báo cáo nghiên cứu khoa học sinh viên xây dựng khung khổ pháp lý về trách nhiệm của người nổi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật

Thêm vào đó, pháp luật Việt Nam hiện đang thiêu sót các quy định điều chỉnh trực tiếp chủ thê của hành vi - người nổi tiếng và cách xác định trách nhiệm của người nỗi tiếng trong quảng c

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NOI TRUONG DAI HOC LUAT

VNU-UL

BAO CAO NGHIÊN CUU KHOA HỌC SINH VIÊN XAY DUNG KHUNG KHO PHAP LY VE TRACH NHIEM CUA NGUOI NOI

TIENG TRONG QUANG CAO THUONG MAI SAI SU THAT

Bộ môn: Luật kinh doanh

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Thị Thanh Thủy

Nhóm sinh viên:

Mạc Thị Minh Châu - 21063020 Nguyễn Khánh Huyền - 21063070 Nguyễn Phương Linh - 21063176 Phan Thị Kim Ngân - 21063103 Hoàng Thị Bích Thủy - 21063133

Hà Nội, 2023

MỤC LỤC 1 Những vấn đề lý luận chung về trách nhiệm của người nỗi tiếng đối với quảng cáo thương mại sai sự thật L0 221122111211 1121215 1111111101151 110111115281 k 1H xnxx 6 1.1 Khải niệm và đặc điểm của người nồi tiỄHg ng HH gan 6 1.1.1 Quan niệm người HỔi ÏẾNH 5c ch H222 1 ren 6 1.1.2 Đặc điểm của người HỒi tĨỄHg ác cty 8 1.2 Khải niệm qHủng CủO ÏHHƠHG TH Q TS TH HH HH nha se 9 NT 4 1 1 4 4 9 1.2.2 Khái niệm quảng cáo (HƯƠNG HIQÌ, ác cty HH khay 10

1.2.3 Khải niệm quảng cáo thương mại sai sự thật à à Tnhh ha 10

1.3 Các chủ thể tham gia quảng cáo thương Hiqk à ảnh re II 1.4 Vai trò của người nỗi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật 13 2 Những vẫn đề pháp lý đặt ra đối với người nỗi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự CHAE 0 1201221112211 H211 kh kh vn ky 14 2.1 Cơ sở pháp lý để người nỗi tiếng phải chịu trách nhiệm về quảng cáo sai sự thật Q1 11111111111 11111111 11111111 11 H11 HT TH TT Tá T1 T1 1111111111111 T1 1111111111111 1111111111111 E11 H1 14 2.1.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đông trong pháp luật dân sự 15

2.2 Cơ sở thực tế để gia tăng trách nhiệm của người nổi tiếng khi thực hiện quảng N71 08/81/81 0//1, SEN ỐỐốaaa 18 2.2.1 Sức ảnh hưởng lớn - danh ti NG 5 5T 2 222tr rưyu 18 2.2.2 Vai trò của người nổi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật 18 2.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc quy trách nhiệm cho người nỗi tiếng tham gia, thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật ào ccneeeeeeea 20

1

2.3.1 Trung QQUỐC s2 TH 2121212121121 ee 20

“nn 79 na ằaẦẢ GE CE GEE Cad GEE d GS EEG GEtbsaaeensaeeeaaaas 27 3 Thực trạng người nỗi tiếng quảng cáo thương mại sai sự thật 5s: 29 3.1 Thực trạng về các hành vì quảng cáo sai sự thật của người nỗi tiếng tại Việt

3.2 Thực trạng quy định pháp luật về hành vì quảng cáo sai sự thật của người nổi tiếng tại Việt ÏNAH 0 ng THEH HH nh gu Hường 34 3.3 Vụ việc thực tiỄM c n nu HH H gu rrrrrno 36 4 Đề xuất xây dựng khung khổ pháp lý điều chỉnh hành vi của người nỗi tiếng QUANG CAO Sai SU CHAE 39 4.1 Phương hướng xây dựng khung khỗ pháp lÿ điều chỉnh hành vì của người nỗi tiếng quảng cáo sai sự thật SH HH HH gen 39

4.1.1 Căn cứ nhận điện hành vị phẠIH lỘI TT HH nay 39

4.1.2 Quy định quyền và nghĩa vụ của người chuyền tải sản phẩm quảng cáo 39 4.1.3 Gia tăng trách nhiệm pháp lý cho người nồi tÍẾHg on chen 40 4.2 Cách xúc định người nỗi LÍ ng, - SnnHnnEHH HH nai 42 4.3 Các quy định về yêu cầu thấm định tính chính xác, tính hợp pháp các thông tin vỀ sản phẩm dịch vụ khi thực hiện quảng cáo thương mại co 43 4.3.1 Quy định sử dụng sản phẩm trước khi quảng cáo c-cccccececreeeerreo 43 4.3.2 Cơ quan có thâm quyên thâm định tính chính xác, tính hợp pháp các thông tin quảng cáo thương mại về sản phẩm dịch vụ khi thực hiện quảng cáo 45 4.4 Công khai mỗi quan hệ lợi ích giữa người nồi tiếng và nhãn hàng 47

XÂY DỰNG KHUNG KHỎ PHÁP LÝ VẺ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI NỎI TIENG TRONG QUANG CAO THUONG MAI SAI SU THAT

Mạc Thị Minh Châu!, Nguyễn Khánh Huyền, Nguyễn Phương Linh, Phan Thị Kim Ngân, Hoàng Thị Bích

Thuỷ Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Câu Giấy, Hà Nội, Việt

Nam

Tóm tắt: Hiện tượng người nôi tiếng thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật diễn ra

ngày càng phô biến với nhiều hình thức tỉnh vi Mặc dù pháp luật về quảng cáo thương

mại của Việt Nam đã đặt ra những chế tài xử phạt đối với các chủ thê quảng cáo thương

mại sai sự thật nhưng vẫn chưa thực sự ngăn chặn hiệu quả tình trạng này Thêm vào đó,

pháp luật Việt Nam hiện đang thiêu sót các quy định điều chỉnh trực tiếp chủ thê của hành vi - người nổi tiếng và cách xác định trách nhiệm của người nỗi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật dẫn đến nhiều trường hợp gây thiệt hại cho người tiêu dùng Nghiên cứu pháp luật Trung Quốc, Ân Độ và Hoa Kỳ về người nổi tiếng quảng cáo

thương mại sai sự thật cho phép rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam Các từ khóa: Người nỗi tiếng, Quảng cáo thương mại sai sự thật, Trách nhiệm, Pháp luật, Việt Nam, Kinh nghiệm, Trung Quốc, Hoa Ky, Ân Độ

Lời cảm ơn: Đề có được thành quả nghiên cứu như hôm nay, nhóm tác giả xin gửi lời

cảm ơn chân thành đến Đại học Quốc gia Hà Nội đã xây dựng môi trường chia sẻ học

thuật hữu ích cho sinh viên Đồng thời, nhóm tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn đến các giảng viên đã hỗ trợ, định hướng để cho sinh viên có điều kiện tiếp cận tri thức Cuối cùng, nhóm xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới giảng viên hướng dẫn - PGS.TS Phan Thị Thanh Thuý, người đã truyền cảm hứng về học thuật, người đã cùng đồng hành với nhóm nghiên cứu trong suốt quá trình tìm kiếm, phát triển, hoàn thiện đề tài Do thời gian và năng lực chuyên môn của nhóm tác giả vẫn còn hạn chế, bài báo cáo không thê ' Contact Author

E-mail address: macminhchau2503@gmail.com.

tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các thầy cô sẽ chỉ bảo, đóng góp và đưa ra những lời nhận xét dé bài báo cáo của chúng em được hoàn thiện hơn

Nhóm tác giả thực hiện đề tài xin chân thành cảm ơn! A PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài Quảng cáo thương mại là một trong những hình thức quảng bá hiệu quả nhất của nhãn hàng nhằm mục đích giới thiệu sản phẩm đến khách hàng Mỗi nhãn hàng đều có những chiến dịch quảng cáo khác nhau để quả thu hút truyền thông Một trong số các yếu tố có thê giúp khách hàng nhận diện, quan tâm, mua bán sản phẩm của các nhãn hàng là thông qua hình ảnh đại diện của người nỗi tiếng Nhờ vào mức độ ảnh hưởng, độ phủ sóng, giá trị thương hiệu cá nhân, người hâm mộ, rất nhiều người nỗi tiếng mang lại những lợi nhuận lớn cho nhãn hàng Tuy nhiên, thực tế cho thấy các quốc gia trên thế giới, qua các phương tiện truyền thông, xuất hiện ngày cảng nhiều những người nỗi tiếng có hành vi quảng cáo thương mại sai sự thật Vì theo đuôi lợi ích, họ có thể dễ dàng chấp nhận thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật, bỏ qua hình ảnh cá nhân, gián tiếp gây ra các thiệt hại cho khách hàng Đứng trước tình trạng này, pháp luật của các quốc gia cần có những biện pháp xử lý để ngăn chặn triệt để Ở Việt Nam, tình trạng này cũng không ngoại lệ Tuy nhiên, pháp luật hiện nay mới chỉ quy định về những vấn đề về quảng cáo thương mại sai sự thật trong Luật Quảng cáo 2012 sửa đổi, bỗ sung 2018 cùng các văn bản pháp luật liên quan mà không quy định cụ thể, chỉ tiết về hành vi, trách nhiệm của người nôi tiếng khi quảng cáo thương mại sai sự thật

Xuất phát từ những lý do trên, nhóm tác giả đã lựa chọn đề tài: “Xảy dựng khung khô pháp lý về trách nhiệm người nồi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật.” để triên khai nghiên cứu các vấn để, mong muốn xây dựng một khung khổ pháp lý nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo vệ người tiêu dùng

2 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, Làm rõ một số vẫn đề lý luận chung về người nôi tiếng, quảng cáo thương mại, các chủ thê tham gia trong quan hệ quảng cáo

4

Thứ hai, Đi sâu nghiên cứu một số vẫn đề về trách nhiệm pháp lý đặt ra đối với người nồi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật Đồng thời nghiên cứu các quy định cụ thê trong Luật Quảng cáo của l số quốc gia như Trung Quốc, Ân Độ, Hoa Kỳ để đề xuất bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Thứ ba, Đề xuất xây dựng một số kiến nghị, phương hướng xây dựng khung khổ pháp lý và giải pháp cụ thê nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về việc quảng cáo thương mại của người nổi tiếng, đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn, phù hợp với bối cảnh Việt Nam hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng: nghiên cứu những vấn đề lý luận, những quy định của pháp luật về hành vi

quảng cáo sa1 sự thật được thực hiện bởi người nổi tiếng và hệ lụy của các hành v1 này trên thực tế

Phạm vi nghiên cứu e®_ Vè nội dung: nghiên cứu những quy định của pháp luật Việt Nam về hành vi quảng

cáo sai sự thật được thực hiện bởi những người noi tiếng

e_ Về thời gian: diễn ra từ năm 2012 đến năm 2024 4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Nghiên cứu được dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lê-nin Phương pháp nghiên cứu cụ thể: tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống của khoa học pháp lý như phân tích, tổng hợp, phân loại và so sánh,

5 Những kết luận mới của đề tài 6 Dự kiến kết cầu của đề tài Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về trách nhiệm của người nổi tiếng đối với quảng

cáo thương mại sa1 sự thật

Chương 2: Những vấn đề pháp lý đặt ra với người nôi tiếng trong quảng cáo thương mại

sai su that

Chương 3: Thực trạng người nỗi tiếng quảng cáo thương mại sai sự thật Chương 4: Đề xuất xây dựng khung khỗ pháp lý điều chỉnh hành vi của người nổi tiếng

quảng cáo sai sự thật

Đề xuất xây dựng khung khô pháp lý điều chỉnh hành vi của nổi tiếng người quảng cáo

Theo “Guidelines for Celebrity Advertisng” được ban hành bởi ASCL (the Advertising Standard Council of India) vào năm 2017, “celebrity” được hiểu là những người hoạt động trong lĩnh vực giải trí, thể thao và những người được coi là nổi tiếng

khác như bác sĩ, nhà văn, nhà hoạt động xã hội, chính trị, nhà giáo dục, Họ sẽ được trả

thù lao khi xuất hiện trong quảng cáo! Bên cạnh đó, hiện nay, các học giả đưa ra rất nhiều quan niệm về người nôi tiếng Theo Mohamed Azlanudin (2010) định nghĩa người nổi tiếng (celebrity) là những người

được công nhận công khai bởi nhiều nhóm TBƯỜI cu thể Họ có một số thuộc tính đặc

trưng như sức hấp dẫn, lỗi sống đặc biệt hoặc những kỹ năng đặc biệt không được phố biến Như vậy, có thê nói rằng trong một xã hội, những người nỗi tiếng nói chung sẽ khác với những người bình thường và được công chúng nhận diện và yêu thích

Theo Fraser & Brown (2002) định nghĩa, người nổi tiếng (celebrity) là cá nhân được công chúng công nhận nhờ vào thành tích, sự thành công của họ trong các lĩnh vực.Š

! “Celebrities, for the purpose of this guideline, are those people who are from the field of Entertainment and Sports and would also include other well-known personalities like Doctors, Authors, Activists, Educationists, etc who get compensated for appearing in advertising.”

? Mohamed Azlanudin (2010) Celebrities in Advertising * Benson P-Fraser and William J.Brown (2002) Media, Celebrities, and Social Influence: Identification With Elvis Presley Mass Communication and Society, 5(2), 183-206

6

Theo Mccracken (1989) định nghĩa: “Người nỗi tiếng là những người được công chúng và truyền thông chú ý.”

Như vậy, dưới góc độ xã hội người nỗi tiếng được hiểu là người được nhiều người biết đến, có sức ảnh hưởng tới công chúng Thuật ngữ người nổi tiếng có thê được hiểu

như sau:

Thứ nhất, người nỗi tiếng có thể hiểu là một cá nhân hay một nhóm người có danh tiếng được công chúng thừa nhận một cách rộng rãi, được các phương tiện thông tin đại chúng chú ý đến Người nỗi tiếng theo định nghĩa này có thể hiểu là các danh y, danh thủ, danh họa, danh hài, Theo quan điểm xã hội thông thường tại Việt Nam, “người nổi tiếng” thường bị coi là gắn với những ngành nghề trong lĩnh vực giải trí như ca sĩ, diễn viên, người mẫu Tuy nhiên, qua những định nghĩa phía trên, ta có thể nhận định rằng bản chất của “người nổi tiếng” phải là được nhiều người biết đến và không bị giới hạn

trong bất kế lĩnh vực nào Vậy nên, quan niệm xã hội về người nỗi tiếng tại Việt Nam nên

được mở rộng bao gồm cả những người hoạt động với tư cách là “streamer”, “KOL” (Key Opmion People), “KOC” (Key Opimion Consumer), - hay còn được gọi với cái tên là “người có sức ảnh hưởng”/“influencer” (hiện nay, những công việc này vẫn chưa được chính thức coi là một ngành nghề tại Việt Nam) Ta cần phải mở rộng định nghĩa như vậy vì hiện nay, không chỉ những người nổi tiếng như ca sĩ, diễn viên mới được nhận quảng cáo mà như cầu quảng cáo qua những người được coi là “có sức ảnh hưởng” như “KOL”, “KOÓC”, cũng ngày cảng tăng cao

Thông thường người nỗi tiếng được hiểu là diễn viên, ca sĩ, nhà văn, chính trị gia,

vận động viên hoặc những người có đóng góp quan trọng cho xã hội và được nhiều người biết đến Nếu chỉ hiểu người nôi tiếng dưới hình thức là những người nghệ sĩ sẽ phần nào thu hẹp phạm vi mà khái niệm người nỗi tiếng bao hàm Vì vậy, người nổi tiếng không nên chỉ hiểu là nghệ sĩ mà người nỗi tiếng còn bao hàm cả những người có sức ảnh hưởng tới công chúng, cụ thể: KOLs hoạt động trên internets, những người hoạt động trên youtube, tiktoker,

* Mecracken, G (1989) Who Is the Celebrity Endorser? Cultural Foundations of the Endorsement Process Journal of Consumer Research 16(3), 310-321

7

Thứ hai, người nội tiếng là người có danh tiếng bởi những công trạng với xã hội và được xã hội ghi nhận Có thể là những chính trị gia, nhà ngoại g1ao, nha quân sự,

Trong bài nghiên cứu này, nhóm sinh viên sẽ sử dụng định nghĩa người nỗi tiếng là cá nhân hoặc một nhóm người có những nét nhận dạng riêng biệt, được thừa nhận bởi một lượng lớn các cá nhân! cụ thê trong một lĩnh vực nào đó (nghệ thuật, thể thao, công việc noi bat, ) có sức ảnh hưởng và thường xuyên thu hút sự chú ý của công chúng trên mạng xã hội hoặc các phương tiện truyền thông đại chúng

1.1.2 Dặc điểm của người nồi tiếng Thứ nhất, có giá trị thương hiệu Giá trị thương hiệu của người nỗi tiếng là “tài sản vô hình”, tên và những dấu ấn cá nhân của người nỗi tiếng đó, làm tăng thêm hoặc giảm đi giá trị sản phẩm hay sức ảnh hưởng của người nỗi tiếng đó.? Theo đó, giá trị thương hiệu người nổi tiếng được tạo bởi dựa trên nhận thức, kiến thức, cảm xúc, thái độ và hành vi của người theo dõi, người hâm m6 Gia tri thương hiệu lưu trữ những thông tin của người nổi tiếng, từ đó, người hâm mộ hay bất kê ai đều có khả năng tiếp cận Thông qua giá trị thương hiệu, các doanh nghiệp có nhu cầu quảng cáo sản phẩm, dịch vụ sẽ hợp tác với những người nối tiếng để họ chia sẻ thông điệp thương hiệu tới người tiêu dùng, giúp kích thích tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, dựa trên niềm tin tưởng, sự ngưỡng mộ của khán giả đối với thần tượng của

đồng phong cách sông và tài sản thương hiệu người nồi tiếng trực tuyên: trường hợp nghiên cứu trên nên tảng Tiktok (2023) Tạp chí Khoa học và Công nghệ - Đại học Đà Nẵng, https://jst-ud.vn/jst-ud/artiele/view/8568/5944,

8

thương hiệu nhãn hàng sử dụng người nỗi tiếng cho hoạt động quảng bá sản phẩm, dịch vụ của mình nhằm thu hút sự chú ý của người tiêu dùng

Thứ hai, họ có sức ảnh hưởng đối với xã hội Xuất phát từ đặc điểm nguoi noi tiếng có được sự nhận biết rộng rãi từ công chúng

nên người nồi tiếng có thê thu hút dư luận xã hội Những quan điểm của người nỗi tiếng có thê tác động, thậm chí làm thay đôi những ý kiến của công chúng về các vấn đề xã hội

Ngoài ra, những người nổi tiếng còn gắn liền với các hiệu ứng xã hội, cụ thé là họ tạo ra các xu hướng thời trang, phát ngôn, tiêu dùng ảnh hưởng tới đông đảo công chúng, đặc biệt thịnh hành trong giới trẻ Kết quả của sự nhận biết này được còn được thể hiện qua số lượng người theo dõi trên các tài khoản mạng xã hội của họ

Thứ ba, vì cô lượng người hâm mộ đông đảo và có sức ảnh hưởng, họ thường được hợp tác, làm việc với những nhãn hàng nỗi tiếng với vai trò quảng cáo cho nhãn hàng 1,2 Khải niệm quảng cáo thương mựi

1.2.1 Khải niệm quảng cáo Dưới góc độ xã hội, quảng cáo được hiểu là một phương tiện được sử dụng để quảng bá, truyền tải thông tin về sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp tới khách hàng Theo đó tại Khoán 1, Điều 2, Luật Quảng cáo 2012 quy định: “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục dich sinh lợi, sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tô chức, cá nhân kinh doanh

san pham, hàng hóa, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin

cá nhân ” 1.2.2 Khải niệm quảng cáo thương mại

Tại Điều 102, Luật Thương mại 2005 quy định về Quảng cáo thương mại: “Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiễn thương mại của thương nhân để giới thiệu với

khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa dịch vụ của mình

Luật Quảng cáo 2012 không đưa ra định nghĩa về quảng cáo thương mại mà chỉ quy định khái niệm quảng cáo nói chung Từ định nghĩa về quảng cáo thương mại được Luật Thương mại đưa ra, có thê khái quát đặc điểm của quảng cáo thương mại như sau:

Thứ nhất, quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiền thương mại

Thứ hai, quảng cáo thương mại là hoạt động của thương nhân

Thứ ba, quảng cáo thương mại mang bản chất của hoạt động quảng cáo nói chung: giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa dịch vụ của mình Hướng tới mục đích kích thích khách hàng mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ

Tuy nhiên, cần phải phân biệt giữa quảng cáo thương mại và quảng cáo thông thường Điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012 quy định rằng: “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục

dich sinh loi; san pham, dich vụ không có mục đích sinh lợi; tô chức, cá nhân kinh doanh san pham, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin

cá nhân ” Dựa vào định nghĩa trên có thể thấy rằng quảng cáo thương mại thực chất chỉ là một bộ phận của hoạt động quảng cáo nói chung Về bản chất khác biệt nhất, nêu như

hoạt động quảng cáo nói chung được thực hiện vì nhiều mục tiêu khác nhau (lợi nhuận

hoặc không vì lợi nhuận) và có thê được thực hiện bởi bất kỳ một chủ thé nào (cá nhân, tô

chức) thì hoạt động quảng cáo thương mại được thực hiện nhằm mục tiêu lợi nhuận bởi

các thương nhân

1.2.3 Khải niệm quảng cáo thương mại sai sự thật

Mặc dù, hiện nay chưa có quy định về khái niệm quảng cáo sai sự thật nhưng vấn đề về quảng cáo sai sự thật đã được quy định trong một số luật chuyên ngành

Theo đó, tại Khoản 9, Điều 8, Luật Quảng cáo 2012 quy định về Hành vi cấm trong hoạt động quảng cáo: “Quảng cáo không đúng hoặc gây nhằm lần về khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tô chức, cá nhân kinh doanh

san pham, hàng hóa, dịch vu; về số lượng, chất lượng, giả, công dụng, kiểu dáng, bao bì,

10

nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm,

hàng hóa, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố Tại Khoản 7, Điều 109, Luật Thương mại 2005 quy định về Các quảng cáo thương

mai bi cam: “7 Quảng cáo sai sự thật về một trong các Hội dụng SỐ lượng, chất lượng,

giá, công dụng, kiểu dáng, xuất xứ hàng hóa, chủng loại, bao bì, phương thức phục vụ,

, thời hạn bảo hành của hàng hóa, dịch vụ `

Theo điểm a khoản I Điều 10 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2023, hành vi quảng cáo không đây đủ, sai lệch, không chính xác về hàng hóa, dịch vụ cung cấp là một trong những hành vi bị cắm: “La đối hoặc gây nhằm lân cho người tiêu dùng thông qua việc cưng cấp thông tin sai lệch, không đây đủ, không chính xác về một trong các nội dụng sau đây: sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà tô chức, cá nhân kinh doanh bán, cung cấp; uy tín, khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tô chức, cá nhân kinh doanh; nội dung, đặc điểm giao dịch giữa người tiêu dùng với tổ

chức, cả nhân kinh doanh, hình ảnh, giấy tò, tài liệu chứng nhận của cơ quan nhà Hước

có thâm quyên về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc tô chức, cá nhân hình doanh”

Qua quy định về vẫn đề quảng cáo sai sự thật từ Luật Thương mại 2005 và Luật

Quảng cáo 2012 đều khẳng định rằng hành vi quảng cáo sai sự thật thuộc một trong các hành vi bị cắm theo pháp luật

Vì vậy, có thể hiểu rằng quảng cáo sai sự thật là người bán hoặc nhà sản xuất cung cấp thông tin không đúng, gây nhằm lẫn khiến người tiêu dùng dựa vào đó mua sản phẩm

hoặc dịch vụ

1.3 Các chủ thể tham gia quảng cáo thương mại Hoạt động quảng cáo thương mại có nhiều chủ thê tham gia với mục đích, cách thức và mức độ khác nhau Tuy nhiên, một hoạt động quảng cáo thương mại thường sẽ có

sự tham gia của các chủ thế chính sau:

Thứ nhất, người quảng cáo Theo định nghĩa tại Khoản 5 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012, “Người quảng cáo là tô chức, cá nhân có yêu cẩu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa,

11

địch vụ của mình hoặc bản thân tô chức, cá nhân đó” Tuy nhiên cần lưu y rang, muc tiéu của quảng cáo thương mại là vì lợi nhuận nên các chủ thể được nhắc đến trên đây bắt

buộc phải là thương nhân Các tô chức, cá nhân này có thê tự quảng cáo về hoạt động

kinh doanh, hàng hoá dịch vụ kinh doanh của mình hoặc thuê tô chức kinh doanh dịch vụ

quảng cáo thực hiện việc quảng cáo thương mại thông qua hợp đồng dịch vụ Thứ hai, chủ thể kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại Theo Điều 104 Luật

Thương mại 2005, “Kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại là hoạt động thương mại

của thương nhân đề thực hiện việc quảng cáo thương mại cho thương nhân khác” Vậy nên, theo Khoản 6 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012, “Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo

là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình quảng

cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo” Cũng giỗng như quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo bắt buộc là thương nhân

Thứ ba, người phát hành quảng cáo thương mại Khoản 7 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012 định nghĩa người phát hành quảng cáo như sau: “Người phát hành quảng cáo là tô chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quan lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gầm cơ quan báo chỉ, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tô chức chương trình văn hóa, thê thao và tô chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác” Ngoài ra, Điều 115 Luật Thương mại 2005 cũng quy định “Người phát hành quảng cáo thương mại là người trực tiếp phát hành sản phẩm quảng cáo thương mại ”

Thứ tứ, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo Theo Khoản 8 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012, “Người chuyên tải sản phẩm quảng cáo là người trực tiếp đưa các sản phẩm quảng cáo đến công chúng hoặc thể hiện sản phẩm quảng cáo trên người thông qua hình

thức mặc, treo, sắn, dán, vẽ hoặc các hình thức tương tự” Theo quy định pháp luật

quảng cáo hiện hành, người chuyên tải sản phẩm quảng cáo được xem như một phương tiện quảng cáo chứ không phải là một chủ thể tổ chức thực hiện quảng cáo! Thông thường, chủ thê thực hiện chức năng này là những người nôi tiếng

Ì Công ty luật TNHH Lawkey (chia khóa pháp luật), Quảng cáo thương mại theo quy định pháp luật: https:⁄⁄lawkey.vn/quang-cao-thuong-mat/, truy cập: 20/2/2024

12

Thứ năm, người tiếp nhận quảng cáo Theo Khoản 9 Điều 2 Luật Quảng cáo 2012, “Người tiếp nhận quảng cáo là người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo” Đây không phải là chủ thê tham gia thực hiện quảng

cáo mà là sẽ chủ thể chịu tác động, ảnh hưởng từ hoạt động quảng cáo, là đối tượng mục

tiêu mà quảng cáo nhắm đến Người tiếp nhận quảng cáo thường là những khách hàng tiềm năng, là người sử dụng, tiêu thụ sản phâm quảng cáo mà người quảng cáo muốn giới

thiệu

1.4 Mu trò của người nổi tiếng trong quảng cáo thương mai sai sự thật Thứ nhất, đối với người tiếp nhận quảng cáo - người tiêu dùng Quảng cáo của người nỗi tiếng ảnh hưởng đến quyết định của người tiêu dùng Người tiêu dùng tiếp cận đến giá trị thương hiệu thông qua quảng cáo của người nổi tiếng Khi họ quan tâm bất kỳ một người nỗi tiếng nào đó, họ sẽ có nhu cầu tìm hiểu những sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ mà người nổi tiếng quảng cáo hoặc người đại diện Người nổi tiếng thu hút người hâm mộ của mình và khuyến khích sử dụng và tạo dựng niềm tin mua hàng thông qua hình ánh thương hiệu của mình Quảng cáo thương mại của người nỗi tiếng là chính là nguồn cung cấp thương hiệu cũng như thông tin sản phẩm cho người tiêu dùng Do được công nhận rộng rãi và phô biến, những người nỗi tiếng có được sự tín nhiệm hơn hắn và do đó họ được mong đợi sẽ có tác động tích cực hơn đến phản ứng của người tiêu dùng đối với quảng cáo Sự chứng thực của người nỗi tiếng làm cho các quảng

cáo được chú ý nhiều hơn, nhận thức được tên thương hiệu và khả năng tạo ra hình ảnh

cho một sản phẩm Như vậy, quảng cáo của người nổi tiếng sẽ dẫn đến thái độ ưa thích đối với sản phẩm thương hiệu và cuối cùng dẫn đến ý định mua sản phẩm của người tiêu dùng.! Những quảng cáo thương mại do người nỗi tiếng thực hiện sẽ đạt được hiệu quả mong đợi hơn người không nỗi tiếng

Thứ hai, đôi với người có nhu câu quảng bá sản phẩm - doanh nghiệp, nhà sản

Đây chính là một trong những chiến lược quảng bá sản phẩm phổ biến và hữu hiệu trong kế hoạch nâng cao hình ảnh, mức độ nhận biết và chất lượng sản phâm của mình Họ đánh giá dựa trên nhu cầu của người tiêu dùng và sự phù hợp của sản phâm/ dịch vụ đôi với thương hiệu của người nỗi tiếng để “chọn mặt gửi vàng” Những người nỗi tiếng

được phân tích kỹ lưỡng về các khía cạnh cá nhân và xã hội trước khi lựa chọn và dựa

trên mục tiêu quảng cáo của sản phẩm.? Quảng cáo phù hợp cho người nỗi tiếng sẽ nâng cao hiệu quả của quảng cáo Quảng cáo của người nồi tiếng giúp tạo ra sự chú ý và gia tăng tầm ảnh hưởng thương hiệu, giúp tăng giá trị thương hiệu của sản phẩm, đồng thời cũng làm tăng giá của sản phâm Tuy nhiên, để duy trì giá trị thương hiệu sản phẩm, các bên cần có ý thức và trách nhiệm trong việc quảng bá sản phẩm, nếu không sẽ gây hại cho giá trị thương hiệu, danh tiếng người nỗi tiếng, đặc biệt là người tiêu dùng

2 Những vấn đề pháp lý đặt ra đối với người nỗi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật

Theo những căn cứ đã phân tích ở trên, hành vĩ quảng cáo thương mại sai sự thật là hành vi bị pháp luật cấm Do đó, khi người nổi tiếng thực hiện quảng cáo thương mai sai sự thật sẽ phải chịu những trách nhiệm pháp lý theo quy định của pháp luật

2.1 Cơ sở pháp lý dé người nỗi tiếng phải chịu trách nhiệm về quảng cáo sai sự thật Hiện nay, pháp luật Việt Nam thiêu quy định về quyền, nghĩa vụ, cũng như chế tài áp dụng khi người nỗi tiếng quảng cáo sai sự thật Trong khi đó nhóm người này tham gia hoạt động quảng cáo thương mại rất phô biến, đặc biệt ở trên các nền tảng mạng xã hội Việc thiếu cơ chế kiểm soát, chế tài, các quy định về hành vi áp dụng đối với người nỗi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật khiến cho các sai phạm trong vấn dé nay ngay càng gia tang và nghiêm trọng

Quảng cáo thương mại sai sự thật là một trong các hành vị bị cắm theo pháp luật

điều chỉnh hoạt động quảng cáo Trách nhiệm pháp lý đặt ra đôi với người nôi tiếng khi

quảng cáo thương mại sai sự thật sẽ được áp dụng theo Điều 11, Luật Quảng cáo 2012 về

Xu ly vi phạm trong hoạt động quảng cáo:

l Mukherjee, D 2009 Impact of celebrity endorsement on brand image Social Science Electronic Publishing, (6), 2- 35 :http://ssrn.com/abstract=14448 14, truy cap ngay 20/2/2024

14

“1, Tổ chức có hành vì vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp

luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xứ phạt vị phạm hành

chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật 2 Cá nhân có hanh vi vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt v ¡ phạm

hành chỉnh hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường

theo quy định của pháp luật 3 Cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo phải chịu trách nhiệm về quyết định xử lý của mình; trường hợp quyết định sai, gây thiệt hại thì phải bi thường theo quy định của pháp luật

4 Chính phú quy định cụ thê về hành vị, hình thức và mức xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động quảng cáo

Theo đó, khi người nỗi tiếng quảng cáo thương mại sai sự thật sẽ phải chịu 3 loại

trách nhiệm pháp lý: trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm hình sự

2.1.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng trong pháp luật dân sự

a) Quy định trong bộ luật dân sự và Luật bảo vệ người tiêu dùng

Cần phải lưu ý rằng dù trong Luật quảng cáo 2012 có quy định người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là một trong những chủ thê của hoạt động quảng cáo nhưng thực tế, chính luật Quảng cáo 2012 cũng không quy định về quyền và nghĩa vụ cho chủ thể này Vì vậy dẫn đến việc còn thiếu rất nhiều quy định để xử lý vi phạm của chủ thê này trong hoạt động quảng cáo sai sự thật Nhận thấy rằng người chuyên tải sản phâm quảng cáo sai sự thật (phạm vi trong bài nhắc đến là người nổi tiếng) mà gây thiệt hại đến quyền lợi của người tiêu dùng khách hàng thì có thê áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng dựa trên căn cứ tại Khoản Điều 584 Bộ luật dân sự 2015: “Người nào có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyên, lợi ích hợp pháp khác của người khác mà gây thiệt hại thì phải bôi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác ” Theo đó, hành vi chuyên tải sản phâm quảng

15

cáo sai sự thật đã đáp ứng đủ bốn điều kiện của căn cứ phát sinh bồi thường thiệt hại như

sau:

e Có thiệt hại thực tế xảy ra: Khiến khách hàng lầm tưởng về chất lượng sản phẩm

thực sự và mua dẫn đến việc khách hàng bị thiệt hại nghiêm trong (có thể do chất

lượng thực của sản phẩm không xứng đáng với giá tiền mà khách hàng bỏ ra hoặc do sản phẩm chất lượng kém khiến khách hàng khi sử dụng gặp vấn đề về sức khỏe, )

e Hành vi gây thiệt hại là hành vi trái pháp luật: Vi phạm Điều 197, thậm chí là Điều 198 Bộ luật hình sự 2015

e© Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra: Vì uy tín, ảnh hưởng của người nổi tiếng quảng cáo sản phẩm ảnh hưởng đến quyết định mua hàng của người tiêu dùng

e_ Có lỗi của người thực hiện hành vi gây thiệt hại: Người nỗi tiếng có phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi quảng cáo thương mại sai sự thật hay không phụ

thuộc vào việc họ có lỗi trong việc thực hiện quảng cáo thương mại đó hay không

Ngoài ra, theo khoản 3, Điều 36 Luật Báo vệ người tiêu dùng 2023, “Người tiêu dùng có quyền yêu cầu bôi thường thiệt hại trong trường hợp dịch vụ cung cấp không đúng nội dung đã đăng ký, thông báo, công bố, niêm yết, quảng cáo, giới thiệu, giao kết, cam kết gây thiệt hại cho người tiếu dùng ”

Khoản 7 Điều 4 Luật Bảo vệ người tiêu dùng 2023, người tiêu dùng có quyền

“Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tô chức xã hội khởi kiện đề bảo vệ quyên loi

,

của mình theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quam ` Bên cạnh đó, đối với hoạt động quảng cáo đặc thù trong giao dịch từ xa, điểm ¡ Khoản 3 Điều 39 cũng quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng trong giao dịch trên không gian mạng rằng phải “A⁄inh bạch hoạt động quảng cáo trên không gian mạng theo quy định của pháp luật trong trường hợp có hoạt động quảng cáo ”

16

Có thê hiểu, bên cạnh bị xử phạt theo quy định Pháp luật thì người quảng cáo sai sự thật phải có nghĩa vụ bồi hoàn, bồi thường và khắc phục hậu quả khi được người tiêu dùng yêu cầu

2.1.2 Trách nhiệm hành chính

Tại Khoản 5, Điều 34, Nghị định 38/2021/NĐ-CP về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo: “Hành vi quảng cáo không đúng hoặc gây nhâm lần về khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

của tô chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; về số lượng, chất lượng, giả, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ,

thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố có thé bi phạt từ 60.000.000 đông đến 80.000.000 động.”

Tại Khoản 8, Điều 34 Nghị định 38/2021/NĐ-CP về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo:

“Biện pháp khắc phục hậu quả: 4) Buộc tháo gỡ, tháo dỡ, xóa quảng cáo hoặc thu hồi sản phẩm báo, tạp chí in

quảng cáo đổi với hành vi quy định tại các khoản Ì, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này;

b) Buộc xin lỗi tô chức, cá nhân đối với hành vì quy định tại điểm b khoản 3, điềm

a khoản 4 Điều này;

c) Buộc cải chính thông tin đối với hành vì quy định tại khoản 5 Diễu này ”

2.1.3 Trách nhiệm hình sự

Trách nhiệm hình sự áp dụng đối với người nỗi tiếng khi quảng cáo thương mại sai

sự thật được quy định tại Điều 197, Bộ luật Hình sự 2015 về Tội quảng cáo gian dối:

1 Người nào quảng cáo gian dối về hàng hóa, dịch vụ, đã bị xử phạt vi phạm hành chính

về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vị phạm, thì bị

phạt tiền từ 10.000.000 động đến 100.000.000 đông hoặc phạt cải tạo không giam giữ

đến 03 năm

17

2 Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 5.000.000 đông đến 50.000.000 đồng, cấm

hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 0Š năm

2.2 Cơ sở thực tế để gia tăng trách nhiệm của người nổi tiếng khi thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật

2.2.1 Sức ảnh hưởng lớn - danh tiếng

Người nỗi tiếng có tầm ảnh hưởng xã hội nhất định, vì vậy sự xuất hiện của họ gắn

với mỗi sản phẩm được quảng cáo sẽ tác động không nhỏ tới suy nghĩ và quyết định của người tiêu dùng Xuất phát từ một trong những đặc điểm cơ bản và nôi bật của người nôi tiếng là sự nhận biết rộng rãi từ công chúng và sức ảnh hưởng của họ tới dư luận xã hội

Khi người nỗi tiếng thực hiện quảng cáo thương mại sẽ tạo ra khả năng thu hút, dẫn dụ

các tầng lớp người tiêu dùng tham gia vào mua bán sản phẩm, dịch vụ mà họ làm đại diện Người tiêu dùng sẽ tin tưởng vào độ chính xác của những thông tin về sản phẩm, dịch vụ mà người nỗi tiếng cung cấp, từ đó ảnh hưởng tới quyết định tiêu dùng của họ Trong trường này, niềm tin, yêu thích của khán giả đối với những người nổi tiếng chuyên hóa thành niềm tin của người người tiêu dùng vào sản phẩm, dịch vụ Do đó, khi người nồi tiếng tham gia quảng cáo cho các sản phẩm, dịch vụ kém chất lượng, sẽ có một bộ phận không nhỏ người tiêu dùng vì tin tưởng nên đã mua, sử dụng những sản phẩm ay dé rồi gánh chịu những hậu quả không mong muốn Điều này cảng trở nên nguy hiểm khi người nổi tiếng quảng cáo sai sự thật về những sản phẩm liên quan đến sức khỏe con TĐƯỜI '

2.2.2 Vai trò của người nổi tiếng trong quảng cáo thương mại sai sự thật Việc xác định vai trò của người nôi tiếng trong quảng cáo thương mại sẽ nhận diện

và giới hạn trách nhiệm của họ đối với hành vi quảng cáo thương mại sai sự thật

®_ Người nỗi tiếng trực tiếp sản xuất nội dung quảng cáo Trong trường hợp này những người nỗi tiếng sẽ là người tự xây dựng kịch bản đề truyền tải cho người tiêu dùng mà nhãn hàng không dua ra kịch bản có định cho họ Ví dụ như khi người nỗi tiếng phát trực tiếp (livestream) quảng cáo sản phẩm sé dat ra van dé

Ị TL, 2022, 7hách nhiệm người nỗi tiếng, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam:https://dangeongsan.vn/ban-doe/y-

kien-ban-doe/trach-nhiem-nguoi-noi-tieng-626843 html, truy cập 15/03/2024

18

làm thế nào để kiêm soát thông tin mà người nỗi tiếng truyền tải Bởi về bản chất, việc phát trực tiếp là phương thức ghi lại những sự kiện bao gồm âm thanh, hình ánh ở thời điểm ngay lúc đó và truyền phát khắp nơi bằng các thiết bị công nghệ cao Điều này dẫn

đến sẽ rất khó để kiểm soát được sự chính xác tuyệt đối trong thông tin về sản phâm ma

người nôi tiêng truyền tải cho người tiêu dùng ® Người nỗi tiếng được công ty quảng cáo, đơn vị sở hữu nhãn hàng mời dé sản xuất

sản phẩm quảng cáo: người nỗi tiếng mang tư cách là diễn viên diễn theo kịch bán Trong trường hợp này, mọi thông tin về sản phẩm, dịch vụ quảng cáo được chính nhãn hàng, công ty quảng cáo xác thực sau đó cung cấp cho người nối tiếng để họ thực hiện quảng cáo thương mại

Khi người nỗi tiếng tham gia vào hoạt động quảng cáo thương mại, họ có thé dam nhận những vai trò như: người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo Thậm chí trong trường hợp cụ thể, người nổi tiếng

có thể đồng thời đảm nhận 3 vai trò trên Cụ thê, khi người nổi tiếng ký kết hợp đồng

cung ứng dịch vụ quảng cáo với nhãn hàng (nhãn hàng có vai trò là người quảng cáo) Sau khi ký kết, người nỗi tiếng sẽ được cung cấp thông tin về sản phẩm, dịch vụ cần truyền tải Tiếp theo, người nôi tiếng sẽ trực tiếp xây dựng kịch bản, ghi hình, đăng tải lên các trang mạng xã hội, báo hoặc đơn giản họ đăng tải bài viết, phát trực tiếp để cung cấp thông tin về sản phẩm, dịch vụ của nhãn hàng Trong trường hợp này, người nỗi tiếng đồng thời đám nhận cả 3 vai trò: vừa là người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, vừa là người phát hành quảng cáo, vừa là người chuyên tải

san pham quảng cáo Việc xác định vai trò của người nổi tiếng trong quảng cáo thương mại giúp định hạn trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm liên đới khi người nỗi tiếng tham gia

quảng cáo thương mại sai sự thật

2.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc quy trách nhiệm cho người nỗi tiẾng tham gia, thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật

2.3.1 Trung Quốc a) Luật Quảng cáo Trung Quốc 2021

19

Trước sự hỗn loạn trong vấn đề người nỗi tiếng tham gia vào thực hiện quảng cáo thương mại sai sự thật gây tôn hại nghiêm trọng đến lợi ích của người tiêu dùng, gây mất trật tự đến kinh tế thị trường cũng như tác động xấu đến hình ảnh xã hội Pháp luật Trung

Quốc đã đưa ra những quy định chặt chẽ về trách nhiệm cho người noi tiếng thực hiện

quảng cáo thương mại sai sự thật Tại Điều 4 Luật Quảng cáo của Trung Quốc quy định: “Không có quảng cáo nào chứa bất kỳ thông tin sai lệch hoặc gây hiểu lầm nào, và không được lừa dối hoặc gây hiểu lầm cho người tiêu dùng Người quảng cáo phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của nội dung quảng cáo "' Như vậy, pháp luật Trung Quốc đã quy trách nhiệm cho về tính xác thực của hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo cho người quảng cáo

Luật Quảng cáo Trung Quốc mới sửa đối, có hiệu lực từ ngày 1/9/2015, đã quy định về trách nhiệm dân sự và trách nhiệm hành chính đối với người nỗi tiếng do quảng cáo sai sự thật Cụ thể, Điều 56 của Luật Quảng cáo Trung Quốc quy định trách nhiệm dân sự của người nôi tiếng đối với trường hợp quảng cáo sai sự thật về sản phẩm hoặc dịch vụ liên quan đến cuộc sống và sức khỏe của người tiêu dùng gây hại cho người tiêu dùng, (các) người phát ngôn quảng cáo phải chịu trách nhiệm liên đới và một sô trách nhiệm pháp ly với nhà quảng cáo

Tại Điều 38, Luật Quảng cáo Trung Quốc quy định: “Người phát ngôn quảng cáo giới thiệu hoặc chứng nhận sản phẩm, dịch vụ trong quảng cáo phải thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan và không được giới thiệu hoặc chứng nhận sản phẩm của chính mình

Trẻ vị thành niên dưới mười tuổi không được sử dụng làm người phát ngôn quảng cáo Đối với các thể nhân, pháp nhân hoặc những người khác đưa ra khuyến nghị hoặc xác

nhận trong các quảng cáo sai sự thật bị xứ phạt hành chính dưới 3 năm không được thực

hiện quảng cáo

Ị Ivy Liang (2022), Gowling WLG, Grounds, procedure and timeline for filing an administrative complaint regarding false advertising in China: https://gowlingwlg.com/ew insights-resources/articles/2022/false-advertising-

20

Tuy nhiín, cđu hỏi đặt ra rằng, trong trường hợp người nổi tiếng bị xử phạt hănh chính vă bị cắm quảng câo bất kỳ nhên hăng năo trong 3 năm tiếp theo do quảng câo sai sự thật thì đối với những quảng câo mă người nỗi tiếng đê quảng câo trước đó thì xử lý

như thế năo? Về trâch nhiệm hănh chính, tại Điều 61, Luật Quảng câo Trung Quốc bín cạnh việc quy định mức phạt tiền còn đề cập tới thời gian mă người nỗi tiếng không được thực hiện quảng câo khi vi phạm phâp luật về quảng câo thương mại sai sự thật Cụ thể nếu người chứng thực biết hoặc lẽ ra phải biết quảng câo đó lă sai sự thật nhưng vẫn thực hiện thì cơ quan quản lý thị trường có thể tịch thu thu nhập bất hợp phâp của người chứng thực vă phạt tiền lín tới gấp đôi số thu nhập bất hợp phâp ồ.!

Thím văo đó, nhă lăm luật Trung Quốc đê quy định cụ thí trong việc cắm người nồi tiếng quảng câo câc ngănh cụ thể như điều trị y tế, dược phẩm, thiết bị y tế hoặc thực phẩm sức khỏe

Bín cạnh đó, nhằm bảo vệ lợi ích của người tiíu dùng, luật phâp Trung Quốc quy định bất kỳ ai cũng có quyền nộp đơn khiếu nại về quảng câo sai sự thật hoặc bâo câo tương tự Qua đó, có thí thấy phâp luật Trung Quốc quy định tương đối đầy đủ, nghiím ngặt câc quy định điều chỉnh trâch nhiệm của người nổi tiếng khi quảng câo sai sự that dĩ đảm bảo quyền vă lợi ích của người tiíu dùng

b) Y kiến hướng dẫn về việc điều chỉnh thím câc hoạt động chứng thực quảng câo của người nôi tiếng

Cục Quản lý nhă nước về Điều tiết Thị trường cùng sâu cơ quan chính phủ khâc đê cùng nhau ban hănh Ý kiến hướng dđn về việc điều chỉnh thím câc hoạt động chứng thực quảng câo của người nổi tiếng văo 31/10/2022 Theo đó mỗi bộ phận liín quan cần lăm

! Tuật Quang cdo Trung Quĩc 2021: https://vi.chinajusticeobserver.com/law/x/advertising-law-of-pre20210429/chn,

rõ những quy tắc ứng xử đối việc nhận quảng cáo của người nỗi tiếng.? Cụ thé van ban tăng cường hướng dẫn và quy định về vấn đề người nôi tiếng quảng cáo thương mại như

sau:

Thứ nhất, sự tự kiềm chế của người nồi tiếng trong việc tu điều chỉnh hành vi

quảng cáo của mình Người nổi tiếng cần tuân thủ đúng các định hướng về quảng cáo, thực hiện tốt công tác kiêm soát trước bao gồm: tìm hiểm về doanh nghiệp và sản phẩm quảng cáo, kịch bản quảng cáo

® Người quảng cáo không được quảng cáo các sản phẩm hoặc dịch vụ bị pháp luật cam sản xuất/bán, đồng thời không được đưa ra khuyên nghị hoặc lời quảng cáo

cho bất ky sản phâm/dịch vụ nảo mà họ chưa sử dụng

e Việc quảng cáo sẽ không được thực hiện đối với các tổ chức không có giấy phép kinh doanh hoặc doanh nghiệp không được chấp thuận hoặc có trình độ chuyên môn cần thiết

® Người nỗi tiếng không được quảng cáo thuốc lá và các sản phâm thuốc lá (bao gồm cá thuốc lá điện tử), điều trị y tế, dược phẩm, thiết bị y tế, thực phẩm chăm

sóc sức khỏe và thực phâm công thức cho các mục đích y tế đặc biệt

e Khi quảng cáo cho một sản phẩm quản lý tài sản, người nổi tiếng không được quảng bá hay hứa hẹn, trực tiếp hoặc dưới hình thức trá hình, bất kỳ khoản tiền gốc

hoặc lợi nhuận được bảo đảm nào, cũng nhự không ngụ ý tiền gốc, lợi tức là chắc

chắn, không có rủi ro bằng cách dự đoán hiệu quả đầu tư Tương tự, khi quảng cáo các sản phâm cho vay tài chính, người nôi tiếng không được quảng cáo một cách mù quáng các sản phẩm đó bằng các thuật ngữ như “ngưỡng thấp”, “lãi suất thấp” hoặc “dễ vay” để gây hiểu lầm

Thir hai, guy định doanh nghiệp lựa chọn người nồi tiếng thực hiện hoạt động

quảng cáo

* Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường (2022), Bảy cơ quan bao gồm Cơ quan Quản lý thị trường nhà

nước đã cùng nhau ban hành: “Ý kiến hướng dẫn về việc điều chỉnh thêm các hoạt động chứng thực quảng cáo của người nổi tiếng”: hittps://www.samr govcnau/zj/art2023/art_9aaf322dc9354df7a790eb2eSd04el6c.html, truy cập

20/2/2024

22

Theo đó, để giảm thiểu tình trạng người nổi tiếng quảng cáo thương mại sai sự thật, doanh nghiệp (người quảng cáo) đóng vai trò quan trọng Doanh nghiệp cần chịu trách nhiệm trong việc đảm bảo tính trung thực của nội dung kịch bản quảng cáo, tuân thủ

đúng các điều cấm của luật Thêm vào đó, trước khi lựa chọn người noi tiếng thực hiện

quảng cáo, doanh nghiệp cần tìm hiểu đầy đủ về tình hình nghề nghiệp, uy tín cá nhân của người nổi tiếng Tuân thủ nghiêm ngặt các luật và quy định về quảng cáo, những người nổi tiếng đã bị xử phạt hành chính trong vòng ba năm qua vì xác nhận trong một quảng cáo sai sự thật không được phép sử dụng làm người phát ngôn quảng cáo

Thứ ba, quy định về việc quản lý, giám sát thực thi pháp luật về quảng cáo thương mại của các cơ quan nhà nước

2.3.2 Ấn Độ a) Đạo luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 20 19

Tại Mục 21, Đạo luật Bảo vệ người tiêu dùng 2019 quy định về Quyền của Cơ quan Trung ương ban hành hướng dẫn và hình phạt đôi với các quảng cáo sai sự thật hoặc gây nhằm lẫn:

Nếu Cơ quan Trung ương sau khi điều tra phát hiện có bất kb quảng cáo sai sự thật hoặc gây hiểu lầm nào đang lưu hành hoặc đang được chạy trên thị trường thì cơ quan này có thể ban hành lệnh hoặc chỉ thị chống lại bất kỳ thương nhân, nhà sản xuất, nhà quảng cáo, người chứng thực hoặc nhà cung cấp nào như vậy nhà xuất bản, ngừng quảng cáo ảnh hưởng đến quyên lợi của người tiếu dùng và sửa đổi quảng cáo tương tự theo cách

thức được quy định trong lệnh hoặc chỉ dân đó

1) Nếu Co quan Trung wong sau khi điều tra phát hiện có bất kÈ quảng cáo sai sự thật hoặc gây hiểu lầm và gây phương hại đến lợi ích, trái với quyên lợi của bất kỳ người tiêu dùng nào, thì Cơ quan Trung ương có thể ban hành lệnh hoặc chỉ thị chống lại bất kỳ thương nhân, nhà sản xuất, nhà quảng cáo, người chứng thực hoặc nhà cung cấp, nhà xuất bản, ngừng quảng cáo ảnh hưởng đến quyền lợi của

' China law translate (2022), Guiding Opinions on Further Regulating Celebrity Advertising Endorsement Activities: https://www.chinalawtranslate com/en/Guiding-Opinions-on-Further-Regulating-Celebrity-Advertising-

Endorsement-Activities/, truy cap 20/2/2024

người tiêu dùng và sửa đôi quảng cáo tương tự theo cách thức được quy định

trong lệnh hoặc chỉ dân đó

2) Cơ quan Trung ương có quyên áp dụng hình phạt đối với các quảng cáo sai sự thật hoặc gây hiểu lầm theo phân này, hình phạt có thể lên tới 10 vạn Rupee (khoảng 14.000 USD)

Trong trường hợp tái phạm Cơ quan Trung ương áp dụng hình phạt có thể lên tới 50 vạn rupee đổi với nhà sản xuất, người chứng thực

3) Theo phân này, nếu thấy cần thiết, Cơ quan Trung ương có thể ra lệnh cấm người chứng thực quảng cáo sai sự thật hoặc gây hiểu nhằm bất kỳ sản phẩm hoặc dịch vụ nào cho khoảng thời gian có thể kéo dài đến một năm:

Trong trường hợp tái phạm Cơ quan Trung ương có thê ra lệnh cắm người chứng thực đó thực hiện chứng thực đối với bắt kỳ sản phẩm hoặc dịch vụ nào trong khoảng thời gian có

thể kéo dài đến ba năm

4) Nếu Cơ quan Trung ương sau khi điều tra phát hiện ra rằng bất kỳ người nào đã xuất bản hoặc là một bên tham gia xuất bản quảng cáo gây hiểu lầm, thì Cơ quan Trung ương có thể áp dụng hình phạt đối với người đó có thể lên tới ]0 van rupee 3) Không người chứng thực nào phải chịu hình phạt theo tiểu mục (2) và (3) nếu

người đó đã thực hiện thâm định đề xác mình tính xác thực của các tuyên bố được

đưa ra trong quảng cáo liên quan đến sản phẩm hoặc dịch vụ được người đó chứng thực

6) Không người bán hoặc nhà sản xuất nào phải chịu trách nhiệm pháp lý nếu chứng mình được rằng quảng cáo đó được thực hiện trong quá trình kinh doanh thông thường của mình Biện pháp bảo vệ hoặc ngoại lệ này không được áp dụng trong trường hợp người bán hoặc nhà sản xuất hoặc nhà xuất bản hoặc bất kỳ người nào trong bồi cảnh như vậy đã nhận được lệnh của cơ quan có thầm quyên về việc thu hồi hoặc sửa đổi quảng cáo ấó

7) Khi xác định hình phạt theo mục này, phải xem xét những vấn đề sau, cu thé la:

(a) dan số và khu vực bị ảnh hưởng hoặc bị ảnh hưởng bởi hành vì phạm tội đó,

24

(b) tần suất và thời gian của hành vi phạm tội đó; (c) tinh dé bị tôn thương của nhóm người có khả năng bị ảnh hưởng bất lợi bởi hành vi

mai sai sy that như sau:

Thứ nhất, bô sung “người nồi tiếng” vào chủ thê của hành vi quảng cáo sai sự thật

Thứ hai, quy định về yêu cầu người quảng cáo, người chứng thực sửa lại quảng cáo sai sự thật theo chỉ dẫn của cơ quan có thẩm quyên

Thứ ba, mức phạt tiền và thời gian bị cấm quảng cáo đối với người nổi tiếng Cơ quan Bảo vệ Người tiêu dùng Trung ương (CCPA) có thê áp dụng hình phạt lên tới 10 vạn Rs (khoảng 14.000 USD) đối với người nỗi tiếng quảng cáo sai sự thật hoặc gây hiệu nhằm, phương hại đến người tiêu dùng Cơ quan có thâm quyền cũng có thê ra lệnh phạt tù lên đến hai năm đối với hành vi quảng cáo sai sự thật

Trong trường hợp tái phạm, người nỗi tiếng có thể bị áp dụng hình phạt lên tới 50 vạn Rs (khoảng 70.000 USD) và phạt tù lên tới 5 năm Người nỗi tiếng có thê bị cắm quảng cáo quảng cáo trong tôi đa một năm, kéo dài đến ba năm khi tái phạm.?

Thứ tư, các yếu tô đề xác định hình phạt

Ị Mục 21, Đạo luật Bảo vệ người tiêu dùng An Dé 2019: https://bnblegal.com/bareact/the-consumer-protection-act-

Đạo luật Bảo vệ người tiêu dùng của Ân Độ đã đưa ra các yếu tố để xem xét khi

xác định hình phạt đó, dựa vào: e dan sé va khu vực bị ảnh hưởng hoặc bị ảnh hưởng bởi hành vị phạm tội đó;

®_ tần suất và thời gian của hành vi phạm tội đó: ®_ tính dễ bị tốn thương của nhóm người có khả năng bị ảnh hưởng bất lợi bởi hành vi

phạm tội đó; và ® tổng doanh thu từ việc bán hàng do hành vi phạm tội đó gây ra

Tuy nhiên, để đám bảo quyền và lợi ích của người nôi tiếng thực hiện quảng cáo,

nêu họ chứng minh rằng họ đã thực hiện thâm định để xác minh tính xác thực của các

phát ngôn được đưa ra trong quảng cáo liên quan đến sản phâm hoặc dịch vụ của họ thì sẽ không phải gánh trách nhiệm pháp lý trên

b) Giải pháp từ Hội đồng Tiêu chuân Quảng cáo Ân Độ

Pháp luật Ân Độ đến nay chưa tồn tại một luật toàn diện đề điều chỉnh, giám sát

các quảng cáo gây hiệu lầm cho người nồi tiếng Bộ luật (“Mã”) của Hội đồng Tiêu chuẩn Quảng cáo Ấn Độ (ASCIT) đã cung cấp một số hướng dẫn nhất định cho những người nỗi tiếng thực hiện hành động quảng cáo Theo hướng dẫn, những người nỗi tiếng phải có kiến thức về bộ quy tắc; đồng thời nhắc lại rằng nhiệm vụ của nhà quảng cáo và công ty quảng cáo hoặc cơ quan khác là thông báo cho những người nỗi tiếng biết về những nguyên tắc đó Ngoài ra, hướng dẫn quy định những phát ngôn được đưa ra từ người nỗi tiếng không được gây hiểu lầm, sai lệch hoặc không có căn cứ Hội đồng Tiêu chuẩn Quảng cáo Ân Độ yêu cầu người nồi tiếng cần thực hiện các biện pháp đề đảm bảo những thông tin họ đưa ra trong quảng cáo không sai sự thật, lừa dối người tiêu dùng Cụ thẻ, tại điểm d của hướng dẫn nảy, ASCI quy định: “Người nồi tiếng nên thực sự sứ dụng sản pham dé dam bảo rằng tất cả các mô tả, tuyên bố và so sánh được đưa ra trong các quảng cáo mà họ tham gia được kiểm chứng một cách công tâm, khách quan, đồng thời không gây ra những hiểu lầm về sản phẩm Người nổi tiếng hoặc người đại diện/người quản lý của họ phải đưa ra xác nhận bằng văn bản có chữ ký hợp lệ cho ASCI rằng người nồi tiếng đó đã thực hiện thâm định đối với sản phẩm đề có thê đưa ra những lời tuyên

26