Luận văn thạc sĩ Chính trị học: Phát triển quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

Người hướng dẫn: TS NGUYỄN ĐỨC TOÀN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào

Tác giả đề án

Nguyễn Ngọc Huy

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án 2

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5

Chương 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - THÁI LAN TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - NGOẠI GIAO

30

2.2 Tăng cường vai trò trên các diễn đàn đa phương 45

2.3 Đánh giá chung quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao 56

TRIỂN QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - THÁI LAN TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - NGOẠI GIAO

63

3.1 Triển vọng cho mối quan hệ Đối tác chiến lược Việt

Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao 63 3.2 Dự báo xu thế phát triển quan hệ Đối tác chiến lược Việt

Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao trong thời

Chữ viết tắt Tên tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

ASEAN Association of South East Asian Nations

Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương COC Code of Conduct Bộ quy tắc ứng xử Biển

Đông DOC Declaration on the Conduct of

Parties in the South China Sea

Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông

AIPA ASEAN Inter-Parliamentary Assembly

Hội đồng liên nghị viện ASEAN

RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership

Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa FTA Free Trade Area Hiệp định thương mại tự do MSME Small and Medium-sized

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Việt Nam và Thái Lan là hai quốc gia nằm trong khu vực Đông

Nam Á, mặc dù trong quá trình phát triển lịch sử có những yếu tố khác nhau, song trên khía cạnh văn hóa có những nét tương đồng Đồng thời, hai nước có mối tương tác mang tính hằng xuyên trong lịch sử Hiện nay, quan hệ hai nước ngày càng sâu sắc trên nhiều phương diện, nhất là trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, nên nhu cầu hiểu biết lẫn nhau một cách toàn diện ngày càng gia tăng Vì vậy, việc nghiên cứu một cách hệ thống về quan hệ Việt Nam và Thái Lan có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy cầu nối gắn kết quan hệ song phương giữa hai nước Nhất là trong bối cảnh hiện nay, sau khi Cộng đồng ASEAN ra đời ngày 31-12-2015 thì nhu cầu thúc đẩy hợp tác giữa các quốc gia ASEAN ngày càng mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực

1.2 Việt Nam và Thái Lan thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1976

Quan hệ hai nước bắt đầu khởi sắc từ sau chuyến thăm chính thức Thái Lan tháng 9-1978 của Thủ tướng Phạm Văn Đồng Từ sau năm 1991, quan hệ hai nước ngày càng được cải thiện và phát triển mạnh, nhất là sau khi Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN năm 1995, quan hệ hai nước phát triển một cách mạnh mẽ Kết quả là đến năm 2013, Việt Nam và Thái Lan chính thức nâng

cấp quan hệ lên Đối tác chiến lược nhân chuyến thăm Thái Lan của Tổng bí

thư Nguyễn Phú Trọng, trở thành quốc gia Đông Nam Á duy nhất mà Thái Lan xây dựng mối quan hệ Đối tác chiến lược Tiếp đó, tháng 7-2015, hai bên

ra Tuyên bố chung về quan hệ Đối tác chiến lược tăng cường Đến ngày

20-1-2020, tại Tham khảo chính trị thường niên cấp Thứ trưởng Ngoại giao lần thứ 7 tổ chức tại Hà Nội, Việt Nam và Thái Lan đã thống nhất Chương trình hành động triển khai quan hệ Đối tác Chiến lược tăng cường Việt Nam - Thái Lan Đặc biệt, năm 2023, Việt Nam - Thái Lan kỷ niệm 10 năm thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan (2013 - 2023), tạo động lực mới cho hai nước hợp tác cùng phục hồi và phát triển bền vững

1.3 Trong gần nửa thế kỷ qua, Việt Nam và Thái Lan đã có truyền

thống trong việc cùng nhau hợp tác giải quyết những vấn đề chung, đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực, nhất là trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu đạt được, quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan từ năm 2013 đến năm 2023 trên lĩnh vực này vẫn còn một số hạn chế nhất định, ít nhiều ảnh hưởng tới sự phát triển của mỗi quốc gia Do đó, trong thời gian tới, hai nước tiếp tục phát huy những thành tựu, khắc phục những hạn chế để mở ra nhiều vận hội mới, tạo chất men gắn kết hai dân tộc, hướng tới sự phát triển bền vững Lòng tin chiến lược được vun đắp từ truyền thống của mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan, trước hết là trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao hứa hẹn sẽ tạo nên những bước đột phát mạnh mẽ, sâu rộng, thực chất và hiệu quả hơn trong tương lai

Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Phát triển quan hệ Đối tác

chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao” để viết

Đề án tốt nghiệp thạc sĩ ngành Chính trị học

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

Từ trước đến nay, quan hệ Việt Nam - Thái Lan nói chung và Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao đã được nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm Trong khuôn khổ một Đề án thạc sĩ Chính trị học, chúng tôi tiếp cận qua một số công trình sau:

* Các luận văn, luận án

- Tác giả Hoàng Khắc Nam (2007) với luận án “Quan hệ Việt Nam -

Thái Lan 1976 - 2000”, đã khái quát về quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong

các giai đoạn: 1976 - 1989, 1989 đến 2000

- Tác giả Hà Lê Huyền (2016) với luận án Quan hệ Việt Nam - Thái

Lan từ năm 1991 đến năm 2011, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, đã khái

quát về quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ sau Chiến tranh lạnh đến năm 2011

- Luận văn thạc sĩ Lịch sử “Quan hệ thương mại và đầu tư giữa Thái

Lan và Việt Nam từ năm 1995 đến năm nay” của tác giả Jirayoot Seemung,

(Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014) đã làm rõ mối quan hệ hai nước về vấn đề thương mại và đầu tư, từ đó dự báo và đưa ra các giải pháp cụ thể thức đẩy mối quan hệ hợp tác giữa hai nước

- Luận văn thạc sĩ “Quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan:

thực trạng và triển vọng” (2019) của tác giả Phlernphrom Phraewphan,

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn đã đề cập đến quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên một số lĩnh vực từ năm 2013 đến năm 2018

* Sách tham khảo, chuyên khảo, Tạp chí

- “Quan hệ Việt Nam - Thái Lan dưới góc nhìn của lý thuyết quan hệ

quốc tế”, của tác giả Tạ Thị Nguyệt Trang, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2021 Cuốn

sách trình bày tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý thuyết quan hệ quốc tế; quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong lĩnh vực chính trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội (1991 - 2018)

- Hoàng Khắc Nam (2007) với cuốn “Quan hệ Việt Nam - Thái Lan

1976 - 2000”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả đã chỉ ra những cơ sở

lịch sử cũng như bản chất và đặc điểm của mối quan hệ, đồng thời làm sáng tỏ động lực phát triển và những yếu tố tác động tới mối quan hệ này

- Công trình “Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc tế: Việt Nam - Thái Lan,

Xây dựng quan hệ đối tác chiến lược vững chắc thời kỳ hội nhập quốc tế và liên kết khu vực” Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2018, tập

hợp các bài viết của các tác giả đề cập đến các lĩnh vực: lịch sử, chính trị, văn hóa, kinh tế, quan hệ ngoại giao, văn học, tập trung làm sáng tỏ mối quan hệ hai nước Việt Nam - Thái Lan

- Trần Thị Nhẫn (2021), “Quan hệ Việt Nam - Thái Lan (1976 -

2021)”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 9/2021, tr.61-66 Nguyễn Hà Phương

(2021), Quan hệ Việt Nam - Thái Lan: chặng đường 45 năm hợp tác, phát

triển, Tạp chí Cộng sản điện tử, https://www.tapchicongsan.org.vn;

Như vậy, điểm qua một số công trình nghiên cứu trên có thể nhận thấy,

các tác giả bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau đã nhận diện một cách hệ thống hoặc khái lược về thực trạng quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan Song cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện và hệ thống về quan hệ Đối tác chiến lược từ năm 2013 đến năm 2023 trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao Vì thế, những nguồn tài liệu quý trên có ý nghĩa gợi mở để chúng tôi hình thành ý tưởng, có giá trị tham khảo quan trọng, cung cấp luận cứ, luận chứng trong việc triển khai và thực hiện đề án

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan từ năm 2013 đến năm 2023 trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao nhằm đánh giá thực trạng quan hệ hợp tác giữa hai bên trong thời gian này; nhận định xu hướng vận động của quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực này trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, Đề án tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau: - Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến mối quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

- Làm rõ bước phát triển của mối quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao từ năm 2013 đến năm 2023 Rút ra những nhận xét, đánh giá về thành tựu, hạn chế của quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan từ năm 2013 đến năm 2023 trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

- Triển vọng và Dự báo xu hướng phát triển quan hệ Đối tác chiến lược trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình phát triển quan hệ Đối tác chiến lược giữa hai nước Việt Nam và Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao từ năm 2013 đến năm 2023

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề án

Trên cơ sở xác định đối tượng nghiên cứu, phạm vi của đề án được giới hạn như sau:

- Về thời gian, nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm

2023 Sở dĩ chúng tôi chọn mốc thời gian năm 2013 khởi điểm cho nghiên cứu của đề án vì trong chuyến thăm chính thức của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tới Vương quốc Thái Lan, hai bên ra Tuyên bố chung chính thức thiết

lập quan hệ Đối tác chiến lược, mở ra trang mới trong quan hệ hai nước Mốc

kết thúc thời gian nghiên cứu của Đề án là năm 2023 và cũng là một dấu mốc quan trọng kỷ niệm 10 năm thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan

- Về không gian, đó là những vấn đề, sự kiện chính trị - ngoại giao diễn

ra trên lãnh thổ hai nước Việt Nam và Thái Lan Đồng thời những nghiên cứu của đề tài còn mở rộng trong không gian khu vực Đông Nam Á, châu Á - Thái Bình Dương , các diễn đàn cũng như các nước trên thế giới có tác động đến quan hệ của hai nước

- Về nội dung: nghiên cứu quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam và

Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao (trên phương diện quan hệ song phương và trên các diễn đàn đa phương) từ năm 2013 đến năm 2023

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước Việt Nam về công

tác đối ngoại, những vấn đề liên quan tới quan hệ quốc tế của Việt Nam với các nước trên thế giới Đồng thời đề án còn có sự kế thừa những công trình nghiên cứu về quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao của các nhà khoa học, tác giả trong và ngoài nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu Đề án, chúng tôi sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu Chính trị học Bên cạnh đó, chúng tôi sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic và kết hợp hai phương pháp này để phục dựng bức tranh quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan từ năm 2013 đến năm 2023 trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

6 Đóng góp của đề án

Trên cơ sở kế thừa và phát triển các thành quả từ các công trình khoa học tiêu biểu trong nước và ngoài nước, sau khi hoàn thành, Đề án có những đóng góp chủ yếu sau:

- Đề án đóng góp thêm cơ sở lý luận cho việc phân tích quan hệ song

phương giữa hai nước trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao Đặc biệt, là quan hệ Đối tác chiến lược giữa hai nước trong khu vực ASEAN và ngoài khu vực

- Đề án trình bày một cách hệ thống, toàn diện, cụ thể về quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao (2013 - 2023) Qua đó thấy được, quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao không ngừng phát triển mạnh mẽ góp phần khẳng định tính hiệu quả, bền vững, sự tin cậy chính trị và sự hội tụ chiến lược trong bàn cờ thế giới của hai nước, tạo ra các cơ hội hợp tác không giới hạn

- Góp phần cung cấp những cứ liệu, luận chứng thuyết phục để làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy và tuyên truyền về đường lối đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa của Việt Nam với Thái Lan nói riêng và Việt Nam với các quốc gia trên thế giới nói chung

Chương 1

NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN

QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - THÁI LAN TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - NGOẠI GIAO

1.1 Quan điểm tiếp cận về quan hệ đối tác chiến lược

Trong quan hệ ngoại giao giữa hai quốc gia, dưới góc nhìn chính trị học, quan hệ quốc tế sau Chiến tranh lạnh, người ta thường phân định ra thành bốn cấp độ từ thấp đến cao lần lượt là: Đối tác (Partnership) - Đối tác toàn diện (Comprehensive Partnership) - Đối tác chiến lược (Strategic Partnership) - Đối tác hợp tác chiến lược (Cooperation Strategic Partnership) và mức cao

nhất là Đối tác chiến lược toàn diện (Comprehensively Strategic Partnership)

Đối tác (Partnership): Là thuật ngữ chỉ mối quan hệ cộng tác - hợp tác

nhưng ở mức độ cao hơn và cụ thể hơn Các nhà nghiên cứu định nghĩa: “Đối tác bao gồm hai hay nhiều bên hành động cùng nhau để nâng cao hợp tác bằng việc thực hiện những mục tiêu chung Xây dựng những kênh/cơ chế giải quyết các bất đồng/tranh chấp, biện pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác và phương pháp đánh giá tiến bộ cũng như chia sẻ những thành tựu hợp tác”[43] Hành động cùng nhau chung mục tiêu và chung lợi ích là những tiêu chí của quan hệ đối tác Một mối quan hệ đối tác bao gồm sự gần gũi, bình đẳng, có đi có lại, và thỏa thuận về những mục tiêu chung

Hợp tác (Cooperation): theo các học giả khoa học chính trị Mỹ Robert

Axelrod và Robert O Keohane, sự hợp tác diễn ra khi các chủ thể điều chỉnh hành vi của họ trước các mong muốn thực tế hoặc dự đoán về mong muốn của những người khác Sự hợp tác không đồng nghĩa với sự hài hòa Sự hài hòa đòi hỏi sự đồng nhất hoàn toàn của các lợi ích Sự hợp tác diễn ra trong bối cảnh chứa đựng nhiều mâu thuẫn đối ngược và bổ sung nhau [10, tr.209]

Chiến lược (Strategic): Nghĩa rộng là sự quan trọng có tính toàn cục, then

chốt và có giá trị tương đối lâu dài về mặt thời gian, đặc biệt, trong các bối cảnh liên quan đến việc sử dụng sức mạnh quân sự “Chiến lược” dùng để chỉ tính tổng thể, để tạo sự khác biệt với những chi tiết (chiến thuật); nghệ thuật sử dụng nguồn lực, kết hợp với các giá trị về đạo đức, để đạt được những mục tiêu Trong nhiều tình huống, từ “chiến lược” thường liên quan đến các lĩnh vực an ninh - quân sự mặc dù không hoàn toàn là một thuật ngữ chỉ dùng trong lĩnh vực an ninh - quân sự

Đối tác chiến lược (Strategic Partnership) chỉ một mối quan hệ hợp tác

quan trọng (nhưng không nhất thiết chỉ tập trung trong lĩnh vực an ninh - quân sự) vừa có tính hướng vào mục tiêu cụ thể, vừa có hàm ý mong muốn quan hệ lâu dài (quan hệ “win - win” cùng có lợi) Đặc điểm của quan hệ đối tác chiến lược là không có giới hạn về không gian, thời gian; không hạn chế về đối tượng áp dụng; không hạn chế về lĩnh vực hợp tác và không nhất thiết phải mang nội dung an ninh - quân sự Đối tác chiến lược là một dạng quan hệ hợp tác phong phú, trong đó thành phần, nội dung, hình thức, mức độ… hoàn toàn tùy thuộc vào sáng kiến của các bên Các nhà nghiên cứu quốc tế cho rằng, hạn chế duy

nhất đối với mối quan hệ đối tác chiến lược là “sức tưởng tượng của các bên

tham gia”

Hiện nay, vẫn chưa có một khái niệm chung về quan hệ Đối tác chiến lược để thể hiện đầy đủ nội hàm, mục đích, ý nghĩa của nó Từ nhận thức và trong quá trình nghiên cứu, có thể thấy, đây là một khái niệm tương đối mới mẻ với nội hàm chứa đựng nhiều vấn đề cần nhận thức chuẩn xác Tuy vậy, trong khuôn khổ một đề án Chính trị học, chúng tôi mạnh dạn trình bày quan điểm của mình về vấn đề này như sau:

Quan hệ đối tác chiến lược là một hình thức quan hệ quốc tế, phản ánh nguyện vọng của các chủ thể khi tham gia vào khuôn khổ quan hệ này Nó thể hiện cam kết cao hơn mối quan hệ song phương thông thường nhưng chưa

đến mức hình thành một liên minh quân sự Đồng thời là thước đo mức độ ràng buộc, đan xen lợi ích giữa các chủ thể quan hệ quốc tế

Tóm lại, trong giới hạn nghiên cứu của một Đề án, quan hệ “Đối tác chiến lược trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao” giữa Việt Nam và Thái

Lan là thuật ngữ chỉ mối quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai quốc gia mang tính chất toàn cục, then chốt và có giá trị lâu dài với thời gian Mối quan hệ này gắn liền với nhiều lĩnh vực phát triển cùng có lợi có thể bao gồm cả lĩnh vực an ninh, quân sự

1.2 Nhân tố khách quan

1.2.1 Bối cảnh quốc tế

Thứ nhất, những tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Cùng với sự phát triển của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng 4.0), thế giới đang có những chuyển biến về mọi mặt, như cơ cấu và phương thức sản xuất - kinh doanh; sự vận hành của hệ thống tài chính - tiền tệ; cơ cấu và chất lượng lao động; phương cách làm việc và lối sống của con người; phương tiện và phương thức bảo đảm quốc phòng - an ninh [23] Tuy nhiên, cuộc Cách mạng 4.0 cũng đặt ra cho nhân loại nhiều thách thức Đó là sự bất bình đẳng, là việc phá vỡ thị trường lao động, tình trạng thất nghiệp khi tự động hóa thay thế lao động chân tay trong nền kinh tế, và trong nhiều lĩnh vực Cùng với xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ, toàn cầu hóa góp phần thúc đẩy, phát triển các ngành kinh tế cũng như kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia và toàn thế giới thông qua quá trình mở rộng thị trường, buôn bán, giảm bớt sức ép về thuế Bên cạnh những lợi ích, toàn cầu hóa cũng mang lại những tiêu cực như: Làm trầm trọng thêm sự bất công của xã hội, khoảng cách giàu nghèo trong từng nước và giữa các nước, hoặc tạo ra nguy cơ đánh mất bản sắc văn hóa dân tộc và xâm phạm nền độc lập tự chủ của các quốc gia

Như vậy, trước bối cảnh toàn cầu hóa, xu thế mở cửa, giao lưu và hội nhập đã trở thành nhu cầu cấp thiết của các quốc gia Hơn thế nữa, tác động của cuộc Cách mạng 4.0 đòi hỏi các quốc gia cần chủ động hội nhập, tăng cường hợp tác về mọi mặt, để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Trước một thế giới đang trải qua một thời kỳ có nhiều biến động phức tạp và khó lường Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh kiềm chế lẫn nhau quyết liệt, giành vị thế và lợi ích gây ra tình hình phức tạp tại nhiều khu vực [49] Thế giới cũng đang phải đối mặt với những xung đột tiềm ẩn chiến tranh giữa các nước, vấn đề biến đổi khí hậu; sự cạn kiệt nguồn lực, dịch bệnh, đói nghèo…Tất cả điều này đặt ra cho mỗi quốc gia, một sự lựa chọn thông minh để để tận dụng cơ hội vượt qua thách thức [31]

Thứ hai, vị thế và ảnh hưởng của Mỹ với thế giới ít nhiều suy giảm cùng với sự trỗi dậy của Trung Quốc

Cùng với sự trỗi dậy mạnh mẽ của một số quốc gia, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ, đã dẫn tới sự xáo trộn quyền lực trên phạm vi toàn cầu Vị thế số 1 của Mỹ bị đe dọa nghiêm trọng bởi sự phát triển của Trung Quốc Đã có ít nhiều sự chuyển dịch trọng tâm quyền lực từ Tây sang Đông và dẫn tới sự thay đổi tương quan so sánh lực lượng giữa các nước lớn trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương Sự chuyển dịch này đã và đang tác động đến quan hệ quốc tế, làm cho cục diện thế giới theo hướng đa cực diễn ra nhanh hơn Trong bối cảnh như vậy, sự cạnh tranh, điều chỉnh chiến lược, tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn ngày càng gia tăng, quyết liệt, tác động sâu rộng đến an ninh, chính trị thế giới [31]

Sự cạnh tranh sức mạnh giữa các Cường quốc nói trên đó là cuộc chiến tranh thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất là Mỹ và Trung Quốc vẫn đang diễn ra từ năm 2018 đến nay Năm 2020, cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đã ảnh hưởng đến nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam và Thái Lan vì cả hai đều là hai đối tác thương mại lớn của Trung Quốc

và Mỹ Quan hệ Mỹ - Trung vẫn đang ẩn chứa nhiều biến số khó lường Thậm chí ngay trong cơn đại dịch COVID-19 diễn ra trên toàn cầu, hai nước vẫn có những phát ngôn và hành động đáp trả như đóng cửa lãnh sự quán của nhau Đối với Liên minh châu Âu (EU), trong những năm qua EU tập trung nhiều vào giải quyết các vấn đề nội bộ như Brexit của nước Anh, khủng hoảng nợ công, khủng hoảng nhập cư, phòng chống khủng bố quốc tế Vì vậy, sự quan tâm và nguồn lực dành cho khu vực châu Á - Thái Bình Dương có chiều hướng giảm đi Tuy nhiên, EU vẫn duy trì quan hệ với các đối tác ở các khu vực khác trong đó có ASEAN Điểm sáng nhất về những thỏa thuận kinh tế đạt được giữa Việt Nam và Thái Lan với EU trong thời gian qua là Hiệp định Thương mại tự do FTA (Việt Nam đã hoàn tất, Thái Lan đang trong quá trình đám phán)

Sự trỗi dậy của Trung Quốc là điểm nhấn mang tính bước ngoặt của trật tự quyền lực ở Đông Á và quyền lực toàn cầu Điều này đã tác động mạnh đến chính sách và chiến lược của các nước lớn cũng như các quốc gia khu vực ASEAN Kinh tế Trung Quốc tăng trưởng vượt bậc khi so sánh với nhiều quốc gia cùng khu vực như Nhật Bản, Hàn Quốc Từ năm 2010, Trung Quốc chính thức thay thế Nhật Bản để trở thành quốc gia đứng thứ hai thế giới về kinh tế Trung Quốc với sức mạnh được tăng lên sau nhiều năm phát triển, đang mở rộng không gian chiến lược để khẳng định vị thế cường quốc khu

vực và quốc tế Để hiện thực hóa “giấc mộng Trung Hoa”, Trung Quốc triển

khai nhiều biện pháp chiến lược, như tăng cường thực lực quân sự, chú trọng phát triển nhanh chóng lực lượng hải quân nhằm mở rộng tầm hoạt động, gia tăng ảnh hưởng ở Đông Nam Á, Đông Á, từng bước cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ ở châu Á - Thái Bình Dương Tiến bước xa hơn, Trung Quốc đẩy

mạnh thực thi chiến lược “Vành đai và con đường”, tham gia và thúc đẩy

nhóm nước kinh tế mới nổi (BRICS) và Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), hướng tới xây dựng cơ chế hợp tác lấy Trung Quốc là trọng tâm, động lực Căng thẳng, mẫu thuẫn giữa Trung Quốc với Mỹ đã, đang và sẽ diễn ra tại

nhiều khu vực trên thế giới, nhưng ở châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là ở Biển Đông theo hướng ngày càng gia tăng

Thứ ba, cuộc cạnh tranh chiến lược của Mỹ và phương Tây với Nga trên thực tế được triển khai ngay sau năm 1991 và bùng phát thành chiến sự ở Ucraina đầu năm 2022

Trong hơn 30 năm, NATO và EU đã có 4 - 5 lần mở rộng sang phía Đông, kết nạp hầu hết các quốc gia thuộc Liên Xô cũ vào các cơ cấu chính trị, kinh tế, quân sự, an ninh do Mỹ kiểm soát Cạnh tranh chiến lược về không gian ảnh hưởng giữa một bên là Mỹ, NATO, EU, phương Tây với một bên là Nga cùng các đồng minh ngày càng gay gắt, quyết liệt Quá trình mở rộng NATO và EU về phía đông đã làm thay đổi trật tự an ninh châu Âu và đẩy Liên bang Nga vào tình thế không còn cơ hội cho những giải pháp phi quân sự Mọi nỗ lực pháp lý hóa cam kết của Mỹ và NATO không mở rộng về phía Đông, không kết nạp Ucraina và Gruzia vào NATO, bảo đảm an ninh cho Nga đã thất bại Nga đứng trước nguy cơ bị Mỹ, NATO tấn công từ Ucraina Cuộc cạnh tranh chiến lược này, do không được kiểm soát, đã thổi bùng lên ngọn lửa chiến tranh ở Ucraina từ ngày 24-2-2022 đến nay với sự leo thang ngày càng nguy hiểm đối với an ninh và phát triển toàn thế giới [50]

Trước những biến động của quốc tế hết sức khó lường, việc các nước trong vực hợp tác đoàn kết với nhau cũng là những lựa chọn được cho là sáng suốt giữa các quốc gia trong khu vực ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng Sự cạnh tranh giữa các nước lớn, những biến động toàn cầu cũng đã thúc đẩy Việt Nam và Thái Lan tăng cường hợp tác trên mọi lĩnh vực

1.2.2 Bối cảnh khu vực

Từ khi Cộng đồng ASEAN có sự tham gia của 10 quốc gia thành viên Đông Nam Á, vị thế của ASEAN cũng được các quốc gia trên thế giới quan tâm và đánh giá cao như một khu vực kinh tế năng động và đầy tiềm năng Ngày 31-12-2015, ASEAN đã chính thức thành lập một Cộng đồng chung với

ba trụ cột: Chính trị - An ninh; Kinh tế và Văn hóa - Xã hội, thể hiện tinh thần

đoàn kết vì mục tiêu xây dựng “một khu vực hòa bình, an ninh và ổn định lâu

dài, kinh tế tăng trưởng bền vững, tiến bộ xã hội và thịnh vượng chung” Nhu

cầu hợp tác giữa các quốc gia trong thành viên tăng lên và đi vào chiều sâu, hợp tác có hiệu quả hơn từ sau khi Cộng đồng ASEAN hình thành Sự phát triển kinh tế của khu vực ASEAN - được coi là một trong những trung tâm năng động nhất trên thế giới với thị trường khoảng 660 triệu người và đa số là lực lượng dân số trẻ Việt Nam và Thái Lan là hai quốc gia chiếm vị trí khá quan trọng về chính trị, kinh tế, dân số trong khu vực Sau khi hình thành

Cộng đồng chung, ASEAN đã và đang tích cực triển khai “Tầm nhìn ASEAN

2025”, trong đó xác định và cụ thể hóa các ưu tiên theo từng giai đoạn, thiết

lập các cơ chế giám sát nâng cao hiệu quả và tiến độ thực thi Mục tiêu hướng tới một ASEAN hội nhập kinh tế khu vực sâu rộng hơn vào năm 2025

Vì vậy, ASEAN tăng cường hợp tác kinh tế nội khối, các nhà lãnh đạo ASEAN tăng cường thúc đẩy đàm phán với các nước đối tác như: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc… Ngoài ra, hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống được đánh giá là một trong những dấu ấn nổi bật của khu vực Các quốc gia ASEAN tiếp tục giữ và khai thác vị trí địa chiến lược của mình, bảo đảm khả năng thích ứng và tự chủ trong quan hệ với các nước lớn ASEAN ưu tiên triển khai tầm nhìn 2025 và các kế hoạch hợp tác trên 3 trụ cột chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội; thu hẹp khoảng cách phát triển và tăng cường kết nối; duy trì đoàn kết nội khối; tăng cường quan hệ đối ngoại với tất cả các đối tác ngoài khu vực, trong đó có các nước lớn và EU [31]

Khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, trong đó có Đông Nam Á, không chỉ là khu vực phát triển năng động có vị trí địa kinh tế - chính trị quan trọng Đây cũng là địa bàn cạnh tranh chiến lược gay gắt giữa các cường quốc, thể hiện qua những sáng kiến và kế hoạch lớn như Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở, Vành đai - Con đường, buộc các nước vừa và nhỏ phải lựa chọn đối sách tham gia ASEAN đã trở thành một lực lượng

được các nước ngày càng coi trọng, đóng vai trò trung tâm trong tăng trưởng kinh tế, bảo đảm môi trường hòa bình và an ninh khu vực Tuy nhiên, sự tranh thủ lôi kéo, gây sức ép và can thiệp của các nước lớn, cùng với những tính toán lợi ích riêng của một số nước thành viên, là yếu tố cản trở ASEAN có tiếng nói chung trong một số vấn đề khu vực, tác động không nhỏ đến tính thống nhất của tổ chức này [49] ASEAN cũng đang phải đối mặt với một số thách thức, nổi lên là tác động tiêu cực từ cuộc chiến thương mại cũng như sự cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn; sự đoàn kết, thống nhất nội khối ít nhiều chịu tác động tiêu cực từ những diễn biến mới này Trong thời gian tới, uy tín và vai trò của ASEAN sẽ tùy thuộc nhiều vào sự đoàn kết nội khối cũng như khả năng thích nghi, ứng phó với tác động của cuộc cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn và khủng hoảng toàn cầu [26]

Trước những thách thức của tình hình thế giới và khu vực, các quốc gia ASEAN nói chung, Thái Lan và Việt Nam nói riêng tiếp tục phát huy vai trò thế mạnh địa chiến lược của mình nhằm tăng cường hợp tác, đẩy mạnh hội nhập khu vực, tăng cường khả năng cạnh tranh của các nền kinh tế, cải cách nâng cao hiệu quả của Hiệp hội dựa trên hai nguyên tắc cơ bản là đồng thuận và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau Sự nổi nên mạnh mẽ của Trung Quốc cũng đồng nghĩa với quá trình gia tăng sự cạnh tranh quyết liệt giữa Trung Quốc với các quốc gia trên thế giới, đặc biệt về kinh tế, quân sự Các nước trong khu vực, trong đó có Việt Nam và Thái Lan cũng không phải ngoại lệ khi đang ngày càng phụ thuộc vào kinh tế Trung Quốc nhiều hơn về thương mại đầu tư, đặc biệt lĩnh vực xuất nhập khẩu nông sản là các thế mạnh của Thái Lan và Việt Nam

Vì vậy, nếu Việt Nam và Thái Lan có mối quan hệ hợp tác tin cậy trên tinh thần bình đẳng, sẽ có lợi hơn đối với các doanh nghiệp Thái Lan và Việt Nam nói riêng và sự ổn định của hai nước nói chung Nhìn chung trong hai thập kỷ đầu của thế kỷ XXI, hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế chủ đạo trên bình diện thế giới Tuy nhiên, tình hình chính trị, an

ninh và kinh tế thế giới cũng như khu vực có nhiều biến động phức tạp đã và đang làm thay đổi sâu sắc cục diện thế giới, khu vực, và quan hệ giữa các nước, từ đó cũng tác động trực tiếp đến lợi ích và an ninh quốc gia của Thái Lan và Việt Nam Thời cơ cho phát triển và nâng cao vị thế của hai nước đang xuất hiện ngày càng nhiều Vì vậy, các bên cần nắm bắt và tận dụng các thời cơ này trở nên cấp thiết để đưa mối quan hệ hai nước ngày càng bền vững và phát triển hơn nữa

1.2.3 Tình hình Việt Nam và Thái Lan

1.2.3.1 Ở Việt Nam

Trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI, thành công nổi trội nhất là trong giai đoạn 2016 - 2020, Việt Nam đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng, khá toàn diện, tạo nhiều dấu ấn nổi bật; đất nước phát triển nhanh và bền vững củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa Đồng thời, đó là cơ sở quan trọng cho Đảng và Nhà nước triển khai các hoạt động đối ngoại đa phương, toàn diện với các nước, trong đó có Thái Lan

Trên lĩnh vực kinh tế, Việt Nam duy trì được tốc độ tăng trưởng bình

quân khá cao, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát luôn được kiểm soát ở mức thấp; các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm; nợ công giảm, nợ xấu được kiểm soát Liên tiếp trong 4 năm 2016 - 2019, Việt Nam luôn đứng trong top 10 nước tăng trưởng cao nhất thế giới, là một trong 16 nền kinh tế mới nổi thành công nhất

Dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, làm gián đoạn hoạt động kinh tế - xã hội của các quốc gia trên thế giới; xung đột thương mại Mỹ - Trung vẫn tiếp diễn Mặc dù tăng trưởng GDP năm 2020 đạt thấp nhất trong giai đoạn 2011 - 2020 nhưng trước những tác động tiêu cực của dịch COVID-19 thì đó là một thành công của nước ta với tốc độ tăng thuộc nhóm nước cao nhất thế giới Cùng với Trung Quốc và Myanmar, Việt Nam là một trong ba quốc gia

ở châu Á có mức tăng trưởng tích cực trong năm nay; đồng thời quy mô nền kinh tế nước ta đạt hơn 343 tỷ USD, vượt Singapore (337,5 tỷ USD) và Malaysia (336,3 tỷ USD), đưa Việt Nam trở thành quốc gia có nền kinh tế lớn thứ 4 trong khu vực Đông Nam Á (sau Indonesia 1.088,8 tỷ USD; Thái Lan 509,2 tỷ USD và Philippines 367,4 tỷ USD) [26] GDP năm 2022 tăng 8,02% so với năm trước, đạt mức tăng cao nhất trong giai đoạn 2011 - 2022 do nền kinh tế khôi phục trở lại Trong mức tăng của tổng giá trị tăng thêm toàn nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,36%, đóng góp 5,11%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,78%, đóng góp 38,24%; khu vực dịch vụ tăng 9,99%, đóng góp 56,65% [37] Tổng sản phẩm trong nước (GDP) quý III/2023 ước tính tăng 5,33% so với cùng kỳ năm trước, mặc dù chỉ cao hơn tốc độ tăng của cùng kỳ các năm 2020 và 2021 trong giai đoạn 2011-2023 nhưng với xu hướng tích cực (quý I tăng 3,28%, quý II tăng 4,05%, quý III tăng 5,33%) [3]

Trong bối cảnh tình hình kinh tế, chính trị thế giới biến động bất thường với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng hoạt động kinh tế - xã hội năm 2023 của Việt Nam đã và đang mang lại những kết quả đáng ghi nhận Đó chính là nhờ vào sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự chỉ đạo, điều hành kịp thời, quyết liệt, sát sao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và nỗ lực của các cấp, các ngành, các địa phương, cộng đồng doanh nghiệp [27]

Trên lĩnh vực chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ

vững và tăng cường; quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đạt nhiều thành tựu nổi bật Việt Nam cũng là thành viên chủ động, tích cực và có trách nhiệm cao trong các tổ chức quốc tế Đặc biệt, năm 2020, Việt Nam cùng lúc đảm nhận 3 trọng trách: Ủy viên không Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Chủ tịch ASEAN và Chủ tịch AIPA Trong bối cảnh vô cùng khó khăn của đại dịch COVID-19 và những thiệt hại nặng nề do thiên tai bão lũ song Việt Nam đã hoàn thành tốt cả ba trọng trách, góp phần nâng cao uy tín, vị thế Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

1.2.3.2 Ở Thái Lan

Trên lĩnh vực kinh tế: Thái Lan là nền kinh tế lớn thứ 2 tại Đông Nam

Á chỉ sau Indonesia, đứng thứ 8 châu Á và xếp hạng 22 trên thế giới theo danh nghĩa hoặc thứ 7 châu Á và 20 toàn cầu nếu xét theo sức mua - đây là vị trí mà quốc gia này đã nắm giữ và duy trì trong nhiều năm qua Thái Lan tham gia vào nhiều Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), bao gồm các FTA song phương và các FTA khác với tư cách là thành viên của Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Hầu hết các hiệp định này được Thái Lan ký kết với các nước châu Á tuy nhiên quốc gia này cũng có các hiệp định với Peru và Chile Với tư cách là nước Chủ tịch đương nhiệm ASEAN, Thái Lan đang nỗ lực thúc đẩy việc ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) trong năm nay, đây là hiệp định có sự tham gia của mười nước thành viên ASEAN, cùng với với Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc và New Zealand 2018 [18]

Kinh tế Thái Lan bắt đầu có dấu hiệu phục hồi năm 2015 và đạt mức cao nhất 4,19% năm 2018 Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế năm 2019 giảm mạnh xuống 2,27%, chủ yếu do nhu cầu nước ngoài giảm sút trước tác động tiêu cực từ các tranh chấp thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc, vốn là 2 đối tác xuất khẩu quan trọng hàng đầu của Thái Lan Đáng chú ý, tăng trưởng GDP năm 2019 của Thái Lan thấp nhất trong các số các nền kinh tế khu vực, cho thấy tính dễ bị tổn thương của nền kinh tế trước các biến động không chỉ trong nước và còn tại thị trường quốc tế Năm 2020, giống như các nền kinh tế khác của khu vực, kinh tế và xã hội của Thái Lan chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch COVID-19 GDP của Thái Lan năm 2020 sụt giảm tới 6,1% Sau đó, nền kinh tế Thái Lan dần phục hồi với GDP trong nửa đầu năm 2021 tăng 2,4% so với cùng kỳ năm 2020 Trước khi thu hẹp trở lại do đợt dịch COVID-19 mới trong quý 3 năm 2021 Ngoại trừ Philippines, mức sụt giảm GDP của Thái Lan năm 2020 cao hơn đáng kể các quốc gia khác như Indonesia (-2,07%), Malaysia (-5,65%) và Singapore (-5,39%) [34]

Việt Nam là nền kinh tế lớn duy nhất trong khu vực Đông Nam Á đạt mức tăng trưởng dương (2,9%) Cùng với một làn sóng bùng phát mới ở đồng bằng, năm 2021 khiến GDP giảm xuống mức thấp nhất, nhưng khi chính phủ Thái Lan bắt đầu mở cửa đất nước, hoạt động kinh tế dần dần được phục hồi Có nhiều chủng ngừa hơn, các biện pháp kiểm soát dịch đã được nới lỏng khiến nền kinh tế phục hồi và cuối năm có dấu hiệu khởi động trở lại [35, tr.88]

Đặc biệt, Tuần lễ Cấp cao Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) lần thứ 29 đã chính thức khai mạc tại Trung tâm Hội nghị quốc gia Queen Sirikit ở thủ đô Bangkok (ngày 14-11 đến ngày 19-11-2022) Trước khi diễn ra cuộc họp chính, sẽ có một loạt các cuộc họp, bao gồm Hội nghị các quan chức cấp cao APEC cuối cùng, cũng như Hội nghị Bộ trưởng APEC, với sự tham dự của các Bộ trưởng Thương mại và Ngoại giao

Trong năm qua, Thái Lan luôn tận tâm với tư cách là nước chủ nhà để hỗ trợ công nghệ kỹ thuật số và đổi mới, giúp phát triển năng lực con người, thúc đẩy khả năng tiếp cận nguồn vốn cho các Doanh nghiệp siêu quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSME), trao quyền cho phụ nữ để tham gia vào nền kinh tế toàn diện hơn và hỗ trợ ngành du lịch phát triển bền vững Chứng kiến tình trạng ảm đạm do ảnh hưởng của COVID-19, APEC 2022 nỗ lực để không chỉ phục hồi các nền kinh tế mà còn vươn lên mạnh mẽ hơn và trang bị tốt hơn nhằm hướng tới sự thịnh vượng lâu dài Nước chủ nhà Thái Lan có thể sẽ cho thấy khả năng với tư cách là một trong những thành viên sáng lập diễn đàn

Trên lĩnh vực chính trị - xã hội

Thái Lan là một chế độ quân chủ lập hiến được cai trị bởi Vua Maha Vajirusongkorn, người giữ vai trò nguyên thủ quốc gia Mặc dù chế độ quân chủ có quyền lực chính thức hạn chế, nhưng nhà vua có ảnh hưởng lớn trong nền chính trị Thái Lan và có ảnh hưởng đáng kể đối với quân đội Hiến pháp, được soạn thảo bởi một ủy ban do Hội đồng Hòa bình và Trật tự Quốc gia (NCPO) của quân đội chỉ định, đã được thông qua trong một cuộc trưng cầu

dân ý được kiểm soát chặt chẽ năm 2016 Theo hiến chương, thủ tướng được lựa chọn theo đa số phiếu của Hạ viện gồm 500 ghế được bầu và Thượng viện gồm 250 ghế, các thành viên của các cơ quan này hoàn toàn do quân đội chỉ định Đảng Palang Pracharat (PPP) cầm quyền, chỉ giành được 115 ghế hạ viện trong cuộc bầu cử năm 2019, đã đề cử thủ tướng đương nhiệm Prayuth Chan-ocha một lần nữa đảm nhận vị trí đó

Năm 2014, với tư cách là người đứng đầu quân đội, Prayuth đã tổ chức một cuộc đảo chính chống lại chính phủ được bầu cử dân chủ và tự phong mình làm thủ tướng Prayuth Chan-o-cha vẫn giữ chức vụ của mình vào năm 2019 nhờ sự hỗ trợ của khối bán quân sự ở hạ viện và phiếu bầu từ 249 thượng

nghị sĩ được bổ nhiệm (Theo ANFREL cho rằng: cuộc bầu cử cấp quận diễn

ra suôn sẻ nhưng lưu ý rằng đã xảy ra tình trạng mua phiếu bầu) [45]

Kế tiếp, cuộc tổng bầu cử đầu tiên kể từ cuộc đảo chính được tổ chức năm 2019, đã một lần nữa chứng minh cho việc nền chính trị Thái Lan vẫn đang trong vòng xoáy hỗn loạn Các nhóm Nhân quyền và giám sát bầu cử đã chỉ trích cuộc bầu cử này là không công bằng và Ủy ban bầu cử có nhiều sai sót và bất thường Kết quả là, không đảng nào chiếm đa số tuyệt đối cuộc bầu cử này và điều này cho thấy rằng sự chia rẽ chính trị vẫn chưa thể giải quyết Qua biểu hiện này, có thể mói rằng kể từ sau cuộc đảo chính 2014 chính trị Thái Lan vẫn chưa thoát khỏi khủng hoảng từ trước, thậm chí sự chia rẽ chính trị càng sâu sắc hơn và vị thủ tướng vẫn chưa thực sự quan tâm đến việc cải cách đổi mới để phát triển kinh tế, xã hội Thái Lan mà đang đẩy mạnh củng cố quyền lực của quân đội Ngoài ra, những bất ổn kéo dài trong chính trị như trên cũng đã gián tiếp ảnh hưởng đến an ninh, ổn định xã hội Thái Lan và điều này thể hiện qua sự giới hạn về các chính sách phát triển mà chính phủ đưa ra từ 2017 đến 2019 Theo đó, giai đoạn này hầu như không có chính sách xã hội mới nào được đưa ra mặc dù tân thủ tướng mới nhậm chức Thái Lan vẫn tiếp tục duy trì xã hội với lý

thuyết “nền kinh tế vừa đủ” của vua Rama IX và kế thừa các chiến lược

phát triển kinh tế, xã hội đưa ra trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội quốc gia lần thứ 12 (2017 - 2021)

Tuy nhiên, cuối năm 2019 đến nay, tác động mạnh mẽ của đại dịch COVID-19 đã khiến không chỉ chính phủ Thái Lan mà mọi quốc gia khác trên thế giới phải có những chính sách ứng phó để tái ổn định và phát triển kinh tế, xã hội Theo đó, cho đến nay, các chính sách dài hạn và ngắn hạn, cũng như các chính sách hỗ trợ và cứu trợ của chính phủ Thái Lan đưa ra đã đạt được

nhiều thành quả khả quan giúp cho xã hội ổn định hơn [35, tr.106] 1.3 Nhân tố chủ quan

1.3.1 Mối quan hệ hữu nghị, truyền thống của hai quốc gia trong lịch sử

Thứ nhất, Thái Lan và Việt Nam là hai quốc gia cùng nằm ở khu vực

Đông Nam Á lục địa Khoảng cách giữa hai nước là khá gần gũi, không có cách trở lớn về mặt địa lý Hơn nữa, giữa hai nước lại có các đường giao thông tự nhiên tương đối thuận lợi như sông Mê Công và đường biển ven bờ Đó là một trong những điều kiện thuận lợi để mối quan hệ này được hình thành trong lịch sử cả về mặt giữa nhân dân với nhân dân và giữa nhà nước với nhà nước, cả về quan hệ kinh tế lẫn quan hệ chính trị Tình gần gũi này được thể hiện trong các thời từ qua lại giữa vua Xiêm và chúa Nguyễn, đều thấy sự xuất hiện những lần

ghi nhận về tính chất “láng giềng” hay “hàng xóm” giữa hai nước Trong một bức thư vua Xiêm gửi cho chúa Nguyễn đã từng viết rằng “Nước An Nam và

nước Xiêm cùng ở về một dải đường biển cùng chung một trời” “Hai nước tuy xa cách nhau nhưng cũng như đứng một đất nước” [30, tr.22]

Yếu tố địa lý gần kề thuận lợi không chỉ giúp quan hệ Việt Nam - Thái Lan hình thành sớm Đó còn là nguyên nhân giúp mối quan hệ này duy trì thường xuyên, lâu dài trong lịch sử Ngoài ra, dưới góc nhìn địa chính trị, chính yếu tố này làm nên tính chất đặc thù và những vấn đề riêng trong quan hệ giữa hai nước như tính láng giềng, khả năng quan hệ liên tục, lợi ích đa dạng, vấn đề

lãnh thổ và dân cư cho đến ngày nay, sự gần gũi về địa lý vẫn tiếp tục có ý nghĩa trong quan hệ giữa hai nước Điều kiện tự nhiên có nhiều điểm tương đồng là một tiền đề thuận lợi cho sự hình thành và phát triển quan hệ Việt Nam - Thái Lan Hai nước cùng có kiến tạo địa lý tương đối giống nhau Địa hình đa dạng gồm các vùng rừng núi, cao nguyên và đồng bằng Các con sông lớn như: Chao Phraya, Mê Công ở Thái Lan, sông Hồng, sông Cửu Long ở Việt Nam tạo nên những lưu vực lớn, là nơi tập trung phần lớn dân cư Khí hậu hai nước điều là nhiệt đới gió mùa nóng ẩm Một năm có hai mùa mưa và mùa khô đan xen nhau Sự tương đồng về địa hình và khí hậu đã hình thành nên nhiều điểm giống nhau trong hệ sinh vật tự nhiên và cơ cấu cây trồng khiến cho cơ sở kinh tế trước đây của hai nước khá giống nhau Đó là cơ cấu kinh tế đa dạng gồm cả nông, lâm, ngư nghiệp với vai trò chủ đạo là nền nông nghiệp lúa nước Văn hóa là một phần quan trọng trong quan hệ giữa các dân tộc và quốc gia Văn hóa không chỉ

là “lĩnh vực giao lưu mà còn là môi trường quan hệ” [30, tr.25] Những nét

tương đồng văn hóa có tác động khá lớn đến việc hình thành và phát triển quan hệ giữa các cộng đồng trong lịch sử Việt Nam - Thái Lan là hai quốc gia có các cơ sở văn hóa và những quá trình phát triển văn hóa tương đối giống nhau

Thứ hai, người Việt ở Thái Lan - chiếc cầu nối văn hóa giữa hai nước Có

thể nói, địa bàn cư trú gần kể đã mang lại mối quan hệ về mặt địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế và những gần gũi văn hóa đã góp phần củng cố mối quan hệ này Ngược lại, các quan hệ này đã làm nên những mối liên hệ giữa hai cộng đồng người, tạo cơ sở cho sự hình thành và phát triển của mối quan hệ nhà nước - nhà nước sau này Trong suốt chiều dài lịch sử đã có những cuộc di cư của người Thái sang đất Việt và người Việt sang đất Thái Ít nhất từ thế kỷ VIII và nhất là trong các thế kỷ IX - X, người Thái đã di cư đến thượng nguồn sông Đà và hình thành nên những điểm tụ cư vùng Tây Bắc Việt Nam [30, tr.29]

Trong cuộc khai thác thuộc địa lần thứ nhất do thực dân Pháp tiến hành ở Đông Dương, hàng nghìn công nhân Việt Nam được đưa sang Lào để làm đường Nhiều người trong số đó đã bỏ chạy sang Thái Lan Sau sự thất bại của

phong trào Duy Tân 1908, Xô Viết Nghệ Tĩnh 1930 - 1931 và những cuộc khởi nghĩa khác, nhiều người yêu nước Việt Nam đã chạy sang Thái Lan để tránh sự đàn áp của thực dân Pháp Cùng với đó là những cuộc tấn công của Pháp vào đất Lào trong chiến tranh Đông Dương khiến hàng vạn Việt kiều ở đây tản cư ồ ạt sang Thái Lan và nhiều người trong số đó đã chọn Thái Lan làm quê hương thứ hai của mình Sự trở lại xâm lược của Pháp ở Việt Nam năm 1946 đã khiến cho một bộ phận người Việt phải chạy sang Thái Lan một lần nữa Số lượng người Việt trốn chạy cuộc đàn áp của Pháp vào tháng 3-1946 khoảng chừng 40.000 người và từ đó hình thành nên cộng đồng người Việt Nam mới ở Thái Lan để phân biệt với người Việt Cũ, vốn đã định cư một thời gian dài trước đó [24, tr.297] Sự di cư của người Việt được tiếp tục điễn ra trong thời gian 1954 - 1975 và thời gian sau đó Nhiều người Việt đã chọn con đường ở lại Thái Lan và không quay về Việt Nam Như vậy, những cộng đồng người Việt ở Thái Lan được hình thành trong suốt chiều dài lịch sử cùng với những biến động của đất nước Những chính sách hỗ trợ của chính quyền Xiêm trước đó (thời vua Rama IV) và chính phủ Thái Lan sau này (thủ tướng Pridi Banomyong) đã giúp cho người Việt ổn định tại vùng đất mới và dần dần, họ trở thành một bộ phận của Thái Lan

Những yếu tố văn hóa Việt vẫn được người Việt tại Thái Lan gìn giữ cũng như văn hóa Thái Lan được tiếp nhận trong đời sống hằng ngày Những yếu tố văn hóa giữa hai bên vốn đã có những nét tương đồng thì với cộng đồng người Việt tại Thái Lan, họ đã khiến cho khoảng cách giữa hai bên được rút ngắn Chính họ đã trở thành một chiếc cầu nối, để Thái Lan và Việt Nam có thể nhìn thấy những điểm tương đồng và hiểu nhau hơn Chúng ta có thể thấy người Việt ở Thái Lan giảng dạy tiếng Việt trong các cơ quan giáo dục tại Thái Lan Người Việt ở Nakhon Phanom có nhiều đóng góp quan trọng cho nền giáo dục của Thái Lan và thậm chí, họ còn dạy tiếng Thái cho người Việt Nam là những người đến Thái Lan qua các chuyến đi chính thức hoặc kinh doanh hay vì mục đích khác Các sinh viên người Việt còn tổ chức các

buổi Seminar để quảng bá văn hóa Việt tại Thái Lan như sự kết hợp với trường Đại hoc Nakhon Phanom Rajabadh [24, tr.313]

Trong quá trình phát triển ấy, cả Việt Nam và Thái Lan thực sự có những nhu cầu hợp tác nhằm khai thác lợi thế so sánh để cùng nhau phát triển Hơn nữa, những thành tựu đạt được nói trên của hai nước đã tạo thêm động lực thúc đẩy mối quan hệ giữa hai quốc gia ngày càng sâu sắc, đưa quan

hệ Việt Nam - Thái Lan lên “Đối tác hợp tác chiến lược toàn diện”

Thứ ba, từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1976, mối quan hệ Việt

Nam - Thái Lan có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực và tốt đẹp hơn Những chuyến thăm và làm việc thường xuyên của các nhà lãnh đạo cấp cao hai nước càng thể hiện rõ những thiện chí và nổ lực thúc đẩy mối quan hệ này Hai bên cũng đã thành lập nhiều cơ chế hợp tác như: Họp nội các chung, Cơ chế Tư vấn chung, Ủy ban Hợp tác song phương, Ủy ban Hỗn hợp về thương mại, Nhóm công tác chung về hợp tác chính trị và an ninh, Tham khảo chính trị giữa hai Bộ Ngoại giao… Điều này chứng minh, cả hai nước đều giành cho nhau vị trí quan trọng trong chính sách đối ngoại của mỗi nước, và mong muốn không ngừng tăng cường hợp tác trong tất cả các lĩnh vực mà hai bên có tiềm năng Cùng với các các cơ hợp tác đa phương trong khu vực như GMS, ACMECS, EWEC… mà cả Việt Nam và Thái Lan đều là thành viên tham gia đã và đang góp phần đưa mối quan hệ có bề dày 40 năm qua phát triển hơn nữa, nhất là sự kiện Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) được chính thức thành lập vào cuối năm 2015 Như vậy, với những thuận lợi nói trên, đã tạo thêm những tiền đề thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa hai nước ngày càng mở rộng và đi vào chiều sâu

1.3.2 Vị trí Việt Nam và Thái Lan trong chính sách đối ngoại giữa hai quốc gia

1.3.2.1 Việt Nam trong chính sách đối ngoại của Thái Lan

Chủ trương chính sách đối ngoại của Thái Lan là mở rộng quan hệ với các nước, các tổ chức khu vực khác nhau trên thế giới Trong đó, lấy quan hệ

đối ngoại khu vực, nhất là với các nước láng giềng làm trung tâm để tạo nền tảng xác lập vai trò của Thái Lan trong khu vực; coi quan hệ cân bằng với các nước lớn làm quan trọng để tạo thế đứng và chỗ dựa phát triển; lấy quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế và các nước khác làm bổ trợ để tăng cường vai trò, uy tín và ảnh hưởng trên trường quốc tế; coi quan hệ kinh tế đối ngoại là một trong những nhân tố quyết định cho chiến lược phát triển quốc gia nhằm tạo điều kiện đưa Thái Lan trở thành nước trung tâm về kinh tế, chính trị và quân sự ở khu vực Đông Nam Á [1, tr.23]

Tuy không chung đường biên giới, nhưng Thái Lan và Việt Nam gần gũi về vị trí địa lý Do đó, hai nước đã có quan hệ từ xa xưa Mối quan hệ đó có lúc thân thiện, cũng có khi là mâu thuẫn, nhưng về cơ bản là đồng thuận về các mặt

Chính sách Thái Lan, xem Việt Nam có vị trí chiến lược quan trọng

trong khu vực, có tiềm năng kinh tế dồi dào với nhiều tài nguyên, nhiên liệu, giá nhân công rẻ, sức tiêu thụ hàng hóa lớn, là một thị trường rất có lợi cho mở rộng xuất khẩu hàng hóa cũng như thực hiện chiến lược phát triển của Thái Lan Việt Nam có ảnh hưởng rất lớn đối với việc hoạch định chiến lược đối ngoại với khu vực của Thái Lan trên tất cả các lĩnh vực an ninh, chính trị, kinh tế

Do đó, quan hệ Thái Lan - Việt Nam không phải là quan hệ láng giềng thuần túy mà là quan hệ có ý nghĩa sống còn đối với Đông Nam Á, và sự phồn vinh, ổn định toàn khu vực Thái Lan - Việt Nam có nhiều yếu tố khách quan thuận lợi để có thể tận dụng đẩy mạnh phát triển quan hệ bền vững Hai nước gần gũi nhau về địa lý là điều kiện hết sức thuận lợi để mở mang các tuyến giao thông đường thủy, đường bộ, đường không để đẩy mạnh việc trao đổi, giao lưu và buôn bán giữa hai nước Hai nước còn có nhiều nét tương đồng về văn hóa, xã hội, nhất là về tôn giáo và tín ngưỡng, đều có chung nền văn minh lúa nước, cơ sở nền tảng của xã hội đều bắt đầu từ nông nghiệp, thành phần nông dân luôn chiếm tỉ lệ chủ yếu

Chính vì vậy, Thái Lan chủ trương tăng cường đối ngoại và hợp tác

Việt Nam trên tất cả các lĩnh vực như chính trị, kinh tế, an ninh, quân sự, văn hóa - xã hội đặc biệt là lĩnh vực chính trị - ngoại giao giữa hai nước

1.3.2.2 Thái Lan trong chính sách đối ngoại của Việt Nam

Chúng ta vẫn thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại đã đem lại những thành tựu phát triển của đất nước và được sự ủng hộ rộng rãi của khu vực và cộng đồng quốc tế Đó là đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển, Việt Nam là bạn, đối tác trách nhiệm, tin cậy trong cộng đồng quốc tế; đa phương hoá, đa dạng hoá và bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia, dân tộc dựa trên luật pháp quốc tế, bình đẳng giữa các quốc gia Điểm nhấn rất mạnh là chúng ta đặt ra nhiệm vụ đối ngoại, phát huy vai trò tiên phong trong tạo dựng và gìn giữ môi trường hoà bình, tranh thủ điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển và đổi mới đất nước cũng như nâng cao vị thế của Việt Nam [25]

Thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1976, song quan hệ Việt Nam - Thái Lan chỉ bắt đầu khởi sắc từ sau chuyến thăm chính thức Thái Lan của Thủ tướng Phạm Văn Đồng (tháng 9-1978) Từ năm 1993 đến nay, quan hệ giữa hai nước dần được cải thiện và phát triển mạnh, đánh dấu bằng chuyến thăm chính thức Thái Lan của Tổng Bí thư Đỗ Mười (tháng 10-1993) Năm 1995, sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN, quan hệ Việt Nam - Thái Lan đã vượt qua nhiều thách thức, không ngừng được củng cố và ngày càng phát triển, nhất là kể từ khi hai nước ra Tuyên bố chung về Khuôn khổ hợp tác Việt Nam - Thái Lan trong thập niên đầu của thế kỷ XXI (tháng 2-2004) Nhân chuyến thăm Thái Lan của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng (tháng 6-2013), Việt Nam và Thái

Lan đã chính thức nâng cấp quan hệ lên “Đối tác chiến lược” và trở thành hai

nước trong khối ASEAN đầu tiên thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với nhau

Chính sách Việt Nam, xem Thái Lan là một đối tác tin cậy và mối quan

hệ đối tác chiến lược luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam coi trọng Trong chính sách đối ngoại của Việt Nam, ngoài việc hai nước tích cực tăng cường

các chuyến thăm cấp cao và thiết lập nhiều cơ chế đối thoại, hai bên còn tích cực phối hợp hành động và tăng cường hợp tác trên các diễn đàn quốc tế và khu vực

Tiếp đó, hai bên đã ký Chương trình hành động triển khai quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2014 - 2018, nhân chuyến thăm chính thức Việt Nam của Thủ tướng Thái Lan Prayut Chan-o-cha (tháng 11-2014) Để tăng cường tình hữu nghị và quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa hai nước, hai bên cũng thường xuyên trao đổi các đoàn cấp cao sang thăm lẫn nhau Thông qua các chuyến thăm, nhiều cơ chế hợp tác song phương đã được hai nước thông qua và hoạt động rất hiệu quả Đặc biệt, trong bối cảnh Cộng đồng ASEAN chính thức được thành lập từ ngày 31-12-2015, lãnh đạo hai nước đã nhất trí thúc đẩy sự phối hợp để phát huy hiệu quả vai trò của Cộng đồng, đồng thời củng cố sự đoàn kết và phát huy vai trò trung tâm của ASEAN trong việc xử lý các vấn đề khu vực cũng như quốc tế

Như vậy, những nhận thức về lợi ích của hai bên nói trên, đặc biệt trong

các lĩnh vực mà hai bên có nhiều lợi ích chung, là động lực để thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao đi vào chiều sâu, ổn định và bền vững

1.3.3 Quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao trước năm 2013

Mối quan hệ giữa Việt Nam và Thái Lan hình thành từ rất sớm trong lịch sử Các tài liệu lịch sử ghi lại mối quan hệ giữa hai cộng đồng người Thái - Việt qua hoạt động thương mại Việt Nam nằm trên tuyến đường thương mại của Xiêm với Trung Quốc và là một trong ngả trong quan hệ thương mại giữa Xiêm với Campuchia Thuyền của Xiêm buôn bán với Trung Quốc dọc theo ven bờ biển Việt Nam vẫn thường ghé lại các cảng của Việt Nam Hợp tác giữa Việt - Thái thời kì này đã định hình và có những bước phát triển dù không mạnh mẽ và liên tục Đến thế kỷ XX, quan hệ Việt Nam - Thái Lan gặp không ít khó khăn, có đôi lúc trở nên đối đầu

Ngày 27-11-1974, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Duy Trinh gửi thư cho Ngoại trưởng Thái Lan ra tuyên bố sẵn sàng đáp ứng đề nghị trao đổi văn hóa của chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa Để thể hiện tinh thần hòa hảo với Thái Lan, ngày 25-1-1975 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Việt Nam gửi thư cho Ngoại trưởng Thái Lan nêu rõ sự sẵn sàng từ phía Việt Nam và đề nghị 3 nguyên tắc cơ bản đối với bình thường hóa quan hệ hai nước Ngày 6-8-1976, Ngoại trưởng Thái Lan Bhichai Rattaam đã đến thăm Việt Nam và Tuyên bố chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Thái Lan, mở ra trang sử mới cho quan hệ của cả hai dân tộc Tháng 9-1978, Thủ tướng Phạm Văn Đồng thăm chính thức Thái Lan Năm 2006, hai nước đã tiến hành nhiều hoạt động kỷ niệm 30 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Quan hệ hai nước dần được cải thiện và phát triển mạnh, nhất là sau khi Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN Hai bên đã trao đổi nhiều chuyến thăm cấp cao:

Về phía Việt Nam có phái đoàn: Tổng Bí thư Đỗ Mười (10-1993);

Chủ tịch nước Trần Đức Lương (10-1998); Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình (3-2000), Thủ tướng Võ Văn Kiệt (9-1991 và 7-1992), Thủ tướng Phan Văn Khải (5-2000), Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh (9-1996), Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An (9-2003), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (12-2006) Quan hệ hữu nghị và hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam và Thái Lan tiếp tục được duy trì và phát triển tốt Trong chuyến thăm chính thức Việt Nam tháng 11-2011, Thủ tướng Thái Lan Yingluck Shinawatra đã chủ động đề xuất nâng quan hệ hai nước lên đối tác chiến lược Trong năm 2011, hai nước đã tổ chức trọng thể các hoạt động kỷ niệm 35 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao (6-8-1976 đến 6-8-2011) Hai bên thường xuyên duy trì các cuộc tiếp xúc các cấp Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng gặp Thủ tướng Thái Lan Yingluck Shinawatra bên lề Hội nghị Cấp cao ASEAN 19 (Bali, Indonesia, từ 17 đến 19-11-2011); tham dự Diễn đàn Kinh tế thế giới Đông Á tại Bangkok (từ 30-5 đến 1-6-2012); Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan thăm chính thức Thái Lan

(tháng 6-2012); Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh thăm chính thức Thái Lan (6-2-2012)…

Về phía Thái Lan có phái đoàn: Các Thủ tướng Anand thăm

(1-1992), Chuan Leekpai (3-1994), Banharn (10-1995), Chavalit (3-1997); Chủ tịch Quốc hội Thái Lan (2-1996); Thủ tướng Chuan Leekpai dự Hội nghị cấp cao ASEAN 6 tại Hà Nội (12-1998); Phó Thủ tướng Bhichai Rattakul (11-1999), Thủ tướng Thaksin Shinawatra (24 và 25-4-2001) Ngoại trưởng Thái Surin thăm chính thức (2-1998) và sang dự kỳ họp thứ 6 UBHH hai nước (13-6-1999); Ngoại trưởng Thái Surakiart Sathirathai thăm chính thức (7-3-2001) Thủ tướng Surayud Chulanont đã thăm chính thức Việt Nam sau khi nhậm chức (26-10-2006), dự Hội nghị cấp cao APEC 14 (18 và 19-11-2006) Thủ tướng Samak thăm chính thức Việt Nam (24-3-2008), Ngoại trưởng Thái Lan Kasit Piromya thăm chính thức Việt Nam (25-02-2009) Thủ tướng Abhisit Vejjajiva thăm chính thức Việt Nam (10-7-2009) Đặc biệt có các chuyến thăm của Hoàng gia Thái như: Thái tử Maha Vajiralongkorn (11-1992, 9-1997, 12-2007, 01-2008 và tháng 5-2008) và Công chúa Sirindhorn (2-1993, 4-2000); Công chúa Chulabhond (11-1998, 5-1999, 6-2000, 11-2001, 2-2003, tháng 12-2003 và tháng 7-2008), Chủ tịch Hội đồng Cơ mật Hoàng gia (4-2002),… Ngoài ra, hai bên cũng đã có nhiều cuộc trao đổi đoàn giữa các Bộ, ngành và địa phương

Tiểu kết chương 1

Việt Nam - Thái Lan, là hai quốc gia ở khu vực Đông Nam Á, có quan hệ truyền thống, lâu đời, cùng chia sẻ với nhau những giá trị lịch sử, văn hóa, kinh tế Nền độc lập, tự chủ của người Việt Nam, sự thống nhất dân tộc của Thái Lan tạo tiền đề hai nước thiết lập quan hệ song phương, cùng hòa mình vào dòng chảy chung của lịch sử khu vực Trong đó, quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao được xây dựng và phát triển trên cơ sở của mối quan hệ hữu nghị, lâu đời giữa hai nước, trên cơ sở của sự hiểu biết và thông cảm lẫn nhau Có

thể nói, quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao đến đầu thế kỷ XXI, dẫu còn bị chi phối và tác động của tình hình quốc tế, khu vực và thực tiễn phát triển của hai quốc gia, song sau tất cả những khó khăn và trở ngại còn tồn đọng, mối quan hệ giữa hai nước trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao vẫn không ngừng tiến triển và đạt được nhiều thành quả to lớn Với những thành quả ấy là nền tảng và cơ sở vững chắc để bước vào những thập niên sau của thế kỷ XXI, khi tình hình thế giới và khu vực có nhiều biến đổi nhanh chóng, với mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao sẽ ngày càng phát triển mạnh mẽ, đạt được những thành tựu to lớn thể hiện trong Chương 2 của Đề án, đáp ứng niềm mong mỏi của Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước trong thời kỳ mới

Chương 2

THỰC TRẠNG QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - THÁI LAN TRÊN LĨNH VỰC

CHÍNH TRỊ - NGOẠI GIAO

2.1 Quan hệ song phương

Từ sau khi Việt Nam và Thái Lan ký kết Quan hệ Đối tác chiến lược đến nay, hai nước thường xuyên trao đổi các đoàn cấp cao, thông qua các chuyến thăm Nhiều cơ chế hợp tác song phương đã được hai bên thông qua và hoạt động hiệu quả qua các cơ chế như: Họp nội các chung Việt Nam - Thái Lan; Ủy ban Hỗn hợp về hợp tác song phương Việt Nam - Thái Lan; Tham khảo chính trị cấp thứ trưởng giữa Bộ Ngoại giao hai nước Đến nay, hai nước đã ký hơn 50 hiệp định, thỏa thuận hợp tác, tạo cơ sở pháp lý thúc đẩy quan hệ song phương trên nhiều lĩnh vực Đặc biệt, lãnh đạo cấp cao hai nước chỉ đạo rất sát sao việc thực hiện tất cả 21 lĩnh vực hợp tác đã được thỏa thuận trong Chương trình hành động triển khai quan hệ Đối tác chiến lược giai đoạn 2014 - 2018, và đang gấp rút hoàn tất nội dung Chương trình hành động giai đoạn 2019 - 2024

Hợp tác chính trị - ngoại giao cho đến nay vẫn tiếp tục là lĩnh vực đạt nhiều thành tựu nổi bật nhất trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan Ba trụ cột của ngoại giao hiện đại là đối ngoại Đảng, đối ngoại Nhà nước và đối ngoại Nhân dân được mở rộng với nhiều hình thức phong phú, cơ chế hợp tác được hoàn thiện một cách hiệu quả, nhằm tăng cường tình đoàn kết, hữu nghị, hợp tác, phát triển trên mọi lĩnh vực

2.1.1 Về đối ngoại Đảng

Quan hệ Việt Nam - Thái Lan không chỉ giới hạn trong phạm vi quan hệ Nhà nước, Chính phủ, Quốc hội, mà còn mở rộng sang cả quan hệ giữa

các chính đảng Quan hệ giữa Đảng Cộng sản Việt Nam với đảng cầm quyền của Thái Lan được thể hiện qua các chuyến thăm và làm việc tiếp nối của lãnh đạo đảng hai nước Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng thăm chính thức Vương quốc Thái Lan từ ngày 25 đến ngày 27-6-2013 với tư cách khách mời của Chính phủ Hoàng gia Thái Lan Lễ đón chính thức được tổ chức vào ngày 25-6-2013 tại Tòa nhà Chính phủ, sau đó là cuộc gặp song phương giữa Bà Yingluck Shinawatra, Thủ tướng Chính phủ Vương quốc Thái Lan và Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng Ngoài chương trình song phương, Tổng Bí thư gặp Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Hạ viện, Chủ tịch Thượng viện, lãnh đạo các chính đảng Thái Lan, đại diện khu vực tư nhân Thái Lan và các thành viên của Chính phủ Thái Lan, Hội Hữu nghị Thái Lan - Việt Nam Việt Nam và Thái Lan đã kỷ niệm 35 năm thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 2011 Là những nước láng giềng gần gũi trong ASEAN, hai nước đã thúc đẩy hợp tác trong nhiều lĩnh vực cùng có lợi Chuyến thăm này tượng trưng cho sự nâng cao quan hệ song phương của họ và đánh dấu một kỷ nguyên mới của tình hữu nghị được củng cố và tăng cường hợp tác giữa hai nước [5]

2.1.2 Về đối ngoại Nhà nước

Sau khi tình hình chính trị Thái Lan đi vào ổn định, Thủ tướng Prayut Chan-o-cha đã có chuyến thăm Việt Nam ngày 27-11-2014, mục đích nhằm tái khẳng định mối quan hệ Đối tác chiến lược giữa hai nước, với chủ đề

chuyến thăm là “Đối tác chiến lược vì thịnh vượng và hội nhập khu vực” Hai

bên nhất trí phối hợp chặt chẽ, tiếp tục tăng cường trao đổi đoàn cấp cao, triển khai tốt các cơ chế hợp tác song phương quan trọng như họp Nội các chung, Ủy ban hợp tác song phương Việt Nam - Thái Lan Ký kết các thỏa thuận hợp tác mới theo hướng khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhằm thúc đẩy đầu tư và thương mại giữa hai nước, phấn đấu đưa kim ngạch thương mại hai chiều đạt 20 tỷ USD năm 2020 Việt Nam đánh giá cao những nỗ lực của Thái Lan trong việc điều phối quan hệ ASEAN - Trung Quốc, góp phần duy trì đoàn kết và tiếng nói chung của ASEAN trong vấn đề Biển Đông; Phối hợp

tích cực góp phần giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982; thực hiện đầy đủ và hiệu quả Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông và sớm đàm phán thực chất về Bộ Quy tắc ứng xử trên Biển Đông (COC) Sau buổi làm việc, hai bên đã ký kết 3 văn kiện hợp tác gồm: Chương trình Hành động triển khai quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2014 - 2018; Chương trình hợp tác văn hóa Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2014 - 2016; Thỏa thuận hợp tác giữa Thành phố Cần Thơ và tỉnh Chachongsao, Thái Lan [36, tr.53]

Năm 2015, Việt Nam và Thái Lan tiếp tục trao đổi nhiều chuyến thăm cấp cao và các cấp, trong đó có chuyến thăm Việt Nam của Công chúa Thái Lan Sirindhorn (tháng 5-2015) và chuyến thăm làm việc tại Thái Lan của Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam (tháng 5-2015) Trong các cuộc họp hai bên tiếp tục bàn về tăng cường trao đổi đoàn cấp cao và các; phối hợp chuẩn bị tốt cho cuộc họp nội các chung lần thứ 3; đẩy mạnh quan hệ hợp tác giữa hai nước trong các lĩnh vực an ninh, quốc phòng, kinh tế, thương mại, đầu tư, kết nối, giao thông vận tải, du lịch và lao động; trong đó có việc thúc đẩy sớm ký Bản Ghi nhớ về hợp tác lao động và Thỏa thuận về tuyển dụng lao động Tiếp tục tăng cường quan hệ hợp tác tốt đẹp giữa hai Bộ Ngoại giao, phối hợp triển khai hiệu quả Thỏa thuận hợp tác giữa hai Bộ Ngoại giao (ký tháng 3-2015), trong đó có chuẩn bị tổ chức tốt các hoạt động niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Thái Lan vào năm 2016 [12] Cũng trong năm 2015, tại cuộc họp Tham khảo chính trị Việt Nam - Thái Lan lần thứ 5 do Bộ Ngoại giao hai bên đồng chủ trì, hai bên đánh giá hợp tác Đối tác chiến lược giữa hai nước đang phát triển tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực

Đáp lại chuyến thăm của Thủ tướng Thái Lan đến Việt Nam, tháng 2015, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thăm chính thức Thái Lan, nhân dịp này hai bên tổ chức cuộc Họp nội các chung lần đầu tiên từ sau khi hai bên thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược Tại cuộc họp, Thủ tướng hai nước nhấn mạnh

7-tầm quan trọng của cuộc họp Nội các chung lần thứ 3 giữa hai Chính phủ trong việc định hướng cho quan hệ song phương nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ Đối tác Chiến lược vì hòa bình, thịnh vượng và ổn định của hai nước và khu vực ASEAN [46] Trong dịp này, hai bên tiếp tục ký kết các hợp

tác: Tuyên bố chung Họp nội các chung Việt Nam - Thái Lan “Bước vào thập

kỷ thứ 5 quan hệ Việt Nam - Thái Lan: Hướng tới Quan hệ Đối tác Chiến lược tăng cường” Hai bên đều hài lòng về những tiến triển trong quan hệ hợp

tác song phương như Thực hiện hiệu quả chương trình hành động triển khai quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Thái Lan (2014 - 2018); Tăng cường hợp tác chính trị, an ninh; Tiếp tục mở rộng hợp tác thương mại và đầu tư cũng như đưa hợp tác văn hoá, xã hội và giáo dục đi vào chiều sâu… Trên cơ sở các thành tựu đã đạt được tiến tới tăng cường hợp tác về chính trị, an ninh, quốc phòng, thống nhất các định hướng như: Sớm lập Ủy ban chung Việt Nam - Thái Lan về An ninh giữa Bộ Quốc phòng Thái Lan và Bộ Quốc phòng Việt Nam và đưa cơ chế này vào hoạt động; Tăng cường hợp tác, phối hợp ở các cấp để ngăn chặn tội phạm xuyên quốc gia…; Cam kết không cho phép bất cứ cá nhân, tổ chức nào sử dụng lãnh thổ của nước này để chống lại nước kia; Nhất trí tổ chức các hoạt động năm 2016 ở hai quốc gia để kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Thái Lan, đồng thời tăng cường quan hệ Đối tác Chiến lược giữa hai nước: bao gồm trao đổi các đoàn cấp cao, các hoạt động văn hóa, tổ chức hội thảo xúc tiến thương mại, đầu tư [46] Hai bên nhấn mạnh vào quan hệ trong thập kỷ thứ 5, hợp tác chặt chẽ hơn bằng cách tập trung khuyến khích các khu vực chính phủ, tư nhân, lĩnh vực học thuật, truyền thông đại chúng và nhân dân của hai nước tham gia lễ kỷ niệm và thúc đẩy giao lưu nhằm tăng cường mối quan hệ bền vững

Tháng 8-2016, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Thái Lan Don Pramudwinai sang thăm chính thức Việt Nam Trong dịp này, hai bên tiếp tục đánh giá cao sự phát triển nhanh chóng và hiệu quả của quan hệ hợp tác trong những năm qua như : Quan hệ chính trị, ngoại giao phát triển tốt đẹp; hợp tác giữa các bộ, ngành và địa phương hai nước được mở rộng; hợp tác chặt chẽ về an ninh,

quốc phòng góp phần tăng cường sự tin cậy chiến lược giữa hai nước; hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư là các trụ cột quan trọng của quan hệ Đối tác chiến lược; hợp tác về văn hóa, giáo dục, du lịch ngày càng đa dạng Hai bên nhất trí tiếp tục thúc đẩy duy trì trao đổi đoàn, tiếp xúc cấp cao và các cấp, triển khai hiệu quả kết quả cuộc họp Nội các chung Việt Nam - Thái Lan lần thứ 3, rà soát kết quả thực hiện thỏa thuận tại Kỳ họp lần 2 Ủy ban Hỗn hợp

về hợp tác song phương Việt Nam - Thái Lan từ tháng 3-2015 [29]

Năm 2016, nhân dịp tham dự Hội nghị Cấp cao đặc biệt ASEAN - Mỹ tại Mỹ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có cuộc gặp gỡ song phương với Thủ tướng Thái Lan, Prayuth Chan-o-cha bên lề hội nghị Hai bên nhất trí tiếp tục phối hợp chỉ đạo thực hiện hiệu quả Chương trình hành động triển khai quan hệ Đối tác Chiến lược giai đoạn 2014 - 2018 và các kết quả của kỳ họp Nội các chung lần thứ 3 (7-2015) Việt Nam đánh giá cao Thái Lan trong việc thúc đẩy hợp tác lao động giữa hai nước, cũng như chính thức triển khai đăng ký, cấp phép cho lao động Việt Nam tại Thái Lan từ ngày 1 đến ngày 30-12-2015 Hai bên sớm lập cơ chế đối thoại cấp thứ trưởng về an ninh, quốc phòng; đẩy mạnh quan hệ hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư và tập trung giải quyết các vấn đề quan trọng như hợp tác lao động, nghề cá, nông nghiệp và nhất trí về tăng cường đoàn kết, phát huy vai trò trung tâm của ASEAN trong việc giải quyết các vấn đề hòa bình, an ninh và phát triển của khu vực [51]

Năm 2017, Việt Nam và Thái Lan tổ chức chung cuộc họp Tham khảo chính lần thứ 6 theo thỏa thuận của Bộ Ngoại giao hai nước tại Bangkok, Thái Lan (15-2-2017) Tại cuộc họp, hai bên trao đổi và thống nhất một số biện pháp cụ thể: Tăng cường trao đổi đoàn cấp cao và các cấp, Tiếp tục tăng cường hợp tác trên các lĩnh vực, triển khai hiệu quả các cơ chế hợp tác, thúc đẩy việc thực tế Thỏa thuận về phái cử lao động trong năm 2017, thiết lập tuyến xe khách kết nối Thái Lan - Lào - Việt Nam và tuyến vận tải ven biển kết nối Thái Lan - Campuchia - Việt Nam Hai bên tiếp tục khẳng định cùng