tt trách nhiệm của viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ quyền con người từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự tại viện kiểm sát nhân dân tỉnh đắk lắk

Vì lẽ đó, đề tài “Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ QCN - Từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự tại VKSND tỉnh Đắk Lắk” được chọn làm đề tài nghiên c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU

Phản biện 1: TS Vũ Văn Tính

Phản biện 2: TS Đỗ Văn Dương

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp 205, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 02 - Đường Trương Quang Tuân – phường Tân An – thành phố Buôn Ma Thuột – tỉnh Đắk Lắk

Thời gian: vào hồi 07 giờ 00 phút, ngày 02 tháng 8 năm 2024

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Giá trị QCN được phổ biến rộng rãi trong cả nhân loại, là kết quả của quá trình đấu tranh và phát triển kéo dài của tất cả các dân tộc và nhân dân trên toàn cầu Quyền của con người cần phải được thừa nhận bởi pháp luật, đó là những quyền tự nhiên, vốn có và được công nhận rộng rãi

Khoản 3 Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ về nhiệm vụ bảo vệ QCN của VKSND Vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân đã được tăng cường và làm rõ, không chỉ giới hạn ở công tác kiểm sát mà còn mở rộng ra kiểm sát các hoạt động của các cơ quan tư pháp

Vì lẽ đó, đề tài “Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ QCN - Từ thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự tại VKSND tỉnh Đắk Lắk” được chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền của VKS trong TTDS nói chung, đối với công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp dân sự nói riêng với mục tiêu bảo vệ QCN đã lôi cuốn sự chú ý của đông đảo tác giả thông qua các luận văn cao học, các bài báo trong tạp chí khoa học, sách pháp luật, các chuyên đề tổng kết rút kinh nghiệm của các cơ quan Viện kiểm sát, Toà án

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích chính của luận văn là bổ sung luận cứ khoa học nhằm làm rõ cơ sở lý luận xác định trách nhiệm của VKSND đối

với công tác bảo vệ QCN trong hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: Làm rõ những vấn đề lý luận về QCN trong TTDS; Nêu được cơ sở pháp lý xác định chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền của VKS trong hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự để đảm bảo QCN trong TTDS; Làm sáng tỏ hoạt động của VKS trong kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự để đảm bảo QCN trong TTDS; Nhận xét, đánh giá về hoạt động kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của VKS nhân dân tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất những định hướng, biện pháp cụ thể để góp phần bảo vệ QCN trong công tác giải quyết vụ việc dân sự của VKS trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN Phạm vi nội dung: Đề tài luận văn của tác giả đi sâu nghiên cứu về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự

Phạm vi không gian: Đề tài luận văn thu thập tài liệu thực tế trong phạm vi hai cấp ngành VKSND tỉnh Đắk Lắk

Phạm vi thời gian: Đề tài luận văn của tác giả tiến hành khảo sát và đánh giá thực tiễn về trách nhiệm của VKSND trong việc bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự trong thời gian 03 năm gần đây, từ năm 2021 đến năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu căn cứ trên nền tảng lý luận và phương pháp luận của triết học Mác - Lênin, quan điểm xây dựng Nhà

nước pháp quyền của Hồ Chí Minh và chủ trương đường lối về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đã được Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước ta ban hành

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Luận văn có giá trị làm sâu sắc hơn lý luận bảo vệ QCN thông qua TTDS, việc bảo đảm QCN trong công tác kiểm sát các vụ việc dân sự của VKSND trong bối cảnh thực hiện Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức VKS nhân dân năm 2014 và BLTTDS 2015

7 Bố cục đề tài

Bố cục của luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục từ vựng viết tắt cùng danh mục các tư liệu tham khảo, phần nội dung của luận văn chia làm 3 chương

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ

1.1 Khái quát về quyền con người, cơ chế bảo vệ quyền con người

1.1.1 Khái niệm, bản chất của QCN QCN là một khái niệm vô cùng phức tạp, và được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, mỗi cách tiếp cận đều mang đến một góc nhìn riêng biệt về vấn đề này

Ở Việt Nam, một số cơ quan nghiên cứu và chuyên gia cũng đã đưa ra định nghĩa về QCN Mặc dù có những định nghĩa khác nhau, nhưng thông thường QCN được hiểu là những nhu cầu và

lợi ích tự nhiên đã được công nhận và bảo vệ bởi luật pháp quốc gia và các hiệp định pháp lý quốc tế

Quyền con người là tập hợp các quyền lợi cơ bản và không thể xâm phạm được của con người, được công nhận bởi pháp luật và xã hội Đây là những quyền lợi mà con người được sinh ra là có, không phụ thuộc vào bất kỳ tổ chức nào Cơ chế pháp lý về bảo vệ quyền con người đảm bảo rằng mỗi cá nhân đều được đối xử công bằng và tôn trọng trong xã hội Khi mỗi cá nhân được biết và nhận thức về những quyền lợi của họ, họ có thể tự tin hơn trong việc yêu cầu và bảo vệ quyền của mình Cơ chế pháp lý cũng giúp ngăn chặn sự lạm dụng quyền lực và đảm bảo rằng mọi người đều được đối xử bình đẳng trước pháp luật

Nhận thức phổ biến của cộng đồng quốc tế cho rằng QCN có những tính chất cơ bản sau đây:

Tính phổ biến Tính không thể tước đoạt Tính không thể phân chia, phụ thuộc lẫn nhau 1.1.2 Nội dung quy định của pháp luật quốc tế về quyền con người

Những quy định của pháp luật quốc tế về quyền con người đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo và bảo vệ quyền dân sự, chính trị của mỗi cá nhân trên toàn thế giới

Pháp luật quốc tế về quyền con người được thể hiện qua các hiệp ước, công ước và bản tuyên bố của Liên Hợp Quốc và tổ chức quốc tế khác

Quyền dân sự và quyền chính trị thường được coi là không thể tách rời, bởi vì quyền tham gia vào việc quyết định chính trị

và quyền tự do cá nhân đều là phần quan trọng của việc đảm bảo sự phát triển của một xã hội dân chủ và công bằng

Trong lĩnh vực kinh tế, quyền con người cũng đóng vai trò quan trọng Việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, quyền được làm việc trong môi trường an toàn và quyền biểu tình lao động là những điểm quan trọng mà pháp luật quốc tế thường quan tâm

Quyền văn hóa của con người đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và thúc đẩy sự đa dạng văn hóa trên toàn cầu

Quyền xã hội bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau như quyền y tế, quyền giáo dục, quyền phát triển bền vững

Pháp luật quốc tế cung cấp khung pháp lý rõ ràng và mạnh mẽ để bảo vệ quyền kinh tế, văn hóa và xã hội của con người trên toàn thế giới

Pháp luật quốc tế bảo vệ quyền con người bằng cách thiết lập các chuẩn mực và nguyên tắc cơ bản đối với việc đối xử công bằng và tôn trọng đối với tất cả mọi người

Trẻ em là một nhóm người dễ bị tổn thương và cần sự bảo vệ đặc biệt từ cộng đồng toàn cầu

CEDAW là công ước quốc tế quan trọng nhất về quyền lợi của phụ nữ, bảo vệ phụ nữ khỏi mọi hình thức phân biệt đối xử dựa trên giới tính

Người tàn tật là một nhóm người dễ bị tổn thương do họ thường phải đối diện với rào cản về việc tiếp cận giáo dục, làm việc và các dịch vụ cơ bản

Người già là một nhóm người dễ bị tổn thương vì họ thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ y tế, xã hội và pháp lý

Ngoài những nhóm người trên, người dễ bị tổn thương, theo một số quan điểm quốc tế hiện nay, còn có thể là người di tản hoặc tìm kiếm nơi lánh nạn, người thiểu số, người sống chung với HIV- AIDS, tù binh chiến tranh, người đồng tính hoặc người chuyển giới…

1.1.3 Cơ chế pháp lý về bảo vệ quyền con người Theo từ điển Tiếng Việt, “bảo vệ” có nghĩa là chống lại mọi sự hủy hoại, xâm phạm để giữ gìn cho được nguyên vẹn, hoặc là bênh vực bằng lý lẽ để giữ vững ý kiến hay quan điểm

Bảo vệ QCN hiện nay được thực hiện thông qua ba cơ chế đó là cơ chế quốc tế, cơ chế khu vực và cơ chế quốc gia

Trên cơ sở khái niệm về QCN và những phân tích nêu trên, bảo vệ QCN có thể hiểu là toàn bộ các hoạt động phát hiện, ngăn ngừa và xử lý những hành vi vi phạm QCN, nhằm khôi phục những quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân đã bị xâm hại, hạn chế hoặc tước bỏ bởi hành vi vi phạm pháp luật về QCN, do các chủ thể có thẩm quyền thực hiện

Như đã đề cập, về cơ bản, cơ chế quốc tế về bảo vệ quyền con người thể hiện ở bộ máy các cơ quan và các quy tắc, thủ tục về bảo vệ quyền con người trong hệ thống Liên hợp quốc

Cơ chế quốc gia về bảo vệ quyền con người xuất phát từ và nhằm thực hiện những nghĩa vụ của các nhà nước được nêu trong tất cả các văn kiện quốc tế về quyền con người Nòng cốt của cơ chế là các cơ quan quốc gia về bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền Các cơ quan quốc gia về bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền có hình thức tổ chức rất đa dạng

1.2 Trách nhiệm của VKSND trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

1.2.1 Khái quát chung về giải quyết vụ việc dân sự, kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự

Khi nói đến giải quyết vụ việc dân sự, chúng ta đề cập đến quá trình phân xử những tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cá nhân, tổ chức trong xã hội một cách hợp lý và công bằng

Giải quyết vụ việc dân sự chính là quá trình mà Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền khác tiến hành nhằm giải quyết các tranh chấp hoặc yêu cầu phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động

Trên hành lang pháp lý, việc giải quyết vụ việc dân sự đòi hỏi sự can thiệp của các cơ quan chức năng, trong đó VKS đóng vai trò quan trọng

Khi xảy ra mâu thuẫn hoặc tranh chấp trong xã hội, việc giải quyết vụ việc dân sự cần phải thông qua các cơ quan có thẩm quyền Thẩm quyền này được quy định rõ trong pháp lý và được thực thi để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quá trình xử lý vụ việc

Thẩm quyền kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của VKSND là chức năng, nhiệm vụ của cơ quan này nhằm giám sát và kiểm tra tính hợp pháp của các hoạt động tư pháp trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự

Cơ quan tiến hành tố tụng là tòa án, nơi thực hiện chức năng xét xử bởi những người tiến hành tố tụng

Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định rõ VKSND có vai trò đặc biệt đối với việc bảo vệ QCN

1.2.2 Nội dung, hình thức bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND

1.2.2.1 Nội dung bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

a Quy định quyền của chủ thể được bảo vệ trong hoạt động TTDS

b Phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người bị vi phạm

1.2.2.2 Hình thức bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

a Thông qua hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu

b Thông qua hoạt động kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự

c Thông qua hoạt động nghiên cứu hồ sơ, yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ

d Thông qua hoạt động tham gia phiên tòa, phiên họp và phát biểu quan điểm của KSV về việc giải quyết các vụ việc dân sự

e Thông qua hoạt động kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự

g Thông qua kiến nghị, kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật

1.3 Các điều kiện đảm bảo tăng cường trách nhiệm của Viện Kiểm sát nhân dân trong bảo vệ quyền con người

1.3.1 Bảo đảm các giá trị cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCN

Để đảm bảo các giá trị cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, các yêu cầu sau cần được thực hiện một cách nghiêm túc và toàn diện:

Thượng tôn pháp luật, pháp luật là tối cao

Bảo vệ quyền con người và quyền công dân Phân chia quyền lực và kiểm soát lẫn nhau Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 1.3.2 Bảo đảm mục tiêu xây dựng nền tư pháp chuyên nghiệp, hiện đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân

Để bảo đảm mục tiêu xây dựng nền tư pháp chuyên nghiệp, hiện đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc và phục vụ Nhân dân, cần phải thực hiện các yêu cầu sau:

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tư pháp Hiện đại hóa hệ thống tư pháp

Bảo đảm tính công bằng và nghiêm minh trong xét xử Phụng sự Tổ quốc và phục vụ Nhân dân

Hợp tác quốc tế 1.3.3 Bảo đảm thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của Viện Kiểm sát nhân dân

Hoàn thiện khung pháp lý Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ của Viện Kiểm sát nhân dân

Tăng cường công tác kiểm sát Tăng cường hợp tác quốc tế và học hỏi kinh nghiệm Đẩy mạnh công tác truyền thông và giáo dục pháp luật Phát triển cơ sở vật chất và công nghệ

Thúc đẩy sự minh bạch và truy cứu trách nhiệm của Viện Kiểm sát nhân dân

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK

LẮK TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ

2.1 Khái quát chung về tình hình các vụ việc dân sự và giải quyết các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk

2.1.1 Khái quát chung về các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk Tỉnh Đắk Lắk là một tỉnh toạ lạc tại trung tâm khu vực Tây Nguyên, nơi có hệ thống sông Sêrêpôk và sông Ba hợp lưu Nền kinh tế chủ đạo của tỉnh Đắk Lắk là nhờ vào sản xuất và chế biến nông, lâm nghiệp Tỉnh có tiềm năng về du lịch sinh thái Tỉnh Đắk Lắk là nơi mà diện tích trồng cà phê và sản lượng xuất khẩu cà phê lớn nhất cả nước

2.1.2 Khái quát chung về giải quyết các vụ việc dân sự tại tỉnh Đắk Lắk

Trong thời gian qua, số lượng các loại vụ việc mà các Tòa án phải thụ lý, giải quyết vẫn tiếp tục tăng với tính chất, mức độ ngày càng phức tạp

Phòng kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự (viết tắt là Phòng 9), là phòng chuyên môn của VKSND tỉnh Đắk Lắk, có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với việc giải quyết các vụ, việc dân sự theo thẩm quyền được quy định tại Luật tổ chức VKSND và BLTTDS

2.2 Tình hình thực hiện trách nhiệm của VKSND tỉnh Đắk Lắk trong bảo vệ QCN thông qua hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

2.2.1 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu

Nhằm bảo đảm việc kiểm sát chặt chẽ việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của Tòa án theo các quy định, VKSND tỉnh

Đắk Lắk đã tiến hành kiểm sát 100% công việc này, phân công KSV tham gia đầy đủ các phiên họp để đảm bảo tính chính xác Mọi kết quả kiểm sát được báo cáo cho VKS cấp trên trong trường hợp cần kiến nghị Chánh án Tòa án giải quyết

BLTTDS 2015, có một quy định mới đối với việc phân công thẩm phán của Toà án thực hiện việc giải quyết tranh chấp và tổ chức phiên họp về giải quyết khiếu nại, kiến nghị liên quan đến việc hoàn trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu

2.2.2 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự

Tại VKSND tỉnh Đắk Lắk, công tác kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự được thực hiện một cách chặt chẽ, đảm bảo kiểm sát 100% các vụ án ngay từ khi Tòa án thụ lý vụ án

Quá trình kiểm sát thông báo thụ lý vụ, việc dân sự của Tòa án được thực hiện theo quy trình và đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật

2.2.3 Thực trạng trách nhiệm bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động nghiên cứu hồ sơ, yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ

Trong 03 năm gần đây, hai cấp VKSND tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện nghiên cứu 6.489 hồ sơ vụ việc trước khi Tòa án xét xử Nghiên cứu hồ sơ vụ, việc dân sự là bước chuẩn bị có ý nghĩa quan trọng, giúp Kiểm sát viên chủ động khi tham gia phiên tòa, phiên họp cũng như xác định căn cứ để kiến nghị, kháng nghị, đảm bảo pháp luật được tuân thủ