tiểu luận cuối kì luật môi trường pháp luật về quản lý chất thải nguy hại thực tiễn bất cập và giải pháp cho việt nam

Việc quán lý, bao gồm các vấn đề về khai báo, phân loại, thu gom, vận chuyên và xử lý chất thải nguy hại được Nhà nước quy định cụ thê tại Luật Bảo vệ môi trường 2020 và các nghị định, t

PHAP LUAT VE QUAN LY CHAT THAI NGUY HAI - THUC TIEN,

BAT CAP VA GIAI PHAP CHO VIET NAM

Giảng viên : Võ Trung Tín

TP Hỗ Chí Minh, ngày 03 tháng 5 năm 2024

1|Page

PHAN MG DAU oooccccccccecscsssssscevevesesesssvevesesesvsvevessseavavsvessssaveveversasseesessseasavaesesestavsvareaseeees 3

1 Ly do chon TỐ 3

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - 5: tt E3 E12 1111 11111 11g kg e 3

3 Phương pháp nghiên cứỨu c 2c 122112221221 12 11155115115 111511158115 11 1 1n án Hy 4

I Tổng quan quy định pháp luật về quản lý chất thải nguy hại 25c ccccsrccxe 4

1.1 Chất thai nguy hại là gì? - c1 E111 11 11111122211 121111 reg 4 1.2 Quản lý chất thải nguy hại là gì? - St tt HH1 H21 1 ng ryA 5

1.3 Trách nhiệm của chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại 5

1.4 Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý chất thải nguy hại Š

1.4.1 Khai báo về chất thải nguy hại 5 5c à 1T E121 E111 HH ườy 7

1.4.2 Phân loại, thu gom, lưu giữ và vận chuyển chất thải nguy hại 5: 7

1.5 Xử lý chất thải nguy hại 5c TT 1E HH tt HH 1g re 9 1.6 Chế tài xử phạt liên quan đến chất thải nguy hại G55 SE sưu 11 1.6.1 Đối với chủ nguồn quản lý chất thải - - 5 5 SE 1EE21111 121111 tre 11

1.6.2 Liên quan đến hoạt động vận chuyên chất thải nguy hại 55c 12

1.6.3 Liên quan đến hoạt động xử lý chất thải nguy hại và thực hiện giấy phép môi

trường về xử lý chât thải nguy hại 020122122111 112 215 11 111112 cu 13

IL Thực tiễn, bất cập về quản lý chất thải nguy hại 5 5c Sc s SE run 13

2.1 Sơ lược về tình hình quản lý chất thải nguy hại hiện nay ở Việt Nam 13 2.1.1 Vấn đề nhận thức chủ thê tham gia quan hệ pháp luật quan ly chat thai 15

2.1.2 Hạn chế trong công tác giám sát và kiểm tra 5s cv EEErrt 16

2.2 Thue tién vi pham cac quy dinh phap luat vé quan ly chat thai nguy hai tai Viét

1 16

II Kiến nghị hoàn thiện - - 2 2222212111 1111211111111 1181118115 1111111501111 111 key 18

3.1 Kiến nghị tổng quan về pháp luật và chính sách bảo vệ môi trường 18

3.2 Đối với vấn đề nhận thức của chủ thê tham gia quản ly chất thải nguy hại 19

3.3 Đối với vấn đề hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát - 2c sec: 20

0908035100015 130ÖAaðÖÊẼ-: 21

PHAP LUAT VE QUAN LY CHAT THAI NGUY HAI - THUC TIEN, BAT CAP

VA GIAI PHAP CHO VIET NAM

PHAN MO DAU

1 Lý do chọn đề tài

Bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách hàng đầu của quốc gia, lãnh thô trên quy mô toàn cầu Với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, việc bảo vệ môi trường song hành với việc bảo vệ môi trường cũng đang dần trỏ nên quan trọng và mang tầm chiến lược Sự phát triển của nền kinh tế thị trường tại Việt Nam đã tác động lớn đến sự phát triển của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước trong thế ki XXI Điều đó tạo nên tiền để cho sự phát triển của nền công

nghiệp mà ở đó chất thải, đặc biệt là chất thải nguy hại được thải ra ngoài môi trường

hằng ngày với số lượng lớn và ngày càng tăng dần Việc quán lý, bao gồm các vấn đề về khai báo, phân loại, thu gom, vận chuyên và xử lý chất thải nguy hại được Nhà nước quy định cụ thê tại Luật Bảo vệ môi trường 2020 và các nghị định, thông tư sửa đổi liên quan

Hiện nay, vấn đề về quản lý chất thải nguy hại đã có những chế định chỉ tiết, cụ thé

nhưng vẫn tồn đọng nhiều bất cập và chưa được xử lý triệt để bới những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau Vì vậy, nhóm tôi chọn chủ đề “Pháp luật về quản lý chat thải nguy hại — thực tiễn, bất cập và giải pháp cho Việt Nam” Bài tiểu luận này sẽ phân tích tông quan quy định pháp luật hiện hành, thực tiễn, bất cập và những đề xuất về

pháp luật đối với hoạt động quản lý chất thải nguy hại tại Việt Nam

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Ở trong bài tiêu luận này, nhóm tác giả sẽ tập trung nghiên cứu về các vẫn đề lý

luận, quy định pháp luật hiện hành về chất thải nguy hại Cụ thể, nhóm sẽ nghiên cứu về

định nghĩa của chất thải nguy hại, phân tích các vấn đề pháp lý xoay quanh về việc quản

lý chất thải nguy hại xuất phát từ nhiều chủ thể khác nhau Từ đó đi đến việc phân tích

thực tiễn, thực trạng pháp luật hiện hành và đưa ra những giải pháp, kiến nghị để hoàn

thiện những chế định trên

3 Phương pháp nghiên cứu

Đối với bài tiểu luận “Pháp luật về quản lý chất thải nguy hại — thực tiễn, bất cập và

giải pháp cho Việt Nam”, nhóm sẽ áp dụng các phương pháp nghiên cứu bao gồm việc

phân tích, tông hợp định nghĩa của chất thải nguy hại, quy định pháp luật về quản lý chất

thải nguy hại và thực trạng, thực tiễn của quy định pháp luật hiện hành về việc quản lý

chất thải nguy hại, từ đó đề xuất những kiến nghị hoàn thiện

Ngoài ra, nhóm cũng sử dụng phương pháp liệt kê cộng với phương pháp nghiên

cứu tài liệu với việc tham khảo những trang web uy tín bên cạnh sử dụng các Bộ luật,

Luật, thông tư nghị định có liên quan để hoàn thành bài tiêu luận có liệt kê đầy đủ dẫn

chứng, cơ sở pháp lý

I Tong quan quy định pháp luật về quản lý chat thải nguy hại

1.1 Chất thải nguy hại là gì?

UNEP (United Nation Environment Programmer: Chuong trinh mdi truong Lién hợp quốc) và Mỹ đưa ra khái niệm về “chất thải nguy hại” như sau: "Chất thải là những chất thải (không kề chất phóng xạ) có hoạt tính hóa học, hoặc có tính độc hại, cháy nổ,

ăn mòn gây nguy hiểm hoặc có thể gây nguy hiểm đến sức khỏe hoặc môi trường khi hình

thành hoặc tiếp xúc với các chất khác" !

Hiện nay, Luật Bảo vệ môi trường 2020 có định nghĩa về chất thải nguy hại Theo

đó, chất thải nguy hại theo khoản 20 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 là: “chất thải

có chứa yếu tổ độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nỗ, gây ăn mòn, gây nhiễm độc hoặc có đặc tính nguy hại khác” Cũng tùy vào từng trường hợp, một chất thải nguy hại

có thê bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các tính chất nguy hại ?

' V6 Dinh Long, Nguyin Van Son (2008), Giáo trình quán lý chat thai ran va chất thải nguy hại, Đại học Công

nghiệp TP.HCM, TP Hồ Chí Minh, trang 12

Từ những định nghĩa khác nhau của UNEP và Luật Bảo vệ môi trường 2020, ta có

thê thấy chất thải nguy hiểm có những đặc tính vật lý, hóa học gây nguy hiểm cao cho môi trường, con người và xã hội Vì vậy, cần phải có những danh mục chất thải nguy hại

cụ thể để qua đó giúp cho các chủ thê tham gia vào quan hệ pháp luật quản lý chất thải

nguy hại có thê đễ dàng nắm bắt

Danh mục về chất thải nguy hại được quy định tại mẫu số 01, phụ lục III mẫu biểu

về quản lý chất thải và quản lý kiểm soát các chất ô nhiễm khác thuộc Thông tư

02/2022/TT-BTNMT (được sửa đối bởi Khoản 2 Điều 1 Quyết định 3323/QĐ-BTNMT

năm 2022)

1.2 Quản lý chất thải nguy bại là gì?

Chất thải nguy hại có chứa những yếu tô độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, v.v nên về mặt thực tiễn, chất thải nguy hại gây tác động xấu đến môi trường, sức khỏe con người và

xã hội Tuy nhiên, trước nhu cầu thực tiễn phát triển xã hội ngày càng tăng, không thể không xả thải ra môi trường những chất thải nguy hại Vì vậy, giải pháp pháp lý hiện tại

là ban hành cơ chế quản lý chất thải nguy hại một cách nghiêm ngặt, chặt chẽ Pháp luật

về bảo vệ môi trường hiện hành không có định nghĩa rõ ràng về quản lý chất thải nguy hại mà chỉ đưa ra những hành vi thuộc phạm trù quản lý chất thải nguy hại tại các Điều

83, 84 Luật Bảo vệ môi trường 2020 Vì vậy, dựa trên những cơ sở pháp lý trên, có thé đưa ra một định nghĩa cụ thể về “quản lý chất thái nguy hại” như sau: “Quản ly chat thai nguy hại là việc kiêm soát chất thải từ khi chất thải được phát sinh đến khi được thu gom, vận chuyến, quá cảnh, lưu trữ, xử lý và tiêu hủy ”°

1.3 Trách nhiệm của chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xứ lý chất thải nguy hại

1.4 Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý chất thải nguy hại

Đối với việc ban hành hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chat thai

nguy hại, các hệ thống cơ quan lập pháp của Nhà nước mang trọng trách ban hành chúng

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trên quy định cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ va

quyên hạn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyên, các chủ thê có hoạt động liên quan đến hoạt động quản lý chất thải nguy hại và cũng như các chế tài xử phạt khi xảy ra hành vi vi

phạm Bên cạnh Luật Bảo vệ môi trường 2020, Thông tư 02/2022/TT-BTNMT và Nghị

định 08/2022/NĐ-CP đã quy định chỉ tiết, cụ thé vé quan ly chất thải nguy hại đối với các

chủ thê tham gia bao gồm cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước và cũng làm rõ vai trò quản lý của cơ quan Nhà nước đối với hoạt động quản lý chất thải nguy hại

Khoản 5 Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường 2020 * có quy định vẻ trách nhiệm của Bộ

trường Bộ Tài nguyên và Môi trường Theo đó, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn kỹ thuật và biểu mẫu khai báo, phân loại, thu gom, lưu giữ chất thải nguy hại; hướng dẫn kỹ thuật về phương tiện, thiết bị lưu chứa, vận chuyền, phòng ngừa, ứng phó

sự có trong quá trình vận chuyền, xử lý chất thải nguy hại; hướng dẫn đăng ký, vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại theo Công ước Basel về kiêm soát vận chuyền

xuyên biên giới chất thải nguy hại và việc tiêu hủy chúng

Đối với tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy hại, Bộ Tài nguyên và Môi

trường cũng có trách nhiệm ban hành tiêu chí trên ° Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại;

không hạn chế việc thu gom chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh khác về xử lý tại cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn

Thông qua các quy định về trách nhiệm, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản

lý nhà nước đôi với chất thải nguy hại, ta có thê thấy được sự quan tâm của Nhà nước đổi

* Khoản 5 Điều 83Luật Bảo vệ môi trường 2020 được hướng dẫn bởi Điều 35,36,37,38 Thông tư 02/2022/TT-

BTNMT

Š Khoản 4 Điều 84 Luật Báo vệ môi trường 2020

với việc quản lý chất thải nguy hại và luôn theo sát, đảm bảo cho việc quản lý trên bám sát thực tiễn và có những tác động đến công tác quản lý chất thải nguy hại trên cả nước

1.4.1 Khai báo về chất thải nguy hại

Theo đó tại khoản I Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường 2020, khi chất thải nguy hại

được phát sinh ra môi trường, chủ nguôn chất thải nguy hại trên phải có các trách nhiệm

về việc khai báo trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường hoặc nội dung đăng ký môi trường về khối lượng và loại chất thải nguy hại phát sinh (nêu có)” Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường được quy định tại Điều 28 Nghị định 08/2022/NĐ-CP và nội

dung đăng ký môi trường theo quy định tại Điều 22 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

hướng dẫn Luật Báo vệ môi trường

1.4.2 Phân loại, thu gom, lưu giữ và vận chuyền chất thải nguy hại

Chủ nguồn chất thải nguy hại cũng có trách nhiệm liên quan đến việc phân loại, thu gom, lưu giữ và không được đề lẫn với các loại chất thải không gây nguy hại khác theo

khoản I Điều 83 Luật bảo vệ môi trường 2020 Ngoài ra, cũng theo Điều 83 Luật Bảo vệ

môi trường 2020, chủ nguồn chất thải cũng phải tái chế, tái sử dụng, xử lý, đồng xử lý, thu hồi năng lượng theo luật định hoặc chuyên giao chất thải nguy hại cho cơ sở (được cấp giấy phép môi trường) tiễn hành xử lý

1.4.2.1 Lưu giữ chất thải nguy hại

Các yêu cầu về việc lưu giữ chất thải nguy hại phải được đáp ứng theo các điểm a;

b; c; đ thuộc khoản 2 Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường 2020 bao gồm việc các loại đã

được phân loại thì phải lưu trữ riêng theo từng loại; không được đề lẫn chat thải nguy hại với các chất thải thông thường khác; không làm phát tán cũng như rò ri bụi, chất thai dạng lỏng ra môi trường: và chí việc lưu giữ chỉ diễn ra theo thời hạn luật định Theo

Điều 69 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, thiết bị, phương tiện lưu giữ chất thải nguy hại phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo Điều 36 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

Khoản I Điều 35 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT hướng dẫn Luật Báo vệ môi trường

(Điều 36 quy định về “Yêu cẩu kỹ thuật về bao bì, thiết bị hưu chứa, khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đối với chủ xử lý chất thải nguy hại ”)

1.4.2.2 Phân định, phân loại chất thải nguy hại

Việc phân định chất thải nguy hại phải được thực hiện theo mã, theo danh mục và

theo ngưỡng chất thải nguy hại (khoản I Điều 68 Nghị định 08/2022/NĐ-CP) Cũng theo

khoản 2 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, chất thải nguy hại được phân loại theo mã chất thải nguy hại trong các bao bì hoặc thiết bị lưu chứa phù hợp Thời điểm phân loại chất thải

nguy hại theo khoản 2 Điều 35 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT bắt đầu từ lúc chủ nguồn

thải đưa chất thải nguy hại vào khu vực lưu giữ chất thải tại cơ sở phát sinh hoặc tại thời

điểm mà chất thải nguy hại được chuyên giao cho cơ sở cung ứng dịch vụ xử lý chất thải

theo luật định Các điều kiện và yêu cầu về bao bì đựng chất thải nguy hại, thiết bị chứa

chất thải nguy hại, khu vực lưu chứa đối với cơ sở phát sinh chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu tại lần lượt các khoản 4, khoản 5, khoản 6 Điều 35 và Điều 36 Thông tư

02/2022/TT-BTNMT

1.4.2.3 Vận chuyển chất thải nguy hại

Về việc vận chuyển chất thải nguy hại, khoản 3 Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường

2020 có quy định về về việc chất thải nguy hại cần phải được lưu chứa cũng như vận

chuyển bằng thiết bị, phương tiện chuyên dụng với đích đến là cơ sở xử lý chất thải

Phương tiện chuyên chở phải được lắp thiết bị định vị; hoạt động theo tuyến đường và

thời gian theo quy định của Ủy ban nhân cấp tỉnh Các đối tượng được phép vận chuyên chat thải nguy hại trên gồm: “Cú nguồn chất thải nguy hại có phương tiện, thiết bị phù hợp yêu câu kỹ thuật, quy trình quản lý theo luật định; và cơ sở được cấp giấy phép môi trường có chức năng xử lý chất thải nguy hại phù hợp với loại chất thải cần vận chuyển

8 1”

Š Khoản 4 Điều 69 Nghị định 08/2022/NĐ-CP có quy định về nội dung ô chức, cá nhân được cấp giấy phép môi trường có nội dung về dịch vụ xử lý chất thải nguy hại có trách nhiệm thực hiện

Các yêu cầu đặc thù cho phương tiện vận chuyền chất thải nguy hại được quy định

lần lượt tại các điểm a, điểm b, điểm c khoản 2 Điều 37 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

như sau: “Xe ải thùng hỏ phải phủ bạt kín che nắng, mua trong quá trình thu gom, lưu chứa, vận chuyền chất thải nguy hại; xe tải bồn (xe xitéc) và khoang chứa tàu thủy đối với chất thải nguy hại ở thê lỏng phải có biện pháp kiểm soát bay hơi; xe mô tô, xe gắn máy phải có thùng chứa và được gắn chặt trên giá đề hàng (phía sau vị trí ngôi lái) của

xe mô tô, xe gắn máy Kích thước của thùng chứa gắn trên xe mô tô, xe gắn máy bảo đảm tuân thủ theo quy định của pháp luật về giao thông đường bộ ” Phương tiện vận chuyên trong trường hợp đang hoạt động thì phải có những trang thiết bị phục vụ cho việc cứu

hộ, cứu nạn khi xảy ra sự cố do chat thải nguy hại gây ra Cụ thé, theo quy định tại khoản

4 Điều 37 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT được trang bị các công cụ như thiết bị phòng cháy chữa cháy theo luật định; phải có vật liệu thấm hút (cát khô, mùn cưa) và các dụng

cụ cần thiết có thê sử dụng trong trường hợp rò ri, rơi vãi chất thai ở thê lỏng; bên cạnh

đó còn phải trang bị hộp đồ sở cứu vét thương: phải có dấu hiệu cảnh báo chất thải nguy hại niêm yết trên xe chuyên chở cũng như một số trang bị khác

1.5 Xử lý chất thải nguy hại

Trách nhiệm của chủ nguồn chất thải nguy hại cũng bao gồm việc xử lý chất thai

nguy hại theo quy định tại Điều 83 Luât Bảo vệ môi trường 2020 Theo đó, khoản 3 Điều

71 Nghị định 08/2022/NĐ-CP có quy định về trách nhiệm cụ thê của chủ nguồn chất thai

nguy hại như sau: “7 xứ ly chat thải nguy hai tại cơ sở phát sinh hoặc ký hợp đồng để chuyền giao chất thải nguy hại cho cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý nguy hại phù họp ” Khi

xử lý chất thải nguy hại, Luật Bảo vệ môi trường 2020 có quy định về việc chất thải nguy

hại cần phải được xử lý bằng công nghệ tương thích phù hợp, đáp ứng yêu cầu luật định

(khoản 1 Điều 84 Luật Bảo vệ môi trường 2020)

Hiện nay, tại khoản 2 Điều 84 pháp luật về bảo vệ môi trường hiện hành cũng có

nêu việc Nhà nước ủng hộ, khuyến khích các cá nhân, tổ chức đầu tư và cung cấp dịch vụ liên quan đến xử lý thất thải nguy hại; cũng qua đó khuyến khích các cá nhân, tô chức

đầu tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại cấp cùng và đồng xử ly chất thải

nguy hai Bén canh do, lần lượt các khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5 Điều 72

Nghị định 08/2022/NĐ-CP cũng quy định về trách nhiệm của chủ cơ sở thực hiện dịch vụ

xử lý chất thải nguy hại Dù được Nhà nước khuyến khích việc đầu tư vào cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại, các cơ sở trên vẫn phải đáp ứng các yêu cầu về cơ

sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại được quy định tại khoản 3 Điều 84 Luật Bảo

vệ môi trường 2020, cụ thể: “Phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia hoặc quy hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại, trừ trường hợp cơ sở đồng xử ly chất thải nguy hại; bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường theo quy định; công nghệ xử lý chất thải nguy hại phải được thâm định, có ý kiến theo quy định của pháp luật

về chuyển giao công nghệ; khuyến khích áp dụng công nghệ thân thiện môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất, công nghệ xử lý kết hợp với thu hồi năng lượng; có giấy phép môi trường; có nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc Ĩnh vực chuyên môn phù hợp; có quy trình vận hành an toàn công nghệ, phương tiện, thiết bị chuyên dụng phù hợp; có kế hoạch quản lý môi trường gồm nội dựng kiểm soát ô nhiễm và quản lý chất thải; an toàn lao động, vệ sinh lao động; phòng ngùa, ứng phó sự cô môi trường; đào tạo, tập huấn định kỳ hằng năm; chương trình giám sát môi trường, đánh giá hiệu quả xử lý chất thải nguy hại; phương án xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường sau khi kết thúc hoạt động: ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy

định tại Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường 2020 trong trường hợp có hoạt động chôn lấp chất thải.” Bên cạnh đó, cơ sở thực hiện dịch vụ trên theo Điều 70 Nghị định

08/2022/NĐ-CP cũng phải cần có giấy phép môi trường với nội dung về dịch vụ xử lý chất thải nguy hại theo luật định hay giấy phép môi trường thành phần là giấy phép xử lý

chất thải nguy hại theo luật định tại điểm d khoản 2 Điều 42 Luật Bảo vệ môi trường

2020

Bên cạnh các trường hợp sử dụng dịch vụ xử lý chất thải nguy hại, tổ chức, cá nhân nếu có phát sinh chất thải nguy hại thì nếu đáp ứng các yêu cầu được quy định tại khoản

2 Điều 70 Nghị định 08/2022/NĐ-CP thì các cá nhân, tô chức ấy được quyền tự xử lý

chat thải nguy hại trong khuôn viên cơ sở phát sinh chất thải Các yêu cầu ấy gồm: “7c

hiện bằng công nghệ, công trình bảo vệ môi trường, thiết bị sản xuất săn có trong khuôn viên cơ sở phát sinh chất thải và phải bảo đảm đạt yếu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định; phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả thâm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường hoặc giấy phép môi trường thành phần quy định tại khoản 1 Điều này; không đầu tư mới lò đốt và bãi chôn lấp đề xử lý chất thải nguy hại, trừ trường hợp phù hợp với nội dung quản ly chat thải rắn trong các quy hoạch có liên quan ”

Xét về tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy hại, khoản 4 Điều 84 Luật Bảo vệ môi trường 2020 có quy định về việc Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy hại Theo đó, tại Điều 39 Thông tư

02/2022/TT-BTNMT có xác định các tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy hại gồm

các tiêu chí về xác định công nghệ đề đánh giá; tiêu chí về công nghệ: tiêu chí môi trường

và xã hội: tiêu chí về kinh tế °

1.6 Chế tài xử phạt liên quan đến chất thải nguy hại

Quá trình quản lý chất thải nguy hải không thể không tránh khỏi những hành vi trái pháp luật về bảo vệ môi trường va gây ô nhiễm môi trường Để ngăn chặn và răn đe những hành vi vi phạm pháp luật về môi trường nói trên, Nhà nước ban hành Nghị định

45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường qua đó bao gồm

các chê tài liên quan đến chủ nguồn quản lý chất thải, hoạt động vận chuyền chất thải và hoạt động xử lý chất thải nguy hại và thực hiện giấy phép môi trường về xử lý chất thải nguy hại

1.6.1 Đối với chủ nguồn quản lý chất thải

Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vĩ phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường

có quy định mức phạt vi phạm hành chính đối với việc vi phạm các quy định về bảo vệ

môi trường đổi với chủ nguồn chat thải nguy hại tại Điều 29 Theo đó, tại khoản l sẽ quy

? Xem chỉ tiết các tiêu chí về công nghệ xử lý chat thái nguy hai tai lần lượt các khoán 1, khoán 2, khoản 3, khoản 4 tại Điều 39 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

dinh vé mirc phat d6i voi chi nguén chất thải có hành vi không báo cáo cơ quan nhà nước có thâm quyên về việc lưu giữ chất thải nguy hại trong trường hợp lưu giữ quá 01 năm kế từ thời điểm phát sinh mà chưa tìm được cơ sở xử lý chất thải nguy hại phù hợp, chưa có phương án vận chuyên, xử lý khả thi (Phạt tiền từ 5 triệu Đồng đến 10 triệu

Đồng) Bên cạnh đó là các mức phạt đối với cac hanh vi vé vide: “khong leu trữ và quản

lý chứng từ chất thải nguy hại đã sử dụng, các hồ sơ, tài liệu, nhật ký liên quan đến công tác quản lý chất thải nguy hại theo quy định; không cung cấp đây đủ chứng từ chất thải nguy hại cho cơ quan có thẩm quyền đề phục vụ công tác quản lý, thanh tra, kiêm tra theo quy định; không có biên bản bàn giao trong trường hợp chuyển giao chất thải y té nguy hại đề xử lý theo mô hình cụm theo quy định; không thông báo bằng văn bản cho cơ quan có thâm quyền về việc quá 6 tháng kề từ ngày chuyên giao chất thải nguy hại trong trường hợp không nhận được hai liên cuối của chứng từ chất thải nguy hại từ tô chức, cá nhân nhận chuyên giao chất thải nguy hại theo quy định; không thu gom, lưu giữ chất thải nguy hại theo quy định ” (theo khoản 2 thì mức phạt sẽ từ 10 triệu Đồng đến 20 triệu Đồng) Ngoài ra là các mức phạt đối với các hành vi khác được quy định lần lượt tại các khoản 3, 4, 5, 6, 7 Điều 29 Nghị định 45/2022/NĐ-CP Ngoài ra, khoản 8, khoản 9 của Nghị định 45/2022/NĐ-CP cũng quy định về hình thức hình phạt bổ sung như: đình chi hoạt động của cơ sở từ 06 tháng đến 12 tháng đối với trường hợp vi phạm quy định tại

khoản 7 Điều này: tịch thu phương tiện vi phạm hành chính đối với trường hợp vi phạm quy định tại khoản 7 Điều này và quy định về biện pháp khắc phục hậu quả

1.6.2 Liên quan đến hoạt động vận chuyến chất thải nguy hại

Đối với các hành vi như: không báo cáo cơ quan cấp giấy phép môi trường trong trường hợp thuê các phương tiện vận chuyên công cộng đề vận chuyên chất thải nguy hại

theo luật định; không lập và gửi hồ sơ đăng ký vận chuyên chất thải nguy hại xuyên biên

giới cho chủ nguồn thải chất thải nguy hại, cơ quan nhà nước có thâm quyền theo quy

định: thì theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Nghị định 45/2022/NĐ-CP sẽ bị phạt tiền

từ 10 triệu Đồng đến 20 triệu Đồng Bên cạnh đó, các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 thuộc Điều 30

của Nghị định của quy định các mức phạt tiền khác nhau cho từng hành vi khác nhau