tiểu luận kết thúc môn học thủ tục đăng ký đầu tư trong nước theo luật đầu tư 2020 thực trạng tại thành phố hồ chí minh

Với bất kỳ nhà đầu tư nào, đù có kinh nghiệm hay chưa từng tiếp xúc với lĩnh vực này, để bắt đầu một dự án đầu tư trong nước thì đều phải tiếp xúc với các quy định pháp luật về thủ tục

TRUONG DAI HOC KINH TE THANH PHO HO CHi MINH

KHOA KINH TE

LOGO

TIEU LUAN KET THUC MON HOC

THỦ TỤC ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC THEO

LUẬT ĐẦU TƯ 2020: THỰC TRẠNG TẠI THÀNH

PHÓ HỎ CHÍ MINH

Mã lớp HP:

GV:

Tên tác giả:

MSSV: - lớp:

Số điện thoại:

Ngày hoàn thành:

DANH MUC TU VIET TAT

LĐT Luật Đầu tư

UBND Ủy ban Nhân dân

BQL Ban quản lý

GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Sở KH-ĐT Sở Kế hoạch - Đầu tư

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

1 Lý do chọn để tài: an nTnnnn ng ng HH HH HH HH Hee 2

2 Tình hình nghiên cứu đề tài: - + s1 1S E11 11E1121111111111211111111 1111 te 2

3 Mục tiêu nghiÊn CỨU: L L2 222011211 1121115211 121111811 122111110111 1111011111181 kk 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cỨu: - 5+2 S12111111111111111E7211 1111121 xe 3

CHƯƠNG I1: LÝ LUẬN CHUNG VE THU TUC DANG KY DAU TU TRONG

NUOC THEO LUAT DAU TU 2020 4

1 Những nhận thức cơ bản về đầu tư: - ST T211 ng HH HH He 4

2020: Q2 2122122212 122211221 2212212212121 5

3 Nội dung pháp luật về thủ tục đầu tư trong nước theo Luật Đầu tư năm 2020: 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC TẠI

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH THEO LUẬT ĐẦU TƯ 2020 - 8

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC ĐẦU

TƯ TRONG NƯỚC THEO LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2020 TỪ THỰC TIỀN

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH 9

KÉT LUẬN 10

TAI LIEU THAM KHAO 10

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Mặc dù tiền không mọc trên cây, nhưng nó có thê phát triển khi đầu tư một

cách khôn ngoan Vì vậy, đầu tư là xu hướng cũng như là mối quan tâm hàng đầu

của mọi quốc gia và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế này Trong thời gian

qua, Việt Nam là điểm đến đầu tư hấp dẫn hơn các nước ASEAN-4' Đề đạt được

điều đó, cần có một hệ thống pháp lý về đầu tư chặt chẽ, uy tín Trước những yêu

cầu hoàn thiện các chế định pháp luật về đầu tư, Luật Đầu tư 2020 được ban hành

nhằm khắc phục những hạn chế, bắt cập của năm 2014

Với bất kỳ nhà đầu tư nào, đù có kinh nghiệm hay chưa từng tiếp xúc với lĩnh

vực này, để bắt đầu một dự án đầu tư trong nước thì đều phải tiếp xúc với các quy

định pháp luật về thủ tục đầu tư Đây là tiền đề và là cơ sở pháp lý của các hoạt

động đầu tư được diễn ra Đặc biệt ở thành phố Hồ Chí Minh - thành phố năng động

với các dự án đầu tư diễn ra liên tục và đa dạng

Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thủ tục đăng ký đầu tư

trong nước theo Luật Đầu tư 2020: Thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh” giúp

người đọc nhận thức đúng đắn về các quy định thủ tục đầu tư trong nước Đồng

thời, trả lời câu hỏi: Các bước thực hiện thủ tục đăng ký đâu tư tại Việt Nam là gi?

và tìm ra những ưu điểm, hạn chế của quy định này đề có cái nhìn rõ hơn về việc áp

dụng các quy định này trong thực tiễn Trên cơ sở đó, kiến nghị các phương hướng,

giải pháp nhằm điều chỉnh cho phù hợp và hướng đến một môi trường đầu tư hiệu

quả

2 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Ngày nay, các chế định về thủ tục đăng ký đầu tư trong nước thu hút đáng kế

sự quan tâm từ các nhà chính sách, nhà khoa học Đã có một số bài viết, bài nghiên

cứu trong lĩnh vực này, có thể kế đến như:

- Nguyễn Thị Phương Hồng (2010), 7b tuc dang ký và thẩm tra dự án đâu

tư theo pháp luật đâu tư ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học quốc gia

Hà Nội

‘Hoffman, Carter 2022 “Why Vietnam is more attractive than ASEAN-4 as a manufacturing

alternative to China.” Trade Finance Global, July 14, 2022

- Trịnh Thị Thúy Hằng (2013), Điều kiện đâu tư, kinh doanh ở Việt Nam đối

với các nhà đẫu tư nước ngoài trong bối cảnh gia nhập WTO, Luận văn thạc sỹ,

Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội

- Nguyễn Dinh Tuan (2014), Pháp luật về đăng ký đâu tư từ thực tiễn tỉnh

Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội

- Phan Thị Thu Hương (2016), Đăng ký đầu tư theo luật đâu tư năm 2014 từ

thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học Viện Khoa học Xã hội

- Huỳnh Minh Vũ (2020), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận đăng

ký đâu tư: thực tiễn từ tỉnh Bình Đương, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Kinh

tế TP Hồ Chí Minh

Những bài nghiên cứu trên để cập vẫn dé chung về lý luận và pháp lý về thủ

tục đầu tư và đưa ra các giải pháp đảm bảo thi hành pháp luật về thủ tục đầu tư đối

với các nhà đầu tư trong và ngoài nước Tuy nhiên, đánh giá chưa toàn điện và

chuyên biệt về thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư mới ban hành vào năm 2020, các

nghiên cứu chỉ dừng lại ở bộ luật năm 2014 Đặc biệt, chưa có bài nghiên cứu về

thủ tục đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh đề đưa ra những kiến nghị cụ thể, thực tế

nhăm nâng cao hiệu quả thi hành những quy định về thủ tục đăng ký đầu tư theo

Luật Đầu tư năm 2020 trên địa bàn thành phố Hỗ Chí Minh Theo đó, bài viết này

sẽ tiếp tục nghiên cứu những vấn đề còn lại về pháp lý và thực tiễn thủ tục đăng ký

đầu tư trong nước theo Luật Đầu tư năm 2020 tại thành phố Hồ Chí Minh

3 Mục tiêu nghiên cứu:

Mục tiêu bài nghiên cứu hướng đến kiến nghị giải pháp mới để hoàn thiện và

nâng cao tính thực thí pháp luật về thủ tục đầu tư trong nước dựa trên những cơ sở

lý luận và phân tích thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của bài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về thủ tục đầu

tư trong nước theo Luật Đầu tư năm 2020 trong địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Phạm vi của bài chủ yếu là Luật Đầu tư 2020, các văn bản hướng dẫn và có liên

quan khác của thành phố Hồ Chí Minh về thủ tục đầu tư trong nước

CHƯƠNG I1: LÝ LUẬN CHUNG VE THU TUC DANG KY DAU TU TRONG

NUOC THEO LUAT DAU TU 2020

1 Những nhận thức cơ bản về đầu tư:

1.1 Khái niệm về đầu tư:

Trong phạm vi của bài nghiên cứu, khái niệm về đầu tư và các thuật ngữ liên

quan khác được hiểu theo định nghĩa được quy định trong Luật Đầu tư 2020 Trước

hết, tìm hiểu về khái niệm dự án đầu tư, Luật Đầu tư 2020 có định nghĩa: “J2 án

dau tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc đài hạn đề tiễn hành các hoạt

động đâu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thê, trong khoảng thời gian xác định.?”

Cũng theo đó, “Đầu tr kinh doanh là việc nhà đâu tư bỏ vốn đều tư để thực

hiện hoạt động kinh doanh' `

Hai khái niệm này nhìn chung không khác so với bộ Luật năm 2014 Có ba

loại hình đầu tư: đầu tư trong nước; đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và đầu tư ra

nước ngoài Bài nghiên cứu nay tập trung vào các hoạt động đâu tư trong nước

1.2 Phân loại hình thức đầu tư:

Hoạt động đầu tư chia thành 2 loại là trực tiếp và gián tiếp, tác giả chủ yếu

nghiên cứu về các hoạt động đầu tư trực tiếp Các hình thức đầu tư trực tiếp của cá

nhân, tô chức (các nhà đầu tư) theo Luật Đầu tư 2020 bao gồm:

- Đầu tư thành lập tô chức kinh tế

- Đầu tư góp vốn, mua cô phần, mua phần vốn góp

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC

- Các hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế mới theo quy định của Chính

phủ

1.3 Đặc điểm đăng ký đầu tư:

Thực hiện các thủ tục đăng ký đầu tư bao gồm chuỗi những hoạt động cụ thê

mà các nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư cần phải làm trước khi

? Khoản 4 Điều 3 Luật Đầu tư 2020

° Khoản 8 Điều 3 Luật Đầu tư 2020

* Điều 21 Luật Đầu tư 2020

thực hiện dự án đầu tư Như đã đề cập từ trước, việc đăng ký đầu tư là khâu đầu

tiên, tiền đề và là cơ sở cho bước tiếp theo đề dự án đầu tư được thực hiện

Chủ thê của đăng ký đầu tư là Cơ quan đăng ký đầu tư: các cơ quan nhà nước

có thâm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các

nhà đầu tư được điều chỉnh bởi Luật đầu tư Thủ tục đầu tư được tiến hành theo

trình tự, các bước nhất định do LĐT quy định để đảm bảo sự quản lý của Nhà nước

đối với các hoạt động đầu tư kinh doanh diễn ra có hiệu quả, đồng thời giúp nhà đầu

tư được bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ

2 Khái quát các quy định pháp luật về thủ tục đầu tư trong nước trước Luật

Đầu tư 2020:

Từ năm 2014 đến trước 2020:

Luật Đầu tư 2005 được Quốc hội ban hành, có hiệu lực từ 1/7/2006 và trải qua

9 năm thị hành, bộ luật này đã bộc lộ nhiều hạn chế Trong bối cảnh đó, Chính phủ

đã chỉ đạo ráo riết và ban hành Luật Đầu tư 2014 với những điểm sáng trong việc

cải thiện môi trường đầu tư, cải cách các thủ tục hành chính, tuy chưa đáp ứng

được kỳ vọng của các nhà đầu tư lớn so với nhiều nước trong khu vực ASEAN

nhưng cũng đã thu được một số kết quả nhất định Bao gồm 7 Chương, 76 Điều,

các chế định về thủ tục đầu tư được quy định từ Điều L đến Điều 50%

3 Nội dung pháp luật về thủ tục đầu tư trong nước theo Luật Đầu tư năm

2020:

Đến năm 2020, Quốc hội đã ban hành LĐT 2020 có hiệu lực thí hành từ ngày

01 tháng 01 năm 2021 thay thé cho LDT 2014 trước đó Sau đó, ban hành Nghị

định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 quy định chỉ tiết và hướng dẫn thí hành một

số điều của Luật Đầu tư (Nghị định 31)

Về thủ tục đầu tư trong nước, một số điểm mới của bộ luật nảy có thê kế đến

như: chính thức cắm kinh doanh dịch vụ đòi nợ”; số lượng ngành nghề đầu tư kinh

doanh có điều kiện giảm còn 2273: điều kiện để nhà đầu tư nước ngoài được góp

° Khoản 2 Điều 3 Luật Đầu tư 2020

° Luật Đâu tư 2014

7 Điều 6 Luật Đầu tư 2020

° Điều 6 và Phụ lục 4 Luật Đầu tư 2020

vốn, mua cô phan, mua phần vốn góp của tô chức kinh tế tại Việt Nam”; chỉ còn 4

trường hợp nhà đầu tư không phải ký quỹ để đảm bảo thực hiện dự án dau tu”:

điểm mới về nơi nộp hồ sơ dự án đầu tư': điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký

đầu tư đối với dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư”

Khi muốn triển khai dự án trên thực tế, tủy từng dự án cụ thé ma nha dau tu sé

xem xét dự án đó thuộc trường hợp phải quyết định chủ trương đầu tư hay không

sau đó thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

3.1 Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư:

Chấp thuận chủ trương đâu tư là việc cơ quan nhà nước có thâm quyền chấp

thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư

hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nêu có) dé

thuc hién du an dau tu”

Ngoài ra, trong quy trình thực hiện thủ tục đầu tư, dự án phải thực hiện các giai

đoạn: lựa chọn nhà đầu tư đề thực hiện dự án thông qua các hỉnh thức đấu thầu

được quy định tại điều 29 LĐT 2020 Thâm quyền của cơ quan nhà nước với các dự

án đầu tư được phân thành:

- Thâm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc Hội (Điều 30 LĐT

2020)

- Tham quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ (Điều

31 LDT 2020)

- Thâm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh (Điều 32

LĐT 2020)

Đề được cấp quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư trong và ngoài nước cần

lập hồ sơ, nội dung thâm định được quy định rõ tại điều 33 của luật nảy và nộp cho

cơ quan đăng ký đầu tư, bao gồm: BỌQL các khu chiết xuất, khu công nghiệp, khu

kinh tế, công nghệ cao hoặc Sở KH-ĐT nơi thực hiện đự án Sau khi hồ sơ được

thông qua bằng quyết định chủ trương đầu tư bởi Quốc hội, Thủ

* Điều 24 Luật Đâu tư 2020

1° Điều 43 Luật Đầu tư 2020

1! Điều 34, 35, 36 Luật Đầu tư 2020

12 Điều 38 Luật Đầu tư 2020

1 Khoản I Điều 3 Luật Đầu tư 2020

tưởng Chính phủ hoặc UBND tỉnh, thì quy trình xin cấp GCNĐKĐT

sau đó được rút ngắn (5 ngày làm việc thay vì 15 ngày đối với dự

án không thuộc diện này kể từ ngày CQÐKĐT nhận được quyết

định chủ trương đầu tư) và CQĐÐKĐT không “duyệt” lại hồ sơ xin

cấp phép Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư các cấp

được quy định rõ tại các điều 34, 35, 36 LĐT 2020

3.2 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư:

Trước khi được đi vào hoạt động chính thức các dự án đầu tư, thì thủ tục xin cấp

Giấy chứng nhận đầu tư luôn là nội dung đầu tiên và quan trọng hàng dau “Gidy

chứng nhận đăng ký đấu tư là văn bản bằng bản giấy hoặc bản điện tử ghi nhận

thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư”

Nội dung GCNĐKĐT được quy định tại điều 40 LĐT 2020 Ngoài ra, thủ tục,

thâm quyền cấp, điều chỉnh và thu hồi GCNĐKĐT được quy định rõ từ ở điều 38 và

39 LĐT 2020 Nhà đầu tư cần nghiên cứu và xem xét kỹ dé xép dự án vào diện nào

và thực hiện đúng thủ tục đăng ký đầu tư Sau khi được cấp GCNĐKĐT, có thê

triển khai thực hiện dự án đầu tư

Diều 38 Luật Đầu tư 2020

1 Khoản L1 Điều 3 Luật Đầu tư 2020

thẩm quyên

quyêt định

CTĐT

|

Tổ chức KT, DN

có vốn DT nước

ngoài (Khoản 1,

điều 23, LDT

2020)

Thực

hiện

dự án

Cơ quan

Chuan bị

tư

« Khảo sát thị ite Ban quan ly khu

lo chiết xuất, khu

na cứu cơ công nghiệp

« Lập BC tiền khả » Ban quản lý khu ĩ Trong nước DN,

thi, kha thi kinh tế Không thuộc tổ chức KT

« Quyết định đầu * Ban quản lý khu thấm quyên không thuộc

tư công nghệ cao quyết định CTĐT Khoản 1, điều 25

« Sở KH-ĐT nơi LĐT 2020

thực hiện dự án

Sơ đồ tóm tắt các bước thủ tục đăng ký đầu tư trong nước theo LĐT 2020

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC TẠI

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH THEO LUẬT ĐẦU TƯ 2020

Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị có nhiều tiém năng phát thúc đây các hoạt

động đầu tư: trung tâm kinh tế, hành chính, giáo dục của cả nước, luôn được quan

tâm và có hệ thống pháp luật được thực hiện nghiêm ngặt Đây là điểm đầu tư hấp

dẫn với các hạ tầng cơ sở phát triển kinh tế - xã hội khá đồng bộ, vị trí địa lý, đầu

mỗi giao thông: nhân lực dồi dào và các điều kiện tự nhiên khác đề phát triển đô thị

Từ khi LĐT 2014 có hiệu lực, thành phó Hồ Chí Minh đã phê duyệt chủ trương

đầu tư cho 1.949 dự án với tổng vốn đầu tư ngân sách là 302.839 tỉ đồng gồm 869

dự án nhóm C, 1.074 dự án nhóm B vả 06 dự án nhóm A'° Trong đó, 2016-2020:

số dự án chuyên tiếp từ 2011-2015 là 521 dự án với 324 dự án hoàn thành Giai

đoạn 2021-2025 khi LĐT 2020 có hiệu lực: số dự án chuyên tiếp từ 2016-2020 là

1.191 dự án, đến nay 298 dự án đã hoàn thành” Những năm gân đây, tỷ trọng đóng

9 Họp giải trình về kết quả thực hiện pháp luật đầu tư công ở TP HCM (2022, 24.8) Báo Người

Lao Động

1 Hợp giải trỉnh về kết quả thực hiện pháp luật đầu tư công ở TP HCM (2022, 24.8) Báo Người

Tao Động