất là một điều h h n Trên th c

tế, có rất nhiều vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, do s thiếu hợp tác, chống đối của đương s nên Tòa án và Hội đồng định giá tài sản không thể xem xét khảo sát định giá tài sản được, nên buổi định giá phải hoãn đi hoãn lại nhiều lần hoặc đo n hảo sát chỉ có thể đứng ngoài quan sát và lập biên bản; dù biết không khách quan và chuẩn xác nhưng cũng hông thể làm khác

“S thiếu hợp tác, nhận thức sai pháp luật của đương s không chỉ làm ảnh hưởng tr c tiếp đến quyền lợi của chính bản thân đương s đ , gây ra s cản trở h h n cho Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án, dẫn đến việc thời hạn giải quyết vụ án có thể bị o d i, ngo i ra cũng h đảm bảo được tính khách quan, chính xác quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương s khi Tòa án giải quyết vụ tranh chấp, chất ượng xét xử cũng h c thể đảm bảo được”10

Thứ n , s kết phối hợp từ các tổ chức, cơ quan chuyên ôn trong việc giải quyết vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng ảnh hưởng đến chất ượng giải quyết vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Để có thể giải quyết vụ tranh chấp một cách thuận lợi thì Tòa án cũng cần có những hỗ trợ rất lớn từ phía các cơ quan chuyên ôn, như chính quyền địa phương trong việc cấp tống đạt các v n bản tố tụng cho đương s trong trường hợp đương s không hợp tác, hoặc yêu cầu các tổ chức ưu giữ chứng cứ cung cấp chứng cứ, tài liệu iên quan đến vụ án cho Tòa án hay s phối hợp trong việc

tổ chức định giá tài sản từ các phòng ban chuyên môn Một mặt thẩm phán

10 Phạ V n To n 2020 , Giải quyết tranh chấp về thừa kế theo pháp luật từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại hú Thọ, Luận v n Học viện hoa học xã hội

được phân công giải quyết vụ án phải chủ động trong công việc, mặt khác việc cung cấp chứng cứ đúng, đầy đủ theo quy định của pháp luật cho Tòa án hoặc đương s khi có yêu cầu của các cơ quan, tổ chức ưu giữ chứng cứ cũng

là yếu tố giúp cho tiến độ giải quyết vụ án được đảm bảo Th c tế, bản thân đương s rất khó có thể yêu cầu các cơ quan tổ chức đang ưu giữ chứng cứ cung cấp chứng cứ cho ình để giao nộp cho Tòa án do thái độ làm việc quan liêu, cửa quyền của các cơ quan n y v ngay cả khi Tòa án đến xác minh làm việc cũng hông ấy được ngay các chứng cứ đ , thậ chí các cơ quan n y còn lảng tránh, thoái thác dẫn đến việc thu thập chứng cứ của Tòa án gặp rất nhiều h h n Điều này ảnh hưởng rất lớn đến quá trình giải quyết vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, có những vụ án bị o d i cũng chủ yếu do nguyên nhân từ s chậm chễ, bất hợp tác, đùn đẩy trách nhiệm từ chính các

cơ quan, tổ chức, cá nhân đang ưu giữ tài liệu, chứng cứ iên quan đến vụ án Như vậy, giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

là việc Tòa án có thẩm quyền áp dụng các quy định của pháp luật dân s , pháp luật đất đai để giải quyết mâu thuẫn về quyền thừa kế hoặc th c hiện vụ

về tài sản do người chết để lại theo trình t , thủ tục do pháp luật tố tụng dân

s quy định Ngoài những đặc điểm giống như các oại tranh chấp dân s khác, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất còn có những đặc điểm riêng Điể đặc thù nhất của loại tranh chấp n y đương s trong vụ án thường là những người có mối quan hệ dòng tộc, quan huyết thống, quan hệ hôn nhân hoặc quan hệ nuôi dưỡng Nguyên đơn v bị đơn trong vụ án là những người từng có s gắn kết về tình cảm nên những mâu thuẫn của họ thường c ng thẳng và phức tạp, không thể thống nhất và t thỏa thuận nên họ phải l a chọn phương án yêu cầu Tòa án giải quyết Bên cạnh đ , s đan xen các quan

hệ pháp luật hác nhau cũng đặc điểm của tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Di sản thừa kế - đối tượng tài sản tranh chấp của vụ án là quyền sử dụng đất, do vậy quan hệ pháp luật đất đai cũng tồn tại trong tranh chấp này bên cạnh quan hệ pháp luật thừa kế Đặc điể trên cũng o theo s đa dạng, phức tạp của các v n bản pháp luật điều chỉnh đối với loại tranh chấp này11

Cũng như các tranh chấp dân s khác, tranh chấp thừa kế quyền sử

11 Phạ V n To n 2020 , Giải quyết tranh chấp về thừa kế theo pháp luật từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại hú Thọ, Luận v n Học viện hoa học xã hội

dụng đất cũng được giải quyết trên cơ sở trình t , thủ tục chặt ch do BLTTDS quy định Tuy nhiên, để hình thành hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng dân s là cả một quá trình lịch sử, diễn ra trong một khoảng thời gian rất dài, từ chỗ các quy định còn tản mạn, chồng chéo, thiếu tập trung cho đến khi hình th nh được h nh ang pháp ý tương đối đầy đủ và hoàn chỉnh như hiện nay Vậy nhưng, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất là một loại tranh chấp đặc thù nên việc xây d ng một trình t , thủ tục riêng để giải quyết tranh chấp này là thật s cần thiết Quy định của pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất s được làm rõ tại chương 2 của luận v n

1.2 Những vấn đề lý luận về pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

1.2.1 Khái niệm pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Với mô hình xã hội chủ nghĩa d a trên chế độ công hữu về tư iệu sản xuất theo đ Hiến pháp 2013 quy định đất đai tư iệu là tài sản công thuộc

sở hữu to n dân do Nh nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, các chủ thể có quyền sử dụng và khai thác lợi ích từ đất Theo quy định của pháp luật dân s v đất đai quyền sử dụng đất là một loại quyền tài sản đối tượng của quyền thừa kế chính là quyền tài sản nên hi người có quyền sử dụng chết đi thì người thừa kế của họ có quyền nhận thừa kế theo quy định của pháp luật về thừa kế

Trong ĩnh v c đất đai, vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất tại được đặt

ra khi Luật Đất đai n 1993 được ban h nh đến nay Mặc dù đất đai thuộc chế độ sở hữu to n dân nhưng Nh nước trao quyền cho các cá nhân được sử dụng, chuyển nhượng, để lại thừa kế nhằ đảm bảo tính ổn định lâu dài trong việc sử dụng đất của hộ gia đình, ca nhân v gắn kết chặt ch người ao động với đất đai, tư iệu sản xuất quan trọng nhất, phát huy tính hiệu quả của việc

sử dụng đất

“Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa

án nhân dân là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh việc Tòa án nhân dân giải quyết tranh chấp về chuyển dịch tài sản của người chết là quyền sử dụng đất sang cá nhân theo trình t pháp luật tố tụng dân s quy định Pháp

luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất ở Việt Na được cấu thành bởi nhiều quy phạm pháp luật từ Hiến pháp, Bộ luật tố tụng dân s , Bộ luật Dân s , Luật Đất đai Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật quyền sử dụng đất ở Việt Nam có s biến đổi theo hướng ngày càng mở rộng, không ngừng mở rộng nhằm bảo vệ có hiệu quả hơn quyền thừa kế của công dân

1.2.2 Đặc điểm pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Thứ nhất: Pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ ra đời

và phát triển gắn liền với s phát triển của Nh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là một bộ phận của hệ thống pháp luật Việt Nam

Có thể phân giai đoạn về mốc thời gian trong đ ỗi giai đoạn pháp luật có những quy định khác nhau về về thừa kế QSDĐ v giải quyết về về thừa kế QSDĐ:

- “Đối với các trường hợp thừa kế trước khi có Pháp lệnh về thừa kế

n 1990: Đối với trường hợp thừa kế mở trước ngày 10/9/1990 thì thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế với bất động sản 30 n tính từ ngày

10 9 1990 theo quy định tại Điều 36 Pháp lệnh thừa kế n 1990 v Nghị quyết số 02 HĐTP ng y 19 10 1990 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh thừa kế”

- “Đối với việc thừa kế quyền sử dụng đất từ sau khi có pháp lệnh thừa

kế n 1990 đến trước khi ban hành Bộ luật dân s n 2015: Đối với trường hợp thừa kế mở từ ng y 10 9 1990 đến ngày 01/01/2017 (ngày BLDS

n 2015 c hiệu l c), thì thời hiệu khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế là

30 n tính từ thời điểm mở thừa kế”

“Trường hợp thừa kế hông c người Việt Na định cư ở nước ngoài tha gia được quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH10 ngày 20/8/1998 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giao dịch dân s về nhà ở được xác lập trước ngày 01/7/1991 thì thời gian từ ngày

01 7 1996 đến ngày 01/01/1999 (ngày Nghị quyết số 58/1998 có hiệu l c) không tính vào thời hiệu khởi kiện Trường hợp thừa kế c người Việt Nam định cư ở nước ngo i tha gia được quy định tại khoản 2 Điều 39 Nghị quyết

số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/02/2006 của Ủy ban Thường vụ

Quốc hội về giao dịch dân s về nhà ở được xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Na định cư ở nước ngoài tham gia thì thời gian từ ngày

01 7 1996 đến ngày 01/9/2006 (ngày Nghị quyết số 1037/2006 có hiệu l c) không tính vào thời hiệu khởi kiện”

- “Đối với về thừa kế QSDĐ từ sau khi Bộ luật dân s n 2015 Đối với trường hợp thừa kế mở từ ng y 01 01 2017 ng y BLDS n 2015 c hiệu l c) thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 n đối với bất động sản, 10 n đối với động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hạn này thì di sản thuộc về người thừa kế đang quản lý di sản đ ”

Thứ hai: Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ tôn trọng quyền t do ý chí trong việc l a chọn hình thức giải quyết tranh chấp của các bên

Việc l a chọn hình thức giải quyết tranh chấp cần phù hợp với tính chất mức độ của quan hệ tranh chấp Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ c các hình thức: phương thức thương ượng, phương thức hòa giải và giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ theo thủ tục tố tụng dân s tại Tòa án

Thứ ba: Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên tranh chấp, của những người có quyền lợi v nghĩa vụ liên quan, bảo vệ lợi ích của Nh nước, lợi ích chung của xã hội

1.2.3 Nội dung cơ bản của pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

Nội dung của giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa

án nhân dân bao gồm các nhóm quy phạ sau đây:

- Nhóm quy phạ điều chỉnh nguyên tắc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất: Nhóm quy phạm này bao gồm các quy phạ định hướng việc tuân thủ trong tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo các nguyên tắc tương ứng với các nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân s

- Nhóm quy phạ điều chỉnh thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất;

Thẩm quyền tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất được xác định theo thẩm quyền xét xử tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Cụ thể về Thẩm

quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện; Thẩm quyền của các Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp huyện; Thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh; Thẩm quyền của các Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp tỉnh; Thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ; Thẩm quyền của Tòa án theo s l a chọn của nguyên đơn, người yêu cầu

- Nhóm quy phạ điều chỉnh trình t , thủ tục tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất: “Trình t , thủ tục tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất các cách thức, các quy trình v các bước cụ thể các chủ thể hi tha gia tố tụng giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phải tiến h nh tại Tòa

án nhân dân có thẩm quyền nhằ thiết ập một trật t tố tụng có trật t ổn định, giúp Nh nước iể soát chặt ch , thống nhất việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất bảo vệ ợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ tố tụng, của các chủ thể hác c iên quan v vì trật t chung của quá trình giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Cũng thông qua các trình t thủ tục luật định Nh nước bên cạnh việc định hướng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tuân thủ trật t chung, còn c vai trò iể sát, ng n ngừa các h nh vi

tố tụng trái pháp luật Theo đ , trường hợp n o đáp ứng đủ điều iện theo quy định của pháp uật thì Tòa án ới công nhận kết quả hòa giải thành, s thỏa thuận của các đương s Ngược ại, nếu việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hông đầy đủ, hông thống nhất thỏa thuận, ý chí, hông tuân thủ đúng quy định của pháp uật thì Tòa án s đưa vụ án ra xét xử theo quy định chung Trình t , thủ tục tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất còn giúp cho cơ quan xét xử c thẩ quyền tiếp cận toàn diện hồ sơ, ý iến quan điểm các chủ thể, thông qua đ , giúp Tòa án theo d i nắ chắc nội dung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Đây những quy định bắt buộc cần phải th c hiện đối hi tiến hành tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất"

Nhóm quy phạ điều chỉnh trình t , thủ tục tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất hiện nay được tập trung chủ yếu trong các nội dung về “Thông báo về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải; Thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng

cứ và hòa giải; Trình t phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải; Biên bản phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải; Ra quyết định công nhận s thỏa thuận của

các đương s ; Hiệu l c của quyết định công nhận s thỏa thuận của các đương s ”

1.3 Khái quát quy định về thừa kế quyền sử dụng đất qua các giai đoạn

1.3.1 h ật thừ ế ền ử dụng đất iệt gi i đ ạn từ ng giải h ng iền thống nhất đất nước 3 4 1 5 đến n 1

Sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước 30 04 1975 , do những nguyên nhân hách quan tại iền Nam và miền Bắc chưa c s áp dụng pháp uật thống nhất Tại iền Bắc, Cách ạng tháng Tá n 1945 thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc ập hai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa v o sáng ng y 02 09 1945 tại quảng trường

Ba Đình Một oạt v n bản pháp uật được ban h nh như Hiến pháp n

1946, Sắc ệnh số 97- 20 SL ng y 22 5 1950; Thông tư số 1742-BTP ngày 18/09/1956 của Bộ Tư Pháp về sửa đổi một số quy lệ và chế định trong dân uật để thi h nh cho đến hi ban h nh những bộ uật ới cho to n c i Việt

Na ; v đến ngày 31/12/1959, Hiến pháp n 1959 được Quốc hội thông qua ghi nhận các hình thức sở hữu hác nhau về tài sản tại Điều 11 “Ở nước Việt Nam dân chủ cộng hòa trong thời quá độ, các hình thức sở hữu chủ yếu về tư iệu sản xuất hiện nay là: Hình thức sở hữu của Nh nước tức là sở hữu to n dân, hình thức sở hữu của hợp tác xã tức là hình thức sở hữu tập thể của nhân dân ao động, hình thức sở hữu của người ao động riêng lẻ và hình thức sở hữu của nh tư sản dân tộc” v tại Điều 14 “Nh nước chiếu theo pháp uật bảo hộ quyền sở hữu về ruộng đất v các tư iệu sản xuất khác của nông dân”, Điều 18 “Nh nước bảo hộ quyền sở hữu của công dân về của cải thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở và các thứ vật dụng riêng khác” và đặc biệt tại Điều 19 “Nh nước chiếu theo pháp uật bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu của công dân” Hiến pháp n 1959 đã hẳng định Nh nước công nhận quyền sở hữu tư nhân của người nông dân đối với đất đai cũng như bảo

hộ quyền thừa kế đất đai của công dân như các oại t i sản tư hữu hác12

“Thừa kế đất đai được th c hiện trên cơ sở các nguyên tắc chung của Hiến pháp v các quy định về pháp uật dân s Các quy định pháp uật tại miền Bắc trước ng y 25 3 1977 đều công nhận, bảo hộ quyền thừa kế đất đai

12 Nguyễn Xuân Thiết 2021 , Pháp uật về giải quyết tranh chấp t i sản thừa ế quyền sử dụng đất ở v t i sản gắn iền với đất từ th c tiễn th nh phố H Nội, Luận v n trường Đại học ở H Nội

là tài sản riêng của công dân cũng như các nguyên tắc cơ bản về thừa kế, hôn nhân v gia đình n i riêng như quyền bình đẳng của vợ v chồng trong gia đình, vợ chồng có quyền thừa kế tài sản của nhau; con trai, con gái đều có quyền hưởng di sản thừa kế của cha ẹ, người chồng g a hay người vợ góa, các con đã th nh niên c quyền xin chia tài sản thuộc quyền sở hữu của người chết, sau hi đã thanh toán t i sản chung, quyền nhận hay hông nhận di sản thừa kế của những người con, cháu hoặc vợ hay chồng của người chết được bảo hộ, các chủ nợ của người chết cũng hông c quyền đòi nợ quá số di sản của người chết để ại hay quy định vợ hoặc chồng của người chết có quyền thừa kế ngang với các con; vợ v con nuôi chính thức của người chết có quyền thừa kế như vợ cả v con đẻ của người để ại di sản; vợ g a của người

để ại di sản (kể cả vợ cả v vợ đều có quyền thừa kế di sản của người chồng v hưởng phần di sản ngang với các thừa kế cùng hàng thừa kế hác Đây cũng những xuất phát điể cho các quy định của pháp uật về thừa kế sau n y được cũng cố và phát triển trong các BLDS, hôn nhân gia đình ở các giai đoạn sau Những quy định về thừa kế trên được áp dụng cho việc thừa kế đất đai vì Nh nước thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đối với đất đai Vì vậy, đất đai cũng được xe ột oại t i sản thông thường v thừa kế đất đai được th c hiện như thừa kế các tài sản khác”

Tại iền Na pháp uật thừa kế đất đai được chế độ ngụy quyền S i Gòn được quy định trong Bộ dân uật ban h nh ng y 20 12/1972 (BLDS Sài Gòn 1972) Về cơ bản BLDS S i Gòn 1972 giống Bộ Dân Luật Pháp 1804 v tương t như các Bộ Dân Luật Bắc K , Bộ Dân Luật Trung K , Bộ Dân Luật

Na Đặc điểm của pháp uật thừa kế đất đai giai đoạn n y hông c các quy định riêng về vấn đề thừa kế đất đai được quy định như thừa kế các tài sản thông thường hác như súc vật, dụng cụ canh nông, phần hùn, phần ãi trong ột hội thương s hay dân s … thuộc quyền sở hữu của người chết để ại Tuy nhiên vấn đề ruộng đất hương hoả lấy huê ợi phục vụ việc thờ cúng người để ại di sản v người hôn phối thì “bất khả đoạn ại v bất khả thời tiêu”; đất “Hậu điền”, “Kỵ điền” được quy định rất chi tiết Bên cạnh

đ các quy định thừa kế thể hiện s bất bình đẳng, trọng na hinh nữ, tư tưởng phong kiến còn tồn tại nặng nề; các hàng thừa kế theo pháp uật chỉ d a trên quan hệ huyết thống tr c hệ và bàng hệ, quan hệ nuôi dưỡng hông được

chú trọng Những quy định về quyền thừa kế của chồng góa hoặc vợ g a v các hàng thừa kế theo pháp uật còn rắc rối, t phức tạp h a hi áp dụng quy phạ , từ ngữ được dùng trong các quy phạ từ Hán Việt rất cũ hông phù hợp với thời hiện đại13

22 5 1950, Luật Hôn nhân v gia đình n 1959, Thông tư 1-TTg/NC ngày

sở hữu đất đai Cá nhân, tổ chức chỉ c QSDĐ do Nh nước chuyển giao qua các hình thức nhất định theo uật định v đương nhiên hông c quyền định đoạt đất đai Người SDĐ chỉ c quyền sử dụng v hưởng ợi Từ đ , pháp uật

13 Nguyễn Xuân Thiết 2021 , Pháp uật về giải quyết tranh chấp t i sản thừa ế quyền sử dụng đất ở v t i sản gắn iền với đất từ th c tiễn th nh phố H Nội, Luận v n trường Đại học ở H Nội

về thừa kế chỉ ghi nhận việc để ại thừa kế thuộc sở hữu riêng của cá nhân bao gồm nhà cửa, tài sản cá nhân, thu nhập… nhưng hông được để ại thừa kế đất đai Để ại thừa kế đất đai h nh vi bị nghiê cấm

1.3.3 h ật thừ ế ền ử dụng đất gi i đ ạn từ n 1 2 đến trước ng ật Đất đ i n 2 3 c hiệ ực

Sau 02 n th c hiện đổi mới, ngày 05/04/1988 Bộ Chính trị ban h nh Nghị quyết 10 NQ-TW về cơ chế khoán hộ đã giải ph ng n ng c sản xuất

v tạo ra những động l c mới cho sản xuất nông nghiệp Cơ chế khoán hộ đã xác định hộ gia đình đơn vị inh tế t chủ trong sản xuất nông nghiệp và

th c hiện việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, âu d i Ngày 14/7/1993, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Na hoá

IX, họp thứ ba thông qua LĐĐ ới thay thế cho LĐĐ n 1987 v đã ghi nhận tại Điều 1 “Đất đai thuộc sở hữu to n dân do Nh nước thống nhất quản lý.” v tại Khoản 2 Điều 3 “Hộ gia đình, cá nhân được Nh nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất…”; khoản 3 Điều 76 “Cá nhân, thành viên của hộ gia đình được giao đất nông nghiệp trồng cây âu n , đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở, sau khi chết, QSDĐ của họ được để ại cho những người thừa kế theo quy định của pháp uật thừa kế.” Như vậy, bằng v n bản này, Nh nước đã ghi nhận, bảo hộ quyền để ại thừa kế QSDĐ Từ đây, hái niệm thừa kế QSDĐ đã được hình thành và là tiền đề cho những quy định của pháp uật thừa kế QSDĐ trong các giai đoạn sau Để cụ thể h a quy định thừa kế QSDĐ nêu trên thì Chính phủ

đã ban h nh ột oạt các v n bản như Nghị định 64 CP ng y 27 09 1993 về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định âu d i vào mục đích sản xuất nông nghiệp v đặc biệt Nghị định số 17 1999 NĐ-CP ngày 29/03/1999 về th c hiện chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê

ại, thừa kế QSDĐ v thế chấp, góp vốn bằng QSDĐ đã quy định cụ thể trình

t , thủ tục, điều kiện và nội dung về thừa kế QSDĐ BLDS n 1995 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Na hoá IX, họp thứ 8 thông qua đã c những quy định cụ thể về thừa kế QSDĐ, đã hẳng định thê

ần nữa thừa kế QSDĐ thừa kế đối với một oại t i sản đặc biệt của cá nhân Bên cạnh đ , các quy định về thừa kế QSDĐ được tiếp tục ghi nhận v hẳng định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LĐĐ n 1998 v n

2001 Trong giai đoạn n y pháp uật dân s v PLĐĐ đều quy định QSDĐ

di sản thừa kế Pháp uật quy định cá nhân được để ại thừa kế đối với QSDĐ nhưng cũng quy định điều kiện để người nhận thừa kế được nhận di sản thừa

kế QSDĐ từ Điều 739 đến Điều 744 BLDS n 1995, Điều 76 LĐĐ n

1993 chủ yếu c nhu cầu sử dụng đất, c điều kiện tr c tiếp SDĐ đúng ục đích; Chưa c đất hoặc đang SDĐ dưới hạn ức theo quy định của PLĐĐ

1.3.4 h ật thừ ế ền ử dụng đất gi i đ ạn từ ng ật Đất đ i

n 2 3 c hiệ ực đến trước ng ật Đất đ i n 2 13 c hiệ ực

Ngày 26/11/2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Na

h a XI, họp thứ 4 thông qua LĐĐ để thay đổi LĐĐ n 1993 cũng như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LĐĐ n 1998 v n 2001 “V n bản này ngoài tiếp tục ghi nhận quyền thừa kế QSDĐ thì đã c những quy định cụ thể về thừa kế QSDĐ đối với các hình thức SDĐ của hộ gia đình, cá nhân v quy định cụ thể trình t thủ tục đ ng ý QSDĐ tại Điều 129 Tiếp theo đ Chính phủ đã ban h nh Nghị định 181 2004 NĐ-CP ngày

29 10 2004 để hướng dẫn thi h nh LĐĐ cũng như tại Điều 98 đã quy định cụ

về cách xác định thời điểm th c hiện quyền thừa kế QSDĐ v thủ tục hành chính, trình t , thủ tục trong việc thừa kế QSDĐ tại Điều 117, Điều 151 Ngày 14/06/2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Na hoá

XI, họp thứ 7 thông qua BLDS n 2005 thay thế BLDS n 1995 v đã tiếp tục ghi nhận v điều chỉnh ại các quy định về thừa kế và thừa kế QSDĐ với 03 điều khoản (từ Điều 733 đến Điều 735 tại Chương XXXIII Ngo i ra,

hệ thống pháp uật thừa kế QSDĐ đã được bổ sung thêm bởi các Nghị quyết của Tòa án cũng như các v n bản hướng dẫn thi h nh uật c iên quan ĩnh

v c thừa kế v đất đai Trong giai đoạn n y, pháp uật về thừa kế v PLĐĐ đã

cơ bản hoàn thiện”14

Các quy định về thừa kế vẫn trên cơ sở pháp uật dân s giai đoạn trước nhưng pháp uật về thừa kế QSDĐ đã c những chuyển biến

r rệt mà cụ thể là việc tiếp tục hẳng định QSDĐ được coi di sản thừa kế

v người c QSDĐ được để ại thừa kế theo quy định của pháp uật cho bất

ai dưới hình thức theo di chúc hay theo pháp uật v người nhận thừa kế hông cần phải đáp ứng bất cứ điều kiện n o như trước đây Tuy nhiên, ở giai

14 Nguyễn Xuân Thiết 2021 , Pháp uật về giải quyết tranh chấp t i sản thừa ế quyền sử dụng đất ở v t i sản gắn iền với đất từ th c tiễn th nh phố H Nội, Luận v n trường Đại học ở H Nội

đoạn n y, điều kiện để thừa kế QSDĐ cũng giống điều kiện th c hiện các giao dịch hác iên quan QSDĐ được quy định tại Khoản 1 Điều 106 LĐĐ

n 2003 v điều kiện tiên quyết là phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa c s khác biệt giữa quan hệ thừa kế v các giao dịch hác như chuyển nhượng, thế chấp, … Bên cạnh đ việc quy định r hơn về quan hệ thừa kế của cá nhân trong hộ gia đình c QSDĐ Các quy định về thừa kế QSDĐ được quy định cụ thể tại LĐĐ n 2003 cùng các v n bản hướng dẫn thi hành

Kết luận chương 1

Thừa kế quyền sử dụng đất là một chế định quan trọng của Bộ luật Dân

s , Luật Đất đai Đi v o những vấn đề lý luận chung về thừa kế có thể thấy chế định thừa kế đã xuất phát từ khi có s xuất hiện của Nh nước, tồn tại và ngày càng phát triển qua Bộ luật Dân s từ 1995 đến 2015, Luật Đất đai từ

1993 đến Luật Đất đai 2013 Qua chương 1 tác giả đã tập trung làm rõ những khái niệm: Khái niệm Quyền sử dụng đất; Khái niệm Thừa kế quyền sử dụng đất; Khái niệm giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, Pháp luật giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; Đặc điểm pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất;

- “Quyền thừa kế quyền sử dụng đất vừa phải tuân thủ quy định chung

về thừa kế tại Bộ luật Dân s vừa phải tuân thủ điều kiện, trình t để lại quyền sử dụng đất đối với từng loại đất, từng đối tượng sử dụng đất, trong đ

tổ chức hông được để lại thừa kế quyền sử dụng đất” Các quy định về thừa

kế quyền sử dụng đất đã ở rộng quyền sở hữu nhà ở, để lại thừa kế của người Việt Na định cư ở nước ngoài ở Luật Đất đai 2013 đã c sửa đổi bổ sung t ng quyền nhận thừa kế, thu hút được nhiều d án đầu tư nông nghiệp chất ượng cao Bên cạnh đ , uận v n cũng đi sâu nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển chế định thừa kế quyền sử dụng đất qua các thời k phát triển từ Luật Đất đai 1993 v hiện nay Luật Đất đai 2013 Qua đ , thấy vị trí quan trọng của thừa kế, đặc biệt là thừa kế quyền sử dụng đất trong đời sống kinh tế xã hội Việc sửa đổi những quy định còn chưa phù hợp với th c tiễn

s hoàn thiện chế định thừa kế quyền sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi của người nhận thừa kế

CHƯƠNG 2:

PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA

KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN

DÂN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Pháp luật về thừa kế và giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

2.1.1 Pháp luật về thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất

2.1.1.1 Quy định về thời điểm, địa điểm mở thừa kế

Theo quy định tại Điều 611 Bộ luật dân s n 2015, “thời điểm mở thừa kế là thời điể người có tài sản chết Trong trường hợp Tòa án tuyên bố một người đã chết thì thời điểm mở thừa kế là ngày Tòa án xác định người đ

đã chết Nếu hông xác định được chính xác ngày chết của người đ thì ng y Bản án Tòa án tuyên bố một người đã chết có hiệu l c pháp luật được coi là

Đồng thời việc xác định chính xác địa điểm mở thừa kế đ ng vai trò quan trọng hi xác định việc từ chối nhận di sản có hợp pháp hay không Theo quy định tại Điều 620 BLDS “Việc từ chối nhận di sản phải được lập

th nh v n bản….”

2.1.1.2 Quy định về quyền của người thừa kế

* Quy định về người thừa kế quyền sử dụng đất người Việt Nam ở nước ngoài

Để xác định người thừa kế của người chết vào thời điể người này chết, cần phải xác định người chết c để lại di chúc hay không Nếu có di

chúc thì người thừa kế s được xác định theo di chúc Nếu không có di chúc hoặc di chúc không hợp pháp, di chúc không phát sinh hiệu l c pháp luật thì người thừa kế s được xác định theo quy định của pháp luật

Theo đ , người thừa kế theo pháp luật được xác định theo thứ t sau đây:

“a) Hàng thừa kế thứ nhất gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người chết; b) Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội,

bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết; cháu ruột của người chết người chết là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại; c) Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết; cháu ruột của người chết người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột, chắt ruột của người chết người chết là cụ nội, cụ ngoại”

“Những người thừa kế cùng h ng được hưởng phần di sản bằng nhau Những người ở hàng thừa kế sau chỉ được hưởng thừa kế, nếu không còn ai ở hàng thừa kế trước do đã chết, không có quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản hoặc từ chối nhận di sản” Điều 651 BLDS)

Tuy nhiên, trong một số trường hợp, kể cả thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật thì những người sau đây hông c quyền hưởng thừa kế Điều

643 BLDS):

“Bị kết án về hành vi cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe hoặc về hành

vi ngược đãi nghiê trọng, hành hạ người để lại di sản, xâm phạm nghiêm trọng danh d , nhân phẩm của người đ ; Vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ nuôi dưỡng người để lại sản; Bị kết án về hành vi cố ý xâm phạm tính mạng người thừa kế khác nhằ hưởng một phần hoặc toàn bộ phần di sản người thừa

kế có quyền; Người có hành vi lừa dối, cưỡng ép hoặc ng n cản người để lại

di sản trong việc lập di chúc; giả mạo di chúc, sửa chữa di chúc, hủy di chúc nhằ hưởng một phần hoặc toàn bộ di sản trái với ý chí của người để lại di sản”

Tuy nhiên, người có những hành vi này vẫn được hưởng di sản nếu người để lại di sản đã biết hành vi của họ nhưng vẫn cho họ hưởng di sản theo

di chúc

Người thừa kế có thể cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức Nếu người thừa

kế cá nhân thì cá nhân đ phải người còn sống vào thời điểm mở thừa kế hoặc sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã th nh thai trước

hi người để lại di sản chết Trong trường hợp người thừa kế cơ quan, tổ chức thì cơ quan, tổ chức phải tồn tại vào thời điểm mở thừa kế

Quy định về quyền thừa kế quyền sử dụng đất của người Việt Nam định cư ở nước ngoài:

Theo Luật Nhà ở n 2014 sửa đổi, bổ sung n 2019, 2020 , đối tượng được sở hữu nhà ở tại Việt Nam bao gồm (i) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước; ii người Việt Na định cư ở nước ngoài; và (iii) tổ chức,

cá nhân nước ngo i quy định tại khoản 1 Điều 159 Luật Nhà ở n 2014 sửa đổi, bổ sung n 2019, 2020 Đối với người Việt Na định cư ở nước ngoài, điều kiện được công nhận quyền sở hữu nhà ở bao gồm: (i) phải được phép nhập cảnh vào Việt Nam, và (ii) có nhà ở hợp pháp thông qua hình thức mua, thuê mua nhà ở thương ại của doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh bất động sản; mua, nhận tặng cho, nhận đổi, nhận thừa kế nhà ở của hộ gia đình,

cá nhân; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trong d án đầu tư xây

d ng nhà ở thương ại được phép bán nền để t tổ chức xây d ng nhà ở theo quy định của pháp luật

Theo Luật Đất đai n 2013 sửa đổi, bổ sung n 2018 , người Việt

Na định cư ở nước ngoài thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về nhà ở được nhận chuyển quyền sử dụng đất ở thông qua hình thức mua, thuê mua, nhận thừa kế, nhận tặng cho nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở hoặc được nhận quyền sử dụng đất ở trong các d án phát triển nhà ở.[13] Như vậy, người Việt Na định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng có quyền sở hữu nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở thì

có quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

Trường hợp tất cả người nhận thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đều người nước ngoài hoặc người Việt

Na định cư ở nước ngoài không thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Na thì người nhận thừa kế hông được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng được chuyển nhượng hoặc được tặng cho quyền sử dụng

đất thừa kế theo quy định sau đây:

i Trong trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì người nhận thừa kế được đứng tên là bên chuyển nhượng trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất;

ii Trong trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất thì người được tặng cho phải đối tượng được quy định tại điểm e khoản 1 Điều 179 Luật Đất đai

n 2013 sửa đổi, bổ sung n 2018 v phù hợp với quy định của pháp luật

về nhà ở, trong đ người nhận thừa kế được đứng tên là bên tặng cho trong hợp đồng hoặc v n bản cam kết tặng cho;

iii Trong trường hợp chưa chuyển nhượng hoặc chưa tặng cho quyền

sử dụng đất thì người nhận thừa kế hoặc người đại diện c v n bản ủy quyền theo quy định nộp hồ sơ về việc nhận thừa kế tại cơ quan đ ng ý đất đai để cập nhật vào Sổ địa chính

2.1.1.3 Di sản thừa kế

Theo quy định tại Điều 612 BLDS: “Di sản bao gồm tài sản riêng của người chết, phần tài sản riêng của người chết trong tài sản chung với người khác Quyền sử dụng đất cũng thuộc di sản thừa kế v được để lại thừa kế”

C n cứ v o Điều 1 Mục II Nghị quyết 02/2004/NQ-HĐTP do Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban h nh thì xác định quyền sử dụng đất

là di sản như sau:

- “Đối với đất do người chết để lại (không phân biệt có tài sản hay không có tài sản gắn liền với đất người đ đã c Giấy chứng nhận thì quyền sử dụng đất đ di sản”

- “Đối với trường hợp đất do người chết để lại người đ c ột trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất thì quyền sử dụng đất đ cũng

di sản, không phụ thuộc vào thời điểm mở thừa kế”

- “Trường hợp người chết để lại quyền sử dụng đất đất đ hông c Giấy chứng nhận hoặc không có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất nhưng có di sản là nhà ở, vật kiến trúc khác gắn liền với đất đ c yêu cầu chia di sản thừa kế, thì cần phân biệt các trường hợp sau: + Trong trường hợp đương s c v n bản của UBND cấp có thẩm quyền xác nhận việc sử dụng đất đ hợp pháp, nhưng chưa ịp cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện