tiểu luận môn kinh tế vĩ mô đề tài phục hồi kinh tế trong bối cảnh covid 19 qua chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ năm 2021

Khái niệm: Chính sách tiền tệ là một chính sách kinh tế vĩ mô thực hiện quá trình quản lý cung tiền của cơ quan quản ly tiền tệ ở Việt Nam là Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, nhằm hướng tới

DAI HOC QUOC GIA THANH PHO HO CHi MINH TRUONG DAI HOC KINH TE LUAT

TIEU LUAN MON KINH TE VI MO

Đề tài: Phục hồi kinh tế trong bối cảnh Covid - 19 qua

Chính sách Tài khoá và Chính sách Tiên tệ năm 2021 Giảng viên hướng dẫn: Huỳnh Thị Ly Na

Mã lớp học phan: 222KT49

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 5 năm 2023

Danh sách thành viên

K224050636

K224050638

K224050660

K224050661

K224050664

K224050666

K224050667

K224050668

K224050669

K224050687

Nguyén Thi Kim Anh Ngô Nguyễn Ngọc Ấn Lâm Hồng Ngân

Nguyễn Lê Phương Ngân

Trân Thị Kim Oanh

Nguyễn Mai Phương Nguyễn Thị Thu Phương

Nguyễn Xuân Nguyệt Quế Nguyễn Thị Thanh Quyên

Nguyễn Thiện Phương Vy

I Cơ sở lý thuyết của chính sách tiền tệ

1.1 Khái niệm:

Chính sách tiền tệ là một chính sách kinh tế vĩ mô thực hiện quá trình quản lý cung tiền của

cơ quan quản ly tiền tệ (ở Việt Nam là Ngân hàng Nhà nước Việt Nam), nhằm hướng tới một lãi suất mong muốn để đạt được những mục đích điều tiết nền kinh tế vĩ mô như kiềm chế lạm phát, duy trì én định tỷ giá hối đoái, đạt được toàn dụng lao động hay tăng trưởng kinh tế Tuy vao tinh hình hoạt động của nên kính tê, Ngân hàng trung ương có thể thực hiện một trong hai chính sách tệ tiên Sau:

1.LL Chính sách tiền tệ mở rộng: là chính sách mà Ngân hàng trung ương mở rộng mức cung tiền trong nền kinh tế, làm cho lãi suất giảm xuống, làm tăng tổng cầu, sẽ tạo được công

ăn việc làm cho người lao động, thúc đây đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh

1.1.2 Chính sách tiền tệ thu hẹp: là chính sách mà Ngân hàng trung ương tác động nhằm giảm bớt mức cung tiền trong nền kinh tế, qua đó làm cho lãi suất trên thị trường tăng lên Từ

đó thu hẹp tổng cầu, làm mức giá chung giảm xuống

1.2 Vị trí chính sách tiền tệ:

Trong hệ thống các công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước thì chính sách tiền tệ là

một trong những chính sách quan trọng nhất vì nó tác động trực tiếp vào lĩnh vực lưu thông tiền tệ Song nó cũng có quan hệ chặt chế với các chính sách kinh tế vĩ mô khác như chính sách tài khoá, chính sách thu nhập, chính sách kinh tế đối ngoại

1.3 Các mục tiêu của chính sách tiền tệ

1.3.1 Mục tiêu kiếm soát lạm phát và ấn định giá trị đồng tiền

NHTW thông qua CS TT có thé tac dong đến sự tăng hay giám giá trị đồng tiền của nước mình CSTT hướng tới ôn định giá trị đồng tiền không có nghĩa là tỷ lệ lạm phát bằng không

Trong điều kiện nền kinh tế trì trệ thì kiểm soát lạm phát ở một tỷ lệ hợp lý sẽ kích thích tăng

trưởng kinh tế trở lại

1.3.2 Mục tiêu tạo công ăn việc làm, giảm Ú lệ thất nghiệp

CSTTT mở rộng hay thất chặt có ảnh hưởng trực tiếp tới việc sử dụng có hiệu quá

các nguồn lực xã hội, quy mô sản xuất kinh doanh và từ đó ánh hưởng tới tỷ lệ thất

nghiệp của nền kinh tế Để có một tỷ lệ thất nghiệp giảm thì phải chấp nhận một tỷ lệ lạm

phat gia tăng

1.3.3 Mục tiêu tăng trưởng kinh tẾ

Tăng trưởng kinh tê luôn là mục tiêu của mọi chính phủ trong việc hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô của mình, để giữ cho nhịp độ tăng trưởng đó ôn định, đặc biệt việc ôn định giá trị đồng bản tệ là rất quan trọng, nó thể hiện lòng tin của dân chúng đối với Chính phủ Mục

tiêu này chỉ đạt được khi kết quả hai mục tiêu trên đạt được một cách hải hoà

1.3.4 Ôn định thị trường tài chính

Tình trạng khủng hoảng tài chính có thê làm giảm khả năng của thị trường tài

chính trong việc tạo ra kênh dẫn vốn cho người có cơ hội đầu tư vào sản xuất, qua đó làm giảm quy mô hoạt động kinh tế Bởi vậy, việc tạo ra hệ thống tài chính ổn định hơn, tránh được các cuộc khủng hoảng tài chính là mục tiêu quan trọng cua NHTW

1.3.5 Ôn định thị trường hồi đoái

Với tầm quan trọng ngày càng tăng của tỷ giá hồi đoái trong thương mại quốc tế,

ôn định tỷ giá trở thành mục tiêu mong muốn của CSTT Tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng đến

sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ trong nước so với nước ngoài Ngoải ra, ổn định tỷ giá

giúp cho các doanh nghiệp và cá nhân trao đổi hàng hoá với nước ngoài dễ dàng lập kế hoạch hon

1.3.6 Ôn định thị trường lãi suất

Sự biến động của lãi suất có thê tạo ra tính bất định trong nền kinh tế và khó

khăn trong lập kế hoạch cho tương lai Biến động của lãi suất ảnh hưởng tới lượng dự trữ,mức chỉ tiêu của người dân và đồng thời ảnh hưởng tới khả năng mở rộng sản xuất kinh

doanh của các doanh nghiệp Để đạt được các mục tiêu trên một cách hài hoà thì NHTW trong

khi thực hiện CSTT cần phải có sự phối hợp với các chính sách kinh tế vĩ mô khác

1.4 Các công cụ của chính sách tiên tệ

1.4.L Lãi suất chiết khẩu: là lãi suất NHTW sẽ được hưởng khi cho ngân hàng vay Khi NHTW tăng (giảm) lãi suất tái chiết khấu sẽ hạn chế (khuyến khích) việc các NHTM vay tiền tại NHTW làm cho khá năng cho vay của các NHTM giảm (tăng) từ đó làm cho mức cung tiền trong nên kinh tế giảm (tăng) Ngoài ra, ở các nước có thị tường chưa phát triển thì NHTW cân thực hiện nghiệp vụ nay thông qua việc cho vay tai cap von ngan hạn đôi với các

NHTM

1.42 Dự trữ bắt buộc: là số tiền mà tổ chức tín dụng phải gửi tại Ngân hàng Nhà nước dé thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia Tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với từng loại hình tổ chức tín dụng và từng loại tiền gửi, việc trả lãi đối với tiền gửi dự trữ bắt buộc, tiền gửi vượt dự trữ bắt buộc do Ngân hàng Nhà nước quy định

Khi NHTW tăng hoặc giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc sẽ làm số nhân tiền thu hẹp hoặc tăng lên

Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tác động đến lãi suất cho vay của NHIM Khi tỉ lệ này tăng,đòi hỏi

NHTM tang lãi suất cho vay, khả năng cho vay của NHTM giảm, lượng tiền cung ứng giảm

(và ngược lại)

1.4.3 Nghiệp °ụ thị trường mở

Ngân hàng Nhà nước thực hiện nghiệp vụ thị trường mở thông qua việc mua, bán giấy tờ có giá đối với tô chức tín dụng, chủ yếu là tín phiếu kho bạc, nhằm làm tăng hoặc giảm lượng tiền cung ứng Đây là công cụ quan trọng nhất của NHTW trong việc điều tiết lượng tiền cung ứng Khi bán (mua) các giây tờ có giá là sử dụng chính sách thu hẹp (mở rộng)

Ở Việt Nam do thị trường chứng khoán chính phủ chưa phát triên nên NHNN phát hành tín phiếu NHNN dé diéu tiết việc cung ứng tiền tệ Tuy nhiên do thị trường loại tín phiếu này chỉ diễn ra giữa một bên là NHNN và một bên là các NHTM nên hiệu quả điều tiết không cao, chỉ chủ yếu tác động vào dự trữ của các NHTM Hiện nay trên thị trường mở chủ yếu là kỳ hạn 7 ngày, các kỳ hạn dài hơn hầu như chưa có

HH Cơ sở lý thuyệêt của chính sách tài khóa

2.1 Khái niệm

Chính sách tải khóa là một công cụ của chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tác động vào quy mô hoạt động kinh tế thông qua biện pháp thay đối chỉ tiêu và/ hoặc thuế của chính phủ

2.1.1 Chính súch tài khóa mở rộng

Chính sách tài khóa mở rộng (chính sách tài khóa thâm hụt) là việc Chính phủ thực hiện tăng chỉ tiêu chính phủ, giảm nguôn thu từ thuế hoặc kết hợp cả hai Điều này giúp tăng sản lượng kinh tế, tổng cầu tăng, từ đó tăng số lượng việc làm cho người dân, kích thích nền kinh tế phát trién

Chính sách này được áp dụng khi nền kinh tế suy thoái, kém phát triển, tăng trưởng chậm, tỷ

lệ thất nghiệp

2.1.2 Chính súch tài khóa thu hẹp

Chính sách tài khóa thu hẹp là việc Chính phủ giảm chỉ tiêu chính phủ, tăng nguồn thu từ thuế hoặc kết hợp cả hai, Điều này làm giám sản lượng của nền kinh tế, giảm tổng cầu giúp

nên kinh tế không bị phát triển quá nóng

Chính sách này được sử dụng để đưa nên kinh tế đang phát triển quá nhanh, thiếu ổn định hay tỷ lệ lạm phát cao trở về trạng thái cân bằng, ôn định

2.2 Mục tiêu của chính sách tài khóa

2.2.1 Mục tiêu của chính sách tài khóa mớ rộng: tăng tông cầu và đưa nền kinh tế đến trạng thái toàn dụng lao động

Khi nền kinh tế suy thoái, tông sản lượng của nền kinh tế giảm so với sản lượng tiềm năng, tình trạng thất nghiệp diễn ra nghiêm trọng, tông cầu và mức giá chung giảm xuống Tại thời điểm này, chính phủ sử dụng chính sách tài khóa mở rộng dé tăng thu nhập khả | dung, dan dén tang chi tiêu của các cá nhân và hộ gia đình Khi đầu tư va chi tiêu công tăng, tổng cau AD của nền kinh tế tăng dẫn đến sản lượng thực tế Y tăng, thất nghiệp giảm và nên kinh tế đạt

trạng thái toàn dụng

2.2.2 Mục tiêu của chính sách tài khóa thất chặt: giảm tổng cầu và kiểm soát lạm phát Khi nền kinh tế có lạm phát cao, , tong sản lượng tăng so với sản lượng tiểm năng, tổng cầu tăng, mức giá chung tăng, đồng tiền mắt giá Chính phủ á áp dụng chính sách tài khóa thắt chặt dẫn đến giảm thu nhập khả dụng, khiến các cá nhân và hộ gia đình thắt chặt chi tiêu Khi đầu

tư và chỉ tiêu công giảm, tổng cầu giảm dẫn đến giảm sản lượng thực tế và lạm phát

2.3 Công cụ của chính sách tài khóa

2.3.1 Chỉ tiêu của chính phú

Chi tiêu của chính phủ bao g6m chi mua hang hoa dich vu va chi chuyén nhượng 1 Chí mua hàng hóa dịch vụ: chính phủ dùng ngân sách để mua vũ khí, khí tài, xây dựng đường xá, cầu cống và các công trinh kết câu hạ tầng, trả lương cho cán bộ nhà nước Chỉ tiêu của chính phủ tác động theo cấp số nhân lên tổng cầu

2 Chỉ chuyển nhượng: là các khoán trợ cấp của chính phủ cho các đối tượng chính sách như hộ nghẻo, thương binh liệt sĩ Chỉ chuyên nhượng tác động gián tiếp lên tổng cầu qua việc ánh hưởng đến thu nhập và tiêu dùng cá nhân Nếu chính phủ tăng chi chuyên nhượng sẽ làm tiêu dùng cá nhân tăng và làm tăng tổng cầu

Cơ chế tác động

Một là: Nếu chỉ tiêu chính phủ tăng, tổng cầu tăng, dẫn đến kích thích cung tăng giúp nền kinh tế từng bước phục hồi, tăng trưởng, hướng tới mục tiêu phát triển ổn định

Hai là: Nêu chỉ tiêu chính phủ giảm, tông cầu giảm giúp ôn định lại sự phát triển quá nhanh của nền kinh tế

2.3.2 Thuế

Thuế là khoản thu bắt buộc của Nhà nước đối với cá nhân, tổ chức vào ngân sách nhằm đáp

ứng chi tiêu của Nhà nước vì lợi ích chung Thuế gồm 2 loại: thuế trực thu và thuế gián thu

1 Thuế trực thu: là loại thuế đánh trực tiếp lên tài sản hoặc thu nhập của người dân Một

số ví dụ của thuế trực thu: thuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản, thuế thừa kế, thuế dat

2 Thuế gián thu: là loại thuế đánh lên giá trị của hàng hóa, dịch vụ trong lưu thông thông qua các hành vi sản xuất và tiêu dùng của nền kinh tế Một số ví dụ của thuế gián thu: VAT,

thuế nhập/ xuất khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt

Thuế tác động theo 2 cách trong nền kinh tế:

Một là: Thuế làm giảm thu nhập khả dụng của cá nhân, dẫn đến chỉ cho tiêu dùng hàng hóa

và dịch vụ của cá nhân giảm Điều này làm tổng cầu giảm

Hai là: Thuế tác động khiến giá cả hàng hóa và dịch vụ bị xê dịch, điều này gây ảnh hưởng đến hành vi và động cơ khuyến khích của cá nhân

Ill Thue trang

3.1 Chinh sach tiền tệ

Trong bối cảnh nền kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề do tác động tiêu cực của đại dịch Covid -

19, mọi khía cạnh trong đất nước đều bị tác động lên nặng nề theo những cách chưa từng có, chưa có tiền lệ Vậy nên các chính sách của Đảng và Nhà nước là một trong những công cụ quan trọng không thể nào thiếu để giúp vực dậy đời sống tỉnh thần, an sinh xã hội của người dân, và giúp ích nhiều nhất có thé cho nên kinh tế của đất nước

Tuy bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dịch Covid - 19 tuy nhiên nhờ có Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với sứ mệnh điều hành chính sách tiền tệ để ổn định nền kinh tế thị trường Vĩ mô,

kiểm soát thất nghiệp và lạm phát đã đạt được nhiều thành tựu cơ bản như sau:

Bộ Tài chính Việt Nam đã đánh giá và đưa ra báo cáo về lạm phát của Việt Nam 2021] cơ bán được kiểm soát và ở mức lạm phát thấp Do ánh hưởng của dịch Covid - 19, tỷ lệ thất nghiệp trong năm 2021 cao hơn năm trước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của cả nước năm 2021 ước tính là 3,22% Tại buối họp báo công bó thông ké số liệu kinh tế - xã hội

Quý 4/2021 đã đưa ra thông tin như trên

Theo số liệu của Tông cục Thông kê, so với năm trước, CPI tháng 9 tăng 2,06%; CPI bình

quân 9 tháng năm 2021 tăng 1,82%, mức tăng tháp nhất kể từ năm 2016 Lạm phát cơ bản 9

tháng tăng 0,88%, CPI tháng 10/2021 ước giảm 0,1%-0,15%; bình quân 10 tháng ước tăng 1,81%-1,83% so với nam trước, lạm phát cơ bản 10 tháng ước tăng 0,82%-0,86%

3.1.1 Điều chính về lãi suất, tỷ giú, tín dụng của tô chức tin dung

3.1.1.1 Lãi suất:

Từ đầu năm 2020, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã ba lần hạ lãi suất điều hành, với tổng

mức giảm từ 1,5-2,0%/năm; hạ tran lãi suất tiền gửi nội tệ kỳ hạn đưới 6 tháng từ 0,6%- 1,0%/nam, ha trần lãi suất tiền gửi tới 12 tháng giảm 0,3%- 0,6%/năm; hạ trần lãi suất cho vay ngắn hạn bằng nội tệ đối với các ngành trọng điểm, với mức giảm lũy, kế là 1,5%/năm và dao động quanh mức 4,5%/nam đến cuôi tháng 10/2021 Do đó, nó tạo điều kiện cho các tổ chức tín đụng (TCTD) tiếp cận được nguồn vốn từ Ngân hàng Nhà nước với chi phí thấp hơn, tang khá năng thanh khoán của các TCTD, từ đó giúp các TCTD có thể giảm lãi suất cho vay để

hỗ trợ khách hàng Bình quân lãi suất sẽ giảm khoảng 1%/năm vào năm 2020 và tiếp tục giảm

vào năm 202]

Trong những tháng đầu năm 2021, NHNN sẽ giữ nguyên tỷ giá điều hành để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tín dụng tiếp cận được nguồn vốn từ Ngân hàng Nhà nước với chỉ phí thấp Ngoài ra, thực hiện chỉ đạo của NHNN, 16 ngân hàng thương mại đã thống nhất (thông qua Hiệp hội Ngân hàng) giảm lãi suất cho vay áp dụng từ ngày 15/7/2021 đến hết năm

2021, với tong mức giảm lãi cho khách hàng ước tính khoáng 20.613 tỷ đồng tỷ

3.1.1.2 Tỷ giả

-Ngân hàng Trung ương quyết định duy trì mục tiêu chống đô la hóa, góp phần nâng cao giá trị đồng nội tệ, nhằm ổn định đến hoạt động xuất nhập khẩu, vay nợ giữa Chính phủ với các doanh nghiệp hay giữa Việt Nam với các nước trên thế giới

Trên thị trường ngoại hối, tỷ giá tương đối ôn định, biên độ dao động trong năm 2021 không

vượt quá 0,6% NHNN cũng đã duy trì dự trữ ngoại hôi ở mức cao nhật từ trước đến nay

Ngoài ra, NHNN đã phối hợp với Bộ Tài chính, cung cấp thông tin, giải thích và chính phủ Hoa Ky đã xóa tan nghi van thao túng tiền tệ tại Việt Nam

3.1.1.3 Tín dụng của TCTD

Trong bối cảnh lạm phát thấp, mặc dù không còn nhiều dư địa để cắt giảm lãi suất điều hành nhưng NHNN cũng sẽ tăng lãi suất, hỗ trợ phục hồi kinh tế hậu Covid-19 van tiép tục nhờ các chương trình tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp Đến 9/2021, so với cuối năm 2020 tổng phương thức thanh toán tăng 4,95% (cùng kỳ 2020 tăng 7,58%); nguồn vốn huy động của các TCTD

tăng 4,28% (cùng kỳ 2020 tăng 7,48%); tăng trưởng tín dụng nền kinh tế đạt 7,17% (tăng

4,99% so với cùng kỳ năm 2020)

về quản lý tín dụng, NHNN đã đặt mục tiêu định hướng tín dụng là 12% cho cả năm trên cơ

sở mục tiêu tăng trưởng kinh tê và lạm phát cho năm 2021,

3.1.2 Chính sách hạn chỗ những khó khăn cho người dân chống lai dich Covid-19 3.1.2.1 Chính sách cơ cấu lại nợ, miễn giảm lãi, giữ nguyên nhóm nợ

Cùng với việc điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, NHNN định hướng các tổ chức tín dụng đồng hành cùng doanh nghiệp và người dân, triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ

khách hang bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh; liên tục rà soát, sửa đôi đề các biện pháp, chính sách

hễ trợ thiết thực, dễ tiếp cận và thiết thực hơn, cụ thể :

Đến 19/7/2021, đã cơ cau lai 198 455 khách hàng, dư nợ 3.083.460 tỷ đồng: 701.346 khách

hàng được miễn, giảm, giảm lãi suất vay, dư nợ gần 1,1 triệu ty dong; 509.216 khach hang moi nhan nhiều hơn trước đại dịch các khoản vay mới với lãi suất thấp hơn Cộng dồn doanh

số từ 23/1/2020 đến 30/8/2021 vượt 3,87 triệu tỷ đồng, tông số tiền các tổ chức tín dụng đã miễn, giám lãi cho khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 là khoáng 18.886 tỷ đồng

Trong đó, số tiền lãi thực tế được miễn, giảm là 14.121 tỷ đồng và số tiền lãi hứa miễn giảm là 4.738 tỷ đồng

3.1.2.2 Chữnh sách miễn, giảm phí dịch vụ thanh toán

Thống đốc NHNN ban hành văn bản, từ nay đến 30/6/2021, tiếp tục thực hiện chính sách giảm 50% phí giao dịch thanh toán trên hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng

Thống đốc yêu cầu các tổ chức tín dụng, chỉ nhánh ngân hàng nước ngoài tiếp tục thực hiện chính sách phí dịch vụ chuyên tiền tối thiêu đối với khách hàng qua Hệ thống Thanh toán điện

tử liên NHNN Bằng số phí đã giảm đối với tô chức tín dụng, chỉ nhánh ngân hàng nước ngoài

do NHNN điều chỉnh

3.1.3 Quan tâm đến các khoản nợ, nợ xấu

Thông tin từ NHNN thì vào cuối năm 2021 tỷ lệ nợ xấu nội báng chiếm 1,9% (được biết là

đã tăng 0,21% so với năm 2020) Nếu tính cả nợ bán cho VAMC chưa xử lý và nợ xấu nội bang và các khoản nợ có nguy cơ tiềm ân chuyên thành nợ xấu thì được biết từ các khoản nay của các TCTD ở Việt Nam tăng 2,8% (so với năm 2020) và hiện còn số dư là 384.960 tỷ đồng,

đã chiếm hơn 3,66% so với tổng nợ cho vay và đầu tư

Theo thông tư 01/2020 và Thông tự 03/2021 (sửa đổi, bố sung Thông tư 01) có sự tăng mạnh 5,08% nguy cơ chuyển thành nợ xấu do chịu sự ảnh hưởng nặng nề bởi địch Covid-19 tận 7,21%

Khi đó thực hiện theo CSTT của Việt Nam năm 2021 thì được báo cáo của các TCTD rằng

tổng nợ xấu tính đến 30/6/2021 là 425.500 tỷ đồng, giám 3,4% (so với 2020) Đồng thời theo

như báo cáo của các TCTD thì tính từ 30/6/2020 đến 30/6/2021, đã xử lý được 55 nghìn tỷ nợ

xấu (theo Nghị quyết số 42)

3.1.4 Hạn chế của CSTT:

Tuy mục đích đề ra CSTT để khắc phục nhiều nhất có thê những ảnh hưởng nặng né tir Covid-19 nhung khi khai triển CSTT cũng gặp phải một số vấn đề, như sau:

Tuy đã giảm lãi suất cho vay nhưng lãi suất này vẫn nằm ở mức cao (cao hơn các nước trong khu vực)

Tỷ lệ nợ xấu (kế luôn cá nợ dự phòng rủi ro hay bán cho VAMC) cao, đem đến những sự căng thắng thử thách cho năm tiếp theo (2022) , và vẫn đang có khuynh hướng tiếp tục tăng trong thời gian tới

Thời gian thay đổi và áp dụng các CSTT mới vẫn còn chậm, khó khăn, do ánh hưởng bởi

dich Covid-19 làm đảo lộn và gây cản trở trong các hoạch định khác cua CSTT

3.2 Chính súch tài khóa

3.2.1 Chính sách tài khóa của Việt Nam

Đại dịch Covid khiến các hoạt động kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng đến các hoạt động kinh tế đã tạo ra tác động tiêu cực đến ¡ ngân sách nhà nước Trong khi đó công tác ngăn ngửa phòng chống dịch Covid-19 và việc hỗ trợ người dân, khắc phục hậu quá sau dịch là việc cần rất nhiều ngân sách Thế nên ngân hàng nhà nước quyết định đã mở rộng chính sách tài khóa, nới lỏng ngân sách cho việc phòng chống đại dịch và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp hậu Covid-19 phục hồi kinh tế Chính phủ, bộ tài chính và ngân hàng nhà nước đã triển khai nhiều sự hỗ trợ Cụ thê:

° Hoãn nộp thuế và tiền thuê đất tới 115 tỷ đồng: VAT doanh nghiệp và thu nhập doanh nghiệp hoãn từ 3 đến 5 tháng VỚI tổng giá trị lên tới 109.3 nghìn ty dong (trong d6 VAT doanh nghiệp là 68,8 nghin ty va thu nhap cá nhân là 40.5, tông giá trị thuế thu nhập cá nhân là 1,3 nghìn tỷ đồng).Thuế bảo vệ môi trường được giảm 30% cho đến cuối năm 2021 Một số phí

và lệ phí trong lĩnh vực vận tải và phát triển hạ tầng với một số phí khác được giảm từ 10 đến 50% đến cuối năm 2021

° Tiền điện cho nhà máy, các cơ sở sản xuất từ tháng 9 đến tháng 11 thuộc các lĩnh vực chế biến, bao quan hai sản, rau củ và các hoạt động s sản xuất hàng xuất khâu với giá trị lớn được giám 10% Khoảng 4000 tỷ đồng tiền cước viễn thông được giảm

° Sử dụng các biện pháp để hỗ trợ người làm việc bị ảnh hưởng bởi dịch Covid- 19: các bảo hiểm tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp được giảm Tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí

Giúp người sử dụng lao động được nâng cao tay nghề để giữ việc Trợ cấp người lao động ngừng việc Trợ giúp trẻ em, người đang bệnh và 1 sô người lao động thất nghiệp do anh

hưởng của dịch

° Dé tro giúp người lao động đang đóng bảo hiểm thất nghiệp Bộ tài chính đã trích Quỹ bảo hiểm thất nghiệp năm 2020 Còn người sử dụng lao động thì được giảm Quỹ bảo hiểm thất nghiệp khoảng 8000 tỷ đồng

° Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của doanh nghiệp và các tô chức có doanh thu không quá 200 tỷ đồng, miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng và các thuế khác trong quý II và IV cho các cá nhân, doanh nghiệp năm trong các địa điểm chịu tác động của dịch covid Giảm thuế giá trị gia tăng cho các hàng hóa, dịch vụ trong các ngành nghề Cho nghiên cứu và sản xuất vaccine chéng Covid-19 , đầu tư nhiéu thiét bi y té cho cac bệnh viện Ngoàải ra chính phu can hi 25.2 nghin ty VND ứng 150 triệu liêu vaccine cho 75% dân số

3.2.2 Ngân sách nhà nước

3.2.2.1 VỀ nguần thu của ngân sách nhà nước

Đến ngày 15/09/2021 ngân sách nhà nước thu được 1.034,2 tỷ đồng đạt 77% dự toán năm và ngân sách chi 975,6 nghìn tỷ đồng đạt 57,8% dự toán năm Điều này cho ta mặc dù có những

khó khăn do các hoạt động kinh tế bị trì trệ bởi đại dịch thì nước ta vẫn cân đối được ngân sách ổn định trong năm 2021

Đợt dịch thứ 4 bùng phát mạnh khiến cho nguồn thu ở trong nước có xu hướng giảm, thu ở

các hoạt động xuât khâu bị giảm

Tháng 9, tháng 10 dịch có xu hướng chuyên biến tốt , Bộ tài chính đã đôn thúc việc tăng cường công tác quán lý quyết thu hồi nợ đọng để giải quyết số thu bị giảm của đợt dịch thứ 4

Bồ sung vào ngân sách trung ương 14.620 ty đồng từ các việc cắt giám, tiết kiệm để chi cho các công tác phòng chống dịch covid 19 và hỗ trợ hau covid 19

3.2.2.2 Về nguồn chỉ của ngân sách nhà nước

Đến ngày 15/09/2021 chỉ đầu tư phát triển đạt 202,2 nghìn tỷ đồng đạt 42,4% kế hoạch năm Đây là điều tốt bởi trong đại dịch khi các khoản đầu tư tư nhân và nước ngoài giảm nều giải

ngân giảm sẽ có ảnh hưởng xấu tới việc phục hồi kinh tế

Hết năm 2020, nợ của Việt Nam là 55.3% GDP Thâm hụt của Việt Nam ở mức 3.45% GDP đây là 1 tín hiệu tốt cho không gian tài khóa của Việt Nam ta

3.2.3 Một số hạn chế khi thực hiện chính sách tài khóa

Các chính sách tài khóa của nước ta trong thời gian vừa qua được đánh giá là khá day du va kịp thời Tuy nhiên, việc triển khai trong thực tién con mét sé han ché:

° Hầu hết các chính sách được thiết kế và thực hiện theo hướng bình quân hóa giữa các

vùng, ngành và quy mô mà ít tính đến tác động và khả năng phục hồi

° Quy trình xin nhận hỗ trợ chính sách còn rườm rà, chưa thực sự tạo điều kiện thuận lợi

cho người dân và doanh nghiệp; văn bán hướng dẫn còn tương đối phức tạp Quá trình thực hiện chính sách coi trọng việc sảng lọc đối tượng hưởng chính sách ngay từ đầu nên việc thực hiện chính sách mắt nhiều thời gian

° Trình độ ứng dụng công nghệ trong việc thực thi chính sách còn thấp, phương pháp thực hiện còn thủ công, mat nhiều thời gian để chính sách đến được với người dân và doanh nghiệp

° Các chính sách tài khóa hỗ trợ doanh nghiệp hiện nay chủ yếu tập trung vào miễn,

giảm, gia hạn thuế Các gói chính sách này có tác dụng hỗ trợ chi phi, giam áp lực tài chính

ngăn hạn cho doanh nghiệp Tuy nhiên, với nhụ câu kinh tê còn yêu, các doanh nghiệp can đầu tư nhiều chỉ phí để đảm bảo công tác phòng chống dịch, những chính sách này có tác động không nhỏ đến sự hồi phục của nền kinh tế

° Dù Chính phủ, các bộ ngành, địa phương đã rất nỗ lực nhưng tốc độ giải ngân vốn đầu

tư công chậm, không phải hoàn toàn đo dịch bệnh Sau đợt bùng phát thứ 4, chiến lược ứng phó với đại dịch Covid-19 của Việt Nam đã thay đối từ “Không Covid” sang “thích ú ứng an

toàn, linh hoạt, kiếm soát hiệu quá dịch Covid-19” Điều này đòi hỏi phải có sự thay đổi nhất

định trong phân bổ và sử dụng nguồn ngân sách, từ phòng chống dịch sang hỗ trợ, báo đảm

hoạt động sản xuất và tiêu dùng

IV Giải pháp

4.1 Chính sách Tiền tệ

Đảm bảo thanh khoản trên thị trường tiền tệ, tạo thuận lợi để các tổ chức tín dụng tiếp tục

thực hiện hạ lãi suất cho vay và chuẩn bị sẵn nguồn vốn để giúp các tổ chức tín dụng đây mạnh tín dụng Covid-19 làm cho lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân gặp khó khăn, sản xuất kinh doanh đình trệ, dòng tiền gián đoạn Đa số các Ngân hàng Trung ương triển khai giải pháp hễ trợ thanh khoản để đám báo thị trường hoạt động ổn định, dòng tiền được duy trì và các ngân hàng cũng như doanh nghiệp có khả năng thanh toán Tương tự, do Ngân hàng nhà nước mua ngoại tệ với số lượng lớn, đưa tiền đồng ra thị trường, chào mua các giây tờ có giá trên thị trường mở hằng ngày nên hệ thống các tổ chức tín dụng đều duy trì thanh khoản dồi dao, san sang hé tro thanh khoan va én dinh thi trường, tiền tệ Có thể thây điều này ở việc lãi suất liên ngân hàng - là mức lãi suất cho vay chéo ngăn hạn giữa các tổ chức tín dụng đã hạ xuống mức rất thấp, khoang 0,5 - 0,9%/nam, chi phi đầu tư vốn của các cho tổ chức tín dụng

giảm, từ đó tạo điều kiện thuận lợi giảm lãi suất cho Vay

Ôn định mặt bằng lãi suất điều hành ở mức thấp và tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng hạ lãi suất cho vay và huy động Xét đặc thù của một nền kinh tế đang đi lên, việc giảm lãi suất cho vay ở Việt Nam khá khó khăn do nhu cầu vốn luôn tăng nhưng lại phụ thuộc nhiều vào hệ thống ngân hàng Để nhanh chóng giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp và người dân, trong năm 2020 khi dịch bệnh truyền nhiễm mới hoành hành,

Ngân hàng Nhà nước đã 3 lần hạ lãi suất điều hành với mức 1,5 - 2%/năm; trong năm

2021, Ngân hàng Nhà nước sẽ tiếp tục không thay đổi mức lãi suất thấp này và duy trì

thanh khoản trên thị trường tiền tệ

Với mục tiêu đảm bảo hoạt động ngân hàng được an toàn, xử lý nợ xấu, các giải pháp

về tái cơ cấu và xử lý nợ xấu sẽ được Ngân hàng Nhà nước tiếp tục đây mạnh trong thời gian tới, nhất là sau khi đề án tái cơ cầu hệ thống các tô chức tín dụng, xử lí nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 được các cơ quan chức năng phê duyệt Nó nhân mạnh việc

chấn chỉnh, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng yếu kém, xây dựng lại một cách lành mạnh,

cái thiện năng lực tài chính về chất lượng, quy mô, nâng cao hiệu quả, đảm bảo an ninh

hệ thống và đây nhanh xử lý nợ xấu Từ đó, tạo thuận lợi cho các tô chức tín dụng đảm

bảo an toàn hệ thống, én định tình hình hoạt động, nâng cao chất lượng tín dụng Covid-19 có thể tiếp tục tiếp diễn và Việt Nam phải nhanh chóng thích ứng bởi chuyên đổi số và áp dụng khoa học kỹ thuật - công nghệ cao sẽ là giải pháp giúp tăng trưởng kinh tế trở lại trong trạng thái “bình thường mới” Ngành ngân hàng đã có nhiều

biện pháp thúc đây chuyển đổi số, nổi bật như hiện đại hóa các phương thức thanh toán

và dịch vụ ngân hàng, tăng cường thực hiện những hoạt động giao dich “phi tiếp xúc” Đây cũng là xu hướng được ngành ngân hàng Việt Nam hướng tới trong năm 2022 và các năm tiếp theo

4.2 Giải pháp của CXTK