Qua quá trình thực hiện, nhờ áp dụng cải cách hành chính, công tác cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất đã có nhiều tiến bộ, hệ thốn
Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (theo mẫu);
9 Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối với trường hợp chưa có khả năng tài chính dé nộp tiền sử dụng dat, lệ phí trước bạ).
* Số lượng hồ sơ: 01 (bộ).
1.2.3 Trình độ và năng lực phục vụ
Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, về kĩ năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nảo đó.
Năng lực phục vụ nói lên trình độ chuyên môn dé thực hiện dịch vụ Ở lĩnh vực hành chính công, năng lực phục vụ là khả năng thực hiện chức năng quản lý và phục vụ nhân dân của cơ quan hành chính công và cán bộ công chức. Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, trình độ và năng lực phục vụ có thê đánh giá thông qua một số yếu tô sau:
- Cán bộ có kiến thức chuyên môn và kỹ năng giải quyết công việc liên quan - UBND huyện giải quyết khiếu nại của người dân nhanh chóng, thỏa đáng - Cán bộ tiếp nhận và thụ lý hồ sơ luôn hỗ trợ chính xác cho người dân khi có nhu cầu
- Cán bộ tiếp nhận hồ sơ có khả năng giao tiếp tốt
1.2.4 Thái độ phục vụ tiếp nhận và hoàn trả hỗ sơ
Thái độ có tầm ảnh hưởng khác nhau trên mọi phương diện của đời sống nói chung Xét trên phương diện công tác hành chính công thì “thái độ” là một tiêu chí đánh giá quan trọng Các mối quan hệ đặc trưng trong cơ quan hành chính công là: mỗi quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, mối quan hệ giữa các đồng nghiệp với nhau, mối quan hệ đội nhóm va đặc biệt là mối quan hệ cán bộ với người dân Mối quan hệ này được người dân đánh giá qua phong cách và thái độ của người cán bộ đối với
Cán bộ có cách ứng xử khéo léo các tình huống, thắc mắc khó của người dân Cán bộ tiếp nhận và thụ lý hồ sơ có tinh thần trách nhiệm cao đối với hồ sơ của người dân.
Cán bộ tiếp nhận và xử lý hồ sơ phục vụ công băng với tất cả người dân.
Cán bộ tiếp nhận không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho anh/chị khi giải quyết hồ sơ người dân, gọi là thái độ phục vụ.
Thái độ phục vụ là một hành vi giao tiếp mà người cán bộ sử dụng dé giao tiếp với người dân thông qua một công việc cụ thé Người đánh giá hành vi giao tiếp này
20 là người dân nhưng chủ thê điều chỉnh hành vi là người cán bộ Bởi vì thái độ phục vụ là hành vi xuất phát trực tiếp từ người cán bộ, hành vi đó tác động lên ý thức, cảm nhận của người dân. Đề đánh giá thái độ phục vụ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ của cán bộ phụ trách công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, có thé thông qua một số yếu tô như:
- Cán bộ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ có thái độ lịch sự, thân thiện khi tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ
Phí là khoản thu mang tính chất bù đắp chỉ phí thường xuyên hoặc bất thường như phí về xây dung, bảo dưỡng, duy tu của Nhà nước đối với những hoạt động phục vụ người nộp phí.
Lệ phí là khoản thu vừa mang tính chất phục vụ cho đối tượng nộp lệ phí về việc thực hiện một số thủ tục hành chính vừa mang tính chất động viên sự đóng góp cho ngân sách Nhà nước.
* Mức phí, lệ phí đăng ký giấy chứng nhận QSD đất:
Theo quy định tại Thông tư 02/2014/TT-BTC về lệ phí địa chính:
+ Mức thu tối đa không quá 100.000 đồng/giấy đối với cấp mới; tối đa không quá 50.000 đồng/lần cấp đối với cấp lại (kê ca cấp lại giấy chứng nhận do hết chỗ xác nhận), cấp đồi, xác nhận bồ sung vào giấy chứng nhận.
+ Chứng nhận đăng ký biến động về đất đai: Không quá 28.000 đồng/1 lần.
+ Trích lục bản đồ địa chính, văn bản, số liệu hồ sơ địa chính: Không quá 15.000 đồng/1 lần.
+ Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân tại các quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương và các phường nội thành thuộc thành phó, thị xã trực thuộc tỉnh được cấp giấy chứng nhận ở nông thôn thì không được miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận.
Phí đo đạc, lập bản đồ địa chính: tối đa không quá 1.500 đồng/m2.
Phí thâm định cấp quyền sử dụng dat: mức thu cao nhất không quá 7.500.000 đồng/hồ sơ.
Tiền sử dụng đất: nếu đất thuộc trường hợp giao không đúng thâm quyền , không có giấy tờ theo điều 101 hoặc có giấy tờ trước năm 1993 theo điều 100 nêu trên.
1.2.6 Tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ
Tiện ích phục vụ cho công tác cap GCN QSDD là tất cả hệ thống các phương tiện vật chất và kỹ thuật khác nhau được huy động vào các hoạt động phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ Các phương tiện vật chất đóng vai trò hỗ trợ tích cực cho quá trình GCN QSDD được tiễn hành một cách nhanh chóng, thuận lợi và hiệu quả.
Các tiện ích phục vụ cho công tác cap GCN QSDĐ rat đa dang, bao gồm các công trình xây dựng (phòng làm việc,phòng tiếp dân, phòng chờ ), các trang thiết bị và văn phòng phẩm (tủ đựng hồ sơ, nhật ký chứng thực, ấn chỉ, máy tinh, máy In,máy scan) trang thiết bị chuyên dùng (máy đo đạc )
Tiện ích phục vụ cho công tác cap GCN QSDD được đánh giá qua các yếu tố:
- Phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ rộng rãi, thoáng mát - Phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ có tiện nghi day đủ, hiện đại (máy lạnh, ban ghế, máy vi tính, máy tra cứu hồ sơ )
- Cách bồ trí, sắp xếp nơi tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hợp lý
- _ Có bảng hướng dẫn địa điểm của các bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ rõ ràng
1.3 Kinh nghiệm về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa phương trong cả nước
1.3.1 Kinh nghiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Vĩnh Phúc
HUYEN VAN LANG, TINH LANG SON
Đất nuôi trồng thủy sản NTS 565,8 1,3 4 Đất làm muỗi LMU 0 0
5_ Đất nông nghiệp khác NKH 30,34 0,1 II Đất phi nông nghiệp PNN 5574,74 13,1
1 [Dato OCT) 742,92 1,7 2 Đất chuyên dùng ONT| 2296,18 54 3 Đất cơ sở tôn giáo ODT 156,4 0,4 4 Đất co sở tín ngưỡng TIN 122,59 0,3
5_ Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD| 1035/49 2,4 6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 820,33 1,9 7 |Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 391,03 0,9 8 [Dat phi nông nghiệp khác PNK 9,8 0,0 HI Pat chưa sử dụng CSD 1329,96 3,2
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lãng)
Tỷ lệ sử dụng các nhóm dat chính tại huyện Văn Lãng
83.7 mDat nông nghiép #Đấtphi nông nghiệp # Dat chưa sử dung
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng 3 nhóm dat chính
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lãng)
- Cơ cầu sử dụng nhóm dat nông nghiệp Trong nhóm dat nông nghiệp, chủ yếu là đất lâm nghiệp với diện tích là 23.016,93 ha, chiếm tỷ lệ 54,2% so với diện tích nhóm đất nông nghiệp Trong đó: Đất rừng sản xuất có diện tích là 15370,19 ha, chiếm 36,2% so với diện tích đất nông nghiệp, tập trung chủ yếu ở các xã Nhà Kỳ, Tân Thanh; đất rừng phòng hộ chiếm tỷ lệ 18% so với đất nông nghiệp.
- Co cấu sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp Theo Bảng 2.2 cho thấy cơ cau sử dụng dat trong nhóm dat phi nông nghiệp trong đó loại đất chuyên dùng có diện tích nhiều nhất với diện tích là 2.296,18 ha, chiếm 5,4 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp chủ yếu dùng vào việc đáp ứng nhu cầu đất cho các công trình sự nghiệp, đất quốc phòng an ninh, do sự phát triển mạnh mẽ của xã hội trong thời gian qua và lượng học sinh — sinh viên tăng nhiều; dat ở có điện tích 742,92 ha, chiếm 1,7% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; đất phi nông nghiệp khác có diện tích ít nhất với diện tích là 9,§ ha, chiếm 0,02% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Co cấu đất chưa sử dụng
Tổng diện tích đất chưa sử dụng là 1.329,96 ha, chiếm tỷ lệ 3,1% so với tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng của huyện vẫn còn nhưng không nhiều.
Trong đó, đất băng chưa sử dụng là 898,89 ha, chiếm 2,11% tổng diện tích đất tự nhiên và đất đồi núi chưa sử dung là 431,07 ha, chiếm 1,01% tong diện tích đất tự nhiên.
2.2.3 Hiện trạng sw dụng đất theo đối tượng
- Hiện trang sử dụng đất theo đối tượng sử dụng
Trên địa bàn huyện Văn Lãng hiện nay có các đối tượng sử dụng đất: Hộ gia đình cá nhân trong nước (GDC), tô chức kinh tế (TKT), co quan đơn vị của nhà nước (TCN), tổ chức sự nghiệp công lập (TSN), t6 chức khác (TKH), tổ chức nước ngoài (NNG), có vốn đầu tư nước ngoài (TVN), cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo (CDS).
Trong đó:Hộ gia đình, cá nhân trong nước (GDC): 21.226,6 ha Trong đó chủ yếu là sử dụng vào mục đích đất ở, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nông nghiệp khác, đất nuôi trồng thủy sản và đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiép.T6 chức kinh tế (TKT): 1459,9 ha Bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác và đất chưa sử dung.T6 chức khác (TKH): 0,2 ha, là đất xây dựng công trình sự nghiệp Cơ quan đơn vị của nhà nước (TCN): 5.645,8 ha, bao gồm đất bằng trồng cây hàng năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác, đất quốc phòng, đất an ninh và đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất nghĩa trang, nghĩa địa Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo (CDS): 172,1 ha Gồm nhóm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, nhóm đất chuyên dùng, đất công cộng, cơ sở tôn giáo và đất tín ngưỡng Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (TVN): 109,9 ha.
Gồm đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác.Tổ chức sự nghiệp công lập (TSN): 4.639,4 ha, là đất xây dựng công trình sự nghiệp và rừng phòng hộ.
Bang 2.3 Hiện trạng dat theo đối tượng sử dụng
Loại đất Tổng | GDC | TKT | Ì | TCN | cps | TVN | TSN
Tổng diện tích 332537 | 21226,6 | 1459,9 | 0,2 | 5645,8 | 172.1 | 109,9 | 4639.4 Đất nông nghiệp | 310104 | 205275 | 13152 | 00 | 44746 | 118 | 1099 | 45713 Dit phi nông nghiệp | 22389 | 6986 | 1442 | 02 | 11677 | 1602| 00 | 68,0 Đất chưa sử dụng | 45 04 | 05 | 00 | 35 | 00 | 00 | 00
(Nguôn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lăng)
Hiện trang sử dụng dat theo đối tượng quản lý:
Trên địa bàn Huyện Văn Lãng thì chỉ có 02 đối tượng quản lý là Ủy ban Nhân dân cấp xã; cộng đồng dân cư và tô chức khác quản lý: UBND cấp xã (UBQ): 8.233,7 ha Chủ yếu là đất trồng rừng sản xuất, rừng phòng hộ, nhóm dat chuyên dùng, đất sông, suối, kênh, rạch, đất mặt nước chuyên dùng và nhóm đất chưa sử dụng.Cộng đồng dân cư và Tổ chức khác (TKQ): 992,3 ha Bao gồm là đất sử dụng vào mục đích công cộng như đất giao thông, thủy lợi không thuộc UBND xã quản lý, đất.
Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý
STT Loại đất Tông UBQ TKQ
Tổng điện tích 9,226,0 8233,7 992,3 1 | Đất nông nghiệp 4483,2 4483,2 0,0 2 | Dat phi nông nghiệp | 3160,6 2168,3 992,3 3 | Đất chưa sir dung 1582,2 1582,2 0,0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lãng)
Qua bảng 2.4 ta thây răng, diện tích theo đôi tượng quản lý trên toàn huyện là
9.226,0 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất: 4.483,2 ha, đất phi nông nghiệp là 3.160,6 ha, đất chưa sử dụng: 1.582,2ha.
2.2.4 Tình hình biến động đất đai
Biến động đất đai trên địa bàn huyện Văn Lang thời gian qua tuân theo quy luật trong quá trình đô thị hoá, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế — xã hội của huyện, đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng lên, đất nông nghiệp tăng lên nhưng không đáng ké, đất chưa sử dụng giảm mạnh.
Người dân ngày càng có ý thức hơn trong việc lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trước khi tiến hành xây dựng Tuy nhiên, còn một số hộ dan chưa chấp hành tốt các chủ trương Chính sách của Nhà nước nên vẫn còn xảy ra tình trạng san lấp, xây dựng không phép gây khó khăn trong công tác quản lý.
Do quá trình đo đạc thay đổi địa giới hành chính nên tổng diện tích đất tự nhiên thống kê năm 2021 (42.479,68ha) giảm 33,8 ha so với tong diện tích đất tự nhiên thống kê năm 2019 (42.513,43ha) Diện tích đất tự nhiên thống kê năm 2020 không
32 thay đôi băng với số liệu năm 2019 (42.513,43ha).
Bảng 2.5 Biến động 3 nhóm dat chính tại huyện Văn Lãng
: Điện tích Diện tích Năm
Stt Nhom dat - nam | nam 2021 | 2019/2021
Tổng diện tích tự nhiên | 42513,43 42479,68 -33,8 -0,1
1 | Dat nông nghiệp 35310,79 | 35574,98 | 35310,79 264,2 0,7 2 | Dat phi nông nghiệp | 532756 | 5574/74 | 5327,56 241.2 4.6 3 | Đất chưa sử dung 1875,08 | 1329,96 1875,08 -545,1 -29,1
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lãng) Đơn vị:ha
Dat nông nghiệp Đất phi nông nghiệp
#8 Năm 2019 #8Năm 2021 Đất chưa sử dụng
Biểu đồ 2.2 Biến động 3 nhóm dat chính tại huyện Văn Lang
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường huyện Văn Lãng)
Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2021 tăng 264,2 ha so với số liệu thống kê năm 2019 nguyên nhân chủ yếu là do người dân khai hoang thêm từ đất chưa sử dụng. Đất phi nông nghiệp tăng do xu hướng phát triển hiện nay của tỉnh là ra các huyện ngoại thành nên phải đáp ứng nhu cầu đất ở, tái định cư và nâng cấp hệ thống
33 giao thông phục vụ cho phát triển kinh tế và lưu thông hàng hoá trên địa bàn huyện Đất chưa sử dụng có xu hướng giảm, theo số liệu thống kê năm 2021 giảm 545, I ha so với số liệu thống kê năm 2019.
2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Lãng, tinh
2.3.1 Thực trạng cấp g Bảng 2.6: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2019-2021 iây chứng nhận quyên sử dụng đât cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Lãng
Số Số Số Số Số Số
NHAN TAI HUYEN VAN LANG, TINH LANG SON
3.2 Dinh hướng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Định hướng đến năm 2025, công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn phải ngày càng được chú trọng và hoàn thiện Mục tiêu đề ra đến năm 2025, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 93% Triển khai thực hiện
Nghị quyết số 81/NQ-CP của Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025.
Chú trọng nâng cao cơ sở vật chất, công tác thông tác tin tuyên truyền, nâng cao kỹ năng cho cán bộ công chức.
3.3 Giải pháp giải quyết những hồ sơ cấp GCN QSDD còn tồn đọng 3.3.1 Giải pháp thông tin tuyên truyền
Công tác tuyên truyền và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký đất phải được tiến hành tốt hon nữa nhằm giảm thiêu số hồ sơ đã kê khai đăng ký ma chưa được cấp có thâm quyền thông qua, do không đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không đúng quy định, không đủ thông tin, Giải quyết được vấn đề này sẽ giúp cho người sử dụng đất tiết kiệm được thời gian và tiền bạc khi thực hiện công tác kê khai và xin cap GCN QSDĐ, đồng thời các cơ quan nha nước có thâm quyền sẽ giảm bớt số hồ sơ phải thâm định, giảm được thời gian xem xét lại hồ sơ kê khai.
Thực tế cho thấy, công tác thông tin tuyên truyền pháp luật đất đai chưa đem lại hiệu quả cao, do hạn chế trong hiểu biết pháp luật về đất đai nên một số người dân đang xem nhẹ và chưa có ý thức chấp hành việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDD Do đó, cần phải day mạnh công tác thông tin tuyên truyền hơn nữa Việc thông tin tuyên truyền có thé thông qua nhiều hình thức khác nhau như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua hệ thống loa phát thanh các xathi tran, tô chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật đất đai cho nhân dân, tư vấn trực tiếp đối với người dân đến làm thủ tục cấp GCN QSDD tai đơn vị qua đó, giúp người dan nắm rõ
44 những quy định, thủ tục, cũng như hiểu rõ được quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
Có thé nói công tác tuyên truyền pháp luật đến người dân có vai trò vô cùng quan trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai cho nên cần có sự phối hợp giữa các cấp các ngành liên quan, phải thực hiện tốt công tác này dé các quy định, văn bản của nhà nước đến gần với người dân Công tác này không phải chỉ thực hiện một vài lần và mà cần phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với nội dung và hình thức phù hợp.
3.3.2 Giải pháp về tài chính
Bat kỳ một hoạt động nào cũng cần có kinh phí đề thực hiện Tài chính là một trong những yêu cầu tiên quyết cho mọi hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn được hoàn thành tốt thì đặc biệt phải cần kinh phí cho các công việc như:
- Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị hiện đại, đặc biệt dé đưa công nghệ thông tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai và nhà ở.
- Kinh phí dé cap nhat hé thong hồ sơ quản lý đất đai như đo đạc, khảo sát, lập bản đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ.
- Kinh phí dé dao tạo cho đội ngũ cán bộ địa chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về mọi mặt dé đáp ứng cho yêu cầu công việc trong thời đại đổi mới, dé áp dụng được những thành tựu khoa học vào trong công việc
Hiện nay nguồn tài chính Nhà nước cung cấp cho công tác cấp giấy chứng nhận còn eo hẹp, lại chưa kịp thời Vì vậy các cơ quan quản lý, chính sách tải chính cần nghiên cứu dé có những chính sách cụ thé như: một mặt tăng cường đầu tư kinh phí, mặt khác nghiên cứu quy định rõ các thủ tục hành chính về đăng ký đất đai được thực hiện theo hình thức dich vụ hành chính công, vừa dé giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, từng bước tạo cơ chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ về tài chính đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống đăng ký đất đai, có cơ chế khuyến khích tạo điều kiện trích kinh phí thu được từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng ký đất đai tại cấp xã, tại văn phòng đăng ký, phòng Tài nguyên và Môi trường khi xử lý tồn tại trong quản lý, sử dụng đất dai dé công nhận quyền sử dụng dat, cấp giấy chứng nhận.
3.4 Một số giải pháp và kiến nghị cải thiện công tác cấp GCN QSDĐ
3.4.1 Về trình tự đăng ký cấp GCN QSDĐ
Các quy định về trình tự đăng ký khi tiến hành cấp giấy chứng nhận còn quá công kénh, phải qua nhiều cấp, sự phân cấp không thích hợp với yêu cầu thực tế ở 2 cấp xã, huyện như: UBND cấp xã, Chi nhánh Văn phòng đăng ký, phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, Chi Cục thuế, Kho bạc Nhà nước, phòng Kinh tế - Hạ tầng (liên quan đến nhà ở) mà trong đó quy định về trách nhiệm của các cấp các ngành còn thiếu cụ thể, đôi khi còn chồng chéo gây mắt thời gian khi thực hiện Thực tế này đòi hỏi Nhà nước phải quy định lại rõ ràng hơn nữa trách nhiệm từng cấp, từng cơ quan chức năng, rút ngắn một số khâu, một số trình tự không cần thiết đảm bảo tinh giảm tối đa các trình tự nhưng vẫn đảm bao tính pháp lý của công việc Cần hoàn hiện các văn bản pháp luật, quy định cụ thé chi tiết, hạn chế đến mức thấp nhất các xung đột pháp luật giữa các văn bản pháp luật với nhau cùng điều chỉnh một vấn đề.
Ngoài ra, các cấp, các ngành liên quan trong trình tự đăng ký cấp GCN QSDD cần tạo điều kiên, giúp đỡ, hỗ trợ người dân khi họ đăng ký GCN QSD đất dé giúp tiết kiệm thời gian, công sức cho người dân.
Cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế, chính sách trong lĩnh vực đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người dân và doanh nghiệp; trong đó tập trung vào các nội dung như: sự liên thông và gắn kết giữa các thủ tục về đất đai; liên thông trong việc luân chuyên thông tin về đất đai giữa các cơ quan liên quan trên địa bàn huyện; nhằm tiếp tục rút ngắn hơn thời gian thực hiện các trình tự đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; quy định cụ thê việc xây dựng, quản lý và khai thác hệ thống thông tin đất đai; lộ trình phù hợp đề thực hiện các giao dịch trong lĩnh vực đất đai; các loại hình cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực đất đai của Văn phòng đăng ký đất đai nhằm đáp ứng các nhu cầu khác nhau của người dân, doanh nghiệp; có cơ chế thu phí, lệ phí tương ứng.
Phòng Tài nguyên - Môi trường và Chi nhánh Văn phòng đăng ký cần cử cán bộ tăng cường cho các xã, phối hợp với UBND các xã tổ chức cho người dân, các tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký đồng loạt cho từng xã, không thụ động chờ người sử dụng đất tới đăng ký như trước đây Đồng thời, phối hợp với UBND xã cùng thực hiện việc xét duyệt hồ sơ ngay tại xã mà không phân đoạn xét duyệt theo từng cấp dé
46 đảm bảo việc xét duyệt cấp GCN được thực hiện nhanh gọn.
3.4.2 Về thủ tục, hé sơ đăng ký cấp GCN QSDĐ
Cần tiếp tục thực hiện việc cải cách hồ sơ, thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat cho các tô chức, đơn vị, cá nhân UBND huyện cần rà soát việc thực hiện các hồ sơ, thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận QSDD nhằm dam bảo tính pháp lý, hiệu quả minh bạch, công bằng trong giải quyết công việc; đôi mới phương thức điều hành, lề lối làm việc, từng bước làm cho bộ máy hành chính phù hợp với yêu cầu cơ chế quản lý; loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo.
Trong quá trình thực hiện, luôn kiểm tra, giám sát, đôn đốc đề kịp thời phát hiện các hồ sơ, thủ tục đã lỗi thời, lạc hậu hoặc không cần thiết dé đề xuất bô sung, sửa đồi, thay thế.
Cần tỉnh giảm số bộ hồ sơ phải nộp; loại bỏ một số loại giấy tờ phải nộp trong thành phan các loại hồ sơ; quy định cụ thé việc cung cấp thông tin, luân chuyên hỗ sơ giữa Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan thuế và kho bạc trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất
KET LUẬN
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất là việc làm quan trọng, là chủ trương đúng đắn của Đảng- Nhà nước và đã được các cấp chính quyền địa phương triên khai rộng khắp bước đầu giúp ôn định trật tự trong lĩnh vực quản lý, khai thác và sử dụng đất đai và nhà ở, góp phần ôn định xã hội. Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà ở, đất ở giúp các cơ quan quản lý của Nhà nước bước đầu thiết lập được hồ sơ nhà đất làm cơ sở đề quản lý chặt chẽ nhà ở và đất ở, chống lan chiếm vi phạm, giải quyết tranh chấp, quản lý được sự chuyên địch nhà đất tại đô thị Trên cơ sở đó tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ các khoản nghĩa vụ tài chính của người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà dat, tiền sử dụng đất, thuế chuyền quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất ) Với chủ sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp của họ đối với tài sản là nhà, đất.
Qua nghiên việc phân tích thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với công tac cap GCN QSDĐ, luận văn đã cho thấy những khó khăn, tồn tại mà công tác này đang mắc phải, qua đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác cap GCN QSDĐ gồm: Giải pháp giải quyết những hồ sơ cấp GCN QSDD còn ton đọng thông qua công tác thông tin tuyên truyền và các giải pháp về tài chính; giải pháp cải thiện công tác cap GCN QSDĐ về trình tự đăng ký cấp GCN QSDĐ, thủ tục, hồ sơ đăng ký cap GCN QSDĐ, trình độ và năng lực phục vụ, thái độ phục vụ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ, tiện ích phục vụ cho công tác cấp
GCN QSDĐ Những giải pháp đưa ra nhằm khắc phục những hạn chế của công tác cấp giấy, giúp day nhanh tiến độ cấp GCN trên địa bàn tại dia bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.