Việc áp dụng hệ thống Một cửa điện tử vào cơ quan nhà nước đã đóng góp vào việc cải thiện hiệu quả khi áp dụng các dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp trong và ngoài qu
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đa phần các nghiên cứu khoa học trước đều tập trung nghiên cứu về các ứng dụng CNTT trong việc phát triển hạ tầng CNTT và trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước như:
3 Sách “Công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa” (2006), được biên soạn bởi Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông Cuốn sách này trình bày một cái nhìn tổng quan về CNTT và cơ sở hạ tầng CNTT của các cơ quan, đơn vị hành chính [41]
Cuốn “Tổng quan về công nghệ thông tin” của Phan Đình Diệu, NXB Hà Nội, năm 1998; cuốn “Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” của Đặng Hữu, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001 những tài liệu này cung cấp kiến thức căn bản về các khái niệm liên quan CNTT, hệ thống thông tin và kết nối thông tin, giúp độc giả hiểu rõ hơn về lĩnh vực này [42], [43]
Bài viết “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước vẫn còn mắc chuyện vốn, nhân lực”, tác giả Lê Văn Điệu (Cục Ứng dụng Công nghệ thông tin - Bộ Thông tin và Truyền thông) Bài viết này cung cấp một góc nhìn khách quan và xác thực về tình hình ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan nhà nước, thông qua việc cung cấp những số liệu cụ thể và thực tế, nó cung cấp một cơ sở đáng tin cậy để nghiên cứu và luận văn có thể áp dụng và là cơ sở để đưa ra các kết luận chặt chẽ và cụ thể hơn Điều này hỗ trợ quá trình nghiên cứu và phân tích về hiệu quả và hạn chế trong việc áp dụng CNTT trong cơ quan nhà nước [50] Giáo trình “Tin học đại cương” của Hàn Viết Thuận, năm 2004 Đã trình bày các khái niệm về CNTT, hệ điều hành máy tính, hướng dẫn sử dụng một số phần mềm ứng dụng trên máy tính [49]
Bài viết “Về khái niệm thông tin và các thuộc tính làm nền giá trị của thông tin”, tác giả Đoàn Phan Tân (Trường Đại học Văn hóa Hà Nội) trên trang điện tử http://dlib.huc.edu.vn Bài viết trình bày một số khái niệm cơ bản về thông tin, CNTT [60]
4 Bên cạnh đó, có một số đề tài luận văn nghiên cứu về các ứng dụng CNTT ở góc độ quản lý như:
Vũ Tuấn Linh (2013), “Quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn đã khảo sát và đánh giá tình hình của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động tại các cơ quan nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Bằng các phân tích các vấn đề hiện tại còn hạn chế tại các cơ quan nhà nước thuộc UBND tỉnh, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN về ứng dụng CNTT, đặc biệt là khuyến khích đầu tư xã hội hóa vào CNTT cải thiện áp lực trong đầu tư công [45]
Trần Tuấn Sơn (2014), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính của các cơ quản quản lý nhà nước ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội Luận văn đã trình bày hiệu quả trong áp dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tại huyện, song song đó, phân tích một số hạn chế sau: Người đứng đầu các cơ quan nhà nước chưa chú tâm đến hiệu quả áp dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan, nhiệm vụ liên quan của cơ quan nhà nước về CNTT và các đơn vị tham mưu chưa thống nhất, còn chồng chéo; năng lực đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC), viên chức trên chưa đáp ứng được các nhu cầu trong áp dụng CNTT Tác giả đưa ra một số giải pháp như: xây dựng các cơ chế chính sách; nâng cao năng lực chuyên môn nguồn nhân lực; đầu tư trang thiết bị CNTT có trọng điểm để tăng cường hiệu quả trong ứng dụng CNTT Các giải pháp trong luận văn còn mang tính thực hiện chung, chưa định hướng cụ thể [47]
Nguyễn Trung Sơn (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND cấp xã, huyện Thanh Oai”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội Luận văn đã đánh giá tình hình và các hạn chế trong ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC tại UBND cấp xã,
5 tác giả đã đề xuất ra những giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC Quan tâm đề xuất phương pháp như phát triển cơ sở hạ tầng CNTT; cải tiến hệ thống ISO trong CCHC; bồi dưỡng năng lực chuyên môn CBCC tại UBND và thúc đẩy hiệu quả công tác kiểm tra giám sát [48]
Nguyễn Thị Thu Lan (2017), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại UBND Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viên Hành chính Quốc Gia, Hà Nội Luận văn đã đánh giá thực trạng và chỉ ra những hạn chế trong áp dụng CNTT trong CCHC Đồng thời, đề ra những biện pháp góp phần cải thiện hiệu quả ứng dụng CNTT trong CCHC tại UBND huyện Yên Phong [44]
Nguyễn Lan Phương (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan Bộ Y tế”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội Luận văn đã dựa trên việc phân tích các hoạt động ứng dụng CNTT như: Ứng dụng CNTT phục vụ nhân dân và tổ chức; Ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản trên môi trường mạng; Việc vận hành các phần mềm vào giải quyết công việc; hạ tầng CNTT; Nguồn nhân lực (NNL) [46]
Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại chưa có một công trình nào nghiên cứu về việc ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Đây cũng chính là điểm mới và sáng tạo, không trùng lặp của đề tài luận văn.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận
Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong quá trình nghiên cứu lý luận, thực tiễn và giải pháp để phát huy hiệu quả Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp phân tích số liệu: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê thông qua các số liệu tương đối, tuyệt đối,… từ đó diễn tả thực trạng Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN; Phương pháp phân tích số liệu từ đó so sánh: Nhằm so sánh mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động qua các năm…
- Phương pháp phân tích tài liệu: Đây là phương pháp nghiên cứu cơ bản, nhằm cung cấp cơ sở lý luận cần thiết để tiến hành nghiên cứu Các nguồn tài liệu được chia thành ba nhóm cơ bản: Các văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề nghiên cứu (Văn bản quy phạm pháp luật, các chiến lược, Chương trình tổng thể…) Các công trình khoa học đã được công bố Các báo cáo, số liệu thống kê liên quan đến vấn đề nghiên cứu của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
- Phương pháp thu thập số liệu:
Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ nghiên cứu tài liệu thông qua: Báo cáo tổng kết của Văn phòng UBND Q.PN, báo cáo của tổ hành chính văn thư - lưu trữ, tổ công nghệ thông tin Q.PN, báo, internet,…;
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu các tài liệu liên quan đến Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN, nhất là hoạt động sử dụng, quản lý văn bản trên môi trường mạng, tập trung chủ yếu vào tất cả văn bản đến - đi (trừ văn bản hệ mật) trên môi trường mạng;
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
Luận văn sử dụng phương pháp thông qua việc nghiên cứu hoạt động về Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN trong quản lý văn bản trên môi trường mạng của và UBND Q.PN (trừ văn bản mật) Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử, ứng dụng CNTT trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa lý luận
Khẳng định vai trò quan trọng của việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả và hiệu suất làm việc Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về Ứng dụng CNTT và bổ sung cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước trong việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Ý nghĩa thực tiễn
Phân tích, nhận định thực trạng việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN, từ đó đề ra các nhóm giải pháp góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN trong thời gian tới Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, đơn giản hoá các thủ tục, giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ bằng việc kết nối liên thông các hệ thống dịch vụ công với các cơ sở dữ liệu nền tảng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND quận Phú Nhuận.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và phụ lục nội dung của luận văn được bố cục thành 03 chương sau:
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
Khái niệm công nghệ thông tin
Có nhiều khái niệm khác nhau về CNTT, có thể giải thích và hiểu như trong trong Luật Công nghệ thông tin, số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006, như sau:
“Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kỹ thuật hiện đại - chủ yếu là kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm tàng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội CNTT phục vụ trực tiếp cho việc cải tiến quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu quả của các hoạt động sản xuất, kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội khác, từ đó góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.” Có thể xem đây là một khái niệm hoàn thiện về CNTT, vì đã tóm tắt đầy đủ nội dung, vai trò và ý nghĩa của CNTT [22]
CNTT bao gồm 04 yếu tố chính: “Ứng dụng CNTT, nguồn nhân lực CNTT, ngành công nghiệp CNTT và cơ sở hạ tầng CNTT”
+ Ứng dụng công nghệ thông tin (ICT) bao gồm các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quản trị và đạt được nhiều thành tựu như: chính phủ điện tử , giáo dục đào tạo trực tuyến, truyền thông và giải trí trên nền tảng điện tử …
+ Nguồn nhân lực trong ứng dụng CNTT bao gồm các nhóm chính như: lãnh đạo, người sử dụng, doanh nghiệp và các chuyên gia
+ Ngành công nghiệp CNTT bao gồm Công nghiệp phần mềm (CNPM), Công nghiệp phần cứng( CNPC), Công nghiệp điện tử và các yếu tố hỗ trợ như trí tuệ nhân tạo, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu… CNPC bao gồm: máy vi tính,
11 công nghiệp điện tử và sản xuất thiết bị viễn thông CNPM: “là một ngành kinh tế tập trung nghiên cứu, phát triển, sản xuất và phân phối các sản phẩm phần mềm, cung cấp các dịch vụ đào tạo, tập huấn, tư vấn các phương pháp, hỗ trợ kỹ thuật, bảo dưỡng cho người dùng…”
+ Cơ sở hạ tầng CNTT gồm: điện thoại di động thông minh, cố định, mạng internet, băng thông, cước Các thành phần này có mối quan hệ liên kết mạnh mẽ với nhau, tạo ra hệ thống mạnh mẽ của CNTT, được tăng cường và hoàn thiện bởi
3 nhóm chính là người sử dụng, Doanh nghiệp và Chính phủ.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ
Khái niệm: “Ứng dụng CNTT là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động này” [23] Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước được định nghĩa tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 như sau: “Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của cơ quan nhà nước và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm công khai, minh bạch.”[10]
Vai trò của ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
Trong bối cảnh đất nước phát triển ngày càng mạnh mẽ, CNTT có vai trò đặc biệt quan trọng, nhất là trong giai đoạn xã hội hiện đại Ứng dụng CNTT có vai trò quan trọng trong hoạt động của ủy ban nhân dân quận Một số vai trò quan trọng nhất của ứng dụng CNTT trong hoạt động tại cơ quan nhà nước thể hiện qua các mô hình và tiện ích sau:
12 (1) Dịch vụ công trực tuyến: Ứng dụng CNTT cho phép người dân thực hiện các thủ tục hành chính trực tuyến mà không cần phải đến UBND thực hiện như đăng ký kinh doanh, đăng ký địa chỉ cư trú, và yêu cầu cấp giấy phép xây dựng Điều này giúp tiết kiệm thời gian và công sức của cả người dân và cán bộ công chức
(2) Quản lý thông tin: CNTT giúp quản lý thông tin về dân cư, tài nguyên, dự án và các vấn đề khác của UBND quận một cách hiệu quả Hệ thống quản lý thông tin trực tuyến giúp cải thiện sự tổ chức và truy cập, tra cứu thông tin nhanh chóng
(3) Tích hợp và chia sẻ thông tin: CNTT cung cấp và kết nối UBND quận tích hợp và chia sẻ thông tin với các cơ quan nhà nước khác, giúp tăng cường sự liên kết và hiệu suất làm việc đảm bảo kịp thời và góp phần nâng cao hiệu quả công việc
(4) Giao tiếp và tương tác cộng đồng: CNTT cung cấp các kênh giao tiếp hiệu quả như email, mạng xã hội, trang thông tin điện tử (TTTĐT), để UBND quận có thể tương tác với cộng đồng, lắng nghe ý kiến, và thông báo các thông tin quan trọng
(5) Giám sát và quản lý dự án: Hệ thống quản lý dự án trực tuyến giúp UBND quận theo dõi tiến độ và quản lý các dự án cơ sở hạ tầng, dự án xã hội, dự án quy hoạch đô thị và các hoạt động khác một cách hiệu quả
(6) Phản hồi và giải quyết khiếu nại: CNTT cung cấp các kênh để người dân có thể gửi khiếu nại, đề xuất, và phản ánh về các vấn đề trong quận Hệ thống này giúp UBND quận nắm bắt ý kiến của cộng đồng và giải quyết các vấn đề nhanh chóng, kịp thời
Sự ứng dụng CNTT đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường CCHC từ cấp trung ương đến địa phương, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động của từng cơ quan Nhà nước Ngoài ra, CNTT có nhiều tiềm năng lớn trong việc đảm bảo cơ
13 sở hạ tầng cũng như an ninh quốc phòng Đây trong những động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế, giáo dục, văn hóa - xã hội Tăng cường việc quản lý và điều hành của các cơ quan nhà nước, cung cấp các dịch vụ, nhất là dịch vụ công trực tuyến hiện đại và hiệu quả hơn cho người dân và DOANH NGHIỆP, đồng thời thúc đẩy quá trình đơn giản hóa TTHC Đảm bảo trao đổi thông tin, giao dịch giữa các cơ quan nhà nước được thực hiện trên không gian mạng, giảm thời gian và việc sử dụng văn bản giấy Người dân và doanh nghiệp có khả năng tìm kiếm thông tin liên quan đến hoạt động của các cơ quan hành chính một cách nhanh chóng dễ dàng.
Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy
1.2.1 Xây dựng Cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin Để ứng dụng CNTT đạt hiệu quả cao, cần xây dựng hạ tầng CNTT Cơ sở hạ tầng thông tin là hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính và cơ sở dữ liệu.gồm các trang thiết bị, máy móc, hệ thống mạng phục vụ cho việc ứng dụng CNTT
Phát triển và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tạo nền tảng phát triển Chính quyền số, trong đó, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật triển khai các cấp; bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, kết nối chia sẻ dữ liệu; phát triển hạ tầng kiến trúc Chính phủ điện tử; triển khai chứng thực điện tử và chữ ký số trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị; kết nối, liên thông các hệ thống thông tin ở Trung ương và địa phương; thực hiện đấu thầu qua mạng; triển khai thuế điện tử, hải quan điện tử; phát triển các hệ thống nền tảng phát triển Chính quyền điện tử, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phù hợp với lộ trình phát triển Chính quyền điện tử Theo đó, hệ thống quản lý thông tin tổng thể, tiến tới xây dựng cơ quan điện tử; bảo đảm kết nối liên thông dữ liệu điện tử từ Chính phủ
14 đến cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã; các ứng dụng CNTT trong các hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công tác đặc thù tại mỗi cơ quan; các hệ thống ứng dụng CNTT khác trong công tác nội bộ theo hướng hiệu quả, mở rộng kết nối Nâng cấp hệ thống mạng nội bộ, mạng truyền số liệu chuyên dùng
1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ của Ủy ban nhân dân nhằm mục tiêu phát triển chính quyền số là xu hướng, là một mô hình phổ biến được nhiều quốc gia áp dụng Việc ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân tập trung vào các hoạt động như:
(1) Ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản và điều hành:
Tiếp tục thực hiện nghiêm Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước Các cơ quan nhà nước đang tăng cường triển khai 13 nhóm nhiệm vụ được giao, đồng thời có nhiều nhiệm vụ trọng tâm như: xây dựng và hoàn thiện trục liên thông văn bản quốc gia; cải tiến phần mềm quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành; xây dựng, hoàn thiện các văn bản, quy định phục vụ việc trao đổi văn bản điện tử; đảm bảo an ninh và sao lưu văn bản điện tử; tổ chức tập huấn hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý văn bản điện tử, đặc biệt là việc gửi và nhận văn bản điện tử, tạo hồ sơ, xử lý văn bản điện tử kết hợp thực hiện ký số trên môi trường điện tử (trừ văn bản có nội dung thuộc về bí mật nhà nước theo quy định pháp luật) [31]
Theo quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định về công tác văn thư và quản lý nhà nước về công tác văn thư, ban hành ngày 05/03/2020: “văn bản điện tử được định nghĩa tại khoản 4 Điều 3 là văn bản dưới dạng thông điệp dữ liệu, được tạo lập hoặc được số hóa từ văn bản giấy, có thể được trình bày dưới
15 dạng chữ, số, ký hiệu, hình ảnh hoặc âm thanh, được lưu trữ và trao đổi thông qua hệ thống thông tin, mạng máy tính.” [18]
Có thể định nghĩa quản lý văn bản điện tử: “Là việc theo dõi và kiểm soát quy trình của văn bản điện tử, bao gồm các công đoạn như tạo lập, chuyển giao, xử lý, lưu trữ, sử dụng và hủy văn bản điện tử” Công tác quản lý văn bản điện tử bao gồm quản lý văn bản đến, văn bản đi và lưu trữ văn bản được quy định tại Điều 14 và Điều 20 Nghị định 30/2020/NĐ-CP [18]
Hình 1.1 Sơ đồ của phân loại văn bản đến tại UBND
Hình 1.2 Sơ đồ của văn bản đến tại UBND
Hình 1.3 Sơ đồ của văn bản đi tại UBND
(2) Sử dụng Hộp thư điện tử trong trao đổi công vụ Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 41/2011/QĐ-UBND Ngày 17/6/2011 Quy chế về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử thành phố Hồ Chí Minh, [34] cụ thể như sau:
Hệ thống thư điện tử thành phố Hồ Chí Minh (http://mail.tphcm.gov.vn) là một phần của hệ thống thông tin Chính phủ Hệ thống do Sở Thông tin và Truyền thông tạo lập và cung cấp nhằm phục vụ các đơn vị hành chính nhà nước thuộc thành phố Hồ Chí Minh và các cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc tại các đơn vị này gửi, nhận thông tin dưới dạng thư điện tử qua mạng tin học diện rộng,
17 phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công
Hệ thống thư điện tử thành phố được thiết lập và vận hành trên hạ tầng kỹ thuật tin học của thành phố và mạng thông tin Internet gồm: mạng nội bộ (LAN) của các đơn vị; mạng băng thông rộng MetroNet; mạng diện rộng (MegaWan) của thành phố và mạng Internet
Quy định chung của hộp thư điện tử thành phố: Định dạng địa chỉ thư điện tử: Hệ thống thư điện tử của thành phố được đặt tên duy nhất trong thành phố Hồ Chí Minh có dạng
@tphcm.gov.vn được phân thành hai loại: a) Hộp thư đơn vị: hộp thư dành cho các đơn vị hành chính nhà nước của thành phố Hồ Chí Minh
Cách đặt tên: @tphcm.gov.vn hoặc .@tphcm.gov.vn b) Hộp thư cá nhân: hộp thư dành cho cán bộ, công chức và viên chức của thành phố
Cách đặt tên: .@tphcm.gov.vn
Dung lượng: Dung lượng tối đa của mỗi hộp thư điện tử là 1 Gigabyte Dung lượng tập tin đính kèm tối đa của mỗi thư là 15 Megabyte
* Quy định các loại văn bản, thông tin trao đổi qua hệ thống thư điện tử thành phố
Các loại văn bản bắt buộc gửi qua hệ thống thư điện tử: thông báo, công văn, thư mời, những văn bản gửi đến những đơn vị để biết, lịch công tác của đơn vị, các tài liệu trao đổi phục vụ công việc, tài liệu phục vụ các cuộc họp, báo cáo các cấp (trừ các văn bản bảo mật và các văn bản gửi đến những đơn vị sử dụng hệ
18 thống thư điện tử khác) Hệ thống thư điện tử thành phố chỉ sử dụng để trao đổi thông tin phục vụ công việc, không sử dụng với mục đích cá nhân
Các loại văn bản trao đổi qua hệ thống thư điện tử phải sử dụng bộ mã ký tự chữ Việt theo tiêu chuẩn TCVN 6909:2001
Quy định thời gian sử dụng và cung cấp hộp thư điện tử:
Trong giờ hành chính làm việc tại đơn vị bắt buộc phải sử dụng hệ thống thư điện tử thành phố để trao đổi và điều hành công việc Đối với các hộp thư đã cấp nhưng không sử dụng quá 03 tháng mà không thông báo lý do, Sở Thông tin và Truyền thông sẽ tạm khóa tài khoản hộp thư điện tử này Khi cần mở lại hộp thư thì đơn vị quản lý phải gửi công văn hoặc dùng hộp thư điện tử của đơn vị gửi đề nghị cho Sở Thông tin và Truyền thông mở lại hộp thư Đối với các hộp thư đã cấp nhưng không sử dụng quá 06 tháng, Sở Thông tin và Truyền thông sẽ xóa tài khoản trong hệ thống thư điện tử
Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
1.3.1 Nguyên tắc chung về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin
Tại Điều 13, Luật số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về Luật Công nghệ thông tin quy định: [22]
1.Tổ chức, cá nhân có quyền tiến hành các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan
2 Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh; hoạt động phòng, chống lụt, bão, thiên tai, thảm họa khác, cứu hộ, cứu nạn và các hoạt động khác được Nhà nước khuyến khích
3 Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động viễn thông, hoạt động phát thanh, truyền hình trên môi trường mạng phải thực hiện các quy định của pháp luật về viễn thông, báo chí và các quy định của Luật này
1.3.2 Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
Nguyên tắc ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước được xây dựng để đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch, an toàn và bảo mật thông tin Dưới đây là một số nguyên tắc quan trọng:
Tại Điều 24, Văn bản hợp nhất số 10/VBHN-VPQH ngày 12/12/2017 của Văn phòng Quốc hội về Luật Công nghệ thông tin về “Nguyên tắc ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước” quy định: [26]
1.3.2.1 Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải được ưu tiên, bảo đảm tính công khai, minh bạch
Góp phần tăng cường hiệu quả và tính linh hoạt trong hoạt động của cơ quan nhà nước, cũng như đảm bảo rằng người dân có thể thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân một cách tốt nhất
CNTT đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao sự tương tác giữa cơ quan nhà nước và người dân, tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận các thông tin, tham gia vào quá trình ra quyết định và gửi ý kiến phản hồi
Việc ứng dụng CNTT có thể giúp cải thiện quy trình làm việc, tăng cường tính minh bạch trong công tác quản lý hành chính và giảm thiểu thủ tục phức tạp Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân một cách dễ dàng và hiệu quả hơn
1.3.2.2 Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi mới hoạt động của cơ quan nhà nước và chương trình cải cách hành chính
CNTT cần được sử dụng để tạo ra các giải pháp linh hoạt và tiện ích, giúp cơ quan nhà nước nhanh chóng thích ứng với các thay đổi và cung cấp các dịch vụ hiệu quả cho công dân
1.3.2.3 Việc cung cấp, trao đổi thông tin phải bảo đảm chính xác và phù hợp với mục đích sử dụng
Trong hoạt động của cơ quan nhà nước, việc cung cấp và trao đổi thông tin qua CNTT phải đảm bảo tính chính xác và phù hợp với mục đích sử dụng Quy trình, thủ tục phải được công bố công khai, minh bạch
1.3.2.4 Quy trình, thủ tục hoạt động phải công khai, minh bạch
“Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải được ưu tiên, bảo đảm tính công khai, minh bạch nhằm nâng cao hiệu lực,
28 hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước”; Điều này đảm bảo rằng thông tin và quyết định của cơ quan nhà nước được công bố một cách minh bạch và dễ tiếp cận cho công dân.tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân của mình.[22]
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi mới hoạt động của cơ quan nhà nước và chương trình cải cách hành chính
1.3.2.5 Sử dụng thống nhất tiêu chuẩn, bảo đảm tính tương thích về công nghệ trong toàn bộ hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước
Sử dụng thống nhất tiêu chuẩn, bảo đảm tính tương thích về công nghệ trong toàn bộ hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước Bảo đảm an ninh, an toàn, tiết kiệm và có hiệu quả
Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận
Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND quận là việc sử dụng CNTT vào hoạt động quản lý và điều hành Việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động của UBND quận chịu sự ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, cụ thể:
1.4.1 Những yếu tố chủ quan
Chất lượng, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức đối với việc ứng dụng CNTT trong đổi mới cách làm việc, giải quyết thủ tục hành chính, những kiến thức và kỹ năng về CNTT, về ứng dụng CNTT để đổi mới phương pháp làm việc,… còn hạn chế, quy trình và tổ chức bộ máy trong Ủy ban nhân dân quận phải được điều chỉnh sao cho phù hợp với ứng dụng CNTT mới Nếu không có
30 sự phối hợp hoặc tích hợp tốt giữa công nghệ và quy trình tổ chức, có thể gây ra sự cản trở và giảm hiệu suất và có ảnh hưởng đến hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận Việc ban hành các chính sách và quy định liên quan đến ứng dụng CNTT trong hoạt động tại cơ quan nhà nước là một yếu tố quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để đảm bảo việc triển khai và áp dụng CNTT được thực hiện đạt hiệu quả cao và có ích
Người dân và doanh nghiệp chưa tiếp cận nhiều với việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận, phần lớn lựa chọn việc liên hệ giải quyết TTHC thực hiện trực tiếp tại UBND quận và sử dụng tài liệu giấy Sự chấp nhận và hiểu biết của người người dân, doanh nghiệp và đội ngũ cbcc về CNTT là rất quan trọng Nếu họ không hiểu cách ứng dụng, quy trình hoặc không tin tưởng vào công nghệ, hiệu quả của việc ứng dụng CNTT sẽ bị giảm
Cơ sở vật chất, trang thiết bị về công nghệ thông tin tại UBND: Với sự phát triển không ngừng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, cơ sở hạ tầng phục vụ cho ứng dụng CNTT được đầu tư khá cơ bản, nhưng chưa đạt hiệu quả cao nhất, nhiều trang thiết bị ứng dụng CNTT đã lỗi thời, chưa được nâng cấp, hạ tầng kỹ thuật được đầu tư từ giai đoạn đầu của dự án, đến nay cần được thay thế và sửa chữa.Sự đầu tư và phát triển hạ tầng công nghệ thông tin cần phải đáp ứng được nhu cầu của UBND quận Nếu hạ tầng CNTT không đủ mạnh mẽ hoặc không đáp ứng được yêu cầu, có thể gây ra các vấn đề kỹ thuật và hạn chế hiệu quả.Bên cạnh đó, việc đảm bảo an ninh thông tin là rất quan trọng trong việc sử dụng CNTT Nếu các biện pháp bảo mật chưa phù hợp, thông tin quan trọng, thông tin mật có thể bị đe dọa, gây ra ảnh hưởng lớn cho Ủy ban nhân dân quận và cộng đồng
1.4.2 Những yếu tố khách quan
Chủ trương, cơ chế chính sách về ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận: Trong thời gian qua, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành, tạo hành lang pháp lý cho việc thúc đẩy ứng dụng CNTT vào hoạt động
31 Những văn bản pháp luật trên góp phần tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND quận
Hiệu quả trong việc ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND quận có thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau Ngoài những yếu tố chủ quan, có những yếu tố khách quan mà Ủy ban nhân dân quận cần xem xét để đảm bảo hiệu quả trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận:
Tình trạng hạ tầng công nghệ thông tin: Sự phát triển và tình trạng của hạ tầng công nghệ thông tin ở khu vực quận sẽ ảnh hưởng đến khả năng triển khai và sử dụng công nghệ thông tin Nếu hạ tầng công nghệ thông tin đã lỗi thời, chưa được nâng cấp có thể gây ra các rủi ro về hiệu suất và không đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
Tính đồng nhất của hệ thống: Sự đồng nhất và tích hợp của các hệ thống công nghệ thông tin trong các phòng ban, các đơn vị và UBND 13 phường của Ủy ban nhân dân quận là quan trọng Sự không đồng nhất có thể làm giảm hiệu quả và khả năng tương tác giữa các cơ quan, đơn vị
Kinh phí tài chính và nguồn nhân lực: Nguồn kinh phí phân bổ và nguồn nhân lực cho việc triển khai và duy trì các hệ thống công nghệ thông tin là yếu tố quan trọng Thiếu nguồn lực có thể làm giảm hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin và ảnh hưởng đến các vấn đề về bảo trì và nâng cấp.
Kinh nghiệm ở một số địa phương trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận đạt hiệu quả
1.5.1 Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh
Uỷ ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những đơn vị đẩu tiên về ứng dụng CNTT trong CCHC, quyết định thành lập Trung tâm CNTT quận bước đầu trong phát triển ứng dụng CNTT trên địa bàn quận và thành
32 phố với sự khánh thành Trung tâm Công nghệ thông tin quận 1 (ngày 17/4/2013) do UBND TP.HCM ra quyết định thí điểm thành lập Trung tâm CNTT quận là đơn vị sự nghiệp công lập, được chỉ đạo và quản lý trực tiếp của UBND quận 1, hoạt động nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào công CCHC, phục vụ hiệu quả các yêu cầu quản lý của cơ quan nhà nước và nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp
Việc xác định và áp dụng CNTT vào quá trình giải quyết TTHC không chỉ mang lại sự hài lòng cho người dân mà còn đóng vai trò quan trọng trong quá trình hiện đại hóa hệ thống hành chính, thúc đẩy phát triển chính quyền số Văn phòng UBND Quận 1 phối hợp liên thông giải quyết thủ tục hành chính với các phòng, ban và UBND 10 phường Thành lập Tổ kiểm soát thủ tục hành chính tại UBND Quận 1, vận hành Trang tin điện tử Quận 1, cập nhật công khai quy trình, thủ tục giải quyết hồ sơ hành chính trên trang tin Nâng cấp hệ thống Một cửa điện tử, đảm bảo tỷ lệ giải quyết 100 % hồ sơ đúng hạn; xây dựng Kế hoạch và tổ chức thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; hướng dẫn người dân đăng ký thực hiện thủ tục hành chính lên cổng dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích;…Trong năm 2021 và Quý 1/2022, tại UBND Quận 1 thực hiện đồng bộ dịch vụ công trực tuyến quận – phường và tiếp tục nâng cấp số lượng từ 47 lên 72 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 ở cả 2 cấp quận và 10 phường (47 TTHC cấp quận và 25 TTHC cấp phường) Kết quả, người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại Quận 1: Năm 2021: 27.888/27.888 hồ sơ, đạt tỷ lệ 100%; Quý 1/2022 là 3.272/3.272 hồ sơ, đạt tỷ lệ 100%; mức độ hài lòng của người dân năm 2021 là 26.326/26.374, đạt tỷ lệ 99,82%; Quý 1/2022 là 9.876/9.892, đạt tỷ lệ 99,84%; Đối với lĩnh vực tư pháp: hoàn thành công tác rà soát dữ liệu hộ tịch cho dự án “Triển khai tạo lập cơ sở dữ liệu đầu kỳ cho cơ sở dữ liệu hộ tịch tại Quận 1” đạt 100% trong năm 2021; đối với lĩnh vực kinh tế: ứng dụng CNTT để giải quyết nhanh chóng, thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Công tác cấp giấy
33 chứng nhận (GCN) đăng ký hộ kinh doanh, GCN đăng ký hợp tác xã, giấy phép kinh doanh (GPKD) bán lẻ rượu và sản phẩm thuốc lá được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và ứng dụng hiện đại hóa hành chính 100% thông qua dịch vụ công trực tuyến; đối với lĩnh vực đô thị: Ủy ban nhân dân quận ứng dụng phần mềm quản lý hành chính G-Office trong việc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các công trình xây dựng trên địa bàn quận, đảm bảo đúng quy định của pháp luật; đối với lĩnh vực giáo dục: chấn chỉnh, nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục học sinh, môi trường đạt chuẩn văn hóa ở các cơ sở giáo dục trên địa bàn Quận 1; đối với lĩnh vực y tế: tiếp nhận thông tin, phân tích số liệu, tổng hợp báo cáo, cập nhật vào cáo biểu đồ báo cáo, các hệ thống phần mềm hỗ trợ phòng, chống Covid-19 của quận và thành phố, kịp thời dự báo chính xác diễn biến tình hình dịch bệnh Covid-19; đối với lĩnh vực văn hóa – xã hội – du lịch: kiểm tra, đôn đốc tất cả các cơ sở lưu trú du lịch đăng ký và tự đánh giá an toàn Covid-19 tại địa chỉ http://safe.tourism.com.vn Triển khai thực hiện 02 gói thầu về phát triển du lịch:
“Xây dựng phần mềm ứng dụng khai thác quản lý các điểm đến tại Quận 1” và gói thầu “Biên tập, phân tích hệ thống cơ sở dữ liệu du lịch Quận 1” Từ đó đã xây dựng và số hóa hệ thống dữ liệu du lịch Quận 1 đưa lên Trang thông tin điện tử Quận 1 nhằm giới thiệu, quảng bá hình ảnh, tour, tuyến, điểm du lịch trên địa bàn Quận 1 đến du khách trong và ngoài nước; đối với việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến: Từ tháng 11/2020 đến nay, UBND Quận 1 thực hiện đồng bộ dịch vụ công trực tuyến quận và 10 phường, tích hợp liên thông dữ liệu với trục liên thông dữ liệu LGSP của Thành phố Hồ Chí Minh Qua đó, tỷ lệ người dân tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tại Quận 1 có sự chuyển biến mạnh và tăng dần theo từng năm, đến nay đạt tỷ lệ 99,99% Triển khai “Dịch vụ định danh điện tử-eKYC của Viettel” tích hợp vào các dịch vụ công trực tuyến hỗ trợ Tiếp nhận thủ tục hành chính “Không giấy” trên địa bàn Quận 1 Sau thời gian ra mắt nâng cấp mô hình thí điểm Đô thị thông minh Quận 1 giai đoạn 2020-2021, tiếp tục đầu tư chỉnh sửa và nâng cấp hệ thống Văn phòng điện tử Tiếp tục triển khai
34 thực hiện 02 hệ thống, phần mềm công nghệ thông tin để phục vụ công tác quản lý, điều hành bộ máy hành chính nhà nước là hệ thống họp trực tuyến và phần mềm; tiếp tục phối hợp tham mưu thực hiện tốt Quyết định 3895/QĐ/UBND-TP về việc nâng cấp 31 thủ tục hành chính cấp quận và 25 thủ tục hành chính cấp phường; kiến nghị Văn phòng UBND Thành phố Hồ Chí Minh có biện pháp bảo trì, khắc phục việc tra cứu các nội dung về thủ tục hành chính còn bị chậm trên các trang điện tử; Văn phòng UBND Quận 1 và Trung tâm công nghệ – thông tin Quận 1 tham mưu cho UBND Quận 1 nghiên cứu ứng dụng các giải pháp về trí tuệ nhân tạo trong giải quyết các nhiệm vụ chung
1.5.2 Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hoá
Là của một huyện có tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững, trong thời gian gần đây việc ứng dụng CNTT trong quản lý và điều hành công vụ của CBCC tại cơ quan nhà nước đã có có sự phát triển và từng bước hoàn thiện Sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống CNTT - truyền thông đang diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh và trở nên đồng bộ hơn Dịch vụ bưu chính, viễn thông, CNTT, truyền thông, truyền hình,… luôn được chuyển tải kịp thời tới người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp truy cập và sử dụng thông tin một cách kịp thời và tiện lợi Điều này bao gồm việc chỉ đạo quản lý, cập nhật thông tin và tuyên truyền qua nhiều kênh thông tin để thông tin kịp thời các tin tức quan trọng chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội trên địa bàn Hiện tại, tất cả các xã cũng đã thiết lập điểm cung ứng dịch vụ viễn thông và Internet tới tất cả các thôn, xóm thông qua các nhà mạng như Viettel, Mobifone, Vinaphone, để phục vụ nhu cầu sử dụng của người dân Tất cả thôn có hệ thống loa, cụm loa phát thanh sử dụng thường xuyên và đài truyền thanh hoạt động theo quy định tại Quyết định số 1895/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hóa; có TTTĐT đảm bảo theo quy định
35 Đồng thời, các xã cũng đã ứng dụng CNTT trong quản lý và điều hành, luôn sử dụng các phần mềm dùng chung của tỉnh Toàn bộ 100% CBCC cấp xã đều được trang bị máy tính và được trang bị tài khoản sử dụng phần mềm quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành Bên cạnh đó, hệ thống Hội nghị trực tuyến đang hoạt động tốt Hệ thống thư điện tử là một công cụ quan trọng cho việc gửi nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan nhà nước, phần mềm tác nghiệp và quản lý điều hành của huyện đã được xây dựng liên thông từ cấp tỉnh xuống đến cấp xã hỗ trợ trong việc quản lý công việc, lịch tuần và các nhiệm vụ khác của CBCC, đảm bảo công tác nhân sự và hiệu quả công việc, đảm bảo yêu cầu trao đổi thông tin, gửi nhận văn bản trong các cơ quan nhà nước UBND huyện đã đẩy mạnh triển khai thực hiện việc gửi, nhận văn bản điện tử trên hệ thống quản lý văn bản và thư điện tử
Tỷ lệ gửi, nhận văn bản điện tử của huyện đạt 97%; lãnh đạo, CBCC UBND huyện đã điều hành, xử lý công việc trên môi trường điện tử và ký số cá nhân trên văn bản đi đạt tỷ lệ 98,9%; việc đạt được tỷ lệ trong việc gửi và xử lý văn bản trên môi trường mạng không chỉ giúp tiết kiệm thời gian và tối ưu hóa quá trình trao đổi thông tin tuy nhiên, việc ký số cá nhân trên văn bản đi đạt tỷ lệ trên 70% cần tăng cường việc sử dụng hiệu quả các công nghệ thông tin liên quan đến việc ký số cá nhân trên văn bản điện tử Tăng cường ứng dụng đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến; tổ chức các cuộc họp, hội nghị trực tuyến; tăng cường cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến; thanh toán hoá đơn điện tử không dùng tiền mặt (VNPT Pay); Việc vận hành, giải quyết công việc trên không gian mạng là bước ngoặt quan trọng trong CCHC, đổi mới phương pháp làm việc hiện đại, công khai, minh bạch, tiết kiệm, chất lượng, hiệu quả tại các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp, góp phần CCHC, cải thiện môi trường đầu tư phát triển của huyện
1.5.3 Huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau
Thời gian qua, tất cả các cấp chính quyền đã tập trung vào việc chỉ đạo và thực hiện kế hoạch, chính sách nhằm thúc đẩy áp dụng CNTT trong hoạt động tại
36 các cơ quan Nhà nước Bao gồm đầu tư và nâng cấp hạ tầng CNTT kỹ thuật cơ bản để đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ được giao Đồng thời, có sự quan tâm đặc biệt cũng đã được dành cho các phòng, ban, ngành và UBND cấp xã trong việc nâng cấp cần thiết trong lĩnh vực CNTT Một số đơn vị đã đầu tư các trang bị thiết bị đảm bảo an toàn thông tin Trên cơ sở đó, hạ tầng CNTT tại các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện hiện nay đã đảm bảo yêu cầu về ứng dụng CNTT trong hoạt động; 100% cơ quan nhà nước sử dụng mạng nội bộ LAN, 95% CBCC được trang bị máy tính thực hiện công việc; 100% cơ quan nhà nước kết nối Internet băng thông rộng và sử dụng mạng chuyên dùng để thực hiện công việc trên môi trường mạng và vận hành các phần mềm nghiệp vụ; hệ thống mạng nội bộ đã kết nối và lắp đặt thiết bị đầu cuối trong toàn bộ cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện với đường truyền cáp quang Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, chỉ đạo, phục vụ người dân và doanh nghiệp; các cơ quan nhà nước đã triển khai phần mềm quản lý văn bản và điều hành VIC, trong năm 2021 thực hiện chuyển đổi sang phần mềm quản lý điều hành văn bản iOffice (VNPT-iOffice) UBND huyện tiếp tục chỉ đạo nghiêm các cơ quan nhà nước tiếp tục sử dụng phần mềm trong quá trình chuyển đổi Đến nay, hệ thống “Một cửa điện tử” của huyện đã triển khai đồng bộ đến 11 phòng, ban, ngành, 09 UBND cấp xã với tổng số 479 thủ tục (trong đó, mức độ 3, 4 đạt trên 65% Việc áp dụng hệ thống Một cửa điện tử đã đem đến hiệu quả cao trong việc cung ứng các dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp, trong và ngoài huyện, tối ưu thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong sử dụng các TTHC với cơ quan nhà nước Để tăng cường hiệu quả ứng dụng CNTT trong cơ quan Nhà nước với việc CCHC, cần tăng cường tuyên truyền, thúc đẩy nhận thức cho CBCC, viên chức, nhân dân và doanh nghiệp về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của huyện về CNTT, truyền thông về ứng dụng CNTT trong CCHC Bên cạnh đó, tiếp tục hoàn thiện chương trình tổng thể CCHC gắn với việc xây dựng chính quyền điện tử và cung ứng dịch vụ công trực tuyến trong nhiều lĩnh vực tích hợp lên Trang thông tin
37 điện tử huyện Tăng cường phối hợp với các doanh nghiệp trong đầu tư xây dựng, mở rộng, cải tạo, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước, thực hiện kiểm tra định kỳ, sửa chữa và cập nhật nâng cấp đối với hệ thống Hội nghị trực tuyến từ cấp huyện đến cấp xã
Trong chương 1 đã trình bày cơ sở lý luận về ứng dụng CNTT trong hoạt động tại cơ quan nhà nước Tác giả đã trình bày những khái niệm cơ bản CNTT
Từ những khái niệm đó, tác giả đã đề cập đến vai trò của ứng dụng CNTT cũng như nội dung và nguyên tắc của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước Việc triển khai ứng dụng CNTT được thực hiện thông qua hệ thống tổ chức của bộ máy nhà nước Quy trình ứng dụng CNTT gồm năm nội dung chính:
(1) Xây dựng Cơ sở hạ tầng ứng dụng CNTT; (2) Ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân; (3) Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung ứng dịch vụ hành chính công phục vụ người dân, doanh nghiệp;(4) Đảm bảo an toàn, an ninh khi ứng dụng CNTT trong giải quyết công việc; (5) Nguồn nhân lực và đầu tư cho ứng dụng CNTT
Nội dung trên là cơ sở lý luận để nghiên cứu thực trạng về việc sử dụng CNTT tại UBND Q.PN ở Chương 2 và đặt ra các giải pháp ở Chương 3
Tổng quan về quận Phú Nhuận
2.1.1 Điều kiện tự nhiên của quận Phú Nhuận
Phú Nhuận là một quận nội thành, cách trung tâm thành phố 4,7 km về hướng Tây Bắc với tổng diện tích 4,863 km 2 ; giáp quận Bình Thạnh ở phía Đông, giáp quận Tân Bình ở phía Tây, giáp Quận 1, Quận 3 ở phía Nam và phía Bắc giáp với quận Gò Vấp Quận Phú Nhuận có 05 tôn giáo là Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Hồi giáo, Tin Lành, Cao Đài với 78 cơ sở tôn giáo (trích báo cáo của UBND Q.PN)
Hình 2.1 Bản đồ quận Phú Nhuận
(Nguồn Cổng thông tin và giao tiếp điện tử quận Phú Nhuận)
2.1.2 Khái quát về Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận
Về cơ cấu hành chính: Có 12 cơ quan chuyên môn, 42 đơn vị sự nghiệp trực thuộc quận và Ủy ban nhân dân 13 phường Q.PN rộng 4,863 km 2 , là quận nhỏ thứ 3 của thành phố Theo Kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019 tống dân số Q.PN là 163.961 người, mật độ dân số trên 33.736 người/km 2 ; trong đó, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ 96,63%, dân tộc Hoa chiếm tỷ lệ 2,85%, dân tộc Chăm chiếm tỷ lệ 0,36%, còn lại là các dân tộc khác chiếm tỷ lệ 0,16%
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu hành chính UBND quận PN
(Nguồn Cổng thông tin và giao tiếp điện tử quận Phú Nhuận)
2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội của quận Phú Nhuận
Về lĩnh vực công nghiệp, quận phát triển các ngành sản xuất sạch, kỹ thuật cao Quận định hướng chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng
41 ngành dịch vụ cao cấp, sử dụng nhân lực tri thức cao và ứng dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất, đồng thời ưu tiên phát triển du lịch, ngành công nghệ cao, thương mại, dịch vụ nhằm đảm bảo tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, vì vậy Q.PN luôn là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư Không chỉ nhà đầu tư trong nước mà bao gồm nhà đầu tư nước ngoài cũng đổ bộ về đây để thực hiện các dự án đầu tư với quy mô lớn và ngành, nghề kinh doanh đa dạng Kinh tế quận tăng trưởng ổn định, theo đúng cấu trúc định hướng và chất lượng của sự tăng trưởng luôn được cải thiện hơn Trong nhiệm kỳ vừa qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm đạt 13,9% (vượt mục tiêu Nghị quyết là 13%), trong đó giá trị sản xuất dịch vụ - thương mại đạt 14,8% (so với chỉ tiêu Nghị quyết là 14%); giá trị sản xuất xây dựng đạt 15,8% (cao hơn chỉ tiêu Nghị quyết là 13,5%); giá trị sản xuất công nghiệp đạt 6,2% (thấp hơn mục tiêu Nghị quyết là 6,5%) do không còn phù hợp với đặc thù phát triển đô thị của Quận Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hướng với tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại chiếm tỷ lệ 70,6% ( vượt chỉ tiêu Nghị quyết là 70,3%) Phát triển kinh tế kết hợp với áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp tăng nguồn thu, đồng thời chống thất thu thuế đã tác động tích cực đến hiệu quả thu ngân sách Nhà nước với mức thu vượt dự toán pháp lệnh bình quân đạt 9,6%/năm (chi tiêu Nghị quyết là vượt 5%) Chi ngân sách địa phương luôn đáp ứng các nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí; ưu tiên việc cấp vốn cho các dự án, công trình thực thi các chính sách liên quan an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh trong bối cảnh mới Ngày 28/12/2022, UBND quận Phú Nhuận tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 Năm 2022, Q.PN thực hiện trọng tâm thực hiện chủ đề năm 2022 “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19, tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng chính quyền đô thị, cải thiện môi trường đầu tư, đồng hành cùng doanh nghiệp” Qua đó, các hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn về cơ bản đã phục hồi trở lại như trước khi có dịch Tình hình dịch bệnh được kiểm soát tốt, các hoạt động thương
42 mại, dịch vụ được khôi phục, đời sống nhân dân ổn định Quận đã tập trung triển khai, cơ bản hoàn thành tốt 23/24 chỉ tiêu trọng tâm trong năm Năm 2023, quận tiếp tục đẩy mạnh phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển nền kinh tế, hỗ trợ và giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp, không để giảm các yếu tố tăng trưởng bền vững UBND quận đề ra 25 chỉ tiêu chủ yếu trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội,… phấn đấu hoàn thành trong năm 2023 Bên cạnh đó, thực hiện “mục tiêu kép”, triển khai quyết liệt, đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi, hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp phục hồi và phát triển bền vững
Trong năm 2023, Q.PN quan tâm chỉ đạo, điều hành duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương ở mức khá, cơ cấu ngành dịch vụ - thương mại chiếm tỷ trọng cao Thu ngân sách Nhà nước đạt dự toán và tăng so với cùng kỳ Tiếp tục sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, kết hợp vận động các nguồn xã hội hóa, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao tinh thần và chất lượng phục vụ của đội ngũ CBCC, thực hiện CCHC theo hướng đơn giản hóa, công khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp Tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, tạo động lực mạnh mẽ đến kinh tế - xã hội quận tiếp tục phát triển bền vững
UBND quận luôn kịp thời chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm, được thực hiện thường xuyên Triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đặc biệt việc đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tiếp nhận và giải quyết TTHC trên môi trường điện tử, đảm bảo các chỉ tiêu mà Thành phổ đề ra Công tác ứng dụng CNTT được ủy ban nhân dân quận tập trung chỉ đạo quyết liệt, gắn với các giải pháp, sáng kiến thiết thực, hiệu quả; quan tâm đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin gắn với đề án xây dựng đô thị thông minh từ quận đến cơ sở Trong báo cáo kinh tế - xã hội của Q.PN năm 2023; Tổng giá trị sản xuất ước đạt 82.026
43 tỷ đồng (tăng 13,3% so với năm 2022), trong đó: giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 6.943,9 tỷ đồng (tăng 0,3%); giá trị sản xuất xây dựng ước đạt 16.002,8 tỷ đồng (tăng 14,2%); giá trị sản xuất thương mại - dịch vụ ước đạt 59.079,8 tỷ đồng (tăng 14,7%o) Cơ cấu ngành thương mại dịch vụ đạt 73,2% (chỉ tiêu năm 2023 là 72,2%)).[40]
Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận
Triển khai thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TU ngày 27/8/2022 của Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh về đẩy mạnh công tác chuyển đổi số và xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh và thực hiện các chủ trương của UBND Thành phố về chương trình “Chuyển đổi số của Thành phố Hồ Chí Minh”; kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước, phát triển chính quyền số bảo đảm an toàn, thông tin mạng giai đoạn 2021 – 2025; Chương trình triển khai đề án Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh đến năm 2025; Chiến lược quản trị dữ liệu của Thành phố Hồ Chí Minh đến năm
2025, định hướng đến năm 2030 Tập trung các hoạt động kết nối chia sẻ dữ liệu số hoá theo hướng dẫn của các sở, ngành, Thành phố Vận dụng và khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu từ các hệ thống thông tin có sẵn để nâng cao hiệu quả công tác thống kê, báo cáo, ra quyết định, giảm tối đa việc báo cáo thủ công giữa các cấp Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm mục tiêu hoàn thiện chính phủ điện tử là một xu thế tất yếu và là được phổ biến ở nhiều quốc gia Thời gian qua, UBND Q.PN đã và đang thực hiện mạnh mẽ chủ trương ứng dụng CNTT, cụ thể:
(1) Duy trì hiệu quả phòng họp trực tuyến cấp quận;
(2) Duy trì TTTĐT quận hoạt động thường xuyên và cung ứng đầy đủ thông tin theo quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ;
44 dựa trên nền tảng cơ sở dữ liệu TTTĐT hoàn thành việc số hóa thông tin các dữ liệu về di tích lịch sử, văn hóa truyền thống, địa điểm du lịch, cơ sở lưu trú liên kết với hệ thống cơ sở dữ liệu của quận;
(3) 100% các dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 và 4 được cung ứng trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động thông minh
(4) Cải thiện hệ thống mạng nội bộ và mạng truyền số liệu chuyên dùng, đảm bảo an toàn an ninh thông tin theo các tiêu chuẩn cấp độ;
(5) Tiếp tục phát triển các hệ thống nền tảng phát triển Chính quyền điện tử, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phù hợp với lộ trình phát triển Chính quyền điện tử của quận;
(6) Xây dựng môi trường làm việc điện tử, thực hiện TTHC trên môi trường điện tử trong đó tập trung thực hiện:
100% các văn bản, tài liệu điện tử chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước thuộc quận và UBND 13 phường được thực hiện trên phần mềm quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành (trừ các văn bản chứa bí mật nhà nước); 100% thủ trưởng các phòng ban chuyên môn thuộc quận và Chủ tịch UBND 13 phường tham gia sử dụng và xử lý văn bản, các bút phê, chỉ đạo của lãnh đạo quận trên App hoặc trên hệ thống quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành; 100% CBCC đã được cấp thư điện tử công vụ và sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ trong trao đổi công việc theo đúng quy định của UBND Thành phố tại Quyết định số 41/2011/QĐ-UBND ngày 17/6/2011 Thực hiện tiếp nhận (trực tuyến và trực tiếp) 100% hồ sơ TTHC được triển khai trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC Thành phố 100% cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức lãnh đạo, cán bộ, công chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết hồ sơ TTHC tại các đơn vị áp dụng chữ ký số trong giải quyết hồ sơ TTHC
45 Phát huy hiệu quả mô hình Ứng dụng Phú Nhuận đồng hành cùng doanh nghiệp: Các phòng ban chuyên môn có liên quan và UBND 13 phường tăng cường tương tác, trao đổi thông tin với doanh nghiệp, hộ kinh doanh Chủ động đề xuất triển khai các đợt thông tin hoặc khảo sát, trao đổi với doanh nghiệp, hộ kinh doanh tối thiểu 01 tháng/ 01 lần 100% hộ dân trên địa bàn được tuyên truyền và có đại diện biết cách thao tác và sử dụng dịch vụ công trực tuyến trên hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Thành phố
2.2.1 Thực trạng việc xây dựng Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao
Tập trung thực hiện chuẩn hóa, đầu tư, nâng cấp hạ tầng máy chủ, máy trạm, hạ tầng mạng; trang bị các thiết bị kết nối, hoàn chỉnh hệ thống mạng nội bộ Đẩy mạnh hình thức thuê dịch vụ CNTT theo Nghị định số 73/2019/NĐ- CP ngày 05 ngày 9 tháng 2019 của Chính phủ về quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho công tác xây dựng và vận hành các hệ thống thông tin [16]
2.2.1.1 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận, phường
Về hệ thống máy chủ (sever) đang sử dụng 04 máy chủ để phục vụ các ứng dụng CNTT đặt tại UBND Q.PN Các sever này vận hành các phần mềm: Phần mềm hệ thống quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành của Uỷ ban nhân dân quận Phú Nhuận (iOffice UBND Q.PN); hệ thống phân giải tên miền Domain (hay được viết là DNS do tên tiếng Anh Domain Name System);… Về hệ thống lưu trữ dữ liệu (database): UBND Q.PN đang sử dụng hệ thống lưu trữ San Storage System EMC VNXe 3200 với 20 ổ cứng thông thường HDD (Hard Disk Drive) dung lượng lưu trữ là 900Gb; Tỉ lệ máy tính/cán bộ công chức, hệ thống mạng nội bộ, mạng diện rộng đạt 100%
1 hệ thống máy chủ (sever) ứng dụng IOC 04 máy chủ
2 hệ thống phân giải tên miền Domain 02 máy chủ
3 hệ thống lưu trữ San Storage System EMC
4 máy trạm được kết nối Internet 476 máy
Bảng 2.1 Hệ Thống máy chủ tại UBND Q.PN
2.2.1.2 Trang thiết bị mạng, phụ trợ tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận, phường
Mạng diện rộng WAN (Wide area network): giữ trung tâm hành chính quận với UBND 13 phường, các đơn vị Thanh tra nhà nước, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, Thanh tra địa bàn, Chi cục Thuế, Công an quận,… bằng đường truyền MetroNet (viết tắt theo tên tiếng anh Metropolitan Area Network, là đường truyền dựa trên mô hình đường truyền cáp quang, tốc độ băng thông tối thiểu là 8Mbps đến 100Mbps Dịch vụ này dùng để cung cấp cho các đơn vị, tổ chức có mô hình hoạt động lớn, có nhu cầu sử dụng đường truyền cao); Hệ thống mạng không dây wifi WLAN (Wireless Local Area Network): đang sử dụng 10 thiết bị phát wifi thông thường để phục vụ phát internet không dây tại UBND Q.PN Hệ thống mạng nội bộ LAN (Local Area Network): mạng LAN kết nối giữa các phòng, ban chuyên môn, đơn vị, các cơ quan đoàn thể tại trụ sở UBND Q.PN với 476 máy trạm kết nối, tất cả máy trạm đều kết nối internet, trong đó 181 máy được đặt tại trụ sở UBND quận và 295 máy tại UBND 13 phường
Hiện trạng trang thiết bị về an toàn và bảo mật thông tin: các hoạt động ứng dụng CNTT phải tuân thủ theo nguyên tắc an toàn, bảo mật thông tin theo quy định tại Điều 41, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về
47 ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước Toàn bộ máy tính tại UBND Q.PN đều có hệ thống dảm bảo an ninh, an toàn dữ liệu và đều được trang bị phần mềm diệt virus, hệ thống tường lửa (firewall cứng, firewall mềm), Hệ thống phòng chống mã độc tập trung của Thành phố Endpoint (Kaspersky, So với nhiều nhà cung cấp khác, Kaspersky cập nhật cơ sở dữ liệu phần mềm độc hại thường xuyên hơn - để giúp đảm bảo máy tính được bảo vệ khỏi những mối đe dọa mới nhất) [10]
Dưới sự chỉ đạo của Đảng và nỗ lực quyết liệt của các bộ, ban, ngành, địa phương, công tác bảo đảm an toàn và bảo mật thông tin tại Q.PN đã có được những kết quả quan trọng: cơ sở hạ tầng, trang thiết bị bảo đảm an toàn, an ninh thông tin được tăng cường; hệ thống tổ chức, bộ máy quản lý nhà nước liên quan đến dịch vụ viễn thông, internet cũng như bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng CNTT được hoàn thiện và nâng cao hiệu suất, hiệu quả hoạt động; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chủ trương, quan điểm của Đảng về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin được xây dựng và hoàn thiện… Công tác đảm bảo an toàn dữ liệu; đảm bảo an ninh thông tin trên không gian mạng luôn được quan tâm và bên cạnh đó, tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn về công tác bảo đảm an toàn thông tin, diễn tập về tấn công mạng; đảm bảo an toàn an ninh thông tin theo các cấp độ luôn được thực hiện Đầu tư nâng cấp hạ tầng CNTT tại Bộ phận một cửa 13 phường bằng cách trang bị mỗi phường 01 máy vi tính và 03 máy tính bảng phục vụ khảo sát đánh giá sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp
Bảng 2.2 Thiết bị mạng, thiết bị hỗ trợ tại UBND Q.PN
Thiết bị mạng, thiết bị hỗ trợ
1 hệ thống phòng chống mã độc tập trung của
4 máy trạm được kết nối Internet 476 máy
5 máy trạm, máy tính bảng phục vụ khảo sát sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp
2.2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận
Phát triển các các ứng dụng, dịch vụ công nghệ thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành Duy trì vận hành hiệu quả các ứng dụng CNTT đã được triển khai Tiếp tục hoàn thiện, triển khai các ứng dụng CNTT phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của quận:
Hình 2.2 Một số ứng dụng cntt trong hoạt động tại UBND Q.PN
2.2.2.1 Đối với phần mềm Quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành Đảm bảo duy trì việc thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử trên môi trường mạng, sử dụng chữ ký số và các nội dung khác theo quy định tại Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước; Nghị định số 30/2020/NĐ-
Đánh giá chung hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy
Việc triển khai chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, các chương trình, kế hoạch trong ứng dụng CNTT, hiện đại hóa hành chính Nhà nước, ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý nhà nước là chủ trương đang được UBND Q.PN triển khai thực hiện thực hiện và đến nay đã đạt được nhiều hiệu quả rõ rệt Việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cơ quan quản lý nhà nước của quận bên cạnh việc hướng đến xây dựng một nền hành chính hiện đại, hiệu quả mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn trong quá trình thực hiện các giao dịch hành chính với cơ quan Nhà nước
Lạc hậu Khó sử dụng
Hiện đại Dễ sử dụng Hữu ích Đánh giá
Một là, trong công tác chỉ đạo, điều hành trong ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND
UBND Q.PN đã ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo trong ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND nói chung và trong công tác thực hiện TTHC nói riêng Xây dựng quy chế quy định trong việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận
Hai là, trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ
Thời gian qua UBND Q.PN đã chú trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT, cơ sở vật chất phục vụ việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận, cơ sở hạ tầng CNTT được đầu tư, các phòng, ban và UBND 13 phường đều được trang bị mạng nội bộ LAN và kết nối internet.các trang, cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước trên địa bàn quận, thường xuyên được rà soát để phát hiện và xử lý kịp thời các lỗ hổng bảo mật, từ đó việc Ứng dụng CNTT trong trong hoạt động của UBND quận từng bước hiện đại hoá, đáp ứng các yêu cầu về cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, đảm bảo an toàn an ninh thông tin, giúp giải quyết công việc nhanh chóng và tạo sự hài lòng đến người dân và doanh nghiệp
Ba là, trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ người dân, doanh nghiệp
UBND Q.PN đã luôn quan tâm và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp Đã thực hiện đẩy mạnh công tác CCHC góp phần nâng cao chất lượng phục vụ và mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến ngày càng được nâng lên Việc ứng dụng CNTT trong
70 CCHC đã góp phần đơn giản hoá và hồ sơ thủ tục hành chính, giải quyết kịp thời, nhanh chóng và thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp
Một số kết quả nổi bật mà UBND Q.PN đạt được thời gian qua:
Kết quả triển khai Bộ Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp Sở - ban, ngành và địa phương DDCI của quận năm 2022, “Ứng dụng Phú Nhuận đồng hành cùng Doanh nghiệp ” được Thành phố ghi nhận và đánh giá cao là động lực và điều kiện thuận lợi để Quận phát huy trong năm 2023 Kinh tế quận tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá; dịch chuyển theo đúng định hướng,
Về cải cách thủ tục hành chính, quận Phú Nhuận tiên phong trong việc triển khai các dịch vụ công, vận hành tốt Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính thành phố, tiếp nhận và xử lý 19.955 hồ sơ trên hệ thống, trong đó tiếp nhận trực tuyến 17.326 hồ sơ, đạt 86,35% Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hoặc trước hạn đạt 99,8%; mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đạt trên 99,8%
Với tư duy đổi mới, bám sát các chủ trương, chính sách của cấp trên, không ngừng tìm kiếm giải pháp mang tính sáng tạo, đột phá, phù hợp với thực tiễn địa phương, trong thời gian qua, công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số của quận Phú Nhuận đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận (như các đại biểu vừa xem qua phóng sự) Năm 2023 vừa qua, Phú Nhuận được vinh danh là đơn vị 2 năm liên tục dẫn đầu Khối quận huyện, Thành phố Thủ Đức về Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương – DDCI, dẫn đầu khối quận, huyện về thực hiện Bộ chỉ số Chuyển đổi số (DTI) và xếp ở vị trí thứ hai về kết quả thực hiện Chỉ số Cải cách hành chính (PAR Index)
Năm 2023, quận Phú Nhuận tiếp tục dẫn đầu Khối quận huyện, TP Thủ Đức về Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương – DDCI, xếp ở vị trí thứ hai về kết quả thực hiện Chỉ số Cải cách hành chính (PAR Index) Giải 3 Giải thưởng sáng tạo Lĩnh vực Quản lý nhà nước năm 2023 với Mô hình
"Phú Nhuận đồng hành cùng doanh nghiệp”
Dù đã đạt được những kết quả, hoạt động ứng dụng CNTT vẫn tồn tại một số hạn chế cụ thể
Thứ nhất, về cơ sở hạ tầng CNTT, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ
Việc đầu tư cơ sở hạ tầng CNTT, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ đã được trang bị ở hầu hết địa phương nhưng hiệu quả còn hạn chế Việc vận hành, bảo dưỡng thiết bị CNTT chưa được sử dụng đồng đều, nhiều trang thiết bị ít sử dụng, ít bảo dưỡng như máy vi tính thực hiện Mô hình “Ứng dụng công nghệ thông tin đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chuyển đổi số, dịch vụ công trực tuyến, Đề án 06 và thanh toán điện tử tại từng khu phố” được thực hiện Mô hình tại 60 Điểm trên địa bàn quận Mỗi Điểm được trang bị ít nhất 02 máy vi tính sử dụng Internet tốc độ cao… dẫn đến thiết bị CNTT mau xuống cấp và hay bị hỏng
Thứ hai, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân
Phần mềm Quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành và họp hội nghị trực tuyến đôi lúc phải bảo trì hoặc không thể sử dụng khi Internet còn yếu hoặc hệ thống metronet hỏng
Tiến độ số hóa kết quả và hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đang còn hiệu lực và có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường còn chậm Việc số hoá hồ sơ, tài liệu tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND
13 phường vào hệ thống phần mềm có nơi chưa nhập đầy đủ hồ sơ so với hồ sơ thực tế vào hệ thống và nhập chưa kịp tiến độ do nhiều lý do như mạng internet chậm, hệ thống cập nhật, … Tình trạng này dẫn đến việc hệ thống tra cứu tiến độ xử lý hồ sơ điện tử không có đầy đủ cơ sở dữ liệu hoặc dữ liệu không chính xác, các báo cáo thống kê phục vụ công tác quản lý, điều hành bộ phận tiếp nhận và
72 trả kết quả của UBND 13 phường chưa đảm bảo
Các ứng dụng CNTT chủ yếu tập trung vào quy mô nhỏ, chưa đạt được mức độ kết nối, chia sẻ thông tin trên diện rộng Các giải pháp triển khai chưa đồng bộ; việc điều hành,quản lý và giải quyết công việc trên không gian mạng còn hạn chế; dịch vụ hành chính công trực tuyến cung cấp cho người dân và doanh nghiệp còn chưa thực hiện nhiều Ngoài ra, sự quan tâm phối hợp trong việc triển khai vẫn chưa đồng bộ giữa các cơ quan, phòng, ban trực thuộc UBND Q.PN và UBND
13 phường; đồng thời NNL chất lượng cao phục vụ quản lý, vận hành và khai thác các hệ thống thông tin đã được đầu tư còn thiếu Người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến cũng còn hạn chế…
Thứ ba, việc Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ người dân, doanh nghiệp
Công tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trực tuyến; dịch vụ công hiện tại hệ thống mạng rất chậm, thường xuyên bị rớt mạng do đó gây khó khăn cho công dân trong quá trình thực hiện đăng ký hồ sơ, nhiều trường hợp công dân không muốn tiếp tục thực hiện do mất thời gian hơn so với nộp hồ sơ trực tiếp
Phương hướng trọng tâm của quận Phú Nhuận trong thời gian tới
Trong quá trình thực hiện sự nghiệp chuyển đổi số quốc gia, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng đề ra các chủ trương, giải pháp quyết liệt nhằm thúc đẩy ứng dụng khoa học và công nghệ vào mọi lĩnh vực của kinh tế - xã hội Việc triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, phát triển nền kinh tế số và xã hội số, đặc biệt thể hiện qua các quyết định quan trọng đã được ban hành như Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045 và Nghị quyết số 52-NQ/TWngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09/01/2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2023 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 01 năm 2023 trực tuyến với địa phương, nhấn mạnh việc khuyến khích đầu tư và phát triển các trung tâm dữ liệu lớn, hình thành hệ thống trung tâm dữ liệu quốc gia
Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã và đang thực hiện mạnh mẽ chủ trương ứng dụng CNTT nhằm CCHC, hiện đại hóa cơ quan hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hơn, thực sự của dân, do dân và vì dân, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo môi trường thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội Trong đó tập trung phát triển hạ tầng số phục vụ các cơ quan nhà nước đồng bộ, thông suốt; tạo lập dữ liệu mở dễ dàng truy cập, sử dụng, tăng cường công khai, minh bạch, phòng, chống tham nhũng, thúc đẩy phát triển các dịch vụ số; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, cả trên thiết bị di động, hướng tới xây dựng Chính
78 quyền điện tử, Chính quyền số, nền kinh tế số minh bạch, hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin và đảm bảo nguồn nhân lực thực hiện các nhiệm vụ về ứng dụng và phát triển CNTT, xây dựng chính quyền số Tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt triển khai hiệu quả, thực chất của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan đơn vị đối với nhiệm vụ này
Rà soát, đánh giá thực trạng nguồn lực thực hiện nhiệm vụ, bao gồm nguồn nhân lực và tài lực, vật lực (máy móc, trang thiết bị…) Trên cơ sở đó tổ chức đào tạo, tập huấn phát triển kỹ năng số cho cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước, chú trọng đào tạo kỹ năng lãnh đạo, quản lý số cho người đứng đầu, cán bộ chuyên trách, đào tạo chuyên sâu theo từng lĩnh vực cho cán bộ vận hành Xã hội hóa nguồn lực tham gia thực hiện để đạt hiệu quả tốt nhất và tiết kiệm ngân sách nhất
Tiếp tục thực hiện quy trình đảm bảo an ninh, an toàn thông tin, bảo vệ bí mật Nhà nước theo quy định.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Uỷ ban nhân dân quận Phú Nhuận trong thời gian tới
Để tiếp tục phát triển và duy trì những thành quả đạt được, đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào hoạt động dịch vụ công trực tuyến, từng bước hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, nhất là trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, trong thời gian tới, cần tiếp tục tập trung vào những giải pháp sau tại quận Phú Nhuận:
3.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Uỷ ban nhân dân quận Phú Nhuận
Giải pháp 1: Xác định mối quan hệ giữa CNTT và dịch vụ hành chính công Để đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong cung cấp dịch vụ hành chính công
79 hiệu quả, cần nhận thức rằng CNTT là phương tiện và là mục tiêu giúp tạo sự vận hành thông suốt và hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước CCHC đặt ra mục tiêu, yêu cầu cho việc thiết lập các hệ thống CNTT và mức độ CCHC ảnh hưởng đến quy mô và phạm vi ứng dụng của CNTT Quy trình thiết lập hệ thống CNTT trong cơ quan nhà nước phải xác định mục tiêu thiết lập trật tự, hoàn thiện quy trình, cơ chế và mối liên hệ phối hợp các chức năng ở các cơ quan và ở các cấp
Giải pháp 2: Hoàn thiện hành lang pháp lý cho việc triển khai ứng dụng CNTT: Trên nền tảng Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030; Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và cung ứng dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, UBND Q.PN xây dựng và ban hành các văn bản, quy định, kế hoạch tạo cơ sở pháp lý phù hợp và kịp thời trong việc ứng dụng CNTT đồng bộ, trong hoạt động cung ứng dịch vụ công trực tuyến, như: bảo vệ an toàn thông tin dữ liệu cá nhân, định danh và xác thực điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia,…Thường xuyên rà soát, nâng cao chất lượng và hiệu quả cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến theo các danh mục đã được phê duyệt tại Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 và Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 18/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ Trường hợp cung cấp dịch vụ công trực tuyến ngoài danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bảo đảm các tiêu chí thực hiện trực tuyến và có số lượng hồ sơ giao dịch lớn
Cần chủ động xây dựng, triển khai các chiến lược, chương trình, kế hoạch để tạo điều kiện tối ưu môi trường pháp lý bằng cách xác định những văn bản pháp luật quan trọng để ưu tiên hoàn thiện Cần sớm có văn bản hướng dẫn quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số giữa UBND Q.PN và UBND 13 phường Thường xuyên phối hợp đánh giá, hoàn thiện việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến trong toàn trình theo Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước
80 trên môi trường mạng dựa trên các danh mục đã được phê duyệt Bên cạnh đó, các quy định mới được ban hành về trao đổi, lưu trữ, sử dụng văn bản điện tử trên môi trường mạng trong hoạt động của cơ quan nhà nước; quản lý, khai thác, sử dụng hạ tầng mạng diện rộng; quản lý, khai thác sử dụng dữ liệu dùng chung; bảo đảm an toàn thông tin trong hoạt động ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước, triển khai đồng bộ hạ tầng kỹ thuật CNTT tại UBND 13 phường,…
Giải pháp 3: Nâng cao năng lực đội ngũ CBCCVC: Tập trung phát triển
NNL chất lượng cao phục vụ quản lý, vận hành, khai thác và sử dụng các hệ thống CNTT đã được đầu tư, đặc biệt là cán bộ CNTT tại quận, quản trị mạng tại các phường Điều chỉnh cơ chế đầu tư để thúc đẩy phát triển CNTT, tăng cường xã hội hóa để tối ưu hoá hiệu quả công tác này Cần tiếp tục phối hợp với các cơ quan, tổ chức để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC chuyên trách, kiêm nhiệm về CNTT; nâng cao kiến thức nâng cao về quản trị mạng tại các cơ quan nhà nước vì đây là NNL phụ trách bảo đảm việc ứng dụng CNTT đạt hiệu quả và hoàn thiện thường xuyên Một đội ngũ CBCC có trình độ chuyên mônvà kỹ năng ứng dụng tin học sẽ đảm bảo sự phát triển bền vững của việc ứng dụng CNTT trong lâu dài Mỗi năm, việc cân đối thêm NNL cho chương trình phát triển và ứng dụng CNTT từ đó từng bước cải thiện và hiện đại hóa nền hành chính Bên cạnh đó, cần quan tâm xây dựng bộ chỉ báo đánh giá nguy cơ ảnh hưởng an toàn, an ninh thông tin, bộ tiêu chuẩn về an ninh thông tin, bộ quy tắc và các quy định trong giao tiếp, ứng xử trên môi trường mạng; các quy định về đảm bảo, kiểm tra, áp dụng liên quan đến thông tin cơ sở dữ liệu dân cư Phát triển cơ chế giám sát công khai, ngăn chặn thông tin giả mạo và sai lệch sự thật trên mạng; áp dụng quy định cụ thể và thực hiện nghiêm ngặt yêu cầu bắt buộc sử dụng thông tin chính xác khi đăng ký tài khoản trực tuyến Đồng thời, cần tập trung vào vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích sử dụng các hệ thống thông tin, sử dụng dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp Hằng năm, cân đối thêm nguồn vốn đầu tư cho chương trình phát triển và ứng dụng CNTT Đồng
81 thời, để tăng tỷ lệ giao dịch trực tuyến cần cải thiện nhận thức và các kỹ năng CNTT của công dân trong sử dụng dịch vụ công trực tuyến Bên cạnh đó, việc tăng cường CBCC hướng dẫn người dân nhập liệu trực tiếp, nộp hồ sơ trực tuyến khi công dân đến nộp thủ tục tại bộ phận một cửa, hoặc triển khai các giải pháp mới như mô hình khu dân cư điện tử tích hợp vào chương trình học hè tại các nhà trường và huy động tình nguyện viên đi hướng dẫn tận nhà, hỗ trợ điều này đã đem lại hiệu quả thiết thực
Phối hợp mở các lớp tập huấn, đào tạo nhân lực cán bộ CNTT; các lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho CBCC trong việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước theo lộ trình xây dựng chính quyền số, đáp ứng yêu cầu hội nhập và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 Bên cạnh đó kiện toàn tổ chức bộ máy, phát triển nguồn nhân lực về an ninh mạng, an ninh thông tin Tạo dựng đội ngũ an ninh thông tin chất lượng cao, dưới sự lãnh đạo trực tiếp từ cơ quan có thẩm quyền, có tinh thần, trách nhiệm chủ động thực hiện và chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với các rủi ro về mất an toàn, an ninh thông tin trên không gian mạng
3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hạ tầng công nghệ thông tin , cơ sở và trang thiết bị công nghệ thông tin cho quận Phú Nhuận
Giải pháp 4: Triển khai cơ sở dữ liệu dùng chung, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu cốt lõi Trong giai đoạn tới, cần tăng cường hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia, đặc biệt là về dân cư, đất đai, tài nguyên, doanh nghiệp, dân số, tài chính, bảo hiểm,… và một số hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, như: giáo dục, y tế, giao thông; lao động, tư pháp,…Việc này bảo đảm tính thống nhất và liên kết dữ liệu và thông tin giữa Chính phủ và các cấp chính quyền Đồng thời, thiết lập các hệ thống ứng dụng phục vụ người dân, doanh nghiệp và phục vụ quản lý điều hành của quận Cần tích cực triển khai Cổng dịch vụ công quốc gia và hệ thống thông tin một cửa điện tử kết nối Cổng Dịch vụ công các bộ, ngành, UBND
82 phường Đây là hệ thống thông tin quan trọng để tạo sự liên kết giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp, phản ánh rõ tinh thần phục vụ của UBND Q.PN
Tiếp tục phát triển hạ tầng CNTT và các nền tảng dùng chung quy mô quốc gia Tập trung hoàn thiện hạ tầng CNTT, lưu trữ hồ sơ, xây dựng, hoàn thiện các cơ sở dữ liệu đồng bộ giữa các cấp nhằm bảo đảm tính hệ thống thông tin và minh bạch Bên cạnh đó, UBND Q.PN cần tăng cường thực hiện chỉ đạo việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND, nâng cao lợi ích của hệ thống trang thiết bị CNTT, các cơ sở dữ liệu dùng chung; từng bước thay đổi cách làm việc truyền thống bằng công tác chỉ đạo, phân công công việc trên không gian mạng; tăng cường việc trao đổi văn bản điện tử trên môi trường mạng Tăng cường đầu tư, triển khai, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật CNTT, tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công vụ của đội ngũ CBCC Bảo đảm hệ thống dữ liệu dùng chung đi vào hoạt động ổn định Kết nối mạng WAN (mạng diện rộng) của UBND quận, phường Hơn nữa, bảo đảm tỷ lệ máy tính/CBCC được tăng lên và hệ thống đường truyền internet được kết nối ổn định để xử lý các dịch vụ công trực tuyến kịp thời, hiệu quả Với UBND 13 phường, cần tập trung tăng cường quản lý, cập cấp Cổng Giao tiếp điện tử của UBND quận để cung cấp kịp thời thông tin chỉ đạo điều hành của UBND quận và là nền tảng để tích hợp các ứng dụng dùng chung của địa phương
Giải pháp 5: Nâng cao chất lượng hạ tầng viễn thông, chất lượng đường truyền và an ninh mạng Đây là giải pháp quan trọng cần triển khai thực hiện để tạo điều kiện cho các hoạt động hành chính công trực tuyến Để phát triển hạ tầng số, cơ quan nhà nước cần thúc đẩy các giải pháp triển khai dịch vụ 5G để đáp ứng sự phát triển thế giới trong bối cảnh điện thoại thông minh tích hợp 5G được sử dụng rộng rãi với tốc độ nhanh hơn nhiều lần so với mạng 4G hiện tại Ngoài việc phát triển hạ tầng kỹ thuật , việc bảo vệ an toàn và bảo mật thông tin cá nhân trong quá trình sử dụng các dịch vụ công trực tuyến là rất quan trọng Cần bảo đảm các biện pháp phòng ngừa với những nguy cơ, như: bị đánh cắp dữ liệu, sai lệch kết
83 quả, sửa đổi thông tin, giả mạo Để phòng ngừa tất cả các nguy cơ này, các biện pháp bảo đảm an ninh cần phải được thực hiện ở tất cả các tầng truy nhập
Trong thời gian qua, từ cấp trung ương đến địa phương, các cơ quan nhà nước đã tích cực triển khai nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng và hoàn thiện chính quyền điện tử cũng như hoàn thiện hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến Tuy nhiên, đối diện với xu hướng của chuyển đổi số và sự tiến bộ không ngừng của công nghệ, UBND Q.PN cần tiếp tục đề xuất những giải pháp đồng bộ và toàn diện hơn để linh hoạt và kịp thời thích ứng với việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến, đồng thời, tăng cường hiệu quả đảm bảo an ninh và an toàn thông tin trên môi trường mạng Tận dụng cơ hội phát triển trong Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Để bảo đảm an ninh, an toàn thông tin tiếp tục nâng cao các giải pháp đảm bảo bảo mật thông tin tại UBND; quan tâm, trang bị và sử dụng các phần mềm diệt virus có bản quyền; cải tiến hệ thống mạng tại cơ quan nhà nước Có thể sử dụng phần mềm diệt virus miễn phí khác có chức năng bảo mật thông tin cao, đảm bảo an ninh thông tin Tối ưu hoá Quản lý và sử dụng hộp thư công vụ, mail công vụ có thể áp dụng như một phương tiện thay thế hiệu quả so với thư thông thường khác Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Tổ tin học của UBND Q.PN để đối phó kịp thời với mọi sự cố liên quan đến an toàn thông tin tại quận Bên cạnh đó, tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế trong bảo đảm an ninh thông tin Dựa trên việc tuân thủ chặt chẽ chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, Việt Nam cần tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt với các nước phát triển có nhiều kinh nghiệm và thành tựu trong lĩnh vực này;