BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH
BÀI TIỂU LUẬN
MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI
ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI QUYỀN SỬ DỤNG ĐÁT
GVHD: Ths Nguyễn Minh NhựtNhóm thực hiện: Nhóm 7
Trang 2Danh sách nhóm và đánh mức độ tham gia:
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Nhóm em xin cam đoan thông tin sử dụng trong bài Tiểu luận này được thu thập từnguồn thực tế trên các sách báo khoa học chuyên ngành (có trích dẫn đầy đủ và theo đúng qui định); trích dẫn tham khảo tại các trang web Nội dung trong báo cáonày do kinh nghiệm của bản thân được rút ra từ quá trình nghiên cứu từ các nguồn tài liệu, báo cáo khác Nếu sai sót nhóm em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quy định của nhà trường và pháp luật.
NHÓM TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Mai
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học môn Luật Đất Đai, nhóm em đã đúc kết và hoàn thiện được bài nghiên cứu này Nhóm em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nhựt, vì trong suốt thời gian quan đã tận tình hướng dẫn, dạy dỗ và cung cấp tất cả những kiến thức về môn học này Nhờ đó, nhóm em mới có thể hoàn thành tốt được bài tiểu luận này Trong quá trình nghiên cứu, nhóm em cũng có thể chưa hoàn thành tốt bài nghiên cứu vì còn thiếu nhiều hiểu biết, kính mong thầy nhận xét và góp ý tận tình để nhóm em có thể hoàn thiện tốt nhất bài tiểu luận của mình Nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy!
TP Hồ Chí Minh, ngày 5 tháng 6 năm 2023 Thay mặt nhóm
Nguyễn Ngọc Mai
Trang 5MỤC LỤC
Phần I Phần mở đầu 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích nghiên cứu khoá luận 1
Phần II PHẦN NỘI DUNG 1
1 Các trường hợp thu hồi đất 1
1.1 Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh 2
1.2 Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng 2
1.3 Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng 3
-1.4 Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai 3
1.5 Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người 4
2 Cơ quan có thẩm quyền thu đất 4
3 Nguyên tắc chung khi thu hồi đất: 8
3.1 Quy trình bồi thường giải phóng mặt bằng theo Luật Đất đai 2013 8
3.2 Cưỡng chế thu hồi đất 9
4 Bồi thường thiệt hại sau khi thu hồi đất: 10
Trang 6Phần I Phần mở đầu1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đốiổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người.
Việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước là không thể tránh khỏi Khi thu hồi đất tất yếu sẽ liên quan đến quyền lợi của người sữ dụng đất và quyền lợi đó sẽ được giải quyết thỏa đáng như thế nào là việc người dân đặc biệt quan tâm.Thu hồi đất là một trong những chức nắng quản lý của Nhà nước đối với đất đai, là biên pháp pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai Việc nghiên cứu thu hồi đất quyền sử dụng đất đai nhằm bảo đảm quyền lợicủa người sử dụng đất của Nhà nước , đồng thời đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước đối với đất đai
Trong thời gian gần đây, Nước ta xảy ra nhiều vụ việc nghiêm trọng liên quan đến việc thu hồi đất Nguyên nhân là do một bộ phận người dân không chiệu giao đất khi nhà nước thu hồi đất do nhiều nguyên nhân khác nhau như: đất đang canh tác, đất do tổ tiên để lại… Bên cạnh đó thì việc thu hồi đất và bồi thường khi thu hồi đất do các cơ quan có thẩm quyền tiến hành không đúng với trình tự và quy định của pháp luậT Tuy nhiên, những đổi mới của nó vẫn chưa đủ sức đáp ứng sự đòi hỏi của xã hội về nhiều mặt, như: sự công bằng, tính hiệu quả Thậm chí thu hồi đất trong một số trường hợp còn gây ra nhiều bất ổn trong đời sống kinh tế - chính trị - xãhội Nguyên nhân chính của những hạn chế này là do bản chất, vai trò của thu hồi đất chưa được nhận thức đầy đủ Vì vậy, chúng tôi sẽ cố gắng làm rõ các vấn đề vừa nêu và đưa ra một số đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan đến chế định thu hồi đất, trong mối quan hệ giữa Nhà nước.
2 Mục đích nghiên cứu khoá luận
Thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế đang là vấn đề được Nhà nước, các cấp chính quyền và toàn xã hội quan tâm Khóa luận này được nghiên cứu với mục đích cơ bản như sau :
Mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Đảm bảo quá trình thu hồi đất minh bạch, đúng quy định của luật đất đai
Tránh tình trạng quy định quá nhiều trường hợp thu hồi, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, tiềm ẩn nguy cơ tăng khiếu kiện về đất đai.
Giúp chúng ta hiểu rõ hơn về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các quy định về thu hồi đất cho mục tiêu phát triễn kinh tế
Phần II PHẦN NỘI DUNG1 Các trường hợp thu hồi đất
Căn cứ Điều 16 Luật Đất đai 2013 quy định về nhà nước quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất như sau:
- Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
+ Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;
Trang 7+ Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;
+ Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.
- Nhà nước quyết định trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện nhiệm vụ quốcphòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai
1.1 Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh
Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh trong các trường hợp quy định tại Điều 61 Luật Đất đai 2013 sau đây:
- Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc;- Xây dựng căn cứ quân sự;
- Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về quốc phòng, an ninh;
- Xây dựng ga, cảng quân sự;
- Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;
- Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân;- Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí;
- Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân;
- Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;
- Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý.
1.2 Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Căn cứ Điều 62 Luật Đất đai 2013 quy định nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sau đây:
- Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư mà phải thuhồi đất;
- Thực hiê }n các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư mà phải thu hồi đất, bao gồm:
+ Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
+ Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương;
Trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danhlam thắng cảnh được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp quốc gia;
+ Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia;
Công trình thu gom, xử lý chất thải;
- Thực hiê }n các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm:+ Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;Công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp địa phương;
Trang 8+ Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc, chiếu sáng đô thị; công trình thu gom, xử lý chất thải;
+ Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư;Dự án tái định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ;
Xây dựng công trình của cơ sở tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;
Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn;
1.3 Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Tại Điều 63 Luật Đất đai 2013 quy định về việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải dựa trên các căn cứ sau đây:
- Dự án thuộc các trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 61 và Điều 62 Luật Đất đai 2013;
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Tiến độ sử dụng đất thực hiện dự án.
1.4 Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai
Căn cứ Điều 64 Luật Đất đai 2013 quy định về thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai- Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:
+ Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm;
+ Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
+ Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;+ Đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho;
+ Đất được Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm;
+ Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;
+ Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành;
+ Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục;Đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;
+ Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng;
Trang 9Trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gianchậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này;
Hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng.- Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.
1.5 Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người
Tại Điều 65 Luật Đất đai 2013 quy định về thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theopháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người như sau:
- Các trường hợp thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người bao gồm:
+ Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
Người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
+ Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;+ Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
+ Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn;+ Đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người;+ Đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người.
- Việc thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013 phải dựa trên các căn cứ sau đây:
+ Văn bản của cơ quan có thẩm quyền giải quyết đã có hiệu lực pháp luật đối với trường hợp thu hồi đất quy định tại điểm a khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013;
+ Giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố một người là đã chết theo quy định của pháp luật và văn bản xác nhận không có người thừa kế của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú củangười để thừa kế đã chết đó đối với trường hợp thu hồi đất quy định tại điểm b khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013;
+ Văn bản trả lại đất của người sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản1 Điều 65 Luật Đất đai 2013;
+ Quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất đối với trường hợp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013;
+ Văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định mức độ ô nhiễm môi trường, sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối với trường hợp quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013.
2 Cơ quan có thẩm quyền thu đất
Theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đất đai 2013, Nhà nước quyết định thu hồi đất
trong các trường hợp sau đây:
– Thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;
– Thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai;
Trang 10– Thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.
Trên thực tế, người dân thường xuyên bức xúc và ý kiến lên chính quyền địa phương bởi các quyết định hành chính, hành vi hành chính vô lý và gây tranh cãi dư luận, đặc biệt là về vấn đề thu hồi đất và bồi thường đất đai Hơn nữa, nhiều trường hợp UBND cấp xã thu hồi đất của người dân, một số vùng địa phương do nhận thức chưa đủ về pháp luật thu hồi đất đai nên khi bị thu hồi đất họ chỉ bức xúc trong dư luận, chưa có hành động ý kiến đối với quyết định đó.
Xuất phát từ thực tiễn, một bộ phận cán bộ công chức, viên chức trong bộ máy Nhà nước còn yếu kém về chuyên môn và trong quản lý, trong khi hệ thống văn bản pháp luật của nước ta rất đồ sộ cộng thêm trong một số lĩnh vực, các quy định pháp luật còn chồng chéo nhau Do đó, các cơ quan không biết phải áp dụng quy định nào.
Việc thực thi sai thẩm quyền của mình cũng rất dễ bắt gặp trong các vụ khiếu nại, khiếu kiện hành chính Căn cứ theo Điều 66 Luật đất đai 2013 được trích dẫn như mục 2 nêu trên, thẩm quyền thu hồi đất thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện.
Dựa theo luật năm 2013, Điều 66 về luật đất đai, thẩm quyền thu hồi đất được quy định như sau: Chỉ có cơ quan nhà nước là ủy ban nhân dân thuộc cấp tỉnh và huyện mới được phép thẩm quyền thu hồi đất Nếu ủy ban nhân dân xã tiến hành thu hồi đất sẽ được xem như sai thẩm quyền, vi phạm pháp luật.
Căn cứ Điều 66 Luật Đất đai 2013, thẩm quyền thu hồi đất được quy định rõ như sau:
“1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cưở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.
2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
3 Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất.”
Theo quy định trên, Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp nhưng chỉ đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.
Phải thông báo thu hồi đất trước bao lâu?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 67 Luật Đất đai 2013 quy định về thời hạn thông báo thu hồi đất như sau:
“Điều 67 Thông báo thu hồi đất và chấp hành quyết định thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Trang 111 Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.”
Như vậy, trước khi quyết định thu hồi đất thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải ban hành và gửi thông báo cho người có đất thu hồi chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp để nắm được thông tin, có kế hoạch tái định cư nếu phải di chuyển chỗ ở.
* Ra quyết định thu hồi đất
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định: Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người ViệtNam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam; thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.
– Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định: Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
*Ban Quản lý có thẩm quyền thu hồi đất không?
Ban Quản lý khu công nghệ cao, Ban Quản lý khu kinh tế hoặc Cảng vụ hàng không không có thẩm quyền thu hồi Nghĩa là không có quyền ra quyết định áp dụng pháp luật (quyết định cá biệtđể thu hồi đất).
Thay vào đó Ban Quản lý khu công nghệ cao, Ban Quản lý khu kinh tế hoặc Cảng vụ hàng không có trách nhiệm thu hồi đất theo quy định của pháp luật, cụ thể:
* Ban Quản lý khu công nghệ cao Khoản 37 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 52 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định:
“2 Trách nhiệm quản lý đất đai của Ban Quản lý khu công nghệ cao được quy định như sau: … c) Thu hồi đất đã cho thuê, đã giao lại đối với trường hợp người sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 64 của Luật đất đai; người sử dụng đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật hoặc tự nguyện trả lại đất theo quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 65 của Luật đất đai Việc xử lý tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại thực hiện như đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai;”
* Ban Quản lý khu kinh tế Điểm c khoản 1 Điều 53 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định
trách nhiệm quản lý đất đai của Ban Quản lý khu kinh tế được quy định như sau: “c) Thu hồi đất
đã giao lại, cho thuê đối với trường hợp người sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại các Điểm a, b, c, d, e, g và i Khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai; người sử dụng đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật hoặc tự nguyện trả lại đất theo quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai; quản lý quỹ đất đã thu hồi tại điểm này;”
* Cảng vụ hàng không Khoản 18 Điều 1 Nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định như sau:
“6 Cảng vụ hàng không có trách nhiệm đối với phần diện tích đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giao như sau: … c) Quyết định thu hồi đất đối với trường hợp được Cảng vụ hàng không giao đất mà thuộc các trường hợp quy định tại các điểm a, b, e, g và i khoản 1 Điều 64 và các điểm a,b, c và d khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai Quyết định chấm dứt hợp đồng thuê đất đối với trường hợp vi phạm hợp đồng cho thuê đất của Cảng vụ.”
Trang 12Như vậy, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (UBND cấp huyện); UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (UBND cấp tỉnh) là các cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định.
TÌNH HUỐNG :
Câu 1 : anh A có một thửa đất có diện tích 5000m2 được sử dụng để trồng lúa tại xã S,
thành phố N được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1996 Vừa qua, UBND xã thực hiện chủ trương mở rộng một con kênh thủy lợi đi ngang qua phần đất nhà anh A Không những lấn chiếm 1500m2 diện tích đất nhà anh A mà còn đang tiếp tục nạo vét thêm Phần đất sau khi nạo vét thì đổ ở nơi khác Việc đất nhà anh A bị thu hồi như vậy khiến anh A rất bức xúc Thẩm quyền thu hồi đất theo quy định?
Trả lời :
Theo quy định của pháp luật chỉ có UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện mới có thẩm quyền thu hồi đất Theo thông tin anh A đưa ra không thể xác định được UBND cấp xã tự ý ra quyết định thu hồi đất của gia đình anh A hay là UBND thực hiện theo quyết định của cơ quan cấp trên để ra quyết định thu hồi đất do đó có thể chia làm các trường hợp như sau:
Trường hợp 1: UBND cấp xã tự ý ra quyết định thu hồi đất của gia đình bạn để thực hiện dự án Theo quy định tại Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 quy định về thẩm quyền thu hồi đất chỉ thuộc về UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện, nên việc UBND cấp xã tự ra quyết định thu hồi đất là không đúng quy định của pháp luật Bạn có thể thực hiện quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật về hành vi chiếm đất, nạo vét đất của gia đình anh A để mở rộng kênh thủy lợi của UBND cấp xã
Trường hợp 2: UBND cấp xã ra quyết định thu hồi đất theo chỉ đạo của UBND cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện Với trường hợp này anh A có thể yêu cầu UBND cấp xã đưa ra văn bản thể hiện việc UBND cấp xã ra quyết định thu hồi đất theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên Như vậy, anh A có căn cứ đề nghị UBND cấp xã thực hiện việc bồi thường cho gia đình anh A nếu đủ điềukiện được bồi thường theo quy định của pháp luật.
Từ hai trường hợp trên, anh A có thể lên UBND cấp xã hỏi về việc UBND cấp xã thực hiện việc thu hồi đất này là do UBND cấp xã tự ý ra quyết định hày là thực hiện theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên Trường hợp UBND cấp xã thực hiện theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên thì phải được chứng minh bằng văn bản, tức là các giấy tờ có về việc thực hiện theo sự chỉ đạo của cơ quan cấp trên và anh A có thể yêu cầu được bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất theo quy định.
Câu 2: Chị B có một mảnh đất trồng lúa và 1 mảnh đất trồng hoa màu đã được nhà nước
giao đất và cấp GCNQSDĐ vào ngày 1/7/1993, thời hạn được giao là 20 năm thì đến năm 2013 là đã hết hạn sử dụng đất, đồng thời vào thời điểm đó tại địa phương Chị B có thực hiện dồn điềnđổi thửa thì xã vẫn cấp cho Chị B bình thường và không nói gì thêm cả.Nhưng mới đây họ lại báo với Chị B rằng mảnh đất nhà Chị B đã bị thu hồi, nhà Chị B hiện tại không có đất, mảnh đất chỉ là cho nhà Chị B thuê lại để cày cấy thôi Chị B có lên gặp chủ tịch xã hỏi thì họ giải thích với lý do là do nhà Chị B không còn khẩu tại đó nên họ cắt Thẩm quyền thu hồi đất theo quy định?
Trả lời : Căn cứ vào quy định này thì UBND cấp xã không có thẩm quyền thu hồi đất Trường
hợp này, Chị B có thể làm đơn khiếu nại lên UBND cấp huyện yêu cầu giải quyết quyền lợi cho Chị B.
Câu 3 : Gia đình anh C có mô }t thửa đất 2000m2 đang sử dụng tại xã S, huyê }n X, tỉnh N
đã được cấp GCNQSDĐ năm 1998 Vừa qua, UBND xã có dự án mở rô }ng con kênh thuỷ lợi đi qua phần đất của nhà anh C UBND xã S thu hồi 500m2 diê }n tích đất nhà anh C và tiến hành nạo