Nó đề xuất bốn nhóm: - Di sản + Các biêu hiện văn hóa truyền thống + Các địa điểm văn hóa - Nghệ thuật + Nghệ thuật thị giác + Nghệ thuật biêu diễn Công nghiệp sáng tạo Creative Industr
Trang 1Thành phố Hồ Chí Minh, 2024
Trang 2
2 Quy định pháp luật Việt Nam về công nghiệp văn hóa ào 3
2.1 Môi trường quy định mới - - 5 HT LH TH HT TH ng HH kg 3 2.2 Khung quy định dành cho các không gian sáng tạo tại Việt Nam 6
2.2.1 Đăng ký và vận hành: HT TH TH KT KT KT TK try 7
2.2.2 Điều kiện thuận lợi đối với các tổ chức trong lĩnh vực văn hóa: 7+ Sccncs se sscrres 9
P0 na aaaiaiii ae ll
2.2.5 Ché tai xir phat ccccccccccccccssssscesesesesesessssasesesesssessisssasesasasavasatessesesasasavavatensecesececacaceceeesestes 14
2.3 Thatch tute 0.00 ee cee cece eee cc ccc c cece ee eeeeeeee ee eeeceeaeeaaee cee eeeeeeeeeeceeaeeaeeedeeeeeeeeeeeeseeeeaaeeneeeees 15
3 Quy định pháp luật Thái Lan về công nghiệp văn hóa 16
3.1 Chiimh 8= 16
3.2 Quy dinh phim 6 Thai Lan .0 0 0.-cc.cccssssssssessesecsecsecsecevesseetsevsevsesseseesevsessesseseesess 19
Trang 3Đề tài: Khung pháp lý kinh doanh công nghiệp văn hóa 1 Khái niệm về công nghiệp văn hóa và sáng tạo
Hiện nay, không có định nghĩa tiêu chuân toản cầu về nền kinh tế văn hóa và sáng tạo Những từ này có nhiều cách hiều! Hơn nữa, nhiều quốc gia cho rằng sự sáng tạo bắt nguồn
từ văn hóa và cũng tin rằng văn hóa dân tộc của họ là độc nhất Do đó, bài viết này bắt đầu bằng
cách xem xét các phương pháp tiếp cận hiện tại 1.1 Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD)
UNCTAD đã đưa ra sáng kiến kinh tế sáng tạo tại phiên họp thứ 11 năm 2004 tại
Brazil và xuất bản “Báo cáo kinh tế sáng tạo” (Creative Economy Report) năm 2008, sửa đôi năm 2010, trong đó cung cấp số liệu thống kê, phân tích và hướng dẫn chính sách Nó mô tả
nên kinh tế sang tao theo nhiều cách, nói rằng đó là “một khái niệm dang phat triển dựa trên
các tài sản sang tao có khả năng tạo ra tăng trưởng và phat trién kinh tế”, đồng thời cho biết các ngành công nghiệp sáng tạo là "chu kỳ sáng tạo, sản xuất và phân phối hàng hóa và dịch vụ sử dụng sự sáng tạo và vốn trí tuệ là đầu vào chính” Nó nói rằng các ngành công nghiệp sáng tạo
“tạo thành một động lực mới trong thương mại thế giới”
Nó đề xuất bốn nhóm: - Di sản
+ Các biêu hiện văn hóa truyền thống
+ Các địa điểm văn hóa - Nghệ thuật + Nghệ thuật thị giác
+ Nghệ thuật biêu diễn
Công nghiệp sáng tạo (Creative Industry) là những hoạt động kinh tế có tnh sáng tạo, biéu cam và mới lạ nhưng
không nhát thiết phái mang tính văn hóa Ý tưởng ban đầu có thẻ tạo nên toàn bộ giá trị của sản phẩm, như trong một bức tranh hoặc bài hát, hoặc được két hợp với các yêu tô chức năng như trong phương tiện truyền thông hoặc phan mém
Nền kinh tế sáng tạo (Creative Economy) bao gém cac giao dich cua cac nganh cong nghiép sang tao N6é bao gim từ việc một nghệ sĩ thẻ hiện gu thảm mỹ cá nhân trong tác phẩm của họ (cốt lõi) đến các quy trhh hợp tác và các sản phẩm chức năng (các lĩnh vực liên quan) Cùng với nhau, các lĩnh vực cót lõi và liên quan tạo thành nàn kinh tế sáng tao tang thé UNESCO, Statistics on Cultural Industries (2007)
1
Trang 4+ Xuất bản và in ấn + Truyền thông Nghe nhìn - Sáng tạo chức năng
+ Thiết kế
+ Dịch vụ sảng tạo
1.2 Tố chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO)
WIPO đã thành lập Ban Công nghiệp Sáng tạo vào năm 2005 và có chương trỉnh phân tích và hỗ trợ toàn điện Nó mô tả các ngành công nghiệp sáng tạo như sau: “Các doanh nghiệp sáng tạo, những doanh nghiệp tham gia khai thác thương mại hàng hóa và dịch vụ dựa trên sở hữu trí tuệ mang ý nghĩa biêu tượng (như sách, phim, âm nhạc), đóng góp đáng kê vào sự phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của các quốc gia” Các doanh nghiệp này hình thành các mạng lưới phức tạp trong các lĩnh vực định hướng nội dung, từ đó tạo nên các ngành công nghiệp sáng tạo Các đặc điểm độc đáo của chúng (tức là các sản phâm mang tính biêu tượng nguyên bản) thúc đây và duy trì các truyền thống văn hóa và phong tục đa dạng, đồng thời nâng
cao các giả trị xã hội Đồng thời, chúng tạo ra của cải, tăng cơ hội việc làm và thúc đây thương mại Nó sử dụng mô tả này để tạo ra danh sách sau:
- Các ngành bản quyền cốt lõi + Quảng cáo
+ Phim và video
+ Âm nhạc
+ Nghệ thuật biêu diễn
+ Phần mềm xuất bản + Truyền hình và phát thanh
+ Nghệ thuật thị giác và đồ họa
- Các ngành bản quyền phụ thuộc lẫn nhau
+ Tài liệu ghi âm trống
+ Điện tử tiêu dùng
+ Nhạc cụ Giấy
+ Máy photocopy, thiết bị chụp ảnh - Các ngành có bản quyền một phần + Kiến trúc
+ Quân áo, giày đép
Trang 5+ Thiết kế
+ Thời trang + Hàng gia dụng + Đồ chơi
1.3 Tố chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO) UNESCO ủng hộ vai trò quan trọng của lĩnh vực sáng tạo như động lực phát triển kinh tế xã hội công bằng với tiềm năng thúc đây sự đa dạng văn hóa Nó đi đầu trong việc thiết lập các khuôn khổ quy phạm quốc tế để phát triển đa dạng văn hóa, đặc biệt là Công ước về
Bảo vệ và Phát huy sự đa dạng của các biểu đạt văn hóa năm 2005 Nó cũng dẫn đầu việc thu
thập số liệu thống kê về văn hóa Viện Thống kê UNESCO (UIS) đưa các ngành công nghiệp sáng tạo vào “Khuôn khổ Théng ké Van hoa” (Framework for Cultural Statistics) Nó đã phát triển một ma trận đứng đầu là “Lĩnh vực văn hóa” với danh sách song song các “Hoạt động liên
quan” như du lịch và thể thao Lĩnh vực văn hóa bao gồm:
- Di sản văn hóa và thiên nhiên - Biểu diễn và lễ ăn mừng
- Nghệ thuật thị giác và thủ công
- Sách và báo chí - Truyền thông nghe nhìn và tương tác
- Dịch vụ thiết kế và sang tạo
- Di sản văn hóa phi vật thê
- Giáo dục và đào tạo - Lưu trữ và bảo tồn
2 Quy định pháp luật Việt Nam về công nghiệp văn hóa 2.1 Môi trường quy định mới
Trong những năm gần đây, các ngành công nghiệp văn hóa và sáng tạo đã nôi lên như một ngành kinh tế quan trọng, đóng góp đáng kê vào sự phát triên kinh tế, xã hội và văn hóa của nhiều quốc gia trên toàn cầu, như Singapore, Thái Lan, Hong Kong, và Việt Nam đã có bước tiến quyết định để nắm bắt xu hướng toàn cầu này nhằm đạt được tăng trưởng bền vững với tư cách là quốc gia hàng đầu trong khu vực
Một sự thay đối rõ ràng gần đây trong quan điểm của Chính phủ, Đảng Cộng sản Việt
Nam và của xã hội Việt Nam đối với lĩnh vực văn hóa và sáng tạo là sự ghi nhận những đóng
Trang 6góp của nó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thay thế quan niệm cũ cho rằng
chỉ coi văn hóa là “khối xây dựng” nuôi dưỡng tình thần của xã hội, nói cách khác, thị trường sản pham văn hóa vốn ít được thừa nhận đã xuất hiện
Tại Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), Nghị quyết số
33-NQ/TW vẻ xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát trién bền vững đất nước (2014) đã được công bố? Văn bản chính sách này đưa ra mục tiêu rõ ràng về việc sử dụng tài sản văn hóa góp phần phát triên bền vững đất nước, coi các giá trị văn hóa
ngang bằng với các giá trị chính trị, kinh tế, xã hội Theo Nghị quyết này, lĩnh vực văn hóa
không còn được nhìn nhận do hoản toàn phụ thuộc vào nguồn vốn của Chính phủ nhưng là một
ngành kinh tế độc lập và có lợi nhuận Nghị quyết này đặt ra một số nhiệm vụ trọng tâm trong
quản lý nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa như sau: - Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ các quy định và thê chế văn hóa hỗ trợ phát triển lĩnh
vực văn hóa trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế
- Xây dựng thị trường thịnh vượng cho các sản phâm văn hóa, thúc đây phát triển ngành công nghiệp văn hóa, tận dụng và đề cao các giá trị, tiềm năng của văn hóa Việt Nam cũng như quảng
bá văn hóa Việt Nam
- Từng bước mang lại sự bình đăng trong tiếp cận các giá trị và hoạt động văn hóa cho người dân sống ở cả thành thị và nông thôn, từ các vùng miền khác nhau và thuộc các tầng lớp xã hội khác nhau
Nhiệm vụ phát triển công nghiệp văn hóa được coi la mét phần của việc xây dựng thị
trường cho các sản phâm văn hóa Nghị quyết nêu chỉ tiết các hành động sau:
- Phát triển ngành công nghiệp văn hóa tận dụng lợi thế, nêu bật giả trị và tiềm năng của văn
hóa Việt Nam, khuyến khích xuất khâu các sản phẩm văn hóa, quảng bá văn hóa Việt Nam ra
thể giới
2 Quan điểm coi văn hóa là một bộ phận của nẻn kinh tế lần đầu tiên được thê hiện trong Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 16/7/1998 Hội nghị làn thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) về xây dựng và phát triên nẻn văn hoá Việt Nam tiên tiễn, đậm đà bản sắc dân tộc 15 năm sau, văn hóa với tư cách là một bộ phận của nèn kinh tế được chính thức công nhận là công nghiệp văn hóa tại Nghị quyết số 33-NQ-TW Tuy nhiên, định nghĩa của
thuật ngữ “công nghiệp văn hóa” vẫn chưa được định nghĩa trong văn bản của chñh phủ Hiện nay, các ngành công nghiệp văn hóa ở Việt Nam là các ngành thuộc sự quản lý của Bộ Văn hóa, Thê thao và Du lịch Trương Uyên Ly, A Research Paper about Policy and Creative Hubs in Vietnam, British Council (2016), 8
4
Trang 7- Thiết lập cơ chế thu hút đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất, công nghệ hiện đại giúp nâng cao chất lượng sản xuất văn hóa Tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp văn
hóa, thể thao và du lịch nhằm thu hút các nguồn lực từ xã hội để hỗ trợ phát triển
- Thúc đây quá trình cải cách và hoàn thiện thê chế nhằm tạo ra khung pháp lý hỗ trợ cho việc phát triển thị trường cho các sản phâm văn hóa và ngành công nghiệp văn hóa nói chung - Nâng cao nhận thức xã hội và khôi phục các quy định của pháp luật trong lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng cơ chế quản lý hiệu quả của chính quyên trung ương và địa phương về quyền sở hữu trí tuệ
Nghị quyết 33 là động thái chính trị rất tiến bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam hướng
tới phát triển văn hóa, thê hiện cam kết của Chính phủ hướng tới tăng trưởng bền vững, đề cập
đến nhiều lĩnh vực của văn hóa, xã hội Việt Nam, góp phần tích cực vào sự phát triển của nền văn hóa, xã hội Việt Nam, và thị trường cho các sản pham văn hóa
Đề thực hiện nghị quyết này, chính phủ đã đưa ra một Kế hoạch hành động với sự tham gia của tất cả các bộ, ban ngành và công chức, từ trung ương đến địa phương, đồng thời cung cấp cả nguồn vốn công và tư nhân cho lĩnh vực văn hóa Các bộ, ngành liên quan đã xây dựng và triên khai các dự án, chương trình tập trung vào quyên sở hữu trí tuệ, cải cách cơ chế tài chính liên quan đến phát triển văn hóa nghệ thuật, thiết lập quỹ tài trợ cho văn học và nghệ thuật, các chế độ khen thưởng cho các nghệ sĩ, và nâng cao khả năng tiếp cận các giá trị nghệ thuật cũng như điều chỉnh một số luật, quy định liên quan Những hành động này nhằm xây dựng cơ sở cho việc đôi mới khung chính sách thê chế hỗ trợ hoạt động văn hóa nghệ thuật của các cá nhân, doanh nghiệp và tập thê trên khắp đất nước
Một hành động chiến lược khác thê hiện cam kết của Chính phủ Việt Nam trong việc
phát triển lĩnh vực văn hóa là, Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào tháng 9 năm 2016 Việc đưa ra chiến lược này là kết quả của phát triển và vận động chính sách của Bộ Văn hóa, Thê thao và Du lịch Mục tiêu tổng thê là đây nhanh việc xây dựng một môi trường thuận lợi hỗ trợ tăng trưởng bên vững trong các ngành công nghiệp văn hóa ở Việt Nam Văn bản chính sách chiến lược nảy coi các ngành công nghiệp văn hóa có tiềm năng trở thành ngành kinh tế hàng đầu đóng góp vào GDP quốc gia và tạo việc làm Đề đạt được điều này, chiến lược đề xuất khai thác các nguồn lực văn hóa, sáng tạo và kết hợp các nguồn lực này với công nghệ hiện đại đề tạo ra các sản phâm và dịch vụ văn hóa đa dạng, đáp ứng nhu cầu của người dân Việt Nam và thị trường nước ngoài Điều này đặt ra nhu câu xây dựng thị trường cho các sản
5
Trang 8pham, dịch vụ văn hóa, nơi các thương hiệu san xuất văn hóa mạnh sẽ xuất hiện và phát triển ở những lĩnh vực về văn hóa Việt Nam
Mục tiêu đầu tiên mà chiến lược này đặt ra là đến năm 2020 có khung thê chế hoàn
chỉnh, được hỗ trợ bởi bộ quy định hoàn chỉnh và nâng cao năng lực quản lý, đặc biệt chú ý đến quyên sở hữu trí tuệ, quyền đồng sáng tạo; và hỗ trợ sự bền vững của ngành công nghiệp
văn hóa ở Việt Nam Đến năm 2030, mục tiêu chính là thành lập 3 trung tâm công nghiệp văn
hóa tại Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh
Hai văn bản chính sách này thể hiện một bước tiến tích cực vả phản ảnh quan điểm đổi mới cũng như cam kết chiến lược của Chính phủ Việt Nam đối với các hoạt động sáng tạo,
bao gồm sản xuất, phân phối và tiêu thụ các sản phâm và dịch vụ văn hóa Các chính sách này được hỗ trợ bởi các kế hoạch hành động đề xuất những thay đổi và giải pháp trong quản lý chính phủ, nâng cao năng lực, huy động nguồn lực, nâng cao nhận thức xã hội, phát triển thị trường và nắm bắt các cơ hội quốc tế Chiến lược quốc gia sẽ bao gồm các loại ngành công nghiệp văn hóa sau:
- Quang cao; - Nganh kién trúc; - Phan mém giai tri va trò chơi; - Thu cong;
- Du lich văn hóa
2.2 Khung quy dinh danh cho cac khong gian sang tạo tại Việt Nam Bản đồ các không gian sáng tạo tại Việt Nam (The Mapping of Creative Hubs in Vietnam), một báo cáo nghiên cứu của nhà báo độc lập và nhà tư vấn truyền thông Trương Uyên Ly, đã xác định 40 không gian sáng tạo ở Việt Nam vào năm 2014, bao gồm Hà Nội (22 không gian vật ly và 2 không gian trực tuyến), Thành phố Hồ Chí Minh (9 không gian vật ly va
6
Trang 91 không gian trực tuyến), và Huế, Hải Phòng và Hòa Bình (mỗi thành phố có 1 không gian vật
vì lợi nhuận, doanh nghiệp xã hội hoặc doanh nghiệp hộ gia đình Sau khi được chính thức
thành lập theo bất kỳ mô hình nào trong số này, các không gian được coi là doanh nghiệp sáng tạo và được điều chỉnh bởi khuôn khô pháp lý giống như bắt kỳ doanh nghiệp nào khác
Vì các không gian sáng tạo hoạt động trong lĩnh vực văn hóa và nghệ thuật nên bất
kế họ chọn thực hiện bất kỳ mô hình kinh doanh nào, dù đó là doanh nghiệp quy mô vừa và
nhỏ hoàn toàn vì lợi nhuận, doanh nghiệp hộ gia đình, tập thể, tổ chức phi chính phủ, tổ chức khoa học và tổ chức công nghệ, hoặc một nhỏm/câu lạc bộ, họ phải tuân theo tất cả các quy
định liên quan đến các hoạt động như biểu diễn, xuất bản và quảng cáo, đặc biệt là quyền sở hữu trí tuệ và kiêm duyệt Trong Bản đồ các không gian sáng tạo tại Việt Nam, Trương Uyên Ly cũng chỉ ra những yêu cầu phức tạp từ các cơ quan chính phủ khi cấp giấy phép cho các sự kiện văn hóa nghệ thuật, thường tốn thời gian và chi phí“ Điều này cho thấy việc thiếu môi trường pháp lý hỗ trợ cho các không gian sáng tạo ở Việt Nam
Khi chúng tôi chờ đợi chính phủ, các bộ, ngành liên quan cũng như chính quyền trung ương và địa phương nỗ lực xây dựng khung thê chế hoàn chỉnh, được hỗ trợ bởi bộ quy định hoàn chỉnh và nâng cao năng lực quản lý, đặc biệt chú ý đến quyên sở hữu trí tuệ, quyền đồng sáng tạo; và đề hỗ trợ sự bền vững của các ngành công nghiệp văn hóa ở Việt Nam; như đã nêu trong Chiến lược phát triên các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, các không gian sáng tạo, doanh nghiệp sáng tạo và các cá nhân cần hiệu rõ về
khung pháp lý hiện hành điều chỉnh công việc của mình đề thực hiện tốt hơn các quyền và lợi
ích và nghĩa vụ của mình
2.2.1 Đăng ký và vận hành:
Bảng I1: Tình trạng pháp lý đăng ký và hoạt động”
3 Trương Uyên Ly, The Mapping of Creative Hubs in Vietnam, British Council (2014), 27-29 4 Trương Uyên Ly, A Research Paper about Policy and Creative Hubs in Vietnam, British Council (2016), 17, 20 5 Vietnam National Institute of Arts and Culture Studies (VICAS), The Regulatory Framework for Creative Hubs in Vietnam: Draft for Consultation, British Council (2018)
7
Trang 10
Loại hình Quy định pháp luật chính Cơ quan cấp
phép và quản lý
Tổ chức vì lợi nhuận Công ty trách | - Luật Doanh nghiệp năm 2020 Bộ Kế hoạch và nhiệm hữu hạn | - Luật Đầu tư năm 2020 Dau tư (cap
một thành viên
Công ty trách nhiệm hữu hạn
hai thành viên (trở lên) Công ty cổ phần
Doanh nghiệp tư nhân
Doanh nghiệp
- Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm
2008 - Nghị định số 78/2015/NĐ-CP về đăng ký
sung một số diều của Nghị định số
45/2010/NĐ-CP quy định về tô chức, hoạt động và quản lý hội
- Thông tư số 03/2013/TT-BNV quy định chỉ thi hanh Nghị định số
45/2010/NĐ-CP quy định về tô chức, hoạt
tiết
động và quản lý hội và Nghị định số
33/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số
diều của Nghị định số 45/2010/NĐ-CP - Thông tư số 03/2014/TT-BNV sửa đổi Thông tư số 03/2013/TT-BNV quy định quốc gia)/ Sở
Nội vụ (cấp
tỉnh)
Trang 11
hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện
- Thông tư số 02/2013/TT-BNV quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 30/2012/NĐ-CP về tô
chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện
Bộ Nội vụ (cấp
quốc gia)/ Ủy ban nhân dân (cấp tỉnh)
NGO quốc tế
tại Việt Nam
Nghị định số 12/2012/NĐ-CP về đăng ký
và quản lý hoạt động của các tô chức phi
chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
Ủy ban Công
tác về các tổ
chức phi chính
phủ nước ngoài
2.2.2 Điều kiện thuận lợi đối với các tổ chức trong lĩnh vực văn hóa: 2.2.2.1 Điều kiện thuận lợi cho tất cả các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cô phân và doanh nghiệp tư nhân:
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 10% theo Nghị định số 218/2013/ND-CP quy định chỉ tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp - Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với nguôn tài trợ dành cho giáo dục, nghiên cứu khoa
học, văn hóa nghệ thuật, từ thiện, nhân đạo và các hoạt động khác theo Thông tư số 78/2014/TT-
BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 218 /2013/ND-CP
2.2.2.2 Điều kiện thuận lợi đối với Doanh nghiệp xã hội theo Nghị định số 96/2015/ND-CP quy định chỉ tiết Luật Doanh nghiệp:
Về chính sách phát triên doanh nghiệp xã hội:
- Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện đề tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp xã hội, hoạt
động nhằm giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường vì lợi ích của cộng đồng - Doanh nghiệp xã hội được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định của pháp luật