tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại sở lao động thương binh và xã hội thành phố hà nội

Tóm lại, quan điểm này đưa ra một cái nhìn tổng thể và cụ thể về sự thực hiện pháp luật, nhấn mạnh vai trò của mỗi cá nhân và tổ chức trong việc duy trì và thúc đẩy sự công bằng và trật

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN MINH CƯỜNG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC

TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2024

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN MINH CƯỜNG

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC

TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HÔI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8.34.04.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ MAI HƯƠNG

HÀ NỘI - NĂM 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Tổ chức thực hiện pháp luật về

quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc lập của mình dưới sự hướng dẫn khoa học

của giảng viên hướng dẫn, chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào

Tất cả các số liệu trong luận văn được trình bày một cách trung thực và đi kèm với các trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tôi cam đoan rằng những vấn đề được đề cập là hoàn toàn chính xác, và tôi chịu trách nhiệm đầy đủ về điều này

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả

Nguyễn Minh Cường

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian được tham gia học tập, nghiên cứu đối với chuyên ngành Quản lý công trình độ Thạc sỹ, tôi vô cùng biết ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn của các thầy cô, giảng viên khoa Quản lý công

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài luận văn “Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội” làm đề tài tốt nghiệp, tôi cũng xin chân thành

cảm ơn Giảng viên hướng dẫn - TS Đặng Thị Mai Hương, đã tận tình hướng dẫn tôi Tôi cũng xin cảm ơn sự đóng góp ý kiến quý báu của các thầy cô, các bạn đồng khóa trong khoa Quản lý công vào luận văn này

Để có được nguồn số liệu thực hiện đề tài, tôi cũng xin cảm ơn sự giúp đỡ của quý vị lãnh đạo, các đồng chí làm việc tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả

Nguyễn Minh Cường

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động

LĐTB&XHHN Lao động, Thương binh và Xã hội Hà Nội

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 4

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 5

7 Kết cấu của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 7

1.1.1 Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 7

1.1.2 Đặc điểm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 17

1.1.3 Vai trò tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 20

1.2 Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 27

1.2.1 Lập kế hoạch, ban hành văn bản thực hiện pháp luật về quản lý công chức 28

1.2.2 Triển khai thực hiện pháp luật quản lý công chức 28

1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức 32 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý công chức 33

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công

2.1 Khái quát về Sở Lao động, Thương binh và xã hội Thành phố Hà Nội và các điều kiện đảm bảo tổ chức thực hiện pháp luật về quản công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội 41

2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng 57

2.2.4 Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 60

2.2.5 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý 60

2.2.6 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức 63

2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý công chức 63 2 3 Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở 66

2.3.1 Những thành tựu đạt được trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật về công chức tại Sở 66

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật về công chức của Sở 70 Tiểu kết chương 2 75 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức 76 3.1.1 Kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và cụ thể hoá các Nghị quyết của Đảng về thực hiện pháp luật quản lý công chức 76 3.1.2 Đảm bảo các nguyên tắc thực hiện pháp luật về quản lý công chức thuộc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 79 3.1.4 Bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính 84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội 86 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về công chức, quản lý công chức và các văn bản quy định về quản lý công chức 87 3.2.2 Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về công chức, quản lý công chức 92 3.2.3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức 103 3.2.4 Phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức 105 3.2.5 Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm trong thực hiện pháp luật về công chức 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước luôn phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ nhân sự nói chung của đội ngũ công chức nói riêng Vì vậy vấn đề xây dựng, hoàn thiện và thực hiện pháp luật về quản lý công chức luôn là vấn đề được các quốc gia rất quan tâm trên cả phương diện lý luận và thực tiễn.Chỉ khi kết hợp kỷ luật, cải cách, và một môi trường làm việc thúc đẩy sự sáng tạo, chúng ta mới có thể thúc đẩy phát triển và tiến bộ trong tổ chức Tuy nhiên, thực tiễn chất lượng thực thi công vụ, tinh thần thái độ trong chấp hành và điều hành của đội ngũ công chức nhìn chung còn chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, đặc biệt trong giai đoạn Việt Nam đang trong giai đoạn triển khai xây dựng Chính phủ số Hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức nói chung, và văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công chức nói riêng vẫn còn nhiều bất cập và thiếu tính đồng bộ Các quy định về chế tài xử lý vi phạm đôi khi gây khó khăn trong việc thực hiện cho các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật về quản lý công chức Ngoài ra, trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức, còn nhiều sai sót và bất cập, chẳng hạn trong việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, và giải quyết chế độ, chính sách Tất cả những điều này dẫn đến kết quả thực hiện pháp luật về quản lý công chức của nước ta vẫn còn nhiều bất cập

Đối với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Hà Nội (gọi tắt là Sở LĐTB&XHHN), trong những năm qua việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức trong các đơn vị thuộc Sở đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ những bất cập, hạn chế như: Việc xây dựng, ban hành hệ thống văn bản về quản lý công chức còn chậm, lúng túng, hiệu quả chưa thực sự cao; việc tổ chức thực hiện quản lý công chức trên các

nội dung còn chưa đồng bộ, hiệu quả; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức vẫn mang nặng tính hình thức, hiệu quả chưa cao; việc thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài chưa đạt được hiệu quả; công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý còn nhiều vướng mắc; việc đánh giá, xếp loại chất lượng công chức ở một số nơi còn hình thức, thiếu thực chất

Đặt trong bối cảnh ở Việt Nam khi Đảng, Nhà nước và Nhân dân đang đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ đức, tài để xây dựng đất nước là hết sức cần thiết và cấp bách, trong đó có đội ngũ công chức thuộc Sở

LĐTB&XHHN Do đó, học viên lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực hiện pháp

luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội” làm Luận văn thạc sỹ Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Các đề tài, luận án, luận văn, sách, bài viết đề cập đến pháp luật về công chức, công vụ và tổ chức thực hiện pháp luật về công chức:

- Luận văn Thạc sĩ “ Tổ chức thực hiện pháp luật về công chức - Từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” của tác giả Vũ Thu Hương năm 2017 Qua nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật về quản lý công chức trên địa bàn huyện, tác giả đã đưa ra quan điểm cá nhân một số nội dung để hoàn thiện và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý coong chức ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Luận án Tiến sĩ “Thực hiện pháp luật về quản lý công chức thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ ở Việt Nam hiện nay" của tác giả Đặng Thị Mai

Hương năm 2019 Luận án đã nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và thực tiễn việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đã đánh giá, thực trạng về thực hiện pháp luật về công chức, chỉ rõ hạn chế, nguyên nhân

của những hạn chế và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ

- Luận văn Thạc sĩ “Tổ chức thực hiện pháp luật về công chức trên địa bàn tỉnh Hòa Bình” của tác giả Bùi Ngọc Đại năm 2023 đã đánh giá, thực trạng về tổ chức thực hiện pháp luật về công chức, chỉ rõ hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về công chức trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Như vậy, qua nghiên cứu, tham khảo, học viên nhận thấy có nhiều công trình ở các cấp độ khác nhau đã nghiên cứu về cán bộ, công chức; pháp luật và thực hiện pháp luật về cán bộ, công chức với nhiều đề xuất, giải pháp có giá trị về công chức và quản lý công chức và thực hiện pháp luật quản lý công chức Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu về tổ chức thực hiện pháp luật quản lý công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội, công trình nghiên cứu của học viên là công trình có tính mới, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Trên cơ sở phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của tổ chức thực hiện pháp luật về công chức trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung và công chức thuộc Sở LĐTB&XH Hà Nội nói riêng, luận văn đề xuất những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội hiện nay

niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, hình thức, và các điều kiện bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức;

- Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Hà Nội; từ đó rút ra nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế trong tổ chức thực hiện pháp luật về công chức tại Sở

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động TB và Xã hội Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức dưới góc độ chuyên ngành Quản lý công

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu về lý luận và thực

tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về công chức tại Sở

- Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu tính thời gian

trong vòng 03 năm gần đây (2020 – 2023)

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Luân văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; nghiên cứu, phân tích chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về cán bộ, công chức nói chung và về công chức cấp tỉnh, cấp huyện nói riêng; phương pháp quan sát, đánh giá, phỏng vấn

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu, cụ thể như: Phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa, phương pháp thống kê, để tập trung nghiên cứu, phân tích, luận giải, làm

rõ các vấn đề lý luận chung về công chức, pháp luật về công chức và tổ chức thực hiện pháp luật về công chức; thu thập các thông tin, số liệu thực tế phục vụ cho việc thống kê, phân tích, đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế về tổ chức thực hiện pháp luật về công chức trên địa bàn tỉnh Hoà Bình; kết thúc từng chương, đánh giá khái quát để có căn cứ triển khai nghiên cứu cho những chương sau, đồng thời đề xuất những giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với lý luận và thực tiễn trong tổ chức thực hiện pháp luật về công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Về lý luận

Về mặt lý luận, luận văn khái quát và làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện pháp luật quản lý công chức như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức, các điều kiện bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở hiện nay

6.2 Về thực tiễn

Về thực tiễn, những kiến thức khoa học của đề tài sẽ có giá trị tham khảo trong công tác nghiên cứu, giảng dạy ở các đơn vị đào tạo chuyên môn liên quan đến đề tài và có giá trị tham khảo tốt cho những ai quan tâm đến lĩnh vực này

- Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo cho các chủ thể

tham gia quan hệ pháp luật quản lý công chức nhằm thực hiện pháp luật về quản lý công chức hiệu quả; Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo để các nhà quản lý, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị triển khai xây dựng, hoạch định chính sách và quản lý công chức nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo; nội dung chính của luận văn có kết cấu gồm 3 chương, cụ thể như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Chương 2 Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội

Chương 3 Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố Hà Nội

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

1.1.1 Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

1.1.1.1 Khái niệm công chức

Ngày 13/11/2008, Quốc hội khoá XII đã ban hành Luật Cán bộ, công chức, Luật này được sửa đổi, bổ sung năm 2019 Theo Khoản 1 Điều 1

Luật sửa đổi Luật Cán bộ, công chức năm 2019 quy định: “Công chức là

công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước trong: Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công an nhân dân”

Công chức được phân loại theo trình độ đào tạo và theo vị trí công tác Theo trình độ đào tạo gồm có công chức loại A, B, C, D Công chức được phân loại theo vị trí công tác gồm có: Công chức lãnh đạo (chỉ huy và điều hành) và công chức chuyên môn nghiệp vụ

Công chức, những cá nhân được Nhà nước chọn mộc thông qua quy trình tuyển dụng chặt chẽ và sau đó bổ nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ chính thức, mang tính ổn định và liên tục tại các cơ quan công quyền, đặc trưng bởi ba đặc điểm chính Đầu tiên, họ được giao trách nhiệm giữ các vị trí

công vụ trong các cơ sở của Nhà nước, đảm bảo sự liên tục và ổn định trong công việc Thứ hai, họ được phân loại vào các ngạch công chức, phản ánh sự ổn định và tiềm năng phát triển sự nghiệp trong hệ thống hành chính Cuối cùng, họ được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, như là sự đảm bảo tài chính cho sự cống hiến của họ

Công chức bao gồm những người làm việc không chỉ trong các cơ quan hành chính mà còn trong các đơn vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân, được xếp loại dựa trên trình độ chuyên môn và đào tạo, và được đặt trong một hệ thống ngạch công vụ cụ thể, đảm bảo rằng họ là một phần của biên chế và được hưởng các quyền lợi tài chính từ ngân sách của Nhà nước

1.1.1.2 Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật quản lý công chức a) Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật

Pháp luật đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc quản lý và điều hành xã hội, đặc biệt là trong một xã hội phức tạp và đa dạng như ngày nay Tuy nhiên, để pháp luật thực sự phát huy được vai trò và giá trị của mình, điều cần thiết không chỉ là việc viết ra các quy định mà còn là việc thực thi chúng một cách công bằng và hiệu quả

Thực hiện pháp luật không chỉ là một yêu cầu khách quan của xã hội và nhà nước mà còn là một trách nhiệm của từng cá nhân và tổ chức trong cộng đồng Khi mỗi thành viên của xã hội tuân thủ và thực hiện pháp luật, họ đóng góp vào việc duy trì trật tự, công bằng và an ninh trong xã hội

Theo quan điểm của các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê-nin về việc thực hiện pháp luật cho rằng: "Thực hiện pháp luật là quá trình tiếp tục ý chí của nhà nước thể hiện trong pháp luật, và là một phần quan trọng của pháp chế

xã hội chủ nghĩa." [V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ,

Matxcơva, tr.230] Bởi vì nội dung cốt lõi của pháp chế là sự tuân thủ pháp luật, sự thực hiện pháp luật một cách triệt để Lênin cũng nhấn mạnh rằng

pháp chế là việc tuân thủ và chấp hành nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Ông cho rằng việc ban hành các đạo luật phải phản ánh đầy đủ yêu cầu của xã hội và ý nguyện của người lao động Điều quan trọng là pháp luật phải được thực hiện một cách nghiêm túc và phải có sự thống nhất cao Chỉ khi có sự tuân thủ và thực hiện đúng đắn, pháp chế mới có thể đảm bảo được việc duy trì trật tự và công bằng trong xã hội

Tóm lại, thực hiện pháp luật không chỉ là một nhiệm vụ của nhà nước mà còn là trách nhiệm của mỗi cá nhân và tổ chức trong xã hội Khi mỗi người tuân thủ và thực hiện pháp luật một cách nghiêm túc và trách nhiệm, chúng ta có thể đạt được một xã hội với sự ổn định, công bằng và phát triển bền vững Đứng trên bình diện khác nhau để nghiên cứu về thực hiện pháp luật, có nhiều cách luận giải khác nhau về thực hiện pháp luật, tuy nhiên trong khuôn khổ luận văn, tác giả xin được đề cập một số các quan điểm về thực hiện pháp luật như sau:

Theo quan điểm đầu tiên: “Thực hiện pháp luật là hành vi hành động hoặc không hành động của con người phù hợp với những quy định của pháp luật Nói một cách khác, bất kỳ hoạt động nào của con người hoặc tổ chức, khi được thực hiện tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đều được xem là việc thực hiện hiệu quả của hệ thống quy phạm pháp luật.” [Đại học Quốc gia

Hà Nội - Khoa Luật (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước và pháp luật,

Hà Nội, tr.369]

Quan điểm này nhấn mạnh rằng sự thực hiện pháp luật không chỉ đơn thuần là việc tuân thủ các quy định mà còn phản ánh trong mỗi hành động cụ thể của con người Khi một cá nhân hoặc một tổ chức thực hiện một hành động mà không vi phạm các quy định pháp luật, họ đang đóng góp vào việc duy trì trật tự và công bằng trong xã hội

Quan điểm này thể hiện sự liên kết chặt chẽ giữa việc thực hiện pháp luật và hành vi cụ thể của mỗi cá nhân và tổ chức Nó nhấn mạnh rằng, sự thực hiện pháp luật không chỉ là một khái niệm trừu tượng mà còn được thể hiện thông qua những hành động hàng ngày, từ những quyết định nhỏ nhặt đến những hành động lớn lao của cả cộng đồng Tóm lại, quan điểm này đưa ra một cái nhìn tổng thể và cụ thể về sự thực hiện pháp luật, nhấn mạnh vai trò của mỗi cá nhân và tổ chức trong việc duy trì và thúc đẩy sự công bằng và trật tự trong xã hội thông qua việc tuân thủ và thực hiện đúng đắn các quy định của pháp luật

Theo quan điểm thứ hai thì “Thực hiện pháp luật là hoạt động có mục đích nhằm thực hiện các quy định của pháp luật, làm cho chúng đi vào cuộc sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp của chủ thể pháp luật” [Trường Đại

học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước và pháp luật,

Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.463]

Quan điểm này rõ ràng cho thấy rằng việc thực hiện pháp luật không chỉ là trách nhiệm của mỗi cá nhân mà còn là nhiệm vụ của các tổ chức, cơ quan nhà nước và toàn bộ cộng đồng Cụ thể, việc tuân thủ pháp luật có thể thể hiện thông qua các hành động của cá nhân trong xã hội, từ việc tuân thủ các quy định giao thông đến việc thực hiện các hợp đồng kinh doanh Ngoài ra, thông qua các hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật, cộng đồng được giáo dục về các quy định của pháp luật và được khuyến khích thực hiện chúng trong cuộc sống hàng ngày

Quan điểm thứ ba: Giáo trình lý luận chung Nhà nước và Pháp luật: “Thực hiện pháp luật là một hiện tượng xã hội mang tính quản lý Quá trình hoạt động thực hiện pháp luật diễn ra đồng thời và tiếp nối quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật của Nhà nước” [Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước và Pháp luật, Hà

Nội, tr.270]

Theo quan điểm này, thực hiện pháp luật không chỉ đơn thuần là việc tuân thủ và thực hiện các quy định pháp luật mà còn là một hiện tượng xã hội mang tính quản lý Nó bao gồm cả quá trình xây dựng và thực hiện pháp luật, hai hoạt động khác nhau nhưng lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Trong quá trình xây dựng pháp luật, các cơ quan nhà nước thường tiến hành thu thập thông tin, đề xuất và lập ra các dự thảo pháp luật, sau đó chúng được trình lên các cơ quan có thẩm quyền để thảo luận, sửa đổi và cuối cùng ban hành Thực hiện pháp luật không chỉ là nhiệm vụ của các tổ chức và cá nhân trên lãnh thổ quốc gia, mà còn là một cam kết quan trọng trong việc duy trì trật tự xã hội và quản lý chung của mọi thành viên trong cộng đồng

Bên cạnh các quan điểm chính thống về thực hiện pháp luật như đã nêu, có một số nhà khoa học pháp lý đương đại đã tiếp cận vấn đề này từ góc độ khác, đưa ra các luận giải phong phú Ví dụ, tác giả Nguyễn Minh Đoan đã nhấn mạnh rằng thực hiện pháp luật đầu tiên và quan trọng nhất là một trong những cách thức để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Tất cả các nhà nước để có thể tổ chức, quản lý được xã hội đều bắt buộc phải tiến hành xây dựng pháp luật và ban hành quy phạm pháp luật, nhà nước mong muốn sử dụng pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phục vụ lợi ích và mục đích của nhà nước và xã hội [Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần

nhận thức về cải cách tư pháp ở nước ta”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, (6),

tr.18]

Như vậy, để đảm bảo vai trò quản lý xã hội của mình, Nhà nước không chỉ tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật, mà còn phải đảm bảo việc thực hiện các quy định đã được ban hành Thực hiện pháp luật không chỉ

là một nhiệm vụ, mà còn là một trong những biện pháp cụ thể để Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình

Tóm lại, trong các quan điểm trên, cách tiếp cận về thực hiện pháp luật có đa dạng và phong phú Mặc dù có các quan điểm khác nhau, nhưng tất cả đều đồng tình rằng thực hiện pháp luật là quá trình làm cho các quy định của pháp luật trở thành hiện thực trong cuộc sống hàng ngày, tạo nên cơ sở pháp lý cho các hoạt động thực tế của các chủ thể pháp luật, nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý của Nhà nước Xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật là hai yêu cầu bắt buộc của việc quản lý nhà nước, nhằm thúc đẩy pháp chế và xây dựng một hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực hiện pháp luật không chỉ đơn thuần là việc đưa pháp luật vào cuộc sống mà còn là việc thực hiện mục tiêu quản lý xã hội của Nhà nước

Do đó, thực hiện pháp luật là quá trình hành động nhằm biến những

quy định của pháp luật thành hiện thực trong đời sống hàng ngày, tạo ra nền tảng pháp lý cho các hoạt động thực tế của các chủ thể pháp luật, với mục tiêu là đáp ứng nhu cầu quản lý của nhà nước

b) Khái niệm quản lý công chức

Quản lý công chức được hiểu như một quá trình tác động có mục đích của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với đội ngũ công chức, dựa trên cơ sở của các quy định pháp luật, nhằm thực hiện các nguyên tắc và phương pháp quản lý nhằm đạt được mục tiêu và hiệu quả của cơ quan hoặc tổ chức đó Tại đây, quản lý công chức được coi là một phần của quản lý nguồn nhân lực của tổ chức, với mục tiêu tạo ra một đội ngũ công chức đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ của tổ chức

Mục tiêu của việc quản lý công chức là xây dựng một đội ngũ công chức có khả năng đáp ứng yêu cầu và mục tiêu của tổ chức hoặc cơ quan nhà nước Thông qua quá trình này, việc phát triển đội ngũ công chức được thúc

đẩy, giúp họ thích ứng với các yêu cầu và mục tiêu khác nhau của quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước, cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, và các yêu cầu quản lý khác trong đời sống kinh tế, văn hóa, và xã hội

Ngoài ra, việc quản lý công chức cũng nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển tài năng của các công chức, đồng thời đảm bảo rằng họ thực hiện các công việc của mình đúng theo quy định của pháp luật nhà nước Đồng thời, việc xây dựng một môi trường làm việc có văn hóa và hiệu quả cũng là một mục tiêu quan trọng, dựa trên sự hợp tác và phối hợp giữa các cán bộ công chức trong cùng một cơ quan hoặc tổ chức

Quản lý công chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh:

Quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh có thể được hiểu là việc quản lý những người đang làm việc thường xuyên, được phân loại và xếp vào một ngạch cụ thể trong biên chế của các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Hoạt động này bao gồm một loạt các nhiệm vụ khác nhau, từ việc lập kế hoạch tuyển dụng đến việc quản lý, phát triển, động viên và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công chức nhằm kích thích họ phát huy tối đa tiềm năng và năng lực của mình Mục tiêu là đáp ứng yêu cầu được đề ra từ cấp trung ương đến các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh

Quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh có những đặc thù riêng, phát sinh từ đặc điểm của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều này có thể bao gồm các đặc điểm sau:

- Các cơ quan chuyên môn được thành lập với tư cách là cơ quan tham mưu của UBND ở từng lĩnh vực, đồng thời được giao thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của UBND cùng cấp và quy định của pháp luật

Mặt khác, hoạt động của các cơ quan chuyên môn góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở

- Việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh do bản thân UBND xây dựng đề án trình HĐND quyết định, dựa trên quy định khung chung do Chính phủ ban hành, đồng thời căn cứ vào đặc điểm riêng của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Do vậy, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không có sự đồng nhất với số lượng ấn định cụ thể các cơ quan chuyên môn

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp mình đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của bộ chuyên ngành, Thủ trưởng của các cơ quan này phải chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND, trước bộ chuyên ngành và báo cáo trước HĐND cấp tỉnh khi được yêu cầu

Các đặc điểm đặc thù của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và cách tổ chức thành lập chúng đều có ảnh hưởng đáng kể đến việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và đánh giá công chức chuyên môn Đồng thời, chúng cũng đặt ra các tiêu chuẩn phù hợp để đáp ứng yêu cầu tham mưu của Ủy ban nhân dân tỉnh trong từng lĩnh vực cụ thể

Các cơ quan chuyên môn thường có nhiệm vụ cụ thể và đòi hỏi kiến thức chuyên sâu trong các lĩnh vực như y tế, giáo dục, môi trường, văn hóa, và nhiều lĩnh vực khác Do đó, quá trình tuyển dụng công chức chuyên môn cần phải tập trung vào việc đánh giá kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn của ứng viên để đảm bảo rằng họ có thể thực hiện các nhiệm vụ đặc thù của cơ quan

Ngoài ra, quản lý, sử dụng và đánh giá công chức chuyên môn cũng cần phải tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn của lĩnh vực cụ thể mà cơ quan đó hoạt động, đồng thời phải đảm bảo sự linh hoạt để thích ứng với các biến động và yêu cầu của từng giai đoạn phát triển

Trong bối cảnh địa phương và thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý công chức, các quy trình và quy định cần phải phù hợp và tuân thủ địa phương hóa để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và phát triển nguồn nhân lực chuyên môn Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân tỉnh để đảm bảo mục tiêu và yêu cầu được thực hiện một cách hiệu quả nhất

c) Khái niệm thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Nhà nước Việt Nam được xác định là một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung vào việc bảo vệ quyền lợi và lợi ích của nhân dân, với nguyên tắc hoạt động là "do dân và vì dân" Công chức nhà nước được coi là "công bộc" của nhân dân, có nhiệm vụ phục vụ và đại diện cho quyền lợi của nhân dân Pháp luật, được Nhà nước ban hành, đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh hành vi của cán bộ, công chức trong các hoạt động công vụ và phục vụ nhân dân Tuy nhiên, việc đạt được mục tiêu của pháp luật, cũng như hiệu quả thực hiện pháp luật trong thực tiễn cuộc sống, phụ thuộc vào sự thực hiện của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật về quản lý công chức

Từ góc độ của khoa học pháp lý, việc thực hiện pháp luật đòi hỏi sự tuân thủ các quy tắc, yêu cầu và tiêu chuẩn của nó, nhằm bảo vệ lợi ích xã hội, lợi ích của Nhà nước và các công dân Quá trình này không chỉ là việc áp dụng các quy định của pháp luật vào thực tế, mà còn đòi hỏi biến chúng thành hành vi cụ thể của các chủ thể pháp luật Chủ thể pháp luật có thể là các cá nhân, tổ chức, cơ

quan nhà nước

Thực hiện pháp luật về quản lý công chức là quá trình biến đổi các quy định pháp luật về nhân sự thành những hành động cụ thể và thực tế trong hoạt động hàng ngày, nhằm tăng cường chất lượng và hiệu suất làm việc của đội ngũ công chức Mục tiêu của quá trình này là đảm bảo rằng các quy định pháp luật về quản lý công chức được thực hiện một cách đầy đủ, đồng nhất và hiệu

quả, từ việc tuyển dụng, đào tạo, phân công công việc, đánh giá đến việc khen thưởng và kỷ luật

Trong quá trình xây dựng và phát triển hệ thống quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đóng vai trò quan trọng và không thể thiếu Nó không chỉ đảm bảo sự tuân thủ và thực hiện đúng đắn của các quy định pháp luật, mà còn đóng góp vào việc tạo ra một đội ngũ công chức chất lượng cao, có đạo đức nghề nghiệp, và hoạt động hiệu quả trong việc phục vụ cộng đồng và xã hội

Tóm lại, thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ là việc thực hiện các quy định pháp luật, mà còn là quá trình đóng góp vào sự phát triển ổn định và bền vững của quốc gia thông qua việc xây dựng một hệ thống quản lý công chức chuyên nghiệp và minh bạch

d) Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Tổ chức thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích của cơ quan nhà nước, sử dung các quy định của pháp luật để điều chỉnh các hành vi của đối tượng điều chỉnh, nhằm đạt được mục tiêu quản lý của nhà nước

Tổ chức thực hiện pháp luật về công chức là hoạt động có mục đích của các cơ quan quản lý trong lĩnh vực công vụ, công chức, bảo đảm cho những quy định của pháp luật về công chức đi vào cuộc sống thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng hoạt động công vụ của đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu quản lý

Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh là quá trình hoạt động được tiến hành bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Mục tiêu của quá trình này là đưa các quy định của pháp luật về quản lý công chức vào thực tiễn cuộc sống và biến chúng thành những hành vi hợp pháp của các chủ thể pháp luật

Thông qua việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức, các cơ quan nhà nước cấp tỉnh nhằm tăng cường hiệu suất làm việc và chất lượng công vụ của đội ngũ công chức Bằng cách này, họ có thể đóng góp vào việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước cấp tỉnh, phục vụ và đáp ứng các nhu cầu của cộng đồng địa phương cũng như cả nước

Tóm lại, tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh là một phần quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển hệ thống quản lý nhà nước, đồng thời cũng là cơ hội để cải thiện chất lượng và hiệu suất hoạt động của đội ngũ công chức, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước

1.1.2 Đặc điểm tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Bên cạnh những đặc điểm chung của tổ chức thực hiện pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức còn có những đặc thù riêng biệt Những đặc thù này được xác định dựa trên vị trí, vai trò của tổ chức trong quá trình thực hiện chức năng quản lý xã hội của Nhà nước Trong giới hạn nghiên cứu của luận văn, tác giả chỉ xin đề cập và phân tích những đặc điểm cơ bản của thực hiện pháp luật về quản lý công chức như sau:

Một là, chủ thể thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Các cá nhân và tổ chức được uỷ quyền và phân công, phân cấp bởi Đảng và Nhà nước, là những chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức Điều này đồng nghĩa với việc họ chịu trách nhiệm trong việc quản lý và điều hành công chức dựa trên các quy định và hướng dẫn của pháp luật Trong việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức, chủ thể cơ bản đầu tiên là đội ngũ công chức Ở góc độ quản lý, chủ thể chính là đội ngũ công chức tham gia vào công tác tổ chức cán bộ và các cơ quan, tổ chức được giao thẩm quyền quản lý công chức Theo quy định của Khoản 2, Điều 2, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày

27/11/2020 của Chính phủ, các cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức bao gồm:

- Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương;

- Tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước; - Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

- Bộ, cơ quan ngang Bộ và các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập;

- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong phạm vi đối tượng nghiên cứu của luận văn, chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức chính là Sở Lao động, Thương binh và xã hội

Hai là, phạm vi và tính chất của tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Quá trình thực hiện pháp luật về quản lý công chức thường diễn ra giữa các chủ thể, đặc biệt là giữa các cơ quan, tổ chức được Nhà nước ủy quyền thẩm quyền quản lý công chức và đội ngũ công chức Điều này làm cho quá trình này mang tính chất của quyền lực nhà nước, được Nhà nước đảm bảo thực hiện thông qua các biện pháp cưỡng chế và giáo dục thuyết phục

Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức thường không phụ thuộc vào ý chí của các chủ thể bị áp dụng Các cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức thường thực hiện pháp luật về quản lý công chức một cách độc lập và không phụ thuộc vào ý chí của các cá nhân hay tổ chức bên ngoài Điều này giúp đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình quản lý và sử dụng nguồn nhân lực công chức

Tóm lại, tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức là một quá trình quan trọng và cần thiết trong việc đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quản lý nhà nước, đồng thời giúp tăng cường tính minh bạch và độ tin cậy của hệ thống quản lý công chức Hệ thống trách nhiệm pháp lý của các tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức được xây dựng theo cách tiếp cận quản lý hành chính nhà nước, với việc phân công và phân cấp rõ ràng, đồng thời áp đặt sự ràng buộc cụ thể về trách nhiệm Các chế tài xử

phạt vi phạm được xác định một cách rõ ràng và mang tính định lượng

Ba là, ảnh hưởng của việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Tầm ảnh hưởng của việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ đối với chất lượng và hiệu suất làm việc của đội ngũ công chức mà còn lan rộng đến sự uy tín và sức mạnh của toàn bộ hệ thống chính trị Nhà nước Việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức một cách hiệu quả sẽ đảm bảo rằng đội ngũ công chức được tuyển chọn, đào tạo và quản lý một cách có hiệu quả, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu suất trong hoạt động công vụ Các quy định pháp luật về quản lý công chức giúp định rõ các tiêu chuẩn, nguyên tắc và quy trình quản lý nhân sự, đồng thời thiết lập các cơ chế đánh giá và thưởng phạt công bằng và minh bạch Ngoài ra, việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức cũng góp phần tạo ra một môi trường làm việc chuyên nghiệp, minh bạch và công bằng trong các cơ quan, tổ chức nhà nước Điều này không chỉ tạo điều kiện cho công chức phát triển tài năng mà còn thúc đẩy sự tin cậy của người dân vào hệ thống nhà nước

Tóm lại, việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu suất làm việc của đội ngũ công chức mà còn đóng góp vào việc xây dựng một hệ thống nhà nước

mạnh mẽ, minh bạch và công bằng, đáp ứng được yêu cầu của xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Chất lượng tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững của một quốc gia, của hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước

1.1.3 Vai trò tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Công tác thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của hệ thống quản lý nhà nước và góp phần vào quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Việc này giúp các nhà quản lý nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của việc tuân thủ pháp luật trong quản lý công chức, từ đó chủ động áp dụng các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhân sự, đảm bảo sự minh bạch và công bằng Đồng thời, việc thực thi pháp luật về quản lý công chức cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường làm việc tuân thủ pháp luật, tăng cường sự tin cậy của người dân vào hệ thống nhà nước Như vậy, việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ đáp ứng các yêu cầu về cải cách hành chính, mà còn đóng góp vào quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững của đất nước Vai trò này thể hiện rõ ở các khía cạnh sau:

- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công chức Hoạt động này có tác động lớn trong việc khích lệ và động viên đội ngũ công chức thể hiện năng lực và cam kết phục vụ nhà nước cũng như nhân dân Mọi vi phạm pháp luật từ phía công chức đều phải chịu trách nhiệm và bị trừng phạt một cách nghiêm ngặt, nhằm đảm bảo tính công bằng và trách nhiệm trong quản lý Việc này đồng thời bảo vệ lợi ích của cơ quan quản lý công chức, của nhân dân và của nhà nước Sự hài lòng của người dân đối với

nhà nước được đánh giá dựa trên hiệu suất công việc của đội ngũ công chức trong việc thực thi nhiệm vụ công vụ

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ làm tăng cường sức mạnh và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, mà còn đáp ứng các yêu cầu quan trọng trong việc xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh Nhà nước thực sự thuộc về nhân dân, được chọn lựa bởi nhân dân và phải hành động vì lợi ích của nhân dân Do đó, nó cần phải hoạt động trong một môi trường công bằng, minh bạch, và có hiệu suất cao, nơi mà mỗi công chức đều hiểu rõ trách nhiệm của mình Trong quá trình phát triển nhân lực công vụ trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, việc cải thiện cơ chế quản lý công chức là không thể thiếu Luật cán bộ, công chức đã đề ra các nguyên tắc quản lý công chức, dựa trên sự kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh và vị trí công việc, cùng với việc đề ra chỉ tiêu về biên chế, nhằm mục tiêu xây dựng một đội ngũ công chức chất lượng cao, đáp ứng mọi yêu cầu của công việc

Áp dụng nguyên tắc này trong quản lý công chức giúp xác định rõ ràng vị trí việc làm, từ đó bố trí và sử dụng công chức một cách phù hợp nhất với khả năng và yêu cầu công việc, đảm bảo chất lượng và trách nhiệm trong thực thi công vụ Các chế định quản lý công chức giúp cho người quản lý nhận thức rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với công việc, từ đó nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả làm việc Đặc biệt, trong thời điểm hiện tại, sự chú trọng đặc biệt đang được đặt vào trách nhiệm và hiệu quả làm việc của các công chức lãnh đạo, bởi vì chúng là những yếu tố then chốt quyết định đến hiệu lực và hiệu quả của toàn bộ bộ máy nhà nước Luật cán bộ, công chức cũng nhấn mạnh về việc thực hiện công vụ dựa trên các nguyên tắc như "công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra,

giám sát", cũng như "bảo đảm thứ bậc hành chính và có sự phối hợp chặt chẽ", nhằm xây dựng một hệ thống quản lý công chức hiệu quả, đáp ứng đầy đủ yêu cầu của một nhà nước pháp quyền hiện đại

Trong quản lý công chức, Luật cũng quy định rõ nguyên tắc quản lý công chức "Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng" Quản lý công chức, bao gồm cả việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của họ, cần phải có sự phân công và phân cấp rõ ràng để xác định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý Chất lượng và trách nhiệm của đội ngũ công chức là yếu tố quyết định đến hiệu suất của bộ máy nhà nước Do đó, việc thực hiện đúng và hiệu quả pháp luật về quản lý công chức là một điều cực kỳ quan trọng, không chỉ để đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của hệ thống quản lý nhà nước mà còn để đáp ứng các yêu cầu của việc xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam ngày nay

- Nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ công chức trong tổ chức thực hiện pháp luật về công chức

Thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ giúp nâng cao ý thức và trách nhiệm của đội ngũ công chức trong việc tuân thủ pháp luật về công chức, mà còn đóng góp vào việc củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc tiến hành các hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật được coi là một biện pháp quan trọng để nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về vai trò và sự quan trọng của việc thực hiện pháp luật Điều này giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong đời sống xã hội

Việc thực thi một cách nghiêm minh các biện pháp xử phạt đối với các công chức vi phạm kỷ luật hành chính không chỉ giúp ngăn chặn những vi phạm tiềm ẩn mà còn đóng góp vào việc đảm bảo tuân thủ pháp luật về công chức và quản lý công chức Điều này đóng góp quan trọng trong việc xây

dựng một hệ thống quản lý công chức hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của một nhà nước pháp quyền hiện đại

- Xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập quốc tế

Việc thực thi pháp luật về quản lý công chức đóng vai trò rất lớn trong quá trình xây dựng một hệ thống hành chính trong sạch, mạnh mẽ, đồng thời đáp ứng các yêu cầu về cải cách hành chính và hội nhập quốc tế Bằng cách đặt các chế định về đạo đức công vụ, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật công chức trong Luật cán bộ, công chức và thực hiện chúng một cách nghiêm túc trong thực tiễn, chúng ta có thể nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động công vụ của công chức

Việc thiết lập một hệ thống hành chính trong sạch, vững mạnh không chỉ là điều cần thiết để đảm bảo sự ổn định trong trật tự xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, mà còn là một yếu tố không thể phủ nhận trong việc đạt được sự hài lòng của cộng đồng dân cư Tuân thủ các quy định pháp luật và các thiết chế được thực hiện một cách nghiêm minh sẽ giúp mọi cán bộ, công chức và các cơ quan trong hệ thống hành chính tuân thủ đúng theo luật pháp và nâng cao sự tin cậy từ phía công dân

- Xây dựng, hoàn thiện các thể chế về quản lý công chức nói riêng và các chính sách, hệ thống pháp luật nói chung

Cần tuyên truyền và giáo dục pháp luật để khuyến khích các chủ thể tuân thủ các quy định, từ đó đảm bảo sự tuân thủ và hiệu quả của công tác quản lý công chức

Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đang là một trong những mối quan tâm trọng điểm của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ hiện nay, nhằm tăng cường chất lượng và hiệu suất làm việc của cán bộ, từ đó đáp ứng đúng yêu cầu của cải cách hành chính Sự quan trọng của việc này đã được thể hiện rõ trong tuyên bố của Đại hội Đảng lần thứ X, nơi mà Đảng nhấn mạnh vai

trò quan trọng của việc xây dựng một xã hội dân chủ, trong đó cán bộ, đảng viên và công chức thực sự phải là người lao động của nhân dân Đồng thời, Đại hội cũng đã đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm đạt được mục tiêu này, bao gồm việc đổi mới chính sách cán bộ và công tác quản lý nhân sự, thiết lập một chế độ công vụ minh bạch và rõ ràng Nhờ đó, đội ngũ cán bộ và công chức sẽ được tuyển chọn và đánh giá dựa trên phẩm chất và năng lực, đồng thời đảm bảo được chế độ phúc lợi công bằng và thỏa đáng Điều này sẽ giúp tạo ra một môi trường làm việc tích cực, nâng cao hiệu suất làm việc và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đồng thời tạo nên sự minh bạch, trung thực trong công tác quản lý nhà nước Hiện nay, việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý cán bộ và hoạt động chức năng đã gặp phải nhiều hạn chế và khó khăn trong những năm qua Điều này đã dẫn đến tình trạng "Không ít cán bộ, viên chức không chỉ thiếu đạo đức và phẩm chất mà còn yếu kém về năng lực, trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ" Việc thực hiện một cách nghiêm túc Luật cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản pháp luật tương ứng là rất cần thiết để nâng cao chất lượng công tác của cán bộ

Thực thi pháp luật về quản lý công chức không chỉ là biện pháp quan trọng mà cũng là giải pháp có hiệu quả để tăng cường chất lượng hoạt động thực thi nhiệm vụ của các công chức hành chính Đồng thời, điều này cũng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay và góp phần bảo đảm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Quản lý công chức bao gồm nhiều nội dung như quản lý biên chế, tiêu chuẩn chức danh, tuyển dụng, nâng ngạch, sử dụng, điều động, đào tạo, khen thưởng, xử lý vi phạm, và các chính sách khác đối với công chức Điều quan trọng là việc này phải tuân thủ các nguyên tắc và chế định của pháp luật, được triển khai

dựa trên hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật như luật, pháp lệnh, nghị định, và thông tư

Để đáp ứng các nhu cầu thực tiễn trong quản lý, hệ thống thể chế về quản lý công chức cần được hoàn thiện và thống nhất Điều này cũng bao gồm việc quy định các phương thức và tổ chức thực hiện phải phù hợp với cấu trúc chính trị của quốc gia, đồng thời đảm bảo sự chuyên nghiệp và hiệu quả của đội ngũ công chức

Thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ là việc tuân thủ các quy định mà còn là quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước, đồng thời đảm bảo đội ngũ công chức đáp ứng được nhu cầu và yêu cầu của xã hội Các phân tích trên làm rõ vai trò quan trọng của việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức:

Bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan: Thực hiện pháp luật về quản lý công chức đảm bảo bảo vệ quyền và lợi ích của công chức, cơ quan quản lý công chức, nhân dân và nhà nước Điều này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho công chức phát huy khả năng, yên tâm trong công việc và phục vụ cộng đồng

Thúc đẩy tuân thủ và trách nhiệm: Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đặt ra các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của công chức Điều này khuyến khích các công chức tuân thủ nghiêm túc, trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ công vụ và tránh vi phạm pháp luật

Áp đặt các chế tài nghiêm khắc: Vi phạm pháp luật trong quản lý công chức sẽ bị áp đặt các biện pháp kỷ luật nghiêm khắc Điều này giúp đảm bảo tính công bằng, kỷ luật và hiệu quả trong hoạt động quản lý

Đảm bảo sự hài lòng của cộng đồng: Hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức trong thực thi công vụ là tiêu chí chính để đo lường sự hài lòng của cộng đồng đối với nhà nước Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo điều này

Tổng quan lại, việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ là việc tuân thủ các quy định mà còn là biện pháp quan trọng để xây dựng một hệ thống quản lý chính trị vững mạnh và đáp ứng được nhu cầu của xã hội

Trong quản lý công chức, Luật cũng quy định rõ nguyên tắc quản lý công chức "Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng" Công tác thực hiện pháp luật về quản lý công chức đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước và xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và phát triển Dưới đây là các điểm cụ thể về vai trò của việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức:

Định rõ trách nhiệm và xử lý vi phạm: Thực hiện pháp luật về quản lý công chức đồng nghĩa với việc xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan và nhân viên công chức Điều này hỗ trợ trong việc quản lý và giải quyết các sai lầm một cách kịp thời và chính xác, cũng như tạo điều kiện cho việc đánh giá, khen thưởng và động viên đội ngũ công chức nhằm nâng cao trách nhiệm trong thực hiện công việc

Tăng cường nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ công chức: Thông qua việc tuyên truyền, lan truyền và giáo dục về pháp luật, thực thi pháp luật về quản lý công chức giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ công chức trong việc tuân thủ và thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến công việc

Xây dựng hệ thống pháp luật và thể chế vững mạnh: Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đóng góp vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế quản lý công chức, từ đó tạo điều kiện cho việc quản lý và thực hiện công việc một cách hiệu quả và có trách nhiệm Điều này đảm bảo tính minh bạch, công bằng và đáp ứng yêu cầu cải cách

hành chính và hội nhập quốc tế Điều này không chỉ đảm bảo trật tự xã hội mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững của đất nước

Tăng cường sự tuân thủ và thực thi pháp luật: Việc áp dụng mạnh mẽ các biện pháp trừng phạt khi phát hiện vi phạm pháp luật về công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự tuân thủ và thực hiện pháp luật trong xã hội

Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức không chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan quản lý mà còn là trách nhiệm của toàn bộ đội ngũ công chức Điều này là cơ sở để xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và phát triển

Xác định vai trò, tầm quan trọng của công tác thực hiện pháp luật về quản lý công chức nhằm giúp cho công tác quản lý công chức tại các cơ quan nói chung và tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội sẽ phát hiện ra những hạn chế, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, khó thực hiện trong thực tiễn đối với các quy định về công chức; song song với đó là thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, các cơ quan có thẩm quyền cũng sẽ phát hiện ra những tồn tại đó Từ thực tiễn như vậy, các cơ quan sẽ tự sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế các văn bản quy phạm pháp luật về công chức không hợp hiến, hợp pháp, thiếu đồng bộ, mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với thực tiễn, nhằm nâng cao được hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công chức

1.2 Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về công chức là sự cụ thể hóa việc thực hiện các nội dung của pháp luật công chức được quy định tại Luật Cán bộ, công chức, các Nghị định của Chính phủ và các Thông tư của Bộ, ngành Trung ương để đưa pháp luật về công chức vào cuộc sống Việc tổ

chức thực hiện pháp luật về công chức ở các cơ quan, đơn vị được tập trung vào các nội dung chủ yếu sau đây:

- Ban hành các văn bản thực hiện pháp luật về quản lý công chức; - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý công chức; - Bảo đảm hoạt động quản lý công chức;

- Đảm bảo thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về công chức

1.2.1 Lập kế hoạch, ban hành văn bản thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Căn cứ vào các yêu cầu thực tiễn quản lý công chức, các cơ quan có thẩm quyền quản lý cần xây dựng các kế hoạch, văn bản thực hiện Kế hoạch thực hiện cần phải xác định rõ nội dung nhiệm vụ, tiến độ thực hiện, kết quả đầu ra, phân công trách nhiệm Đối với các văn bản hướng dẫn thực tiễn, cần phải đảm bảo nguyên tắc bám sát quy định của văn bản, thực hiện đúng thẩm quyền, đúng quy trình, thủ tục

1.2.2 Triển khai thực hiện pháp luật quản lý công chức

1.2.2.1 Tổ chức thực hiện pháp luật về tuyển dụng công chức

Việc tuyển dụng công chức không chỉ là quá trình đơn thuần lựa chọn nhân sự mà còn là bước quan trọng định hình chất lượng và đội ngũ công chức của bộ máy hành chính nhà nước Từ việc thông báo tuyển dụng cho đến công bố kết quả và ra quyết định tuyển dụng, mỗi bước đều đòi hỏi sự công

bằng, khách quan và khoa học

Trước hết, việc xác định tiêu chí và yêu cầu tuyển dụng cần được thực hiện một cách cẩn thận và minh bạch Điều này đảm bảo rằng các ứng viên đều được đánh giá dựa trên cùng một tiêu chuẩn, không bị ảnh hưởng bởi yếu tố không chuyên môn hoặc cá nhân Quy trình sơ tuyển và tổ chức thi tuyển cũng phải được thực hiện một cách cẩn thận và công bằng, đảm bảo cơ hội

công bằng cho tất cả các thí sinh

Ngoài ra, việc phân công và xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước trong từng khâu của quy trình tuyển dụng là vô cùng quan trọng Điều này giúp đảm bảo sự minh bạch và công khai trong quy

trình, đồng thời giảm thiểu nguy cơ gian lận và thiên vị

Tuyển dụng công chức không chỉ là một quy trình hành chính mà còn là bước quan trọng để xây dựng một đội ngũ làm việc chất lượng và đáng tin cậy, góp phần vào sự phát triển và nâng cao hiệu suất của bộ máy hành chính nhà nước

1.2.2.2 Tổ chức thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng công chức

Đào tạo và bồi dưỡng công chức không chỉ là quá trình truyền đạt kiến thức và kỹ năng, mà còn là cơ hội để họ phát triển và nâng cao năng lực, từ đó thực hiện tốt các nhiệm vụ và chức trách được giao Việc tổ chức đào tạo và bồi dưỡng trong hệ thống quản lý công chức cần phải được thực

hiện một cách có tổ chức, logic và hiệu quả

Trong quá trình đào tạo, công chức được trang bị kiến thức và kỹ năng có tính hệ thống, phản ánh sự tiến bộ và phát triển của ngành nghề hoặc lĩnh vực mà họ đang làm việc Trong khi đó, bồi dưỡng giúp công chức cập nhật thông tin, kiến thức mới và nâng cao kỹ năng để thích nghi

với các thay đổi và yêu cầu mới trong công việc Hoạt động tổ chức đào tạo

và bồi dưỡng công chức phải tuân thủ các quy định và chính sách về quản lý công chức, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả Các cơ quan hành chính nhà nước cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong quá trình tổ chức và thực hiện các hoạt động

này

Hiện nay, xu hướng phân cấp trong hoạt động đào tạo và bồi dưỡng công chức đang diễn ra theo hướng tăng cường quyền lực và trách nhiệm cho các cơ quan địa phương và các cơ sở đào tạo trực thuộc, nhằm tạo điều

kiện thuận lợi cho việc đáp ứng nhanh chóng và linh hoạt các nhu cầu đào

tạo và bồi dưỡng cụ thể ở cấp địa phương

Tóm lại, việc tổ chức đào tạo và bồi dưỡng công chức không chỉ đảm bảo sự phát triển và nâng cao chất lượng của họ mà còn góp phần vào sự hiệu quả và phát triển bền vững của hệ thống quản lý công chức

1.2.2.3 Tổ chức thực hiện pháp luật về quy hoạch, bổ nhiệm công chức

Công chức lãnh đạo và quản lý là những cá nhân được chọn lựa một cách cẩn trọng để giữ các chức vụ quan trọng trong cơ cấu tổ chức của hành chính nhà nước (HCNN) Họ được phân loại theo nhiều cấp bậc khác nhau, từ cấp phòng cho đến cấp vụ, cục, viện, và cao hơn nữa là cấp huyện, tỉnh, và cấp bộ Mỗi cấp bậc đều có những trách nhiệm và quyền hạn riêng

biệt, phù hợp với cấu trúc và nhu cầu của tổ chức

Trong bối cảnh các quốc gia đang không ngừng phát triển và đổi mới, việc quản lý công chức, đặc biệt là việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo và quản lý, trở nên cực kỳ quan trọng Điều này đòi hỏi một quy trình chặt chẽ, minh bạch để đảm bảo rằng những người được bổ nhiệm không chỉ đúng người, đúng việc mà còn phải phù hợp với vai trò quản lý và dẫn dắt tổ chức, đồng thời đảm bảo rằng toàn bộ hệ thống HCNN hoạt động một

cách hiệu quả

Bổ nhiệm công chức lãnh đạo và quản lý không chỉ là việc giao chức vụ hay trọng trách cho một cá nhân, mà còn là quá trình đánh giá và xác định xem ai sẽ được đề bạt, cất nhắc, hoặc chỉ đơn giản là được bố trí vào vị trí phù hợp nhất Bổ nhiệm là bước cuối cùng trong chuỗi các quyết định này, làm rõ và cụ thể hóa quy trình đề bạt và cất nhắc, đồng thời gắn liền với việc trao quyền hạn và trách nhiệm tương ứng cho công chức đó Để

thực hiện quyền hạn này, công chức cần phải phát huy trách nhiệm cá nhân

và làm việc với tinh thần trách nhiệm cao nhất

Nguyên tắc bổ nhiệm công chức lãnh đạo và quản lý phải dựa trên nhu cầu thực tế và nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cũng như các tiêu chuẩn và điều kiện cần thiết cho chức vụ đó Điều này đảm bảo rằng việc bổ nhiệm không chỉ phù hợp với mục tiêu của tổ chức mà còn phản

ánh năng lực và phẩm chất của cá nhân được bổ nhiệm

Công tác bổ nhiệm là một phần không thể tách rời của quản lý và sử dụng cán bộ, công chức (CBCC) Nó đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nên một hệ thống quản lý cán bộ hoàn chỉnh và hợp lý Công tác bổ nhiệm không chỉ liên kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ mà còn góp phần xây dựng một đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách

mạng

Để đảm bảo quá trình bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo, quản lý diễn ra một cách công khai và minh bạch, cần phải có những quy định chi tiết và rõ ràng về công tác này Đồng thời, việc phân công và phân cấp các hoạt động liên quan đến việc bổ nhiệm cũng cần được thực hiện một cách hợp lý Điều này bao gồm việc xác định các điều kiện và tiêu chí cần thiết cho việc bổ nhiệm, xây dựng quy trình bổ nhiệm, và xác định rõ ràng chủ thể

có thẩm quyền ra quyết định bổ nhiệm

1.2.2.4 Tổ chức thực hiện pháp luật về đánh giá công chức

Đánh giá công chức là quá trình quan trọng nhằm đảm bảo sự minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc quản lý nguồn nhân lực của nhà nước Qua việc đánh giá, các yếu tố như phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực và trình độ chuyên môn của công chức được đánh giá dựa trên các tiêu chí và

quy định của pháp luật

Trong quá trình này, việc phân cấp rõ ràng giữa các cơ quan quản lý nhân sự và các đơn vị sử dụng công chức là rất quan trọng Sự phân cấp này không chỉ giúp đảm bảo tính khách quan và minh bạch mà còn đảm bảo rằng

quy trình đánh giá được thực hiện một cách khoa học và công bằng

Việc thực hiện pháp luật về đánh giá công chức cũng đòi hỏi sự tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc và quy định của pháp luật công vụ Điều này bao gồm việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý và sử dụng công chức ở cấp trên và cấp dưới, đồng thời đảm bảo rằng các quy trình đánh

giá được thực hiện một cách công bằng và khách quan

Như vậy, việc đánh giá công chức không chỉ là một quy trình hành chính mà còn là một cơ hội để cải thiện và phát triển nguồn nhân lực của nhà

nước, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính

1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công chức

Tổ chức phổ biến và tuyên truyền pháp luật cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính chính đáng, minh bạch và tuân thủ pháp luật trong hành vi của cán bộ, công chức Những hoạt động này nhằm mục đích giúp họ không vi phạm các quy định pháp luật cán bộ, công chức, từ

đó tạo ra một môi trường làm việc chuyên nghiệp, minh bạch và đáng tin cậy

Tuyên truyền miệng là một trong những hình thức phổ biến nhất để truyền đạt thông điệp pháp luật Thông qua việc trực tiếp trao đổi thông tin về các văn bản và quy định pháp luật, tuyên truyền miệng có thể tạo ra sự tương tác giữa người nói và người nghe, giúp người nghe hiểu rõ hơn về quy định và

nội dung của pháp luật

Ngoài ra, việc sử dụng tài liệu pháp luật như sách, tờ rơi, văn bản hướng dẫn cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình phổ biến và tuyên truyền Những tài liệu này không chỉ cung cấp thông tin cần thiết mà còn giúp

tăng cường hiểu biết và nhận thức về pháp luật cho cán bộ, công chức