Căn cứ lập dự toán ngân sách xã:a Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội của xã; b Chính sách, chế độ thu ngân sách nhà nước, cơ
THUC TRANG QUAN LÝ NGAN SÁCH XÃ ĐÔNG HUNG,
HUYỆN DONG HUNG, TINH THAI BÌNH
2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội va cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán — tài chính xã Đông Hợp
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đông Hợp - Điều kiện tự nhiên
+ Về vi trí địa lý: xã Đông Hop là 1 xã thuộc huyện Đông Hưng, tinh Thái
+ Địa giới hành chính: Xã Đông Hợp nằm ở trung tâm của huyện Đông
Hưng, bên bờ nam sông Tiên Hưng. e Phía Đông giáp xã Đông Cac e Phia Nam giáp xã Đông Động e Phía Tây giáp các xã Phú Châu và Nguyên Xã e Phía Bắc giáp thi tran Đông Hưng và xã Đông La Với vị trí trung tâm của huyện đã tạo điều kiện giúp xã Đông Hợp phát triển thương mại và dịch vụ
Xã Đông Hợp có vị trí địa lý thuận lợi, nằm sát hai bên đường quốc lộ 10, con đường liên tỉnh với Hải Phòng và Nam Định, cùng với chiều dài là 1,2km rất tiện cho việc giao thông đi lại và kinh doanh buôn bán, trao đổi hàng hóa của nhân dân.
- Tình hình phát triển KT-XH xã Đông Hợp:
+ Xã Đông Hợp có diện tích 246.5 ha Đông Hợp có tổng diện tích đất canh tác là 178ha , đất nông nghiệp được chia làm nhiều xứ đồng khác nhau và chuyên canh lúa 2 vụ.
+ Dân cư: có 1223 hộ với 4468 khẩu.
+ Nền kinh tế chưa phát triển, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, quy mô kinh tế còn rất nhỏ tuy nhiên trong những năm gần đây xã cũng có những bước phát triển về KT-XH.
Cơ cấu nền kinh tế m Cơ cấu công nghiệp-xây dựng
47.63% m Cơ câu công nghiệp-xây dựng Nông lâm thủy sản e Cơ cấu công nghiệp-xây dựng chiếm 47,63% e Cơ cấu dịch vu thương mại chiếm 25,74% e Néng lâm thủy sản chiếm 26,63% e Sản xuất công nghiệp và nông nghiệp tăng trưởng khá.
Nền kinh tế phát triển đa dạng, tăng trưởng ồn định, bình quân 12%/ năm, thu nhập chủ yếu từ công nghiệp - xây dựng và Dịch vụ thương mại Thu nhập bình quân đầu người của xã Đông Hợp đã được cải thiện, ôn định.
Trong những năm gần đây ngành nông nghiệp phát triển chủ yếu từ chăn nuôi trang trai , gia trại.
Sự nghiệp văn hóa, giáo duc, y tế tiếp tục phát triển Công tác giáo duc được duy trì, chất lượng dạy học ngày càng được chú trọng và nâng cao Công tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, khám chữa bệnh được đảm bảo thực hiện tốt việc chăm sóc cho sức khỏe của nhân dân.
Trên địa bàn xã hệ thống thủy lợi được chú trọng và duy trì ồn định. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày một nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống „các đối tượng chính sách và bảo trợ xã hội được quan tâm, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được đảm bao, các tai tệ nạn xã hội được quản ly, đây lùi, tỷ lệ hộ nhân dân sử dụng nước sạch đạt 99%, vệ sinh môi trường sạch đẹp.
2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách xã Đông Hợp
Ngân sách xã được quản lý trực tiếp bởi bộ phận Tài chính - Kế toán xã Bộ phận tài chính kế toán là một bộ phận của UBND xã, được giao quản lý toàn bộ vấn dé tài chính và ngân sách xã, thê hiện ở sơ đô dưới đây:
( Chủ tich UBND Hoàng Văn Tiến)
Bộ phận Tài chính - Kế toán xã
Kế toán trưởng Kế toán Thu quỹ
(Đào Viét Dung) (Nguyễn Van Chương) (Trần Thi Duyên)
Sơ đồ 2 Bộ máy quản lý tài chính — kế toán
- Chức năng: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tài chính,kế toán trên địc bàn theo quy định của pháp luật.
+ Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thâm quyền phê duyệt; tô chức thực hiện dự toán thu, chỉ ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã trong đó có dự toán chỉ thường xuyên ngân sách xã.
+ Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của các cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật trong đó tô chức thực hiện và quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã.
+ Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư tài sản ) theo quy định của pháp luật.
+ Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thâm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp
23 xã theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao
2.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã Đông Hợp
2.2.1 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã Đông Hợp
Hang năm, căn cứ vào Thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình, Chủ tịch UBND huyện Đông Hưng về xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách địa phương Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Đông Hưng hướng dẫn và giao số kiểm tra dự toán ngân sách cho xã
2.2.1.1 Thực trạng lập dự toán thu ngân sách xã Đông Hợp
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ ĐÔNG HỢP,
HUYỆN ĐÔNG HUNG, TỈNH THÁI BÌNH
3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Đông Hợp
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách, củng có kỷ luật tài chính, động viên khai thác các nguồn thu và sử dụng có hiệu quả NSNN Tăng cường điều chỉnh các khoản chi dau tư phát triển dé mang lại nguồn thu lớn hon trong tương lai.
Tăng cường đầu tư vào mặt mạnh của địa phương Giúp quảng bá hình ảnh địa phương, Từ đó thúc đây phát triển nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Và xã Đông Hợp đang là một trong những xã điểm về chương trình nông thôn mới của huyện Do vậy mục tiêu trước mắt quan trọng nhất của xã đó là tập trung hoàn thiện và phát triển xã trở thành xã nông thôn mới phát triển ôn định.
- Tập trung khai thác hợp lý, hiệu qua các nguồn lực về tài nguyên, lao động, đây nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển bền vững kinh tế - xã hội, tích cực chuyền dịch cơ cấu kinh tế Sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa xã hội phát triển An ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo Công tác xây dựng Đảng, củng cố chính quyên, đoàn thé không ngừng đổi mới, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, nâng cao, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý ngân sách
Xã là bộ máy quản lý Nhà nước ở cơ sở, thực hiện quản lý kinh tế xã hội có mối quan hệ tac động qua lại lẫn nhau.Thu chi là hai mặt của công tác quản lý ngân sách, việc quản lý thu, chi NSX đều phải thực hiện đúng luật, phù hợp với đường lối, chủ trương phát triển chung của huyện và tỉnh.
- Về thu Ngân sách xã Tăng cường nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu luôn được quan tâm hàng đầu trong công tác quản lý thu NSX: Đối với các khoản thu NSX hưởng 100% như: phí, lệ phí; thu từ quỹ đất công
63 ích xã cần thành lập ban quản lý và giao khoán số thu một cách hợp lý; thực hiện giao thầu đúng nguyên tắc, sử dụng biên lai thu tiền do Bộ tài chính phát hành.
Khoản thu nhân dân đóng góp thì cần phải huy động phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng xã, phải có chủ trương dân chủ, công khai, nêu rõ mục đích ý nghĩa của việc huy động, triển khai lấy ý kiến trực tiếp từ người dân thông qua cuộc hop khu dân cư.
Tích cực khai thác và phát triển các nguồn thu, tăng thu ngân sách tại địa bàn xã Tính đúng, tính đủ, tính kip thời các khoản thu NSX theo chính sách, chế độ hiện hành.
Nguồn thu đóng góp của nhân dân có ý nghĩa vô cùng to lớn Nguồn thu này tồn tại dưới nhiều dạng thức đóng góp của nhân dân: đóng góp bang tiền, bằng tài sản vật chất, bằng sức lao động Nếu là đóng góp băng tiền phải có giấy biên lai thu tiền do Bộ Tài chính ban hành, nếu là đóng góp bằng sức lao động thì phải có chế độ bồi đưỡng sức khoẻ cho nhân dân xứng đáng nhat
- Về chi ngân sách xã Thực hiện đúng định mức, dự toán chi, làm tốt công tác quản lý đầu tư theo phân cap.Chi NSX phải đảm bảo tuân thủ đúng các quy định cơ chế chính sách, đúng định mức, đúng mục đích nội dung, đúng luật NSNN.Các khoản chi phải đúng với quy định hiện hành, cơ quan tài chính thông báo hạn mức cấp phát kinh phí để kho bạc thực hiện cho phép chi khi có sự chuẩn chi của thủ trưởng đơn vi Quản lý chi thống nhất qua KBNN góp phan kiểm soát chi tiêu ngân sách theo đúng mục đích.
Chi NSX phải quán triệt hai yêu cầu tối quan trọng là hiệu quả và tiết kiệm Tiết kiệm hiệu quả là yêu cầu sống còn trong mọi hoạt động kinh tế nói chung và đặc biệt trong việc quản lý NSX. Để tránh được tinh trạng chi tràn lan, tiền chùa , cần có những biện pháp quản lý chặt chẽ, sát sao, chi tiết từng khoản chi ngân sách xã và nâng cao nhận thức việc thực hiện tiết kiệm và hiệu quả nguồn chi ngân sách đó. Đặc biệt coi trọng các khoản chi cho hoạt động xã hội trong đó phải chú trọng đáp ứng cho nhu cau chi cho y tế và sự nghiệp giáo dục đào tạo Có như vậy mới có thê bảo đảm sức khoẻ cho người dân sông lao động, học tập, và tạo diêu
64 kiện nâng cao dân trí.
Hạn chế các khoản chi không thực sự cần thiết như chi cho hội nghị, quà biếu Đồng thời tăng các khoản chi cho đầu tư pháp triển như chi xây dựng đường giao thông liên thôn, liên xã, xây dựng hệ thống kênh mương phục vụ hoạt động sản xuất nông nghiệp, xây dựng tu bổ các chợ (bởi vi đây là nơi tiêu thụ chính các sản phẩm nông sản của người dân sau mỗi vụ thu hoạch).
3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã Đông Hợp 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác lập dự toán ngân sách xã
- Theo Luật Ngân sách năm 2002 thì lập dự toán ngân sách nha nước phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, song với thực trạng trong khâu lập dự toán cấp xã tại xã Đông Hợp cần phải hạn chế ngay tình trạng dự toán của đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu căn cứ, thiếu định mức, xa rời khả năng cân đối ngân sách.
- Cần phân cấp công tác thu ngoài quốc doanh trên địa bàn cho cấp xã và cho được hưởng 100% khoản thu này nhằm giảm trợ cap cân đối từ ngân sách từ huyện;
Có như vậy mới nâng cao vai trò quản lý nhà nước của cấp xã trong việc quản lý các cơ sở kinh doanh trên địa bàn xã và tạo được cơ chế thu hút vốn đầu tư tạo môi trường thuận lợi để thúc đây sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, từ đó sẽ tạo ra nguồn thu cho địa phương va chủ động trong sử dụng nguồn thu.
KET LUẬN
Ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc gia, quyết định tới tốc độ tăng trưởng cũng như đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu.
Trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới của Việt Nam, một vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội, đó chính là sự ổn định va vững chắc của ngân sách Nhà nước Như vậy, quản lý ngân sách Nhà nước là van dé được toàn xã hội quan tâm và ngày càng được đổi mới dé đáp ứng kịp thời, hạn chế lãng phí tối đa, tiết kiệm có hiệu quả phục vụ công cuộc xây dựng đất nước Việt Nam công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Thời gian qua, công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn xã Đông Hợp đã đạt được nhiều kết quả góp phần thúc đây tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân Song bên cạnh đó, vẫn còn một số mặt tồn tại cần được khắc phục và giải quyết kịp thời, vừa làm sao phát huy được tính sáng tạo của địa phương mà vẫn đảm bảo được những nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước Vì vậy, công tác quản lý NSX cần phải hoàn thiện và tăng cường hơn nữa.
Với nội dung đã nghiên cứu, luận văn đã đạt được những kết quả sau:
- Nghiên cứu một số lý luận cơ bản về quản lý Ngân sách xã
- Phân tích, đánh giá tình hình quản lý NSX trên địa bàn xã Đông Hop, từ đó rút ra được những thành tựu, hạn chế tồn tại và nguyên nhân của chúng.
- Kết hợp giữa lý luận và những phân tích, đánh giá thực trạng được dé dé xuất được một đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý NSX trong những điều kiện phù hợp.
- Toàn các số liệu luận văn đều đều lấy thực tế của xã cũng như đã tìm hiểu tình hình kinh tế - xã hội của xã và tham khảo ý kiến của các các bộ Tài Chính của xã dé phân tích một cách hợp lý và có cái nhìn toán cảnh về công tác chi thường xuyên của xã Đông Hop trong giai đoạn 2015-2017.
Mặc dù đã có sự cố gắng tìm tòi nhưng đo thời gian có hạn; với kiến thức của một sinh viên còn nhiều hạn chế về lý luận và thực tiễn nên trình bayluan văn không tránh khỏi còn nhiều thiếu sót Tôi rất mong nhận được những chỉ bảo của các thầy, cô giáo và các cô chú cán bộ Tài chính — Kê toán xã Đông Hợp, các cô chú lãnh đạo xã.