Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý viên chức giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện thanh trì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LIÊN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỤ…………/………… BỘ NỘI ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LIÊN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thúy Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2021 Người cam đoan Lê Thị Ngọc Liên LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thuý tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý đào tạosau đại học toàn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, giáo, quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên q báu cho tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày…….tháng….….năm 2021 Người cam đoan Lê Thị Ngọc Liên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Quan niệm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 1.1.1 Quan niệm viên chức viên chức giáo dục tiểu học 1.1.2 Quan niệm quản lý viên chức giáo dục tiểu học 13 1.1.3 Quan niệm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 17 1.2 Pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.1 Pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 18 1.2.2 Nội dung tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 22 1.3 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 26 1.3.1 Xu hướng đổi tổ chức, quản lý đơn vị nghiệp công lập 26 1.3.2 Mức độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập 27 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Tổng quan huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 30 2.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên - xã hội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 30 2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 32 2.2 Khái quát tình hình tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 36 2.2.1 Lập kế hoạch, ban hành văn bản, sách để triển khai pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục 36 2.2.2 Xây dựng tổ chức máy thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 39 2.2.3 Triển khai thực nội dung quản lý viên chức giáo dục tiểu học 41 2.2.4 Tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức viên chức giáo dục tiểu học 45 2.2.5 Tiến hành kiểm soát xử lý vi phạm quản lý viên chức giáo dục tiểu học 47 2.2.6 Sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 47 2.3 Đánh giá chung 48 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 48 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Bối cảnh quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 57 3.1.1 Bối cảnh tác động đến việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 57 3.1.2 Quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 59 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 61 3.2.1 Hồn thiện sách, pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 61 3.2.2 Đổi tổ chức, nhân 73 3.2.3 Nâng cao nhận thức tăng cường trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực quản lý viên chức giáo dục tiểu học 78 Tiểu kết chương 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 876 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ viên chức giáo dục Huyện Thanh Trì 43 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND :Uỷ ban nhân dân HĐND :Hội đồng nhân dân GD & DT :Giáo dục Đào tạo QLNN : Quản lý nhà nước VC : Viên chức MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm sâu sắc đến cơng tác cán bộ, tư tưởng Người công tác cán di sản vô quý báu Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá vai trị quan trọng cán thực công việc cách mạng Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [5;tr.452], “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” [5;tr.487] Viên chức nói chung viên chức ngành giáo dục Việt Nam nói riêng có vai trị quan trọng nghiệp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển đất nước Trong đời sống xã hội quốc gia nào, giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trị quan trọng Đặc biệt kinh tế tri thức nay, tri thức tài sản quý giá người xã hội Để có kinh tế tri thức tiên tiến đại, để có nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều yếu tố khác trước hết phụ thuộc vào chất lượng viên chức ngành giáo dục - nhân tố trồng người Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng viên chức ngành giáo dục, Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật để quản lý viên chức Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Tạo đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài”; “ Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [4] Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học cấp học tảng, đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng cho tồn hệ thống giáo dục quốc dân Trong chiến lược phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực quốc gia, vấn đề nói tới giáo dục tiểu học, tảng hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học đầu tiên, đặt sở cho phát triển nhân cách toàn diện cho trẻ, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng tồn hệ thống giáo dục quốc dân sở đem đến chất lượng cho hệ thống giáo dục Vì quản lí viên chức giáo dục tiểu học nhân tố quan trọng góp phần định việc thực hoạt động dạy học có chất lượng, thực phổ cập giáo dục tiểu học Như vậy, với mục đích nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục tiểu học, trước hết cần phải tập trung chăm lo, nâng cao chất lượng viên chức giáo dục tiểu học Thực tế cho thấy, việc tổ chức thực sách, quy định pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục tiểu học thời gian qua nước nói chung, huyện Thanh Trì nói riêng đạt thành tựu, kết đáng ghi nhận Huyện Thanh Trì huyện thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sơng Hồng Phía Đơng giáp sơng Hồng, phía Nam giáp huyện Thương Tín, phía Tây giáp quận Hà Đơng, phía Bắc giáp quận Hồng Mai.Huyện Thanh Trì có diện tích tự nhiên 6.317,27 diện tích tự nhiên 274.347 nhân Với điều kiện thuận lợi huyện thành lập từ lâu thuộc thủ đô Hà Nội – trung tâm trị, văn hố, giáo dục, kinh tế nước, đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học huyện Thanh Trìcó trình độ chun mơn, chun mơn sâu quản lý cách khoa học đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Song bên cạnh thành tựu, kết thu bộc lộ hạn chế tạo giáo viên theo quy định Luật Giáo dục năm 2019 thực bồi dưỡng đội ngũ theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp mà Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Đội ngũ công chức tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức cần không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn Những hoạt động tổ chức thực pháp luật có xác, thực quy định pháp luật hay khơng phụ thuộc vào trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ đội ngũ cán Trong trình thực khơng tránh khỏi vướng mắc, sai sót vi phạm tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức, có nhiều nguyên nhân xuất phát từ nhận thức, trình độ, đạo đức đội ngũ cơng chức thực thi sách, pháp luật Vì UNND huyện cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tổ chức thực tìm hiểu nghiên cứu pháp luật quản lý cơng chức theo hướng chun nghiệp, quy, đại, có kỹ xử lý cơng vụ thành thạo, có đạo đức nghề nghiệp vững vàng tư tưởng trị Tổ chức lớp bồi dưỡng theo kế hoạch, đảm bảo thời gian, đối tượng.Đổi phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng; coi trọng bồi dưỡng thông qua hoạt động tự nghiên cứu, trao đổi, thảo luận, thực hành; tăng cường hình thức bồi dưỡng thường xuyên qua mạng với hình thức đào tạo, bồi dưỡng truyền thống Nội dung bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ phải có trọng tâm, trọng điểm tập trung vào đề mới, yêu cầu thực tiễn ngành giáo dục nay, vấn đề thực tiễn đặt công tác quản lý đội ngũ viên chức Bên cạnh tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo nhà trường tiểu học thường xuyên kiểm tra, xác minh tính xác số lượng, đối tượng học; giám sát việc thực bồi dưỡng nhà trường theo quy định Phịng Tài – Kế hoạch đảm 76 bảo kinh phí thực đào tạo, bồi dưỡng Các trường học chịu trách nhiệm trước UBND huyện Phòng giáo dục đào tạo huyện việc cử cán quản lý, giáo viên, nhân viên tham dự đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người dạy, người học Đội ngũ giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục nói chung giáo dục tiểu học nói riêng tơn vinh Vì vậy, cần xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng, tâm huyết phấn đấu cho nghiệp giáo dục Tăng cường đổi nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm, ý thức trách nhiệm, đạo đức lối sống, đạo đức nghề nghiệp Trong công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo viên tiểu học, ý phát triển, phổ biến, chia sẻ tri thức kinh nghiệm tiên tiến Khuyến khích nhà trường tổng kết, nhân rộng điển hình hoạt động quản lý, dạy học nhà giáo cán quản lý.Phòng Giáo dục đào tạo huyện Thanh Trì cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu đào tạo nhân lực Ngành đáp ứng yêu cầu đổi chương trình, phương pháp dạy học Nâng cao phẩm chất đạo đức chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Chú trọng đến việc phát triển kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên nâng cao kỹ quản trị nhà trường cho cán quản lý Kỹ nghề nghiệp cho giáo viên trọng kỹ lập kế hoạch, xây dựng kế hoạch dạy học Ngồi cịn số kỹ như: kỹ dạy học tích cực để phát huy lực phẩm chất cho học sinh; kỹ kiểm tra đánh giá; kỹ tin học, kỹ tìm kiếm thơng tin, xây dựng kho học liệu… Với cán quản lý, tập trung bồi dưỡng kỹ quản trị nhà trường cho Hiệu trưởng Tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu đào tạo nhân lực Ngành đáp ứng yêu cầu 77 đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông Quan tâm phát triển đội ngũ tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán môn, giáo viên chủ nhiệm lớp giỏi; nâng cao vai trò giáo viên chủ nhiệm lớp, tổ chức Đồn, Hội, Đội, gia đình cộng đồng việc quản lý, phối hợp giáo dục toàn diện cho học sinh Nâng cao lực toàn diện, kiến thức chuyên sâu theo lĩnh vực, môn học giảng dạy kỹ năng, phương pháp sư phạm; khả tư khoa học Xây dựng phát huy nhân tố tích cực mơi trường sư phạm, thực sách đãi ngộ nhà giáo bồi dưỡng, sử dụng, phát huy sở trường nhà giáo; cải thiện chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ khen thưởng, sách bảo hiểm xã hội…trên sở phát huy phong trào thi đua chấp hành nghiêm quy chế, quy định giáo dục, lối sống có kỷ cương, văn hóa giáo dục… góp phần nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho nhà giáo Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 3.2.3 Nâng cao nhận thứcvà tăng cường trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực quản lý viên chức giáo dục tiểu học Để tổ chức thực pháp luật cách đắn đòi hỏi trước hết đồng thuận cấp uỷ Đảng, quyền huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội nội dung, tư tưởng quy định pháp luật quản lý viên chức nói chung viên chức giáo dục tiểu học nói riêng; Cũng nhận thức vai trị, vị trí tầm quan trọng hoạt động tổ chức thực pháp luật Nếu khơng có hoạt động này, quy định pháp luật có quy định “chết” Vì cần nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng quyền vai trò tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục Xác định việc phát huy phát triển tổ chức thực pháp luật nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy đảng quyền; Là nội dung lãnh đạo quan trọng người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền địa phương gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển giáo dục tiểu học 78 Đối với đơn vị nghiệp công lập, trực tiếp sử dụng viên chức, cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập việc tổ chức triển khai thực quy định pháp luật quản lý viên chức; đảm bảo tuân thủ nghiêm minh, chặt chẽ trình quản lý viên chức; mặt khác đảm bảo tối đa quyền lợi người lao động; Phát huy, khơi gợi lực làm việc viên chức Đối với đội ngũ viên chức ngành giáo dục nói chung viên chức giáo dục tiểu học nói riêng cần tiếp tục đổi mới, nâng cao nhận thức đội ngũ viên chức ngành, để họ thấy trách nhiệm quyền lợi, vị trí quan trọng phát triển giáo dục đào tạo Đổi tư giáo dụcmột cách quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý để tạo chuyển biến toàn diện giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục khu vực giới; khắc phục cách đổi chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu kế hoạch đồng Phấn đấu xây dựng giáo dục đại, dân, dân, dân, đảm bảo công hội học tập cho người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo tư tưởng Đại hội XIII đề Đảm bảo đội ngũ lao động có đầy đủ lực trình độ phẩm chất đạo đức, đáp ứng công việc chuyên mơn đặc thù; hoạt động có hiệu quả, phù hợp với mục tiêu định hướng nhiệm vụ phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ 79 Tiểu kết chương Chương 3, Luận văn đưa bối cảnh, quan điểm giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Thứ nhất, việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội xuất phát từ bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cách mạng cơng nghiệp 4.0, hành chuyển từ mơ hình hành truyền thống sang mơ hình quản lý công mới, Việc xây dựng nâng cao chất lượng viên chức ngành giáo dục điều kiện cần thiết để đáp ứng nhu cầu Việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục yêu cầu, nhiệm vụ đặt với chủ thể có thẩm quyền Thứ hai, luận văn đưa quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục phải tuân thủ quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý viên chức; gắn liền với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đồng thời sở phát huy vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành giáo dục Thứ ba, sở yêu cầu quan điểm, luận văn đưa nhóm giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu họctrên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội: giải pháp hồn thiện sách, pháp luật tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức; giải pháp tổ chứcnhân sự; giải pháp nâng cao nhận thức tăng cường trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực quản lý viên chức giáo dục tiểu học 80 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu, tóm tắt số kết nghiên cứu đề tài sau: Đề tài phân tích khái niệm cơng cụ liên quan đến đề tài như: Viên chức, viên chức ngành giáo dục, quản lý viên chức ngành giáo dục, thực pháp luật Và từ luận văn xác định: Tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học hoạt động có mục đích quan nhà nước người có thẩm quyền nhằm thực hóa quy định pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học, làm cho quy định pháp luật vận hành đời sống xã hội Luận văn nghiên cứu nội dung tổ chức thực quản lý viên chức ngành giáo dục bao gồm: Một là, lập kế hoạch, ban hành văn bản, sách để triển khai văn pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Hai là, xây dựng tổ chức máy thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Ba là, triển khai thực nội dung quản lý viên chức giáo dục tiểu học Bốn là, tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học, để nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật Năm là, tiến hành kiểm soát xử lý vi phạm quản lý viên chức giáo dục tiểu học Sáu là, sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Sau khái quát tình hình huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học huyện, Luận văn sâu phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thơng qua nội dung chính: Một là, lập kế hoạch, ban hành văn bản, sách để triển khai văn pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Hai là, xây dựng tổ chức máy thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Ba là, triển khai thực 81 nội dung quản lý viên chức ngành giáo dục Bốn là, tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học, để nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật Năm là, tiến hành kiểm soát xử lý vi phạm quản lý viên chức giáo dục tiểu học Sáu là, sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học Từ rút đánh giá kết hạn chế nguyên nhân tình hình Trên sở phân tích thực trạng, Luận văn trình bày việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu họchuyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội xuất phát từ hành chuyển từ mơ hình hành truyền thống sang mơ hình quản lý cơng mới, Việc xây dựng nâng cao chất lượng viên chức ngành giáo dục điều kiện cần thiết để đáp ứng nhu cầu Mặt khác, thực trạng chất lượng viên chức ngành giáo dục nhiều bất cập, xét giác độ trình độ, đạo đức nghề nghiệp thái độ ứng xử Vì việc tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục yêu cầu, nhiệm vụ đặt với chủ thể có thẩm quyền Luận văn đưa quan điểm tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học phải tuân thủ quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý viên chức; Gắn liền với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đồng thời sở phát huy vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành giáo dục Trên sở yêu cầu quan điểm, luận văn đưa nhóm giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu họchuyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội: Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật, giải pháp nâng cao nhận thức, giải pháp tổ chức, nhân 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1932), Từ điển Hán - Việt, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội Khắc Thị Chi (2013), Quản lý đội ngũgiáo viên trường Tiểu học Uy Nỗ Đông Anh dựa vào chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học giáo dục - Đại họcQuốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 19/NQ-TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Hồ Chí Minh Tồn tập (1984),NXB Sự thật-Hà Nội, Tập Nguyễn Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước viên chức y tế ngành xây dựng Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Lê Thị Mai Lam (2019), Quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Phạm Lê Liên (1954) Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội Phạm Thị Liên (2018), Tổ chức thực pháp luật hộ tịch từ thực tiễn huyên Kim Động tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia 10 Trần Văn Long (2018), Quản lý nhà nước viên chức giáo dục từ thực tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp - Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội 83 11 Hà Thế Ngữ (1986), Tìm hiểu cơng tác phát triển giáo dục, Nhà xuất Hà Nội 12 Hoàng Thị Tú Oanh (2007),Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng 13 Quốc hội, Hiến pháp 2013 14 Quốc hội, Luật giáo dục 2019 15 Quốc hội khóa XII (2010), Luật viên chức 2012( sửa đổi, bổ sung 2019) 16 Nguyễn Văn Quảng (2018), Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị - từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp - Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia 17 Nguyễn Ngọc Thuý (2018), Quản lý viên chức ngành y tế - từ thực tiễn bệnh viện Phụ sản Trung ương, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 18 Nguyễn Thị Thuý (2019), Tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức ngành giáo dục - từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 19 Nguyễn Hữu Tiến (2017), Tổ chức thực pháp luật tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh – từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 20 Nguyễn ThịHuyền Trang (2020), Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu họctrên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 21 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Quyết định số 1026/QĐ-UBND quy định đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL giáo viên năm 2018 84 22 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Kế hoạch số 736/KH-PGD&ĐT Tăng cường giáo dục lí tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho thiếu niên nhi đồng giai đoạn 2016 - 2020 23 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Phịng Giáo dục đào tạo, Kế hoạch số 97/KH-GD&DT Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2018 24 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Báo cáo số 662/BC-PGD&ĐT ngày 18/8/2019 phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thanh Trì Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên 25 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Báo cáo số 135/BC-PGD&ĐT ngày 25/9/2019 phịng Giáo dục Đào tạo huyện Thanh Trì kết sau kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trường tiểu học công lập giai đoạn 2017 – 2019 26 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì (2019), Báo cáoKết thực nhiệm vụ năm học 2018-2019 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm học 2019-2020của ngành giáo dục đào tạo huyện Thanh Trì 27 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Hội đồng phối hợp, phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,chuẩn tiếp cận pháp luật tháng đầu năm nhiệm vụ giải pháp công tác tháng cuối năm 2019 28 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Phịng Giáo dục đào tạo, Điều lệ trường tiểu học năm 2010 29 Hồ Văn Vĩnh (chủ biên 2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội Trang web 30 https://nhandan.com.vn, Phùng Xuân Nhạ, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo, tham luận Đại hội XIII Đảng; "Tiếp tục thực hiệu Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp 85 hành Trung ương Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2021-2025" 31 https://vansudia.net/gioi-thieu-khai-quat-huyen-thanh-tri/, Giới thiệu 45khái quát huyện Thanh Trì 32 https://tuoitre.vn/xu-ly-bat-cap-chung-chi-chuc-danh-nghe-nghiep20210320091641562.htm, Xử lý bất cập chứng chức danh nghề nghiệp 33 http://baoquangnam.vn/giao-duc/bat-cap-trong-phan-cap-quan-ly-vagiao-quyen-tu-chu-trong-giao-duc-noi-mai-van-chua-sua-53125.html, Bất cập phân cấp quản lý giao quyền tự chủ giáo dục: Nói mãi, chưa sửa! 34 https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/5-bat-cap-giao-duc-tai-co-so-bocan-co-bien-phap-manh.gd, bất cập giáo dục sở 86 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ viên chức giáo dục tiểu học huyện Thanh Trì Trình độ lý luận Trình độ chun mơn trị Tổng số Đối tượng CBQL, giáo viên CBQL 44 Giáo viên 757 Trung cấp Số lượng 147 Tỷ lệ % 19.4 Cao đẳng Số lượng Tỷ lệ % Đại học trở lên Số lượng Tỷ lệ % Trung cấp Số lượng Tỷ lệ % 10 11 12 13 14 15.9 37 84.1 44 100 531 70.1 79 10.5 0.6 Cao cấp Số lượng lệ % 15 Nguồn: Phòng giáo dục Đào tạo huyện Thanh Trì, Thành phố Hà nội 87 Tỷ 16 Phụ lục 2: Bảng tổng hợp kết sau kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trường tiểu học năm 2017 - năm 2019 NĂM 2017 TỔNG HỢP KẾT QUẢ SAU KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC CÔNG LẬP Tổng STT Nội dung số trường Việc quản lý lưu hồ sơ cán bộ, giáo viên, nhân viên Công tác quản lý thực chế độ sách Cơng tác thi đua khen thưởng Kỷ cương hành chính, quy tắc ứng xử, đạo đức nhà giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ Số trường Kết (xếp loại) kiểm tra 22 15 Tốt: 12; Khá: 3; TB: 22 15 Tốt: 13; Khá: 2; TB: 22 15 Tốt: 15; Khá: 0; TB: 22 15 Tốt: 14; Khá: 1; TB: 22 15 Tốt: 12; Khá: 3; TB: 22 15 Tốt: 14; Khá: 1; TB: Việc xây dựng kế hoạch tuần, tháng, năm thực phân công nhiệm vụ cho cán quản lý, giáo viên 88 NĂM 2018 TỔNG HỢP KẾT QUẢ SAU KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC CÔNG LẬP Tổng STT Nội dung số trường Việc quản lý lưu hồ sơ cán bộ, giáo viên, nhân viên Công tác quản lý thực chế độ sách Cơng tác thi đua khen thưởng Kỷ cương hành chính, quy tắc ứng xử, đạo đức nhà giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ Số trường Kết (xếp loại) kiểm tra 22 14 Tốt: 12; Khá: 2; TB: 22 14 Tốt: 11; Khá: 3; TB: 22 14 Tốt: 13; Khá: 1; TB: 22 14 Tốt: 12; Khá: 2; TB: 22 14 Tốt: 11; Khá: 3; TB: 22 14 Tốt: 10; Khá: 4; TB: Việc xây dựng kế hoạch tuần, tháng, năm thực phân công nhiệm vụ cho cán quản lý, giáo viên 89 NĂM 2019 TỔNG HỢP KẾT QUẢ SAU KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN, NHÂN VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC CÔNG LẬP Tổng STT Nội dung số trường Việc quản lý lưu hồ sơ cán bộ, giáo viên, nhân viên Công tác quản lý thực chế độ sách Cơng tác thi đua khen thưởng Kỷ cương hành chính, quy tắc ứng xử, đạo đức nhà giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ Số trường Kết (xếp loại) kiểm tra 22 12 Tốt: 10; Khá: 2; TB: 22 12 Tốt: 10; Khá: 2; TB: 22 12 Tốt: 11; Khá: 1; TB: 22 12 Tốt: 10; Khá: 2; TB: 22 12 Tốt: 10; Khá: 2; TB: 22 12 Tốt: 11; Khá: 1; TB: Việc xây dựng kế hoạch tuần, tháng, năm thực phân công nhiệm vụ cho cán quản lý, giáo viên Nguồn: Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 90 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đội ngũ viên chức. .. giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VIÊN CHỨC... tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học 59 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật quản lý viên chức giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà