Tuy nhiên hiện nay trong lĩnh vực hợptác lao động giữa hai nước chưa thực sự được khai thác có hiệu quả cụ thé như số lao độngViệt Nam tại thị trường Các Tiểu vương Quốc Ảrập Thống nhất
TIEU VUONG QUOC A RAP THONG NHATĐường lối đối ngoạiUAE dựa vào Mỹ và phương Tây, đoàn kết Ảrập, hướng về chau A (chú trọng các nước Pakistan, Trung Quốc, Nhật, An Độ) Khu vực Đông Nam Á, Các Tiểu vương quốc Ảrập Thống Nhất tăng cường đối ngoại với Singapore, Malaysia, Thái Lan.
UAE là cũng tham gia nhiều tô chức kinh tế lớn của khu vực và trên thế giới như:
Liên hợp quốc, Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC), Tổ chức Hội nghị Hồi giáo (OIC), Liên đoàn A rap Ngoài ra UAE còn là thành viên của Qui tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thé giới (WB), Tổ chức lao động quốc tế (ILO).
Hiện tại, UAE va Iran đang xảy ra tranh chấp đối với 3 dao gần eo biển Hormuz, (Tomb lớn, Tomb nhỏ, Abu Musa) có vị trí chiến lược quan trọng về hàng hải, quân sự, tài nguyên Tuy nhiên, đối thoại hòa bình vẫn là chủ trương giải quyết tranh chấp của UAE với lran.
1⁄2 Cac nhân tố anh hướng tới xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Các tiểu Vương quốc Arap Thống nhất
1.2.1 Nhân tô đến từ Các tiểu vương quốc Arép Thống nhất
12.11 Nhu cau và thực trạng nhập khẩu lao động cua thị trường Các Tiểu vương quốc Arập Thống nhát.
13 s Thực trạng thị trường lao động và di cư lao động cua thị tường Các tiểu7
- _ Thực trạng thị trường lao động và di cư lao động của UAE.
Từ xưa Các Tiểu vương quốc Ảrập Thống nhất đã thu hút nhiều luông di cư khác nhau, các thương gia từ dầu rừng được phát hiện lần đầu tiên vào cuối những năm 1950 ở Abu Dhabi, và vào năm 1966 ở Dubai Sau đó vào vào giữa thé kỷ thứ mười hai, Dubai là nơi định cư chủ yếu của các gia đình Baluchi, công nhân và thương nhân thời vụ từ Ba Tư láng giềng, trong số đó có Ajamis, một tầng lớp thương nhân. Đến năm 1962 người nước ngoài ước tính chiếm một nửa dân số, năm 1973 sau một sự phát triển vượt bậc trong dầu mỏ, một lượng lớn lao động nước ngoài đã vào Các Tiểu vương quốc A Rap Thống nhất (UAE) Chỉ riêng đối với 2 tiểu vương quốc Abu Dhabi va Dubai, cũng như Sharjah, dân số tăng đột biến trong khoảng thời gian từ cuối những năm 1960 đến 1980: từ 44.000 lên 420.000 ở Abu Dhabi và từ 59.000 lên 279.000 ở Dubai.
Người nước ngoài, chiếm 72% tổng dân số năm đó, chủ yếu bao gồm công nhân châu Âu và A Rap, cũng như người châu Á do mối quan hệ lịch sử giữa khu vực và tiểu lục địa.
Những lao động mới này đến từ Philippines, Bangladesh và Sri Lanka, trong đó người Keralite (người từ bang Kerala, An Ðộ) chiếm phan lớn Chiến tranh vùng Vịnh lần thứ nhất 1990-1991 đã buộc người Yemen, Jordan và Palestine rời khỏi đất nước.
Giá dầu tăng vọt trong những năm 2000 đã tạo động lực mới cho việc thuê lao động từ nước ngoài với một số lượng lớn từ khắp mọi nơi trên thế giới, bao gồm cả các quốc gia Ả Rập Từ năm 1995 đến 2005, quy mô của thành phố Dubai tăng gấp bốn lần và dân số của nó tăng gấp đôi Trong thời kì đó cũng do sự phụ thuộc của Dubai vào đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt là vào các “dự án bat động sản lớn”, giải thích lý do tai sao tiêu vương quốc này bị ảnh hưởng nặng nề bởi cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 Tốc độ tăng trưởng GDP giảm từ 5,2% năm 2007 xuống -2,2% năm 2009.7 Các dự án bị đình trệ, các công ty phá sản và nhiều người nước ngoài (không rõ số chính xác) rời Dubai, một số chuyên đến Abu Dhabi và những người khác rời UAE.
Từ đầu những năm 2010, UAE đã cải cách đáng ké các chính sách di cư của mình vì nhiều lý do Trong đó lý do quan trọng là sự xuất hiện của tình trạng thất nghiệp của
14 người dân quốc gia (9,2% trong tổng dân số, 17,2% đối với nhóm tuổi 15-29), đây là một van đề nhạy cảm về mặt chính trị: người dân chọn thất nghiệp thay vì đảm nhận các công việc có sẵn trong khu vực công phản ánh sự không phù hợp giữa giáo dục và việc làm, và chất lượng việc làm thấp trong khu vực tư nhân Ké từ khi đó các chính sách tự do thông thoáng đã chi phối sự quản lý của khu vực tư nhân, tai đây mức lương quá thấp dé thu hút những người tìm việc làm tại địa phương, việc làm này tạo ra cái mà sau nay coi là “sự cạnh tranh không công bằng” giữa công dân và người không quốc tịch trong thị trường lao động Do đó, Chính phủ UAE nhận thấy việc cải thiện việc giám sát việc di cư lao động sang UAE trở thành một điều cần thiết.
Ké từ năm 2009 những lo ngại về an ninh cũng dẫn đến việc siết chặt kiểm soát những người di cư bị nghi ngờ hoạt động chính trị Một số làn sóng người nước ngoài Liban đã bị trục xuất ké từ năm này, gia đình người Syria va Palestine cũng bị yêu cầu rời khỏi đất nước Ké từ năm 2011, thuê công nhân từ Syria, Tunisia, Ai Cập và các quốc gia khác bị ảnh hưởng bởi Các cuộc nổi dậy của người Ả Rập đã trở nên khó khăn hơn Những người di cư trong tình trạng hành chính bat thường cũng là mục tiêu của các hoạt động tăng cường và các chiến dịch ân xá Vào năm 2012-2013 đợt ân xá đã dẫn đến việc 62.000 cư dân nước ngoài xuất cảnh trong tình trạng hành chính bất thường.
Vào nửa đầu năm 2016 hơn 35.000 người vi phạm luật cư trú đã bị trục xuất khỏi Dubai, hầu hết trong số họ là người Bangladesh và Pakistan khi một “ủy ban nhân đạo” nhận thấy họ vi phạm các quy tắc nhập cư đã được thành lập, trong bối cảnh thị thực Dubai ở quá hạn tăng mạnh vào năm 2017 Ké từ tháng 2 năm 2018, một giấy chứng nhận hạnh kiểm tốt đã trở thành điều kiện tiên quyết bắt buộc dé có được thị thực lao động mới đến
> Từ những thực trạng trong di cư lao động và nhập khẩu lao động của UAE từ khi quốc gia này được hình thành đến nay cho thấy, đây là quốc gia có lượng lao động nhập khẩu lớn, là thị trường lao động tiềm năng do nhu cầu nhập khẩu lao động của đất nước này là luôn có Tuy vậy do nén kinh tế chính trị bat ôn mà làn song di cư, nhập khẩu lao động bị ảnh hưởng đáng ké và có sự thay đồi thường xuyên.
1.2.1.2 Các quy định về nhập khẩu lao động của thị trường Các tiéu vương quốc Arập Thống nhất.
“ Luật pháp về nhập cư và nhập khẩu lao dong tai UAE Do UAE là đất nước có lượng lao động nhập khẩu cao nên từ lâu để hoạt động này diễn ra hiệu quả Chính phủ UAE đã có các biện pháp cụ thê là xây dựng hệ thống bộ luật day đủ, cụ thé, thống nhất về lao động, đồng thời thành lập các cơ quản lý lao động nổi bật trong số đó phải kể đến là việc thành lập Cơ quan nhận dang Emirates (EIDA) có nhiệm vụ xác định và lập danh mục tất cả cư dân (hiện họ được yêu cầu phải có thẻ nhận dạng cá nhân [Emirates ID] và được đưa vào số đăng ký dân cư) đã tăng cường đáng ké việc giám sát các nhóm người nước ngoài.
Vào giữa những năm 2000, sau một số cuộc biéu tình của các công nhân châu A yêu cầu công việc và điều kiện lương tdi tệ trên các công trường đã dẫn đến việc Chính phủ phải nghĩ tới nhiều biện pháp mới Một kế hoạch hành động cụ thê nhằm nâng cao nhận thức về các van dé của lao động liên quan téiolk9 quyền con người đã được Bộ Lao động
(nay là Bộ Nguồn nhân lực và Tiêu vương quốc, MoHRE) vạch ra vào đầu năm 2009, với sự phối hợp của 17 cơ quan chính phủ và bao gồm cả khu vực tư nhân Bộ Nguồn nhân lực và Tiểu vương quốc Anh cũng đã phát động chiến dịch “Hãy biết các quyền của bạn”, trong đó người lao động nước ngoài đến Sân bay Quốc tế Dubai (và sắp tới là Sân bay Quốc tế Abu Dhabi) ở UAE sẽ nhận được những cuốn sách nhỏ thông báo về quyền và nghĩa vụ của họ Các hợp đồng làm việc mới của họ Gần đây nhất, chính quyền Abu Dhabi thông báo răng hơn 100.000 công nhân sẽ được Bộ Tư pháp Abu Dhabi cung cấp các bài học về quyền và đặc quyền của họ, theo sáng kiến Năm Zayed 2018.
Một cơ sở mới được thành lập bởi Cảnh sát Dubai, Trung tâm Kiểm soát Tội phạm
NHAT GIAI DOAN 2015-2019Hoat động xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Các Tiểu vương quốc Arap2.1.1 Số lượng lao động xuất khẩu
- Số LDXK của Việt Nam sang thị trường Các Tiểu vương quốc Ảrập Thống nhất nhìn tổng thể có xu thé giảm trong các năm từ 2015 đến 2019.
Bảng 2-1: Số lượng lao động của Việt Nam tại UAE Đơn vị: triệu người 2015 2016 2017 2018 2019
Nguồn: Nguồn: Cục quản lý lao động nước ngoài.
Từ năm 2015 đến 2016, chỉ sau 1 năm số LDXK sang UAE có xu hướng tăng nhanh, tăng 330 triệu người (2.15 lần), nhưng chỉ một năm sau đó từ 2016 đến 2017 số LĐXK từ Việt Nam sang UAE đã giảm mạnh từ 616 triệu xuống còn 222 triệu người, cụ thé giảm 294 triệu người ( giảm 2.77 lần) Giai đoạn 2017 đến 2019, lượng lao động tiếp tục có xu hướng giảm, nhưng tốc độ giảm chậm hơn, trong 2 năm giảm 88 triệu người (tương đương
- Thị trường UAE là một trong những thi trường XKLD trọng tâm cua Việt
Nam, đây là thị trường lớn đứng thứ 2 trong khu vực Trung Đông chỉ sau Ả rập xe út, nhưng chiếm tỷ lệ nhỏ so với cả khu vực.
Bảng 2-2: Số lượng lao động của Việt Nam tai Trung Đông, UAE, A rap xê ut Đơn vị: Triệu người 2015 2016 2017 2018 2019
A rap xe ut 3.975 4.033 3.626 1.920 1.357 Trung Đông 5.124 5.641 4.165 2687 1.773 Tỉ lệ UAE so 5.58% 10.92% 5.33% 6.44% 7.5% với Trung Đông
Nguôn: Cục quản lý lao động nước ngoài và Internet.
Tuy UAE là thị tường XKLĐ đứng 2 của Việt Nam trong khu vực Trung Đông nhưng số lượng lao động của Việt Nam tại Quốc gia này vẫn còn khiêm tốn so với cả khu vực và so với Ả rập xê út Cụ thể trong suốt giai đoạn 2015-2019, tỉ lên lao động nhập khẩu lao động của UAE trong cả khu vực đều thấp và biến động không 6n định Nhìn chung cả giai đoạn tỉ lệ lao đông xuất khẩu tai UAE so với khu vực có xu hướng tăng nhưng tăng không nhiều chi tăng 1.92% (năm 2015: 5.58%; năm 2019: 7.5%).
Nhưng tỉ lệ trên biến động không 6n định trong cả giai đoạn, từ năm 2015 đến năm 2016 chỉ trong | năm, tỉ lệ lao động xuất khẩu của Việt Nam tại UAE so với Trung Đông tăng mạnh mẽ, tăng 1.96 lần (tăng 5.34%), nhưng sang đến năm 2017 tỉ lệ này lại giảm mạnh, so với năm 2016 giảm 2.05 lần (giảm 5.59%) Tỉ lệ lao động xuất khâu tại UAE so với Trung Đông đã được biến động đều và 6n định hơn từ 2017-2019, trong 2 năm này ti lệ tăng đều qua các năm và tăng nhẹ, trong 2 năm tăng 2.17% (tăng 1.41 lần).
Bảng 2-3: Số lượng lao động của Việt Nam tại UAE và Tổng số lao động xuất khẩu của
Việt Nam giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: Người
Tổng số lao 115.980 126.296 134.751 142.860 152.530 động xuất khâu của VN
UAE/Tôổng Nguồn: Cục quản lý lao động nước ngoài và niêm giám thong kê 2018 cua Bộ lao động thương bình và xã hội
- Luc luong LDXK cua Viét Nam tai UAE dang chiếm ti lệ vô cùng nhỏ so với Tổng số LĐXK của Việt Nam trong các năm từ năm 2015 đến năm 2019.
Cũng như tỉ lệ so với Trung Đông, tỉ lệ lao động Việt Nam xuất khâu sang UAE so với Tổng lao động xuất khẩu của cả nước biến động không đồng đều trong cả giai đoạn, cả giai đoạn giảm mạnh 2.78 lần (giảm 0.16%)
Trong giai đoạn từ 2015 đến 2016, chỉ trong một năm tỉ lệ này tăng mạnh, tăng 1.96 lần (tăng 0.24%) nhưng một năm sau, năm 2017, lại giảm mạnh đáng ké, giảm 3.0625 lần (giảm 0.33%) Trong giai đoạn sau từ 2017 đến 2019, tỉ lệ lao động xuất khẩu sang UAE so với tong số lao động xuất khẩu của Việt Nam có xu hướng giảm đều và ôn định hơn, trong vòng 2 năm giảm 1.78 lần (0.07%).
2.1.2 Ngành nghề lao động Việt Nam làm tại UAE s* Lĩnh vực công nghiệp xây dựng
- Ngành công nghiệp - xây dựng có tỉ trọng lớn trong cơ cau ngành của LDXK của Việt Nam tại UAE Các ngành công nghiệp chính: công nghiệp khai khoáng; dầu khí và hóa dầu; nhôm, xi măng, vật liệu xây dựng, sửa chữa tàu thương mại, đánh bắt cá, thủ công mỹ nghệ, dệt may.
- Mặc dù vậy, lực lượng LDXK của Việt Nam làm trong lĩnh vực công nghiệp tại đây đều phải làm những công việc tay chân vất vả, điều kiện lao động gặp thiếu thốn.
Ho không biết chữ và đến từ các cộng đồng nông thôn nghèo khó Họ đến dé tìm kiếm một cuộc sống tốt hơn sau khi được hứa hẹn về ăn, ở và lương cao, tuy nhiên với trình độ và vốn kiến thức hạn hẹp, mức thu nhập cũng không được như họ mong đợi.
- Dé giảm sự thiệt thoi của người lao động trong lĩnh vực công nghiệp xây dựng, Luật Lao động của UAE năm 1980 quy định rõ ràng các điều kiện làm việc dự kiến cho công nhân xây dựng nhập cư, bao gồm các điều khoản tuyên dụng, giờ làm việc tối đa, nghỉ phép hàng năm và làm thêm giờ Có nhiều yêu cầu về quy định, sức khỏe và an toàn lao động được nêu trong luật, với bảo đảm bồi thường bao gồm trong trường hợp thương tật hoặc tử vong liên quan đến công việc. s Trong lĩnh vực về dịch vụ - Du lịch khách san; bán hàng siêu thi; làm nail, tóc, là những ngành nghề chủ yêu mà người LDXK của Việt Nam làm việc tai UAE Tuy là các ngành nghề tưởng chừng có mức lương thưởng cao, nhưng người LDXK của Việt Nam làm việc trong các lĩnh vực này cũng không tránh khỏi những công việc tay chân, với thu nhập thấp.
- Do đặc điểm về nghé nghiệp là tiếp xúc với khách hàng nên cũng cần yêu cầu Tiếng anh và các lễ nghi, điều này là khuyết điểm của người LDXK của Việt Nam tại UAE nên quá trình làm việc cũng gặp nhiều khó khăn. ô`sở Gan đõy lĩnh vực giỳp việc, trụng trẻ được mở rộng.
- Với những yêu cầu đơn giản, môi trường làm việc ít bi ảnh hưởng, nguy hiểm, thêm vào đó là nhu cầu tuyên dụng lao động giúp việc ngày càng cao, hiện nay không chỉ UAE mà cả các quốc gia Trung Đông cũng được người LĐXK của Việt Nam chú ý hơn và lực lượng lao động giúp việc của Việt Nam tại UAE cos xu hướng tăng Hộ chiếu của họ bị tịch thu khi đến nơi, thời điểm tượng trưng cho quyền tự quyết cá nhân được chuyền giao cho chủ sử dụng người lao động Khó khăn hơn nữa là kinh nghiệm khi các hợp đồng được soạn thảo và ký bằng tiếng Ả Rập hoặc tiếng Anh, thường là ngôn ngữ nước ngoài đôi với lao động mới đên.
- Tuy nhiên lao động làm công việc này cũng gặp không ít khó khăn Hộ chiếu của họ đôi khi bị tịch thu khi đến nơi làm việc, thời điểm tượng trưng cho quyền tự quyết cá nhân được chuyên giao cho người sử dụng lao động Khó khăn hơn nữa là kinh nghiệm khi người lao động không biết tiếng Arap, Tiếng anh và chưa có nhiều hiéu biết về văn hóa gia đình đạo Hồi Do đó người giúp việc gia đình có nhiều nguy cơ bị ngược đãi và lạm dụng Trong số 9,4 triệu cư dân của UAE, ước tính khoảng 70% là lao động nhập cư được trả lương thấp Giờ làm việc dao động từ 16-21 giờ một ngày không nghỉ ngơi hoặc nghỉ giải lao và người giúp việc gia đình cũng được yêu cầu làm việc vào cuối tuần Ngoài ra, hơn một phan tư số lao động giúp việc gia đình được Tổ chức Theo dõi Nhân quyền phỏng vấn cho biết họ phải ngủ dưới gầm cầu thang, hành lang, trên sàn phòng khách hoặc trong khu sinh hoạt chung và một số cho biết họ phải ngủ trên sàn trần.
- Đề hạn chế tiêu cực này ngày 17/6/2019 Bộ trưởng Bộ LDTBXH Dao Ngọc Dung và Bộ trưởng Nasser Thani AI Hamli - Bộ Nguồn nhân lực của UAE đã ký bản Ghi nhớ (MOU) trong lĩnh vực giúp việc Bản ghi nhớ sẽ là cơ sở quy định những vấn đề liên quan đến người lao động Việt Nam giúp việc tại UAE, từ đó tạo điều kiện thuận lợi và bảo vệ cho người LDXK an tâm làm việc lâu dai.
2.1.3 Lương thưởng và ché độ ưu đãi của người lao động xuất khẩu lao động.
“ Tiên lương của người lao động Việt Nam tai UAE.
- Tién lương mà người LDXK của Việt Nam làm việc tai Các Tiểu vương quốc Ảrập Thống nhất nhận được trong giai đoạn 2015-2019 nhìn chung có xu hướng tăng nhưng không có nhiều biến động.
CAC TIEU VUONG QUOC A RAP THONG NHATTrién vọng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang các Tiểu vương quốc ArapPau tién can khang định, thị trường lao động tai UAE là một thi trường có tiềm năng mà Việt Nam cần nghiên cứu và khai thác hơn nữa trong thời gian tới.
Như đã trình bay ở chương 1 có nền kinh tế cạnh tranh cao, đứng thứ 17 trong 61 quốc gia trên Thế giới có kinh tế phát triển, kinh tế đứng đầu trong các quốc gia Ảrập, xếp thứ 8 trên thé giới về hàng không, đứng thứu 2 trong khu vực Trung Đông trong lĩnh vực hàng không Ngoài ra mức tăng trưởng của UAE khá cao và được biết đến là quốc gia có nên kinh tế tự do về lao động và hàng hóa Bên cạnh đó, chính tri én định hơn các nước khác tại Trung Đông đã góp phần thúc đây kinh tế UAE phát triển Về thị trường lao động UAE ngày càng mở cửa và có những quy định cụ thé, chặt chẽ dé bảo vệ lao động Do đó Việt Nam cần quan tâm hơn hơn đối với thị trường này,vì thực tế cho thấy đây là Quốc gia có tỉ trọng ngày công nghiệp, dịch vụ chiếm phần lớn Việc chú trọng đưa lao động Việt Nam sang UAE sẽ giúp người LDXK của Việt Nam thu nhận kiến thức về khoa học ki thuật, ngành công nghiệp tiên tiến và rèn luyện sự chuyên nghiệp trong công việc cho người
Nhung vài năm gan đây số lượng LDXK sang UAE có xu hướng giảm dan Qua tìm hiểu và phân tích bối cảnh kinh tế Quốc tế, khuc vực Trung Đông và UAE, thêm vào đó là các điều kiện, yếu tố đến từ Việt Nam thì nhận thấy được điều này xuất phát từ 2 nguyên nhân chính.
- Thứ nhất, do anh hưởng của tình hình chính trị xã hội Tuy nhiên UAE có nền an ninh chính trị 6n định hơn các nước Trung Đông khác như Iran, Ảrập xê út, Tuy nhiên UAE thuộc Trung Đông, đây là khu vực nhạy cảm về an ninh, chính trị, do đó việc bị ảnh hưởng bởi an ninh chính trị của các Quốc gia láng giềng là không thế tránh khỏi.
Tình hình an ninh không 6n định sẽ là yếu tô gây sự hoang mang lo sợ cho LĐXK của Việt Nam, khiến họ bỏ qua thị trường này mà tìm đến các thị trường khác Thêm vào đó, chính
45 trị an ninh không ôn định sẽ làm cho người lao động quay về Việt Nam trong cả khi chưa hết thời hạn hợp đồng.
- Thứ hai, sức khoẻ, trình độ, kỉ luật của người lao động chưa đáp ứng được yêu cầu lao động ngày càng khắt khe khó tính tại thị trường lao động UAE, khiến người lao động thường xuyên xảy ra tranh chấp, mâu thuẫn với chủ lao động Bên cạnh đó, người lao động chưa nhận được sự hỗ trợ và quan tâm trong quá trình làm việc tại UAE Nguyên nhân có thê do các doanh nghiệp chưa đủ năng lực và chưa chủ động trong việc hướng dẫn, hỗ trợ người LĐXK để bảo vệ họ trong quá trình lao động và các tranh chấp liên quan Bên cạnh đó, thị trường UAE chưa được nhà nước Chính phủ chú trọng nhiều nên người lao động cũng gặp nhiều khó khăn, các doanh nghiệp chưa được hướng dẫn, yêu cau cụ thé và hỗ trợ nhiều trong hoạt động XKLĐ sang UAE.
> Tu việc phân tích về thực trạng XKLD và triển vọng của việc XKLD của Việt Nam sang UAE, dù quốc gia này là thị trường có tình hình kinh tế năng động nhưng lại có xu hướng giảm, ta có thé thay được rang Việt Nam cần chú trọng, dé ý hon nữa vào thị trường lao động UAE Cần tăng cường, day mạnh XKLD vào thị trường có nền kinh tế năng động này dé tạo điều kiện nâng cao chất lượng lao động và đem đến thu nhập 6n định.
Tuy nhiên Chính phủ Việt Nam và các Doanh nghiệp cần phải xem xét tình hình chính trị xã hội dé tăng cường hay hạn chế xuất khẩu lao động trong từng thời kì Bên cạnh đó cần có sự quan tâm, và chú trọng hơn nữa ở cả Chính phủ và các doanh nghiệp xuất khẩu lao động để hỗ trợ và bảo về LĐXK của Việt Nam Chính phủ hỗ trợ các doanh nghiệp, tăng cường bảo vệ lực lượng LDXK, các don vi đây mạnh tư vấn tìm kiếm đơn hàng tốt và trợ giúp hỗ trợ người lao động trong thười gian ho làm việc tai UAE Nhu thé sẽ nâng cao hiệu qua của việc xuất khẩu lao động sang thị trường UAE, thị trường này cũng sẽ là thị trường triển vọng của nước ta trong những năm tiếp theo Đề làm được điều đó cần có những giải pháp cho Nhà nước, các doanh nghiệp xuất khẩu lao động và người lao động xuất khẩu nhằm khắc phục những hạn chế đã phân tích phía trên Dưới đây là những đề xuất về giải pháp mang ý kiến chủ quan của cá nhân tôi.
3.2 Giải pháp đối với Nhà nước, Chính phủ
- Thứ nhất, thành lập cơ quản quan lý hoạt động XKLD tai UAE Khi tiền khai hoạt động quản lý XKLD, Bộ LDTBXH cần kết hợp với bộ Ngoại giao, Đại sứ quán tại UAE dé xây dựng một bộ phan quan ly LDXK tai UAE Bộ phan này sẽ phụ trách việc sử lý, giải quyết các vấn đề phát sinh cho người lao động tại UAE Ngoài ra bộ phận quản lý lao động tai UAE cần cập nhật tin tức về thị trường tại đây một cách tức thời Các thông tin về cung cầu lao động tại thị trường này, nghiên cứu ngành nghề và giá trị sức lao động của người lao động tại khu vực này Đồng thời cần nghiên cứu quyền lợi cho người lao động cũng như các ưa đãi, lương thưởng và pháp luật về lao động ở nơi đây để cung cấp cho người lao động giúp họ nắm bắt và có cái nhìn tổng quát về thị trường này Việc tạo ra một bộ phận quản lý lao động tại UAE sẽ giúp cho việc xử lý các vấn đề phát sinh và thu thập thông tin một cách chính xác, kịp thời, đầy đủ Ngoài ra, Bộ LĐTBXH nên lập các đơn vị cung cấp thông tin cho các công ty XKLD dé họ có thông tin tổng quan và kĩ năng để hỗ trợ tốt cho người LĐXK của Việt Nam tại UAE Bên cạnh đó, bộ phận quản lý lao động tai UAE phải luôn có sự phối hợp cùng Bộ LDTBXH để tổ chức các buổi họp báo, báo cáo định kì về hoạt động của người lao động tại UAE, tình hình xuất khẩu lao động tại đây Buổi hội nghị sẽ tong kết, đánh giá chung những khó khăn mà lao động gặp phia và chỉ ra điểm mạnh điểm yêu của lao động từng thời kì, bên cạnh đó là đặc điểm của thị trường lao động này dé đưa ra những cách thức hoạt động và hỗ trợ cho người lao động trong quá trình làm việc của họ.
- Thứ hai, Chính phủ và Nha nước cần đưa ra théng tin thi trường UAE một cách nhanh chóng Trong hoạt động quản lý LDXK tại UAE dé có hiệu quả phải thiết lập kênh thông tin Bộ LDTBXH với thị trường UAE Mục địch của kênh này dé truyền đạt thông tin về thị trường UAE một sách chính xác nhất dé cho người lao động của Việt Nam có thê biết, cập nhật đúng, nhanh chóng Hệ thống thông tin này cần được cung cấp miễn phí, công khai để những người dân nào muốn XKLĐ sang thị trường UAE dễ dàng trong việc tìm kiếm được công việc phù hợp vào thời điểm thích hợp Dé xây dựng hệ thống thông tin về UAE thì ban đầu Bộ LĐTBXH cần có một trang riêng trong một trang web lớn làm cơ quan phát ngôn của mình, bên cạnh đó cần có một trang báo hay một kênh truyền thông trên truyền hình làm cơ quan phát ngôn vì chỉ có những người có điều kiện
47 mới có thé tiếp nhận được thông tin tại website còn người nông dân ở nông thôn và miền núi thì rất khó mà hầu hết người LĐXK tại UAE đều là nông dân và người miền núi Trong trang báo này hoặc kênh truyền thông truyền hình này sẽ cung cấp tất cả các thông tin về chính sách, các quy định về XKLĐ cũng như tình hình XKLD và việc làm tai UAE.
- Thứ ba, tang cường tình hiệu quả, sự nghiêm túc trong công tác s thanh tra kiểm tra các đơn vị XKLĐ Bộ LDTBXH nên thành lập, thành lập một đoàn thanh tra các đơn vị XKLD và thực hiện thanh tra theo định kì và nên có hình thức xử phạt xử lý và tước giấy phép hoạt động khi doanh nghiệp không tuân thủ theo quy định về xuất khẩu lao động như luật định như không đáp ứng yêu cầu có văn phòng đại diện, đơn vị đào tạo và quan lý người LĐXK đến nơi đến chốn Bộ LĐTBXH cũng cần tổ chức các buổi thảo luận dé hỗ trợ trong việc xây dựng hướng đi cho các đơn vị xuất khẩu lao động xâm nhập thị trường và nâng cao hiệu quả chất lượng dao tạo tuyển chọn dé hoạt động thanh tra không phải mất quá nhiều thời gian, nguồn lực Bên cạnh đó cần tác động làm thay đổi nhận thức, nâng cao kĩ năng nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ quản lý lao động xuất khâu từ Trung ương đến địa phương dé quá trình kiểm tra giám sát của các đơn vi XKLĐ hiệu quả Muốn vậy các cơ quan quản lý các cấp cần tổ chức các lớp học bồi dưỡng dé cung cấp các kiến thức về XKLĐ.
- Thứ tư, Chính phủ, nha nước cần nắm rõ được hoạt động cụ thé, kiểm soát được hoạt động của các DN xuất khâu Chính phủ nên xây dựng một hệ thống luật lao động rõ ràng thống nhất quy định cụ thể về hoạt động của các đơn vị xuất khâu cũng như ban hành các hình thức xử lý mạnh tay đối với các doanh nghiệp xuất khẩu làm ăn chụp giật vụ lợi Bên canh đó cần có một quy định chung thống nhất cho quá trình đảo tạo, tuyển chọn lao động và XKLĐ cho các đơn vị XKLĐ dé cơ quan chính quyền có thé kiểm soát hoạt động của các cty này một cách dé dàng Dé quản lý tốt được hoạt động của các đơn vị XKLD và tăng tính hiệu qua cho hoạt động XKLD tai UAE nhà nước cần xem xét cho phép thành lập “Hiệp hội xuất khâu lao động Việt Nam” trong đó có Hiệp hội Xuất khẩu lao động Việt Nam sang UAE bằng một số cách như: ° Chính phủ có văn bản công nhận hoạt động của tổ chức Hiệp hội này nên được quản lý bởi Cục quản lý lao động nước ngoài Hiệp hội này sẽ hoạt động dựa trên quy
48 chế riêng nhưng phải tuân theo luật pháp, nếu có thể hoạt động theo định hướng này thì hiệu quả làm việc của doanh nghiệp tăng, cơ quan nhà nước cũng dễ dàng trong quản lý. ° Nhà nước cần tạo một sự ưu tiên cho hiệp hội này trong quá trình hoạt động dé nó phát huy hết vai trò của mình.
Giải pháp đối với các đơn vị xuất khẩu lao độngCăn cứ vào những nguyên nhân dẫn đến bat cập trong hoạt động XKLD Việt Nam sang UAE đến từ các đơn vị XKLĐ đã phân tích tại chương hai, tôi có đề xuất bốn giải pháp cho các đơn vị XKLD như sau:
- Thứ nhất, các đơn vị XKLD cần nâng cao chat lượng doanh nghiệp Ban thân các doanh nghiệp phải tự có ý thức trong việc nâng chất lượng của doanh nghiệp, lấy sự phát triển lâu dài làm ưu tiên vì làm ăn chộp giật chỉ mang lại hiệu quả ngắn hạn trước mắt.
Mỗi doanh nghiệp phải đầu tư nghiên cứu kĩ lưỡng thị trường lao động đề có đầy đủ thông tin thị trường về nhu cầu số lượng và yêu cầu chat lượng lao động Don vị XKLD phải hiểu rõ từng nghề nghiệp, điều kiện làm việc Dé tránh rủi ro đơn vị XKLĐ không nên kí hop đồng nếu chưa hiểu rõ về thị trường lao động tại UAE Thông báo tuyên dụng doanh nghiệp cần nắm rõ ràng về công việc, mức lương thưởng, tiền hỗ trợ và chi phí trước khi đưa lao động ra nước ngoài Đối với các hợp đồng cung cấp lao động có tay nghề cao, các đơn vị XKLD cần tuyển chọn lao động phải thực sự biết việc và tổ chức đào tạo thêm Khí hậu tại UAE khá khắc nghiệt, mùa hè nhiệt độ thường trên 40 Độ C nên các doanh nghiệp cần tuyển chọn lao động khỏe mạnh có sức chịu đựng cao hoặc tránh những đơn hàng làm việc ngoài trời nhiều như việc làm giao thông
- Thứ hai, nâng cao trình độ của đội ngũ nhân viên, giảng viên tại các đơn vi
XKLD Đối với quá trình đào tạo trong các đơn vị XKLD, việc đầu tiên Doanh nghiệp XKLD phải chú trong là đào tạo đội ngũ nhân viên một cách bài bản, tuyển chọn nhân viên có trình độ đào tạo Trong quá trình đào tạo phải xây dựng được chương trình đào tạo bài bản hợp lý dé kĩ năng nghề nghiệp của người đáp ứng yêu cầu công việc về lâu dài Về ngoại ngữ không chỉ dạy mà còn chỉ họ phương pháp học vì đây không phải kĩ năng một vài tháng mà họ có thể học, tiếp thu được nhiều như nhà lao động mong muốn.
- Thứ ba, các đơn vị xuất khẩu lao động cần nâng cao ý thức trách nhiệm với người LDXK Các đơn vi này phải có trách nhiệm hơn với người LDXK hậu xuất khẩu, hỗ trợ người lao động xử lý tranh chấp về hợp đồng khi trong quá trình làm việc của họ tại UAE Cùng với đó doanh nghiệp có thê tận dụng hết mức các thông tin về thị trường lao động UAE, việc chủ động năm được thông tin này không chỉ giúp người lao động tiết kiệm được thông tin, tiền bạc cho quá trình tìm hiều mà còn giúp các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau tạo ra sự phát triển người LDXK của Việt Nam trên thi trường UAE.
- Thứ tu, doanh nghiệp cần phải luôn chủ động cung cấp nguồn LDXK Các đơn vị xuất khâu lao động cần có sẵn nguồn LĐXK có trình độ có thé đi lao động tại nước ngoài bat cứ khi nào Dé làm được việc này các đơn vị XKLĐ Việt Nam cần có giải pháp pháp dé quản lý người LĐXK của Việt Nam tai UAE và có biện pháp đề chủ lao động ưa thích sử dụng LDKX của Việt Nam, vì khi có sự quản lý và kiểm soát đủ chặt chẽ, người lao động sẽ năm bắt được tình hình của người lao động từ đó có thể luôn chuyên người khi hết hạn làm việc hay kí hợp đồng làm việc tiếp cho người lao động và người sử dụng lao động của UAE
3.4 Giải pháp đối với người lao động xuất khẩu.
- Thứ nhất, người lao động cần nâng cao trình độ kĩ năng tay nghề dé đáp ứng yêu cầu của công việc, đặc biệt là công việc có trình độ cao, thêm vào đó người LDXK cần cô gắng tìm hiều về UAE, sử dụng triệt để thông tin mà cơ quan nhà nước cung cấp bên cạnh đó cần có gắng tìm hiéu thêm thông tin Vì như thế sẽ giúp LDXK chủ động hon trong việc tìm kiếm việc làm và môi trường phù hợp nhất với kĩ năng mình có dé có thé thích nghi và phát huy tốt nhất khả năng làm việc của mình Mỗi cá nhân, người LĐXK phải luôn tự giác trong việc học hỏi nâng cao kĩ năng nghề nghiệp và trình độ Tiếng Anh của minh dé đáp ứng yêu cầu công việc trong lâu dài, người LĐXK cũng cần quan sát và trau dồi thêm kĩ năng công việc dé có thé phát triển và gắn bố với công việc lâu dài Đối với Tiếng anh, nhiều lao động sau khi được xuát khẩu đã y lại không bổ sung trao dồi thêm kiến thức tiếng anh điều này là không nên, khi đã làm việc tại UAE là họ đã có mội trường dé có thé học tiếng anh được nhanh chóng hơn nên càng phải tận dụng, biết tiếng anh sẽ em lai lợi thế cho người lao động, giúp họ có duoc kết nối với chủ lao động, với những
50 người lao động khác dé có thé dé dang hơn trong khi làm việc, khi người lao động có kĩ năng tay nghề và có vốn tiếng anh họ sẽ có lợi thế hơn rất nhiều tạo điều kiện cho quá trình lâu dài và là cơ sở cho một mức lương thưởng cao hơn.
- Thứ hai, người lao động xuất khẩu cần kiên định, bền bi hơn trước những thử thách khó khăn trong quá tình lao động Người lao động không nên nhụt chí trước khó khăn mà kiên trì cũng như tim moi cách dé làm quen với môi trường làm việc Đầu tiên người lao động phải xem xét đến sức khỏe, đánh giá xem sức khỏe của mình có thể đáp ứng yêu cầu của việc làm hay không, nếu không thể người LDXK có thé chon lựa các công việc khác cho phù hợp hơn Thêm vào đó, người LĐXK của Việt Nam tại UAE phải luôn tìm hiểu học hỏi về tín ngưỡng đạo Hỏi dé có thé thích nghi nhanh chóng, tuân theo các quy tắc trong văn hóa, phong cách làm việc và sinh hoạt cũng như lối sống dé thích nghi với văn hóa Đạo hồi tai UAE dé thé hiện sự tôn trọng của mình với đất nước và chủ lao động, sẽ gây được thiện cảm với nhân dân UAE nói cung là tiền đề cho việc làm việc lâu dài tại
- Thứ ba, người lao động cần chấp hành kỉ luật và nội quy về giờ giấc và kỷ luật theo những quy định tại UAE Nơi mà đạo Hồi rất quan tọng vấn đề này, người lao động cần nhận thức rõ điều này nếu không muốn bị trục xuất về nước sớm Hơn nữa lao động làm việc tại UAE người lao động không nên nhụt chí trước khó khăn, kiên trì tìm mọi cách dé thích nghi với môi trường và tận dụng mọi cơ hội dé nâng cao kiến thức tay nghề và cả ngôn ngữ, văn hóa nước bạn Người lao động can đặt ra câu hỏi làm sao dé bản thân có thé gây thiện cảm với chủ lao động dé họ có thé được tăng lương, gia hạn hợp đồng làm việc và hơn hết chính họ thoải mái hơn, quen hơn với cuộc sống, công việc ở đây Người lao động cần phải tự có ý thức rằng XKLĐ không chỉ mang lại ích lợi cho bản thân và gia định họ mà còn là đại diện cho một đất nước đi làm việc ở nơi khác nên người lao động cần có văn hóa ứng xử tốt cũng như phong cách kỉ luật trong làm việc để quảng bá thương hiệu lao động Việt Nam đến bạn bè Quốc tế nói chung và cá Tiêu vương quôc Arập Thống nhat nói riêng.
KET LUẬNTrong xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra nhanh chóng như hiện nay thì mọi quốc gia đều tích cực tham gia vào sân chơi chung này, và Việt Nam cũng không ngoại lệ Trong quá trình toàn cầu hóa, các Quốc gia tận dụng hết mọi nguồn lực mà mình có và hợp tác với các Quốc gia đề hực hiện quá trình luôn chuyền và trao đôi dé hai bên cùng có lợi Các bên sẽ trao đổi kinh nghiệm, nguồn lợi để đạt được lợi ích như cả hai bên mong muốn.
Không thé phủ nhân phân công lao động là một nhân tố góp phan đây nhanh quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế như hiện nay Qúa trình phân công lao động sẽ hạn chế tình trạng thừa, thiếu nhân lực và các quốc gia nhiều tài nguyên có thé khai thác một cách triệt dé, đối với Việt Nam là một Quốc gia đồi dào nguồn lao động thì phân công lao động cũng đem lại nhiều lợi ích Các thị trường lao động chính của Việt Nam là Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan, gan đây nhất Việt Nam cũng đã chú trọng hơn mở rộng địa bàn thi trường lao động sang Trung Đông nói chung và UAE nói riêng, đây là thị trường được đánh giá là có tiềm năng phát triển và mở rộng trong tương lai Tuy nhiên đây là thị trường lao động có nhiều vấn đề nhạy cảm về chính trị, văn hóa và có nhiều điểm không trùng khớp và tương đồng với thị trường lao động của Việt Nam nên sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình tìm hiểu môi trường lao động của Chính phủ, các đơn vị xuất khâu lao động và cả khó khăn cho người LDXK trong quá tình làm việc và làm quen văn hóa Do đó việc nghiên cứu thêm về thị trường này là thực sự cần thiết để đưa ra đánh giá và các gợi ý chính sách dé có thé dem lại hiểu quả cao nhất cho hoạt động xuất khâu lao động sang UAE.