Khái niệm đầu tư Theo Samuelson và Nordhaus, đầu tư là sự hy sinh tiêu dùng hiện tại để tăng tiêu dùng trong tương lai. Theo từ điển Econterms, đầu tư là việc sử dụng nguồn lực với mục tiêu tăng năng lực sản xuất hoặc tăng thu nhập trong tương lai (Vũ Chí Lộc, 2011). Đầu tư là quá trình sử dụng nguồn lực tài chính, thời gian và nỗ lực vào một hoạt động hoặc dự án với mục tiêu thu hồi lại giá trị vốn đầu tư ban đầu cùng một khoản lợi nhuận hoặc lợi ích trong tương lai. Đầu tư thường liên quan đến việc mua sắm, xây dựng, phát triển, hoặc tham gia vào các hoạt động kinh doanh, tài sản tài chính, và nguồn lực có khả năng sinh lời. Nhìn chung, tất cả các khái niệm đều tập trung vào mục tiêu thu về nhiều hơn những gì đã bỏ ra, tương đương với khái niệm của "lợi nhuận" trong hoạt động đầu tư.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ
Tổng quan về đầu tư
Theo Samuelson và Nordhaus, đầu tư là sự hy sinh tiêu dùng hiện tại để tăng tiêu dùng trong tương lai Theo từ điển Econterms, đầu tư là việc sử dụng nguồn lực với mục tiêu tăng năng lực sản xuất hoặc tăng thu nhập trong tương lai (Vũ Chí Lộc, 2011). Đầu tư là quá trình sử dụng nguồn lực tài chính, thời gian và nỗ lực vào một hoạt động hoặc dự án với mục tiêu thu hồi lại giá trị vốn đầu tư ban đầu cùng một khoản lợi nhuận hoặc lợi ích trong tương lai Đầu tư thường liên quan đến việc mua sắm, xây dựng, phát triển, hoặc tham gia vào các hoạt động kinh doanh, tài sản tài chính, và nguồn lực có khả năng sinh lời.
Nhìn chung, tất cả các khái niệm đều tập trung vào mục tiêu thu về nhiều hơn những gì đã bỏ ra, tương đương với khái niệm của "lợi nhuận" trong hoạt động đầu tư.
Khái niệm Đầu tư là hoạt động bỏ vốn hôm nay để thu lại lợi ích trong tương lai Trong quá trình đó môi trường đầu tư (MTĐT) đóng vai trò như một chất xúc tác ban đầu cho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư vì vậy MTĐT có vị trí tương của quan trọng trong việc thu hút vốn.
MTĐT là một thuật ngữ được nghiên cứu và sử dụng trong lĩnh vực kinh tế và quản trị kinh doanh Có thể đứng trên nhiều quan điểm khác nhau để đưa ra khái niệm về MTĐT, song đứng trên góc độ nghiên cứu MTĐT và ảnh hưởng của nó tới hoạt động đầu tư phát triển, có thể định nghĩa MTĐT như sau: “MTĐT là tổng hòa các yếu tố của quốc gia, địa phương có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư và phát triển kinh tế”(Nguyễn Thị Ái Liên, 2011) Ở góc độ tập trung vào quá trình kiểm soát và mục tiêu của các cấp chính quyền, như nghiên cứu của David Dollar (2004), hoặc tập trung vào hành vi và động cơ của nhà đầu tư, như nghiên cứu của Dunning (1973) Trên góc độ nghiên cứu ảnh hưởng của MTĐT tới quyết định đầu tư của doanh nghiệp (DN), Nguyễn Mạnh Cường (2019) đưa ra khái niệm: “MTĐT là tổng hòa các yếu tố bên ngoài DN, tại nơi DN đang hoạt động hoặc dự kiến sẽ đầu tư, có thể tạo ra lợi thế hoặc khó khăn cho tiến trình thực hiện và vận hành hoạt động đầu tư và do đó, nó sẽ ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của DN”.
Theo World Bank (2004), MTĐT là tập hợp những yếu tố đặc thù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để DN đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất Tập hợp những yếu tố đặc thù này bao gồm hai thành phần Chính sách của chính phủ và các yếu tố khác liên quan đến quy mô thị trường và ưu thế địa lý Hai thành phần này tác động đến 3 khía cạnh liên quan đến nhà đầu tư:
- Chi phí cơ hội (opportunity cost) của vốn đầu tư
- Mức độ rủi ro (investment risk) trong đầu tư
- Những rào cản về cạnh tranh (Barriers competition) trong quá trình đầu tư
Dựa vào việc cân nhắc ba khía cạnh này nhà đầu tư sẽ xác định những cơ hội và những động lực đầu tư đến một quốc gia hay một địa phương nào đó.
Dù có sự đa dạng này, nhưng khái niệm về MTĐT vẫn có những điểm chung nhất định Đầu tiên, MTĐT được hiểu là sự tổng hòa của nhiều yếu tố chính trị, kinh tế, và xã hội tại một địa điểm cụ thể - đây có thể là nơi có tiềm năng đầu tư hoặc đang thực hiện các hoạt động đầu tư
Thứ hai, các yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra lợi thế cho quá trình triển khai và vận hành hoạt động đầu tư, ảnh hưởng đến lợi ích và lợi nhuận cho nhà đầu tư Các yếu tố bao gồm chi phí tài nguyên, quy mô và tiềm năng tăng trưởng thị trường, cũng như các rào cản thương mại
Cuối cùng, MTĐT liên quan chặt chẽ đến việc thu hút nguồn vốn và thúc đẩy đầu tư, nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hoặc địa phương đó.
Do đó, có thể khái quát: “MTĐT là tập hợp các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của DN MTĐT bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, tự nhiên, công nghệ Trong đó, chính sách của Chính phủ, các yếu tố về địa lý, về quy mô thị trường là quan trọng”. Đặc điểm của MTĐT:
Tính tổng hợp: Các yếu tố của MTĐT có mối quan hệ tương tác lẫn nhau và gây tác động đến toàn bộ nền kinh tế
Tính hai chiều: MTĐT , chính phủ và nhà đầu tư tương tác với nhau.
Tính động: MTĐT luôn vận động do các yếu tố cấu thành MTĐT luôn vận động
Tính mở: Các yếu tố của MTĐT cấp tỉnh chịu ảnh hưởng của MTĐT quốc gia, MTĐT quốc gia lại chịu ảnh hưởng của MTĐT quốc tế
Tính hệ thống: Vì MTĐT là tổng hòa của các yếu tố tác động qua lại lẫn nhau, các yếu tố này luôn tự biến đổi, tương tác lẫn nhau qua các mối liên hệ, dẫn đến bản thân hệ thống MTĐT biến đổi liên tục.
Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư
1.2.1 Phân loại các yếu tố cấu thành MTĐT
Các yếu tố môi trường được phàn chia thành các nhóm, bao gồm nhóm các yếu tố thuộc môi trường quốc gia, hay còn gọi là MTĐT tổng quát, nhóm các yếu tố thuộc môi trường vi mô, hay còn gọi là môi trường tác nghiệp hoặc môi trường cạnh tranh và các vếu tố nội bộ
Môi trường quốc gia (vĩ mô) bao gồm các yếu tố bên ngoài, tác động một cách gián tiếp đến tất các các tổ chức kinh doanh trong ngành kinh tế Các yếu tố này có một phạm vi rất rộng, bao trùm toàn bộ nền kinh tế và có thể nhóm theo nhiều tiêu thức
Các yếu tố môi trường nền kinh tế có thể nhóm thành các nhóm lớn: như yếu tố kinh tế, yếu tố chính trị và pháp luật; yếu tố văn hoá - xã hội, yếu tố tự nhiên và cơ sở hạ tầng
Mặc dù các yếu tố này có quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, song cũng phải thấy có nhiều yếu tố đan xen giữa các nhóm với nhau, có yếu tố vừa thuộc phạm vi kinh tế vừa thuộc yếu tố chính trị Do vậy, việc phân chia thành các nhóm nhân tố chỉ có tính tương đối và khi phân tích khó có thể tránh khỏi sự trùng lặp.
Các yếu tố kinh tế đóng vai trò quan trọng trong MTĐT và phát triển, phản ánh đặc trưng của hệ thống kinh tế Các biến số kinh tế vĩ mô như tốc độ tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp, cán cân thương mại, tỷ giá hối đoái, trình độ phát triển của hệ thống tài chính, và chính sách kinh tế đều ảnh hưởng đến DN
Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao có thể tăng thu nhập, sức mua và cầu hàng hoá.
Chu kỳ phát triển kinh tế, từ thời kỳ phát triển đến cực tiểu, ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của DN, với giai đoạn phát triển thường là thời kỳ hấp dẫn nhất cho đầu tư.
Tỷ giá hối đoái và giá trị đồng tiền ảnh hưởng đến cạnh tranh quốc tế của DN, khi đồng nội tệ lên giá sẽ giảm sức cạnh tranh và ngược lại
Lãi suất cho vay từ ngân hàng cũng quan trọng, với lãi suất cao tăng chi phí và giảm sức cạnh tranh, đặc biệt là đối với các DN thiếu vốn phải vay ngân hàng.
Những yếu tố này đều ảnh hưởng đến quyết định đầu tư và hiệu suất kinh doanh của DN trong MTĐT và phát triển.
1.3.2 Yếu tố chính trị và pháp luật
Yếu tố chính trị và pháp luật đóng vai trò quan trọng trong MTĐT và phát triển Sự ổn định chính trị tạo ra một môi trường thuận lợi cho đầu tư, khi nhà nước thực hiện chính sách phát triển kinh tế-xã hội và đáp ứng nhu cầu của nhân dân Một chính trị ổn định tăng cường lòng tin và hấp dẫn các nhà đầu tư, đảm bảo an toàn cho đầu tư và quyền sở hữu tài sản.
Xung đột với nước ngoài có thể dẫn đến bùng nổ chiến tranh và áp dụng các biện pháp cấm vận, trừng phạt kinh tế, ảnh hưởng đến DN là nạn nhân đầu tiên Xu thế chính trị, chính sách và hướng điều hành của nhà nước cũng ảnh hưởng đến MTĐT, với các chính sách có thể tạo ra cơ hội hoặc trở ngại cho DN.
Hệ thống pháp luật quy định hành vi kinh doanh, và cơ chế điều hành của nhà nước quyết định đến tính hiệu lực của luật pháp và chính sách kinh tế Mức độ ổn định về chính trị, nhất quán trong chủ trương và đường lối của nhà nước là yếu tố tạo MTĐT hấp dẫn Mối liên hệ giữa chính trị, pháp luật và kinh doanh không chỉ ảnh hưởng quốc gia mà còn thể hiện trong các mối quan hệ quốc tế, có thể dẫn đến xung đột và chiến tranh thương mại Sự tác động của chính trị, pháp luật và nhà nước là quan trọng trong việc tạo MTĐT thuận lợi.
1.3.3 Yếu tố văn hóa - xã hội
Yếu tố văn hóa - xã hội đóng vai trò quan trọng trong MTĐT và hoạt động kinh doanh Mối liên kết giữa DN và môi trường xã hội là chặt chẽ, tác động qua lại Dân số, thu nhập, giá trị văn hóa, ngôn ngữ, tôn giáo, và phong tục tập quán là những yếu tố quan trọng.
Dân số và thu nhập ảnh hưởng đến kế hoạch và quyết định đầu tư Nhân khẩu học, độ tuổi, giới tính, và mức sống đều quan trọng cho việc định vị thị trường và sản phẩm Mức tăng dân số và thu nhập có thể tạo ra cơ hội hoặc rủi ro cho DN, nhưng cũng có thể ảnh hưởng đến sự bền vững của tăng trưởng kinh tế.
Yếu tố văn hóa, bao gồm ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức, và phong tục tập quán, cũng đóng vai trò lớn Sự bất đồng về ngôn ngữ có thể tạo ra khó khăn trong giao tiếp và kinh doanh Tôn giáo ảnh hưởng đến quan niệm sống và giá trị cá nhân,tác động đến thái độ đối với đầu tư và kinh doanh Phong tục tập quán có thể tạo ra rào cản hoặc thuận lợi cho DN.
Các tổ chức chính trị, kinh tế, và xã hội cũng có vai trò quan trọng Hiệp hội và tổ chức xã hội có thể ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ích của DN Mối quan hệ giữa hoạt động quản trị và vấn đề xã hội là mật thiết, và một MTĐT thuận lợi có thể giải quyết nhiều vấn đề xã hội.
Sự cần thiết phải hoàn thiện môi trường đầu tư
MTĐT tốt khuyến khích các DN đầu tư, giảm thấp chi phí và rủi ro Một MTĐT tốt không chỉ mang lại lợi nhuận cao cho DN mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động trên phạm vi toàn xã hội.
Chính phủ có ảnh hưởng quyết định đến hàng loạt các yếu tố khác thông qua các chính sách có quan hệ mật thiết đối với hành vi đầu tư Các nhà đầu tư đánh giá cao tầm quan trọng của sự ổn định và bảo đảm về quyền đầu tư, kinh doanh của Chính phủ đối với họ, nhất là bảo đảm quyền về tài sản Các quy định về thuế, tài chính, kết cấu hạ tầng, lao động các yếu tố đầu vào cũng ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của DN.
Qua kết quả điều tra về MTĐT tại Bình Thuận cho thấy: thực tiễn điều hành kinh tế tốt ở cấp tỉnh có vai trò quan trọng đối với sự tăng trưởng và những thực tiễn này còn góp phần lý giải sự khác biệt về phát triển kinh tế giữa các tỉnh, hoặc tại sao các tỉnh đạt kết quả phát triển kinh tế tương đồng mặc dù điều kiện truyền thống ban đầu của mỗi tỉnh này rất khác nhau Tập trung vận dụng các thực tiễn điều hành tốt sẽ góp phần cải thiện sự phát triển kinh tế mà không nhất thiết phải đòi hỏi ngay một sự thay đổi to lớn nào về mặt hạ tầng cơ sở vật chất hay con người ở vùng đó Các chính sách điều hành kinh tế tốt không chỉ làm lợi cho các DN mà còn làm lợi cho xã hội.Khu vực kinh tế tư nhân năng động sẽ tạo thêm việc làm, góp phần nâng cao mức sống cho nhân dân. Để có một MTĐT thực sự hấp dẫn, có sức cạnh tranh so với các quốc gia khác, không những chỉ đòi hỏi phải giữ vững ổn định chính trị, kinh tế, an toàn xã hội mà còn phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khắc phục những yếu kém về kết cấu hạ tầng, xóa bỏ các rào cản về đầu tư, đặc biệt là phải hoàn thiện hệ thống chính sách về đầu tư minh bạch, nhất quán.
Các phương pháp, chỉ tiêu phân tích môi trường đầu tư
Để đánh giá MTĐT quốc gia, các tổ chức và các chuyên gia kinh tế xem xét một số các chỉ số cơ bản, bao gồm:
- Xếp hạng môi trường kinh doanh:
Xếp hạng môi trường kinh doanh được Ngân hàng Thế giới (WB) đưa ra lần đầu vào năm 2003 nhằm công bố Báo cáo môi trường kinh doanh của các quốc gia năm 2004 Việc xếp hạng môi trường kinh doanh được dựa trên 10 tiêu chí bao gồm: i) Khởi nghiệp kinh doanh; ii) (ii) Tiếp cận tín dụng; iii) (iii) Bảo vệ các nhà đầu tư; iv) Nộp thuế; v) Giao thương, thương mại qua biên giới; vi) Xin cấp phép xây dựng; vii) Bảo vệ quyền tài sản; viii) Đảm bảo thực hiện hợp đồng; ix) Tiếp cận điện năng; x) Giải quyết tình trạng phá sản
Báo cáo Môi trường kinh doanh của Ngân hàng thế giới hàng năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng: công bố này công khai xếp hạng mức độ thuận lợi của môi trường kinh doanh tại 190 quốc gia cũng như tính toán chỉ số thuận lợi kinh doanh quốc gia (EDBI), làm tham chiếu cho các nhà đầu tư trên toàn cầu.
- Năng lực cạnh tranh toàn cầu:
Báo cáo cạnh tranh toàn cầu là một bản tin hàng năm được đưa ra bởi Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF), lần đầu vào năm 1979 Trong báo cáo này có công bố Chỉ số cạnh tranh quốc gia (GCI - Global Competitiveness Index) được đánh giá trên cơ sở 3 nhóm yếu tố chính (từ năm 2007) gồm:
(i) Yêu cầu căn bản (thể chế, cơ sở hạ tầng, kinh tế vĩ mô, giáo dục cơ bản - y tế);
(ii) Các yếu tố nâng cao hiệu suất (giáo dục và đào tạo bậc cao, hiệu quả trên thị trường lao động, hiệu quả trên thị trường hàng hóa, sự phát triển của hệ thống tài chính, trình độ công nghệ, quy mô thị trường);
(iii) Các yếu tố sáng tạo và phát triển (trình độ kinh doanh, năng lực đổi mới sáng tạo) Các chỉ số này cho biết những điểm mạnh, điểm yếu của nền kinh tế, từ đó giúp các nhà đầu tư xác định cơ hội và thách thức khi thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Chỉ số nhận thức về tham nhũng (CPI): Đây là chỉ số về tham nhũng được sử dụng rộng rãi nhất trên thế giới Được công bố hàng năm bởi Tổ chức Minh bạch Quốc tế, chỉ số CPI xếp hạng các quốc gia và vùng lãnh thổ trên cơ sở cảm nhận về tham nhũng trong khu vực công tại các quốc gia và vùng lãnh thổ Chỉ số này có ý nghĩa trọng trong việc đánh giá MTĐT trong sạch, lành mạnh, đảm bảo sự hoạt động hiệu quả của các DN hay các nhà đầu tư kinh doanh liêm chính.
- Xếp hạng rủi ro quốc gia:
Xếp hạng rủi ro hay tín nhiệm quốc gia do các hãng xếp hạng tín nhiệm rủi ro quốc tế như Moody‟s, Standards and Poor‟s, Fitch hay International contry risk guide đánh giá, cho biết mức độ rủi ro/ tín nhiệm của MTĐT của các nước Xếp hạng rủi ro quốc gia còn được dùng để hấp dẫn dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Để kêu gọi đầu tư nước ngoài, nhiều quốc gia đều mong muốn các hãng xếp hạng tín nhiệm quốc tế đánh giá tín nhiệm cao (hoặc rủi ro thấp) cho mình để các nhà đầu tư tiềm năng thấy mức độ minh bạch hóa tài chính cũng như mức độ đáng tin cậy trong MTĐT của mình.
Các tổ chức xếp hạng tín nhiệm thông thường sử dụng các chữ cái A, B, C, D, a và các số 1,2,3 để diễn đạt hệ số/mức độ tín nhiệm của các quốc gia, tổ chức.
Các mức xếp hạng tín nhiệm được chia theo 2 nhóm lớn: Nhóm xếp hạng tín nhiệm ở mức “Đầu tư” với mức xếp hạng từ Aaa/AAA đến Baa3/BBB- và hệ số tín nhiệm ở mức “Đầu cơ” với mức xếp hạng từ Ba1/BB+ đến CC/Ca Khi các nhà đầu tư mua trái phiếu, họ có thể lựa chọn các trái phiếu do các quốc gia có hệ số tín nhiệm ở mức “Đầu tư” với mức thu nhập ổn định ở mức thấp nhưng ngược lại độ an toàn cao.Đối với các nhà đầu tư mạo hiểm, họ có thể lựa chọn những trái phiếu có hệ số tín nhiệm ở mức “Đầu cơ” với mức thu nhập ổn định cao nhưng độ rủi ro lớn, thậm chí trong những trường hợp hệ số tín nhiệm ở mức thấp thì họ có thể chỉ thu hồi được một phần nợ hoặc không thể thu hồi Các cơ quan xếp hạng ngoài việc công bố mức xếp hạng tín nhiệm cho nhà phát hành nợ còn đưa ra nhận xét về triển vọng của mức xếp hạng đó cho thời gian sắp tới (thường là khoảng thời gian từ 12-18 tháng) Mức triển vọng được các cơ quan xếp hạng tín nhiệm đưa ra là triển vọng Tiêu cực, Ổn định vàTích cực Các mức triển vọng là nhận xét mang tính dự báo, suy đoán trước về tình hình KT-XH, chính trị trong tương lai sẽ có thể tác động đến mức xếp hạng tín nhiệm hiện tại.
PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM
Thực trạng môi trường đầu tư tại Việt Nam
2.1.1 Thực trạng môi trường chính trị và pháp luật
Năm 2022, mối quan hệ giữa Nga và Ukraine căng thẳng đã gây ảnh hưởng nặng nề đến nhiều nền kinh tế, trong đó có Việt Nam DN nông nghiệp phải đối mặt với tình trạng giá cổ phiếu phân bón tăng đột ngột do sự thiếu hụt nguồn cung ứng, cùng với đó là tăng giá nguyên liệu và sản phẩm nông nghiệp Giá các nguyên liệu như lúa mỳ, ngô, khoai tăng 10-20%, giá phân bón tăng trên 20% (tháng 02/2022), gây ảnh hưởng xấu đến ngành Chăn nuôi và Trồng trọt của Việt Nam Các hoạt động xuất nhập khẩu nông sản giữa Việt Nam và Nga, Ukraine cũng bị tạm dừng do lo ngại về rủi ro giao dịch và chi phí lớn.
Xung đột giữa Nga và Ukraine đã tạo ra trì trệ trong chuỗi cung ứng nguyên nhiên liệu, đẩy giá của nhiều mặt hàng như lúa mỳ, phân bón, than, thép, và kim loại cơ bản lên cao Cả hai Nga và Ukraine đều là những đối tác cung cấp quan trọng của niken, neon, krypton, nhôm và palladium, và sự trì trệ này ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất và làm tăng giá nhập khẩu thiết bị điện tử Khan hiếm nguồn cung nguyên nhiên liệu như xăng, dầu, và khí đốt cũng đưa giá lên cao, tăng chi phí sản xuất và tạo áp lực lạm phát cho nền kinh tế.
Ngoài ra, căng thẳng trong quan hệ Nga - Ukraine và các biến cố chính trị thế giới đã có tác động không nhỏ đến DN trong nước Ví dụ, sự kiện Anh rời khỏi Liên minh châu Âu đã đẩy giá tỷ giá VND/USD lên cao, ảnh hưởng đến quan hệ mậu dịch giữa Việt Nam và EU Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung cũng gây ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, với tỷ lệ tăng cao hơn so với các thị trường mới nổi khác ở Đông Á và Thái Bình Dương Đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam, đặc biệt trong các lĩnh vực xây dựng và sản xuất năng lượng, đã có sự gia tăng đáng kể từ năm 2011 đến năm 2018, chiếm một phần quan trọng trong vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Quy định về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, cụ thể là từ điều 21 của Luật Đầu tư số 61/2020 quy định như sau (Bộ Kế hoạch và Đầu tư):
Thành lập tổ chức kinh tế mới: Các nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập các tổ chức kinh tế như Công ty TNHH 1 TV hoặc hơn 2 TV, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh.
Mergers & Acquisitions (M & A) - Mua bán và sáp nhập: Nhà đầu tư nước ngoài có thể thực hiện M&A tùy thuộc vào tỷ lệ sở hữu vốn và ngành nghề kinh doanh.
Thực hiện dự án đầu tư: DN có vốn đầu tư nước ngoài có thể thực hiện nhiều dự án đầu tư khác nhau, bao gồm cả việc thành lập các tổ chức kinh tế khác. Đầu tư theo hình thức BCC (Business Cooperation Contract): Đây là hợp đồng giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận và sản phẩm mà không thành lập tổ chức kinh tế riêng.
Các hình thức đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.
Quy trình đầu tư: Đăng ký đầu tư và thành lập DN: Các dự án đầu tư sẽ cần đăng ký và được cấp phép bởi cơ quan quản lý tương ứng Quy trình này phụ thuộc vào vị trí địa lý và loại dự án (trong khu công nghiệp, ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất ). Đối với dự án quy mô lớn và một số lĩnh vực đặc thù: Cần phê duyệt chủ trương đầu tư từ các cấp quản lý cao hơn như UBND tỉnh, Thủ tướng Chính phủ hoặc Quốc hội.
Thủ tục đăng ký kinh doanh: Đối với các ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại cơ quan quản lý chuyên ngành.
Thể chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam: Để hiện thực hóa chủ trương, đường lối của Đảng, hệ thống thể chế, chính sách thu hút FDI đã được Quốc hội, Chính phủ thực hiện tích cực, triệt để, tạo lực đẩy thu hút và phát huy vai trò của FDI trong phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam.
[1] Khung khổ pháp lý về FDI: Nghị định số 115/CP kèm theo Điều lệ đầu tư nước ngoài được Chính phủ ban hành ngày 18/4/1977 (sau đây gọi tắt là Điều lệ Đầu tư năm 1977) là văn bản pháp quy riêng biệt khuyến khích và điều chỉnh hoạt động FDI tại Việt Nam Tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khoá 8 ngày 31/12/1987, Quốc hội đã ban hành Luật Đầu tư, mở đầu cho thời kỳ thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài theo phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại; góp phần thực hiện chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; mở đường cho thu hút vốn FDI tạo đà cho sự phát triển kinh tế trong các giai đoạn tiếp theo Cụ thể là, chỉ sau hơn 2 năm luật được ban hành (từ năm 1988 đến tháng 5/1990) đã có 213 giấy phép đầu tư nước ngoài được cấp, với tổng vốn đăng ký gần 1,8 tỷ USD Đến nay, Luật ĐTNN đã qua 6 lần sửa đổi, bổ sung.
[2] Các quy định về hình thức đầu tư: Luật ĐTNN năm 1987 đã cho phép ba hình thức đầu tư là liên doanh, BCC và 100% vốn nước ngoài Luật ĐTNN sửa đổi năm 1990 đã được điều chỉnh theo hướng đối xử bình đẳng hơn giữa các hình thức đầu tư, mở rộng đối tượng được phép tham gia hợp tác với nhà ĐTNN Luật ĐTNN sau năm 1992 đã từng bước đa dạng hóa các hình thức đầu tư, bổ sung BOT, BTO vào các hình thức được cho phép, năm 1996 thêm hình thức BT, bước đầu thừa nhận hình thức M&A từ sau năm 2000 và chính thức đưa vào luật năm 2005 Luật Đầu tư năm
2014 quy định “Nhà đầu tư nước ngoài có quyền góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế”.
[3] Các quy định về gia nhập, rút lui khỏi thị trường: Nhà ĐTNN từ việc phải xin giấy phép từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Luật Đầu tư năm 1987), tùy theo quy mô và tính chất dự án, thì sau đó việc cấp phép đầu tư và thủ tục đầu tư từng bước được phân cấp xuống các sở kế hoạch và đầu tư, các ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo Luật ĐTNN được sửa đổi năm 1996, 2000 và
2005 Luật Đầu tư năm 2014 đã tách bạch thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký thành lập
DN đối với nhà ĐTNN tại Việt Nam, qua đó phân biệt rõ địa vị pháp lý của pháp nhân và các hoạt động đầu tư, đơn giản hóa hồ sơ, trình tự, thủ tục và rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký ĐTNN từ 45 ngày (theo Luật Đầu tư năm 2005) xuống còn 15 ngày. Đối với thủ tục rút lui khỏi thị trường, Luật ĐTNN năm 1987 quy định nguyên tắc giải thể DN “trước hạn và đúng hạn” và bắt buộc phải thành lập ban thanh lý gồm
3 thành viên, làm việc trong 6 tháng, tuy nhiên có thể kéo dài nhưng không quá 1 năm Luật ĐTNN năm 1996 cho phép chấp dứt hoạt động ngay cả trong trường hợp một hay nhiều bên đề nghị và được cơ quan quản lý nhà nước về ĐTNN chấp nhận. Sau đó quy định này đã được gỡ bỏ trong bản sửa đổi Luật ĐTNN năm 2000 Luật Đầu tư năm 2005 và Nghị định số 108/2006/NĐ-CP quy định rõ thủ tục chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, quy trình thực hiện, thủ tục thanh lý và thời hạn giải quyết thủ tục chấm dứt hoạt động đầu tư Luật Đầu tư năm 2014 quy định cụ thể hơn các trường hợp nhà đầu tư “biến mất”, đồng thời bổ sung, hoàn thiện một số quy định về ký quỹ, giám định chất lượng máy móc, thiết bị, công nghệ nhập khẩu… nhằm nâng cao trách nhiệm của nhà đầu tư.
[4] Các quy định về lĩnh vực và địa bàn khuyến khích đầu tư: Luật ĐTNN năm
1987 quy định các lĩnh vực ưu đãi chung chung, gây khó khăn cho nhà đầu tư khi xin giấy phép và xác định mức độ được ưu đãi Tuy nhiên, Luật ĐTNN năm 1996 và Nghị định số 10/NĐ-CP (năm 1998) đã công bố danh mục các lĩnh vực khuyến khích đầu tư và địa bàn đầu tư Luật Đầu tư năm 2005 đã chia các lĩnh vực đầu tư, gồm ưu đãi đầu tư, đầu tư có điều kiện và đầu tư bị cấm Nhìn chung, phạm vi thu hút đầu tư còn khá dàn trải; các tiêu trí không rõ ràng; việc cấp phép, áp dụng các loại ưu đãi còn để nhiều “linh hoạt” cho địa phương, cơ quan cấp phép, do đó đã tạo nhiều kẽ hở, cơ chế
Đánh giá tổng quát môi trường đẩu tư hiện nay ở Việt Nam
2.2.1 Xếp hạng môi trường kinh doanh
Báo cáo Môi trường kinh doanh năm 2019 của Ngân hàng Thế giới chỉ ra môi trường kinh doanh của Việt Nam đứng thứ 69/190 nền kinh tế, tụt một bậc Việc đánh giá dựa trên 10 tiêu chí và Việt Nam cho thấy sự tiến bộ trong các lĩnh vực như thành lập DN, nộp thuế và thực thi hợp đồng Thứ hạng của Việt Nam dao động từ 21 đến
133 trên các tiêu chí, trong đó xếp hạng cao nhất về giấy phép xây dựng (21) và thấp nhất về giải quyết tình trạng vỡ nợ (133) (Nguyễn Minh Thảo, 2019).
Báo cáo Môi trường kinh doanh năm 2020 của Ngân hàng Thế giới cho thấy Việt Nam đã cải thiện môi trường kinh doanh, tăng 1,2 điểm (từ 68,6 lên 69,8) nhưng tụt một bậc xuống thứ 70 toàn cầu Trong khu vực ASEAN, Việt Nam đứng thứ 5. Trong 10 tiêu chí đánh giá, có 5 tiêu chí tăng điểm, 4 tiêu chí giữ nguyên và 1 tiêu chí giảm.
Những cải cách tích cực được ghi nhận trong tiếp cận tín dụng và nộp thuế, đặc biệt là cải thiện khả năng tiếp cận thông tin tín dụng và nâng cấp cơ sở hạ tầng đăng ký và nộp thuế điện tử Đáng chú ý, tiếp cận tín dụng tăng 5 điểm và tăng 7 bậc, trong khi nộp thuế và bảo hiểm xã hội tăng 22 bậc Dù giảm 0,1 điểm nhưng chỉ số giải quyết nợ xấu tăng 11 bậc Chỉ có một tiêu chí duy nhất là tiếp cận điện năng duy trì được thứ hạng ở mức 27 Tuy nhiên, sáu chỉ số đều giảm, trong đó thành lập DN giảm
11 bậc và giấy phép xây dựng giảm 4 bậc Bốn chỉ số duy trì ổn định gồm đăng ký tài sản, bảo vệ nhà đầu tư, thương mại quốc tế và giải quyết tranh chấp hợp đồng. Điểm chung 10 chỉ số thành phần năm 2020 là 63,75 điểm/100, ở PCI 2018 là 63,38/100 (VCCI, 2021) Ba chỉ số không cải thiện và có điểm số thấp nhất (dưới 6/10):
- Dịch vụ hỗ trợ DN.
Những lĩnh vực có cải thiện là:
- Chi phí không chính thức;
- Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự.
Việc cải thiện một số tiêu chí trong môi trường kinh doanh của Việt Nam thời gian qua đã thể hiện những nỗ lực của Chính phủ trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Trong đó phải kể đến việc ban hành Nghị quyết 19/NQ-CP tháng 3/2014 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; Nghị quyết số 19/NQ-CP tháng 3/2015 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015- 2016; Nghị quyết số 19/NQ-CP tháng4/2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016- 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết 35-2016/NQ-CP tháng 5/2016 về hỗ trợ và phát triển DN đến năm 2020.
Mặc dù Việt Nam đã cải thiện môi trường kinh doanh nhưng tốc độ cải cách vẫn chậm so với các nền kinh tế khác, đặt ra những thách thức trong việc đạt được các mục tiêu của chính phủ Nâng cao tư duy quản lý, giải quyết các vấn đề tồn tại dai dẳng và thực hiện những cải cách thực chất được khuyến khích để tạo ra một môi trường minh bạch và thân thiện với DN.
2.2.2 Năng lực cạnh tranh toàn cầu
Cùng với sự cải thiện của chỉ số GCI, xếp hạng năng lực cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam cũng có sự thay đổi theo chiều hướng tích cực, từ vị trí 75 giai đoạn 2012- 2013 lên vị trí 56 giai đoạn 2015- 2016 Đây là thứ hạng cao nhất của Việt Nam trong vòng 10 năm trở lại đây Tuy nhiên, năm 2016- 2017, mặc dù điểm số GCI có nhỉnh hơn so với năm trước song xếp hạng của Việt Nam lại bị lùi 4 bậc, xuống vị trí
60 trên 138 quốc gia xếp hạng.
Qua 8 năm nỗ lực cải cách, vị trí của Việt Nam trên các bảng xếp hạng uy tín toàn cầu được nâng lên Cụ thể là: Năng lực cạnh tranh 4.0 (của Diễn đàn kinh tế thế giới - WEF) xếp thứ 67/141 năm 2019, tăng 10 bậc so với năm 2018 (năm 2020, 2021 do tác động của dịch bệnh COVID-19, nhiều tổ chức quốc tế không công bố báo cáo xếp hạng thường niên, trong đó có WEF); Đổi mới sáng tạo (của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới - WIPO) giữ thứ hạng tốt, năm 2021 ở vị trí 44/132; Chính phủ điện tử (của Liên Hợp Quốc - UN) xếp thứ 86 năm 2020 tăng 2 bậc so với năm 2018 (2 năm công bố 1 lần); Phát triển bền vững (UN) giữ vị trí 51/165 năm 2021, tăng 37 bậc so với năm 2016; An toàn an ninh mạng (của Liên minh Viễn thông quốc tế - ITU) xếp thứ 25/194 (năm 2020), tăng 25 bậc so với năm 2018 (Đào Công Thành, 2022).
Kết quả này là một thành tựu đáng chú ý của Việt Nam trong Báo cáo Năng lựcCạnh tranh Toàn cầu 2018 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, sử dụng năm 2018 làm cột mốc Trong số 12 trụ cột đánh giá năng lực cạnh tranh, Việt Nam đã cải thiện 8 trụ cột, thể hiện sự tăng điểm và tăng vị trí: Ứng dụng công nghệ thông tin: Tăng mạnh từ 43,3 lên 69,0 điểm, vị trí từ 95 lên 41 Các chỉ số như thuê bao di động, internet băng thông rộng, và số người sử dụng internet đều tăng, phản ánh sự bùng nổ của ngành công nghệ thông tin.
Thị trường hàng hóa: Tăng 23 bậc (từ 102 lên 79) với điểm 54 Cải thiện đáng kể trong cạnh tranh nội địa và quốc tế, giảm rào cản thuế quan, và tăng tính minh bạch trong thị trường.
Mức độ năng động trong kinh doanh: Tăng 12 bậc (từ 101 lên 89) với 57 điểm. Đặc biệt là sự đổi mới và sáng tạo trong các DN, với sự cải thiện đáng kể.
Thị trường lao động: Tăng 7 bậc (từ 90 lên 83) với 58 điểm Điều này phản ánh sự cải thiện về di cư lao động, tuyển dụng nước ngoài, linh hoạt trong tiền lương và quan hệ lao động.
Năng lực đổi mới sáng tạo: Tăng 6 bậc (từ 82 lên 76) với 37 điểm Sự đa dạng của lực lượng lao động, phát triển ngành, hợp tác giữa DN và trường đại học, và sự nhận thức tốt từ phía khách hàng đều đóng góp vào sự cải thiện này.
Thể chế: Tăng 5 bậc (từ 94 lên 89) với 50 điểm Sự tăng mạnh của chỉ số định hướng tương lai của Chính phủ là điểm sáng, tuy nhiên, vẫn còn thách thức trong việc thích ứng pháp luật với mô hình kinh doanh số.
Kỹ năng: Tăng 4 bậc (từ 97 lên 93) với 57 điểm Cải thiện đáng kể trong chất lượng đào tạo nghề, kỹ năng của sinh viên, và môi trường tìm kiếm lao động chất lượng.
Những thành tựu, hạn chế
MTĐT tại Việt Nam đã đạt được những cải thiện đáng kể trong những năm gần đây nhờ vào các chính sách và cách tiếp cận của Chính phủ Sự hội nhập quốc tế của Việt Nam đặt ra những thách thức lớn, đặc biệt là về pháp luật, quy phạm và vai trò của DN nhà nước trong kinh tế.
Thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) đặc biệt tốt: Năm 2019, việt nam trở thành điểm sáng thu hút đầu tư mới tại Đông Nam Á Sau 6 năm thực hiện nghị quyết 19 và
4 năm thực hiện nghị quyết 35, môi trường kinh doanh trong nước được cải thiện, thể hiện qua điểm số và thứ hạng quốc tế Việt Nam đạt bước nhảy vọt 10 bậc trong chỉ số năng lực cạnh tranhs toàn cầu (GCI - WEF) của tổ chức kinh tế thế giới (WEF) chỉ trong 1 năm.
Các chính sách như luật hỗ trợ DN nhỏ và vừa năm 2017, Nghị quyết số 19- 2018/NQ-CP, Nghị quyết số 02/NQ-CP năm 2019 thể hiện sự nỗ lực của Chính phủ trong cải thiện môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh quốc gia Các điều chỉnh và xây dựng lại các bộ luật liên quan đến hoạt động kinh doanh, như luật DN, luật đầu tư theo chuẩn mực quốc tế.
Phát triển cơ sở hạ tầng: Chính phủ không ngừng phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là để phục vụ các khu kinh tế và khu công nghiệp trọng điểm Đặt biệt, quy hoạch và xây dựng thành phố Nam Định như một trung tâm kinh tế mới với các dự án cao tốc và tuyến đường bộ ven biển nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Vị trí địa lý và dân số vàng: Vị trí địa lý thuận lợi giữa khu vực ASEAN và châu Á Thái Bình Dương Dân số đông đúc, với hơn 96 triệu người, trong đó hơn một nửa là người lao động Tham gia Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Eu (Eu-VietNam FTA) và hiệp định CPTPP để tạo lợi thế so sánh trong thương mại quốc tế. Đánh giá cao từ các tổ chức kinh tế thế giới: Ngân hàng thế giới (WB) đánh giá môi trường kinh doanh của Việt Nam ở mức trung bình khá trên bình diện quốc tế (xếp hạng 70/190) Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) tăng 10 bậc chỉ trong năm vừa qua, xếp hạng 67/141 Việt Nam được xếp hạng thứ 8 trong danh sách 20 quốc gia tốt nhất để đầu tư theo US News & World Report.
Nâng cao tín nhiệm quốc tế và tăng cường năng lực cạnh tranh: Standard & Poors (S&P) và fitch ratings nâng hạng tín nhiệm quốc gia cho Việt Nam, thể hiện sự ổn định và tích cực Tăng cường năng lực cạnh tranh đã giúp việt nam thu hút vốn đầu tư nước ngoài, với mức tăng kỷ lục 7,2% và lượt giải ngân vượt mốc 20 tỷ usd trong năm 2019.
Dệt may - ngành mũi nhọn và xu hướng dịch chuyển chuỗi cung ứng: Ngành dệt may tiếp tục là ngành mũi nhọn trong việc thu hút FDI, đặc biệt trong bối cảnh dịch chuyển chuỗi sản xuất và cung ứng.
MTĐT ở các địa phương cũng đã được cải thiện Chế độ tiền lương, thuế, và các loại phí đã được cải tiến, tiến tới việc loại bỏ chế độ phân biệt đối xử với các nhà đầu tư Hệ thống giao thông công cộng cũng được cải thiện nhanh chóng, và cước phí dịch vụ viễn thông giảm đáng kể Những cải thiện này nhằm tạo ra một MTĐT thuận lợi hơn và hỗ trợ sự phát triển kinh tế bền vững.
Tóm lại, những thành tựu trên đã giúp Việt Nam không chỉ thu hút vốn đầu tư mạnh mẽ mà còn tăng cường vị thế và uy tín trên thị trường quốc tế, thể hiện sự đổi mới và phát triển bền vững trong môi trường kinh doanh (Aurora IP, 2020).
Mặc dù Chính phủ đã chủ trương nhất quán cải thiện MTĐT, kinh doanh nhưng do cách tiếp cận cũng như phương thức giải quyết chưa thích hợp, nên nhiều vấn đề phát hiện từ lâu vẩn chưa được giải quyết tốt
(1) Luật pháp có liên quan đến đầu tư chưa hình thành hệ thống, thiếu nhất quán, chồng chéo, phức tạp Luật đầu tư và Luật DN năm 2005 khi ban hành đã có những nội dung không phù hợp, trong quá trình thực hiện mặc dù được điều chỉnh bằng một số quyết định của Chính phủ nhưng đã nảy sinh nhiều vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Hiện hai luật này đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu chỉnh sửa Các luật thuế, hải quan, thương mại liên quan đến đầu tư có khá nhiều nội dung không nhất quán với Luật đầu tư và Luật DN Mặc dù chỉ còn ba năm nữa là nước ta tròn 30 năm phát triển theo kinh tế thị trường nhưng luật pháp nước ta vẩn chưa hoàn chỉnh, thiếu tính ổn định, hay sửa đổi, phương thức xây dưng pháp luật vẩn không được cải tiến, luật chỉ quy định những nội dung có tính nguyên tắc, chờ nghị định của Chính phủ, thông tư của Bộ Hiện nay có hàng trăm văn bản của Chính phủ “nợ” Quốc hội vì chậm ban hành nên nhiều luật không thực hiện được
(2) Chính sách kinh tế trong những năm gần đây phần lớn để giải quyết những vấn đề cấp bách với biện pháp tình thế để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thiếu tính liên kết với chính sách dài hạn, nên tình trạng giảm tốc độ tăng trưởng của Việt Nam kéo dài từ 2008 đến nay, chưa có dấu hiệu khả quan về khôi phục tốc độ tăng trưởng năm 2014, trong khi cùng phải đối mặt với tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, một số nước như Philippines, Indonexia đạt được tốc độ tăng trưởng gấp 1,2 đến 1,5 lần nước ta
(3) Chính sách thu hút FDI chậm được đổi mới, các ưu đãi đầu tư vẩn giữ nguyên như những năm đầu hội nhập quốc tế, trong khi tình hình trong nước và hoạt động đầu tư quốc tế đã thay đổi cơ bản Mặc dù khi tổng kết 20 năm thu hút FDI vào năm 2007 Chính phủ đã chủ trương nâng cao chất lượng và hiệu quả FDI, trong những năm qua số lương vốn FDI thực hiện tương đổi ổn định 10- 11 tỷ USD/năm, nhưng cơ cấu và chất lượng FDI chưa có chuyển biến rõ rệt Ngày 29/8/2013 Chính phủ ra Nghị quyết 103 NQ-CP nhắc lại chủ trương và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư nước ngoài
(4) Đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài tuy được đưa vào luật chung, nhưng có những đặc thù chưa được pháp luật điều chỉnh thích ứng do nhận thức chưa đúng đắn về DN, hoạt động đầu tư, kinh doanh của DN Nhìn chung, đầu tư nước ngoài thực hiện đăng ký thành lập DN theo thủ tục phức tạp và thời gian dài hơn đầu tư trong nước
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM
Định hướng hoàn thiện môi trường đầu tư tại Việt Nam
Thời gian qua, MTĐT, kinh doanh của Việt Nam đã có bước cải thiện tích cực và mạnh mẽ, được giới DN trong nước và nước ngoài đánh giá cao Mặc dù đại dịch Covid-19 đã làm chậm đà cải cách ở một mức độ nào đó, nhưng Việt Nam vẫn luôn được coi là điểm đến đầu tư hấp dẫn với nền kinh tế sôi động và luôn có tốc độ tăng trưởng cao trên thế giới
Vì vậy, để “giữ lửa” cho đà cải cách, nỗ lực cải thiện MTĐT, kinh doanh thì yếu tố quan trọng nhất là phải luôn tạo thuận lợi cho các DN và nền kinh tế nhằm nâng cao hơn nữa năng lực cạnh tranh, tận dụng cơ hội tăng trưởng kinh tế, thu hút đầu tư hậu Covid-19 Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương nhanh chóng sửa đổi ngay những điều kiện kinh doanh đang gây khó cho DN và triển khai nghiêm túc, đầy đủ những nghị quyết về cải thiện MTĐT, kinh doanh đã ban hành, nhằm tạo ra những đột phá cho môi trường kinh doanh giai đoạn tới
Các định hướng hoàn thiện MTĐT và kinh doanh:
Xây dựng chiến lược đầu tư phát triển lâu dài, linh hoạt và bền vững, tận dụng các quy hoạch quốc gia, ngành, vùng và tận nhận tiềm năng đặc biệt của Việt Nam.
Thực hiện đúng văn hóa doanh nhân, chế độ và chính sách nhân đạo, đồng hành chặt chẽ với chính quyền để đảm bảo lợi ích hài hòa và chia sẻ rủi ro.
Nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, thúc đẩy chuyển đổi và phát triển chuỗi cung ứng với sự hợp tác của DN Việt Nam, đồng thời đầu tư vào đào tạo nhân lực và hạ tầng.
Tập trung vào cải thiện MTĐT và kinh doanh, giảm bớt thủ tục hành chính rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi và giảm chi phí cho DN.
Hợp tác công tư mạnh mẽ, khơi thông và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển, chủ đầu tư công dẫn dắt và kích hoạt nguồn lực xã hội.
Tăng cường sự đồng hành, thấu hiểu và lắng nghe ý kiến, đề xuất của DN, nhà đầu tư, đảm bảo giải quyết vướng mắc kịp thời và chủ động xây dựng các chính sách phù hợp.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng, đặc biệt là nguồn nhân lực phục vụ chuyển đổi số, xanh, tuần hoàn và chia sẻ kinh tế Nâng cấp hạ tầng giao thông để giảm chi phí logistics và tăng tính cạnh tranh.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung, và hoàn thiện chính sách hợp tác đầu tư nước ngoài, tập trung vào các ngành mới, đặc biệt là chuyển đổi số, xanh, và các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh. Đổi mới quản trị quốc gia và DN theo hướng hiện đại, hỗ trợ đào tạo nhân sự và cập nhật công nghệ để thích ứng với thách thức và cơ hội từ thị trường quốc tế. Đảm bảo chính đáng và bền vững trong môi trường kinh doanh, không hình sự hóa quan hệ kinh tế, dân sự, nhưng xử lý nghiêm những người vi phạm để bảo vệ người làm đúng và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và bền vững.
Các kiến nghị
Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp lý: Tạo khung chính sách và pháp lý minh bạch, dễ dàng dự đoán trước Tạo sân chơi công bằng cho mọi DN, đặc biệt là về đất đai, quản lý ngoại hối, tuyển dụng lao động, chuyển giao công nghệ, và môi trường Phát triển các loại thị trường như thị trường vốn, thị trường bất động sản, dịch vụ, khoa học-công nghệ, và lao động Đổi mới các công cụ quản lý kinh tế, củng cố hệ thống tài chính và ngân hàng, đẩy nhanh tiến trình cải cách DN nhà nước.
Cải tiến thủ tục đầu tư và quản lý Nhà nước: Tiếp tục cải tiến thủ tục đầu tư, mở rộng chế độ cấp phép và quản lý đầu tư Phân cấp cấp giấy phép và quản lý hoạt động đầu tư Nâng cao trách nhiệm và tăng cường cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các Bộ, ngành.
Xoá bỏ biệt lệ và phân biệt đối xử: Xoá bỏ những biệt lệ không cần thiết hoặc phân biệt đối xử giữa nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho mọi DN Đa dạng hóa hình thức đầu tư, thu hẹp và loại bỏ sự phân biệt đối xử về nghĩa vụ nộp thuế.
Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài: Mở rộng lĩnh vực khuyến khích đầu tư, loại bỏ hạn chế về tiếp cận thị trường Xoá bỏ dần hạn chế đối với nhà đầu tư nước ngoài trong một số ngành sản xuất Mở cửa thị trường dịch vụ phù hợp với cam kết quốc tế.
Tập trung vốn vào cơ sở hạ tầng và giáo dục - đào tạo: Tập trung vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, giáo dục - đào tạo Hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo để nâng cao năng lực nguồn nhân lực.
