bài thảo luận đề tài việt nam và việc thực thi công ước cites trong hoạt động khai thác xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ

TRUONG DAI HOC THUONG MAI KHOA KINH TE VA KINH DOANH QUOC TE BAI THAO LUAN Đề tài: Việt Nam và việc thực thi Công ước CITES trong hoạt động khai thác, xuất khâu gõ và các sản phâm t

TRUONG DAI HOC THUONG MAI

KHOA KINH TE VA KINH DOANH QUOC TE

BAI THAO LUAN

Đề tài: Việt Nam và việc thực thi Công ước CITES trong hoạt động khai thác,

xuất khâu gõ và các sản phâm từ gỗ

Nhóm thảo luận: 02 Lớp học phần: Quản lý môi trường (rong thương mại quốc tế

Mã lớp học phần: 2301FEC2041

Giảng viên: Lê Quốc Cường

Hà Nội, 2022

Nhém 02 - Quan lp méi trwong trong thong mai quoc té Danh sach cac thanh vién trong nhom 02

5 Lê Minh Đức

6 Nguyễn Thị Giang 7 Nguyễn Thị Trà Giang 8 Trần Đoàn Hương Giang

9 Lê Thụ Hà 10 | Ngô Thụ Hà

Nhém 02 - Quan lp méi trwong trong thong mai quoc té

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

MUC LUC

A MO DAU

B NOI DUNG Chương I: Giới thiệu Công ước về buôn bán quốc tế các loài động - thực vật hoang dã bị ngụy câp CTTTES 0Q 0.12111201110111 1110111101112 11111111 H 11111011011 6

1.1 Lịch sử hình thành 2 S122 2212212253212 153 151151151 111111 1711151120111 2115 11111 s2 6 1.2 Nội dụng công ước CITES có ảnh hướng đến hoạt động khai thác, xuất khâu gỗ và các sản phâm đỗ gÕ - L0 0201112011 1211121 11211118111 8111 10111101119 191111111221 kk 7 Chương II: Thực trạng quá trình tham gia, phê chuẩn và ảnh hưởng của Công ước CITES đến hoạt động khai thác, xuất khâu gỗ và các sản phẩm đỗ gỗ của Việt Nam 9

2.1 Khái quát quá trình tham gia, phê chuẩn và thực hiện Công ước CITES tại Việt

2.1.1 Quá trình phê chụân Công ước - + + 111 1111111111111 11121111 tr 9

2.1.2 Quá trình Việt Nam thu hién Cong uée CITES ccc cece 12 2.2 Tổng quan hoạt động khai thác, xuất khẩu số và các sản phẩm đồ số của Việt Nam giai đoạn 2017 — 202 L1 0020101201 11211 121111111 11211 1111111111191 1 1111 1111k kr nay 14 2.3 Ảnh hưởng của Công ước CITES tới hoạt động khai thác, xuất khâu gỗ và các sản phâm đồ gỗ của Việt Nam - - L 2201120111211 1121115111211 1112211111180 111g vá 24

2.3.1 Trong công tác quản lý Nhà nước 5 - 2 22221212111 12111121111115 11x22 24 2.3.2 Trong hoạt động khai thác 8Õ - 5-5 S11 1EE1212181121111111 1 1 re 29 2.3.3 Trong hoạt động xuất khâu gỗ và các sản phẩm đỗ gỗ s se c5c: 33 2.4 Đánh giá ảnh hưởng của Công ước CITES đến hoạt động khai thác xuất khâu gỗ và các sản phâm đồ gỗ của Việt Nam L2 0 201002011101 1111111 1111111111111 k2 37

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

A MO DAU

Rừng đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc dụy trì cân băng hệ sinh thái và su da dang sinh hoc trên hành tinh chúng ta, dụy trì tính ôn định, độ màu mỡ của đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn Hiện nay, việc khai thác và xuất khâu các nguồn tài nguyên nói chụng và gỗ nói riêng ngày cảng được con người quan tâm khai thác triệt đề Hậu quả của việc khai thác triệt đê đó là tài nguyên rừng đang từng ngày, từng giờ bị tàn phá, sự tái tạo, tính cân băng tự nhiên của các cánh rừng gần như không còn nữa, một số loài động, thực vật hoang đã có ngụy cơ tuyệt chủng Chính vì vậy, hoạt động bảo vệ môi trường cũng như tài nguyên rừng được tất cả các quốc gia trên thế giới quan tâm và phát triển nhăm mục đích giữ gìn, phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đến tài nguyên rừng hay đưa ra các biện pháp ứng phó đối kịp thời đối với các sự cố Xây ra

Nhận thấy bảo vệ tài nguyên thiên nhiên là một vấn đề cấp thiết và quan trọng, các nước trên thế giới đã tham gia nhiều Hiệp định, Công ước nhằm bảo vệ môi trường đi đôi với phát triên thương mại

Thời gian qua, Việt Nam đã tham gia đàm phán, ký kết và trở thành thành viên tham gia của nhiều điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế liên quan đến môi trường Một trong số đó là Công ước Công ước về thương mại quốc tế các loài động, thực vật hoang dã ngụy cấp, hay còn gọi là Công ước CITES

Trước vị trí, tầm quan trọng việc thực thi Công ước trong hoạt động khai thác, xuất khâu gỗ và các sản phâm từ gỗ cũng như đề hiệu rõ hơn về những hoạt động chức năng của Công ước CITES Nhóm 2 đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Việt Nam và việc thực thi Công ước CITES trong hoạt động khai thác, xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ” Từ đó, đề xuất một số giải pháp khi tham gia công ước của Việt Nam

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

B NOI DUNG

Chương I: Giới thiệu Công ước về buôn bán quốc tế các loài động - thực vật hoang đã bị nguy cấp CITES

1.1 Lịch sử hình thành CITES (Công ước về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang dã ngụy cấp) là một hiệp định quốc tế giữa các chính phủ Mục đích của nó là đảm bảo răng việc buôn bán quốc tế các mẫu vật của động vật hoang dã và thực vật không đe dọa sự tồn tại của chúng

Thông tin rộng rãi ngày nay về tình trạng ngụy cấp của nhiều loài nôi bật, chăng hạn như hồ và voi, có thể khiến nhụ cầu về một công ước như vậy có vẻ hiển nhiên Nhưng vào thời điểm những ý tưởng về Công ước CITES lần đầu tiên được hình thành, vào những năm 1960, cuộc thảo luận quốc tế về quy định buôn bán động vật hoang đã vì mục đích bảo tổn là một điều gì đó tương đối mới Với nhận thức muộn màng, sự cần thiết của Công ước CITES là rõ ràng

Hàng năm, buôn bán động vật hoang đã quốc tế ước tính trị giá hàng tý đô la và bao gồm hàng trăm triệu mẫu thực vật và động vật Hoạt động buôn bán rất đa dạng, từ động vật và thực vật sống đến vô số sản phẩm động vật hoang dã có nguồn sốc từ chúng, bao gồm các sản phẩm thực phâm, đỗ da kỳ lạ, nhạc cụ bằng gỗ, gỗ, đồ dụ lịch và thuốc Mức độ khai thác của một số loài động vật và thực vật cao và việc buôn bán chúng cùng với các yếu tố khác như mất môi trường sống có khả năng làm cạn kiệt quân thể và thậm chí đưa một số loài đến gan tuyét chung Nhiéu loai động vật hoang đã bị buôn bán không bị đe dọa, nhưng sự tồn tại của một thỏa thuận dé đảm bảo tính bền vững của việc buôn bản là rất quan trọng để bảo vệ các nguồn tài nguyên này cho tương lai

Vị việc buôn bán động vật và thực vật hoang dã xuyên biên giới giữa các quốc gia, nỗ lực điều chỉnh nó đòi hỏi sự hợp tác quốc tế đề bảo vệ một số loài khỏi bị khai thác quá mức CITES được hình thành trên tính thần hợp tác như vậy Ngày nay, nó dành các mức độ bảo vệ khác nhau cho hơn 37.000 loài động vật và thực vật, cho dù chúng được buôn bán dưới dạng mẫu vật sống, áo khoác lông thú hay thảo mộc khô

7

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Công ước CTITES được soạn thao la kết quả của một nghị quyết được thông qua vào năm 1963 tại cụộc họp của các thành viên của IUCN (Liên minh Bao tồn Thế giới) Văn bản của Công ước cudi cùng đã được thống nhất tại cuộc họp của đại diện của 80 quốc gia ở Washington DC vào ngày 3 tháng 3 năm 1973, và ngày | thang 7 năm 1975 Công ước CITES có hiệu lực Bản sốc của Công ước đã được lưụ chiều cho

Chính phủ lưụ chiêu bằng các thứ tiếng Anh, Pháp và Tây Ban Nha, mỗi bản đều có

giá trị như nhau Công ước cũng có sẵn bằng tiếng Trụng và tiếng Nga CITES là một hiệp định quốc tế mà các Quốc gia và các tổ chức hội nhập kinh tế khụ vực tự nguyện tuân thủ Các quốc gia đã đồng ý bị ràng buộc bởi Công ước CITES được gọi là các Bên Mặc dù Công ước CITES có giá trị pháp lý ràng buộc đối với các Bên - nói cách khác là họ phải thực hiện Công ước - nó không thay thế luật pháp quốc gia Thay vào đó, nó cụng cấp một khuôn khô đề mỗi Bên tôn trọng, bên đó phải thông qua luật trong nước của mình để đảm bảo răng Công ước CITES được thực hiện ở cấp quốc gia

Trong nhiều năm, Cong woe CITES la một trong những hiệp định bảo tồn có số lượng thành viên lớn nhất, với 183 Bên tham gia, Việt Nam chúng ta tham gia CITES

vào 04/1994 và trở thành thành viên thứ L2I

1.2 Nội dung công ước CITES có ảnh hưởng đến hoạt động khai thác, xuất khẩu gỗ và các sản phẩm đồ gỗ

Theo định nghĩa của Công ước, các phụ lục khi xuất khâu, nhập khâu gỗ và các sản phẩm về gỗ như sau:

- Phy luc I bao gồm các loài gỗ có ngụy cơ tuyệt chủng cao nhất trong số các loài thực vật duoc liét ké trong CITES va dang bi de doa tuyét chung; CITES noi chụng cắm buôn bán thương mại quốc tế các mẫu vật của những giống loài - _ Phụ lục II bao gồm những loài gỗ chưa bị đe đọa tuyệt chủng, nhưng có thê sẽ

bị tuyệt chủng trừ khi buôn bán mẫu vật của các loài như vậy phải tụân theo quy định nghiêm ngặt để tránh sử dụng không tương thích với sự tồn tại của loài

- Phy luc III bao gém các loài gỗ đã được bổ sụng tại yêu cầu của một Bên đã quy định việc buôn bán loài này và cần sự hợp tác của các quốc gia khác dé ngăn chặn sự không bền vững hoặc khai thác trái phép các loài

8

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Ba năm một lần, các nước đã đăng ký CITES Đại hội họp và biểu quyết đề xuất thêm bớt loài (hoặc loài phụ) dé Phụ lục I hoặc II Các quốc gia mà đã đưa một loài vào Phụ lục II có thê đơn phương thay đổi vào danh sách của nó bất cứ lúc nào

Nội dụng công ước CITES có ảnh hưởng đến hoạt động khai thác, xuất khẩu số và các sản phâm đồ gỗ được liệt kê chủ yếu trong Điều IV và V của công ước và các điều liên quan đến phụ lục II, HH Các yêu cầu về hồ sơ thú tục đối với các sản phâm trong hệ thông cấp giấy phép thương mại toàn cầu thay đổi tùy theo nội dụng của Phụ lục mà trong đó tên loài được liệt kê Các loài gỗ được giao dịch thương mại nhiều nhất được liệt kê trong Phụ lục II và II Một số loài trong danh sách được giới hạn trong phạm vi các sản phẩm nhất định Những hạn chế này được qụy định trong phần chú thích, ví dụ, giống đào hoa tâm lá to (Big Leaf Mahogany) được liệt kê trong Phụ

lục II, phải hạn chế trong việc khai thác, gỗ xẻ, gỗ dán và ván ép Các yêu cầu chính

của Công ước CITES yêu cầu việc cấp giấy phép kinh doanh các loài được liệt kê trong Công ước phải tuân thủ các khoản sau:

Bảng 1: Vêu cầu của Công ước CITES trong việc cấp giấy phép thương mại quốc tẾ trong giao dịch buôn bán các loài gỗ được liệt kê trong Phụ lục II và HIT

- Phải có Giấy phép xuất khâu

hoặc tái xuất khẩu do Cơ quan quản lý của nhà nước về xuất khâu hoặc tái xuất khâu cấp

- Giấy phép xuất khâu chỉ được cấp nếu sản phâm được đưa vào thị trường một cách hợp pháp và việc xuất khâu sẽ không phương hại đến sự sống còn của loài - Giấy phép tái xuất là chỉ được

cập nêu sản phâm được nhập khâu

- Ở trường hợp một loài nằm trong đanh mục liệt kê của một quốc gia, thì phải có giấy phép xuất khâu do Cơ quan quản lý của quốc gia đó

cấp Việc cấp phép này chỉ được thực hiện khi

sản phâm được đưa vào thị trường một cách hợp pháp

- Trong trường hợp việc xuất khâu loài đó xuất phát từ các quốc gia khác, bắt buộc phải có Giấy chứng nhận xuất xứ đo Cơ quan quản lý của quôc gia do cap

- Trong trường hợp tái xuất, bắt buộc phải có giấy chứng nhận tải xuất do quốc gia tal xuất

9

2.1 Khái quát quá trình tham gia, phê chuẩn và thực hiện Công ước CITES tại Việt Nam

2.1.1 Quá trình phê chuẩn Công ước ITES là viết tat cua "Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora" (Hiép dinh vé Thương mại Quốc tế các Loài Động và Thực vật hoang dã bị đe dọa), còn được gọi là CITES Convention Day la một hiệp định quốc tế nhằm bảo vệ các loải động vật và thực vật hoang dã khỏi việc buôn bán, thương mại, khai thác hay sử dụng một cách không bên vững

CITES được ký kết lần đầu tiên vào năm 1973 và hiện nay đã có 183 quốc gia thành viên Mục tiêu của CITES là đảm bảo rằng thương mại quốc tế về các loài động vật và thực vật hoang dã được thực hiện một cách bền vững, không ảnh hưởng xấu đến sự sống còn của chúng

Tất cả các quốc gia muốn trở thành thành viên của CITES đều phải ký kết và phê

chuân Hiệp định này Quá trình phê chuẩn CITES có thê khác nhau tùy thuộc vào pháp

luật và quy trình của từng quốc gia, nhưng ở đây là một quy trình phổ biến: a Tìm hiểu về CITES

10

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Trước khi quyết định phê chụân CITES, nước thành viên cần nghiên cứu Hiệp định, các điều khoản và yêu cầu của nó Điều nảy đảm bảo rằng nước thành viên hiểu rõ các cam kết và trách nhiệm pháp lý của mình đối với việc thực hiện CITES

Trong quá trình xem xét CITES, nước thành viên có thể tìm hiểu các thông tin va tài liệu liên quan đến CITES, bao gồm các báo cáo của CITES về tỉnh trạng bảo tồn động vật hoang da va thực vật hoang dã, các báo cáo về thương mại động vật hoang dã và thực vật hoang dã, và các thông tin khác về quá trình thực thi CITES

Điều quan trọng là nước thành viên hiệu rõ các yêu cầu pháp lý, chính sách, qụy định, tài chính và cơ cấu tô chức của nó để đảm bảo răng các yêu cầu của CITES sẽ được thực hiện một cách hiệu quả Nếu nước thành viên chưa ký kết CITES, nó có thể

tham gia vào quá trình đàm phán với CITES dé dam phán các điều khoản và yêu cầu

được thỏa thuận b Tham gia dam phan

Nếu một quốc gia chưa ký kết CITES, quốc gia đó có thê tham gia vào quá trình đàm phán với CITES dé dam phan cac diéu khoan va yéu cầu được thỏa thuận

Trong quá trình đàm phán, các quốc gia co thê thảo luận về các chủ đề khác nhaụ liên quan đến CITES, bao gồm các chủ đề về quản lý tài nguyên động vật hoang dã, quản lý thương mại quốc tế của các loài động vật hoang đã, cơ chế giám sát và báo cáo, tài chính và hỗ trợ kỹ thuật Ngoài ra, các quốc gia có thê thảo luận về các thách

thức và cơ hội liên quan đến thực hiện CITES

Quá trình đàm phân có thể kéo dài nhiều năm và yêu cầu sự tham gia chủ động và đóng góp của tất cả các quốc gia thành viên và các bên liên quan Sau khi đàm phán các điều khoản và yêu cầu được thỏa thuận, các quốc gia sẽ bắt đầu thâm định nội bộ dé dam bao rang cac yéu cầu của CITES có thể được thực hiện hiệu quả trong phạm vi của mình

c Thẩm định nội bộ

Theo đó, nước thành viên sẽ thâm định các yêu cầu pháp lý, chính sách, qụy định, tài chính và cơ cấu tô chức của nó để đảm bảo răng các yêu cầu của CITES sẽ được thực hiện một cách hiệu quả

Trong quá trình này, nước thành viên cần kiểm tra các chính sách và quy định của mình để xác định xem liệu chúng đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của CITES hay chưa

11

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Nếu không đáp ứng đây đủ, nước thành viên sẽ phải điều chỉnh các chính sách và qụy định của mình đề đáp ứng yêu cầu của CITES

Nước thành viên cần đảm bảo rằng các cơ cấu tô chức liên quan đến thực hiện CITES (ví dụ: cơ quan quản lý động vật hoang đã, cơ quan hải quan) được thiết lập và hoạt động hiệu quả Nó cũng cần đảm bảo rằng ngân sách được cấp để thực hiện CTTES là đủ và được sử dụng một cách hiệu quả

Trong quá trinh thâm định nội bộ nảy, nước thành viên cũng có thể cần tăng cường khả năng đảo tạo cho các nhân viên liên quan đến thực hiện CITES, nâng cao nhận thức của người dân và các tổ chức về việc bảo vệ động vật hoang dã và thực hiện CTTES một cách hiệu quả

d Trình bày đề xuất phê chuẩn đến quyền lực có thẩm quyền Sau khi thắm định và đánh giá tất cả các yêu cầu pháp lý, chính sách, qụy định, tài chính và cơ cấu tô chức của nước thành viên, nêu nước thành viên quyết định phê chụân CITES, nó sẽ trình bày đề xuất phê chuụân đến quyên lực có thắm quyên

Quyền lực có thâm quyên này có thế là quốc hội hoặc các cơ quan chính phủ khác, phụ thuộc vào cấu trúc chính trị và pháp luật của từng quốc gia Nếu đề xuất phê chuân được thông qua bởi quyền lực có thâm quyền, nước thành viên sẽ thông báo cho CITES về việc phê chuẩn

Việc thông báo này thường bao gồm các thông tin như tên và địa chỉ của cơ quan quản lý CITES của nước thành viên, các loài động vật và thực vật được áp dụng CITES, các quy định pháp lý và các báo cáo về tình trạng của các loài được bảo vệ bởi CITES tai quốc gia

e Thẩm định và thông qua đề xuất phê chuẩn của nước thành viên Sau khi nước thành viên trình bày đề xuất phê chuẩn đến quyền lực có thâm quyền (thường là quốc hội hoặc các cơ quan chính phủ khác), quyền lực này sẽ thắm định và xem xét đề xuất Trong quá trình này, quyên lực có thâm quyền có thê yêu cầu nước thành viên cụng cấp thêm thông tin hoặc thực hiện các bước tiếp theo dé dam bao rang các yêu cầu của CITES sẽ được thực hiện một cách hiệu quả

Nếu đề xuất phê chụân của nước thành viên được thông qua bởi quyền lực có thâm quyền, nước thành viên sẽ thông báo cho CITES về việc phê chuẩn Sau đó, CITES sẽ cập nhật danh sách các nước thành viên đã phê chuẩn CITES và thông báo cho các bên liên quan về việc này

12

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế £ Thông báo cho CHTES về việc phê chuẩn của nwéc thanh vién

Sau khi quyền lực có thâm quyền thâm định và thông qụa đề xuất phê chụân của nước thành viên, nước thành viên sẽ thông báo cho CITES về việc phê chụấn

Việc thông báo này bao gồm việc thông báo cho Bộ trưởng Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên của CITES về việc phê chuẩn và cụng cấp các thông tin chỉ tiết về cách thức áp đụng các điều khoản của CITES trong nước Thông tin này bao gồm cả thông tin về các qụy định pháp lý, chính sách và các biện pháp hành chính khác mà nước thành viên đã áp dụng đề thực hiện CITES

Các thông tin này sẽ được cập nhật định kỳ và báo cáo đến các hội nghi CITES tiếp theo dé các bên liên quan có thế đánh giá tình trạng thực hiện CITES tại các nước

thành viên

=> Sau khi được phê chuẩn, nước thành viên sẽ trở thành một thành viên chính thức của CITES và phải tụân thủ các yêu cầu của Hiệp định này Nước thành viên cũng có trách nhiệm thực hiện các biện pháp để bảo vệ các loài động vật và thực vật hoang đã trong nước mình và thực hiện các biện pháp dé ngăn chặn việc buôn bản, thương mại trái phép các loài này

2.1.2 Quá trình Việt Nam thực hiện Công woe CITES Việt Nam đã gia nhập CITES vào năm 1994 và là một trong những quốc gia tham gia cong ước này nhằm bảo vệ các loài động vật và thực vật hoang đã bị đe dọa trên toàn thế giới lrong suốt quá trình tham gia CTITES, Việt Nam đã thực hiện các cam kết của mỉnh với quốc tế qụa các giai đoạn khác nhau, nâng cao năng lực và nỗ lực đề bảo vệ sự sống của các loài động vật và thực vật hoang dã trên lãnh thổ Việt Nam

Trong giai đoạn 1994 - 1999, Việt Nam tập trụng vào việc xây dựng hệ thống pháp lý và điều kiện để thực hiện các qụy định của CITES Năm 1994, Việt Nam gia nhập CITES và năm 1996, Chính phủ Việt Nam thông qụa Luật Bảo vệ Động vật hoang dã và Thực vật hoang dã

Giai đoạn 2000 - 2004, Việt Nam đã nâng cao năng lực quản lý và thực hiện CITES, tăng cường giám sát, kiểm soát và xử lý các vụ vi phạm Thực hiện sự phân công của Chính phủ, ngày 21/4/2000, Bộ trưởng Bộ nông nghiệp và phát triển nông

thôn đã kí Quyết định số 43/2000/QĐ-BNNPTNT/TCCEB thành lập Văn phòng CITES

Việt Nam với chức năng là bộ phận thường trực của cơ quan có thâm quyền Việt Nam trong việc thực thi Công ước CITES Văn phòng CITES Việt Nam đặt tại Cục kiểm

13

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế lâm thuộc Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn Năm 2001, Chính phủ Việt Nam

ban hành Nghị định 44/2001/NĐ-CP về quản lý, bảo vệ và sử dụng bền vững động vật

hoang dã và thực vật hoang da Giai đoạn 2005-2013, Việt Nam tiếp tục nâng cao năng lực quản lý và thực hiện CITES, tăng cường hợp tác quốc tế, xử lý các vụ vi phạm một cách nghiêm túc Năm

2005, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định 32/2005/NĐ-CP về quản lý, bảo vệ và

sử dụng bền vững động vật hoang đã và thực vật hoang đã Nghị định số 82/2006/NĐ- CP về quản lý hoạt động xuất khâu, nhập khâu, quá cảnh, nhập nội từ biển, gây nuôi và trồng cấy nhân tạo các loài động, thực vật hoang dã ngụy cấp, Nghị định 32/2006/NĐ-

CP ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng

ngụy cấp quý, hiếm

Năm 2008, Việt Nam đã được Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (TUCN)

công nhận là quốc gia có nhiều công hiến trong việc bảo vệ động vật hoang đã và thực vật hoang dã

Giai đoạn 2014 - nay, Việt Nam đã tăng cường sự phối hợp và hỗ trợ từ CITES

Năm 2014, Việt Nam được CITES nâng cấp từ cấp độ 2 lên cấp độ 1 Năm 2018, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 32/2018/NĐ-CP về quản lý, bảo vệ và

phát triển các loài động và thực vật hoang đã trong danh mục của CITES tại Việt Nam Năm 2019, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Chỉ thị 26/CT-TTg về việc tăng cường công tác quản lý và bảo vệ các loài động và thực vật hoang dã Chỉ thị này nhắn mạnh việc thực hiện các cam kết của Việt Nam trong CITES, đồng thời khuyến khích sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và các tô chức, cá nhân trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ và quản lý các loài động vật hoang dã và thực vật hoang dã

Ngoài ra, Chính phú Việt Nam cũng đã ban hành Nghị định 99/2019/NĐ-CP về

quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững các loài động vật hoang dã và thực vật hoang đã trong danh mục của CTTES tại Việt Nam Nghị định này có hiệu lực từ thâng 7 năm 2019 và sửa đổi, bỗ sụng một số điều của các nghị định trước đó, nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững các loài động vật hoang dã và thực vật hoang da trong danh muc cua CITES tai Việt Nam

Trong giai đoạn hiện tại, Việt Nam đang tập trụng vào việc xây dựng cơ sở đữ liệu CITE§ tại Việt Nam, tăng cường giám sát và kiếm soát các hoạt động liên quan đến CITES Đồng thời, Việt Nam cũng đang phát triên chương trình giám sát động vật

14

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế hoang dã và giám sát các hoạt động khai thác và nuôi trồng các loài động và thực vật hoang dã, giúp ngăn chặn các hoạt động buôn bán trải phép các loài động và thực vật hoang dã

Tóm lại, Việt Nam đã thực hiện Công ước CITES qụa nhiều giai đoạn và đã ban hành nhiều Nghị định và Qụy định liên quan đến việc bảo vệ động vật hoang dã, thực vật hoang đã và côn trùng quý hiếm, tăng cường giám sát và kiểm soát các hoạt động liên quan đến CITES, và phát triển chương trình giám sát động vật hoang đã Việt Nam đã ngày càng nâng cao năng lực và nỗ lực đề thực hiện Công ước CITES, đáp ứng yêu cầu của quốc tế và bảo vệ sự sống của các loài động vật và thực vật hoang dã trên lãnh thổ Việt Nam

2.2 Tổng quan hoạt động khai thác, xuất khẩu go va cac san pham dé go cua Việt Nam giai đoạn 2017 — 2021

Chế biến và xuất khâu gỗ là một trong những ngành kinh tế có tốc độ phát triển nhanh trong những năm gần đây Đây cũng là một trong số ngành hàng xuất khâu chủ lực đứng thứ 5 của Việt Nam sau dầu thô, đệt may, giày đép và thủy sản

Về nguồn nguyên liệu cụng cấp gỗ, chủ yếu từ 2 nguồn cơ bản: Nguồn nguyên liệu gỗ trong nước (gỗ tự nhiên và gỗ rừng trồng) và nguồn gỗ nguyên liệu nhập khâu Hiện tại Việt Nam đã chủ động được khoảng 70-80% gỗ nguyên liệu, còn lại nhập khâu khoảng 30% Mặc dù vậy, gỗ khai thác từ rừng trồng trong nước chủ yếu là các loại gỗ có đường kính không lớn, năng suất, chất lượng còn tương đối thấp, khó đáp ứng các đơn hàng xuất khâu Đối với nguồn nhập khâu gỗ nguyên liệu của Việt Nam cũng khá đa đạng: Châu Phi hiện đang là nguồn cụng cho khoảng 1⁄4 gỗ tròn và gỗ xẻ nhập khâu của Việt Nam - nguồn gỗ này chủ yếu phục vụ sản xuất đồ gỗ tiêu thụ trong nước, Lào, Campuchia, BrazIl,

Trong những năm qua, các hoạt động sản xuất, chế biến và xuất khẩu 26, lâm sản của ngành số Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng, bị tác động bởi nhiều yếu tố như: Dịch

COVID-I9, các vụ việc về xử kiện của DOC Hoa Kỳ và việc áp thuế chỗng bán phá

giá mặt hàng 26 Dac biệt hơn nữa, ảnh hưởng nghiêm trọng của dich bénh COVID-

19 đã tác động mạnh mẽ đến tình hình sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế-xã hội

của đất nước cũng như của thế giới, trong đó có ngành chế biến, xuất khâu gỗ và lâm sản

15

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

Tuy nhiên nhìn chụng tình hình sản xuất gỗ có nhiều khởi sắc Chỉ số sản xuất

công nghiệp của ngành Gỗ trong giai đoạn 2017-2021 tăng bình quân 3,4%/năm, trong đó năm 2017 tăng 4,6%; năm 2018 tăng 4%; năm 2019 tăng cao nhất 10,3% và năm

2020 giảm 4.6% Riêng năm 2020, sản xuất lâm nghiệp có nhiều biến động do anh

hưởng tiêu cực của dịch Covid-L9 tới các hoạt động của nên kinh tế trong nước và thế giới Trong sáu tháng đầu năm 2020, các sản phâm chủ yếu của ngành lâm nghiệp chững lại, đặc biệt là sản phâm gỗ khai thác đo chuỗi tiêu thụ sản phâm chế biến gỗ như gỗ bóc, bột giấy và dim gỗ của các doanh nghiệp, nhà máy bị gián đoạn Sáu tháng cuối năm thị trường gỗ được đánh giá khởi sắc hơn, sản phẩm gỗ khai thác tăng cao, đáp ứng nhụ cầu tiêu thụ trong nước và xuất khâu Gỗ và sản phâm số là một trong những sản phẩm xuất khâu kinh tế mũi nhọn của cả nước và là điểm sáng trong bức tranh xuất khâu Bên cạnh đó, mặc dù khó khăn về kinh tế, sản xuất bị đình trệ nhưng các doanh nghiệp, doanh nhân, chủ rừng và các nhà quản lý trong toàn ngành vấn liên tục nghiên cứu, sáng tạo, thay đôi nhiều phương thức và hình thức tiếp thị, bán hàng để mở rộng thị trường bên cạnh các thị trường truyền thống, quan trọng của sản phẩm gỗ và lâm sản Việt Nam như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trụng Quốc, Hàn Quốc, châu Âu Tại các địa phương đã xuất hiện nhiều mô hình sản xuất cây lâm nghiệp giá trị cao, kinh doanh số lớn, đặc biệt là lĩnh vực sản xuất, chế biến lâm sản xuất khâu hay chuyến đôi mô hình trồng rừng lấy gỗ theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng giá trị rừng trồng

Những tháng đầu năm 2021, mặc dù tình hình dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp ở

trong nước và trên thế giới, ngành Gỗ tiếp tục dụy trì tăng trưởng Chỉ số sản xuất công nghiệp của ngành Gỗ và các sản phẩm từ gỗ trong 2 tháng đầu năm 2021 tăng 4,3% so với cùng kỳ năm trước, trong đó tháng 01/2021 tăng cao 26,4%; tháng 02/2021 giảm 15% Sản lượng gỗ rừng trồng tăng đã tạo điều kiện cho ngảnh công

nghiệp chế biến, chế tạo chủ động trên 70% nguồn nguyên liệu đầu vào, từng bước

giảm phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khấu, góp phần giảm chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm, đồng thời tạo ưu thế cạnh tranh cho các sản phâm số của Việt Nam

Về tình hình xuất khâu gỗ, hiện Việt Nam đã trở thành trụng tâm chế biến gỗ của

châu Á Do nguồn cụng nguyên liệu trong nước không đủ đề chế biến phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khâu, hàng năm nước ta phải nhập một lượng gỗ nguyên liệu

16

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế rất lớn từ nước ngoài Trong hoạt động xuất khâu, mở rộng xuất khẩu số và các sản phâm số của Việt Nam có vai trò rất lớn của nguồn nguyên liệu số nhập khâu

Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, cạnh tranh, yêu cầu về đảm bảo nguồn gốc gỗ hợp pháp tại nhiều thị trường nhưng xuất khâu gỗ vẫn tiếp tục đạt được những kết quả tích cực Kim ngạch xuất khâu số và sản phẩm số trong năm 2020 đạt 12.372 triệu USD, chiếm 4.4% tong kim ngach xuất khâu và gấp 1,8 lần kim ngạch xuất khâu số năm 2015; trong 2 tháng đầu năm 2021 đạt 2.441 triệu USD, tang 51% so voi cung kỳ năm trước

Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, kim ngạch xuất khâu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam trong tháng 3/2021 dat ky luc mdi, dat 1,51 ty USD, tăng 64,6% so với tháng trước đó và tăng 53,4% so với cùng kỳ năm ngoái Trong đó, kim

ngạch xuất khâu sản pham g6 dat 1,17 triệu USD, tăng 69,9% so với tháng 2/2021 và

tăng 75,99% so với tháng 3/2020 Trong quý 1⁄2021, kim ngạch xuất khâu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam đạt 3,788 tỷ USD, tăng 44,9% so với cùng kỳ năm ngoái

Trong đó, kim ngạch xuất khâu sản phâm gỗ đạt tý 2,944 tỷ USD, tăng 85,7% so với

cùng kỳ năm 2020 Như vậy, mặc dủ bị ảnh hưởng nặng nề bởi sức mụa của toàn cầu cũng như hoạt động sản xuất trong nước, nhưng kim ngạch xuất khâu gỗ và sản phẩm số của Việt Nam vẫn tăng trưởng ấn tượng, vươn lên thứ 6 về kim ngạch xuất khẩu hàng hóa/nhóm hàng hóa của Việt Nam trong quy 1/2021

Hình: Kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam theo tháng giai đoạn

1000

00 800 700 600 %

T1 T2 I3 I4 TS 16 17 I8 T mNăm 2018 Năm 2019 Nam 2020 s Năm 20121

Nguồn: Gỗ Việt phân tích từ số liệu của Tổng cục Hải quan

17

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Nam 2017:

Theo số liệu của Tông Cục Hải quan, kim ngạch xuất khâu gỗ và sản phẩm gỗ

(G&SPG) của Việt Nam năm 2017 đạt 7,658 tý USD Trong đó, kim ngạch xuất khâu

sản phâm gỗ đạt 5,707 tỷ USD

Trong năm 2017, Hoa Kỳ là thị trường xuất khâu G&S§PG lớn nhất của Việt

Nam, dat 3,267 ty USD, chiếm tới 43% tông kim ngạch xuất khâu G&SPG cua cả nước Đứng sau thị trường Hoa Kỳ lần lượt là 3 thị trường châu Á là Trụng Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Bên cạnh đó, kim ngạch xuất khâu G&SPG sang thị trường Canada và Anh cũng tăng rất mạnh, lần lượt tăng 15,15% và tăng 13,47% so với cùng kỳ năm

2016

Trong số các thị trường xuất khâu G&SPG chủ lực của Việt Nam trong năm 2017, dụy nhất có thị trường Anh giảm nhẹ so với năm 2016, đạt 29 triệu USD, giảm 5,41% so với năm 2016

Biểu đồ 1: Cơ cấu thị trường xuất khẩu G&SPG Việt Nam 2017

(DVT: Triệu USD/Unit: Million USD)

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Theo số liệu của Tông Cục Hải quan, kim ngạch xuất khâu gỗ và sản phẩm gỗ

(G&SPG) của Việt Nam tron năm 2018 tăng khá mạnh, tiếp tục thiết lập ký lục mới,

đạt 8,909 ty USD, tăng 15,7% so với năm 2017

Trong đó, kim ngạch xuất khâu sản phẩm gỗ đạt 6,303 tỷ USD, tăng 9,5% so với

năm 2017; chiếm 70,75% tông kim ngạch xuất khâu G&SPG toàn ngành, giảm so với tý lệ đạt 74,52% của năm 2017

Năm 2018, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường xuất khâu G&SPG lớn nhất của Việt

Nam, dat 3,897 ty USD, tang 19,29% so với năm 2017; chiém toi 44% tong kim ngach xuất khâu G&SPG của cả nước Thị trường Nhật Bản vượt qụa Trụng Quốc trở thành

thị trường xuất khâu G&SPG lớn thứ 2 của Việt Nam, đạt 1,072 tỷ USD, tăng 12,17%

so với năm 2017; chiếm 13% tong kim ngach xuat khau G&SPG trong nam 2018

Đáng chú ý, kim ngạch xuất khâu G&SPG năm 2018 sang thị trường Hàn Quốc, Pháp và Malaysia tăng rất mạnh, với mức tăng lần lượt 40,87%, 22,26% và tăng 86,8% so với năm 2017 Trong khi đó, kim ngạch xuất khâu G&§PG sang thị trường Trụng Quốc và Anh chỉ đạt xấp xỉ năm 2017; giảm nhẹ tại thị trường Đức và giảm tới 22,8% tại thị trường Ấn Độ

Biểu đồ 2 : cơ cấu thị trường xuất khẩu G&SPG của Việt Nam trong năm 2018

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Nam 2019 tiếp tục được đánh dấu là một năm thành công của ngành số nhìn trên phương diện xuất nhập khâu và cơ chế chính sách Kim ngạch xuất khâu của ngành tăng kỷ lục, đạt con số trên 10,3 tý USD, tăng 22% so với kim ngạch của năm 2018 Kim ngạch xuất khâu mở rộng chủ yếu ở các thị trường lớn, truyền thống như Mỹ, Nhật Bản, Trụng Quốc và EU với kim ngạch và tốc độ tăng trưởng đặc biệt lớn tại thị trường Mỹ

Năm 2019, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường xuất khâu G&SPG lớn nhất của Việt

Nam, đạt 5,33 tỷ USD, chiếm tới 50% tong kim ngach xuất khâu G&SPG của cả nước Bên cạnh đó, Hoa Kỳ cũng là thị trường ghi nhận mức tăng cao nhất trong số các thị

trường xuất khâu G&SPG chú lực, tăng tới 36,85% so với năm 2018

Ngoài ra, kim ngạch xuất khâu G&SPG sang hầu hết các thi trường chủ lực khác cũng tăng khá mạnh: Nhật Bản tăng 15,69%; Trụng Quốc tăng 8,43%; Canada tăng 15,84% Ngược lại, trong số các thị trường chủ lực thì kim ngạch xuất khâu sang 03 thị trường châu Á là Hàn Quốc, Australia và Malaysia lại giảm rất mạnh, lần lượt giảm

tới 15,43%; 21,6%; và 30,99% so với năm 2018

Biểu đồ 3 : Thị phần kim ngạch xuất khẩu Œ&SPG trong năm 2019

Đài Loan NINH

Năm 2020:

20

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Kim ngach xuất khâu sản phâm số trong năm 2020 đạt 9,535 tỷ USD tăng 22,5% so với năm 2019: chiếm 77,22% tong kim ngach xuất khau G&SPG, tang so voi ty trong 73,67% cua nam 2019 Nam 2020, xuất khâu G&SPG vươn lên đứng thứ 6 về

kim ngạch xuất khâu hàng hóa/nhóm hàng hóa của Việt Nam

Hoa Ky là thị trường chủ lực đóng góp vào kỳ tích xuất khâu G&SPG trong nam 2020 của Việt Nam: mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nền của đại địch Covid-19 nhưng

kim ngạch xuất khâu G&SPG sang thị trường nay dat toi 7,166 ty USD, tang tdi

34,37% so với năm 2019 - mức tăng cao nhất trong số các thị trường xuất khâu G&SPG của Việt Nam; chiếm tới 57,92% tông kim ngach xuất khâu G&SPG của toàn ngảnh

Mặt hàng xuất khâu: Các mặt hàng số CÓ gia tri xuất khẩu cao trong năm 2020 gồm: dăm gõ: viên nén; ván bóc; ván đăm; ván sợi; gỗ đán/ván ghép; ghế ngồi; đồ gõ Trong số này ván bóc là mặt hàng ghi nhận tăng cao 94% về lượng và 51% về giá trị, tiếp theo là mặt hàng ghế ngồi tăng 32% về giá trị xuất khấu, mặt hàng đỗ gỗ tăng 22%

về giá trị so với năm 2019 Năm 2020, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường lớn nhất và ghi nhận mức tăng trưởng

cao nhất trong số các thị trường xuất khâu G&SPG chủ lực của Viét Nam dat 7,166 tỷ

USD, tăng 23,37% so với năm 2019; chiếm tới 57,92% tổng kim ngạch xuất khâu G&SPG của Việt Nam, bỏ xa thị phần lớn thứ 2 là Nhật Bản - chiếm 10,46%

Bên cạnh đó, kim ngạch xuất khâu G&SPG sang thị trường Canada và Australia cũng tăng trưởng khá cao, lần lượt tăng 14,37% và tăng 13,63% so với năm 2019; Và tăng nhẹ tại thị trường Trụng Quốc va Han Quốc Ngược lại, giảm mạnh tại trường Anh và Pháp, lần lượt giảm 26,46%; 18,62% Giảm nhẹ tại thị trường Nhật Bản, Đài Loan và Hà Lan

Biểu đồ 4: Thị phần kim ngạch G&SPG của Việt Nam trong năm 2020

ÐĐVT: Triệu USD

21

— Hoa Ki 58%

Nguồn: Tổng Cục Hải quan

Năm 2021, G&§PG tiếp tục đứng thứ 6 về kim ngạch xuất khâu hàng hóa/nhóm

hàng hóa của Việt Nam, đạt 14,809 ty USD, tang 19,7% so với năm 2020 Trong đó,

kim ngạch xuất khâu SPG đạt 11,073 tý USD, tăng 16,1% so với năm 2020; Chiếm

74% tong kim ngach xuat khau G&SPG, giam so voi mite 77,22% cua nam 2020 Bang 1: Kim ngach xuất khau G&SPG sang mét số thị trường trong năm 2021

22

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

Nguồn: Tổng Cục Hải quan

Kim ngạch xuất khâu G&SPG sang thị trường Hoa Kỳ chiếm tới 59,24% Năm

2021, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường lớn nhất và ghi nhận mức tăng trưởng cao nhất trong số các thị trường xuất khâu G&SPG chủ lực của Việt Nam đạt trên 8,77 tỷ USD,

tăng tới 22,42% so với năm 2020; chiếm tới 59,24% tổng kim ngạch xuất khâu

G&5PG của cả nước, cao hơn mức tăng trưởng của toàn ngành

23

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế

Vi trí tiếp sau thuộc về 3 thị trường châu Á là Trụng Quốc, Nhật Bản và Hàn

Quốc Trong đó, thị trường Trụng Quốc đạt mức tăng trưởng cao nhất, lên đến 24,71% so với năm 2020, đạt 1,49 ty USD; Nhat Ban dat 1,43 ty USD tang 11 % va Han Quốc đạt 888,2 triệu USD tăng 8,5% so với năm trước

Đặc biệt, mặc dù kữm ngạch xuất khâu vào thị trường Malaysia mới chỉ đạt 128 triệu USD nhưng mức tăng lên đến 69,13% so với năm ngoái Một số thị trường như Hà Lan đạt 93,3 triệu USD, Thái Lan đạt 66,2 triệu USD, Bỉ đạt 63,2 triệu USD và Dan Mạch đạt 46,14 triệu USD cũng đạt mức tắng trưởng rất ấn tượng lần lượt là 27,9%; 30,1%; 411% và 42,2% Đạt mức tang trưởng thấp tại thị trường Canada, Pháp và Đài Loan Năm 2021, kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Australia giảm nhẹ

1,62% chỉ đạt 169,2 triệu USD

Biểu đồ 5: Ti hị phần về kim ngạch xuất khẩu G&.SPG của Việt Nam trong năm

2021 Pháp Hà Lan _ Đài Loan TT còn lại

Đức 1% Australia

1% Canada

1% Anh 3% - Hàn quốc

6%

Nhật Bản 10%

Hoa Kì 59%

Trung Quốc 10%

Nguồn: Tổng Cục Hải quan

24

Nhém 02 - Quan Ip moi trwong trong thong mại quốc tế Có thế thấy, trong những năm 2017 -2021, ngành gỗ luôn đạt mức tăng trưởng cao trụng bình 13%/năm và luôn năm trong TOP 6 mặt hàng/nhóm mặt hàng có giá trị

xuất khâu trên 10 tý USD/năm

Gỗ và các sản phẩm gỗ của Việt Nam đang xuất khâu sang 160 quốc gia và vùng lãnh thô Các thị trường xuất khâu chính vẫn là Hoa Ky, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và EU Kim ngạch xuất khâu G&SPG sang các thị trường này năm 2021

chiếm tới 90% tổng kim ngạch xuất khâu G&SPG của Việt Nam Trong đó, chiếm tỷ

trọng lớn (70-75%) vẫn là sản phẩm gỗ, gỗ nguyên liệu chỉ chiếm 25-30% Các mặt

hàng đạt giá trị kim ngạch xuất khâu lớn như Đỗ gỗ (chiếm 44% tổng giá trị xuất khâu

năm 202L), Ghế ngồi (chiếm 25%), Dăm gỗ, Gỗ dán/gỗ ghép, Ván bóc/lạng

Biểu đồ 6 : Kim ngạch xuất khẩu GŒ&SPG của Việt Nam từ năm 2017- 2021

(PVT-USD)

Nguồn: VIFOREST, FPA Binh Dinh, HAWA, BLFA va Forest Trends tổng hợp 2.3 Ảnh hưởng của Công ước CITES tới hoạt động khai thác, xuất khẩu gỗ và các san pham đồ gõ của Việt Nam

2.3.1 Trong công tác quản Ìÿ Nhà nước

25