Xuất khẩu nông sản của việt nam sang trung quốc

Một số địa phương, doanh nghiệp của Việt Nam vẫn giữ phương thức kinh doanh manh mún, nhỏ lẻ, chưa thay đổi tư duy tiếp cận thị trường Trung Quốc, thích nghi với xuất khẩu hàng hóa chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN VIỆT DŨNG

XUẤT KHẨU NÔNG SẢN

CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội - Năm 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Hà Nội - Năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

Học viên

Nguyễn Việt Dũng

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS Bùi Hồng Cường là người đồng hành

và đã luôn tận tình hướng dẫn, định hướng và chỉ bảo tôi trong quá trình thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới toàn thể thầy cô Phòng Đào tạo sau đại học, khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện và truyền đạt cho tôi rất nhiều những kiến thức bổ ích trong suốt thời gian học tập và rèn luyện

Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn sâu sắc nhất đến gia đình, bạn bè, những người đã luôn ở bên cạnh động viên, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập

và thực hiện bài luận văn này

Mặc dù đã hoàn thành, song luận văn vẫn không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Do vậy, tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô để luận văn được hoàn thiện và có giá trị thực tiễn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG i

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH i

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU , CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM 5

1.1 Xuất khẩu nông sản 5

1.1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5

1.1.2 Khoảng trống của tài liệu nghiên cứu 8

1.1.3 Khái niệm Xuất khẩu nông sản 8

1.1.4 Thị trường nông sản tiêu thụ trong nước 9

1.2 Một số khái niệm, thuật ngữ 10

1.2.1 Đặc điểm của xuất khẩu nông sản 11

1.2.2 Vai trò của xuất khẩu nông sản 12

1.3 Cơ cấu thị trường các nghành nông sản 13

1.3.1 Ngành hàng lúa gạo 13

1.3.2 Ngành hàng rau, quả, trái cây 15

1.3.3 Ngành hàng cà phê 17

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

2.1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng 18

2.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 18

2.1.2 Phương pháp so sánh 18

2.1.3 Phương pháp thu thập số liệu 18

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC TRONG 2010-2022 19

3.1 Thương mại chung giữa Việt Nam và Trung Quốc 19

3.1.1 Về xuất khẩu Việt Nam sang Trung Quốc 19

3.2 Thực trạng về xuất khẩu nông sản Việt Nam-Trung Quốc 19

3.3 Đánh giá chung 26

3.3.1 Những kết quả đạt được về xuất, nhập khẩu giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc trong lĩnh vực nông sản 26

3.3.2 Những hạn chế, bất cập 28

3.3.3 Nguyên nhân những hạn chế, bất cập 30

3.3.4 Một số vấn đề đặt ra 35

3.3.5 Kinh nghiệm được rút ra 38

3.3.6 Những vấn đề cần bổ sung hiệp định thương mại giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc 40

CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO THƯƠNG MẠI NÔNG SẢN VIỆT NAM – TRUNG QUỐC 42

4.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước 42

4.1.1 Bối cảnh quốc tế tác động đến phát triển thương mại nông sản Viêt Nam - Trung Quốc 42

4.1.2 Bối cảnh trong nước tác động đến thương mại nông sản Việt Nam - Trung Quốc 46

4.2 Định hướng và mục tiêu 47

4.3 Nâng cao nhận thức, thống nhất về chủ trương, định hướng phát triển thương mại hàng hóa nông sản Việt - Nam Trung Quốc 51

4.4 Hoàn thiện thể chế, chính sách 52

4.5 Lựa chọn, phát triển các ngành hàng, sản phẩm có tiềm năng, thế mạnh theo nhu cầu của thị trường 53

4.6 Nâng cao chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm; truy suất nguồn gốc, mẫu mã, thương hiệu hàng hóa nông sản 55

4.7 Phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Trung Quốc 57

4.8 Đề xuất kiến nghị 61

4.8.1 Với các Cơ quan, bộ ngành quản lí nhà nước 61

4.8.2 Đối với địa phương, doanh nghiệp Việt nam 63

KẾT LUẬN 66

TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam - Trung Quốc là hai nước láng giềng có quan hệ truyền thống lâu đời, " núi liền núi, sông liền sông"; có đường biên đất liền dài 1350 km với 17 cửa khẩu trên đất liền dọc theo tuyến biên giới chung tại 07 tỉnh: Cao Bằng, Lạng Sơn, Quáng Ninh, Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu và Lào Cai Mỗi cửa khẩu trung bình hàng năm có hơn 10 triệu người qua lại giao thương Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc có tiềm năng to lớn, có vai trò quan trọng trong tăng cường quan hệ hợp tác giữa hai nước Thương mại chung giữa hai nước trong những năm qua tăng cả về số lượng và giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu, thị trường xuất khẩu nông sản lớn nhất của Việt nam Sản phẩm nhập khẩu chủ yếu từ Trung Quốc là rau quả, nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vât, thức ăn chăn nuôi…

chưa sản xuất được ở trong nước

Việt Nam là một nước nông nghiệp có lợi thế rất lớn về sản xuất và xuất khẩu nông sản Hàng năm xuất khẩu nông sản đã đưa về cho Việt Nam một lượng ngoại tệ lớn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Nông sản là mặt hang thế mạnh của Việt Nam Tính đến năm 2022, kim nghạch xuất khẩu nhóm nông sản chính ước tính đạt được gần 23,37 tỷ USD Tính riêng kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc ước tính dạt 5,5 tỷ USD chiếm 28,9% thị phần Trong những thập niên gần đây Trung Quốc đã lớn mạnh không ngừng với tốc độ nhanh chóng mặt Xuất khẩu nông sản đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, trước hết vì sản xuất nông nghiệp liên quan tới hơn 70% dân số Hơn nữa, thị trường cho các sản phẩm chế biến hàng nông sản xuất khẩu cũng hứa hẹn nhiều tiềm năng Khi xuất khẩu nông sản giữ được ổn định và tăng trưởng, cả nền kinh tế có nhiều cơ hội để phát triển

Trước năm 2018, hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc chủ yếu là qua con đường tiểu ngạch, thương mại biên giới mang tính tự phát, thiếu sự ổn định, chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro, khó kiểm soát Hàng nông sản của Việt Nam chưa xâm nhập sâu được vào trong thị trường nội địa Trung Quốc, chưa kết nối với các Tập đoàn lớn, các kênh phân phối hiện đại, mạng lưới bán hàng điện tử, trực tuyến, siêu thị lớn của Trung Quốc Nông lâm thủy sản Việt Nam chưa đáp ứng tốt các yêu cầu như truy suất nguồn gốc, quy cách đóng gói, bao bì, khâu quảng bá, nhãn mác, thương hiệu, bao bì, đóng gói để phù hợp với từng phân khúc thị trường; công tác nghiên cứu thị trường,

am hiểu tập quán và các hình thức giao dịch còn hạn chế Từ năm 2018 đến nay, Trung Quốc đã kiểm soát chặt chẽ công tác quản lý xuất nhập khẩu theo chính ngạch, siết chặt thương mại “tiểu ngạch” với Việt Nam; đặt ra nhiều yêu cầu cao hơn về bảo đảm chất lượng, kiểm nghiệm, kiểm dịch và truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhập khẩu từ Việt Nam

Trung Quốc đã ban hành nhiều chính sách hiện đại hóa nông nghiệp, chấn hưng nông thôn, trong đó có cả việc tái cơ cấu các cơ quan quản lý và siết chặt công tác thực thi pháp luật nhằm tăng cường quản lý, giám sát chất lượng, kiểm nghiệm kiểm dịch và an toàn vệ sinh thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu; siết chặt công tác quản lý đối với hoạt động thương mại biên giới, đặc biệt là nhập khẩu theo hình thức trao đổi hàng hóa cư dân biên giới Xu thế gia tăng về kiểm soát chất lượng hàng nông sản, truy xuất nguồn gốc, hàng rào tiêu chuẩn, kỹ thuật là thách thức hiện nay, đòi hỏi các doanh nghiệp cần nắm bắt kịp thời để đáp ứng yêu cầu của thị trường Trung Quốc Một số địa phương, doanh nghiệp của Việt Nam vẫn giữ phương thức kinh doanh manh mún, nhỏ lẻ, chưa thay đổi tư duy tiếp cận thị trường Trung Quốc, thích nghi với xuất khẩu hàng hóa chính ngạch, nâng cao chất lượng, vị thế, sức cạnh tranh, xây dựng thương hiệu nông sản

Trước chính sách xuất nhập khẩu và xu hướng gia tăng kiểm soát, siết chặt quản lý chất lượng hàng nông sản, truy xuất nguồn gốc, thiết lập hàng rào tiêu chuẩn, kỹ thuật, yêu cầu xuất khẩu chính ngạch của Trung Quốc, đòi hỏi cần có những nghiên cứu sâu sắc, đầy đủ, toàn diện về thương mại nông sản giữa Việt Nam và Trung Quốc, nhằm đánh giá đúng thực trạng, đề xuất định hướng, giải pháp phát triển quan hệ thương mại hàng hóa, hàng hóa nông sản giữa Việt Nam và Trung Quốc trong bối cảnh đại dịch Covid-19, cung cấp thông tin, luận cứ khoa học và thực tiễn

Xuất phát từ những lý do nêu trên tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài:

“Xuất khẩu nông sản từ Việt Nam sang Trung Quốc ’’

2 Câu hỏi nghiên cứu

Trên cơ sở xác định tính cấp thiết của đề tài, học viên đã đặt ra một số câu hỏi nghiên cứu như sau:

(1) Thực trạng xuất khẩu nông sản từ Việt Nam sang Trung Quốc 2010-2022 như thế nào ?

(2) Cần những giải pháp nào để cải thiện xuất khẩu nông sản

từ Việt Nam sang Trung Quốc

4 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

Bài viết đi tìm phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản từ Việt Nam sang Trung Quốc Từ đó chỉ ra hạn chế, đưa ra một số giải pháp cải thiện tình trạng xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc các năm tới

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở xác định mục tiêu nghiên cứu như trên, đề tài sẽ thực hiện những nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản sau đây:

- Đánh giá xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc

- Giới thiệu khái quát xuất khẩu, phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản từ Việt Nam sang Trung Quốc trong 2010-2022

- Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Trung Quốc

5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứ đánh giá về tình hình Xuất

khẩu nông sản từ Việt Nam sang Trung Quốc

- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển xuất

khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc từ 2010- 2022

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp

Nghiên cứu, tổng hợp từ nguồn thông tin, số liệu đã có: các văn bản nghị quyết, kết luận, luật, nghị định, thông tư, chiến lược, kế hoạch có liên quan đến luận văn; các văn bản thỏa thuận, hợp tác về nông nghiệp, thương mại nông sản giữa Việt Nam và Trung Quốc; các báo cáo đánh giá của các bộ ngành, số liệu công bố của Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư; các đề

án, nghiên cứu có liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa nông sản Việt Nam- Trung Quốc

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương theo trình tự như sau:

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU , CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM

1.1 Xuất khẩu nông sản

1.1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

1 Trần Thị Bạch Yến và Trương Thị Thanh Thảo (2017) với nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường ASEAN: kết quả phân tích bằng mô hình trọng lực” Thông qua kết quả nghiên cứu từ mô hình, nhóm tác giả đã chỉ ra được các yếu tố Tổng sản phẩm quốc nội Việt Nam (GDP), Khoảng cách địa lý, Lạm phát của Việt Nam, Diện tích đất trồng lúa của Việt Nam có ảnh hưởng tích cực, cùng chiều đến giá trị kim ngạch gạo xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn nghiên cứu Trái lại, các yếu tố khoảng cách kinh tế thì có ảnh hưởng ngược chiều với giá trị kim ngạch xuất khẩu gạo trong giai đoạn 2000-2015 Dựa trên kết quả nghiên cứu, bài viết đã đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường ASEAN trong thời gian tới Nguyễn Viết Bằng và Lê Tấn Bửu (2018), với nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả xuất khẩu của các doanh nghiệp thuỷ sản tại vùng đồng bằng sông Cửu Long” được thực hiện nhằm xác định và đo lường những yếu

tố ảnh hưởng đến kết quả xuất khẩu của các doanh nghiệp thủy sản tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long bằng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng Nghiên cứu cho thấy kết quả xuất khẩu của các doanh nghiệp thủy sản chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi 7 yếu tố: chiến lược marketing xuất khẩu, đặc điểm và năng lực của doanh nghiệp, đặc điểm ngành, đặc điểm quản lý, đặc điểm thị trường trong nước, đặc điểm thị trường nước ngoài và rào cản xuất khẩu

2 Phạm Ngọc Ý (2019), với nghiên cứu “Các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp ảnh hưởng đến kết quả xuất khẩu rau quả của các doanh nghiệp Việt

Nam”, được thực hiện nhằm xác định và đo lường những yếu tố bên ngoài 38 doanh nghiệp ảnh hưởng đến kết quả xuất khẩu của các doanh nghiệp rau quả tại các tỉnh Nam Bộ và Lâm Đồng bằng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng Nghiên cứu cho thấy kết quả xuất khẩu của các doanh nghiệp rau quả chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi 4 yếu tố bên ngoài doanh nghiệp: đặc điểm ngành, cường độ cạnh tranh, sự khác biệt môi trường và rào cản xuất khẩu.Lê Tấn Bửu và Mai Xuân Đào (2020), với nghiên cứu “Ảnh hưởng của nhận thức về động cơ xuất khẩu đến lựa chọn thị trường Asean + 3 để xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam”, thông qua khảo sát 132 doanh nghiệp nhỏ và vừa xuất khẩu nông sản ở thành phố Hồ Chí Minh, một số tỉnh miền Đông, Tây Nam Bộ và Tây Nguyên, kết quả thể hiện nhận thức động cơ xuất khẩu bên ngoài doanh nghiệp ảnh hưởng mạnh hơn đến lựa chọn thị trường so với nhận thức động cơ xuất khẩu bên trong doanh nghiệp

3 Reis và Forte (2016), với nghiên cứu “The impact of industry characteristics on firms’ export intensity”nhóm tác giả đã dựa trên một mẫu nghiên cứu bao gồm 19.504 doanh nghiệp sản xuất của Bồ Đào Nha, 7.930 trong số đó đang xuất khẩu, trong giai đoạn 2010 - 2013 và sử dụng ước tính

dữ liệu bảng, kết quả thực nghiệm cho thấy một số đặc điểm của ngành (năng suất lao động, định hướng xuất khẩu, mức độ tập trung), cũng như đặc điểm của doanh nghiệp (năng suất lao động, quy mô và độ tuổi của doanh nghiệp)

là những yếu tố quan trọng quyết định đến cường độ xuất khẩu của doanh nghiệp Nghiên cứu đã chỉ ra rằng cường độ xuất khẩu của một doanh nghiệp

bị ảnh hưởng tích cực bởi định hướng xuất khẩu của ngành, cũng như bởi năng suất lao động của doanh nghiệp, khẳng định niềm tin rằng các doanh nghiệp và chính phủ cần định hướng chính sách của họ theo hướng tăng năng suất để cải hiện khả năng cạnh tranh ở thị trường nước ngoài Mpunga

(2016) trong nghiên cứu “Examining the Factors Affecting Export Performance for Small and Medium Enterprises (SMEs) in Tanzania” đã điều tra 130 doanh nghiệp nhỏ và vừa cho thấy các rào cản trong hoạt động xuất khẩu đó là: năng lực xuất khẩu, đặc biệt là vốn tài chính không đầy đủ và không ổn định, khác biệt về ngôn ngữ, công nghệ sản xuất, năng lực tìm kiếm thông tin và công nghệ thông tin, tiêu chuẩn của sản phẩm được sản xuất bởi SME, thủ tục nhập cảnh hạn chế vào quốc gia, đặc điểm thị trường xuất khẩu như luật/quy định kinh doanh phức tạp, sự thờ ơ của khách hàng với hàng hóa nước ngoài, giá cả bấp bênh trên thị trường xuất khẩu, sự cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường xuất khẩu, và phức tạp trong thủ tục hành chính (hộ chiếu/visa) là những rào cản đáng kể nhất Tương tự, các yếu tố bên trong được nghiên cứu chỉ ra, đó là: đặc biệt là không được công nhận dễ dàng đối với hàng hóa xuất khẩu, luật và thủ tục kinh doanh phức tạp, tài trợ thương mại không hợp lý cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các loại thuế đánh vào sản xuất và xuất khẩu cao hơn cũng là nguyên nhân tạo ra những hạn chế trong hoạt động xuất khẩu Munch và Schaur (2018), trong nghiên cứu “The Effect of Export Promotion on Firm-Level Performance” các tác giả xem xét ảnh hưởng của chương trình xúc tiến xuất khẩu của Đan Mạch đối với hoạt động xuất khẩu ở cấp độ doanh nghiệp Kết quả nghiên cứu cho thấy đối với các doanh nghiệp xuất khẩu quy mô nhỏ (01 - 20 nhân viên), các hoạt động xúc tiến xuất khẩu làm tăng hiệu quả xuất khẩu, nâng cao giá trị gia tăng, tạo việc làm và năng suất Về giá trị gia tăng, lợi ích cao hơn khoảng ba lần so với chi phí trực tiếp của chương trình khuyến mại Ngoài ra, chỉ những doanh nghiệp nhỏ nhất mới có năng suất lao động tăng sau khi xuất khẩu

4 Đỗ Thu Hằng (2017) “Phát triển thị trường xuất khẩu hàng nông

sản Việt Nam trong bối cảnh hiện nay” LATS Luận án đã chỉ ra nội dung của phát triển thị trường xuất khẩu hàng nông sản là sự phối kết hợp giữa các

biện pháp được các doanh nghiệp sửdụng và các chính sách được nhà nước áp dụng nhằm gia tăng kim ngạch xuất khẩu; Xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển thịtrường theo phương hướng chiều rộng và chiều sâu Đi sâu phân tích thực trạng thị trường xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam giai đoạn 2008-2014 dựa trên bộ tiêu chí đánh giá này Kết hợp phân tích thực trạng cũng như cơ hội và thách thức mới do bối cảnh quốc tế và trong nước đem lại đối với hoạt động phát triển thị trường xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong thời gian tới, tác giả đề xuất một số giải pháp cơ bản đối với Nhà nước và doanh nghiệp nhằm tiếp tục phát triển hoạt động này trong giai đoạn 2016-2025

1.1.2 Khoảng trống của tài liệu nghiên cứu

Nhìn chung, các bài nghiên cứu trên đã có những thành công trong việc nghiên cứu và phân tích giá trị của việc xuất khẩu nông sản Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu và dữ liệu tham khảo chưa được cập nhật mới, trên cơ sở đó luận văn sẽ tiếp thu và kế thừa các nghiên cứu trước đó phân tích thực trạng cũng như cơ hội và thách thức do bối cảnh trong nước và quốc tế Nâng cao giá trị gia tăng, tạo việc làm và năng suất, tăng hiệu quả của việc xuất khẩu nông sản

1.1.3 Khái niệm Xuất khẩu nông sản

Xuất khẩu nông sản là quá trình chuyển hàng hóa nông sản từ một quốc gia sang quốc gia khác để bán hoặc trao đổi thương mại Nông sản có thể bao gồm các loại cây trồng như gạo, lúa mạch, ngô, cà phê, cacao, hạt tiêu, hạt điều, hoa quả, rau củ, và các loại thủy sản như cá, tôm, sò điệp, và nhiều sản phẩm khác từ nông, lâm, thủy sản Xuất khẩu nông sản là một phần quan trọng của nền kinh tế của nhiều quốc gia, mang lại thu nhập, thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo ra cơ hội kinh doanh cho các nhà sản xuất nông sản

1.1.4 Thị trường nông sản tiêu thụ trong nước

Thị trường hàng nông sản trong nước nhìn chung ổn định hơn, không

có những biến động lớn gây bất ổn trên thị trường Đã xuất hiện nhiều mô hình, điển hình trong đổi mới quản lý, thiết lập hệ thống phân phối sản phẩm nông sản, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ và sức cạnh tranh của nông sản trong nước phục vụ tiêu dùng nội địa và xuất khẩu, đã góp phần tích cực thúc đẩy phát triển sản xuất, ổ định kinh tế vĩ mô và tiêu dùng nội địa, giảm nhập khẩu, bảo đảm an sinh xã hội, nhất là trong bối cảnh khủng khoảng kinh tế thế giới và những khó khăn của nền kinh tế Tuy nhiên, cũng

có thời gian (năm 2012, đầu năm 2013) sức mua trong nước giảm do khủng hoảng kinh tế và dịch bệnh đã làm cho khối lượng tồn kho tăng, doanh nghiệp

và nông dân cùng gặp khó khăn, khó giữ ổn định, mở rộng sản xuất Công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống hàng nhập lậu, hàng giả, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm còn nhiều hạn chế, chất lượng của nhiều nông sản, lương thực, thực phẩm hàng hóa chưa cao; giá cả chưa hợp lý; một số doanh nghiệp, thương nhân sản xuất hàng nhái, hàng chất lượng thấp, giả nguồn gốc xuất xứ nông sản trong nước với nông sản nước ngoài và ngược lại

để kiếm lời làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín nông sản Việt Nam và sản xuất nông sản trong nước Chưa đánh giá được thị phần thị phần nông sản Việt Nam ở trong nước và đánh giá so sánh chất lượng nông sản hàng hóa trong nước và hàng nhập khẩu để người tiêu dùng nhận biết có cơ sở lựa chọn, xây dựng thương hiệu còn hạn chế

Với số dân trên 103 triệu người, khả năng tiêu thụ các loại hàng hóa nông sản, thực phẩm ở thị trường nội địa là một tiềm năng rất lớn Tuy nhiên, hiện nay phát triển thương mại các mặt hàng nông sản, thực phẩm chủ yếu tập trung vào thị trường xuất khẩu, chưa quan tâm đúng mức tới thị trường trong nước Tỷ lệ tiêu thụ trong nước đối với cà phê là 10%, điều 5%, chè 50%, cao

su 25%, cá tra 5-7% Hình thức giao dịch nông sản, thực phẩm phổ biến là mua bán tự do, giao hàng ngay, việc mua bán hàng hóa thông qua ký kết hợp đồng giữa doanh nghiệp và nông dân chưa phổ biến, phần lớn do thương lái quyết định Hình thức mua bán giao dịch qua chợ đầu mối, trung tâm giao dịch còn hạn chế Phần lớn hàng hóa NLTS được giao dịch, phân phối thông qua kênh truyền thống là các chợ Tỷ lệ hàng hóa được giao dịch phân phối qua các cửa hàng hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại) còn thấp và chủ yếu mới tập trung tại các đô thị lớn

1.2 Một số khái niệm, thuật ngữ

- Theo Từ điển Tiếng Việt: Nông sản, là sản phẩm của nông nghiệp như thóc, gạo, bông, gai,…Nông nghiệp, là ngành kinh tế quốc dân chuyên trồng trọt và cầy cấy để cung cấp thực phẩm cho nhân dân và nguyên liệu cho công nghiệp

- Theo WTO và định nghĩa của Hiệp định về chương trình thuế quan ưu đãi cho khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), nông sản được xác định trong Hiệp định Nông nghiệp là tất cả các sản phẩm liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hoà hoá mã số thuế) Với cách hiểu này, nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng, các loại hàng hoá có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi…; Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…; Các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô…

- Theo Tổ chức nông lương thế giới (FAO), nông sản phẩm/sản phẩm

có nguồn gốc nông nghiệp là bất kỳ sản phẩm hay hàng hóa nào, dù là thô hay

đã chế biến, được trao đổi trên thị trường cho mục đích tiêu dùng của con người (không kể nước, muối và các chất phụ gia) hay thức ăn cho động vật

- Như vậy, có thể hiểu khái niệm nông sản một cách khái quát như sau: nông sản hay nông phẩm là sản phẩm do ngành nông nghiệp cung cấp Còn nông sản phẩm hàng hóa là nông sản được sản xuất ra từ nông nghiệp và được đưa ra thị trường để tiêu thụ

- Nếu theo sự phân chia có tính chất tương đối của Việt Nam, nông nghiệp thường được hiểu theo nghĩa rộng là bao gồm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), thuỷ sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản lại được gộp vào lĩnh vực công nghiệp

1.2.1 Đặc điểm của xuất khẩu nông sản

- Xuất khẩu nông sản chịu ảnh hưởng tính thời vụ cao trong sản xuất nông nghiệp và tác động bởi điều kiện tự nhiên, khí hậu

- Nông sản xuất khẩu thường có tính vùng miền rõ rệt, mỗi quốc gia hay mỗi vùng miền đều có những mặt hàng nông sản đặc trưng

- Chủng loại và chất lượng nông sản xuất khẩu thường đa dạng và phong phú

- Nông sản thường là những hàng hóa thiết yếu đối với mỗi quốc gia và phải đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, do vậy xuất khẩu nông sản phải đáp ứng được các yếu tố kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm khi xuất khẩu sang các quốc gia khác

- Một số mặt hàng nông sản xuất khẩu có đặc tính tươi sống nên khó bảo quản trong thời gian dài

- Giá cả nông sản xuất khẩu chịu ảnh hưởng trực tiếp của cung cầu nông sản trên thị trường và cung hàng nông sản lại chịu tác động mạnh của yếu tố khách quan về điều kiện tự nhiên luôn thay đổi nên giá nông sản thường không ổn định và có biên độ dao động khá lớn

1.2.2 Vai trò của xuất khẩu nông sản

Xuất khẩu nông sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế mỗi quốc gia Xuất khẩu nông sản đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, phong phú và đa dạng của người tiêu dùng, giúp giải quyết công ăn việc làm, nâng cao đời sống của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước

- Thứ nhất, xuất khẩu nông sản góp phần vào phát triển xuất khẩu của

quốc gia Xuất khẩu nông sản sẽ thu về nguồn ngoại tệ cho đất nước, giảm thâm hụt cán cân thương mại, tích lũy phát triển sản xuất như việc đầu tư nhập khẩu máy móc, thiết bị hiện đại phục vụ sản xuất Khai thác hiệu quả nguồn lực của quốc gia

- Thứ hai, xuất khẩu nông sản giúp mở rộng quy mô xuất khẩu, nâng

cao hiệu quả xuất khẩu, duy trì tốc độ tăng trưởng bền vững góp phần tăng trưởng kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô

- Thứ ba, nông nghiệp là ngành sử dụng nhiều lao động nên hoạt động

xuất khẩu nông sản sẽ tạo ra nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho người lao động, góp phần ổn định xã hội Xuất khẩu nông sản giúp các doanh nghiệp nông nghiệp mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp và đất nước

- Thứ tư, xuất khẩu nông sản làm tăng hiệu quả sử dụng vốn trong

ngành nông nghiệp, có vai trò kích thích đổi mới công nghệ, trang thiết bị ngày càng hiện đại và phương thức quản lý tiên tiến đáp ứng sự phát triển chung của nền kinh tế cũng như ngành nông nghiệp nói riêng

- Thứ năm, xuất khẩu nông sản sẽ giúp phát huy được lợi thế của đất

nước, tận dụng được nguồn lực sẵn có của quốc gia cũng như doanh nghiệp

Sử dụng có hiệu quả lợi thế so sánh của đất nước, tiết kiệm chi phí xã hội

- Thứ sáu, xuất khẩu nông sản góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh

của ngành, doanh nghiệp và sản phẩm Xuất khẩu nông sản sẽ thúc đẩy nâng

cao chất lượng, giá cả cạnh tranh đáp ứng nhu cầu của thị trường nhập khẩu Phát triển xuất khẩu nông sản sẽ đóng góp vào chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng tích cực, gia tăng các sản phẩm chế biến, chất lượng cao, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nông nghiệp

1.3 Cơ cấu thị trường các nghành nông sản

1.3.1 Ngành hàng lúa gạo

Lúa gạo là một trong những mặt hàng thiết yếu thường có nhiều biến động về thị trường và giá Lúa gạo luôn giữ vai trò quan trọng là ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam trong gần hai mươi năm qua Sản xuất lúa gạo tăng nhanh trong khi thị trường tiêu thụ không tăng tương ứng, dẫn đến cung lớn hơn cầu và khó khăn cho việc tiêu thụ, đặc biệt là trên thị trường xuất khẩu Xuất khẩu gạo đang mất dần vị thế vì lượng và giá trị gạo xuất khẩu sau khi đạt kỷ lục vào năm 2012 và chiếm 17,8% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản Theo đánh giá mới đây của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2016 giảm xuống mức kỷ lục trong 10 năm qua, với sản lượng chỉ đạt 4,882 triệu tấn (so với 6,587 triệu tấn vào năm 2015), mức thấp nhất từ năm 2009 trở lại đây Các thị trường xuất khẩu gạo chính bao gồm các thị trường truyền thống trong ASEAN (như Philippines, Indonesia và Malaysia), chiếm 40,24% tổng kim ngạch, với sản phẩm chủ yếu là gạo trắng thường và gạo nếp; thị trường Trung Quốc chiếm tới 50% kim ngạch (cả chính ngạch và tiểu ngạch), nhưng đang gặp những khó khăn do cạnh tranh từ các quốc gia khác và thực hiện các yêu cầu kiểm soát chất lượng theo hiệp định thương mại giữa hai quốc gia; thị trường châu Phi (như Côte d'Ivoire, Ghana, Senegal và Angola) chiếm 15,53% kim ngạch xuất khẩu với sản phẩm chính là gạo tấm thơm, gạo thơm và gạo đồ; cùng các thị trường ở Bắc Mỹ, Đông Bắc Á và châu Âu Những năm gần đây, xuất khẩu gạo luôn giảm cả về số lượng và giá trị, do giống lúa, kỹ thuật canh tác

và chế biến lúa gạo không phù hợp với nhu cầu ngày càng cao của các thị trường truyền thống, cũng như chưa có thương hiệu gạo Việt Nam có uy tín trên thị trường thế giới Đối với kênh xuất khẩu, có sự tham gia của các doanh nghiệp lương thực nhà nước (bao gồm Vinafood I, Vinafood II và các công ty lương thực tại các tỉnh), cùng với các doanh nghiệp xuất khẩu gạo tư nhân được cấp phép Tuy nhiên, kênh xuất khẩu gạo của Việt Nam chưa đem lại lợi nhuận tốt cho cả người sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu Giá gạo xuất khẩu tương đối thấp so với các nước trong khu vực; sức tiêu thụ gạo kém và phải phụ thuộc vào một số thị trường quen thuộc hoặc cự ly gần Trong khâu thu mua gạo xuất khẩu, sự chênh lệch giữa giá thu mua và giá xuất khẩu khá lớn, ảnh hưởng đến lợi ích của người sản xuất thóc gạo Chính phủ đã phải thực hiện một số biện pháp kinh tế tài chính như cho vay ưu đãi mua bán tạm trữ, miễn giảm thuế xuất khẩu gạo, tăng lượng dự trữ quốc gia Tuy nhiên, những biện pháp này chưa thực sự đem lại hiệu quả thiết thực và bền vững cho người nông dân Hệ thống kênh phân phối và tiêu thụ nội địa lúa gạo bao gồm các chủ thể chính như hộ kinh doanh, đại lý bán cho người tiêu dùng, cũng như các siêu thị và cửa hàng tiện lợi Trong kênh phân phối hiện đại, các siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng tiện lợi thường lấy nguồn hàng từ các doanh nghiệp cơ sở chế biến đóng gói có thương hiệu, nhưng giá thành cao và hệ thống phân phối không rộng khắp đến các khu dân cư, nên lượng gạo tiêu thụ qua các loại hình này không lớn Trong kênh phân phối truyền thống, bao gồm các hộ kinh doanh nhỏ lẻ

và đại lý bán gạo, thường mua thóc, gạo trực tiếp từ nông dân hoặc qua một

số thương nhân bán buôn tại địa phương, và sau đó bán trực tiếp cho người tiêu dùng Các chủ thể này có ưu điểm là phân bổ ở khắp các khu dân cư và chợ dân sinh, đáp ứng khá tốt và thuận tiện cho nhu cầu của người dân, với chi phí kinh doanh thấp nên giá cả hợp lý và cạnh tranh Tuy nhiên, kênh

tiêu thụ này có nhược điểm là tính ổn định thấp, sự gắn kết với nguồn cung kém chặt chẽ, dễ tổn thương khi thị trường có biến động

Về đầu tư chế biến, các doanh nghiệp chế biến lúa gạo có quy mô công nghiệp chủ yếu tập trung ở đồng bằng sông Cửu Long, với 558 doanh nghiệp (chiếm 95,9% tổng số doanh nghiệp chế biến lúa gạo quy mô công nghiệp cả nước) Tuy nhiên, quy mô của các doanh nghiệp này chủ yếu là vừa và nhỏ Chỉ có 18 doanh nghiệp (chiếm 3,1% số doanh nghiệp) có công suất trên 100.000 tấn lúa/năm Các doanh nghiệp còn lại có công suất dưới 10.000 tấn lúa/năm (dưới 15 tấn lúa/ca), là những doanh nghiệp nhỏ, nằm rải rác khắp nước, thường chỉ sử dụng 01 máy xay xát liên hợp Tổng sản lượng chế biến công nghiệp đạt 13.500.000 tấn quy gạo, chiếm khoảng 55-60% sản lượng chế biến cả nước Sản phẩm chế biến quy mô công nghiệp chủ yếu (66,1% giá trị sản phẩm) được xuất khẩu

1.3.2 Ngành hàng rau, quả, trái cây

Xuất khẩu rau quả của Việt Nam trong thời gian qua đã liên tục tăng trưởng với các con số ấn tượng Cụ thể, vào năm 2013, kim ngạch xuất khẩu rau quả đạt 900 triệu USD, năm 2014 là 1,47 tỷ USD và năm 2015 đạt 1,85 tỷ USD Chỉ trong vòng 4 năm (2012-2015), giá trị xuất khẩu đã tăng gấp 3 lần,

từ 770 triệu USD lên 2,2 tỷ USD Trong năm 2016, xuất khẩu rau quả của Việt Nam tiếp tục tăng lên kỷ lục 2,416 tỷ USD so với 1,842 tỷ USD năm

2015, tăng 31,2% Rau và quả đang là một trong những ngành hàng nông sản

có kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh trong thời gian qua và được kỳ vọng có triển vọng trong tương lai

Các thị trường chính cho xuất khẩu rau quả của Việt Nam bao gồm Hoa

Kỳ và Canada, là thị trường lớn nhất với thị phần luôn đứng đầu trong thời gian gần đây, hiện chiếm khoảng 23% kim ngạch xuất khẩu Các sản phẩm chủ yếu là trái cây tươi như thanh long, nhãn và chôm chôm Đông Bắc Á,

Nga và Mông Cổ là thị trường có tiềm năng, thị phần đang tăng nhanh, chiếm 18% với các sản phẩm rau và quả tươi cùng rau gia vị Trong khi đó, Trung Quốc, mặc dù tiềm năng, nhưng không ổn định, với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là thanh long (chiếm 60% kim ngạch xuất khẩu thanh long), vải (90%) và dưa hấu (trên 90%)

Trên thị trường nội địa, mạng lưới tiêu thụ và phân phối rau quả ở Việt Nam phát triển mạnh mẽ, tuy nhiên chủ yếu là về số lượng và theo bề rộng Trái cây được thu hoạch và bán trực tiếp hoặc thông qua các thương lái đến các vùng đô thị bằng các phương tiện vận tải đơn giản, sau đó được bán tại các chợ đầu mối ở các đô thị lớn Tiếp theo, trái cây được đưa đến tay người tiêu dùng thông qua các cửa hàng bán lẻ, người bán rong và siêu thị Một số loại được ưa chuộng như thanh long, bưởi và dưa hấu được thương lái thu mua phân loại, sau đó bán cho các doanh nghiệp xuất khẩu Hệ thống phân phối trái cây phụ thuộc vào từng loại trái cây và thị trường tiêu thụ cụ thể, với yêu cầu về bảo quản và tỷ lệ hao hụt do nhanh hỏng của từng loại trái cây Phần lớn trái cây được tiêu thụ tại chỗ, vận chuyển chủ yếu bằng phương tiện thông dụng, với tỷ lệ vận chuyển bằng phương tiện chuyên dụng còn ít Một

số địa phương đã hình thành liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo

mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình Mô hình này đã thành công

ở một số loại trái cây như thanh long, vú sữa và soài Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập về tổ chức, năng lực lãnh đạo của hợp tác xã và nhận thức của

bà con nông dân, cũng như khó khăn trong tiếp cận các chính sách hỗ trợ và khuyến khích

Về nguồn cung, các tỉnh phía Bắc sản xuất trái cây phân tán, quy mô nhỏ nên việc thu gom của thương lái hoặc chủ buôn đóng vai trò quan trọng Các tỉnh phía Nam, sản xuất tập trung hơn, với đến 80% lượng trái cây sản xuất được bán cho thương lái trước khi đến nhà chế biến và xuất khẩu Hầu

hết thương lái vẫn hạn chế về quy mô, năng lực kinh doanh và hoạt động phân tán, mua các loại trái cây trong vùng sản xuất ra hoặc làm đại lý thu mua đóng gói, phân loại cho các doanh nghiệp khác

Trong lĩnh vực chế biến, có 156 doanh nghiệp chế biến công nghiệp, tập trung ở 28 tỉnh, thành phố Các doanh nghiệp này sản xuất khoảng 464.157 tấn sản phẩm mỗi năm, chủ yếu là đồ hộp và sản phẩm tương tự chiếm 68% tổng sản lượng chế biến, sau đó là chuối sấy (12%), nước giải

khát (10%), sản phẩm IQF (8,0%) và gia vị (2,0%) Sản phẩm rau và quả chế biến công nghiệp chủ yếu được xuất khẩu."

1.3.3 Ngành hàng cà phê

- Việt Nam là quốc gia lớn thứ hai về xuất khẩu cà phê trên thế giới, đứng đầu về cà phê loại Robusta Năm 2016, kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam đạt 3,355 tỷ USD, chiếm 9,79% tổng giá trị xuất khẩu nông sản Cà phê Việt Nam được xuất khẩu chủ yếu đến EU, Hoa Kỳ, Đông Bắc Á (Nhật Bản, Hàn Quốc) và các quốc gia ASEAN

- Các doanh nghiệp chế biến cà phê quy mô công nghiệp, chủ yếu tập trung ở Đông Nam Bộ (43,1%) và Tây Nguyên (36,4%) Các địa phương có

từ 10 doanh nghiệp chế biến cà phê trở lên là Đắc Lắc, Tp Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Khánh Hòa, Gia Lai, Đồng Nai, Bình Dương Hiện tại cả nước có

45 doanh nghiệp chế biến cà phê nhân quy mô lớn (công suất thiết kế từ 20.000 tấn/năm đến 50.000 tấn/năm) tập trung ở 7 tập đoàn và công ty lớn, với tổng công suất thiết kế chiếm 71.9% công suất thiết kế cả nước Chế biến công nghiệp chiếm khoảng 96,0% sản lượng cà phê cả nước Tuy nhiên, mức

độ chế biến mới chỉ đến phần tạo ra cà phê nhân Tỷ lệ doanh nghiệp, tỷ lệ sản phẩm chế biến sâu như cà phê bột, cà phê hòa tan,… còn khá khiêm tốn Sản lượng sản phẩm chế biến sâu hàng năm chỉ đạt khoảng 20.000 tấn cà phê bột và 68.000 tấn cà phê hòa tan Sản phẩm cà phê hiện nay đang hướng mạnh đến thị trường xuất khẩu với 85% tổng giá trị chế biến hiện tại

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng

2.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp

Mục đích của việc phân tích các nguồn tài liệu nhằm ra cấu trúc, các xu hướng phát triển của lý thuyết Từ việc phân tích các lý thuyết, ta cần tổng hợp chúng lại để xây dựng thành một hệ thống khái niệm

Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp có quan hệ chặt chẽ với nhau, phân tích được tiến hành theo hướng tổng hợp, tổng hợp được thực hiện dựa trên kết quả của phân tích Luận văn sử dụng hai phương pháp này để nghiên cứu phân tích các tài liệu liên quan đến lý luận chung về chuỗi giá trị toàn cầu, chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng xuất khẩu nông sản, phân tích các hoạt động trong chuỗi giá trị; phân tích, đánh giá số liệu liên quan đến sự tham gia của xuất khẩu nông sản trong chuỗi giá trị toàn cầu Sau khi phân tích các thông tin và số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp để đưa ra những kết luận, những nhận định về sự tham gia của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu ngành hàng nông sản, đánh giá những cơ hội và thách thức mà ngành hàng nông sản Việt Nam đang gặp phải

2.1.2 Phương pháp so sánh

Phương pháp này được sử dụng để xác định mức biến động tuyệt đối và tương đối cùng xu hướng biến động của tình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang các quốc gia trên thế giới, trên cơ sở đó đề ra những khuyến nghị giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành nông sản của Việt Nam

2.1.3 Phương pháp thu thập số liệu

Dữ liệu thứ cấp được sử dụng trong bài luận văn được thu thập từ những nguồn số liệu uy tín như Tổng cục thống kê, Tổng cục Hải quan, Bộ

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC TRONG 2010-2022

3.1 Thương mại chung giữa Việt Nam và Trung Quốc

3.1.1 Về xuất khẩu Việt Nam sang Trung Quốc

Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc đã có sự tăng đáng

kể từ năm 2010 đến năm 2022 Kim ngạch xuất khẩu nông sản này đã tăng từ 7,30 tỷ USD vào năm 2010 lên đến 53,2 tỷ USD vào năm 2022, tăng khoảng 7,6 lần Trong giai đoạn này, kim ngạch xuất khẩu trung bình tăng khoảng 24,6% mỗi năm Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu chủ yếu từ Việt Nam sang Trung Quốc bao gồm ba nhóm hàng chính:

1 Hàng công nghiệp: Bao gồm các sản phẩm như giấy và sản phẩm từ giấy, clanhke và xi măng, điện thoại và linh kiện, máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện, máy ảnh, máy quay phim và linh kiện, xơ và sợi dệt các loại

2 Nguyên liệu và khoáng sản: Bao gồm dầu thô, than đá, và quặng các loại

3 Nông, lâm nghiệp và thủy sản: Bao gồm các sản phẩm như lúa gạo, cao su, sắn và các sản phẩm từ sắn, cùng với các sản phẩm thủy sản

3.2 Thực trạng về xuất khẩu nông sản Việt Nam-Trung Quốc

Trong thời gian từ 2010 đến 2022, Việt Nam đã mở rộng thị trường xuất khẩu nông lâm thủy sản sang nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau như Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Úc, Canada, ASEAN Số lượng các thị trường xuất khẩu nông lâm thủy sản đã tăng từ 72 nước, vùng lãnh thổ vào năm 2010 lên 180 vào năm 2022 Mặc dù vậy, Trung Quốc vẫn là một trong hai thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, với Hoa Kỳ là thị trường chính chiếm 26,65% và Trung Quốc chiếm 25,14% tổng giá trị xuất khẩu nông lâm thủy sản năm 2022

Trung Quốc vẫn giữ vai trò quan trọng nhất đối với xuất khẩu nông lâm thủy sản của Việt Nam Kim ngạch xuất khẩu này đã tăng đều qua các năm, chiếm trung bình 30-35% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Từ năm

2010 đến 2022, xuất khẩu nông lâm thủy sản từ Việt Nam sang Trung Quốc

đã tăng 3,4 lần, từ 2,46 tỷ USD năm 2010 lên 8,38 tỷ USD năm 2022 Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm của giá trị xuất khẩu các sản phẩm nông sản

từ Việt Nam sang Trung Quốc trong giai đoạn này đạt 18,75%

.Bên cạnh các mặt hàng xuất khẩu tươi, trong giai đoạn 2010-2022 các sản phẩm NLTS chế biến cũng có sự tăng trưởng xuất khẩu mạnh, các sản phẩm chế biến có xu hướng xuất khẩu tăng cao là cao su, gỗ và sản phẩm từ gỗ, Tỷ lệ sản phẩm NLTS qua chế biến tăng từ 21,75% năm 2010 tăng lên 45% năm 2019 Tiềm năng xuất khẩu NLTS sang thị trường Trung Quốc là

rất lớn, nhất là đối với sản phẩm rau quả, gỗ và các sản phẩm từ gỗ, …

Đến nay, đã có 09 loại quả tươi hiện được phép xuất khẩu chính ngạch

vào Trung Quốc: thanh long, dưa hấu, vải, nhãn, chuối, xoài, mít, chôm chôm

và măng cụt Sản phẩm bột cá, dầu cá có 14 cơ sở trong danh sách được phép xuất khẩu vào Trung Quốc Sữa và sản phẩm sữa: Trung Quốc đã chấp thuận

05 nhà máy thuộc 04 công ty sản xuất sữa của Việt Nam được xuất khẩu các sản phẩm sữa tiệt trùng, sữa chua, sữa đặc, phô mai

Những mặt hàng nông sản có giá trị xuất khẩu lớn sang thị trường Trung Quốc, năm 2022:

(Bảng 3) bao gồm: Rau quả, lúa gạo,cà phê Trong đó, hàng rau quả đạt 3200 tỷ USD, tăng 220% so với năm 2021 ; gạo đạt 423 triệu USD giảm hơn 30% so với năm 2021 Cà Phê đạt 112,3 triệu USD Giảm 18% so với năm 2021

Bảng 3.1.Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng nông nghiệp, có giá trị lớn sang Trung Quốc

từ năm 2010 đến năm 2022

ĐVT: Triệu USD

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Cà phê 39,36 53,18 130,33 96,00 90,94 73,55 106,33 84,79 109,54 101,4 95,7 128,4 112,3 Gạo 54,64 160,69 898,08 900,20 890,89 855,74 781,68 1026,35 683,36 240,3 463,0 523,0 423,0 Rau quả 74,90 146,12 218,06 302,25 435,03 1194,83 1738,79 2649,25 2783,77 2.476,6 1.839,9 1512,2 3200,0

Tông 168,9 359,99 1246,47 1298,45 1416,86 2124,12 2626,8 3760,39 3576,67 2818,3 2398,6 2163,6 3735,3 Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam

Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, tốc độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu các mặt hàng NLTS có giá trị lớn sang thị trường Trung Quốc giai đoạn

2010 - 2022 bình quân đạt trên 10%/năm

Năm 2022, giá trị xuất khẩu một số mặt hàng nông sản chủ lực như sau:

Cà phê: 112,3 triệu USD, giảm 7.6% so với năm 2021; Rau quả: 3200 triệu

USD, tăng 211% so với năm 2021, Gạo : 423 Triệu USD giảm 22% so với năm 2021

Biểu đồ 3.1 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng nông nghiệp, thủy sản

có giá trị lớn sang thị trường Trung Quốc giai đoạn 2010-2022

Nguồn: Tổng cục Hải quan

- Rau quả: Việt Nam vẫn có cơ hội rất lớn trong xuất khẩu rau quả tươi

sang Trung Quốc do có lợi thế về khoảng cách thương mại biên giới, ngoài ra nhu cầu tiêu dùng rau quả của Trung Quốc rất lớn và liên tục tăng Trong giai đoạn 2010-2022, xuất khẩu rau quả sang Trung Quốc tăng liên tục từ 74,6 triệu USD năm 2010 lên 3200 tỷ USD năm 2022 (chiếm 9% tổng lượng nhập khẩu rau quả của Trung Quốc), tăng bình quân 46,79%/năm Một số mặt sản phẩm trái cây mà Việt Nam có lợi thế sản xuất như sầu riêng, bưởi, na, dừa,

chanh…, nhưng chưa được xuất khẩu chính ngạch sang Trung Quốc Dự báo nhu cầu Trung Quốc nhập khẩu trái cây phục vụ tiêu dùng và chế biến với tốc

độ tăng 9,4%/năm do vậy Việt Nam tiếp tục sẽ có cơ hội rất lớn trong xuất khẩu rau quả tươi và chế biến sang Trung Quốc do có lợi thế về khoảng cách thương mại biên giới

Tuy nhiên, Việt Nam phải cạnh tranh mạnh với các nước khác như Thái Lan, chiếm 18,8% tổng giá trị nhập khẩu trái cây của Trung Quốc; Chi Lê, chiếm 16,1%; Hoa Kỳ chiếm là 12%; cạnh tranh với những sản phẩm mà Trung Quốc đang tăng cường sản xuất trong nước như thanh long, vải, nhãn, dưa hấu và cây có múi Đồng thời Việt Nam cũng phải đáp ứng điều kiện về vệ sinh ATTP, truy xuất nguồn gốc và các quy định ngày càng cao của Trung Quốc

Biểu đồ 3.2 Giá trị xuất khẩu rau quả sang thị trường Trung Quốc giai

đoạn 2010-2022

Nguồn: Tổng cục Hải quan

- Xuất khẩu gạo

Trung Quốc là thị trường nhập khẩu gạo lớn của Việt Nam, chiếm 56,7% lượng nhập khẩu gạo của Trung Quốc, riêng gạo nếp Việt Nam chiếm

tới 92,6% tổng nhập khẩu gạo nếp của Trung Quốc Thách thức lớn nhất đối với xuất khẩu gạo sang Trung Quốc là việc quy định cấp phép cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo, yêu cầu chính ngạch hóa xuất khẩu

Những năm tới, Trung Quốc vẫn là thị trường nhập khẩu gạo có tiềm năng lớn của nước ta, Đối thủ cạnh tranh lớn nhất là Thái Lan chiếm 78,1%

thị phần nhập khẩu của Trung Quốc

Biểu đồ 3.3 Giá trị và khối lượng xuất khẩu gạo sang thị trường Trung

Quốc giai đoạn 2010-2022

Nguồn: Tổng cục Hải quan

- Cà phê

Cà phê là sản phẩm Việt Nam vẫn duy trì tăng ổn định xuất khẩu sang Trung Quốc trong những năm qua Với những sản phẩm này trong thời gian tới cần giữ ổn định chất lượng và đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tiến tới xây dựng thương hiệu để đảm bảo uy tín và vị thế của Việt Nam

0 500 1000 1500 2000 2500

Biểu đô 3.4 Giá trị và khối lượng xuất khẩu cà phê sang thị trường Trung

Quốc giai đoạn 2010-2022

Nguồn: Tổng cục Hải quan

- Tại Quảng Ninh; 70 loại hàng hóa là thực vật, trong đó có 9 loại hoa

quả tươi (gồm: chôm chôm, thanh long, dưa hấu, vải, nhãn, xoài, mít, chuối…), sản lượng xuất khẩu đối với mặt hàng nông sản: sản lượng xuất khẩu năm 2017 đạt 1.045.453 tấn giá trị 3209 triệu USD; năm 2018 đạt 1.233.240 tấn giá trị giá 393,9 triệu USD; sản lượng xuất khẩu năm 2019 đạt 792.852 tấn trị giá 388,8 triệu USD; năm 2020 ước đạt 284.700 tấn trị giá 227,5 triệu USD

Mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu bao gồm: (i) Tinh bột sắn: năm

2019 xuất khẩu đạt 761 nghìn tấn (trị giá 334,8 triệu USD), năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh, xuất khẩu tinh bột sẵn ước đạt 267 nghìn tấn (trị giá 118,5 triệu USD) Mặt hàng tinh bột sắn chủ yếu được doanh nghiệp phía nam (Tây Ninh, Phú Yên…) sản xuất và xuất khẩu sang thị trương Trung Quốc, doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh chủ yếu làm thương mại (ii) Hạt dẻ, hạt điều, trái cây đã qua chế biến đóng gói…: năm 2019 xuất khẩu mặt hàng này đạt trị giá 6,3 triệu USD, năm 2020 ước đạt 92,1 triệu USD (iii) Mặt hàng trái

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

cây tươi 2019 xuất khẩu đạt hơn 28 nghìn tấn (trị giá 31,8 triêu USD), năm

2020 ước đạt 16,5 nghìn tấn (trị giá 15,3 triệu USD)

Tại Lạng Sơn, Theo Cục Hải quan Lạng Sơn, lượng hoa quả tươi xuất

khẩu qua các cửa khẩu thuộc địa bàn Lạng Sơn chiếm khoảng 2/3 lượng hoa quả tươi xuất khẩu trên toàn quốc Tính riêng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng trái cây, nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh chiếm khoảng 80-90% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản qua các cửa khẩu đường bộ trên tuyến biên giới tiếp giáp với Trung Quốc Hàng năm, có trên 4000 doanh nghiệp cả nước thường xuyên xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu của tỉnh với khoảng 1500-2000 xe/ngày Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua Lạng Sơn những năm gần đây tăng bình quân 20-25%/năm Bình quân một năm đạt trên 5 tỷ USD (cộng thêm 3 tỷ USD hàng tạm nhập tái xuất) trong đó kim ngạch xuất nhập khẩu đạt trên 2,5 tỷ USD chủ yếu là hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là thanh long khoảng 500.000 tấn/năm, xoài 300.000 tấn/năm, nhãn 250.000 tấn, chôm chôm 250.000 tấn/năm, dưa hấu 200.000 tấn, vải tươi 30.000 tấn…

3.3 Đánh giá chung

3.3.1 Những kết quả đạt được về xuất, nhập khẩu giữa hai nước Việt Nam

và Trung Quốc trong lĩnh vực nông sản

- Thông qua nhiều nỗ lực của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc đàm phán và thực thi các Hiệp định thương mại tự do (FTA) và sự nỗ lực của doanh nghiệp xuất khẩu, các hộ sản xuất trong nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu , hàng nông sản Việt Nam đã ngày càng khẳng định vị thế trên thị trường thế giới, thị trường Trung Quốc và được người tiêu dùng của nhiều nước phát triển trên thế giới tin dùng Các địa phương chú trọng cấp mã số vùng trồng, nuôi đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, an toàn thực phẩm cho

trên 1.200 mã số vùng trồng và 564 nhà đóng gói, tăng cường phát triển bảo quản, chế biến, đóng gói đáp ứng các quy định của thị trường Trung Quốc

- Thương mại nông sản hàng hóa Việt Nam - Trung Quốc 10 năm qua tăng nhanh cả về số lượng, chất lượng và giá trị Xuất khẩu các sản phẩm nông sản sang Trung Quốc liên tục tăng trưởng và tăng trưởng cao Việt Nam đang là nước xuất siêu nhiều các sản phẩm nông sản sang thị trường Trung Quốc Trung Quốc là thị trường quan trọng và là thị trường lớn số 1 của Việt Nam: về xuất khẩu rau quả vào thị trường này chiếm trung bình khoảng 70% tổng số (riêng năm 2020 chiếm 56,2%); thứ hai về thủy sản (chiếm 14,12%)… trong tổng xuất khẩu nông sản của Việt Nam

- Cơ cấu ngành hàng xuất khẩu chuyển dịch đáp ứng nhu cầu thị trường

và nâng cao lợi thế cạnh tranh của sản phẩm Cơ cấu các mặt hàng nông sản xuất khẩu có sự thay đổi theo hướng gia tăng tỷ trọng các mặt hàng Việt Nam

có lợi thế và dư địa phát triển vào thị trường Trung Quốc như: gỗ và sản phẩm

từ gỗ, rau quả, hạt điều, thủy sản và giảm tỷ trọng các mặt hàng như cà phê, cao su, chè Đã hình thành xu hướng rõ ràng về chuyển dịch cơ cấu sản xuất, mùa vụ, nâng cao chất lượng, đảm bảo truy xuất nguồn gốc cho các mặt hàng nông sản của Việt Nam phát triển vào thị trường Trung Quốc và các thị trường khó tính khác trên thế giới trong hiện tại và tương lai

- Xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Trung Quốc đã chuyển mạnh sang xuất khẩu chính ngạch mang lại hiệu quả cao hơn nhiều so với xuất khẩu tiểu ngạch Theo Công ty Cổ phần Đồng Giao, nếu xuất khẩu chính ngạch mặt hàng chuối sẽ được khoảng 13.000 đ/kg nhưng bán tiểu ngạch chỉ được từ 5.000 - 6.000 đ/kg Thị trường Trung Quốc gần, nên chi phí vận chuyển giảm rất nhiều so với bán hàng cho các thị trường lớn khác, đồng thời khẩu vị người Trung Quốc khá tương đồng với Việt Nam, nên cơ hội xuất khẩu chính ngạch vào Trung Quốc là rất lớn

3.3.2 Những hạn chế, bất cập

- Từ sau năm 2018 đến nay, khi Trung Quốc siết chặt quản lý nhập khẩu tiểu ngạch, chuyển sang nhập khẩu chính ngạch, quản lý chặt chẽ chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, giá trị sản lượng xuất khẩu của Việt Nam giảm, trong khi giá trị nhập khẩu từ Trung Quốc tăng nhanh Năm 2018, xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Trung Quốc giảm 5%, trong khi nhập khẩu tăng 26%; tương tự năm 2019 là -3% và 9%, năm 2020 là 18% và 44%

- Ảnh hưởng của dịch Covid-19 đã bộc lộ rõ hơn sự phụ thuộc rất lớn của nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc, sự yếu kém trong sản xuất - chế biến - tiêu thụ của Việt Nam cũng như tính thiếu ổn định của hình thức xuất khẩu tiểu ngạch Trong khi xuất khẩu gạo, sữa bằng hình thức chính ngạch, qua đường biển không bị ảnh hưởng nhiều, thì nhiều mặt hàng nông sản xuất khẩu tiểu ngạch bị ảnh hưởng nặng nề, ùn ứ tại các cửa khẩu đất liền Việt Nam - Trung Quốc

Nhiều sản phẩm của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc qua con đường tiểu ngạch, mang tính tự phát, thiếu sự ổn định, đang chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro khó kiểm soát Đồng thời, do hàng nông sản của Việt Nam chủ yếu xuất, nhập khẩu qua tiểu ngạch nên vẫn chưa xâm nhập sâu được vào trong thị trường nội địa Trung Quốc, chưa kết nối với các Tập đoàn lớn, các kênh phân phối hiện đại, mạng lưới bán hàng điện tử, trực tuyến, siêu thị lớn của Trung Quốc

- Số lượng sản phẩm trái cây được xuất khẩu chính ngạch vào thị trường Trung Quốc rất ít Trung Quốc hiện đang chấp nhận cho Việt Nam xuất khẩu 09 loại quả hàng nông sản vào Trung Quốc, trong đó Việt Nam chỉ

có duy nhất 01 loại quả (măng cụt) đã ký Nghị định thư Đến nay, Trung Quốc đang ép Việt Nam ký kết 08 loại quả còn lại; trong khi, Trung Quốc có nhiều loại trái cây đang xuất khẩu sang Việt Nam dưới hình thức truyền

thống, việc này đòi hỏi Việt Nam cần có cách ứng xử phù hợp và tương ứng nhằm tránh áp lực từ phía Trung Quốc đồng thời giúp đẩy nhanh hơn việc đàm pháp cho các loại quả khác thâm nhập thị trường Trung Quốc Hàng nông sản của Việt Nam thâm nhập thị trường Trung Quốc được thương lái Trung Quốc dẫn dắt, tiêu thụ chiếm tỷ trọng rất lớn, gây rủi ro và ảnh hưởng đến an ninh trật tự

- Cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu còn thiếu tính bền vững và bất lợi cho Việt Nam: Lợi thế của hàng xuất khẩu Việt Nam vẫn nằm tập trung vào các hàng hóa nông sản xuất thô như mủ cao su, thủy sản, nông sản sơ

chế Việt Nam đã và đang trở thành một thị trường sản xuất các sản phẩm thô, sơ chế đơn giản với giá trị gia tăng thấp, với quy mô nhỏ, công nghệ giản đơn, năng lực cạnh tranh yếu, nhiều rủi ro

- Doanh nghiệp Việt Nam chưa liên kết, hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp lớn của Trung Quốc, nên khó thâm nhập sâu vào thị trường Trung Quốc Số lượng các công ty Việt Nam được phép thanh toán bằng USD rất hạn chế và hầu hết là chưa thực hiện phổ biến theo thông lệ quốc tế bằng L/C Các doanh nghiệp trong nước cần thông qua hệ thống các Thương vụ, Văn phòng Xúc tiến thương mại tại Trung Quốc, xác minh thực lực và uy tín các doanh nghiệp Trung Quốc, thực hiện các giao dịch bằng hợp đồng theo thông

lệ quốc tế để có tính ràng buộc, tránh rủi ro Mặt khác, trở ngại lớn nhất trong việc giao thương với Trung Quốc là đàm phán giá bán Người Trung Quốc có thói quen mặc cả rất nhiều do vậy “giá cuối” thực tế mới là giá khởi điểm để đàm phán, điều này đòi hỏi các doanh nghiệp phải rất nhẫn nại, xác định được đối tác có phải là người quyết định cuối cùng không

- Trang thiết bị phục vụ thông quan tại các cửa khẩu, dịch vụ logistic còn nhiều hạn chế Hệ thống phòng chiếu xạ cho hàng hóa xuất khẩu cả nước mới chỉ có 2 phòng ở TP Hồ Chí Minh và Bình Dương nên khi hàng hóa

Trung Quốc yêu cầu của nhà nhập khẩu đòi hỏi phải chiếu xạ, thì hàng hóa phải chuyển vào phía nam gây tăng chi phí vận chuyển

- Hạ tầng thương mại biên giới còn yếu, hệ thống kho bãi tại cửa khẩu chưa đáp ứng được nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa, đặc biệt là hệ thống kho lạnh chưa được đầu tư thỏa đáng Thiết bị nâng, hạ, xếp dỡ, sang tải hàng hóa còn thiếu, đặc biệt là xếp dỡ hàng rời chủ yếu bằng thủ công là chính, làm giảm năng lực, cơ hội thông quan và ảnh hưởng lớn tới hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa giữa hai bên Hạ tầng thương mại phục vụ mua bán, trao đổi hàng hóa tại các cửa khẩu phụ, lối mở chưa được cải thiện Nếu không có sự cải thiện, hàng hoá và dịch vụ Việt Nam rất khó thâm nhập vào thị trường các khu vực phát triển của Trung Quốc do tính chất tương đồng và sức cạnh tranh Xuất, nhập khẩu hàng hóa nếu không được kiểm soát, quản lý tốt, chạy theo lợi ích trước mắt sẽ có nguy cơ làm suy thoái môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học, di nhập các sản phẩm, hàng hoá không thân thiện với môi trường và sức khoẻ con người vào nước ta

3.3.3 Nguyên nhân những hạn chế, bất cập

a) Nguyên nhân khách quan

- Cạnh tranh, xung đột chính trị giữa các nền kinh tế lớn, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung những năm gần đây đã ảnh hưởng đến hoạt động thương mại trong đó bao gồm thương mại các sản phẩm nông sản Việt Nam

- Sự tác động từ phát triển khoa học công nghệ, cuộc cách mạng công nghệ mới đang bùng nổ, công nghệ sinh học và trí tuệ nhân tạo được sử dụng rộng rãi trong nông nghiệp, điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo, chuyển đổi số…đang liên kết gắn phát triển nông nghiệp, đầu tư trong nông nghiệp, đòi hỏi các sản phẩm có chất lượng cao, công nghệ cao

- Những yếu tố khó lường của toàn cầu hóa kinh tế ngày càng gia tăng Đặc biệt, dịch Covid-19 đã tác động đến cấu trúc kinh tế thế giới, đứt gãy

chuỗi cung ứng toàn cầu Bên cạnh đó, sự phát triển sâu sắc của phân công lao động quốc tế đã tác động lớn đến sản xuất nông nghiệp, chế biến, thương mại nông sản của Trung Quốc Trong bối cảnh dịch Covid-19, tiến trình đàm phán mở cửa thị trường bị gián đoạn, chậm tiến độ Công tác kiểm soát dịch siết chặt, hạn chế đến xuất nhập khẩu nông sản

- Trung Quốc đang kiên trì chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp, đẩy mạnh thực hiện chiến lược chấn hưng nông nghiệp, nhiều nguồn lực đang được tập trung cho vùng nông thôn, đẩy nhanh phát triển hội nhập trong nông nghiệp, điều này làm gia tăng cạnh tranh cho các sản phẩm nông sản của Việt Nam tại thị trường Trung Quốc

- Những năm gần đây, Trung Quốc ban hành nhiều chính sách mới, tái

cơ cấu các cơ quan quản lý và siết chặt công tác thực thi pháp luật nhằm tăng cường quản lý, giám sát chất lượng, kiểm nghiệm kiểm dịch và an toàn vệ sinh thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu; siết chặt công tác quản lý đối với hoạt động thương mại biên giới, đặc biệt là nhập khẩu theo hình thức trao đổi hàng hóa - cư dân biên giới Các mặt hàng nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc hiện đang chịu tác động từ việc phía Trung Quốc tăng cường thực hiện nghiêm các quy định về quản lý hàng hóa trao đổi theo hình thức cư dân biên giới, kéo theo nhóm mặt hàng nông sản, thủy sản giảm Nhóm mặt hàng sắn

và các sản phẩm sắn đã gặp một số vấn đề kỹ thuật trong công tác đăng ký doanh nghiệp xuất khẩu

Sau khi có sự thay đổi cơ cấu tổ chức (một số cơ quan kiểm soát chất lượng, An toàn thực phẩm được chuyển về Tổng cục Hải quan), Trung Quốc

đã chuyển mạnh sang hướng nhập khẩu chính ngạch hàng hóa nông lâm thủy sản của Việt Nam, theo đó: Gia tăng yêu cầu và thời gian xem xét, cấp phép

bổ sung doanh nghiệp và loài/loại sản phẩm, đặc biệt là đối với mặt hàng thủy sản; kiểm soát chặt xuất xứ hàng hóa, chống gian lận thương mại