Các nhân tố Ảnh hưởng Đến năng lực của nhân lực quản lý trong các Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ tài chính tt

Mục tiêu chung Mục tiêu của nghiên cứu nhằm đề xuất, kiểm chứng khung phân tích và sử dụng khung phân tích đã được kiểm chứng về các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN XUÂN THẮNG

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC

CỦA NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 9340101.01

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Luận án được hoàn thành tại:

Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Hoàng Trần Hậu

2 PGS.TS Lưu Thị Minh Ngọc

Phản biện 1: PGS.TS Mai Thanh Lan

Phản biện 2: PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng

Phản biện 3: PGS.TS Lê Ba Phong

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp tại: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

Vào hồi 14 giờ 00 ngày 08 tháng 12 năm 2023

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Trung tâm Thông tin - Thư viện ĐHQGHN

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng nguồn nhân lực trong mỗi đơn vị sự nghiệp công lập là nhân tố quyết định đối với sự thay đổi cơ cấu tổ chức, quản trị và kết quả làm việc của môi đơn vị sự nghiệp công lập ngày nay Để đảm bảo tính gọn, hiệu quả và hiệu lực trong hoạt động, cần phải thực hiện một quá trình đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập Điều này được thực hiện nhằm xây dựng một hệ thống có cơ cấu hợp lý, khả năng tự chủ và quản trị tiên tiến Vai trò chủ đạo và then chốt của hệ thống các đơn vị

sự nghiệp công cũng được giữ nguyên trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công (Ban Chấp hành TW, 2017) Như vậy, yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị quyết 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, đòi hỏi các Bộ, ngành, địa phương trong đó có Bộ Tài chính phải nhanh chóng triển khai các phương án, giải pháp để sắp xếp, đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt là đội ngũ nhân lực lãnh đạo quản lý trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài chính

Để kết quả đầu ra là nguồn nhân lực các đơn vị sự nghiệp ngành Tài chính đạt được chất lượng thì câu hỏi đặt ra rằng, các nhân tố về chiến lược phát triển, môi trường làm việc, chính sách và chế độ đãi ngộ, sự tham gia của nhân viên và văn hóa tổ chức ảnh hưởng như thế nào đến năng lực của nhân lực quản lý? Đây chính là câu hỏi khó, mới mẻ và hết sức quan trọng đối các nhà quản lý, người làm công tác quản lý nguồn nhân lực và từ đội ngũ nhân viên trong đơn vị

Nhận thấy được tầm quan trọng của đề tài đối với vấn đề quản lý năng lực của nhân

lực quản lý, tác giả đã tiến hành thực hiện đề tài "Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính"

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu của nghiên cứu nhằm đề xuất, kiểm chứng khung phân tích và sử dụng khung phân tích đã được kiểm chứng về các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính

2.2 Mục tiêu cụ thể

Thứ nhất, xem xét tác động của các nhân tố (1) chiến lược phát triển, (2) môi trường

làm việc, (3) chính sách và chế độ đãi ngộ, (4) sự tham gia của nhân viên và (5) văn hóa tổ chức đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính

Thứ hai, xem xét ảnh hưởng của năng lực nhân lực quản lý các đơn vị sự nghiệp

công lập thuộc Bộ Tài chính ở 04 khía cạnh (1) năng lực về kiến thức, (2) nặng lực về kiến

thức, (3) năng lực về thái độ và (4) tiêu chuẩn năng lực chung

Ba là, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao năng lực nhân lực quản

lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập

2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu

(1) Tổng quan và hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực của nhân lực quản lý và các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý

(2) Thiết kế nghiên cứu, xác định các giả thuyết nghiên cứu, đề xuất mô hình nghiên cứu, xây dựng các thang đo nghiên cứu để xác định các nhân tố tác động đến năng lực quản

lý của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính

(3) Đánh giá ảnh hưởng của các nhân tố đến năng lực của nhân lực quản lý tại các

trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính nói riêng và các tổ chức công lập tại Việt Nam nói chung

3 Câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được những mục tiêu nghiên cứu cụ thể đã được đưa ra, sự tập trung của đề tài này đã được hướng vào việc trả lời những câu hỏi nghiên cứu dưới đây:

(1) Những nhân tố nào ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính?

(2) Mô hình nghiên cứu nào được sử dụng để phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính?

(3) Giải pháp nào có thể nâng cao năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án tập trung nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính 4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm:

4.2.1 Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu về nhân lực quản lý là một cách tiếp cận

về quản trị nhân lực và ảnh hưởng các nhân tố đến năng lực của nhân lực quản lý, đồng thời

sử dụng các lý thuyết về phát triển nhân lực, lý thuyết về lãnh đạo, quản lý trong khu vực công

4.2.2 Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến

năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính trong phạm vi toàn quốc Việc thu thập dữ liệu để kiểm định các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực lãnh đạo quản lý được tiến hành lấy mẫu ngẫu nhiên tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính trong cả ba khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Nam

4.2.3 Phạm vi thời gian: Đề tài giới hạn nghiên cứu năng lực của nhân lực quản lý tại

các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính trong khoảng thời gian từ năm 2017 đến năm 2023 và

các giải pháp đề xuất đến năm 2030 (thời gian thu thập dữ liệu thứ cấp từ năm 2017 đến năm

2021, dữ liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2022)

Khoảng thời gian này đảm bảo đủ thời gian cho việc thu thập, triển khai phân tích dữ liệu để thấy được tính xu hướng phát triển nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính trong tương lai

5 Những đóng góp mới của đề tài

5.1 Đóng góp về mặt học thuật, lý luận

Thứ nhất, thông qua việc tổng quan các công trình nghiên cứu trước đây và hệ thống

hóa cơ sở lý thuyết về các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực nhân lực quản lý và khung nghiên cứu, các tiêu chuẩn đảnh giá về năng lực nhân lực quản lý, đặc biệt là mô hình năng lực cá nhân ASK cả Bass B.M (1990) và các tiêu chuẩn khung năng lực của Lê Quân (2009), Trần Thị Vân Hoa (2009), luận án đã đề xuất được mô hình nghiên cứu có điều chỉnh để đánh giá những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính

Thứ hai, luận án đã cung cấp một cơ sở lý luận đầy đủ để chỉ ra tiêu chuẩn năng lực

chung có vai trò quan trọng đối với năng lực của nhân lực quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính Từ đó xây dựng một số giả thuyết nghiên cứu và tiến hành phân tích ảnh hưởng của các nhân tố đến năng lực của nhân lực quản lý dựa trên khía cạnh này

Thứ ba, luận án cũng xây dựng các giả thuyết nghiên cứu về ảnh hưởng 05 nhân tố

(1) chiến lược phát triển, (2) môi trường làm việc, (3) chính sách và chế độ đãi ngộ, (4) sự tham gia của nhân viên và (5) văn hóa tổ chức đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính Các nghiên cứu trong tương lai có thể tham khảo kết quả nghiên cứu này để tiếp tục phát triển chủ đề về năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị công lập nói chung và doanh nghiệp nói riêng tại Việt Nam

5.2 Đóng góp về mặt thực tiễn

Thứ nhất, từ kết quả nghiên cứu, kiểm định các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực nhân

lực quản lý trên cơ sở khảo sát 09 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính, với 540 phiếu khảo sát theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đã đưa ra được đánh giá về mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến năng lực nhân lực quản lý, từ đó đưa ra các đề xuất kiến nghị hữu ích đối với các 09 đơn vị nói riêng và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính cũng như các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung ở Việt Nam

Thứ hai, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính nói riêng và các đơn vị sự

nghiệp công lập tại Việt Nam nói chung có thể nhận thức được rõ ràng hơn mức độ ảnh hưởng, vai trò của các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực nhân lực quản lý Từ đó có được chiến lược đầu

tư một cách đúng đắn và tập trung hơn cho từng giai đoạn để ngày càng nâng cao năng lực của nhân lực quản lý tại đơn vị mình nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức

Thứ ba, ở cấp độ quản lý ngành Tài chính, kết quả nghiên cứu này sẽ hỗ trợ cho lãnh

đạo ngành hoàn thiện, ban hành các quy chế, quy định trong hoạt động đánh giá năng lực nhân lực quản lý, xây dựng kế hoạch, quy hoạch chức danh, vị trí nhân lực quản lý được đầy

đủ, gắn với thực tiễn của ngành nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản trị nhân sự của ngành

Thứ tư, ở cấp độ nhà nước, kết quả của nghiên cứu này góp phần bổ sung thêm cơ sở

cho việc đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố để có những chính sách phù hợp với chiến lược phát triển nhân lực quản lý ở các đơn vị sự nghiệp công lập

Thứ năm, trong quá trình đề xuất và khung nghiên cứu, thang đo, dựa trên kết quả

nghiên cứu định tính từ quá trình phỏng vấn sâu các chuyên gia, luận án bổ sung và xây dựng thêm một số thang đo về tiêu chuẩn năng lực nhân lực quản lý chung trong các đơn vị

sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính dựa trên các tiêu chuẩn chức danh vụ trưởng, phó vụ trưởng của các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Tài chính tại Quyết định số 2303/QĐ-BTC, ngày 07/12/2018 và các tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp phòng của các đơn vị thuộc cơ quan

Bộ Tài chính tại Quyết định số 789/QĐ-BTC, ngày 13/5/2019

Thứ sáu, ngoài việc sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, luận án kết hợp sử

dụng phương pháp nghiên cứu định lượng đi sâu phân tích nhân tố ảnh hưởng đến năng lực nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính Các nhân tố khám phá (EFA) và hồi quy đa biến đã được lựa chọn để phân tích dữ liệu trong nghiên cứu, với giá trị của kiểm định Sig ở mức 0,00 Mức độ thống kê của các nhân tố phân tích rất tốt (tất cả

>0,5) và đáp ứng yêu cầu cho bước phân tích các nhân tố khẳng định Trong quá trình tiến hành phân tích các nhân tố khẳng định (CFA) đã loại bỏ 02 thang đo ban đầu không đảm bảo yêu cầu Từ tổng số 40 thang đo ban đầu chỉ còn lại 38 thang đọ hội tụ và có mức tin cây cao Sau quá trình phân tích các nhân tố xác định, luận án bổ sung thêm các biến phát hiện cùng các biến tiềm ẩn đáp ứng mô hình nhằm phân tích cấu trúc tuyến tính (SEM) để kiểm chứng các giả thuyết Kết quả phân tích mô hình cấu trúc tuyến tính trong hình cho thấy các giá trị Cmin/df = 1,918 <3, TLI =0,903, CFI = 0,912 và GFI = 0,860 đạt kết quả rất

Cuối cùng, sản phẩm của đề tài nghiên cứu dự kiến sẽ đóng góp một số bài báo, bài

tham luận hội thảo trong nước và quốc tế trong lĩnh vực nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực và đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời mở ra định hướng cho các nghiên cứu tiếp theo

về năng lực của nhân lực quản lý tại các doanh nghiệp khác nhau ở Việt Nam Các kết quả nghiên cứu của luận án cũng có thể được áp dụng như một nguồn tư liệu bổ sung cho việc giảng dạy các môn học về quản trị kinh doanh, quản trị chiến lược, quản trị nhân sự và nhiều môn học khác Điều này đã mang lại tiện ích không chỉ cho sinh viên mà còn cho giảng viên trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy

6 Bố cục của đề tài

Nhằm thực hiện được mục tiêu của đề tài luận án và trả lời các câu hỏi nghiên cứu, ngoài phần mở đầu kết luận và tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài luận án được bố cục thành

05 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý

Chương 2: Cơ sở lý luận về các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản

lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập

Chương 3: Thiết kế và phương pháp nghiên cứu

Chương 4: Bối cảnh và kết quả nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính

Chương 5: Thảo luận về kết quả nghiên cứu và đề xuất, kiến nghị

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN

NĂNG LỰC CỦA NHÂN LỰC QUẢN LÝ

1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu về khung năng lực

1

Lucia và

Lepsinger

(1999)

KNL được hiểu là việc mô tả sự kết hợp đặc biệt của các kiến thức,

kỹ năng và đặc điểm cần thiết để thực hiện một nhiệm vụ trong tổ chức một cách hiệu quả Nó được sử dụng như một công cụ hữu hiệu

để lựa chọn, đào tạo và phát triển nhân viên, đánh giá hiệu suất của

họ và xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực Trong KNL, quan trọng là diễn đạt khả năng tương tác giữa các nhân tố này và ảnh hưởng của chúng lên thành công của nhiệm vụ

2 Boyatzis

(1982)

Ba thành phần chính của KNL là môi trường tổ chức, yêu cầu công việc và năng lực cá nhân Khi được phối hợp nhất quán với nhau, chúng sẽ tạo ra hành động hiệu quả

(2012); (2016)

- KNL của các quốc gia đi trước ngày càng rõ nét, như Malaysia, Thái Lan, Ấn Độ, Trung Quốc và cũng là những quốc gia áp dụng hiệu quả lý thuyết về KNL quản lý

- Ứng dụng của KNL có thể mang nhiều giá trị cho doanh nghiệp trong việc trả lương, đánh giá nhu cầu đào tạo và thiết lập chiến lược nhân sự

1.1.2 Các nghiên cứu về năng lực của nhân lực quản lý

(2011)

Kết quả của tiến trình tâm lý gồm 3 nhân tố cơ bản: Nhân tố nhận thức (biết điều cần làm), Nhân tố cảm xúc (muốn làm điều đó), Nhân tố xã hội (có thể làm được điều đó) được hiểu là năng lực

Những nhân tố cần thiết bao gồm khả năng biết hành động, mong muốn thực hiện hành động và khả năng thực hiện hành động Những nhân tố này được coi là kết quả của

sự tổng hợp năng lực

4 Bosco Lehr (2011) Năng lực quản lý là nhân tố tiên quyết khi có những đòi hỏi

mới được đặt ra đối với quản lý cấp cao

Quân (2012)

Doanh nghiệp Việt Nam đạt mức thấp trên các chỉ số đánh giá thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực: tỷ lệ quỹ lương trên doanh thu và chi phí kinh doanh thấp; đầu tư chưa đúng mức cho đào tạo nguồn nhân lực

Quốc Khánh (2012)

Giám đốc doanh nghiệp nhỏ Việt Nam yếu về các kiến thức quản trị kinh doanh, quản trị nhân sự và quản trị tài chính cũng như hạn chế về kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng quản trị nhân sự, kỹ năng quản lý thời gian Nhu cầu về đào tạo cho CEO doanh nghiệp nhỏ Việt Nam là rất lớn

8 Lương Trọng Thành

(2010)

Đối với các trường chính trị tỉnh thì xây dựng năng lực đội ngũ cán bộ quản lý là nhân tố có ý nghĩa hết sức quan trọng, quyết định đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và sự phát triển của các nhà trường

Nguồn: Tác giả tổng hợp

1.1.3 Các nghiên cứu về năng lực quản lý trong đơn vị công

1 Boyatzis (1982), Mansfield

(1996), Cardy và cộng sự

Mô hình nâng cao năng lực quản lý ở khu vực công khác với trong các doanh nghiệp hay tổ chức tư nhân

Stt Tác giả Nội dung nghiên cứu chính

ưu việt hơn so với các phương pháp phân tích công việc truyền thống

3 (Schuler & Jackson, 1987)

Tập trung chú ý vào các hoạt động, chức năng và quy trình nhân sự nhằm nâng cao hoặc cản trở việc tích lũy và khai thác năng lực, bổ sung cho quan điểm hành vi, từ đó nâng cao khả năng hiểu biết về nguồn nhân lực chiến lược sự quản lý

4 Anand Bgarwaj &

B.K.Punia (2013)

Ba nhóm năng lực dưới đây giữ vai trò quan trọng nhất trong tổng số nhóm năng lực thiết yếu của lãnh đạo, người quản lý thuộc cơ quan nhà nước: Nhóm năng lực đổi mới, sáng tạo; Nhóm năng lực lãnh đạo

và Nhóm năng lực thức đẩy, tạo cơ hội việc làm

5 Trần Thị Vân Hoa (2009) Phương pháp ma trận GAP nhằm đánh giá năng lực

lãnh đạo

6 Mai Thanh Lan, Tạ Huy

Hùng (2014) Vai trò của năng lực quản lý trong một tổ chức

7 Mai Thanh Lan, Phan Chí

Anh (2015)

Các nhân tố ảnh hưởng của năng lực quản lý đến hiệu quả quản trị khu vực công bao gồm các nhân tố khách quan và các nhân tố chủ quan

Nguồn: Tác giả tổng hợp

1.1.4 Các nghiên cứu về nhân tố ảnh hưởng đến năng lực nhân lực quản lý

1 Bass (1990)

Trí tuệ, cảm xúc, giá trị cá nhân, kiến thức, định hướng thay đổi, giá trị cốt lõi và tự đánh giá thuộc về phạm trù bản thân lãnh đạo

Lãnh đạo người khác: Giải quyết xung đột, khả năng gắn kết, tạo động lực

Kiểm soát tâm lý, cảm xúc cá nhân, sự căng thẳng Phát triển tầm nhìn, tư duy chiến lược, quyền lực và sự ảnh hưởng

Stt Tác giả Nội dung nghiên cứu chính

2 Bennis (2009)

Lãnh đạo/ quản lý là quá trình gây ảnh hưởng mang tính xã hội nhằm tìm kiếm sự tham gia tự nguyện của cấp dưới trong việc thực thi mục tiêu, sứ mệnh Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo bao gồm kỹ năng, kinh nghiệm, hành vi, thái độ nhằm biến tổ chức doanh nghiệp thành một khối gắn kết

3 Minh Lan (2019)

Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến năng lực mà nó phụ thuộc chủ yếu vào tiêu chí đánh giá và mục tiêu đánh giá của tác giả Nó có thể xác định theo các yếu tố xuất phát từ bên trong

cá nhân như các kiến thức, kĩ năng, các mối quan hệ

4 Patrick Lechaux Các yếu tố tác động đến năng lực là kết quả của tiến trình tâm

Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo gồm có các yếu

tố liên quan tới: Kiến thức lãnh đạo; Kỹ năng lãnh đạo; Kỹ năng lãnh đạo đội ngũ; Phẩm chất lãnh đạo

- Đặc điểm của nhân sự quản lý; Trình độ phát triển của đội ngũ nhân sự hiện nay (Các yếu tố chủ quan)

Stt Tác giả Nội dung nghiên cứu chính

- Nhóm yếu tố thuộc về cấp dưới (Năng lực thực thi công vụ;

Nguồn: Tác giả tổng hợp

1.2 Khoảng trống và định hướng nghiên cứu

1.2.1 Khoảng trống nghiên cứu

Luận án này sẽ bổ sung cho khoảng trống nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính, cụ thể là:

Bổ sung nghiên cứu định tính và định lượng về các nhân tố (1) Chiến lược phát triển; (2) Môi trường làm việc; (3) Chính sách và chế độ đãi ngộ; (4) Sự tham gia của nhân viên; (5) Văn hóa tổ chức trong các tổ chức

Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến năng lực nhân lực quản lý trên 04 góc độ: (1) Kiến thức; (2) Kỹ năng; (3) Thái độ; (4) Tiêu chuẩn năng lực chung Đặc biệt là nhóm tiêu chuẩn năng lực chung sẽ được nghiên cứu, đánh giá gắn với đặc thù của các đơn

vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính Đây là nhóm các tiêu chuẩn đã được Chính phủ,

Bộ Tài chính xem xét, thảo luận và đưa một phần trong các Quy định, hướng dẫn

Qua quá trình tổng quan các công trình nghiên cứu trước đây, tác giả nhận thấy, đây

là hướng nghiên cứu có nhiều điểm mới đặc thù, gắn với các đơn vị sự nghiệp công lập trong Bộ Tài chính và góp phần bổ sung một phần cho những khoảng trống trong các nghiên cứu trước đây

1.2.2 Định hướng nghiên cứu

Dựa trên tổng quan những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước, từ việc tổng hợp, rút ra những khoảng trống trong các nghiên cứu trước đây, đề tài đề tài định hướng nghiên cứu đề tài Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý tại các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính theo các khía cạnh, cụ thể như sau:

- Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lực lãnh đạo quản lý, cụ thể tập trung vào các nhân tố: (1) Chiến lược phát triển; (2) Môi trường làm việc; (3) Chính sách và chế độ đã ngộ; (4) Sự tham gia của nhân viên; (5) Văn hóa tổ chức với phát triển

chính trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

- Nghiên cứu định lượng để phân tích độ tin cậy, những nhân tố khám phá, các nhân

tố khẳng định và kiểm tra mô hình lý thuyết

Kết luận Chương 1

Thực hiện tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và trên thế giới là một hoạt động nghiên cứu hết sức quan trọng Kết quả của hoạt động tổng quan sẽ là tiền đề để giúp cho việc định hướng nghiên cứu và cũng là cơ sở để thực hiện đề tài luận án: "Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của nhân lực quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Tài chính" Trong chương 1, tác giả đã tổng quan được các công trình nghiên cứu trong nước và trên thế giới với 04 chủ hướng:

- Các nghiên cứu về khung năng lực;

- Các nghiên cứu về năng lực của lãnh đạo quản lý;

- Các nghiên cứu về năng lực quản lý trong đơn vị công;

- Các nghiên cứu về nhân tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo quản lý

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC CỦA NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

CÔNG LẬP 2.1 Nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.1.1 Khái niệm nhân lực quản lý

Trên cơ sở lý thuyết, tác giả tổng hợp và đề xuất sử dụng khái niệm về nhân lực quản lý như sau: Nhân lực quản lý (nhà quản lý, nhà quản trị) trong đơn vị sự nghiệp công lập là tất cả

các cá nhân đảm nhận những vị trí việc làm hoặc chức danh nghề nghiệp nhất định và tham gia vào bộ máy quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập Họ thực hiện việc định hướng, tổ chức, chỉ huy, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của nhân viên cấp dưới và

có quyền đề ra các biện pháp quản lý để thực hiện mục tiêu tổng quát của đơn vị sự nghiệp công lập và mục tiêu của đơn vị, bộ phận chuyên môn

2.1.2 Nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

- Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập

- Khái niệm nhân lực quản lý đơn vị sự nghiệp công lập

- Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập

- Đặc điểm nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập

2.2 Năng lực và khung năng lực nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập

2.2.1 Năng lực và năng lực nhân lực quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập

2.2.1.1 Năng lực

Hình 2.1 Mối quan hệ giữa năng lực và kết quả

Nguồn: Lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công lập Việt Nam - Lê Quân (2015)

2.2.1.2 Năng lực của nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.2.2 Khung năng lực nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.2.2.1 Khái niệm khung năng lực

2.2.2.2 Các nhân cấu thành khung năng lực nhân lực quản lý đơn vị sự nghiệp công lập

2.3 Đánh giá năng lực nhân sự quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.3.1 Khái niệm và tầm quan trọng của đánh giá năng lực nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.3.1.1 Khái niệm

2.3.1.2 Tầm quan trọng

2.3.1.3 Vai trò của nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.3.2 Nội dung hoạt động đánh giá năng lực nhân lực quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

2.3.2.1 Mục tiêu và sử dụng kết quả đánh giá năng lực

2.3.2.2 Tiêu chuẩn đánh giá năng lực

2.3.2.3 Phương pháp, công cụ đánh giá năng lực

2.3.2.4 Người tham gia đánh giá năng lực

2.3.2.5 Chu kỳ đánh giá năng lực

cá nhân

Kết quả doanh nghiệp