(Luận Văn Thạc Sĩ) Tổ Chức Thực Hiện Pháp Luật Về Thi Đua, Khen Thưởng Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Kạn.docx

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đ c l p riêng c s li u nêu lu n v n trung th c ngu n s lu n hoa h c lu n v n ch a t ng c gi li u r ràng nh ng t cơng trình nghiên cứu t c hc Mặc chắn r ng t c gi đ c nhiều c hông tr nh hoa h c c c th y cô gi o gắng để hoàn thành lu n v n hỏi nh ng m khuy t ạn đ c g p nh ng nh mong c c nhà để hoàn thi n h n Tác giả luận văn Trần Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành ch đ cs h nhà ng ng trình nghiên cứu đề tài lu n v n n gi p đ g p nhi t tình t p thể c hoa h c Em xin chân thành c m n t p thể ch nh Qu c gia Khoa Sau đại h c gi ng viên đ gian h c t p nghiên cứu Xin chân thành c m hoa h c đ Tuy đ c nhiều c i n qu nh n nhân c c c vi n gi p đ su ành t th i c vi n ành ch nh Qu c gia để em hoàn thành đ ng ih ng n c u n v n gắng nhi t huy t để nghiên cứu hoàn thi n lu n v n nh ng hông thể tr nh đ ng g p nh đạo n PGS.TS.Nguyễn Ng c t n tình gi p đ Em đ hỏi nh ng thi u s t Em mong nh n đ u Qu th y cô c c cs ạn để n thân đ c hoàn thi n h n ể đ p lại s đ c trang ng ph t triển quan tâm đ s c gắng v n vào th c tiễn công vi c m t c ch c inh t Xin trân tr ng c m x h i đ a ph ng c c i n thức đ hi u qu g p ph n xây ng n i, ngày 10 tháng 12 năm 2019 T c gi Trần Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa chất thi đua, khen thƣởng .8 1.1.1 Khái ni m nghĩa thi đua 1.1.2 Khái ni m hen th ởng nghĩa hen th ởng 1.1.3 M i quan h gi a thi đua hen th ởng .11 1.2 Vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen thƣởng 14 1.2.1 Khái ni m đặc điểm pháp lu t thi đua 2 T t ởng H Chí Minh thi đua yêu n C ng s n Vi t Nam công t c thi đua hen th ởng 14 c quan điểm ng hen th ởng 15 1.2.3 S hình thành phát triển pháp lu t thi đuahen th ởng .17 1.2.4 Vai trò pháp lu t thi đua 1.2.5 N i ung điều chỉnh c hen th ởng 19 n pháp lu t thi đua hen th ởng 21 1.3 Các yếu tố tác động đến việc th c Luật thi đua, khen thƣởng 26 Nh n thức thi đua hen th ởng 26 K hoạch triển hai thi đua hen th ởng 27 3 Ngu n l c để th c hi n thi đua hen th ởng .29 Kiểm tra gi m s t vi c th c hi n thi đua hen th ởng 31 Tiểu kết chƣơng .33 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 34 2.1 Th c tr ng t nh h nh thi đua, khen thƣởng Việt Nam na 34 2.1.1 Quá trình phát triển công t c thi đua hen th ởng qua th i kỳ 34 2.1.2 Nh ng k t qu b t phong trào thi đua yêu n c công tác hen th ởng nh ng n m qua 39 2.1.3 Pháp lu t hi n hành thi đua 221 cvn n qu n l nhà n hen th ởng 42 c tổ chức th c hi n u t thi đua hen th ởng 44 2.2.2 Tổ chức b m y làm công t c thi đua 2 Ngu n l c để tổ chức th c hi n thi đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh48 hen th ởng đ a àn tỉnh ắc Ninh 49 2.2.4 Hoạt đ ng tổ chức th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh 51 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, gi i quy t u nại, t phạm vi c th c hi n pháp lu t thi đua 2.2 K t qu cáo xử lý vi hen th ởng 66 hạn ch th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 68 2.2.7 Nguyên nhân hạn ch , bất c p 73 Tiểu kết chƣơng .75 Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 76 3.1 Giải pháp n ng cao nhận thức thi đua khen thƣởng 76 3.2 Giải pháp n ng cao hiệu t chức th c hiện, đánh giá qua th c tr ng th c tế tỉnh Bắc Ninh 79 3.3 Giải pháp hoàn thiện, n ng cao ngu n c thi đua khen thƣởng 81 3.4 Giải pháp n ng cao c ng tác kiểm tra, đánh giá việc t chức th c thi đua khen thƣởng tr n địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 35 o đ m c c điều i n tài ch nh ph c v công t c thi đua hen th ởng 87 Tổ chức t t c c phong trào thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh Bắc Ninh 87 Tiểu kết chƣơng .92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt ND Ngu n nghĩa H i đ ng nhân dân PTT Phòng trào thi đua QLNN Qu n l T KT Thi đua hen th ởng UBND Uỷ ban nhân dân UBTVQH XHCN nhà n c Uỷ an th ng v qu c h i Xã h i chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU S đ 1.1: B máy QLNNvề thi đua hen th ởng tỉnh BắcNinh 48 S đ 1.2: Quy trình tổ chức, triển hai phong trào thi đua tỉnh Bắc Ninh 53 B ng 2.1: B ng tổng danh hi u thi đua hình thức hen th ởng thẩm quyền quy t đ nh hen th ởng 53 B ng 2.2 Tổng h p t p thể c thi đua yêu n nhân đ c hen th ởng phong trào c tỉnh Bắc Ninh 56 B ng Khen th ởng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 57 B ng 2.4 Tổng h p s l ng B ng khen Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2018) 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong h đua th ng pháp lu t thi đua hen th ởng đ th ng v B c quan ngang n c trung hen th ởng, v i Lu t thi c Qu c h i thơng qua cịn c Qu c h i (UBTVQH), Chủ t ch n c ng có tính h c, Thủ t quan thu c Chính phủ c c c n Ủy ban ng Chính phủ, quan ng an hành n pháp lu t kể nhìn chung đ tạo khn khổ pháp lý th ng, hồn chỉnh cho cơng t c thi đua nhiên cho đ n nay, pháp lu t thi đua hen th hen th ởng Tuy ởng v n ch cịn có nh ng mâu thu n, ch ng chéo; phổ bi n hi n t v h c nhà i đ ng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành ph tr c thu c trung cvn ccvn a hoàn thi n, ng dùng cơng n hành ch nh có chứa quy phạm pháp lu t để điều chỉnh công t c thi đua hen th ởng Th c t làm nh h ởng khơng nhỏ đ n tính th ng nhất, chỉnh thể vai trò pháp lu t thi đua Bên cạnh đ nh n thức thi đua hen th ởng hen th ởng có nh l ch lạc, nặng hình thức chạy theo thành t ch hi n hen th ởng tràn lan… làm cho c hạn ch th nghĩa công t c thi đua iều đ ng biểu hi n n t i chỗ th c c hi n pháp lu t nh v y nhiều hen th ởng b l ch lạc, hình thức, th m chí b l i d ng Xuất phát t th c tiễn trên, nh ng n m g n m đ n v , tỉnh Bắc Ninh c c phong trào thi đua ch l a th c s ts n i mts trở thành đ ng c mạnh m đ ng viên, cổ vũ m i t ng l p nhân ân; hen th ởng ch a gắn chặt v i công t c thi đua ch a p th i ch a phát huy t i đa t c ng khuy n h ch đ ng viên thi đua điều ki n kinh t th tr ng h i nh p kinh t qu c t hi n