huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh nghệ an

chưa đa dạng, Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiện tượng trên, song có thể thấy một trong các nguyên nhân quan trọng là do các giải pháp huy dong VDT tir phia chính quyền cấp tỉnh côn thiểu

Tông quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài liận án Huy dong VDT cho PTDL đang là van dé được rất nhiều nhá nghiên cứu, các

Các công trình nghiên cửu về phát triển du lịch Pham Thi Thu Ha (2018), Luận án tiến sĩ kinh tế “Sử đựng công cụ tài chính vŸ

mô PTDL Việt Nam" [34], Luận án đã nghiên cứu lý luận về PTDL, su dụng các công cụ tại chính vĩ mô cho PTDL: thué, chi NSNN và tín dụng nhà nước Công trình cũng đã nghiên cứu thực trạng đu lịch Việt Nam giai đoạn 201 1-2016; đánh giá kết quả đạt được và đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân PTDL Việt Nam, đặc biệt những công cụ tài chính vĩ mô màâ ngành du lịch Việt Nam đã sử dụng nhưng hiệu quả chưa cao Trên cơ sở phân tích thực trạng, công trình đã dé xuất được những giải pháp can ban co tinh đồng bộ, khả thí nhằm hoàn thiện sử dụng các công cụ tài chính vĩ mô cho PTDL Tuy nhiên Iman an cũng chỉ mới nghiền cứu về các công cụ tài chính vĩ mô cho PTDI Việt Nam nói chung má chưa đi sâu vào huy động VĐT cho PTDL cho mỗi địa phương cụ thể,

Chu Văn Yêm (2004), Luận án tiên sĩ kinh tế “Cóc giới pháp tôi chính nhằm PTDL Viét Nam dén néim 2010” [107] Công trình đã hệ thông hoá được cơ sở lý hiện cơ bản về khái niệm, vai trò của tài chính đối với PTDI Phân tích tác động tích cực và hạn chế của việc sử dụng các giải pháp tải chính như: chính sách thu chỉ NSNN, chinh sách tiên tệ, tin dụng và bào hiểm đối với PTDL Việt Nam giai đoạn 1996-2002, Trên cơ sở thực trạng, công trình đã đề xuất định hướng, giải pháp tải chính quan trọng như: tăng cường đầu tư NSNN cho du lịch, giải pháp về tín dụng, bảo hiểm nhằm PTDL Việt Nam đến năm 2010 Công trình đã đưa ra được các giải pháp tài chính có ý nghĩa đổi với

PTDL Việt Nam, tuy nhiên, các giải pháp này chỉ phù hợp trong phạm ví quốc gia Việt Nam chứ không phải cho phạm ví một địa phương cụ thể cũng chưa đi sâu vào huy động VDT cho PTDL cho mét dia phuong cu thể,

Nguyễn Tư Lương (2016), Luận án tiến sĩ “Chiến lược PTDL, bền từng tình

Nghệ An dén nam 2020" {48} Céng trinh 44 lam rd Nehé An 1a mot vùng đất có tiém nắng PTDIL tương đổi thuận lợi với nhiều tiêm năng PTDL T rong công trình này tác giả đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng các điều kiện nhằm xây dựng chiến lược PTDL ben ving tỉnh Nghệ An, đảnh giá được các quan điểm, nhận thức về PTDL của

4 tính Nghệ An cũng như đánh giá được các mục tiêu về khách du lich, vé thu nhập đu lịch và động góp của đu lịch vào GDP của tính cũng như các mục tiêu về xã hội, môi trường của tỉnh, Bên cạnh đỏ, công trình cũng đưa ra cải nhìn khái quát về công tác Xác định thị trường khách du lịch cũng như công tác xác định tiểm năng của tính kết hợp củng việc phần tích thuận lợi và khó khăn trong hoạt động du lịch của tỉnh Nghệ An

Ngoài ra, luận án phần tích thực trạng công tác xây đựng và thực hiện hoại động du lịch trên các lĩnh vực phát triển thị trường vá phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch, công tác xúc tiến, quảng bả du lịch, công tác dau te PTDL, phat triển NNL phục vụ du lịch, PTDL theo lãnh thê, tổ chức quy hoạch du lịch, xây dựng cơ chế, chính sách PTDL, eOng tac quan ly nha made vé du lich: từ đỏ đựa ra những kết luận vẻ những thánh tựu đạt được, những hạn chế và nguyễn nhân của hạn chế Trên cơ sở n ghiên cứu lự luận và thực trạng, đề tải đưa ra quan điểm xảy dung chiến lược PTDI, bền vững của tính

Nghệ An vá để xuất các giải pháp trong đó có giải pháp đây mạnh thu hút đầu tư để ІDIL Nghệ An theo hướng bên vững Có thể thấy, luận án rất có ý nghĩa đối với sự phát triển ngành đu lịch Nghệ An, tuy nhiên, các giai pháp này chỉ phủ hợp trong nhạm vị quốc gia Việt Nam chử không phải cho phạm ví một địa phương cụ thể cũng chưa đi sau vao huy dong VDT cho PTDL cho một địa phương cụ thể,

Lê Đức Viên (2017), Luận án tiến sĩ kinh tế với để tải “PIDL thank pho Dé Nang thea huedng bén vững” [103] Luận án đã hệ thống hóa và làm rõ các vấn để ly luận vá thực tiến có liên quan đến PTDL theo hướng bền vững như: khái niém PTDL bên vững đầy đủ hơn; các tiêu chí đánh giá về du lịch theo hướng bên vững: các nhân tổ ảnh hưởng đến PTDL bên vững làm cơ sở phân tích, đánh giá, bao gồm: (1) Nhân tế thuộc điền kiện kinh tế; (2) Nhân tổ thuộc điều kiện xã hội; (3) Nhân tổ thuộc điều kiện môi trường; (4) Nhân tô thuộc về công tác quân lý Nhà nước: vận dụng mỏ hình

SWOT để đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu cũng như thời cơ và thách thức đổi với PTDIL theo hướng bên vững tai Da Nang, tao co sé dé xây dựng hệ thống các giải pháp một cách khách quan và khoa học Luận án đã vận dụng các mô hình hỏi quy đầy số thời s gian (time series regression) cho đự báo khách du lịch đến Đà Nẵng vào năm 2020 va dua ra cae giải pháp đồng bộ, có cơ sở khoa học và tính khả thí nhằm PTDI, Da Nẵng nhánh theo hướng bên vững đến năm 2020, Nghiên cứu chủ yêu đưa ra các giải phap PTDL thank phd Ba Nang theo hướng phát triển bên vững mà chưa đi sâu vào nghiên cửu các giải pháp huy động VĐT cho PTDI

Trịnh Thị Thuy (2022), Luận án tiễn sĩ kinh tổ “Giai Phip tai chink nhằm thúc ay PTDL bén vung tinh Thank Hod” (104), Luan an da hé thông hóa các vẫn để lỳ luận về PTDI bên vững, tài chính và giải pháp tài chính nhằm thúc đây PTDL bản vững Các giải pháp tải chính nhằm thúc đầy PTDI bên vững đó là chỉ NSNN, chính sách tín đụng và chỉnh sách thuế Kinh nghiệm sử dụng các giải pháp tái chính nhằm thúc day PTDL bén vững ở một số tỉnh, thánh phố tại Việt Nam và bài học rút ra đối với tỉnh Thanh Hóa Tư đó, luận án phần tích thực trạng các giái pháp tài chính chủ yếu thúc day PTDL tính Thanh Hóa, đồng thời đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và chỉ ra nguyén nhân của các hạn chế trong quá trình thực hiện giải pháp tải chính nhằm thúc day PTDL tinh Thanh Hỏa Bám sát các mục tiêu phát triển KTXH, mục tiêu và phương hướng PTDL tính Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, luận án đã đưa ra các quan điểm và để xuất các giải pháp tải chính, các giải pháp hỗ trợ và một số kiến nghị tới Quốc hội, Chính phủ và các bộ ngành liên quan nhằm tạo điều kiện thúc đầy du dịch tính Thanh Hoá phát triển bền vững, Như vậy, luận án chủ yếu đưa ra các giải pháp tại chỉnh PTDIL, hướng phát triển bền vững mã chưa đi sâu vào nghiền cứu các giải pháp huy động VĐT cho PTDL

2.2 Các công trinh nghiên cửu về huy động ĐT cho phát triển đu lịch

Hoang Van Hoan (2010), Luận án tiến sĩ “Xe đến đâu ne PTDI, Hồ Nội trong giai đoạn biện nay ” [421 Công trính đã phần tích thực trang công tác xúc tiên đầu tư

PTDL tren dia ban thanh pho Hà Nội Trên cơ sở đó, tác giá đề ra các giải pháp đề đây mạnh xúc tiễn đầu tư PTDL Hà Nội trong thời gian tới như: (1) Giải pháp cải thiện tôi trường đầu tư bao gồm cải các tnạnh mẽ thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quân lý nhà nước trong xúc tiến đầu tư du lịch, hoàn thiện hệ thong phap luật, chính sách thu hút đầu tư du lịch; (2) ì Nàng cao tỉnh chuyên nghiệp của hoạt động xúc tiến đầu tư đu lịch như xây dựng thông điệp xúc tiến đầu tư du lịch rõ ràng, nhất quản, nâng cao chất lượng các ấn phẩm tải liệu xúc tiến đầu tư đu lịch, tầng cường vận động xúc tiến đầu từ nước ngoài, chuẩn hỏa đội gũ cản bộ công tác trong xúc tiên đâu trr đu lich, day manh vai trỏ của các tông cụ xúc tiên đầu tư đu lịch, hoàn thiện việc lập kể

6 hoạch ngân quỹ cho xúc tiền đầu tư du lịch, kiêm soát, đánh giá kết quả hoạt động xúc tién đầu tư du lich: (3) Giai phap vé xay đựng chiến lược xúc tiến đầu tư du lịch Như vậy, công trinh đề cập tới một số Công cụ để xúc tiến đầu tư cho PTDL tại mội địa phương, không bao quái toàn điện việc huy động VĐT cho một địa phương cụ thẻ,

Lẻ Văn Minh (2006), Đẻ tài khoa học cấp Bộ “Ai phiên cứu để xuất các giải pháp đến n phat trién khu du lich” ; Viện Nghiên cứu và PTDL [49] Nghiên cứu đã hệ thông hoá các khái niệm về du lịch, vai trò và kính nghiệm thực tiễn của đâu tự phát triển đối với các khu du lịch trong nước Nghiên cứu đã phân tích rõ thực trạng vẻ hoạt động đâu tư phát triển ở các khu du lịch Việt Nam, Từ đó đề xuất các giải pháp khuyên khích và thu hủi đầu tư phát triển các khu du lịch như: ( 1) Giải pháp về xây dựng, quản lý và thực hiện quy hoạch các khu du lịch; (2) Giải pháp về quyền sử dụng đất đại ở các khu du lịch; giải pháp vẻ đầu tư phát triển các khu du lịch: (3) Giải pháp về huy động các nguồn VDT phát triển khu du lịch: (4) Giải pháp về cơ chế chính sách tài chính, thuế trong đầu tư phái triển các khu dụ lịch Như vậy, nghiền cửu đã đưa ra được hệ thống giải pháp khuyên khích va thu hút đầu tr phát triên các khu du lịch ở Việt Nam mà chưa đề cập sâu đến giải pháp huy động VĐT cho PTDI, đặc biệt là trên gúc độ của địa phương cấp tinh Định Thị Hải Hậu (2014) } Luận án tiến sĩ kinh tế “Huy ding PDT cho phát triên NNL du lịch Việt Nam tong điệu kiện bội nhập kính tệ quốc tế" [3 6] Nghiên cứu đã làm sáng tỏ một số nội dung lý luận cơ bản liên quan đến huy động VĐT cho phát triên NNTL du lịch Việt Nam trong điền kiện hội nhập kinh tế quốc tế như: khái tiệm du lich, NNL du lich, đặc điểm, kênh huy động vốn, chỉ tiêu đảnh giả, các yếu tô ảnh hương và kinh nghiệm nuy động VĐT cho phát triển NNI du lịch của một số quốc gia trên thể giới vả rút ra bài học vận dụng cho Việt Nam Trên cơ Sở phân tích thực trạng huy động VĐT cho phát triển NNL, du lịch Việt Nam trong giai đoạn 2006-

2013, nghiên cứu đã đẻ xuất được hệ thống giải pháp đồng bộ, có tink kha thi nhằm tăng cường hoạt động huy động VĐT cho phát triển NNL du lịch Việt Nam Các giải pháp mà công trình đưa ra chỉ có ý nghĩa đối với NNL trên phạm ví của một quốc gia mà không phải cho phạm vị địa phương Mặt khác, giải pháp huy động vấn chưa để cập đến các yếu tế khác của du lịch như: CSHT, quảng bá xúc tiền du lịch, SPDL

Đánh giá chưng về tình hình nghiên cứu và những vẫn đề đặt ra cha đề

Sau khi nghiên cứu các công trính đã công bộ có liên quan đến để tai, NCS nhận thấy các nghiên cứu rất phong phú, đa dạng, mỗi công trinh đã luận giải về PTDL dưới nhiều góc độ và mục tiêu khác nhau, nhưng thông nhất ở một số vấn đề:

- Hệ thông hóa được các vẫn để lý luận vẻ du lịch và PTDL như khái niệm, đặc điểm, vai trò của đu lịch, các yếu tổ ảnh hưởng đến PTDL, vai trò của Nhà nước đối với sự PTDL ở những khía cạnh khác nhau thông qua các giải pháp vẻ huy động VDT

- Đưa ra được những giải phap hé tra PTDL đã được Chỉnh phủ của các quốc gia và tính thành phố trong cả nước thực hiện, đồng thời rút ra bãi học kinh nghiệm, gợi ý cho việc xây dựng các giải phap PTDL

- Các công trình nghiên cứu đến phản tích về thực trạng PTDL của mội số địa phương, khu vực trong cả nước Nếu rõ những thuận lợi và khỏ khăn để thực thí các chính sách PTDL, Trên cơ sở đó, đưa ra giải pháp cụ thể đề hạn chế những tồn tại nhằm thức đầy PTDIL

Những kết quả nghiên cửu nêu trên là căn cử, kế thừa giúp gơi mở cho nghiên cứu sinh trong quả trính xây dựng khung lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn và đẻ xuất giải pháp cho đề tải luận án, Tuy nhiên, tác giả nhận thấy vẫn còn những vấn đề chưa hoàn thiện và chưa được nghiên cứu ở những công trình nghiên cứu trước đây, vẫn củn khoảng trồng trong một số vấn đề về huy động VĐT cho PTDL như:

Các công trình nghiên cứu trước đây chủ yêu đưa ra hệ thống cơ sở ly luận vẻ PTDL Mặc dủ đã có một số các đề tài nghiên cứu về huy động VĐT trong lĩnh vực dụ lịch nhưng tập trung vào một lĩnh vực cụ thể trong đu lịch, iG Đến nay chưa có công trình nào nghiên cửu, đánh giả một cách trực tiếp, toàn điện vẻ huy động VĐT cho PTDL được xem xét từ phạm vi cha một địa phương

Mặc đủ trên dia ban tinh Nghệ An đã có một số nghiên cứu vẻ lĩnh virc du lịch nhưng các công trình này có đổi tượng và phạm vị nghiên cứu, cũng như cách thức tiếp can các giải pháp khác với giải pháp của đề tải má NCS đã lựa chọn Tỉnh đến thời điểm thực hiện luận án chưa có một đề tải nghiên cửu nào về huy déng VBT cho PTDL tai tính Nghệ An Đặc biệt là các cơ chế, chính sách vẻ tải chính, lao động, thuế được CQDP tinh Nghé An ban hành đề huy động VĐT cho PTDL cũng chưa được nghiên cứu, lâm rõ Đây chính là khoảng trồng mà luận án có thể tiếp tục nghiên cứu

Từ khoáng trồng của các công trình nghiên cứu trước đây, luận án xác đình cá cầu hỏi nghiên cứu như sau:

- Dé PTDL can dam bao thực hiện những nội dung gi? Các tiêu chí chủ yếu náo danh gia PTDL? Noi dung huy động VĐT cho PTĐL?

- Các cơ chế huy động từng nguồn vẫn cụ thể cho PTDL ở Việt Nam, ở tỉnh Nghệ Án trong thời pian qua như thể náo?

- Thực trạng huy déng VPT cho PTDL tinh Nghệ An trong thời gian qua? Các cơ chế huy động vốn hiện nay ảnh hưởng như thể nào đến huy động vốn cho PTDIL, tĩnh Nghệ An?

- Giải pháp nào để hoán thiện huy động VĐT đề PTDIL tình Nghệ Án trong thời gian toi?

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Š.1 Mục tiêu nghiên cửu

Xây dựng các quan điểm, giải pháp vả các kiến nghị về huy động VDT cho PTDL tính Nghệ An có cơ sở khoa học vẻ lý luận và thực tiễn gắn với điều kiện tư nhiên KTXH, tiểm năng và lợi thể, bối cảnh trong nước và quốc tế đến áp đụng đến năm 2030, tâm nhìn đến năm 2035

3.2 Vhiệm vụ nghiÊH cửu Đề thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ cụ thẻ của luận án lá:

- Hệ thông hóa, phân tích lắm rõ và bô sung lý luận về huy động VĐT cho PTDL

- Tổng kết kinh nghiệm về huy động VĐT cho PTDI, của một số địa phương ở

Việt Nam, từ đó rút ra các bài học kính nghiệm cho tính Nghệ An

- Tổng hợp, phân tích lâm rõ thực trạng huy dong VDT cho PTDL tại tĩnh Nghệ An, đánh giá những kết quá đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó,

- Xây dựng quan điểm, đề xuất các giải pháp và kiến nghị với các cơ quan có liên quan nhằm hoàn thiện các giải pháp huy động VĐT cho PTDL tại tinh Nghệ An thời gian tới,

4 Đối tượng và phạm vì nghiên cứu

ĐÃI tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề ly luận và thực tiễn về huy

động VĐT cho PTDL tại địa bản cấp tinh

4.2 Phạm ví nghiên cứu - Phạm vi ndi dung nghién cine:

Nguồn VĐT cho PTDL rất da dạng, bao gồm nguồn vốn lrong nước và nguồn vốn nước ngoài Tuy nhiên, thời gian qua, nguồn VĐT huy động được cho PTDL tình Nghệ Án chủ yếu tập trung ở nguồn vốn trong nước Bên cạnh đỏ, việc huy động VĐT cho PTDL được thực hiện bởi nhiều chủ thể huy đồng khác nhau nhưng chủ thể huy động vên có tác động mạnh mẽ nhất là CQĐDP cấp tỉnh Do vậy, luận án chí tập trung nghiên cửu các giải pháp huy động VĐT từ phía CQĐP cấp tỉnh đổi với các nguồn

VDT trong nước để PTDL tỉnh Nghệ Án Đó là nguồn vến NSNN (bao gồm NSTW, NSDP, vay von ODA, vay tir phat hanh trai phiểu CQĐP) và ngudn von ngoai NSNN hr DN, ca nhân,

~ Pham vi không gian và thời gian nghiên cửu:

Thực trạng huy động VĐT cho PTDIL trên địa bàn tình Nghệ An được nghiên cứu trong giải đoạn từ năm 2016-2022; các giải pháp hoàn thiện huy động VĐT cho PTDI tính Nghệ An được xem xét, nghiên cứu, áp dụng đến năm 2030, tâm nhìn đến nam 2035,

Kinh nghiệm của các địa phương khác ở Việt Nam, luận an nghiên cứu kinh nghiệm cua tinh Lao Cai, Thanh Hoa, Quang Bình, thành phố Hề Chí Minh trong khoảng thời gian từ năm 2016-2022

3 Phương pháp nghiên cửn Luận án sử đụng phương pháp luận duy vặt biện chứng và duy vật lịch sử để

17 tn nghiên cứu các vấn đề, hiện tượng trong trạng thái động, dam bdo tinh logic, tính toàn điện và tính thực tiễn, Trên cơ sở đó, luận án đã sữ dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản trong lĩnh vực kinh tế như: Phương pháp tổng hợp, phương pháp thông kế, phương pháp phân tích, phương pháp quy nạp, điển địch, phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi

Phương pháp rông hợp: Phương pháp này được sử dụng nhằm kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu trong và ngoái nước về những vẫn để lý luận có liễn quan đến huy động VĐT cho PTDL Trên cơ sở đó hình thành cơ sở lý luận cho đề tải của luận án

Phương phản thẳng kê: phương pháp thông kê được sử dụng để xử lý các số liệu thu thập được tứ nhiều nguồn khác nhau: UBND tính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Du lich, Sở Tải chính tỉnh Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An, Tổng Cục thông kê

Ngoài ra, số liệu còn được thu thập trên các phương tiện thông tin đại chúng như tạp chỉ khoa học, internet Từ đó thực hiện phân tích thực trạng huy động VĐT PTDL tại tính Nghệ An

Phương pháp phân tích tài liệu: Các tài liệu có liền quan đến luận án đã được tác giả tha thập, nghiên cứu, tham khảo va từ dé kế thừa các thành guả; đồng thời bỏ sung các khoảng trắng trong nghiên cứu các giải pháp huy động VĐT cho PTDIL tinh Nghệ An

Phương pháp so sảnh: phương pháp so sánh được tác giá sử dụng để nghiền cứu, so sánh, đối chiếu số liệu du lịch qua tùng năm, từng giai đoạn phát triển

Phuong phap qui nap, dién dich: dựa trên những số liệu thực tế thu thầp được, tác gia tién hanh phan tích thực trạng huy động VĐT cho PTDL tính Nghệ An theo một số tiêu chỉ cơ bản, đẳng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân còn tốn tại Trên cơ sở những kết luận được rủi ra từ phương pháp qui nạp, tác giá để xuất hoàn thiện các giải pháp huy động VĐT cho PTDIL tỉnh Nghệ An, Các giải pháp huy động VĐT được đưa ra lại được sử dụng phương pháp điền địch để phan tích, diễn RIAL

Phuong pháp kháo sát băng bảng hóc Đây là phương pháp phòng vẫn nhằm thư thập thông tín, đữ liệu sơ cấp, phục vụ cho mục đích nghiên cứu, Hoại động thu thập dữ liệu được thực hiện cùng một lúc với nhiều người theo một báng cân hỏi, người được hỏi trả lời ý kiến của minh băng cách đánh đâu vào các õ tương lừng theo một quy ước đã được thông nhất hoặc sẽ có một đội ngũ điều tra viên tham gia lấy ý kiến và đánh đấu cầu trả lời vào phiếu hỏi Sử dụng phương pháp nảy sẽ giúp người nghiên cứu có được nguồn thông tin phong phú, có định hướng từ nhiều nhóm đổi tượng, với số lượng điều tra lớn, trên phạm vị rộng Các thing tin sau khí được xử lý sẽ là những đửữ liệu khoa học quan trọng, đảm bảo tính chân thực, khách quan, nang cao gia trị của công trình nghiên cứu,

Tác giả thực hiện phat phiéu khảo sát, điều tra về thực trạng huy động VĐT cho

PTDL tỉnh Nghệ An Nghiên cửu thực trạng huy động VĐT cho PTDL tính Nghệ Án, đổi tượng khảo sát ở đây là DN du lich, NBT trong lĩnh vực du lịch (gọi chung là cơ sở kinh doanh du lịch) NĐT ở đầy có thể ở trên địa bản tính Nghệ An hoặc có thể ở ngoài địa bản tĩnh Nghệ An mong mudn dau tu va đang tìm hiểu đầu tư vào lĩnh vue du lich Nghệ Án, Do vậy, đây là tổng thê không xác định được quy mô mẫu là bao nhiêu Theo

Yamane Taro (1967), việc xác định kích thước mẫu sẽ được chia làm bai trường hợp: không biết tổng thể và biết được tổng thể, T ong trường hợp không biết quy mô tổng thé, ching ta sẽ sứ dụng công thức sau để xác định mẫu nghiền cửu: ne Zix lB) ee =?) (rang đó: n: kích thước mẫu cần xác định: Z giá trị tra bảng phân phối z dựa vao độ tin cậy lựa chọn, thông thường độ tin cậy được lựa chọn là 955 trơng ứng với +=1,96; p: ty lệ ước lượng cỡ mẫu n thành công, thường chọn p = 0,5 để tích số p(l-p) là lớn nhất, điều nay đâm bảo an toàn cho mẫu n ước lượng; e: sai số cho phép, thường 3 tỷ lệ sai số hay str dung la + 1, + 005, +01 trong đó mức phê biến là + 0, „ĐẤ)

Cỡ mẫu tối thiểu cần có của nghiền cửu thực trạng huy động VET cho PTDIL, tỉnh Nghệ An sẽ được xác định theo công thức trên là: a=1.962x XU — 9Š) 394 16 005

Tac gia chon 422 >384 phiểu điều tra đến các đối tượng khảo sát là chủ DN kinh doanh trong lĩnh vực du lich, NDT Téc giả đã gửi trực tiếp và gián tiếp bảng hỏi tới các đối tượng khảo sat để thu thập đữ liệu sơ cấp Đôi với kênh trực tiếp, tác giả đã đến gặp đối tượng khảo sát và thuyết phục họ tham gia trả lời bằng hồi, Đối với kênh

Kết cầu luận án Ngoài Mở đâu, Kết luận, Danh mục tai liệu tham kháo và Phụ lục, nội dung

Chương 1, Lý luận và kinh nghiệm về huy động VĐT cho PTDL

Chương 3, Thực trạng huy động VĐT cho PTTN, tại tỉnh Nghệ An, Chương 3 Hoàn thiện huy déng VPT cho PTDL tinh N ghệ An l6é

CHO PHAT TRIEN DU LICH

PHAT TRIEN DU LICH VA VON DAU TƯ PHÁT TRIEN DU LICH 1 Khái niệm và đặc điểm của du lịch

1.1.1.1 Khái niệm về du lịch

Trong đời sống của con người hiện đại ngày nay, hoại động du lịch đã trở thành một hoạt động KTXH phê biển và ngành du lịch nhanh chóng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia trên thé giởi Du lịch tử lâu đã trở thánh một vẫn đề mang tinh toan cau, Trén thé giới có rất nhiều các khái niệm khác nhau vẻ du lịch TỶ Ủy theo các cách tiếp cận khác nhau, các góc độ nghiên củu khác nhau vẻ đu lịch má có nhiều cách định nghĩa khác nhau

Nam 1941, Hunziker va Krapf dinh nghia du lich nh sau: Du lich Id fap hep các môi quan bệ vò hiện tượng phat sink trung các cHỐc hành trinh và lưu tú của những người ngoài địa Phuong, néu vide heu trú đó không thành cư trú thường xuyên và không liên quan đến hoạt động kiểm lỏi [115], Định nghĩa xem xét du lịch liên quan đến tất cả sự di chuyên của con người tuy nhiên vẫn có hạn chế khi chưa phản ảnh hết các hoạt động du lịch như hoạt động trung gian Định nghĩa này được Đại hội lần thứ 5 của Hiệp hội quốc tế những nhà nghiên cửu khoa học du lich (AEST-International

Association of Scientific Experts in Tourism) chấp nhận làm cơ sở cho môn khoa học du lịch nhưng cần phải tiếp tục boàn thiện,

Năm 1963, với mục đích quốc tế hoá, tại Hội nghị Liên Hợp Quốc vẻ du lịch họp ở Roma, các chuyên gia đã đưa ra định nghĩa về du lịch như sau: “Du lịch là rồng hợp các môi quan hệ, hiền tượng và các hoạt động kính tệ bắt nguồn tử các Cuộc hành winh và lieu trú của các nhân hay tập thê ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với trục đích hoà Bình, Nơi họ đến lưu trủ không phải là nơi làm việc cia ho”

Theo định nghĩa của Tổ chức du lịch thể giới (NWTO-United Nations World

Tourism Organization): Du lich go gdm tit cd moi hoat đông của Hhững Người du hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm biên, trải nghiệm hoặc trong mục dich nghi ngơi, giá trí, tuc giỗn, cũng nhự mục địch hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thởi gian liên tục nhưng không quá một mầm, ở bến ngoài tôi Hường song định cư, nhưng loại từ cóc vu hành „Mà có mục đích chính là tiêm tiên Dầu lịch vũng là một dựng nghĩ ngơi năng động trong môi trưởng sống khác hẳn nơi nh cứ Định nghĩa của UNWTO về du lịch lại hưởng đến chủ yếu là các hoạt động của khách du lịch (du bảnh, tạm trủ, tham quan, khám phá, trải nghiệm, nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn) Các hoạt động này được quy định lá phải diễn ra liên tục trong ¡ khoảng thời gian nhất định, ở một không gian nhất định mà không phải là nơi mình định cư sinh sông, và không có mục đích kinh tế (kiếm tiễn) Định nghĩa của hội nghị quốc tế về thống kế du lịch ở Ottawa, Canada 06/1981:

Du lịch la hoạt động của can #gười dì tới một Hơi ngoài môi tưởng thường xuyên trời ở (hưởng xuyên của mình), trong mỖI Khodng thei gian it hon khoang thời gian đã được các tô chức dầu lịch quy định tước, mục địch của chuyến đã không phối là để riềm hành các hoại động kiểm tiền trong phạm ví vùng tới thêm Định nghĩa này xem Xét hoạt động du lịch có góc độ khách du lịch do vậy chưa phan anh đầy dù nội dung của hoạt động du lịch

Theo liên hiệp Quốc tế các tổ chức Nĩ hành chính thức (International Union of

Travel Oragnization: UOT QO): "Du ch được hiểu là bành động củi hành đến một nơi khác với địa điểm cư tri thường xuyên của mình nhằm sục đích không phối đề lâm ăn, tức không phái đề làm một nghề hãy một việc Liêm tién sink SÔNG z trong Luật Du lịch được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua khoá XIV, kỳ họp thứ ba tháng 06/2017, tại Điều 3 thuật ngữ “du lịch” và

“hoạt động đu lịch" được hiểu như sau:

Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyên Äi của con Hgười ngoài HƠI Cứ (rủ thường xuyờn trong thời gian khụng quỏ ệ1 năm liờn tục nhềm dap img nh cdi tham quan, tìm hiểu, giải mí, ugh? deGng trang mdt khoảng thời gian nhất định, Hoạt động cầu lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cả nhân kính doanh du lịch và cơ quan, tô chúc, cá nhân, cộng động dân cư có liên quan din du lich 57

Dinh nghĩa này xem xét dn lịch như là một hoạt động, xem xét du lịch thong qua những hoạt động đặc Hưng ma con Hgười mong muốn có được trong các chuyển di

Với cách tiếp cận trên, định nghia du lich chi ban dén hoạt động của khách dụ lịch, không bản đến hoạt động kính doanh du lịch,

Trường Đại học Tổng hợp Kinh tế thành phố Varna (Bungari) diva ra dinh nghia:" Duy lich la mét hidy tượng kình lễ, xã hội được lặp đi lặp lại đêu đền, chính là sản xuất và trao đổi dich vu, hang hoà của ede don tị kinh tễ riêng biết, độc lận; đá lò tô chức các xí nghiệp với CSEC kỹ thuật chuvén mon nhdm baa dam Sự đi lại, lưu trú, ẤM trồng, nghi ngơi với mục địch thoả mâm các nền cầu cả thê về vật chất, tỉnh thân Của những người lu trủ ngoài nơi ở thường xuyên mà không có mục đích kiểm lỏa"

[118] Định nghĩa nay xem xét du lich Ja một phạm trủ kinh tế với day đu tính đặc trưng và vai trò của một bộ máy kinh tế, kỹ thuật điền hành Tuy nhiên, trong định nghĩa nảy lặp đi lặp lại một số ý,

Theo tác giá Nguyễn Cao Thường và Tô Đăng Hải trong giáo trình Thống kê du lịch: “On lịch là một ngành KT VH, dịch vụ, có nhiệm v Đo vụ như cầu tham quan, giải tí nghỉ ngời có hoặc kháng kến hợp với các hoạt động chữa bệnh, thế thao, nghiên cửu khoa học và các nhu câu kháe” [106] Định nghĩa nay da xem xét du lich là một ngành kinh tế dịch vụ nhưng chưa đây đủ, chưa bao quát được bản chất của ngành kinh tế nay theo tác giá Nguyễn Văn Định và Trần Thị Minh Hoà trong giáo trinh Kinh tế

Du lịch, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội đã đưa định nghĩa du lịch trên cơ sở tổng hợp những lý luận vả thực tiễn cúa hoạt động du lịch th giới và tại Việt Nam:

DĐ lịch là một ngành kinh doanh bạo gâm các hoạt động tô chức hướng cân vu lch, sản xuất, trao đổi hàng hỏa dịch vụ của những DN nhằm chấp ứng các nhu cầu về ai lai, ăn trống, hen trú, tham quen, gửi trí, tìm biêu và các nhụ căn của khách du lich

Các hoạt động đỏ phái đam lại lợi ÍoÀ kinh tệ chính trị-xã hội thiết thực cha nước làm du lich va cho ban than DN [33] Định nghĩa này đã phản ánh day da ndi dụng và bản chất của hoại động du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ

Qua các định nghĩa trên, có thể thấy được sự biển đối trong nhận thức về nội dụng thuật ngữ du lịch, một số quan điểm cho rằng du lịch là hoạt động của con người với những nhù cầu nhất định, số khác lại cho rang day phải là một hoạt động kính tế, nhiều học giá lông ghép cá hai nội dụng trên, tức du lịch là tông hôa các mối quan hệ r

K}XH phát sinh tứ hoạt động đi chuyên,

HUY BONG VON BAU TU CHO PHAT TRIEN DU LICH

1.2.1 Khái niệm huy động vẫn đầu tư cho phát triển du lịch

Huy động VĐT nói chung là quả trình chủ thể sử dụng các phương thức và các công cụ khác nhau để tập trung các nguồn vốn khác nhau trong nên kính tế nhằm đạt tục tiêu đề ra Việc huy động VĐT phải dam bảo mang lại lợi nhuận cho NÔT, người chủ sở hữu vẫn và lợi ích cho xã hội Do những đặc thủ riêng nên buy động VĐT là yêu cầu có tính quyết định đối với PTDL ở dia ban cap tinh Cha thé huy động VĐT PTDL cần sử dụng các chỉnh sách Điện pháp và các hình thức nhằm tap hop, thu hit nguồn vốn từ các chủ thể khác nhau trong nên kinh tế có liên quan để thực hiện các trục tiêu đã đặt ra

Du lịch là một ngánh kinh tế tông hợp, ngảy càng có vị trí quan trọng đái với sự phát triên KTXH Trên cơ sở quy hoach PTDL của quốc gia, quy hoạch riêng của từng tình, nhả nước phản cấp cho chính quyền các địa phương chủ động trong việc huy động VĐT, với đặc thủ tiếng có của từng tỉnh, thành phố mà khả nẵng thực hiện đầu tư cho PTDI, là khác nhan, Đôi với PTDIL ở dia ban cap tinh, việc huy động vẫn thường được thực hiện rừ CQĐPF, do phản lớn các dự án PTDI, đặc biết là phát triển CSHT du lịch thường có quy mô vốn lớn, thu hỗi vốn chăm, ít lợi nhuận hoặc không có lợi nhuận nên bắt buộc Nhà nước phải đảm nhận, định hướng cho các chủ thẻ khác đầu tư vào PTDIL,

Trong giới hạn mục đích, nhiệm vụ nghiên cửu của luận án, huy động VĐT để PTDL ở địa bàn cấp tính fa guả trình chính quyên cập tình bạn hành về thực thị cúc Chính sách, biện pháp nhằm lập hợp nguồn PT từ các cbú thé trong nên kimh tễ có loi ích liễu quam, voi mue Fick ddu tw PTDL

1.2.2 Nội dung buy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch

Chính quyền cấp tỉnh huy động VĐT cho PTDL thực chất là chính quyền cấp tỉnh sử dụng cơ chế, chính sách vá các phương thức phú hợp, hiệu quả nhằm thu hút các nguồn vốn hiện hữu tạo ra nguồn lực tài chính đầu tư PT DI Mỗi một loại vên do đặc điểm vấn có của nó về nguồn hình thánh nên cd cách thức huy động khác nhau,

1.3.2.1 Huy động vần đầu tự từ ngân sách nhà nước cho nhát triển du dich NSNN 1a toan bộ các khoản thu, chị của Nha nước được dự toán vá thực hiện trong một khoảng thời gian nhật định đo eơ quan nhà nước có thâm quyền quyết dịnh để bảo dam thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Chi NSNN là việc phân phối và sử đụng qui NSNN nhằm đám bảo thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định Một trong những nội đụng chỉ của NSNN là chỉ cho PTDL

Chi NSNN cho PTDL la quả trính phân bê và sử dụng NSNN dầu tư cho các dự an dau tư CSHT du lịch, chỉ cho các hoạt động đảo tạo NNL du lịch, phát triển SPDL, tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch, chí cho ứng dụng KHCN vào PTDL, chỉ cho hoạt động quán lý nhà nước về du lịch

Nguồn VĐT PTDL từ NSNN đóng vai trò đi tiên phong, mở đường để thu hút các nguằn vốn Nguồn NSNN đâu tư mang tinh chat tang thé, đồng bộ; dau tư hạ tầng du lịch cơ bản, xây dựng vả phát triển các SPDL, thực hiện các chương trình tuyên truyền, xúc tiền quảng bá đồng thời tạo động he dé thu hut cde NDT vào dụ lich khi có sự tham gia của nhà nước,

CQĐP huy động VĐT cho PIDL tử NSNN bao gồm NSTW và từ NSĐP, trong đỏ NSĐP cho PTDL được huy động từ nguồn cân đối NSĐP, vay từ phát banh trái phiếu CQĐP và v zay vẫn ODA

~ NSTW là các khoản thu NSNN phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khoản chỉ NSNN thuộc nhiềm vụ chỉ của cấp trung wong NSTW dau tr cho PTDL của địa bản cấp tỉnh thuộc nhiệm vu chi cho dau tu phát triển, đỏ lá chi cho phát triển CSHT du lịch hoặc chỉ cho đảo tạo va phat triển NNL thông qua các dự án, Đôi với từng công trình phát triển CSHT du lịch, NSTW có thể hỗ trợ toàn bộ, hoặc bệ trợ một phần, phần còn lại có thể huy động tĩ NSĐP hoặc từ các nguồn vốn khác như vay von ODA

~ NSDP là các khoản thu NSNN phân cấp cho cấp địa phương hướng, thu bố sung từ NSTW cho NSĐP và các khoản chỉ NSNN thuộc nhiệm vụ chỉ của cấp địa phương, NSĐP dau tư cho PTDL bao gồm nhiệm vụ chỉ đầu tư phát triển và chị thường xuyên Chi đầu tư phát niên CSHT du lịch được bế trí cho các dự án do địa phương quản lý Chí thường xuyên: Chí cho phát triển SPDIL của địa phương; đảo tạo và phát triển nguồn nhân lực, quảng bá và xúc tiến du lịch; ứng dụng KHƠN cho du lịch; quân lý nhà nước về du lịch

- Trái phiểu CQDP là công cụ nợ do UBND cấp tính phát bảnh để huy động vốn cho NSĐP Trái phiếu CQĐP có chủ thể phải hành trải phiếu là UBND cấp tinh, được phát hành nhằm mục đích: Đâu tư phát triển KTXH thuộc nhiệm vụ chỉ của NSEP theo quy định của Luật NSNN hoặc đầu tư vào các dự án có khả năng hoàn vốn tại địa phương, Đối với PTDL, trái phiếu CQĐP được phát hành đề huy động vẫn thực hiện các dự án, công trình liên quan đến PTDL của địa phương,

- Vấn hỗ trợ phái triển chính tưức {ODA) | nguồn vốn của nhà tài trợ nước ngoài cung cap cho Nha nude hoặc Chính phú Việt Nam đề hỗ trợ phải triển, báo đảm phúc lợi và an sinh xã hội Các phương thức cung cấp vẫn ODA bao gồm; Chương trình, dự án, phí dự án và hỗ trợ ngân sách, Đôi với CQĐP, khi huy động vốn cho phát triển KTXH nói chung và PTDL nói riêng, là hình thức vay lại ODA của chính phủ, chứ tỉnh không vay trực tiếp nước ngoài

Co ché phan bé VDT tit NSNN cho PTDL:

- Chính quyền cấp tinh sẽ phân bê trực tiếp vốn NSNN cho các noi dung PTDL của tỉnh, Đề có được nguồn vốn nảy, địa phương phải xây dựng các chương trình, dự án đầu tư được phê duyệt của các cấp chính quyền

- Đối với các đự án cô nguồn vẫn NSNN và các nguồn vốn ngoài NSNN tham gia thị xác định nguồn vẫn từ NSNN là quan trong, dong vai trỏ định hưởng, là van môi trong buy động VĐT cho PTDIL; các nguồn vốn ngoài ngân sách cô thể huy động theo hình thức đóng góp tự nguyện hoặc hình thức kết hợp công-tư góp phân giảm hót gánh nang vé vén cho NSNN trong quá trink thuc hién ede dy 4n PTDL

- Việc huy động VĐT từ NSNN cho PTDI ở các địa phương phải tuân thủ theo cơ chế quản lý NSNN và các văn bản pháp luật có liên quan Cơ chế quản lỳ chỉ NSNN đầu tư PTDL được thể hiện ở việc phân rõ trách nhiệm, quyên hạn cho các cấp chính quyền trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chỉ NSNN

LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH

Kinh nghiệm ở một số địa phương

1.$.1.1 Kinh nghiệm của Quảng Bình Quảng Bình là một trong những tinh thánh hiểm hoi của Việt Nam sở hữu khong chí những bở biến dải, đẹp mà còn được thiên nhiên wu ái ban cho rất nhiều núi non, hang động tự nhiên lay động lỏng người Chính bởi sở hữu địa hình có núi, có biển nên

Quảng Bình trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn với du khách cá trong vá ngoài nước Thời gian qua, chính quyền tỉnh Quảng Bình huôn xác định PTDL là một trong bến khâu đột phá trong phát triển kinh tế của tình Giai đoạn 2016-2032 tĩnh đã huy động nhiều nguồn lực, nhiều thành phan kinh tế cùng tham gia đầu tư PTDI Với những cơ chế chính sách của chính quyền danh cho du lịch cùng những lợi thể của tái nguyên du lịch, ngành công nghiệp không khỏi của tình Quảng Bình thời gian qua đã có những bước phát triển đảng ghỉ nhận Tổng lượng khách du lịch đến Quang Binh nam

2022 đạt khoảng 2.010.720 lượt khách, gap 3,33 lần so với năm 2021 và đại 100,554 so với kế hoạch năm 2022 Tổng thu từ khách du lịch ước đạt khoảng 2,3 12,3 tỷ đồng, gap 3,33 lần so với năm 2021 và dat 102,8% so với kế hoạch năm 2022

Một trong những lý do để ngành du lịch Quảng Bính đại được kết quả đáng khích lệ như trên là do chỉnh quyền tỉnh Quang Bính đã chú trọng vào công tác huy động VĐT cho PTDIL Trong giai đoạn 2016-2022, tổng số VĐT vào Hình vực du lich dat 21.680 ty đồng, Trong đó, VĐT trong nước la 21,593,28 tỷ đồng, chiếm 99,6% tổng VĐT Vốn ngan sách là 5,290,4 tý đồng, chiếm tý lệ 24.5% VĐT trong nước Vấn từ các DN, ca

36 nhân trong nước giai đoạn này là 16.302,88 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 73,5% VDT trong nước VDT nước ngoài FDI chiếm tỷ lệ rất thấp 0,4% trong tổng số VĐT, So với nhụ câu huy động vốn và kế hoạch huy động vốn giai đoạn 2016-2022 lần lượt là 32.884 tỷ đồng và 26.450 tỷ đẳng tờ lệ thực hiện huy động vốn đạt 65,93% so với nhụ cầu và ty lệ thực hiện huy động vốn đạt 81,97% so với kế hoạch,

Các giải pháp huy động VĐT đôi với từng loại nguồn vến trong nước được cụ thể:

Thủ nhất, tùnh Quảng Bình chủ trong đâu tư vẫn NSNN cho PTDH,

Giai đoạn 2016-2022, vốn từ NSNN là 5.2904 tỷ đồng, chiếm 24.5% tông VDT Trong đó NSTW đạt 2.076 tỷ đồng, NSĐP đạt 3.008,8 tỷ đồng và vốn vay ODA đạt 205,6 ty đồng Để PTDI và thu hút các NOT tham gia vào lĩnh vực du lịch, vẫn NSNN được phân bố để tính Quảng Bình thực hiện xây đựng CSHT du lịch, phát triển SPDL, tăng cường quảng bá và xúc tiến du lịch, đảo tao NNL du lich, nang cao hiệu quả quản lý nhà nước vẻ du lịch Tỉnh đã đầu tư hơn 4.200 tỷ đồng xây dựng CSHT du lich trong đó chủ trọng hạ tang giao thông Ngoài ra, NSNN được tỉnh đẫu te vào phát triển các SPDIL Nhờ đó, du lịch Quảng Bình là một điểm đến ngày cảng được du khách biết đến và wa chuộng tại khu vực miễn Trung Không chỉ có du lịch biển ma Quảng Bình còn phát triển đa dạng các hoạt động và SPDL khác như: du lịch sinh thái, du lịch tâm linh, du lịch trên sông, du lịch mạo hiểm với nhiều cấp độ khác nhau, trong đó nỗi bật là dư lịch khám phá, thám hiểm hang động

Không chỉ vậy, NSNN tỉnh Quảng Binh đã được chủ trọng phân bê cho hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch trong và ngoài nước Hàng năng, rất nhiều chương trình được tổ chức nhằm quảng bá, giới thiệu các giá trị tài nguyên nếi bat san phẩm, dịch vụ du lịch và cơ hội đầu tư vào du lịch Quang Bình đến các đu khách Năm 2020, năm 2021, dụ lịch Viet Nam noi chung va du lịch Quảng Bình nói riềng tiếp tạc chịu ảnh hường nặng nề của đại dịch Covid-19, Tuy nhiên, ngành Du lịch Quảng Bình vẫn thực hiện tốt các hoạt động quảng bá, xúc tiên du lịch nhằm thúc đây sự phục hồi hoại động du lich Nhién hoại động quảng bá, xúc tiền du lịch vẫn được duy trị thường xuyên, liên tục với các thị trường khách du lịch trọng điểm trong nước và quốc tế, Quảng Bình là một trong những địa phương đầu tiên cửa cả nước đón khách du lịch trở lại sau thời gian phải dừng hoạt động do ảnh hưởng của đại dịch

Covid-19 Day la minh chimg cho thấy, các chiến dịch quảng bá, xúc tiến du lịch đã được tỉnh triển khai bài bản, khoa học Đề nâng cao chất lượng hoạt động du lịch trên địa bản tính, việc đảo tạo, nâng cao nang luc, phat triển NNL du lịch là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Thời gian qua, tỉnh Quảng Binh rất quan tam chỉ NSNN cho công tác đào tạo NNL du lịch Trong những năm qua, Sở Du lịch Quảng Bình đã tô chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ các CSLT, nhà hàng, khu điểm du lịch, hướng dẫn viên du lịch; nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương và đã đạt được những kết quả khả quan Sở lu lịch đã triển khai một loạt hoạt động nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, bảo đâm chất lượng hoạt động du lịch, hướng tới sự chuyên nghiệp, đáp ứng các yếu cầu của khách dụ lịch cho đội ngũ nhân lực Sở Du lịch đã tổ chức khỏa cập nhật kiến thức cho các hướng dẫn viền du lịch nội địa vả hướng dẫn viên du lịch quốc tế, Mục tiêu đảo tạo là nhằm trang bị, bồi dưỡng cho đội ủgồ nhõn viờn trong cỏc CSI.T du lich, nhỏ hàng đạt chuẩn phục vụ khach du lich trén dia ban tinh những kiến thức, kỳ năng vẻ nghiệp vụ buông, nhà hàng, pha ch, lễ tân, chế biển món ăn theo tiêu chuẩn VTOS (Tiêu chuẩn kỹ năng nghệ du lịch Việt Nam), nhằm gop phan chuẩn hôa về chuyển môn, nghiệp vụ và nang cao chat lượng nguồn nhân lực, đắp ứng như cầu ngảy cảng cao của khách du lịch

Bên cạnh đó, tinh cling da van dụng nguồn vốn vay ODA đề phát triển CSHT du lịch Quảng Bình, Giai đoạn 2016-2022, tinh cé 1 du án có sử dung vẫn vay ODA đó là Dự án Phát triển hạ tảng du lịch hỗ Hợ tăng trưởng toàn điện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng, giai đoạn 2-Tiểu dự án tính Quảng Bình, Tháng 12/2018, HĐND tỉnh Quảng Binh thông qua phương án sử đụng và trả nợ vốn vay từ nguồn ADB tai dy án trên với tổng mức đầu tr 11,963 triệu USD (trong đương 275,07? tỷ đồng), Trong đỏ, von vay tru đãi là 10,193 triệu USD; vẫn đối ứng là 1,77 triệu USD (tương đương 40,699 tỷ động) Sở Du lịch tỉnh Quang Bình được giao làm Chủ đầu tư Der an, địa điểm thực hiện tại TP Đồng Hới và huyện Quảng Ninh, thời gian thực hiện từ 2018-2024, Du an ky vọng góp phân thu hút thêm từ khoảng S00 nghìn đến ¡ triệu lượt khách du lịch mỗi năm và hoàn thành mục tiếu đến năm 2030, Quang Binh don 8 triệu hượt khách, trong đó có 3 triệu lượt khách quốc tế, Di với dy an ODA nay, dén hét nim 2022, chính quyên tính Quang Bình vẫn chưa phải trả chi phí sử dụng vẫn vay này,

Thứ lai, nguồn vấn huy động ngoài NSNN nv ede DN người dân cho PTDI Ouang Binh,

Trong giai đoạn 2016-2022 chính quyên tỉnh Quảng Bình đã nỗ lực cài thiện mỗi trưởng đầu tư, ban hành nhiều chính sách để thu hút đầu nr tir DN, người đân cho PTDL Chinh vi vậy, vai trò của người dần, DN được phát huy trong công tác huy động vốn Giai đoạn nây tình Quảng Bình đã huy động được nguồn VĐT từ các ĐN, tư nhân khả lớn cho ngành du lịch Tông số VĐT huy động được lá 16,302,858 ty đồng, chiếm 75,39% tổng VĐT vào du lịch Nguồn vốn nảy lấy từ nguôn vốn bố sung của cac DN đang kinh đoanh có hiệu quả trong hoạt động mở rộng đầu từ, từ nguồn tích luỹ của cá nhân trong và ngoài tình và của các DN đầu tr xây dựng phát triển các điểm du lịch mới trên địa ban tỉnh, Tổng số vên tỉnh thu hút được tập trung đầu từ cho các dự án dụ lịch, phát triển SPDI đáo tạo NNL du lịch, quảng bá và xúc Hiến du lịch,

Từ năm 2016 đến hết năm 2022, c6 hon 100 du an du lich lớn, nhỏ được chấp thuận đầu từ trên địa bàn với tổng số VĐT đăng kỹ lên đến 50.000 tỷ đẳng, trong đó số vẫn đã thực hiện giải ngân khoảng 15,000 tý đồng Các DN dụ lịch đầu tư Xây dựng CSLT, phát triển SPDL, đảo tạo NNL cũng liên kết các cơ sở đảo tạo tô chức các lớp đảo tạo nghề và đảo tạo Tính đến hết năm 2022, trên toàn tĩnh Quảng Bình có 507 CSLT du lịch (8.250 phòng), trong đỏ phân lớn là các CSLT cap thấp dưới 3 sao, Về CSLT cao cấp, toán tỉnh Quảng Hình biện có 3 khách sạn và khu nghỉ dưỡng 5 sao, l0 khách sạn và khu nghĩ dưỡng 4 sao, 11 khách sạn và khu nghi dưỡng Giai đoạn vừa qua nhận thức, tr duy về lâm đu lịch của người dân đã dan thay đối, Chính quyền các cấp cũng đã có những chủ trương, chính sách đứng đắn, khích lệ, động viên người dân, Rất nhiều người đân bỏ vẫn, mạnh đạn vay vốn, học hỏi thêm để mở các dich vu du lịch cộng đẳng, đón khách ngay tại nhà, Nhiều gia đình chuyên sang nghề chạy thuyền phục vụ du khách tham quan hang động và mở ra hướng mưu sinh đến hỗm nay

Chính nhờ nguồn vẫn nay da lam thay đối diện mạo của du lịch tính Quảng Bình Nhiều đự án lớn của các tập đoàn lớn đã vá đang triển khai đầu tư xây đựng như du an quan thé khu du lịch Phong Nha-Ké Bang, khu du lich nghỉ dưỡng cao cấp Bảo Ninh, khu du lịch và nhà ở sinh thái SunSpa-Đảo Vến, khách sạn 5 sao Pullman Của các tập đoàn FLC, Vingroup, SunGroup, Hoa Phat

1.3.1.2 Kinh nghiée: cha tink Thanh Hod Giống như Nghệ An, Thanh Hóa có mọi thứ gói gọn trong mội tình, từ du lịch biến, đu lịch nghĩ đường, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái Do đó, tính nay có thể thu hút đa dang đổi tượng khách du lịch trong và ngoài nước Thời gian qua số lượng khách du lịch đến với Thanh Hơá rất ăn tượng, vượt xa nhiều tỉnh thành có tiềm năng du lịch, có những địp nghĩ lẻ con số này đứng đầu cả nước, Năm 2022, Thanh Hóa ước đến 11.011.000 lượt khách tăng gấp 3,22 lần sơ với năm 2021, đạt 110,1% kế hoạch năm 2022; tong thu du lịch ước đạt 20.038 ty dong, tang gap 4 lần so với năm 2021, đạt 111,8% kế hoạch năm 2022 Một trong những lý do khiến cho du lịch Thanh Hoá ngày cảng khỏi sắc chính là nhờ chính quyền tính Thanh Hoá rất chú trọng tới công tác huy động VĐT PTDL Đề thực hiện mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh,

Thanh Hoá đã ban hành rất nhiều văn bán chính sách, trong đó có cả huy động VĐT,

Các chính sách này nhằm hỗ trợ nguồn vốn NSNN cho PTDL đồng thời tạo cơ sở để khuyến khích, thu hút các DN, người đân đầu tư vào PTDI, Một số chính sách ndi bat của tính Thanh Hoá giai đoạn vửa qua: Quyết định số 2218/QĐ-UBND của UBND tình Thanh Hóa ban hành ngày 16/7/2009 “Phê duyệt điều chính guy hoach ting thé PIDL tinh Thanh Hoa dén ndm 2020" Quyết định số 290-QÐ/TU ngày 27/5/2016 bạn hanh Chương trình PTDL Thanh Hoà giat dean 2016-2020"

Thứ nhất, Thanh Hoá tập tưng đu tư vẫn ngắn sách lớn cha PTDI, Giai đoạn 2016-2022 tính huy dong duoc 4.945 ty déng NSNN cho PTDL

NSNN được Thanh Hoá xem như là vẫn mỗi đẻ thu hút các nguồn vốn khác cho PTDL

Nguồn vến NSNN được tính Thanh Hoá chú trọng đâu tư cho CSHT du lịch như nằng cấp, cải tạo đường giao thông đường bộ, đường sông, xây đựng đường giao thông nổi các khu, điểm đu lịch; hệ thông rác thải, điện nước, nước thái CSHT làng nghề, xây dựng nhà vệ sinh công cộng, hạ tầng phụ trợ

Bài học kinh nghiệm cho tĩnh Nghệ An

Thứ nhất, da dang hoa cde nenén VDT cho PTDL trong đỏ xác định nguằn vẫn NSNN mạng tính định hướng

Kinh nghiệm từ các địa phương cho thấy đa dạng hỏa nguồn vốn huy động đầu tư vào PTDL là chủ trương đã được chính quyền các địa phương thực hiện thành công, Đề PTDL trong thời kỳ hội nhập và phát triển đôi hỏi phải huy động được nguồn vốn lớn và ôn định Đặc biệt đối với dan te CSHT va CSVC kỹ thuật đỏi hỏi nguồn vến có quy mô không hệ nhỏ Đề tạo ra những xung lực mới cho ngành du lịch Nghệ Án, việc huy động sự tham gia của DN, cộng đồng đân cư vào hoạt động du lịch là vô củng quan trọng,

Do nguồn vốn NSNN là có bạn, lại bị chia nhỏ cho nhiều mục tiêu phát triển

KIXH nên được xác định là nguôn vốn mang tính định hưởng, vốn "mỗi" cho PTDIL, Vốn từ NSNN không thực hiện theo kiếu bao cap, xin cho mà phải dựa trên cơ sở ưu tiên cho các dự án, xây dựng kết cầu hạ tầng, triển khai KHCN mới, phát triển nguồn nhân lực, kế hoạch tuyến truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch nhằm tạo ra động lực mạnh mẽ để PTDIL theo hướng bên vững Thu hủt VĐT ngoài NSNN từ các DN, cá nhân là những nguồn huy động chỉnh cho PTDIL của địa phương Chính quyên cấp tỉnh xây dựng các cơ chế, chính sách đồng bộ, công khai, mình bạch nhằm thu hút vốn tử

DN, người dân cho PTDL với những hình thức phủ hợp, đảm bảo hải hòa lợi ích giữa nhà nước, NOT vá lợi ích toàn xã hội,

Thứ hai, kinh nghiệm huy động PĐT đổi với nguồn tấn ngàn sách

Từ kinh nghiệm PTDI, các địa phương cho thấy tằng nguồn vấn ngân sách là nguồn vốn rất quan trọng, đóng vai trò chú đạo cho PTDL một quốc gia hay một địa phương Các quốc gia hay địa phương đều ưu (iên lượng lớn NSNN đề đầu tư CSHT du lịch đặc biệt là xây dựng đường xá, cấp thoát nước; quảng bá xúc tiến; đảo tạo nhân lực; tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch

Bên cạnh đó, CQĐP có thé huy động vốn cho PTD? bằng cách vay vốn ODA để xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch như tỉnh Quang Binh, Lao Cai hay dao tao NNL nhir tính Lao Cai hay phát hành trái phiếu chỉnh quyền địa phương, trong đó có trải phiếu xanh chính quyên địa phương như thành phố Hỗ Chỉ Minh,

Thứ ba, kinh nghiệm Mu động VĐT từ HONÔH VỐn của DN, ed shan

Từ kinh nghiệm PTDL các tính cho thấy sự PTDL của một địa phương không thé phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách mà còn phải huy động nguồn vẫn lớn từ các DN, ca nhân đặc biết đối với đầu tự phát triển CSHT du lịch Muốn vậy, các tỉnh phải có cơ chế chỉnh sách đây đủ, môi trưởng đầu tư thông thoáng, để các NDT thấy được lợi ích khi đầu tư vào đu lịch của từnh, thành phố, Đôi với tuy động VT từ ngudn vẫn của DN, tinh Thanh Hoa và thành phố Hỗ

Chị Minh đã cô phương thức huy động vẫn nhờ hợp tác công tứ trong một số lĩnh vực như đảo tạo nguôn nhân lực, kết nối các điểm đến, quảng bá du lịch

KET LUAN CHUONG 1

TAI TINH NGHE AN

DAC DIEM TU NHIEN, KINH TE-XA HOI CO ANA HUGNG DEN PHAT TRIEN DU LICH VA THUC TRANG PHAT TRIEN DU LICH TINH

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển đu lịch của tính Nghệ An

2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Vé vi tri dia he Nghé An là địa phương năm ở vị trí trung tam vùng Bắc Trung

Bộ của Việt Nam; phía Đông giáp biến, phía Nam giáp tính Hà Tĩnh, phía Bắc giáp tĩnh Thanh Hòa, phía Tây giấp nước Cộng hỏa đân chủ nhân dân lào với 468 km đường biên giới trên bộ, bờ biển ở phia Đông dài 82 km, Địa hình tinh N ghé An chia thành 3 vùng rõ rệt: vùng đồng bing, vùng ven biển, vung nui va trang du Timg vung sẽ có tiềm nang, thé manh riéng dé tink N ghệ An phát triên các SPDL đặc thủ, Ngoài ra, Nghệ An nằm trong hành lang kinh tế Đông- Tây nỗi liên Myanmar-Thai Lan-Tlào- Viet Nam theo OL 7 đến cảng Cửa Lỏ, năm trên các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế (tuyển du lịch xuyên Việt, tuyến du lịch Vinh-Cánh đẳng Chum Luôngprabang-Viêng Chăn-Băng Cốc và ngược lại qua QL 7 và đường 8) Vị trí này Nghệ An đông vai trò quan trong trong giao lưu kinh tế, thương mại du lịch, văn chuyên hàng hóa với cả HƯỚC và các nước khác trong khu vực, nhất là các nước Là ảo, Thái Lan và Trung Quốc, Với vị trí địa lý thuận lợi, kết hợp nguồn tải nguyễn phong phủ và đa dạng, Nghệ Án có điều kiện để kêu gọi đầu tư và phát triển KTXH, trong đó du lịch là một ngành kinh tế được đánh giả là cỏ tiêm năng phát triển lớn tá khi hộn, môi trường Nghệ An năm trong vùng khi hậu nhiệt đới BiG mua, od

2 mula 13 ret la hé va đông, Từ tháng 4 dén thang 8 dương lịch hàng năm, Nghệ An chịu ảnh hưởng cia gid phon tay nam khô và nóng, Vào mùa đồng, chịu ảnh hưởng cua gió mủa động bắc lạnh và ẩm ướt, Nhiệt độ trung binh hàng năm từ 23-24%, Su chếnh lệch nhiệt độ giữa các tháng trong năm khả cao Nhiệt độ trung bịnh các thàng nóng nhất {thang 6 dén thang 7) la 33°C, nhiét dé cao tuyệt đổi 42,7; nhiệt độ trung bình các tháng lạnh nhất (tháng 12 năm trước đến tháng 2 năm sau) la 19°C, nhiét độ thấp tuyệt đối -0,5°C, Số giờ nắng trung bình/nằm là 1.500-1.700 giờ, Lượng mưa bình quân hang năm đao động từ 1.200-2.000 mm/năm Sự đa dạng về khí hậu tạo điều kiện, tiêm năng khai thác các SPDT đặc trưng riêng của Nghệ An Múa xuân ở Nghệ Án có du lịch tâm linh, văn hoá: mùa hè có du lịch biển; mùa thụ, đông có du lịch khám phá, mạo hiểm Bên cạnh đó, sự đa dang về khí hậu của Nghệ An kéo theo sự đa đạng tải nguyên động thực vật khiển cho du khách trong và ngoại nước rất thích thủ khi đến tham quan, trải nghiệm

VỀ tài nguyên thiên nhiên: Nghệ An có ba vũng sinh thái đặc trưng: đồng bằng, ven biển và trung du miễn núi với nguồn tải nguyên thiên nhiên rất phong phủ thuận lợi cho phát triển các ngành kinh tế, trong đó có ngành du lich dich vu Đặc biệt là nguồn tải nguyên rừng với diện tích 956.705.343 ha, có khu dự trữ sinh quyển T ay Nghệ Án gồm rừng nguyễn sinh-Vườn quốc gia Pùmát có điện tích 93,523 ha, khu bao diện tích trên 34.723 ha với nhiều loài động vật, thực vật quỳ hiểm có tiềm năng PYDL, dae biệt lá du lich sinh thái Nghệ An còn có 82 km bờ biển trong đó có nhiều bãi tắm đẹp và hấp dẫn như bãi tim Cita Lo Nghỉ Thiết, Cửa Hiển, Quỳnh Bảng,

Quynh Phuong nước sạch, sỏng không lớn, độ sâu thoái, độ mặn thích hợp, ¢ vi trí thuận lợi về giao thụng lọ lợi thể cho việc PTDL ở Nghệ An

2.1.1.3 Điều kiện kinh lỄ - xã hội Pề kính tế: Kinh tÊ Nghệ Án duy trì tốc độ tang trrong kha va cao hon so vdi bình quản chung của cả nước Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2016- 4822 đạt 6,5694/năm Riêng năm 2022, tốc độ tăng trưởng GRKDP của tỉnh Nghệ An dat 9,08% (đứng thử 2 khu vực Bắc Trung Bộ và thứ 22 cả nước) Quy mô tổng sản phẩm trên địa bản tỉnh ngày cảng mở rộng Nếu xét về quy mô tầng trưởng tổng sản phẩm GRDP trên địa bản, với 175.740 tỷ đồng, Nghệ An đã tăng thêm 20.340 tỷ đồng so với năm 2021 (155.400 tỷ đồng), nắm thir 2 tiép tục ở vị trí thứ 10 cả nước và từ vị trí thử 3 đã vươn lên vị trí thứ 2 khu vực Bắc Trung Bộ, cao hơn 1,61 lần so với năm 2016,

Giai đoạn 2016-2022, cơ câu kinh tế của tỉnh đã chuyên địch theo hướng tích

52 cực, giảm đân tỷ trọng nông nghiệp, lăng tỷ trọng công nghiệp-xây dựng và giữ ôn định ngành dịch vụ Tỷ trọng khu vực nóng, lâm, thuy sản giảm tử 28,72% năm 2016 xuống 26,36% năm 2022; khu vực công nghiệp-xây dựng tăng tử 24,58% năm 2016 lén 28.93% năm 2022; khu vực dịch vụ giảm từ 46,7% năm 2016 xuống 44,71% năm

2022 So với bình quân của vùng và cá nước thi khu vực nông, lâm, thủy sản của Nghệ

An chiếm tỷ trọng cao nhất; khu vực công nghiệp-xây dựng thấp hơn; khu vực địch vụ cao hơn bình quân vùng và xắp xi bình quân cả nước Nhin chung, KTXH tinh Nghệ

An giải đoạn năm 2016-2022 gặp không ít những khó khăn do tác động cửa sự có môi trường biến miễn Trung, sw bing phat cua địch Covid 19 đã tác động tiêu cực, ảnh hướng nặng nẺ, sâu rộng đến mọi mặt của đời song vả việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH của cả giai đoạn Tuy nhiên cả chính quyền và nhân dân tình Nghệ An đã nỗ lực không ngừng, tốc độ tăng trưởng kinh tế và quy mô kinh tế của tỉnh ngày càng cao, xu hướng chuyển địch giữa các ngành kinh tế đều theo hưởng tích cực, ding với xu hướng chung của cá giai đoạn, phản ánh tính én định, bên vững trong phát triển kinh tế,

Về dân cứ: Dân số tỉnh Nghệ An đến năm 2022 là 3.419.089 người, cao thứ 4 cả nước, thứ 2 của khu vực Bắc Trung Bộ, chủ yếu sinh sông ở khu vực nông thôn

Mật độ dân số 204 người/km2, Dân số vững dân tộc thiểu số và miễn núi sinh sống ở tình Nghệ An trên L2 triệu người (chiếm 4154 đân số toàn tỉnh) Đồng bảo dân tộc thiểu số là 491.267 người, chiếm 14,2% dân số toàn tỉnh và chiểm 40,93% dân số trên địa ban miễn nủi Nghệ An hiện có 47 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao là: Thái (338.559 người), Thổ (71.420 người), Khơ Mú (43,139 người, Mông (33.957 người) Tính đa dạng về thành phần đàn tộc là lợi thé cho Việc

PTDL van hóa song cũng là những khỏ khăn cho sự phát triển đồng đều giữa các vùng miễn trong tỉnh, ¥é lao động, việc làm: Dân số của tình Nghệ Án năm 2027 14 3.419.989 người; trong đó, số dân trong độ tuổi lao động (từ 15 tuổi trở lên) 1.623.117 người đứng thứ 2/14 tink, thành trong khu vực Bắc Trung Bộ (sau tính Thanh Hóa) Đây là nguồn lực lớn đề phát triển KTXH lĩnh Nghệ Án Lao động trong ngành dịch vụ và công nghiệp- xây dựng chiêm tỷ trọng ngày cảng cao trong cơ câu lao động của tình, giảm dẫn lao động trong ngành nông nghiệp Ty lệ lao động qua đảo tạo tang tir 51,5% nằm 2016 lên 66,4% vào cuối năm 2022; trong đó, tỷ lệ lao động đảo tạo có văn bằng, chứng chỉ tăng từ 19,1% lên 26,3% (tăng 8,2%) Giai đoạn 2016-2022, giải quyết việc lắm mới cho 275.84§ người người lao động, đứng thử 2 khu vực Bắc Trung Bộ: bình quân hàng năm giải quyết việc lâm mới cho 39.121 lao động Giải quyết việc làm năm 2022 đạt 40.294 người, tầng 9,35% so voi nam 2016

Thu NSNN: Tong thu NSNN giai doan 2016-2022 dat 111.116,5 tỷ đồng, tốc độ tang binh quan dat 17,5% năm; trong đó, thu nội địa chiếm 93% tông thu ngắn sách trên địa bản Thu NSNN năm 2022 thực hiện 21.152 ty dong, cao hơn 2,05 lần sơ với năm 2016, tăng 35,63%⁄ so với dự toán HĐND tỉnh giao dứng thứ 2 của khu vực Bắc Trung Bộ và đứng thứ 17 trong cả nước, Cơ cấu thu NSNN từng bước bên vững hơn

VỚI ty trọng thu nội địa tang dân; năm +022, tý trọng thu nội địa chiếm 91.8% o tong thu cân đôi NSNN

Có thé thay, dic điểm tự nhiên, KTXH có nhiều thuận lợi, ảnh hưởng lớn đến

PTDL của tỉnh Nghệ Án Nghệ An có những lợi thế về tiềm năng và các nguồn lực phát triển du lịch mà các địa phương khác trong cả nước không có được, vi đụ như Nghệ An là quê hương của chủ tịch Hề Chỉ Minh có khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Kim Tiên Dù kém sối động hơn so với các thành phó khác như Phú Quốc, Nha

Trang Đà Nẵng nhưng Nghệ An lại có lợi thể "vùng trũng", côn nhiều đư địa để đột phá phát triển du lịch Điều này cũng phù hợp với khảo sát các DN kinh doanh du lịch về tiểm năng PTDL Nghệ An, có 36,62% DN đánh giá ở mức trung binh; 49 49% DN đánh giá mức cao và 4,8% DN đánh giả ở mức cao, còn lại 9,09% đánh giả ở mức rất thap và thấp,

2.1.2 Thực trạng phát triển đu lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2022

Thực trạng phảt triển du lịch tính Nghệ An được thê hiện qua một số nội dụng:

Tổng khách: Nhờ đầy mạnh đâu tư CSVC, đã dạng hỏa các sản phẩm dịch vụ du lịch vả mớ rộng quảng bá, số lượng khách du lịch đến với tĩnh Nghệ An trong những năm qua có những khởi sắc Tuy nhiên, giai đoạn 2016-2022, đo phải chịu tác động lớn từ sự có môi trường biển năm 2016 và đại địch Covid-19 trong năm 2020,

2021 nên lượng khách du lịch đến Nghệ An có nhiều biến động Số lượng khách du

54 lich dén Nghệ An giai đoạn 2016-2019 có xu hướng tăng mạnh với tốc độ tăng binh quân dat 19,04%/nam Néu như năm 2016 đạt 3.22 triệu lượt khách thì năm 2017

2018 lần lượt là 5.96 triệu và 6,05 triệu thì đến năm 2019 só khách du lịch tăng cao đạt 6.59 triệu lượt khách

Sang nam 2020, nam 2021 do chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid 19 dân đến lượng khách du lịch đến Nghệ An giảm mạnh Năm 2020 lượng khách du lịch chỉ đạt 3,5 triệu lượt người Năm 2021 số lượng khách du lịch chỉ đạt 1,8 triệu lượt người

Bang 2.6 NSDP đã giải ngân cho đầu từ xây đựng CSHT

theo từng hạng mục trong lĩnh vực du lịch tính Nghệ An

Sam vị tính: TY đồng

Hạng mục Nam | Nam {| Nam | Năm | Năm | Nam | Nam

Hệ thống giao thông 92 li6 | 1058 |1082 | 11,46 | 901 | [4 0,043 ảnh hướng đến du lịch

Npuôn: Sở Tìi chỉnh Nghệ An va Sử Du lịch Nghệ ấn

Giai đoạn này, ngoài NSTW, nguồn vẫn NSĐP cân đối đã đầu tư cho xây dựng hệ thống giao thông có ảnh hưởng đến PTDL Nhờ đó, hệ thông giao thông của tính Nghệ Án đáp ứng được cơ bản yêu cầu của khách du lịch Trong tông VĐT của NSĐP cho CSHT giải đoạn 2016-2022 là 152.413 triệu đồng thì chỉ NSĐP cho hệ thẳng giao thông chiếm 47,51% với mức kinh phí là 72,413 triệu đồng Với sự hỗ trợ đầu tư của

NSDP, nhiều công trình giao thông được xây nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới, đáp ứng nhu cầu đi lại Từ năm 2016-2022, NSĐP đã cấp kinh phí cho 05 dự án hạ tang lớn có ảnh hưởng tới PTDL là các tuyến đường bộ Cụ thể: Đường ngang trực chính số

2 đô thị du lịch biên Cửa Lò tinh Nghệ An đạt tỷ đồng (NSĐP đã giải ngân 10 ty đồng): Hệ thống giao thông trục chính khu du lịch biển Hòn Câu xã Diễn Hải huyện Diễn Châu (NSĐP cân đối 7.764 ty dong); Tuyến đường nối Khu di tích gốc-Chủa Chí Linh đến Khu tâm linh-lễ hội thuộc Khu du lịch sinh thái và tâm linh Rú Gam, huyén Yên Thành (NSĐP cân đối 8,795 ty dong); Nang cap, mở rộng đường Sào Nam từ đường trục dọc số 3 đến QL46, thị xã Cửa Lỏ (NSDP can doi 18,062 ty dong); Duong trục doc s6 III, thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An (giai đoạn 1) (NSĐP cân đối 2§.792 ty):

Nguồn vốn NSDP dành cho xây dựng có tuyến đường giao thông mới và đầu tư nâng cấp cải tạo đường giao thông bị hư hỏng xuống cấp trong quá trình sử dụng trong giai đoạn vừa qua đã góp phần hình thành mạng lưới giao thông vận tải quy mô lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyền cho khách du lịch và la don bây thu hút các dự án du lịch có VĐT từ bên ngoài vào PTDL tỉnh Nghệ An

0 Năm 2016 Năm 2017 Nam 2018 Năm 2019 Năm 2020 0 Năm 202i Năm 2022

———NSPP cho đầu tư phát tiển CSHTDL

===NSĐP cho đầu tư phát triển hạ tẳng giao thông

===NSĐP cho đầu tư phát triển hạ tẳng du lịch khác

Biểu đồ 2.6 NSĐP cho đầu tư phát triển CSHT du lịch Nghệ An giai đoạn 2016-2022 Nguôn: Sở Tài chính Nghệ An và Sở Du lịch Nghệ An

Về hạ tầng khác, trong giai đoạn này có 2 công trình nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 thuộc Chương trình mục tiêu phát trién CSHT du lịch thuộc NSĐP: (1) Xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan Sơ du lịch với tông mức đâu tư 30 ty

70 động (NSĐP hỗ trợ hoan toàn, đưa đầu từ từ năm 2021, đã giải ngân 100% vẫn, đã đưa vào sử dụng), Xây đựng kè đê biến xã Quỳnh Bảng, Quỳnh Nghĩa: $0 ty déng (NSDP hé trợ hoàn toàn, đưa đầu tư từ năm 2021, đã giải ngân 100%) Tông số nhụ câu vẫn 2 công trình này là S0 tỷ đồng, đã hoãn thành và đưa vào sử dụng, tỷ lệ giải ngân 100%, Như vậy, vốn huy động cho các công trình hạ tang du lịch khác dat 80 tý đồng chiếm tỉ lệ 52,49% trong nguồn NSDP cho phát triển CSHT du lịch giai đoạn 2016-2022

Theo bang 2.5 ta thấy kế hoạch phân bễ giai đoạn 2016-2022 là 321.4 tỷ đồng, như vậy so với kế hoạch NSĐP đã phân bê được 89,15% kể hoạch, Việc giải ngân VDT công này chậm do một số thuộc giai đoạn 2021-202%, các dự án này chịu ảnh hưởng của địch Covid 19 nên ảnh hưởng đến tiến độ giải ngần của đự án

Thứ hai, nguân vốn NSDP đầu tư cho phét triên SPDI, Trong giai đoạn 2016-2022, tính Nghệ An đã chú trọng đến đầu tr phát triển

SPDL vai mục tiêu đa dạng các loại hình sản phẩm nhằm thu hút du khách, Tĩnh đã có một số chủ trương, chỉnh sách nhầm hễ trợ phát triển SPDI như HĐND tính ban hành Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND, ngày 22/7/2020 va một số chỉnh sách hỗ tro PTDL cộng dong trên địa bản tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 [

Nguồn vốn NSĐP tính Nghệ An trong thời gian qua được phân bố phải triển SPDL cộng đồng: SPDL văn hoá lịch sứ: SPDL biện đáo nghị dưỡng: SPDL khám phá, trải nghiệm; SPDI nông thân, sinh thái, làng nghề và một số SPDN, khác, Tổng số vẫn NSĐP đã phân bê cho phát triển SPDL là 23.301 triệu đồng

Trong đó, phân bộ cho phát triển SPDL cộng đồng đạt 3,884 triệu đồng, chiếm

16.7%; phân bộ cho SPDL văn hoá, lịch sử đạt 5.166 triêu đồng, chiếm 22,19%;

NSNN cho SPDL biến đáo nghỉ dưỡng đạt 530 triệu đồng tương ứng với 2,35%; phân bê cho SPDL khám phá, trai nghiệm giai đoạn 2016-2022 đạt 3.584 triệu đồng, chiếm 15,4%; phan bd cho SPDL nông thôn, sinh thai, lang nehé dat 4.082 triệu đồng, chiếm 17,5%; phân bỏ cho SPDL khác đạt 6.055 triệu đồng, chiếm 26% trong tổng chí NSNN cho phát triển SPDL,

* SPDL van hoa, lich siz

" SPDL bién dao nghi diréng

* SPDL kham pha, trai nghiém

Biểu đô 2.7 Tỷ lệ phân bồ của NSĐP cho các loại hình sản phẩm du lịch Nghệ An giai đoạn 2016- 2022

Nguôn: Sở Tài chính tỉnh Nehệ An

Phát triển SPDL cộng đông: Với những thế mạnh to lớn đẻ PTDL cộng đông, tinh Nghé An da quan tam dau tr cho SPDL nay Tinh xac dinh PTDL cộng động vừa bao ton phat huy bản sắc văn hóa dân tộc vừa góp phần phát triển kinh tế địa phương, cải thiện sinh kế cho đồng bào, đồng thời mang lại những trải nghiệm sâu sắc cho du khách Trong giai đoạn vừa qua, NSĐP hồ trợ cho nhiều đoàn đi khảo sát học tập mô hình PTDL cộng đồng tại các tỉnh phía Bắc như bản du lịch cộng đồng Chieng Hich, huyén Mai Hich, tinh Hoa Binh hay ban Hua Tat, x4 Vân Hồ huyén Van Ho, tinh Son La Đồng thời NSĐP tỉnh đã giúp xây dựng, hình thành các mô hình du lịch cộng đồng ngày càng được nhiều du khách biết đến từ đó giúp quảng bá giá trị văn hoá lịch sử của địa phương Hiện nay, mô hình du lịch cộng đồng đã phát triền với quy mô khá nhiều tại các huyện miền Tây của Nghệ An: bản Na xã Yên Khê: bản Khe Rạn (xã

Bong Khé); ban Nua, ban Pha (xã Yên Khẻ) huyện Con Cuông vá bản Xiêng (xã Môn Sơn) ở huyện Anh Sơn; bản Hoa Tiến {xã Châu Tiên, Quy Chau), ban Co Mudng (xã Châu Kim) và bản Long Thẳng (xã Hạnh Dịch) ở huyện Quê Phong Với sự hồ trợ từ NGIỀP đã có, SPDI, cộng đồng ở Nghệ An đã bắt đầu được đầu tư hoàn thiện, từ đó tạo công ăn việc làm và thu nhập cho lao động địa phương, giúp SPDL ngây cảng đa dạng vả hấp dẫn khách du lịch Trung bình hàng năm, các điểm du lịch này đón háng ngàn lượt khách.Tại đây, du khách được tham quan lang dét thé cam, ngôi vào khung đệt vải, ngắm các sản phẩm thé cam dia phương, thưởng thức các món ăn đân tộc và ngủ lại nhà sản đón buổi sáng trong anh binh minh, tiéng ga gà gầy vá tiếng suối NgOài ra, đu khách côn thưởng thức các tiết mục văn nghệ đặc sắc, các điệu đân ca dẫn vũ của đồng báo dân tộc trong các trang phục rực rỡ ; trải nphiệm các hoại động sản xuất của địa phương như gặt lúa, hái cam, thi cây, tham quan hội Chợ phiên, nhảy sạp ; tìm hiểu cuộc sông của đồng bào dân tộc Thái với những phong tục tập quán truyền thống như buộc chỉ cổ tay cầu may, đấm mình trong lan điệu khắc luỗng, thưởng thức các món ăn độc đáo như: cá mắt nướng, cơm lam, xôi nếp cầm Nhiều lao động của vững nông thôn, các thôn bản tham gia vào dịch vụ du lịch tại cộng đồng , góp phần tạo việc làm ôn định cho hàng trăm lao động và chuyến địch thời gian nông nhàn sang các ngành nghề, dịch vụ phục vụ cho PTDL Giai đoạn vừa qua, tĩnh đã và đang triển khai hồ trợ cho các mô hình tại các bản của các huyện niễn Tây Nghệ An với gần 100 hộ gia đình tham gia Nguồn kinh phí hồ trợ từ NSĐP được dùng cho mục đích xây dựng nhà về sinh, mua sắm trang thiết bị ban đầu (chăn, ga, gối, đệm, máy lọc nước ), hễ tro doi van nghệ các thôn, bản mua sắm nhạc cụ và trang phục biểu diễn để phục vụ khách du lịch Giai đoạn 2016-2022 nguồn vốn NSDP phân bố cho phát triển SPDL cộng đồng đạt 3.884 triệu đồng, chiếm 16,67% tông nguồn vốn NSĐP cho phat trién SPDL [phu luc 14],

Phat trién SPDL biến đảo nghi dwing: SPDL bién dao nghỉ dudng là một thể mạnh đã được dâu tư và khai thác từ lâu của ngành du lịch tính Nghệ Án SEDI, biển dao nghỉ dưỡng từng bước tạo dựng được thương hiệu tại khu vực Bắc và Bắc miễn Trung: cơ bản đáp ứng được nhu cầu đa dạng của các phân khúc thị trường khách du lịch từ trung đến cao cấp, Các địa điểm đang thu hút được lượng lớn khách du lich dé là biên Cửa Lò, biến Quỳnh, Bãi Lữ, Diễn Thành, Cửa Hiển,

Thời gian qua, Nghệ An chủ yếu kêu gọi VĐT từ xã hội hoá ở SPDIL nảy, NSNN hỗ trợ cho phát triển cho SPDL biển đảo hậu như không nhiều mà chủ yếu xây dung CSHT tuyên truyền quang ba SPDL nay Quy md nguồn vốn NSĐP cho phat triển SPDL biến đảo giải đoạn 2016-2022 đạt 530 triệu đồng tương ứng với 2,77% trong tổng chỉ NSNN cho SPDL, Nguôn vốn NSNN nảy chỉ phân bổ cho việc triển khai và xảy dựng Đề án “Quái pháp phát triển SPDL Của La”

Phái triên SPDL văn hoá, lịch sử: Tỉnh Nghệ An có hệ thống di tích-di sản rất phong phủ vả đa dạng nên thời gian qua ngân sách tình đã quan tâm đầu tư dành mot phân ngân sách không nhỏ để phát triển văn hóa lịch sử Nguồn vốn NSĐP cho SPDL van hoa, lich sit giai doan 2016-2022 dat 4.166 triệu đồng, chiếm 22,179% trong lỏng NSĐP phân bộ cho SPDL NSDP đã chỉ để xây dựng hệ thông bảng giới thiệu về đi tích, đanh thắng tại khu du lịch trọng điểm của tỉnh Với hỗ trợ từ ngân sách, nhiều

DN 1.380 triệu động; (6) Chỉ đạo hướng dẫn áp dụng phần mềm quản lý khách du lịch

trong các CSLT du lịch 280 triệu đồng: (7) Trién khai thực hiện đồng bộ Bộ Quy tắc ứng xử văn mình trong du lịch số tiễn 550 triệu đồng,

Theo bang 2.5 ta thấy kế hoạch phân bổ giai đoạn 2016-2022 là 3.381 triệu đồng, như vậy sơ với kế hoạch NSÐP đã phân bộ được 100% ké hoạch

Nhờ sự phân bỏ kịp thời của NSDP, tink Nghệ An đã tăng cường năng lực và hiệu quá quan lỹ nhà nước về du lịch, quản lý chất lượng địch vu du lịch, quan lý tải nguyễn môi trường, Đông thời hình thành và hoàn thiện môi tường pháp lý toán diện, ôn định cho hoạt động du lịch tỉnh Nghệ An) dung hoà mối quan hệ và lợi ích giữa du oo lịch với các ngánh kinh tế khác; đâm bảo hải hoà về quyền lợi giữa cộng đồng dân cư,

NDT du lich va khach du lịch

2.3.1.3 Hnp động vấn dan te te ODA Việc triển khai huy động nguồn vốn ODA cho phát triển KTXH địa phương là điều không còn mới đôi với chính quyền tình Nghệ Án Tĩnh Nghệ An được huy động vốn vay ODA của Chính phủ đẻ thực hiện các dự án quan trọng theo nguyên tắc: các dự án đã được HĐND tỉnh thông qua và có ý kiến bằng văn bán của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Dầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, UBND tính Nghệ Án trinh Thủ tưởng Chỉnh phủ xem xét quyết định theo cơ chế Chính phú vay về cho Tỉnh vay lại đề đầu từ các đự án, công trình theo đề nghị của tỉnh, Đổi với huy động VĐT PTDL, tỉnh Nghệ An vay vốn ODA cho phát triển CSHT du lịch khi mà nguồn vốn tử NSTW bay NSĐP bị hạn chế,

Thời gian qua, tính đã và đang tiếp cận nguồn vốn vay ODA cho | dir an ty ngan hang ADB Chau A cho phát triển CSHT du lich N phê An cùng các địa phương khác trong nước là Hỏa Bình, Quang Bình, Quảng Trị và Thừa Thiến-Huế cùng tham gia Dự án Phát triển CSHT du lịch hỗ trợ cho Tầng trướng toàn diện Khu vực tiểu vùng Mê-kông mở rong (GMS) Giai doan 2 do ADB tai trợ Dự an nay đã được Ngắn hang Phat trién Chau A (ADB) da phê duyệt khoản vay trị giả 45 triệu USD để giúp

Việt Nam chuyên đôi các thánh phổ đồ thị loại hai thành các điểm đến đu lịch có tỉnh cạnh tranh và phát triên đồng đều hơn về kính tế Đối với tiểu dự án ở Nghệ An, chủ đầu tự là Sở Du lịch Nghệ Án, được xây dựng trên 2 địa điểm là huyện Yên Thành và thị xã Cửa Lò, Dự án giúp huyện Yên

Thành, thị xã Cửa Lò thu hút thêm du khách với tiềm năng chỉ tiểu cao hơn trong suối cả năm, cũng như tắng khả năng thích ứng biến đối khí hậu Dự án sẽ cải tạo kè biến đải 5,Š5km và thoái nước dọc đường ởi đạo ven biển, cải thiện các khu vực giải trí công cộng và mở rộng không gian chợ cho những người bán hàng ở địa phương Dự án cũng sẽ cái tạo 3l ki-lô-mét đường nông thôn-thành thí và 13 bến thuyền phục vụ hành khách đề giúp người dân và đu khách tiếp can thuận lợi các địa danh văn hóa, lịch sử Dự án tai Nghệ An này được thực hiện dựa trên các văn bàn: 135/QĐ-TTg ngày 18/10/2018; 4776/QĐ-UBND ngày 26/10/2018, Tổng mức đầu tư của dự án là

278.947 ty dong trong đó NSĐP hỗ trợ 36.638 tỷ đồng, vốn vay lại ADB là 48.462 triệu đồng đưa vào đối ứng NSTW là 193.547 triệu đồng [phụ lục] Vấn vay ODA này chỉ đùng cho đự án, không hoà vào nguồn NSĐP của tỉnh Nghệ An,

Dur an được đưa vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giải đoạn 2021-2025 vá bắt đầu giải ngân VDT công từ năm 2022, Tuy nhiên, trong quả trình triển khai thực hiện dự án gặp không ít khó khăn, vướng mắc khiến cho vốn huy động cho dự án này của tình rất thấp,

Bang 2.7 Tinh hình giải ngân VĐT công cia dw ấn vay ODA năm 2032

Kế hoạch x Đã giải ngắn S18 giả ° v lệ giải năm 2022 năm 2022 vis 6

Danh mục du an Nguân g niedic Gn _ | Neuén + HƯưỚC Vén A dy an nam po

NSDP ngoài NSBP ngoài X 2022 Phát triển CSHT du lịch bễ trợ cho tăng trưởng toán diện khu vực tiểu man | Ộ an _ " POA? 116.227 | 6.339 0 27,34% vùng Mẻ Công mở rộng-giai đoạn 2", tiêu dự án tính Nghệ An

Nguôn: Sở KHĐT tình Nghệ An

Tính đến hết ngây 31/12/2022, giải ngân vốn ODA là 0 đồng, nguồn vẫn đổi ứng từ NSĐP là 6.339 triệu đồng, Tỷ lệ giải ngân mới chỉ đạt 27,24% trên kế hoạch giải ngân của năm 2022 là 23.274 triệu đẳng Số vẫn nay chil yéu st dung cho thiét ké và tư vấn dự án Đây là con số rất thấp, ảnh hưởng lớn tới tiến độ thực hiện dự án khi mã theo kế hoạch dự án sẽ kết thúc vào năm 2024 và ảnh hưởng kế hoạch đầu từ công của tính giai đoạn 2021-2025

Ladd Huy ding vin dis ttt te phedt hawle trdé phiiéa chinde gupén Qe plone

Cuổi năm 2021, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển tính Nghệ An Theo Nghị quyết được Quốc hội thông qua, tĩnh Nghệ An được vay thông qua phát hành trái phiếu CQĐP, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tô chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoai cua Chỉnh phủ vay về cho tỉnh vay lại với tông mức dư nợ vay không vượt quả 40% số thu

$4 ngân sách tính được hưởng theo phân cấp Tổng mức vay và bội chỉ ngân sách tinh hằng năm do Quác hội quyết định theo quy định của Luật NSNN Tỉnh đến hết năm 2022, Việt Nam có § địa phương đã thực hiện việc huy động VĐT cho phát triển KTXH bằng cách phái hành trái phiếu CQĐP, Tuy nhiên giai đoạn vừa qua, nguồn von trai phiếu địa phương chưa được sứ dụng cho phát triển KTXH trong đó có PTDL tính Nghệ Án

Như vậy, có thể thấy, nguồn vốn NSNN đã phân bể cho PTDI, trong giai đoạn

2016-2022 la 514.512 triệu đồng, thực hiện được 91,91% kế hoạch, chiếm % téng VDT huy động được, Trong đó, vấn NSTW là 286.532 triệu đồng chiếm 55,7%, được đầu từ vào hạ tầng giao thông đường bộ phục vụ du lịch Vốn NSĐP là 327.980 triệu đồng chiếm 44,3%, được phân bê cho các nội dung cilia PTDL Vén vay ODA vẫn chưa được giải ngân theo như kế hoạch đầu tr công của tỉnh Nguồn vốn trải phiểu CQĐÐP chưa được sử dụng

3.2.2 Huy động vốn đầu tư từ các đoanh nghiện, người đân

Xác định đây là nguồn VĐT cấp thiết để PTDL nên thời gian qua chính quyền tính Nghệ An đã thực hiện theo quy định chưng của Nhà nước và bạn hành thêm các chỉnh sách khuyến khích, hỗ trợ để cò thể huy động một cách tốt nhất nguồn VĐT ngoài NSNN tử các DN, người dân, Chính sách tru đãi, hỗ trợ đầu từ đã ap dụng trên địa bản tính Nghệ An thời gian qua thể hiện trong nhiều văn bán, Cụ thể:

Năm 2014, UBND tính Nghệ An bạn hành Dề án “Tập trung thu hủi đầu tư có hiệu quả vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020 và giải pháp cái thiện môi trường đâu tư nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh" Trong để án nảy có đề cập đến một số chính sách để thu hùt nguồn vốn huy động từ các ĐN đề phát triển kinh tế -xã hội tỉnh trong đó có PEDL,

Nghị quyết số 26/2016/NG-HĐND ban hành ngày 4/8/20 L6 của HĐND tỉnh Nghệ An về một số chính sách tru đãi, hỗ trợ các dự án đầu tư trên địa bản tỉnh Nghệ An,

Trong 7 năm tử 2016-2022, tình Nghệ An chưa có doanh nghiệp kinh doanh

đu lịch nào đầu tư vào các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn nên chưa có doanh nghiệp kinh doanh du lịch não được hướng ưu đãi thuế TNDN theo quy định của nhà nước hay của tình, Và cũng chưa có đoanh nghiệp kinh doanh đu lịch nào được miễn thuế xuất nhập khâu

Chinh sach wu adi vé dat dai:

Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch khi đầu tư trên địa bản tính Nghệ Án được áp dụng chính sách ưu đãi về đất đai chung với các loại hình doanh nghiện khác theo quy định của nhà nước và chính quyền tỉnh, Đối với doanh nghiệp kinh doanh du lịch đi thuê đất, tỉnh Nghệ An thực hiện ưu đãi miễn, giảm tiên thuê đất theo đúng quy định của Chính phủ tại Điều 20, Nghị định 46/2014/NĐ-CP Quy dịnh về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Cụ thể là các doanh nghiệp kinh doanh du lịch thuế đất, thuê mặt nước đề sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh thi được giảm Š0% tiên thuế đất, mặt nước tr ong thời gian ngừng sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, giai đoạn 2016-2022 các chính sách miễn hoặc giảm tiên sử dụng đất, tiên thuê đất đối với doanh nghiệp kinh doanh đu lịch thì miễn tiên thuê đất chưa thực hiện được trên địa bản tình Nghệ Án vì hiện tại các doanh nghiệp kinh doanh du lịch ở Nghệ An chưa đáp ứng được các điều kiện nếu ta trong chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của tĩnh, Giai đoạn 2016-2022, các doanh nghiệp thuê đất SỐ năm đề kinh doanh du lịch ở tỉnh Nghệ An chưa có trường hợp nao tam ngừng kinh doanh để được hễ trợ theo nội dung này, Đối với việc hỗ trợ, san lấp mặt bằng, tại điều 6, nghị quyết số 36/2016/NQ.-

HĐND của Hội đồng nhấn dân tĩnh Nghề An có quy định: Đối với dự án đầu tư dap ứng cả ba điều kiện: Dự án đẫu từ có quy mỗ vốn đầu tư từ 6.000 ty đông trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tý đồng trong thời hạn 03 năm kế từ ngày được cấp có thâm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư/cắp Giấy chứng nhận đăng ký đầu từ và bản giao mặt bằng trên thực địa; Dự án đầu từ tại vùng nông thên có sử dụng và kỳ hop đồng lao động trên 12 tháng với số lượng từ 500 lao động trở lên; Dự án đầu tr có thức nộp ngân sách tình trên 100 tý đồng của năm đầu tiên (không tính thời gian vận hành thứ) hoặc Dự án sử dụng thường xuyến trên 2,500 lao động địa phương thí nhá đầu tư tự bê vốn để thực hiện Sau khi dự án hoán thành đi vào hoạt động, căn cử hỗ sơ thiết kế, dự toán được cấp có thâm quyền phê duyệt vả theo số liệu quyết toán thực té được Sở Tải chính chú trí, phối hợp với Sở quản lý xây dựng chuyên ngành thâm tra, Ủy ban nhân dẫn tỉnh phế duyệt thì ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí san lấp mặt bằng nhưng tỗi đa không quá 30 tỷ đồng/dự án

Giai đoạn 2016-2022, tính Nghệ Án đã thực hiện hé trợ cho các doanh nghiệp kinh đoanh du lich vé dén bi, giải phóng mặt bằng theo quy định về một số chính sách ưa đãi, hồ trợ đầu tr cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An Đó là hai dự ân: Dư án đường du lịch sinh thái nủi Dai Huệ, huyện Nam Đân; Dir an day tư xây dựng khu vui chơi giải trí Cửa Hội, thị xã Cửa Lò của tập đoàn Vingroup Đây là hai dự án đu lịch có quy mô vốn lớn, đáp ứng được điều kiện hỗ trợ của tín

Có thể thấy, vốn ngân sách của tỉnh đến bủ, giải phóng mặt băng hỗ trợ cho doanh nghiệp kinh đoanh du lịch không lớn bởi vị đây lá giai đoạn thực hiện theo chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của tỉnh nếu đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị quyết số 26: /2016/NQ-HĐND ngày 4/8/2016 Thực tế cho thầy cả 3 điều kiện cần phải đáp ứng theo nghị quyết nảy chỉ thực hiện được đối với những dự ấn quy mỗ lớn, những dự án có quy mỗ vừa và nhỏ vì vậy sẽ không được hỗ trợ Các đự án đầu tư vào đu lịch của Nghệ An phần lớn quy mê nhỏ Hầu hết dự án đu lịch tình Nghệ An đều có vẫn dưới 6000 ty, nộp ngân sách dưới 100 tỷ đồng năm đầu tiên và sử dựng thường xuyên dưới 2.500 lao động địa phương, dự án vùng nông thôn sử dụng đưới 500 lao động cho nên không đán ứng được các điều kiện để hỗ trợ

Trường hợp xây đựng cơ sở lưu trú với điện tích không lớn, tính Nghệ An khuyến khích doanh nghiệp mua quyên sứ dụng đất lâu đài thông qua đấu giá đất, mua trên thị trường tự do [76] Điều này cho thấy tỉnh Nghệ Án đang hướng tới tập trung wu tiên thu hút các dự án có quy mô lớn, sức lan tỏa toạnh, sử dụng nhiều lao động, dong góp lớn cho ngân sách tình,

Chính sách về hỗ trợ quảng cáo, quảng bá giới thiệu bình dnh,

Quy định tại nghị quyết số 26/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân đến tỉnh

Nghệ An nêu rõ: Trong vòng 03 (ba) năm, kế từ khi dự án đầu từ đi vào hoại động, các doanh nghiệp đầu tư trên địa bản tỉnh Nghệ An được miễn chí phí quảng cáo sàn phẩm trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh (Đài Phát thanh và Truyền hinh

Nghệ An và Báo Nghệ An) với số lượng không quá 03 lẫn quảng cảo/nầm: Khoản kinh phí thực hiện quảng cáo sản phẩm được N gần sách tính hỗ trợ thông qua các cơ quan truyền thông nêu trên,

Theo Đài truyền hình Nghệ An, từ 2016 - 2022, môi năm đài dược Sở du lịch Nghệ An chuyên kinh phí quảng cáo du lịch của tỉnh với số tiền khoảng $0

90 triệu đồng, Bảo Nghệ An chưa được cấp ngân sách đề hỗ trợ trực tiếp việc quảng cáo cho các doanh nghiệp kinh doanh đu lịch Tất cả các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bản tỉnh Nghệ An quang cáo trên Báo Nghệ An đều phải nộp tiên thuê quảng cáo, cơ quan báo Nghệ An củng cấp hóa đơn, chứng từ đây đủ để doanh nghiệp có thể xin thanh toán với nhà nước

Chính sách về hỗ ượ cung cap thông tìn, thi tue du te trong bước chuẩn bi đâu tr

Quy định tại Nghị quyết số 26/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nêu rõ: Nhà đầu nr được cụng cấp miễn phí thông tin về môi trường đâu từ, thông tin vẻ quy hoạch ngành nghề, lĩnh vực đầu nu, tiếp cận quỹ đất vả các thông tin về thuế: Nhà đầu tư được ngắn sách tính hỗ trợ 50% chỉ phi thực hiện các thủ tục đầu tư trong bước chuẩn bị đầu tư theo hợp đồng, hóa đơn, chứng tử hợp lệ nhưng tôi da không quá 200 triệu đông/dự án kế từ khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động

Theo Sở Tài chính tính Nghệ An, giai đoạn 2016 - 2022, không có doanh nghiệp kinh doanh du lịch não được hệ trợ do doanh nghiệp không nộp hóa đơn, chứng từ, văn bản theo quy định nên sở không có cơ sở tham mu cho tĩnh hỗ trợ Hơn nữa, doanh nghiệp du lịch phân lớn là doanh nghiệp tư nhân, ho ngại về thủ tục hãnh chính phiển hà, mặt khác vi số tiên hỗ trợ không nhiều nên họ cũng không quan tâm [77]

Chính sách Bế tre dae teo lao động:

Quy định tại nghị quyết số 26/2016/NQ-HĐND của Hội dong nhan dan tinh Nghệ An nêu rõ: Đối với đự án đầu tư sử dụng lao động có hộ khẩu thường trú tại

Nghệ An từ: $0 lao động (đổi với địa bản có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khô khan}, 106 lao động (đối với địa bản có điều kiện kinh tế - xã hội khó khan), 200 lao động (đổi với các địa bản khác) có kỷ hợp đồng với người lao động từ 12 tháng trở lên, tham gia dong bao hiểm xã hội, gửi lao động đi đào tạo tại các cơ sa đào tạo trong va ngoài tính, ngoài nước hoặc đảo tạo tại cơ sở sản xuat, cd chứng chỉ sơ cắp nghệ trở lờn sẽ được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ chỉ phớ đào tạo ỉ1 nụn) lần với mức 1.500.000 đồng

(một triệu năm trăm nghìn đồng)/01 lao động,

Nhìa chung, việc triển khai các chỉnh sách để khuyến khích các thành phan kinh tệ đầu từ phát triển du lịch tại tính Nghệ An giai đoạn 2016 - 2022 góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho NSNN nhằm PTDL Mặt khác với nguồn vốn đa dạng và quy mô nguồn vốn lớn từ bên ngoài đã làm cho bộ mặt du lịch tỉnh Nghệ An có nhiều khởi sắc

Kết quả huy động nguồn VĐT ngoài NSNN từ các DN, người dân như sau:

Thứ nhất, đâu tư vào các du an du lịch

Trong giai đoạn 2016-2022, Nghệ Án đã có 34 dự án eta cdc DN dan tu vào lĩnh vực du lịch với tổng VĐT dang ky cho dự án lên tới 45.523 216 tỷ đồng [phụ lục

Bang 2.8 VĐT của các DN cho phát triển

các dịch vụ du lịch ở Nghệ Án từ 2016-2022 Đơn vị tính: TY đồng

Loại hình kinh đoanh Năm ¡ Năm Nam Nam Nam | Nam i Nam

Dich vụ vận chuyên khách| 13/22] 16.46] 17.08] 20,49 146; 101] 187 Địch vụ ăn uống M72) 894) 94,61100,03{ 792) 645] "939 Dịch vụ vui chơi, giải trí | 6,56| 8,091 10.471 13,78] 10.68) 934 9,06 | Téng

Nguân: Sở Du lịch tính Nghệ án

Nhin vao bang 2.8, ta thấy giai đoạn năm 2016-2022 số vốn mà các DN đầu tư qua các năm không đều Năm 2016-2019 có sự tăng trưởng đều đặn, nếu như năm

2016 số vốn này là 495,5 tỷ đồng thì năm 2019 lên tới 735.2 tỷ đông Tốc độ tăng bình quân một năm 16.12%% Hai năm 2020 2021 chịu ảnh hưởng nặng nê của Covid 19, ngành du lịch gặp rất nhiều khó khăn nên VĐT của DN cơ sở kinh doanh du lịch có giảm sút nhiều Tỷ lệ VĐT năm 2020 2021 lần lượt chỉ bằng §1.11% và 67,28% so với năm 2019 Điều này ảnh hưởng rất lớn tới SPDL của tỉnh Tuy nhiên đến năm 2022, VDT này đã tăng trở lại, lên tới 620.66 ty dong, tang 38,9 % so véi nam 2021 Đơn vị: tỷ đồng

Năm 2016 Năm 2017 Nam 2018 Năm 2019 Năm: 2020 Năm 2021 Năm 2022 o oc =

Biểu đô 2.10 Nguồn vốn của DN đầu tư cho phat trién dich vu du lich giai doan 2016-2022

Nguồn: Sở Du lịch Nghệ An Về cơ cấu VĐT theo loại hình kinh doanh du lịch VĐT của DN tập trung chủ yếu vào dịch vụ kinh doanh lưu trú và ăn uống Giai đoạn 2016-2022, riéng VDT cho dich vụ lưu trú là 3.24.I ty dong chiém 78,72%, tiếp sau là dịch vụ ăn uống là 597,35 tỷ đồng chiếm 14,48%, dịch vụ vận chuyền là 110.75 tỷ đồng chiếm 2,68%, dịch vụ lữ hành 104.01 tỷ dong chi chiém 2.52%: dich vu vui choi giai tri

*DVimuta ="DVanuong =DVithanh © DV vui choi, giải trì ==" DV van chuyén

Biéu đồ 2.11 Tỷ lệ VĐT của DN vào các loại hình dịch vụ giai đoạn 2016-2022

Nguôn: Sở Du lịch tỉnh Nghệ 4n Giai đoạn 2016-2022, số VĐT của cộng đồng dân cư cho phát triển địch vụ du lich la 130,74 ty dong Nguồn vốn huy động được từ các cộng đồng dân cư được đầu tư cho phát triền các dịch vụ: dịch vụ lưu trú ăn uống, vui chơi giải trí

Bang 2.9 VĐT của cộng đồng dân cư cho phát triên các địch vụ du lịch ở Nghệ An từ 2016-2022 Đơn vị tính: Tỷ đồng

Nam | Nam | Nam | Nam | Nam | Nam | Nam Loai hinh kinh doanh 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 2022 Dịch vụ lưu trú 10,52 | 12,16 | 12,9 |10.95 | 782 3,22 9,1

Dich vu van chuyén khach | 3,09 | 4,2 | 4,08 | 4.59 27 | 21 | 3⁄7

Dich vu vui choi, giai tri 0,83 | 0,89 | 0,93 1,2 0,67 | 0,43 | 1,25

Nguôn: Sở Dị lịch Nghệ 4n

Nhin vao bang 2.9, ta thay giai doan nim 2016-2022, tông số vốn huy động được từ người dân là 130,74 tỷ đồng Năm 2016-2019 có sự tăng trưởng đều đặn, nếu như năm 2016 số vốn này là 19,06 tỷ đồng thì năm 2019 lên tới 23,34 tý đồng Tốc độ tăng bình quân một năm 7,3% Tuy nhiền, VĐT của cộng đồng dần củ giảm mạnh vào 2 năm 2020 và 2021, lần lượt chỉ bằng 67,5% và 37,04% sơ với năm 2019 Điều này ảnh hưởng rất lớn tới SPDL của tình T uy nhiên đến năm 2022, VĐT này đã tăng trở lại, lên tới 19,43 tỷ đồng, tăng gấp 2,22 lần so với năm 2021,

Về cơ cầu VĐT theo loại hình kinh doanh du lịch, VĐT của công đồng đân cư fap trung chủ yếu vào dịch vụ kinh doanh lưu tú Giai đoạn 2016-2022, riêng VĐT cho dịch vụ lưu tứ là 66,67 tỷ đẳng chiếm 51%, tiếp sau là dich vụ ấn uống, dịch vụ vận chuyển và dịch vụ vui chơi giải trí

Như vậy có thê thấy, VĐT của cộng đồng dân cư và DN vẫn tập trung vào loại hình dịch vụ lưu trủ, ăn trống cao hơn do các loại hình dịch vụ nảy đôi hỏi VĐT cao hơn nhưng đồng thời cũng cho thấy các dịch vụ vui chơi giải trỉ phục vụ khách du lịch ở Nghệ An côn chưa được quan tâm đầu tư đẳng mức Tỷ trọng VĐT của người đân chiếm

Thứ hư, đầu tư vào yên truyền, quảng bá, xúc tiễn thương hiệu, Thời gian qua, các DN kinh đoanh du lịch ở Nghệ An đã tích cực đầu tr trực tiếp cho các hoại động tuyến truyền, quảng bá và xúc tiến, nâng cao hình ảnh của du lịch Nghệ An tới các du khách trong và ngoài nước váo Sẻ tiễn các IDN đã đầu tư cho các hoạt động này là 32.201,18 triệu đồng [phụ lục 17} Cụ thê các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến thương hiệu của các DN giai đoạn 2016-2022:

Các DN cùng với các cơ quan nhà nước tham gia tổ chức xúc tiến đụ lịch và giới thiệu điểm đến Nghệ An tại nước ngoài và trong nước, Tham gia tô chức quảng bả du lịch Nghệ An qua các hình thức: phương tiện truyền thông, biên quảng cáo tắm lớn:

Tham gia tô chức gian hàng du lịch Nghệ An tại các hội chợ trong và ngoái nước; Tiếp đón và làm việc với đoán xúc tiền dụ lịch, các DN lữ hành, đoàn cơ quan báo chí, truyền thông trong và ngoài nước đến với N ghé An kháo sát điểm đến, dịch vụ và

SPDL: Tham gia hội ủghị, hội thảo về xỳc tiến đõu tư du lịch Nghệ An và đõy mạnh

Marketing điện tử về xúc tiến thu hút đầu tư du lịch; Hợp tác, liên kết trong nước, khu

96 vực quốc tế về quảng bá, xúc tiến du lịch; Phát hành các ấn phẩm du lịch bằng nhiều hình thức, chất liệu khác nhau, Điều này cũng phủ hợp với kháo sảt của tác giá, 100% ĐÀN đã dành VĐT cho phát triển hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiên du lịch

Nhìn vào phu luc 17, ta thay giai đoạn năm 2016-2022, số VĐT mà các cơ sở kinh doanh du lịch đành cho hoạt động tuyên truyền, quảng bả, xúc tiến du lịch tăng trưởng không 6n định Năm 2016-2019 số VĐT này tăng trưởng đến đặn, nếu như năm 2016 số vốn này là 4.515,91 triệu đồng thì năm 2019 lên tới 5.693,57 triệu đồng, Tóc độ tăng bính quân một năm 14,279, Năm 2019 cũng là năm má các DN đầu từ cho hoạt động tuyên truyền, quảng bả và xúc tiên lớn nhất trong cả giai đoạn Hai năm 7020, 2021 chịu ảnh hưởng nặng nề của Covid 19, ngành du lịch gặp rất nhiều khỏ khăn nên VĐT của DN, cơ sở kinh doanh đu lịch có cho hoạt động này giảm sút nhiều, VDT nam 2620, 2021 lan hrot 18 4.338,82 va 2.408,68 triệu đồng, Tuy nhiên đến năm 2022, VDT này đã lăng trở lại, lên tời 5327/19 triệu đồng, gấp 2,2 lần so với nằm

2021 Theo khảo sát, 100% DN danh dưới 10% VDT cho hoạt động tuyên truyền quảng bá xúc tiễn đu lịch

Bên cạnh đó, hình thức tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch của các DN du lich ở Nghệ An khá đa dạng, Tuy nhiên nhìn váo phụ lục 17, có thể thấy hình thức được DN đầu tư vốn nhiều nhất là phát hành các ẩn phẩm du lịch bảng nhiều hình thức, chất liệu khác nhau với số tiễn 13.100,6 triệu đồng chiếm tỷ trọng 40,57% trên tổng VĐT của DN cho hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Côn các hình thức khác chiếm tỉ trọng thấp hơn Việc DN đản từ vốn cho tuyên truyền quáng bá xúc tiến du lịch phụ thuộc khá nhiều vào các hoạt động tuyển truyền quảng bá xúc tiền du lịch của chính quyền tỉnh và các yếu tô bên ngoài như tình bình địch bệnh, thiên tại

Thi tu, VDT cho đào tạo NNL du lịch

Bên cạnh sự đầu tư từ nguồn NSNN để đảo tạo và phat trién NNL du lich thi tinh cũng khuyến khích các DN tế chức đảo tạo, tập huấn nghiệp vụ, ngoại ngữ, kỹ năng cho người lao động,

Các DN có thê tự đảo tạo tại chỗ, có thể cử người lao động tham gia đảo tạo các lớp tập huấn nghiệp vụ tại các đơn vị đảo tạo về du lịch hoặc các lớn tập huấn đo Sở đu lịch tổ chức

Bảng 2.10 Nguồn VĐT của DN cho đào tạo nguồn nhân lực đu lịch tỉnh Nghệ Án giai đoạn 2016-2022

Don vi tinh: Triéu dong en, oS Nam me, 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2029

Tổng nguồn vốn cho đảo HS BEM 8.055,6 8.776, 19.669,1 111.123.516.196 5.779, | 9.189 ` tạo NT, 5 § 7 Đào tạo tại chỗ 3.3241 5.508 |— 9 6.200,7 |7.374,9 | 4.591 4.206, |6.428, § 4

TY trong (4) 56,1 | 638 | 642 66,3 | 741 1 728 | 70 Th: CỤ g3 G46 1P ĐỐI la các lớp bài làng fo 11.385, |2.278, dưỡng tại các đơn vị đào |3.263,8 y {eOLL5 | 3,076.3 11.303,3 9 tao du lich ~ -

Tham gia các lớp tập huấn do Sở du lịch tổi 467/7 47LA | 4569 | 6723 | 3023 | 18746 | 482.4 thức

Nguén: Sở Du lịch Nghệ An

Nguồn vốn ngoài NSNN cho đảo lạo và phát triển NNI, du lịch giai doạn 2016-

2022 dat 58.790,7 triệu déng và có có sự sụt giảm ở các năm cuối Giai đoạn 2016-

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ

3.1 BỘI CẢNH, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIỂU PHÁT TRIỀN DU LỊCH VA QUAN DIEM HUY DONG VON BAU TU TINH NGHE AN

3.1.1 Bỗi cảnh, định hướng, mục tiêu phát triển đu lịch Nghệ An đến nam 2030

3.1.1.1 Bắi cảnh Mục tiêu tổng quát đến năm 2030 mà tỉnh hướng đến là xây dựng Nghệ An trở thành tính khá của cả nước, kinh tế phát triển nhanh và bên vững, mang đậm bản sắc văn hóa Việt Nam và xứ Nghệ: là trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ về thương mai, y tế, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, công nghiệp và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; có hệ thông kết cấu hạ tâng đồng bộ, từng bước hiện đại, thích ứng với biến đội khí hậu; đời sống vật chất và tình thần của nhân đân được nang cao; các giá trị văn hóa, lịch sử được bảo tồn và phát huy; môi trường sinh thái được bảo vệ bảo tôn thiên nhiền và đa dạng sính học; quốc phòng, an ninh được báo dam vững chắc

Mục tiêu cụ thể mà tỉnh N ghế An hướng đến năm 2030:

- Về kinh tế với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa ban tinh (GRDP) binh quan thai ky 2021-2030 dat khoang 10,5-11,0%/nam Trong cơ cầu GRDP ty trọng công nghiệp-xây dựng chiếm 42-42,5%; địch vụ chiếm 30-39 594; nông, lâm, thuỷ sản chiếm 13,5-i4% và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 4,5-5%, GRDP bình quân đầu người năm 2030 khoảng 7.500-8.000 USD, Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt trên 24% GRDP, Năng suất lao động tăng bình quân 10- 1124/nằm Thu NSNN trên địa bàn tăng binh quản khoảng 12%/nim Huy động VĐT phát triển toàn xã hội thời kỳ 2021-2030 khoảng 1.650 nghìn tỷ đồng,

- Về xã hội, tỉnh Nghệ An phấn đấu tỷ lệ làng, bản khối phố văn hỏa đạt

78%⁄4 Tỷ lệ tầng dân số tự nhiên trong giai đoạn 3021-2030 ở mức 0,95%%/năm, Tuôi thọ trung bình của người đân đạt 75 trôi, T ÿ lệ lao động qua đào tạo đạt 775%, trong dé có bằng cấp chứng chỉ là 37,8%; bình quan mỗi năm giải quyết việc làm trên 45 nghin lao động Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt trên 80%, Số bác sĩ trên 10,000 dan dat trên l5 bác sĩ; số giường bệnh trên 10.000 dân đạt trên 40 giường Tỷ lệ hộ nghèo đa chiêu giảm bình quan 0,5-1,5%/naém, ving mién mdi giam binh quan 1,5-2.0%‘nam Glam tỷ lệ suy dinh đưỡng trẻ em dưới 5 tuôi côn 12%, Ty lệ người tham gia bảo hiểm y tế đạt tối thiển 95% dân sé: tỷ lệ người tham pia bảo hiểm xã hội đạt khoảng 39% Phan đâu có 709% đơn vị hành chính cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ xây dựng, đạt chuẩn huyện nông thôn mới Tý lệ xã đạt chuẩn nông than mdi dat 90%: trong đó, có 50% số xã đạt chuân nông thôn mới nâng cao, 15% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiêu mẫu,

- Về đô thị và kết cầu hạ tầng tỉnh này phân đấu ty lệ đô thị hóa đạt khoảng 40-

45%; dién tích nhà ở đô thị bình quân đạt 32-35m2/ “người; hạ tầng các khu đô thị được đầu tư đồng bộ, hiện đại, Ha tang giao thông vận tải thông suối, an toàn; hạ tang thay lợi, đê điều, hồ đập bảo đảm nguồn nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt, chủ động tiêu, thoát nước; đảm bào như cầu điện cho sản xuất và sinh hoạt; hệ thông thông tin liên lac, internet vả thiết bị đầu cuối hiện đại; hạ tang xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển,

- Về môi trường, tính này với nưục tiêu tỷ lệ che phú rừng én định ở mức 5854, Tỷ lệ dân số độ thị được cung cấp nước sạch qua hệ thông cấp nước tập trung đạt

100% Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sạch đáp ứng quy chuân đại 60%, Tỷ lệ thu gom chất thải rin sinh hoạt phát sinh tại các đỏ thị dat 99%, tại khu vực nông thôn đạt trên 80%, Tý lẻ chất thái rắn sinh hoạt thu gom được xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường đạt 95%, Tý lệ nước thải sinh hoạt đồ thị được thu gom, xử lý đạt quy chuẩn quy định lá 100% đối với các dé thi loai 1; 70% đối với các đồ thị từ loại TV trở lên và 50% với các đô thị loai V Phan dau 100% các khu công nghiệp có hệ thing xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn môi trường và tỷ lệ chat thai nguy hại được thu gom, xử lý đại 99%,

Tỉnh Nghệ An định hướng phát triển 5 ngành, linh vực trụ cột trong đỏ có PTDL Cụ thể: Phát triển công nghiệp, trọng điểm là công nghiệp chế biến, chế tao: công nghiệp hỗ trợ: Phát triển thương mại, dịch vụ, nhất là dịch vụ giáo dục và đào tạo, y tế chất lượng cao; PTDL dựa trên 3 loại hình chính gồm du lịch văn hóa- lịch sử, du lịch nghỉ đường, giải tri và thể thao biển và du lịch sinh thái, mạo hiểm gắn với

116 công đồng; Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Phát triên kinh tế biển gần với đảm bảo quốc phòng-an ninh,

Theo sát quá trình PTDL, tính Nghệ An đã có các chủ trương, chíh sách ưu tiên về đâu tư phát triển đối với ngành Ngày 23/5/2023, UBND tính dang ban hành

Quyết định 1439 phê duyệt Chiến lược PTDL Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến 2035,

Với chủ trương đây mạnh PTDL của Đảng và Nhà nước, xu thế PTDIL ở khu vực Bắc Trung Bộ vả bối cánh tác động thuận lợi của tình nhà, đây là các yếu tổ tác động tích cực, đủ trong thời kỷ tới còn có những thách thức nhưng về cơ bản bồi cảnh bên ngoài mở ra nhiều cơ hội để Nghệ An huy động các nguồn lực cho PTDL tĩnh nha

3.1.1.2 Định hướng phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2030 Một là, phát triển SPDL đầy đủ theo thông lệ quốc tế,

Các loại bình SPDI, chính gồm 07 nhóm cơ bản 1) Du lịch văn hỏa-lịch sử (du lich van hoa, tâm lính, tham quan di tích, đanh thắng: tôn giáo, thăm viếng, hành hương, về nguồn, âm thực, dân ca Vi, Giám Nghệ Tĩnh); (2) Du Hch nghĩ đường, chăm sóc sức khóe (biên, đào: núi: ving khi hau đặc biệt: (3) Du lịch sinh thái, khám phá, thám hiểm (sống-hộ; nghiên cứu/ thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyền thế giới: lặn biên, leo núi); (4) Du lịch cộng đồng, trải nghiệm; (5) Du lịch đô thi, mua sim, thé thao, giải trí, du lịch quá cảnh (cửa khâu, tàu biến} (6) Du lich MICE; (7) Du lich chuyên đẻ, đanh nhân, Mỗi loại hinh du lịch cần phải được thiết lap day đú và tương thích các sản phẩm thành phần bao gồm dich vụ cơ bản (vận tài hanh khách, lưu trú, dịch vụ hẳn hợp, văn hóa, thông tin du lịch, an ninh, cứu hộ); các địch vụ phụ trợ, vật phẩm, ấn phẩm, vật dụng, hàng hóa lưu niệm theo đặc trưng loại hình; các sản phẩm quảng bá, sự kiện chính trị, xã hội văn hỏa, thể thao, các sản phẩm hoạt động trình điển nghệ thuật, triển lãm, bảo tảng, lễ hội, đân ca, đân vil, tạp kỹ có súc hấp dẫn làm tang chi tiêu của du khách Trong đỏ, nhóm SPDL cốt lỗi, cạnh tranh và có thể manh: du lich chuyên để, du lịch văn hỏa-lịch sử, du lịch đồ thị và đu lịch biển, Định vị phân khúc sản phẩm theo giá: định vị điểm đến voi mite SPDL theo cả

3 phản khúc giá gồm chỉ phí thấp, trung bình và chí phi cao phủ hợp với từng loại hình du lich va phan vùng, Trong đó, phân khúc sản phẩm giá cao làm chủ đạo;

Dinh vi san pham theo thi trường mục tiêu: tập trung chơ các thị trường cô tiểu chuẩn cao, tạo hiệu ứng lan toa dé phảt triển các thị trường thứ cấp Trong đó, tap trung vào nhém thị trường du khách gốc Nghệ An (rong nước và toàn cầu), bao gồm ca thị tường gửi và đôn khách

Hai là, phát triển thị trường toản điện bao gồm thị trường nhận khách, thị trường gửi khách và duy trì mỗi quan hệ tương hỗ bai chiếu củng phát triển,

Ti trường nhận khách: Thị trường trong nước gồm khách nội tỉnh, ngoại tỉnh; nhóma khách quá cảnh vả chuyên tiếp tử các trung tâm du lịch, việc làm chính (Hà Nội, Hỗ Chỉ Minh, Quảng Bình, Huế, Đã Nẵng, Khánh Hoà, Kiên Giang) đến Nghệ An

Thị trường quốc tế gầm thị trưởng tiềm năng bao pồm các nước khu vực Đông Nam A Ding Bac A, An Độ và Nam Á, Tây Á, Bắc Mỹ, Tây Âu, Nga và Đông Au, Chau Đại Dương, Châu Phi Thị trường mục tiêu gồm du khách Việt Kiểu gốc Nghệ An

3.3, MỘT SỐ KIÊN NGHỊ

3.3.1 Kiến nghị đối với Quốc hội

Thử nhất, tiếp tục duy trì thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển tính Nghệ An theo Nghị quyết 36/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội, Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 và được thực biện trong 0Š năm Sau thời gian này, kiến nghị Quốc hội tiếp tục trao cho Nghệ An thêm nhiều cơ chế, chính sách đặc thù cho tính về quản lý đầu tr; tải chính, ngân sách nhá nước; quan ly d6 thi, tài nguyên, môi trưởng; ngành, nghề tu tiên thụ hút nhà đầu tư chiến lược vào tỉnh Việc trao cơ chế đặc thủ cho Nghệ An không chỉ góp phần khai thác tiêm năng khai thác thể mạnh của tỉnh mà còn nhằm đắp ứng nhu cầu phát triển của tính nhất là trong việc huy động, thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế cho phát triển KTXH, trong do có PTDL, Nhờ vậy, khi thu hút VIDT cho ngành du lịch, các NĐT mới thấy rõ được những ưu đãi của tỉnh, đẻ từ đó họ CÓ cơ sở sơ sánh và lựa chọn cơ hồi đầu tư tốt hơn

Thử hai, đề xuất Quốc hội nghiên cứu sửa đôi và áp đụng một số chính sách tru đãi thuế cụ thẻ, phù hợp với điều kiện thực tế dựa trên chính sách của Nhà nước đã ban hàn trong thời gian qua, Theo phân (ích trong chương 2, các ưu đãi về tải chính đổi với các dự ăn CSHT du lich tai tink Nghệ An hiện tại đang được áp đụng chung với các chính sách của trung trơng, chưa cô nội đụng nào khác biệt, Cụ thẻ, chưa có một chỉnh sach nao wy dai cao hon đành chơ địa phương so với chính sách chung của cả nước,

Xuất phát từ điều kiện tỉnh Nghệ An là tỉnh có điện tích lớn nhất cả nude, din số đứng thử 4 cá nước, có huyện giáp biến giới với nước Láo Mặt khác Nghệ An là tính có vị trí, vai trò chiến lược quan trọng trong quả trình phát triển kinh tổ của Việt Nam, Do vậy, chính quyền tỉnh Nghệ An cần mạnh dạn đề xuất thêm các cơ chế tru đãi đặc biệt

140 đành cho các nhiên huyện miễn núi đang còn nhiều khó khăn, Theo đỏ, tính Nghệ An cần xây dựng, đề xuất, áp dụng những chính sách ưu đãi cụ thể hơn, theo hướng tạo điển kiện thuận lợi hơn nữa cho các nhà đầu tư nuốn đầu từ vào các dir an du lich

Thư ba, đề xuất Quốc hội nơ ghién cứu, điều chính một số ưu đãi về thuế danh riêng cho lĩnh vực du lịch và các địa phương có lợi thể và tiêm năng về PTDL Đặc biết là sau đại địch Covid -19, ngành du lịch Việt Nam trong đó có du lịch Nghệ An chịu ảnh hướng rất nghiém trọng Mức độ anh hưởng đôi với DN du lịch vô củng nặng né Vi vay, can có thêm nhiều cơ chế đành riêng cho ngành du lịch, đặc biết là các DN du lịch, để ngành du lịch vực đậy sau những hậu quả nặng nẻ mà đại dịch để lại,

3.3.2 Kiến nghị đối với Chính phú và các Bộ ngành có liên quan Thử nhốt, các Bộ, ngành Trung wong quan tâm, hỗ trợ tính Nghệ An trong công tác thu hút đầu tư cho du tịch cũng như huy động nguồn vốn NSTW để đầu tự hoàn thành các công trình kết cau hạ tang du lịch trên dia ban tinh trong thời gian tới Đặc Điệt nguồn vốn nâng cần các hạng mục cảng hảng không quốc tế Vĩnh, Bộ Giao thông vận tai va Uy ban quản lý vốn Nhà nước, Tổng Công ty Cảng hảng không Việt Nam tu tiên nguồn lực để đâu tư xảy đựng các dự án tại Cảng hang không Quốc tế Vinh: Nhà g ga hành khách T2, sân đỗ máy bay trước nhà ga T2; Mở rộng sân đỗ máy bay hiện hữu;

Xây dựng đường lăn song song và đường lăn nỗi đồng bộ củng đường cất hạ cánh hiện hữu Xem xết, hỗ trợ từ nguồn NSTW cho tĩnh Nghệ An để thực hiện cong tác giải phóng mặt bằng đường cất hạ cảnh mới hoàn thành,

Thứ hai, chính phủ cân bạn hành thêm các chính sách tru đãi khuyến khích các DN đầu từ vào các dự án du lich

Thứ ba, chính phủ cần bạn hành và triển khai thêm nhiều hơn nữa nhiều gói giải pháp nhằm hỗ trợ các cơ sở kinh doanh du lịch phục hỏi sau dai dich Covid -19

Thứ íw, Chính phố cho phép Nghệ An được áp dụng một số quy định ưu đãi cao hơn so với mặt bằng chung theo Riật định trong việc miễn giảm thuê, hỗ trợ khong thn thuê có giới hạn nhằm thay đôi cơ cầu đầu tr du lịch trong tỉnh vào những nơi còn khó khăn, tải nguyên du lịch chưa được khai thác để tắng cường sự hắp dần du khách, kéo đài ngày lưu trú, tăng cường VĐT từ nguồn vẫn ngoài NSNN.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Dua du lich co ban trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tính, tạo động lực thúc đây sự phát triển các ngành và lĩnh vực khác là mục tiêu quan trọng má chính quyền tỉnh Nghệ Án đặt ra cho ngành du lịch Tình xác định rõ chủ trương PTEDL là nhiệm vụ trọng tâm của chỉnh quyền các cấp; gắn PTDL với phát triên KTXH của tính, phù hợp với chiến lược PTDL Việt Nam Trong thời gian qua, tình Nghệ Án đã thực hiện một số giải pháp huy đồng VĐT cho PTDL Các giải pháp này đã bước đầu phải huy hiện quả, thu hút được nhiều du khách đến với Nghệ An, tăng doanh thu du lịch, đông góp cho GRDP tính Nghệ Án ngày cảng nhiên T uy nhiên, những kết quả vẻ huy déng VDT cho

PIDL dat được côn khá thấp, Trên co sở mục tiêu và định hướng PTDI tỉnh Nghệ Án giai đoạn tới, NCS mạnh đạn để xuất một số giải pháp nhắm hoàn thiện các giải pháp huy déng VDT cho PTDL: Hoan thiện giải phán huy động VĐT đối với nguồn vốn NSNN trong dé ed NSTW, NSĐP, vấn vay ODA, phat hanh trai phiến CQĐDP và hoán thiện giải pháp huy động VĐT đổi với nguồn vốn ngoài NSNN từ DN và người đân,

Trong đó, các giải pháp phát hành trái phiểu CQĐP và đổi mới, cài cách, cái thiện thực chất môi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn, an toàn, hiệu quả vả tạo điều kiện thuận lợi chơ các nhà đầu tư là những giải pháp trọng tâm Bên cạnh đó, để các giải phản huy động VĐT này có thể phát thuy được hiệu quá, NCS cũng đưa ra một số giải pháp hề trợ và một số kiến nghị với Quốc Hội, Chính phủ và một số bộ ngành có liên quan để thúc day du lich Nghệ An ngây cảng phát triển mạnh mẽ,

KET LUAN

Tỉnh Nghệ An có Hiểm năng du lịch rất lớn với nguồn tải ng guyên du lịch nhong phú và đa dạng Trong Chiến lược PTDIL, Nghệ Án đến năm 2030, tắm nhìn đến 2035, tỉnh xác định mục tiêu dén nam 2030, du lịch cơ bạn trở thành ngánh kinh tế mỗi nhọn ở Nghệ An, tạo động lực thúc đây sự phát triển các n gánh và lĩnh vực khác, Đề đạt được những mục tiểu đó, tính Nghệ An cần phải thực hiến đồng thời nhiều giải pháp trong đó các giải pháp huy động VĐT có tỉnh chất quyết định tới sự PYDL của địa phương Luận án đã tap trung nghiên cửu những lý luận về huy động VDT cho PTDL, déng thai cũng phân tích, đánh giá thực trạng huy động VĐT cho PTDI tỉnh Nghệ Án giai đoạn 2016-2022 Trên cơ sở những hạn chế trong quá trình huy động VĐT, NCS mạnh dạn đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện huy động VĐT đẻ phủ hop với mục tiêu PTDL giai đoạn tới, Luận án đã làm rõ 3 nội dung lớn, cụ thể:

Thứ nhất, luận án hệ thông hoá ly huiận về PTDEL và huy déng VDT cho PTDI

Trong phan ndi dung nảy, tác giả làm rõ các van dé vé PTDL va VDT cho PTDL: khai niệm, đặc điểm của du lịch; khái niệm, nội dụng và các tiêu chí đánh gia PTDL; khai niệm và vai trò của VĐT cho PTDL Trén co sé do tác giá đi sâu nghiên củu về huy động VĐT cho PTDL: khái niệm và nội dụng Nội dung huy động VĐT cho PTDIL, được tiễn cận theo nguồn vốn huy động đó là nguồn vốn từ NSNN bao gồm NSTW, NSĐE, vẫn vay ODA, từ phát hành trái phiểu CQĐÐP và nguồn vốn ngoài NSNN từ các DN, cá nhân Đông thời, luận án cũng trình bảy các tiểu chỉ đánh giá huy động VĐT cho PTDL và các nhân tổ ảnh hướng đến huy dong VDT cho PTDL ở địa bản cấp tỉnh Luận án còn phân tích kính nghiệm của một số tình, thành phố ở Việt Nam trong việc huy động VĐT cho PTDL va bài học rút ra với tính N ghế An

Thứ hại, luận án phân tích những đặc điểm tự nhiên, KTXH có ảnh hưởng đến PTDL và thực trạng PTDL tính Nghệ An giai đoạn 2016-2022 Từ đó, luận án phần tích thực trạng huy động VĐT cho PTDL tình Nghệ An Đồng thời đánh giá chung về thực trạng huy động VĐT cho PTDI tinh Nghệ An, những kết quá đạt được, hạn chế vả nguyên nhân trong quả trính huy động VĐT,

Thử ba, dựa trên bội cảnh, định hướng, mục tiêu PTDL và quan điểm huy động VĐT tính Nghệ An, luận án để xuất các giải pháp huy động VĐT theo nguồn vốn huy động, các giải pháp hỗ trợ và các kiến nghị đối với Quốc hội, Chính phú và các bộ, ngành có liên quan nhằm tạo điều kiện cho du lịch Nghệ Án phát triển,

Các nội dụng được để cập trong luận án với mong muốn đu lịch Nghệ Án đạt được các mục tiêu để ra trong thời gian tới Những vấn đề vẻ huy động VĐT cho PTDIL là những vấn đề đòi hỏi tỉnh lý luận và thực tiễn Việc đưa ra các giải pháp huy dong VDT cho PTDL trong quả trình nghiên cứu gặp nhiều khò khăn đo hệ thông số tiểu không nhất quán, ngành du lịch lại là ngành kinh tế địch vụ tông hợp cùng với việc nghiên cửu của NCS côn hạn chế Mặc dù NCS đã rất of gắng, nỗ lực dé hoàn thành luận án những chắc chắn còn nhiều điểm chưa hoàn thiện NCS rất mong nhận được những gộp Ý, đông góp từ các nhà khoa học, các chuyên gia cho đẻ tài luận án cua NCS,

ĐÃ DUOC CONG BO

Nguyễn Thanh Huyền, “Mobilizing investment capital jor human resources for tourism development in Nghe An province, proceedings the fourth international conference on “sustainable economic development and business management in the context of globalisation (sedhm-4)}, Nhà xuất bàn Tải chính năm 2021, Trang 374-379,

- Nguyên Thanh Huyền, “Mobilizing investment capital for application of science and technology jor tourism development in Nghe An province”, The third international conference on: “finance and accounting for the promotionof sustainable development in private sector”,(fasps~3), Nhà xuất bản Tài chính nami 2021, Trang 715-719,

- Nguyễn Thanh Huyền (2022), “Kinh nghiệm quốc tế về huy ding VDT PTDL va ham ý đối với Nghệ An” Tạp chí Tài chính, ky 1, Thang 12/2022, trang 106-108

Nguyễn Thanh Huyén (2023), “Mobilizing investment capital through public-private partnership for tourism development in Nghe An prevince’, Journal of finance & accounting research, No 03 (22)-2023.,

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

* Tài liệu tiếng Việt i hở

Hộ Chính trị (2017), Nghị quyết 08-NQ/TW Xehý quyết về PTDL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Bảo điện từ Đăng Cộng sản Việt Nam, ngày 16/1/2017, Ha Nai

Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chỉ tiết và hướng dẫn thị hành một số điều của Aghị định số 163/2016/NĐ-CP gì

24/12/2016 của Chính phú qiụ định chỉ Hết thì bành một số điền của Luật NSNN Bộ Tài chính (2018), Thông tr số 34/2018/TT-BTC về “Qua: định mức thụ, chế độ thu, nộp và quản lý phí thâm định công nhận hạng CSLT dụ lịch, cơ xở kinh doanh dich vu du lịch khác địt tiêu chuẳn phục vụ khách du lịch", Hà Nội

Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 78/2014/TT-BTC Nướng dần thí hành Nehi dink sé 218/2013/ND-CP ngày 26/12/2013 của Chink phii Quy dink ve hướng thần thí hành Luật thuê tha nhập doanh nghiệp

Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 96/2015/TT-BTC ban hánh ngày 22/6/2015

Hưởng dẫn về thuê thu nhập doanh nghiện tại Nghị định số 12/2013/NĐ-CP Ngày 12⁄2/2015 của Chính phú quy định chỉ Hết thí hành kuật sửa đổi, hd sương một số điều của các kuật về thuê và sửa đốt bễ Sung một số điều của các Nghị định và thuế và sửa đổi, bộ sung mét sé diéu etia Ti hồng từ số 78/2014/TT-BTC Ngày 1862014, Théng tw sé 119/2014TT-BTC ngày 25/8/2014 Thong tae sé 131/2014/TT-BTC ngày 10/10/2014 của Bộ Tài chính

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2006), Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu ne phát triên khu du lịch, Đề tải khoa học cấp Bộ, Hà Nội

Bo Van hóa, Thê thao và Du lịch (2012), Quy hoạch tổng thê PTDL vùng câu lịch Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tâm nhận đến năm 2030, Báo cáo, Hà Nội,

PGS.TS, Dương Đăng Chính (2009), Giáo trình L thuyết tài chính, Nhà xuất bản Tài chính, Học viện Tải chính, Hã Nội

Chính phú (2004), Quyết định 153/2004/QĐ-CP về việc bạn hành định hưởng chiến lược phát triển bên vững ở Piệt Nam (Chương trình nghị sự 21 cwa Piệt Nam)

Chính phú (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP về việc Qun' định quvén tự chủ, tie chin trach nhiém về thực biện nhiệm vụ, rổ chức hộ máy, biên chế và tài chính đổi vat don vi su nghiệp công lập, Hà Nội

Chính phú (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Quy định và thu tiên thuê đất, thuê KHỐI NƯỚC,

, Chỉnh phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 về Kế hoạch đâu tte cong trung han va hdng nam

Chính phú (2015) 2 ghị định số 118/NĐ-CP ban hành ngày 12 thẳng 11 năm 2015 in: định chỉ tiết và hướng dân một số điều của Ludt dau ne

Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP vẺ Việc Quy dink chi née thi bành một số điều của Ludt NSNN, Ha N&i

Chính phú (2017), Nghị định số 45/2017/NĐ-CP về việc Quy định chỉ tiết lập kế hoạch tài chính 03 năm và kế boạcb tài chính-NSNN 03 năm, Hà Nột

Chính phủ 2017), Nghị quyết 103/NQ-CP ngày 6/10/2017 ban hank kom theo Nghị quyết C “ương trình hành động của Chúnh Đền thực hiện Nehị quyết sẽ 08- NOT ngày 16 thàng 1 năm 2017 của Bộ Chính trị khóa XH về PTDL trẻ thành ngành kinh tế mũi nhan

Chính Phú (2018), Nghị đính số 110/2018/NĐ-CP Qin: định về quân lì và tô chúc lễ bội, Hà Nội

Chính phú (2020), Quyết định số 147/QD-T1g về phê duyét Chién lược PTDI Việt

Nam dén nam 2030, Ha Nội,

Chính phù (2013), Quyết định số 2151, OĐ-TTg Phê dhuệt Chương mình Xúc đền dụ lịch quốc gia giải đoạn 2013 2020, Hà Nội

Chính phú (2013), Nghị định số 218; /2013/NĐ-CP bạn hành ngày 26/12/2013 Quy định chỉ Hết và hướng dân thì hành luật thuê thụ thận doanh nghiệp,

Cục Thống kế Nghệ An (2016), (2017), (2018), (2019), (2020), (2021), (2022), Bao cáo tỉnh hình KTXH tính Nghệ An, Nghệ An

- Cục Thông kê Nghệ An (2017), Aiên giảm thống kẻ Nghệ n năm 3016, Nhà xuất bản Nghệ An

Cục Thống kẻ Nghé An (2018), Nién gidm thông kê Nghệ n năm 2017, Nhà xuất bản Nghệ An be he Wo đà Cục Thông kê Nghệ An (2019), Viên gic thông kế Nehé An, Nba xuat ban Nghệ An

Cục Thông kế Nghệ An (2020), Viêm giảm thông kê Nghệ An năm 2019, Nhà xuất bạn Nghệ An

Cục Thống kế N ghệ An (3021), Niên giảm thống kê Nohé dn măm 2020, Nhà xuất bàn Nghệ Án f, Cục Thông kế Nghệ An (2022), Miền puảm thông kệ Nghệ An năm 2021, Nhà xuất £ = & g & bản Nghệ An, Nguyễn Anh Ding (2018), Phat triên bên vu đấu lịch Ninh Bink trong điều kiện

Aién nay, Luan an tién Sỉ, Đại học Thương Mại, Hà Nội

Pham Ngoc Dũng, Đính Xuân Hạng (20114, Giáo mùnh Tôi chimh-riên rẽ, Nhà xuất bản Tài chính Hà Nội

- Đăng Thị Thúy Duyên (2018), Các nhân rễ rác động đến thụ bút khách du lịch ở tĩnh phía Nam Đồng bằng séng Héng, Tap chỉ Kinh tế và Dự báo, số 27, thang 10/2018

Nguyễn Ngọc Dương và Nguyễn Thị Thụ Hoa (2014), Nang cae chất lượng VNL cho ngành du lich Vide Nam, Tap chi Kinh tế và Dự báo, số 23, tháng 12/2014

Mai Văn Điệp (2018), A2 số giải pháp dé PTDL tinh Khanh Hỏa, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 17, tháng 6/2018,

- @Š.TS Nguyễn Văn Dính-PGS.TS Trần Thị Minh Hòa (2006), Giáo trình Kinh sẻ Đi lịch, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội, - Phạm Thị Thu Hà (2018), S dung công cụ tài chính vĩ mô PTDI, P iéf Nam, Luan 2 ed

~ ta oN # ` ne an tien Sĩ, Học viên Tài chính, Hà Nội

` Bùi Tiên Hanh-Phạm Thị Hoàng Phuong (2016), Gide tinh Quan bi Tai chink céng, NXB Tài chính, Hà Nội

- Đình Văn Hai-Lương Thu Thuỷ (2014), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Taj chính Hà Nội, tr 15, 37 Bài Tiến Hanh-Phạm Thị Hoàng Phương (2016), Giáo tình Quan Tài chính cong, NXB Tai chinh, Ha Nội

Định Thị Hải Hậu (2014), Huy dong VDT cho phat trién NNL du lich E iet Nam trong điều kiện hội nhập kinh rễ quốc tế, Luận ân tiến Sỉ, Học viện Tài chính, Hà Nội

- HĐND tính Nghệ An (2020), Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND về đđớt số chính sách hỗ trợ PTDL cộng đẳng trên địa bàn rình Nghệ Ấn giai đoạn 3021-2025

HỒNG tính Nghệ An (2020), Nghị quyết số 26/2016/NQ-HĐND ngày 4/8/2016 vẻ một số chính xách tu đãi, h trợ các dit on déu tu trén dia ban tinh Nehé An

HDND tinh Nghé An (2021), Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngay 13/8/2021

VỀ một xố chỉnh sách ưu đầi, hỗ ire cae de dn đâu từ trên địa bùn tình Nehé An

Hoang Van Hoan (2010), Xie diễn đầu tr PTDIL Hà Nội trong giai doan hiéy nay, Luận án tiên sĩ kinh tế, Đại bọc Thương Mại, Hã Nội

- kế Phạm Hựng (2014), Day manh PTDL Nghộ An, Tap chi Kinh tế và Dự bỏo, số Đ ằ # Pp

Nguyễn Văn Hùng (2014), Ađát số để xuất về phát niên SPDL tại Nehé An, Tap chi Tai chinh, s6 7, thang 7/2014

Duong Nhat Huy (2018), Quảng Binh: Thu hút VĐT PT DL, Tap chi Kinh té va Dr bao (2014), sé 8, thang 4/2018

Lé Hoang Ba Huyén (2017), Nghién ctu giai phap thu Init nguén vén ngoài ngân sách đầu tư PTDL tỉnh Thanh Hỏa giai đoạn 2016-2035, Đề tài nghiền cứu khoa học, Sơ Khoa học và Công nghệ Thanh Hỏa

Duong Hoang Huong (2017), PTDL bén vững ở tinh Phi Tho, Luan an tién si,

Hoc vién Chinh tri Quéc gia H6 Chi Minh, Hà Nội

Mguyễn Tư Lương (2016), “Chiến lược PTDL bèn vững th Nghệ ăn đến năm

2020”, Luận án tiền sĩ kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội Lê Vẫn Minh (2006), Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu rư phát triên khu du lịch, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu va PTDL

; toang Thị Thúy Nguyệt, Đảo Thị Bích Hạnh (2016), Giáo mình Lý thuyết Quận hy lai chính công

- Mũ Thị Ngọc Phủng (2000), Giáo trình Kinh tế phát triển tập II, Nhà xuất ban

Nguyễn Hữu Phúc (2018), Để dư lịch Việt Nam tiếp tue but pha phát triển, Tạp chí Kinh tế và Dự bảo, số 26, tháng 10/2018,

Nguyễn Thị Duy Phương (2016), Liên kết PTDL: Nhìn từ thực tế các địa phương, Tạp chí Tải chỉnh, số 2 tháng 2/2016,

67, Từ Quang Phương-Phạm Văn Hing (2013), Giáo trình Kinh tế đâu tr, NXB Kinh tế quốc dân, Hả Nội

Quốc hội (2020), Luật đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

Quốc hội (2015), Luật số §3201 S/QHH13 vẻ Luật NSNN, Ha Ni

Quốc hội (20161, buật thuê Vuất khẩu, thuế nhập khẩu sẽ 107/2016/ QHI5 ban hành ngày 6 tháng 4 năm 2016 có hiệu lực từ ngày 1/9/2016

Quốc hội (2017), Luật số Q9, /3017/QH14 vẻ “Ludt Du ch", Hà Nội

Đương Văn Sáu (2017) Văn hoả du lịch NNB Lao động, Trường Đại học Văn hoá Hà Nội, Hà Nội

Sở Du lịch tính Nghệ Án (20191, Bdo cáo Kết qua Š nằm thực hiện Nghị quyết Đại hội đang bộ tình khoá VEHI và phát triên KTVH nhiệm kỳ 2015-2030, phương hướng nhiệm ky 2021-2028

So Du lich tinh Nghé An (2020), Ké hoach dan tu trung họn 2031-3025 (lên 3}

PHU LUC Phu luc 1

Kinh thua Quy Ong/Ba: Đề góp phần hoàn thiện để tài nghiên cứu về “Huy dong VET cho PTDL tinh Nghe An”, xin ông/bà vui lỏng cùng cấp một số thông tìn trong phiếu khảo sát này,

Moi thông tin nhận được tác giả sử dụng nhãm mục địch tham khảo và hoàn thiện đề tải nghiên cứu Rất mong sự giúp đỡ của Quý Ông/bà Tôi xin cam kết báo mat thông tin cá nhân, thông tín riễng của đơn vị,

Phiếu khảo sát xin gửi vẻ địa chỉ sau:

Người nhận: Nguyễn Thanh Huyền Địa chỉ: Trường Kinh tế-Trường Đại học Vinh

LPHAN THONG TIN CHUNG

Ong ba danh gid như thể nào về ứng dụng KHCN vào du lịch tại Nghệ An?

(1: Rất thấp; 2: Thấp; 3: Trung bình; 4: Cao; 5: Rất cao)

Mức độ | Rat thap Thấp |Bìnhthường| Cao Rất cao Đánh giá

7 Ông bà đánh giá như thế nào về hoạt động quán lý nhà nước về du lịch của tịnh Nghệ An?

1: Rất thân; 2: Thấp; 3: Trung bình; 4: Cao; 5; Rất cao)

Mure d6 Rat thap Thap Bình thường Cao Rat cao Đánh giá - I 2 3 4 5

8.Ong bà đánh giá như thé nao vẻ mức đồ đầu tư của CQĐP đến phát triển

CSHT du lịch của tỉnh Nghệ An?

(1: Rất thấp; 2: Thấp; 3: Trung bình: 4: Cao; 5: Rất cao)

Mức độ | Rất thấp Thấp |Bìnhthường| Cao Rất cao

Thời gian tới, CQĐP có cần tăng ngân sách để PTDL không? œ Có co Không

9.Ông bà đánh giá như thế nào vẻ mức độ đầu tr của CQĐP đến hệ thống

CSHT du lich của tính Nghệ An?

(1: Rat thap; 2: Tháp; 3; Trung bình; 4: Cao: 5: Rất cao)

TT Noi dung đánh giá L | 2 | 3 " |4 |5

{ | Hệ thông đường giao thông

3 | Hệ thông mước sạch 4 ¡ Hệ thông thông tin liên lạc 5 | Hệ thẳng phụ trợ khác

10 Ong/ba có nhận được thông tin về chính sách thu hút đầu tư vào du lịch của địa phương không?

Nếu có, ông bả nhận được qua kênh thông tin nào sau đây?

G Thong qua tuyên truyền của chính quyền các cấp ử Thụng tin đại chỳng

Ông/bả đánh giá như thế nào về chính sách thu hút đầu tư của chỉnh quyền

tinh Nghé An vao PTDL?

Mức độ |Khônghấp dẫn Bìnhthường |) Hấpdẫn | Rat hấp dẫn

Theo ông/bà các chính sách có thực sự khuyến khích các NĐT, các DN đâu

tư kinh doanh du lịch không?

13 Các nội dung hỗ trợ của các chính sách khuyến khích đầu tr cho DN của tỉnh Nghệ An đã phủ hợp chưa? co Pho hop co Chira phi: hop 14, Ong ba có nhận được sự hỗ trợ của CQĐP trong kinh doanh du lịch không? a Co = Không

Nếu có, ông bả đã được hỗ trợ những gi? a Un dai về thuế œ Wu dai vé dat dai

= Hồ trợ về đảo tạo lao động œ Chính sách cũng cấp thông tin, hỗ trợ đâu tư t1 Khác

Ông bà có dảnh VĐT cho phát triển NNL du lịch hay không?

Nếu có, mức đầu tư là bao nhiêu? a Dudi 10% VET cr Tir 10%-20% VET m Trên 205% VPT tình thức đào tạo vá phát triển NNL du lịch đang áp dung? ¡3 Đảo tạo tại chỗ ci Tham gia các lớp bồi dưỡng tại các don vi dao tạo du lịch Œ¡ Tham gia các lớp tập huẫn đo Sở dụ lịch tổ chức

16 Ông bà có dành VĐT cho tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch hay không? Ð Có g Không

Nếu có, mức đầu tư là bao nhiêu?

0 Dudi 10% VPT H Từ 10%4-20% VĐT tì Trên 20% VDT

Mức độ cam kết của ông/bà khi đầu từ tại Nghệ Án?

(1: Rất thap; 2: Thap; 3: Trung bình; 4: Cao; 5: Rất cao)

Mire do Rat thap | Thấp (Binh thường Cao Rất cao Đánh giá 1 2 3 4 5

18 Ong/ba cho biết mức độ quan trọng của các nguồn vốn sau đổi với PTDL tính Nghệ An?

(1: Không quan trọng; 2: Ít quan trọng; 3: Trung bình; 4: Quan trọng: 5: Rất quan trọng)

Ain cam ơn Ông bài

TONG HOP KET QUA KHAO SAT

Cau 2 Đánh giá về CSHT du lịch Nghệ An

; Rất thấp | Thap | TB | Cao | Rétcao

IT Noi dung danh gia

1 | Hệ thông đường giao thông 0 12,88 | 80,3 | 6,82 0

3 | Hệ thống nước sạch 5,3 11,6 | 79,32 | 3,78 0 4_ | Hệ thống thông tin liên lạc 0 7,32 | 81,57 | 11,11 0 Š_ | Hệ thống phụ trợ 0 9.34 | 83,59 | 7,07 0

Cau 3 Đánh giá về NNL du lịch tại Nghệ An

rf Nội dung đánh giá Số lượng | Tỷ lệ %

Câu 4 Đánh giá về các SPDL tại Nghệ An

TT 4 | Cao 2 | Thap 3 | Trung binh 1 | Rat thap Nội dung đánh giá Số lượng L Tỷ lệ % 257 35 86 18 21,71 64,91 8,84 4,54

Câu 5 Đánh giá vẻ hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch của tỉnh

TT 4 | Cao 2 | Thap 3 | Trung binh 1 | Rat thap Nội dung đánh giá Số lượng | Tỷ lệ % 289 92 10 5 23,23 72,98 2,53 1,26

Cau 6 Danh gia ve hoạt động ứng dụng KHCN vào du lịch tại Nghệ An

TT 2 | Thap 1 | Rất thấp Nội dung đánh giá Số lượng | Ty lé % 287 §9 22,48 72,47

Câu 7 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước vẻ du lịch tại Nghệ An

TT Nội dung đánh giá Số lượng | Tỷ lệ %

Câu § Đánh giá về mức độ tác động của NSĐP đến phát triển CSHT du lịch của tỉnh Nghệ An

TT Nội đung đánh giả Số lượng Tỷ lệ %

Thời gian tới, CQĐP có cần tăng ngân sách để PTDIL khôn g2

TT 1 |Có Nội dung danh gia Số lượng 368 Tÿlệ% | 92,9

Câu 9 Đánh giá vẻ mức độ tác động của nguồn vốn NSNN đến hệ thống CSHT du lịch của tính Nghệ An

_ | ee oo Rất thấp | Thấp | TB | Cao [RÁccaai

TT Nội dung đánh giá ị (3⁄9) (%) (%) | (%) (%) ¡| Hệ thống đường giao thông ũ 15.65 | 84,35 | 0 0 2 ! Hệ thống điện 0 19,7 | 71,97 ! 833 Qo

3 | He théng mroc sach 4 | Hệ thống thông na liên lạc 0 0 454 Ì 937 H76 10,6 | go4 | 6 0 0

Câu 10 Nhận được thông tin về chính sách thu hút đầu từ vào du lịch của địa phương không?

TT 1 | Không Nội dung đánh giá Sốlượng Ì THE % Ợ 0

Nhận duge thang tin qua kénh:

TY Kênh nhận thông tin Số lượng Tỷ lệ %

_ 1 hông qua tuyên truyền của chính quyền các cấp 138 34,85

Câu 11 Đánh giá về chính sách thu hút đầu tr cua chính quyền tỉnh Nghệ Án vào PTDL

“TT Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

Cau 12, Danh gid vẻ các chính sách có thực sự khuyến khích các NĐT, các DN đầu tư kinh doanh du lịch không

TT Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

Câu 13 Đảnh giá về các nội dung hỗ trợ của các chỉnh sách khuyến khích đầu tư cho DN của tính Nghệ An đã phủ hợp chưa?

TT Nội dung đánh giá Số lượng | Tỳlệ%

Câu L4 Ông bà có nhận được sự hỗ trợ của CQĐP tron 8 kinh doanh du lịch không?

TT Nội đụng đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

PL 10 Ông bá đã được hồ trợ về:

TT Nội dung đánh giá Số lượng con được hỗ trợ ¡_ | Ưu đãi về thuế 89 30,27

2 Un dai vé dat dai 27 9,18

3 | H6 tra vé đảo tạo lao động 7? 26,19

4_ ¡ Chính sách cung cấp thông tin, hễ trợ đầu tư 5 ¡ Khác lã4 43 32.38 14,62

Câu 15 Ông/ bà danh VDT cho phat trien NNL du lịch hay không?

TT Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lậ%

Nếu có, mức đầu tư cho phát triển NNL du lịch lã:

TT 1 | Didi 10% VBT Nội đưng đánh giá 396 SỐ lượng Tỷ lệ % i00

Hình thức đào tạo NNL đu lịch mà các CSKID đang áp dụng:

TT Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

2 | tham gia các lớp tập huấn tại các đơn vị đào tao 38 9,6

3 ¡ Tham gia các lớp tap huan do sé du lich ta chic 31 7,82

Câu !6 Ông/ bà dành VĐT cho phái tiền hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiễn du lịch hay không?

TT 2 |Không ! (Có Nội dung đánh giá | Sốlượng | "T§lệ9% | 396 0 100 0

Nêu có, mức đầu tư cho hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lich li:

TT Nội dung đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

Cau 17 Mure dé cam ket eta éng/ba khi dau tw tai Nehé An

TT Nội đung đánh giá Số lượng Tỷ lệ %

Câu 16 Đánh giá mức độ quan trọng ctia cde ngudn vẫn sau đối với PTDL tinh

TT Yếu tế quan It quan Trung Quan quan trong trong binh trong trong

2 |Nguồn vẫn ngoài NSNN từÌ 0 0 14.65 | 85,35 cac DN, dan cu

KẾT QUÁ THỰC HIEN MỘT SỐ CHÍ TIÊU KINH TE TREN DIA BAN TĨNH NGHỆ AN GIẢI ĐOẠN 2016-2022

TT Chỉ tiên kinh tế DVT 2016; 2017| 2018| 2010| = 2020) 32021] 20323

1 |GRDP bình quân đẫu người (VND) Triệu đổng | 303 | 33,8 | 36,54 Ì 4026 | 44,17 45,6 51,4

2 (VĐT thực biện trên địa bàn theo giá hiện Tỷ đồng hành 84.295 |

- Vốn khu vực Nhà nước Ty đồng | 154429 | 11.647 | 13.429 | 14.944 17465 | 15.397 | 16902 - Văn khu vực ngoài Nhà nước ằ 32.029 | 41.872 | 48.110 | $0.753 | $1.63 63.835 | 59.372

+ Vẫn của tô chức DN vs 8.804 | 15.384 | 19.617 | 20.334 | 18664 | 25.920 | 21.159 + Vén cba dan cư ° 23.225 | 26.488 | 28493 | 30.419 | 32.959 | 37906 | 38213 - Vốn khu vực đâu tư trực tiếp của nước ngoài " 763 944 788 2984 | 3.799 | 3850 | 8.021 B |Phân theo ngành kinh tế Tỷ đồng | 48.221 | 54.463 | 62.327 | 68.681 | 72.890 | 83.082 84.295

1 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản Tydong | 2512 | 3.184 | 4796 | 4247 | 4543 4197 3.476

3 Công nghiệp ché biến, chế tạo “ 6.462 | 7.013 | 8.134 | 7.723 | 9.028 | 12.227 | 10.488

4 Sản xuất và phân phối điện, khí đốt nước 2.313 nóng, hơi nước và điêu hoà không khí 3.209 | 3.649 2.206 2.928 2.461 3.366

5 Cung cap nước: Hoạt động quản lý và xử lý 291 rác thải, nước thải 445 374 606 476 1.396 1.259

7 Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô xe 3.998 máy và xe có động cơ khác 3.681 3.111 3.654 3.153 3.897 3.529

9 Dịch vụ lưu trú và ăn uống ` 955 1.081 1.051 84] 711 92 1.395

10 Thông tin và truyền thông 328 364 244 338 346 428 136

11 Hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 106 104 140 1.384 | 1.294 | 1.218 160

12 Hoạt động kinh doanh bất động sản 1556 | 1.172 2.068 2.223 3.536 4.793 1047

13 Hoạt động chuyên môn khoa học và công nghệ 440 565 456 132 149 238 1.554

14 Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ 56 179 258 154 198 231 600

15 Hoạt động của đảng cộng sản, tô chức chính 1.504 tri-xa hội quản lý nhà nước an nỉnh quôc phòng bảo đảm xã hội bắt buộc 92] 1.011 1.195 1.161 1.229 1.436

17 Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội ° 526 613 839 787 785 866 1.013

18 Nghệ thuật, vui chơi và giai trị * 396 435 $26 33? 388 330 308

19 Hoạt động dich vụ khác ° 177 210 165 259 268 169 112

20 Hoat động làm thuê các công việc trong cáo 39.613 hộ gia đình, sản xuất sản phẩm vật chất và dich 7 vu ty tiêu dùng của hộ gia dinh 16.011 | 19/158 | 23.302 | 27.896 | 31243 38.399

21, Hoạt động của các tô chức vá cơ quan quốc tế 4 - - - - - -

|-Tổng thu NSNN - Chỉ cân đối NSNN Trong đó: Thu nội địa Ty đồng Tyđổng | 24.128 | 22.775 | 25.524 | 26.778 | 29/890 | 27645 | 32633 Ty dong | 9.600 | 12.030 | 13.998 | 16520 | 17.838 | 19.996 | 22498 7.778 110.630/7) 12230 | 14693 | 15700 | 17.270 20.063

Aguân: Cục Thông kê Nghệ Ân

Phụ lục 4: MỘT SỐ CHI TIEU XA HOI TREN BIA BAN TINH NGHỆ AN GIẢI ĐOẠN

TT Chỉ tiờu DVT 2016 2017 ; 2018| Nam 2019 ' 2020 | ô2024 | 2922

{| Dân số trung bình Nguoi {3291893 13300302 {3291369 13337207 |3365198 13409812 3419989 +] Lực lượng lao động trên 1S tuổi cao động |1911003 |1910761 |1911104 |1926086 |1926964 1620562 | 1623117 3 j Lao động trên I5 tuổi đang làm việc | Lao động |1891022 [1894435 |1892379 |1904362 Í1906338 |5Qo6ss 1596854 4 ¡ Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề trong đó có bằng cấp, chứng chi % % $1,5 19,1 20,3 54.6 22,7 37,2 24,1 60,8 25,8 62,9 63,2 25,6 26.3 66,4 3 | Tạo việc làm mới Người | 36.866 | 38.721; 39.574! 40.762 | 40112 | 37519 40.294

Nguồn: Báo cáo KTXN tình Nghệ ấn giai đoạn 2016-2032

Phu luc 5 TONG SAN PHAM TREN DIA BAN (GRDP) CAC TINH, THANH VUNG BAC TRUNG BO

IT Toan ving Nam Nam Nam Nam Nam Nam Năm

Ngudn: Tang cue Théng ké

Phụ lục 6 GRDP BÌNH QUẦN ĐẦU NGƯỜI (THEO GIÁ HIỆN HÀNH) CÁC TĨNH, THÀNH

VUNG BAC TRUNG BO

TT 4 | Quang Binh 6 | Thừa Thiên Huế 5 | Quang Tri 3 | Hà Tĩnh 2 | Nehé An 1 | Thanh Hóa Toan vig ' Năm2016 | Năm2017 | Năm2018 | Năm20i9 Ì Nâm2020 | Năm2021 | Nhaa2032 37,52 34,12 33,00 39,67 33,48 30,30 44,76 41,03 38,36 35,71 36,98 33,08 42,54 45,49 54,73 39,71 45,29 36,54 40,26 46,79 43,67 49,98 60,33 53,72 47,92 55,43 51,28 44,17 69,19 2,69 5135 67,03 49,3 57,5 45,6 58,1 62,8 548 | 67,9 514 70,5 52 j

Aguôn: Tông cục Thông kẻ

Phu luc 7 CAC CHI TIEU VE DU LICH TINH NGHE AN GIAI DOAN 2016-2022

TT 3 | Deanh thu du lich 1 [Khách quốc tế Khách nội địa Tổng lượt khách CHÍ TIỂU Tỳ đồng Likhéch | 3.220.000]5.960.000 | 6.850.000] 6.590.000) 3.525.500] 1.887.500Ì 6.700.000 Đơn vị " " 3.443.170) 3.850.900) 5.921.300] 6.443.830' 3.506.180] 1.883.177) 6.671.406 76.830} 109.100! 2016 2.850 2017 3.092 1287001 146.170 2018 4.400 “am 2019 4.581 2020 19320 2.570 2021 1.115 4323 2022 28600 5.602

| 4 |GRDP cá tỉnh 939421 5 |GRDP Du lich 29.632,9 Tỳ/đồng Tyvdéng | 97.055; 107.404] 120.2701 134363] 149.164) 155.425 175.740 2.038) 3759| 4.5601 — 6.046 3.878 1.3313) 7.0106

6 | Tỷ trọng GRDP Du lịch/ GRDP cả tỉnh % 321% 3,5%, 3,8% | — 4,5% 2„6 1,5 4,0

7 |Nộp ngân sách CSLT Dividing Cơ sở 79,25 751 129,7 782 16761 — 2292 816 839 860 2181 875 76 899 264

Cơ sở đạt tiêu chuẩn khách san 3 sao trợ lên # 21 24 36 27 29 31 34

8 {Co sé dat tiéu chuẩn khách San 1-2 sao " a3 &9 9 94 98 100 102

Nha nghi dat tigu chuan KDDIL „ 655 669 639 718 733 744 763

Tổng số phòng Phòng 17.023; 8646 19.709 °7Ỉ 19954 20651) 2LI68Ì 21.783

Số phỏng đạt tiêu chuân khách sạn 3 sao trở lên " 1.622 1.816 1.924, 2.001 2.244 2.418 2.631

9 [sé phong dat tidu chudn khach san 12 sao Số phòng nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn KĐDL n , 11.334) 4.067} 12.628, 4302 13.3841 4401| 13448 4505 13605] 4JD| 13925 A4831 14239 491

10 | Công suất sử đụng phòng % 82,7 55,6 87,8 64,5 50,1 36,3 60,7

Mure chi téu binh quan/ ngay/ khach

- Khách Nội địa Trulồng 051 0,58 0,62 0,72 0,69 0.6 0,7 Độ đài ngày lưu trú

Nguân: Sở Du lịch tình Nghệ n

Phu luc 8 NNL DU LICH TINH NGHE AN GIAI DOAN 2016-2022 Đơn ví: Người

1 {Lao động đang lâm việc toàn Hnh 1.890.047 | 1.894.435 | 1992370 1.904.362 | 1.906.338 | 1.590.668 1.620.482

2 iLao déng neanh du lich 39,690 39.972 40,118 40.753 38.126 18.313 30.789

3 Ty trong lao dong dia phirong dang lam viée trong nganh du lich (dv: %) 2,1 2.1 2,42 2,14 2,0 1,2 1,9

Trinh dé z Đào tạo nghề 16,474 16.707 17942 18228 15.055 7.507 10.105

Ngudn: Sé Du lich tinh Nehé An

Phụ lực 9: CÁC DỰ AN HA TANG CO ANH HUONG TOI PTDL TINH NGHE AN

Don ví: triệu đồng x nee te NSTW | NSHP đã Ghi chi

TT | Đanh mục dự án ee Chủ đầu tư | Đề điểm | Nangiye | Yhdigian | oo XD | thếtkế | KC-HT ngan ee | Siar ng lãi ngần

Đang thực Đường ngang trục chớnh số 22 ơ hoe ee UBND xa ơ ey gk n (tinh dộn

1 | d6 thi du lich bién Cita La, tink | VDNDThị | Thi xa Nghệ An ghê xã Cửa Lò Cửa Lò 22km | 2021-2025 | 8.000 | 10.000 | Biến Gính để het hết năm

Hệ thông giao thông trục chính UBND huyện huyện thành và bán

2 |khu du lịch biển Hòn Câu, xã Diện Châu Dien Hải, huyện Diễn Chân i | Chau Điện | 3.215m | 20142016 | 10265 | 6.764 nino dura vào an sit dung Tuyến đường nổi Khu đi tích Ê ` ơ ` Du an hoan ơ goc-Chua Chi Linh dén Khu tâm UBND huyện huyện thành và bản

3 | linh-lễ hội, thuộc Khu du lịch Yên Thành huyén Yén Thanh sinh thái và tâm lính Rủú Gám | °°" 7 Thành Yên Zikm | 2015-2019 | 41.500 | 8795 - sử dun giao đựa vào SE Giững

Nâng cấp mo rong duong Sao

SỐ Tà gu ỐC “xa | ĐMBNĐThÌ | Thịxã inh va ba

4 | Nam tir đường trục đọc số 3 đến| “BNP Th! Q46, thị xã Cửa Lò | ee ee eg xã Cửa Lô Cưa Lo BEXO 4 342 km | 2015-2020 50.962 | 18.962 | ‘anh va ban giao đưa vào

3 ¡ Đường trục dọc số IH, thị xã Cửa | UBND Thị Thị xã 4,2km 2020-2025 | 30.915 28.792 Đang thực

Lò, tính Nghệ An (giai doan 1 xa Cla LO Cua Lò hiện (tính đèn hết hết năm

Nang cap, mo rộng đường| UBND thị xã Cửa hiện dinh đến

6 | Nguyễn Sinh Cung, thị xó Cửa Xõy đựng, nõng cấp tuyển Lụ ` cà: ` ơ Của Yẻ thị xó ° xó lục ơ La đườn 2021-2025 | 40.700 - hột hột nam Đang thực 2022) ke ơ ve yg gd đường du lịch từ QL7A đến khu UBND huyện | Đa Yờn ‹ ` ` ẩ, ằ~ Ye cỏ v z ằ hiện (tớnh đến ay ky

7 | du lich sinh Pha Lai va nộj đường đi khu du lịch thỏc Kộm , huyện Con Cudng - * ôae: Con Cuong ! Khế, Mụn è chiều đải we fa ơn | 25,3km SPY 5691 22024 | 48300 - - hết hết năm 2022} }

` ơ oe Nam hiện (tớnh đến Đường ven núi Đại Tuế từ xã Xã KG ` „ 8 Phanh, het hét nam rên 3 Hung Nam Thanh nội OL15 qua xã | UBND huyện Nam Thanh, Nam Nghia, Nam Nam Đản Nghĩa, Nam Nam 2021-2025 ees 46.89 oe 2022)

Nguôn: Sử Du lịch Nghệ dán

NGOAI NGAN SACH GIAI DOAN 2016-2022

Phu luc 10: CAC DU AN TRONG LINH VUC DU LICH TAI NGHE AN DAU TU

NGOAI NGAN SACH GIAI DOAN 2016-2022 Điện | VĐT đăng Tình hình mê Số vốn đã

TT Tên đự án Chủ đầu tư Địa điểm tích kỷ (tý 2 khai thực hiện a ~ oh

Tô hợp khách sạn, khu vui chơi giải tí Đã hoàn thánh giai

TC Tập đoàn Vingroup- ¡ Phường Nghỉ Hài ST

1 dưỡng Vinpearl Cửa và biệt thự nghị ơ Cụng ty Cú phan Tp ‘ ot x P 13% Cửa Lũ ST igh 38,75 900 doan I va di vao ca 900 hoại động Hội res vã v ` Đã hoàn thành giai

Khu sinh thải Mường | Xém Dong Nong, MA

- ơ ` Sa ` đoạn I va di va hoat

, Khu du lich sinh thai Thanh- Chỉ nhánh Xã Điện Lâm, 287.38 950 đồng: hiện đ 950

< Muong Thanh can Cụng ty CP Tập đoàn ˆ Mường Thanh ` ơ gk huyện Diễn Chõn, tớnh Nghệ An ty ơ Vy già paca HO 7,58 lẻ triờn khai giai đoạn " ong, hen dang >, oo

Khu du lich sinh thái | Công ty Cổ phần Đầu a ge 5 ee

3 | Huụi trụng thủy sản Đảm Sen kết hợp ar ~ từ và Phỏt triờn Đỏm Sen huyện Nghĩ Lộc, ơ 23 134,08 Dang triộn khai 86,2

Quan thé du lich sinh thái, biệt thự nghĩ

Công ty CP Song Ngư | Thúy, Nghị Hòa `

4 ¡ dưỡng, thể thao, vui chơi gi trí Lan ^ mm ely Sơn Bee và Nghì Hải, thị xã ¥ en oe, 14,9 495 Đang triên khai 391 8l

Châu-Song Ngư xa Quynh Bang,

Khu du lich sinh thai | Céne ty TINHH The ~

5 The German Island German Island Bly huyện Quỳnh Lưu, 0.83 10,31 Đã hoàn thành 10,31 tình Nghệ Án

Hệ kinh doanh khu du xã Quỳnh Liên,

Khu du lịch sinh thái | ˆ 9 S1 đ9an5 Sâm Xã Quỳnh Liên, ; fo

& Hoang Ding lich sinh thai Hoàng | Thị xã Hoang Mai, Ding tình Nghệ An ` lễ 55,5 Đang triển khai $5.5

Khu Resort Bac dao Céng ty Cé phan Thay, Thi xd Citra :

7 | AM Lan Châu Golden City Be IY COP rẻ maceer | 9497 | 28462 Ô - Đang triển khai Lo, thuộc KKT 184,07 Đồng Nam Nghệ An

Kkhu du lịch, địch vụ | Tổng Công ty xây dựng ie ae š me y | huyén Thanh - có Chưa triển khai thực vs § hon hop và nghị cong trinh giao thông Chương, tỉnh 449.36 1.332 hiện 0 dưỡng Câu Cau 4-CTCP,

Thị xã Cửa Lò đao

Khu du lich sinh thái | công ty TNHH dịch vụ Ì xã môn sơn, huyện ag

9 Pha Lai ens C088 va du lich VSC ~ Con Cuông wth EYED |g 95 18 Đã hoàn thành 18

Dự án Trôngcâyăn | Công ty TNHH phát 10 ¡ quả, cây lấy gỗ kết hợp | tiến chần nuôi giống | Huyện Yên Thành | 1.182,6 | 305.664 du lịch Hỏ Vệ Vừng gia sức Đang triển khai 303,5

Dur ăn Khu du lịch sinh thái gắn với trồng sa | Long cong ty hop tac | xa Hung Hoa, " cà

1! | cham sóc, bảo vẻ rữn ngập mẫn va sản xuất - n sở Ỷ lễ kinh te Viét Lao TỐ TC gu So thành phô Vinh } xa $4 60 Đang triển khai Š 11,38 giảng thuỷ sản Quần thể du lịch nghĩ dưỡng sinh thai va cà Nght len, xa Chưa triển khai

12 ¡ vui chơi giải trí tại Yên, huyện Nghi Lộc Nghỉ Tiến, xã Nghỉ Tap dodn FLC Nghi Yên, huyện Nghỉ Lộc 460 16.506 Thực hiện hire hid 0

Dự án Kính doanh , | x NPT: One HO Cén x x ã Quỳnh Nghĩa, vã

13 Khu du lich bién Quynh 4 Hai ~ ` Š huyện Quỳnh Lưu Quy ` Mã 0,08S 20,034 Dang trién khai 20,034

Dự án Tổ hợp khu và vui chơi giải tr ỏp ẹ ~ ab tri, e Con 7} phan ơ Thị xó Cửa Lũ, | khai xõy dựng hệ Dự ấn đang triờn 14 | treo Vinpearl Cửa ong ty Cop Vimnearl Nghệ An ee | 8815 | 436580 thông cáp treo ra 3= 33889

Dự án Khu biệt thự nghi dường khách "1" Tập đoàn Tân Á Đai Huyện Nghị Lộc, Dang triển khai

15 ( sạn và du lịch sinh thỏi Bói Lữ (giai ơ eg PORE Thanh Lõn ¿Đệ tớnh Nghệ An VỀ VAN ĐỘC ly 4.121 thực hiện gun 3.004 đoạn ID

Dự án Khách sạn 5 Công ty cô phần du sao của Vietravel tại lịch và tiếp thi giao hường Quan Bau, Du an dang xin chu

16 phường Quán Bàu- Thánh phố Vinh Onin Bi | thông vận tái Việt cee ee oie | Phwong Quan Bau, | Nam-Vietravel thành phô Vinh 19,590,498 | “8B trương đầu tư eae 0 a Công ty cỗ phần

Khu kinh doanh dich Thương mại và Du lịch | - : xã Kim Liên, ware pia 17 vu du lich x4 Kim Lién D Thành Nam huyén Nam Dan ` ; 0,137 45 Đã hoàn thành 4 5

Công ty có phân Golf cả , -

18 = b Biên Cửa Lò P ; , Thị xã Cửa Lỏ 15,2 120 Dang trién khai 80.6

Khu dịch vụ nhà Công ty cỗ phân Xây phường Quỳnh Dị, 19 | bang khách sạn sông Chinh dựng và Phát triển HVT thị xã Hoàng Mai, | 05651 18,6 Đã hoán thánh 18,6 điện tích

Khu du lịch nghị Công ty cễ phân xây hường Nghị Hỏa, Ộ

20 | 7T een ne đường sông Hồng dựng Sông Hồng, ye PANSY | Phường Nghỉ Hóa thi xa Cita Lo Tuy 20,5 Đã hoàn thành 20,5

Khu du lịch sinh thỏi | Cụng ty cổ phần Daw ơ a a * “ ôsk ơ% Xó Nghi Thạch, ~ aR *

21 muoi trong thuy san Dam Sen kột hop ne gd < os tư va Phat triộn Dam Sen huyện Nghĩ Lộc ơ 2,299 100.2 Dang triộn khai 78,93

Khu khach san, nha Công ty TNHH xã Nghị Thái và xã 22 | hang va du lich sinh thải Thương mại Dịch vụ Quốc Vương, Phúc Thọ, huyện | 10983 Nghỉ Lộc 60,31 Đang triển khai 30,4

Khu liên hợp khách | Công ty TNHH Đâu tư

*3 | sạn du lịch và biệt | thương mại Bảo Khánh thự, chung cư cao cap , tfamuco ; Hirong, thi xd Cura | 15,9185 lẻ JQ ; 156,6 - Đã hoàn thành S 136,6 Khu biệt thy cao cap, ơ Cụng ‘Ong ty cO phan Sai ty cổ phần Sài Í Phường T wong Trime Dộ, Đề | s ,

24 khach san, nha hang, khu vui chơi giải trớ ơ eee Gon-Trung BS Vinh ^ = 7 P Sa thanh pho Vinh " Š 1 S 13,6758 1,800 Dang triộn khai 1,250

Nguôn: Sở Du lịch Nghệ An

Phụ lục 11: NGUON VON NSNN CHO CONG TAC QUAN

GIAI DOAN 2016-2022

LÝ NHÀ NƯỚC VẺ DU LỊCH TĨNH NGHỆ AN

TT Chỉ tiêu Đơn vị thực hiện

Công tác quản lý nhà nước về du lịch 372.8

Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chính sách hồ tro PTDL; nang cao hiéu quả công tác phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong tính vẻ du lịch và liên quan đến du lịch

36 40 33,7 t~2 Đây mạnh công tác cải cách hành chính 48,8 34

Kiểm tra, thanh tra công tác bao dam an ninh, trật tự, bảo vệ mỗi trường, bảo đâm an toan vé sinh thực phẩm, bảo đảm chất lượng các dich vu tai các khu, điểm và cơ sở kinh doanh địch vụ dụ lịch trên địa bàn đo SỐ

Tỏ chức các hoạt động thực hiện chương trình phối hợp đã ký kết giữa Sở Du lịch với các sở, bạn, ngành liên quan trong hoại đồng du lịch 40 AQ 50 21,2 van minh trong du lich

5 | Tô chức các hội nghị về PTDL, đối thoại DN

6 |[Chí đạo hướng dẫn áp dụng phần mềm quản lý khách du lịch trong các CSLT đu lịch, 380 °

7 |Triển khai thực hiện đồng bộ Bộ Quy tắc ứng xứ Vợ THAM G0Bặ Bộ Độ Quy tác ứng 100 | 150 | 150 | 150

Nguân: Sở Du lịch Nghệ An

Phu luc 12 NGUON VON NSDP CHO CONG TAC QUANG BA XUC TIEN, HOP TAC VE

DU LICH TINH NGHE AN GIAI DOAN 2016-2022

indi địa và phục hồi du lịch quốc tế sau địch Covid 19 tĩnh Nghệ An 40

Chủ trì tổ chức đón, tiếp đoàn Famtrip Hà Nội đến khảo sát

2.21 du lịch tại Nghệ Án TAY vi " 60

Tl 1 [Tuyển muyễn quảng bà, xúc riền dâu lịch nước Ngoài 930 360 320 90 a Tham gia gian hang chung Du lich Việt Nam tại Hội chợ $0

TTM Plus 2016 tại Thái Lan "

, | tham gia Hội nghị xúc tiên đầu tư tại GiAi và Lễ hội Việt 30

"| Nam tại Kanagawa-Nhật Bản 3 |Tổ chức Hội nghị quảng bá xúc tiến Du lịch tai Thai Lan 800

| tham gia gian hàng chung Du lịch Việt Nam tại Hội chợ 80 3 JATA-Nhat Ban: say:

6 | Trang Quée Tổ chức thành công roadshaw giới thiệu du lịch Nghệ An tại 7 380 ' 300 Phối hợp với các tính Hà Tĩnh, Quảng Bình tô chức chương

7 đrình Roadshow giới thiện du lịch các tình Bắc Miễn Trung tại Lao và Thái Lan 220

8 ¡ Tham gia Hội chợ laTa tại TP Osaka Nhat Ban 90

Nguồn: Sở Du lịch Nghệ An

Phy lye 13: TONG HOP CAC DE TAL, DU AN KCN LĨNH VUC DU LICH GIAI DOAN 2016-2022

Chủ nhiệm dự án Thời gian thực hiện

TT Tờn dộ tài, dự ỏn Đơn vị thực hiện —ơ -

{| du lich biến tại Trường Cao Đăng nghề Du lịch-Thương / nghệ DL-TM Nghệ Đẻ tải: Nghiờn cứu xõy dựng bộ khung đảo tạo nhõn lực Trường Cao đăng mm ơ ^ : Nguyễn Trườn en 6 12/2016 8/2018 oer ge

Gian mại Nghệ An An ® ơ ape ae Hy ca › Looe Trung tam Khoa ơ vẻ Để tải: Xõy dựng mụ hỡnh du lịch cụng dong sẵn với xúa hố ere Đậu Quang Vinh ơ 2 đổi giám bi giảm nghèo ở miễn Tây Nghệ 8 nghèo ở miễn Tây Nghệ An ¥ học xã hội và Nhân văn - 12/2017 3/2019 Đề tải: Nghiên cứu nguồn gốc ra đời và giải pháp phát Sass | nas ee Trung Tung tâm t2 Phan Hồng Hải : ng huy lẻ hội Bươn Xao trong PTDIL cộng đẳng tại xã Tiền ¥ Ề bi we KHXH&NV - v 7/2019 01/2021

4 Dé tai: Thue trang, noi dung và giải pháp PTDL bên Trung tam Khoa vững trên địa bản tính Nghệ An học Xã hội Nhân Nguyễn Thi Trang Nhung 12/2021 6/2023 van Nghé An

Nguân: Sở KHCN Tình Nghệ An

Phụ luc 14 NGUON VON NSDP CHO PHAT TRIEN SPDL TINH NGHE AN GIAI DOAN 2016

Don vi: Triéu dong if Tong Chi tiéu 2016 | 2017 | 2018 | 2019 = 2020 | 2021 2022

| | Phat trién SPDL céng déng H6 tro PTDL céng déng 116 140 601 1.204 | 1.823

Khảo sát các mô hình PTDL cộng đồng tại miền Bắc 116 140 78 58

2 | Phat trién SPDL van hod, lich siz tai khu du lich trong diém cua tinh Xây dựng hệ thong bảng giới thiệu về di tích danh thắng| 1.462 1.462 843 843 729 729 406 406 612 612 424 424 690 690 3 |Phát triên SPDL biên đảo

Xây dựng Đề án “Giải pháp phát triển SPDL Cửa Lò" 330 530

4_ |Phát triển SPDL du lịch nông thôn, sinh thái 180 283 1.162 965 589 435 468

4.1 | Xây dựng SPDL nông thôn gắn với các mô hình nông nghiệp công nghệ cao, các làng nghề truyên thông 283 306 232 294 335 4.2 |Phát triển các mô hình du lịch sinh thái khám phá cảnh| 180 quan thiên nhiên găn với tìm hiểu văn hóa cộng đông các 228 9] 273 ban làng dân tộc ở miền Tây Nghệ An và các huyện thị:

Yên Thành Nam Đàn, Cửa Lò

4.3 | Xây dựng và phát triển SPDL sinh thái tại các huyện thị trên địa bàn tỉnh 248 272 195 100 195