Luận văn thạc sĩ Chính trị học: Nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên có vai trò quan trọng trong việc tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân với

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

HUỲNH THỊ BÍCH TRANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC

DÂN VẬN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

HỒ CHÍ MINH Ở THỊ XÃ HOÀI NHƠN,

Tôi xin cam đoan Đề án Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với đề tài

“Nâng cao chất lượng Công tác dân vận của Đoàn thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu

khoa học của cá nhân tôi, các tài liệu được trích dẫn trong đề án bảo đảm tính

tin cậy, chính xác và trung thực Các kết quả nghiên cứu của đề án chưa từng

được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào khác Tác giả hoàn toàn

chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành Đề án Thạc sĩ chuyên ngành

Chính trị học về đề tài ““Nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn

thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”,

ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, động viên nhiệt tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi của quý thầy, cô giáo, gia đình và đồng nghiệp

Trước hết, xin gởi lời cảm ơn sâu sắc, chân thành nhất đến Ban giám hiệu, Quý thầy cô giáo trong Khoa Lý luận chính trị - Luật và Quản lý nhà nước của Trường Đại học Quy Nhơn đã trực tiếp truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong quá trình giảng dạy, các bạn trong tập thể lớp Thạc sĩ Chính trị học, Khóa 24B giúp đỡ tôi trong thời gian học tập và thực hiện đề tài này

Đặc biệt, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS.Ngô Thị Nghĩa Bình - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn - người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, luôn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tận tình và định hướng cho tôi trong quá trình học tập, có những ý kiến gợi mở và đóng góp trực tiếp vào các nội dung nghiên cứu qua đó giúp cho tôi hoàn thiện đề án này

Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong đề án nghiên cứu này không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong Quý thầy cô, các chuyên gia tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề án được hoàn thiện hơn

Bình Định, ngày 15 tháng 10 năm 2023

Tác giả

Huỳnh Thị Bích Trang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Nội dung nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 5

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 6

1.1 Công tác dân vận và công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 6

1.1.1 Khái niệm dân vận, công tác dân vận 6

1.1.2 Đoàn Thanh niên và công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 10

1.2 Chủ thể và đối tượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 13

1.2.1 Chủ thể công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 14

1.2.2 Đối tượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 17

1.3 Nội dung và phương thức thực hiện công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 20

1.3.1 Nội dung công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 20

1.3.2 Phương thức thực hiện công tác dân vận của Đoàn Thanh niên 23

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 30

2.1 Một số yếu tố tác động đến công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội của thị xã Hoài Nhơn 30 2.1.2 Đặc điểm Đoàn viên, thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.3 Những thuận lợi và khó khăn trong thực hiện công tác dân vận của Đoàn thanh niên thị xã Hoài Nhơn 36 2.2 Những kết quả đạt được trong công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.2.1 Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn từng bước kiện toàn hệ thống

tổ chức, đổi mới phong cách làm việc, chung tay thực hiện cải cách thủ tục hành chính và công tác chuyển đổi số 39 2.2.2 Công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên thanh niên và nhân dân thực hiện những chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước 43 2.2.3 Tổ chức các phong trào hành động cách mạng nhằm phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội

và bảo vệ Tổ quốc 46 2.2.4 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các Hội, Đoàn thể thực hiện giám sát, phản biện xã hội, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh 52 2.3 Những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong thực hiện công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 56

2.3.2 Những vấn đề đặt ra trong thực hiện công tác dân vận của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 59

Kết luận Chương 2 61

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 63

3.1 Định hướng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 63

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 67

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức của các cấp bộ Đoàn trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn về vị trí, vai trò của công tác dân vận trong tình hình mới 67

3.2.2 Nhóm giải pháp đổi mới phương thức dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn 70

3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường tham mưu, phối hợp giữa Đoàn Thanh niên với Đảng bộ, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong thực hiện công tác dân vận ở thị xã Hoài Nhơn 74

3.2.4 Nhóm giải pháp đổi mới tác phong, lề lối làm việc của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn 77

3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn 80

Kết luận Chương 3 83

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 90 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN THẠC SĨ (BẢN SAO)

TTN Thanh thiếu nhi

UBND Ủy ban nhân dân

XHCN Xã hội chủ nghĩa

1 Danh mục sơ đồ

Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 15

2 Danh mục biểu đồ

Biểu 2.1 Cơ cấu đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn 33

Biểu 2.2 Cơ cấu tổ chức Đoàn trực thuộc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

thị xã Hoài Nhơn 39 Biểu 2.3 Số lượng đoàn viên được kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt

Nam giai đoạn 2018-2022 55

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dân vận và công tác dân vận là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng nước ta, là điều kiện đảm bảo cho sự lãnh đạo của Đảng và củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước

và nhân dân Trong mỗi giai đoạn, công tác dân vận có nội dung, phương thức khác nhau nhưng đều nhằm mục tiêu vận động tất cả các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào các phong trào cách mạng, thi đua yêu nước; củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi các mục tiêu chung của Đảng, đất nước và dân tộc Công tác dân vận là trách nhiệm của Đảng, của hệ thống chính trị mà trong đó Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội có vị trí quan trọng

Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh với tư cách là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, thành viên của hệ thống chính trị có nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp đông đảo thanh niên phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng, của dân tộc, vì tương lai của thế hệ trẻ Thanh niên là một bộ phận to lớn, quan trọng trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc và công tác vận động thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác dân vận của Đảng

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên có vai trò quan trọng trong việc tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng, với Nhà nước; là cơ sở đảm bảo cho các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được triển khai thực hiện trong đời sống xã hội

Công tác dân vận của Đoàn vừa là trách nhiệm của lực lượng thanh niên, vừa là điều kiện để Đoàn Thanh niên phát huy khả năng của mình, phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của tuổi trẻ trong tham gia giải

quyết các vấn đề xã hội Qua đó, tạo sức lan tỏa sâu rộng trong các phong trào tình nguyện, thu hút sự quan tâm, ủng hộ của xã hội; mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, góp sức trẻ xây dựng đất nước ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại, phồn vinh, hạnh phúc

Thị xã Hoài Nhơn nằm ở phía bắc tỉnh Bình Định, cách thành phố Quy Nhơn 87 km với 17 đơn vị hành chính gồm 6 xã và 11 phường Thị đoàn Hoài Nhơn là cầu nối giữa tổ chức Đoàn cơ sở với đoàn viên, thanh niên (ĐVTN); giữa tổ chức Đoàn với hệ thống chính trị ở địa phương; là nơi trực tiếp tổ chức cho ĐVTN thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chủ trương, phương hướng hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; là chỗ dựa vững chắc của ĐVTN thông qua việc tập hợp, giải quyết hoặc phản ánh tâm tư, nguyện vọng của ĐVTN đối với Đảng ủy, Chính quyền, với tổ chức đoàn cơ sở

Trong những năm qua, công tác Đoàn và phong trào thanh niên ở thị xã Hoài Nhơn có sự chuyển biến tích cực, bám sát nhiệm vụ chính trị, nội dung Nghị quyết của Trung ương Đoàn Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị

xã Hoài Nhơn đã từng bước được chú trọng, đặc biệt trong công tác vận động ĐVTN và các tầng lớp nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết trong nhân dân Nhiều chủ trương, chính sách phát triển kinh tế, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội… được quan tâm thực hiện, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Nhiều phong trào hành động cách mạng, thanh niên xung kích, lập thân lập nghiệp… đã phát huy vai trò của ĐVTN, tạo sự đồng thuận xã hội

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định còn tồn tại những hạn chế, bất cập Một bộ phận ở cơ sở đoàn chưa nhận thức đầy đủ,

chưa quan tâm sâu sát đến công tác dân vận; phương thức tổ chức thực hiện công tác dân vận chậm đổi mới Công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước một số việc hiệu quả chưa cao Việc tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết một số nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác dân vận còn chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao Trình độ năng lực, ý thức trách nhiệm một số cán bộ Đoàn còn non trẻ, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới…

Thực tế trên cho thấy, cần phải nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn, từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân vận trong giai đoạn mới Với ý nghĩa đó,

tôi chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn Thanh

niên cộng sản Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” làm đề

án tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học

Mục tiêu nghiên c u

Nghiên cứu đề tài này nhằm xây dựng luận cứ khoa học làm cơ sở đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn giai đoạn hiện nay

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên c u

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đề án nghiên cứu công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị

xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

- Về thời gian: Thu thập dữ liệu giai đoạn 2017 - 2022, các giải pháp

được đề xuất cho giai đoạn 2023 - 2025, tầm nhìn đến 2030

- Về nội dung: Đề án tập trung phân tích những kết quả đạt được,

những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra đối với công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định; trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

4 Nội dung nghiên c u

Một là, làm rõ cơ sở lý luận về công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh

Hai là, đánh giá thực trạng công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định; phân tích những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân Từ đó đưa ra định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Ba là, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công

tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên c u:

Đề án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác dân vận Đồng thời có sự kế thừa chọn lọc các công trình nghiên cứu về công tác dân vận để bổ sung, hoàn thiện đề án

Đồng thời, còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thu thập dữ liệu, phương pháp kết hợp lịch sử và logic, sơ

đồ hóa, so sánh, thống kê, kết hợp lý luận với thực tiễn để hoàn thành các

nội dung trong nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

6.1 Ý nghĩa khoa học: Đề án đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận

về công tác dân vận của Đoàn Thanh niên nói chung, công tác dân vận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thị xã Hoài Nhơn nói riêng Đánh giá thực trạng công tác dân vận của Đoàn thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định và

đề xuất các giải pháp, góp phần nâng cao hiệu quả công tác dân vận của Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của Đề án có thể cung cấp

cơ sở khoa học cho các cơ sở Đoàn ở thị xã Hoài Nhơn tham khảo, vận dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác dân vận của Đoàn Thanh niên tại các địa phương Đồng thời, Đề án còn giúp cho các cấp bộ Đoàn có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu phục vụ cho công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Đoàn, trong việc nâng cao chất lượng công tác vận động thanh niên trong giai đoạn hiện nay

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA

ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

1.1 Công tác dân vận và công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

1.1.1 Khái niệm dân vận, công tác dân vận

- Khái niệm dân vận

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Hồ Chí Minh đã chọn lọc những giá trị văn hóa chính trị của nhân loại về vị trí của nhân dân trong tiến trình phát triển của cách mạng Người khẳng định cách mạng muốn thành công thì Ðảng phải vững mạnh, phải dựa vào dân, tổ chức vận động nhân dân tham gia

và lãnh đạo nhân dân thực hiện những nguyện vọng, lợi ích thiết thực cho nhân dân

Trong hoạt động lý luận, rất nhiều lần Hồ Chí Minh đề cập đến công tác dân vận và đã làm rõ quan niệm của mình về công tác dân vận Theo

Hồ Chí Minh: “Dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi người dân, không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và đoàn thể giao cho” [24, tr.8]

Dân vận là hoạt động thông qua hành động hoặc lời nói, chữ viết để vận động tất cả lực lượng của mỗi người dân không để sót một người dân nào Từ việc vận động đó để đóng góp sức dân thành lực lượng nhân dân và từ lực lượng nhân dân thành lực lượng toàn dân, để cùng nhau tiếp sức, thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và đoàn thể đã giao cho

Theo Hồ Chí Minh “Dân vận” phải được hiểu theo cả chiều rộng và chiều sâu Theo chiều rộng, “Dân vận” là vận động tất cả mọi người dân, nhằm tập hợp, đoàn kết lực lượng toàn dân, thực hiện những công việc chung, những công việc nên làm Hiểu theo chiều sâu, "Dân vận" là phải hiểu rõ năng lực, tâm tư, nguyện vọng hoàn cảnh cụ thể của từng đối tượng để có hình thức vận động cho phù hợp

Hồ Chí Minh khẳng định: “Dân vận không thể chỉ dùng báo chương, sách vở, mít tinh, khẩu hiệu, truyền đơn, chỉ thị mà đủ” mà phải bằng hành động cụ thể, thiết thực vì “nói chung thì các dân tộc Phương đông đều giàu tình cảm, và đối với họ, một tấm gương sống còn có giá trị hơn một trăm bài diễn văn tuyên truyền” [24, tr.8]

- Khái niệm công tác dân vận

Công tác dân vận là công việc của toàn bộ hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng tiến hành tập hợp vận động, đoàn kết nhân dân, đưa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận xã hội, thực hiện thắng lợi đường lối cách mạng của Đảng

Theo Hồ Chí Minh, công tác dân vận trước hết là phải huy động lực

lượng của tất cả mọi người Chỉ có như vậy mới có thể xây dựng được khối đại đoàn kết toàn dân tộc và tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Đây có thể xem là chiều rộng của công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Thứ hai, dân vận nhằm huy động tất cả lực lượng của mỗi người dân

vào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Lực lượng của mỗi người dân được tạo nên bởi nhiều nhân tố (đức và tài, hồng và chuyên, phẩm chất và năng lực, sức lực

và trí tuệ, tinh thần và vật chất) Hồ Chí Minh đòi hỏi công tác dân vận không

chỉ dừng lại ở việc vận động, tuyên truyền, giáo dục chung chung mà phải đi sâu tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của từng người dân Có như vậy mới động viên, phát huy được tính tích cực, sáng tạo của mỗi người, biến tiềm năng khả năng của họ trở thành hiện thực Có thể xem đây là chiều sâu của công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Thứ ba, theo Hồ Chí Minh, dân vận là vận động toàn bộ nhân dân và

mỗi người đem đức và tài, sức lực và của cải, khả năng và thực lực để thực hành những công việc nên làm từ xây dựng, giữ gìn, bảo vệ xóm làng, đất nước đến kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Công tác dân vận ở thời kì nào cũng đóng vai trò hết sức quan trọng với

sự phát triển của cả một dân tộc, một đất nước Bởi công tác dân vận kém thì việc gì cũng kém còn dân vận khéo thì việc gì cũng thành công Dân vận tốt thì giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân mới có sự gắn kết, bền chặt, đồng lòng cùng chí hướng, đất nước mới giàu mạnh, phát triển

Để công tác dân vận thành công thì người thực hiện công tác dân vận phải luôn chú trọng việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, động viên kịp thời, ban dân vận phải biết lắng nghe, quan tâm chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Cán bộ làm công tác dân vận hay cần thể hiện sự cầu thị, lắng nghe, tôn trọng, hiểu biết, chia sẻ… như vậy dân vận sẽ ngày càng khéo, sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân sẽ ngày càng cao

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng và phát triển đất nước, Đảng

đã ban hành nhiều nghị quyết, chủ trương về công tác dân vận nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị về công tác dân vận, góp phần giữ gìn, thắt chặt mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, củng cố lòng tin của nhân dân đối Đảng, Nhà nước; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh

Đại hội XIII của Đảng đã chỉ đạo nhiều nội dung về công tác dân vận trong

đó đề cao vai trò chủ thể, vị trí trung tâm của nhân dân trong chiến lược phát triển đất nước; phát huy cao độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân theo Hiến pháp và pháp luật; thực hiện phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”; xác định cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội làm nòng cốt” [10, tr.34] để nhân dân làm chủ

Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, ngày 30/7/2021, Bộ

Chính trị đã ban hành Quyết định số 23-QĐ TW về “Quy chế công tác dân

vận của hệ thống chính trị” Quy chế quy định rõ công tác dân vận là trách

nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị theo phương châm: Đảng lãnh đạo trực tiếp công tác dân vận; các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thực hiện hiệu quả công tác dân vận

Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, là toàn bộ hoạt động của hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm vận động, thuyết phục, hướng dẫn, tập hợp, đoàn kết và tổ chức mọi tầng lớp nhân dân tiến hành sự nghiệp cách mạng Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt Các tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở phải lấy công tác vận động và chăm lo lợi ích của nhân dân làm nội dung chủ yếu trong hoạt động của mình Mọi cán bộ, đảng viên đều phải làm công tác dân vận, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và vận động nhân dân thực hiện theo chức trách của mình Thông qua công tác dân vận tạo sự đồng thuận xã hội, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy sức mạnh toàn dân tộc trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Sau gần 40 năm đổi mới, công tác dân vận của hệ thống chính trị đã

góp phần rất quan trọng vào những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, để đất nước có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay Niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, điều hành, quản lý của Nhà nước tiếp tục được tăng cường và củng cố Đồng thời, những bài học kinh nghiệm quan trọng trong công tác dân vận của Đảng được ghi nhận, khẳng định, toàn bộ hoạt động của Đảng phải xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó mật thiết với nhân dân Trong mọi công việc của Đảng và Nhà nước, phải luôn quán triệt sâu sắc, thực hiện quan điểm “dân là gốc”; thật sự tin tưởng, tôn trọng, quý mến và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; thắt chặt mối quan hệ mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền nhà nước thật sự trong sạch, vững mạnh

1.1.2 Đoàn Thanh niên và công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục đích, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Được xây dựng, rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranh cách mạng, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bước vào thời kỳ mới, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốt đẹp của mình, xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam giàu lòng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội;

có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, sống có văn hóa, vì cộng

đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốc tế; có sức khỏe, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp trong lao động tập thể, trở thành những công dân tốt của đất nước; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại Đoàn TNCS Hồ Chí Minh kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên đoàn viên, thanh niên cả nước đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam; là lực lượng xung kích cách mạng; là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên; đại diện chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ

- Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

Từ quan niệm của Hồ Chí Minh về dân vận, chúng ta có thể hiểu công tác dân vận của Đoàn Thanh niên là vận động tất cả lực lượng của mỗi thanh

niên, góp thành lực lượng của toàn thanh niên, để tập hợp, giáo dục, hướng dẫn đoàn viên, thanh niên thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của tổ chức

Đoàn trong thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước, của địa phương

Công tác dân vận của Đoàn rất quan trọng bởi theo Hồ Chí Minh

“Thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc, dân tộc nô lệ thì thanh niên cũng bị nô lệ, dân tộc được giải phóng, thanh niên mới được tự

do Vì vậy thanh niên hăng hái tham gia cuộc đấu tranh của dân tộc” [25, tr.398] và “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn luyện tinh thần và lực lượng của mình, phải ra làm việc để chuẩn bị cho cái tương lai đó” [26, tr.185]

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên vừa là trách nhiệm của ĐVTN, vừa là điều kiện để ĐVTN phát huy khả năng của mình, phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của tuổi trẻ trong tham gia giải quyết các vấn đề

xã hội Từ đó, hình ảnh của tổ chức Đoàn trong góc nhìn của xã hội, các cấp

ủy Đảng, chính quyền và nhân dân được nâng cao hơn; phương thức tập hợp thanh niên của Đoàn cũng tốt hơn, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với tư cách là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, thành viên của hệ thống chính trị có nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp đông đảo thanh niên phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng, của dân tộc, vì tương lai của thế hệ trẻ Đoàn Thanh niên đang nắm trong tổ chức của mình một lực lượng quần chúng hết sức to lớn và đặc biệt, vì vậy, công tác dân vận của Đoàn là một bộ phận quan trọng trong công tác dân vận của Đảng và phải được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục

tiêu, vừa là động lực đảm bảo cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước Vận động thanh niên là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quan trọng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, cùng với gia đình, nhà trường và xã hội đối với việc bồi dưỡng, giáo dục thanh niên Đồng thời, phải đặt công tác vận động thanh niên trong mối quan hệ hữu

cơ với công tác vận động các tầng lớp nhân dân khác trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên cần được tiến hành trên các quan điểm chỉ đạo đối với công tác dân vận của Đảng, phải nhận thấy rõ động lực thúc đẩy của phong trào thanh niên là đáp ứng thiết thực lợi ích của thanh niên; kết hợp hài hòa, thống nhất quyền lợi và nghĩa vụ thanh niên Cán bộ Đoàn là cán bộ vận động thanh niên (bộ phận quan trọng của công tác dân vận) cần rèn luyện phẩm chất của cán bộ dân vận của Đảng

Trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tích cực tham gia đóng góp chung cho công tác dân vận thông qua việc nâng cao nhận thức cho cán bộ đoàn, đoàn viên, thanh niên về vai trò, vị trí của công tác dân vận trong tình hình mới; tuyên truyền vận động để đoàn viên, thanh niên hiểu và góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng trong công tác dân vận trên

cơ sở thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị Đổi mới phương thức vận động đoàn viên, thanh niên gắn với tăng cường củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và tổ chức cơ sở Đoàn, Hội, qua đó tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong toàn hệ thống về phương thức, kỹ năng, nội dung và hình thức sinh hoạt, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của thanh thiếu nhi Mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, phát huy sức mạnh to lớn của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1 Chủ thể và đối tƣợng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

1.2.1 Chủ thể công tác dân vận của Đoàn thanh niên

Chủ thể công tác dân vận của Đoàn Thanh niên chính là Ban chấp hành Đoàn các cấp, lực lượng cán bộ Đoàn, đội ngũ báo cáo viên, tuyền truyền viên của Đoàn… Đây lực lượng có vai trò hết sức quan trọng trong việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong từng lĩnh vực đến với cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi và nhân dân; tham gia giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện Quy chế giám sát của cộng đồng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên và nhân dân

Theo Điều lệ Đoàn hiện hành, hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp: Cấp Trung ương; cấp tỉnh và tương đương; cấp huyện và tương đương; cấp cơ

sở (gồm Đoàn cơ sở và Chi đoàn cơ sở) Đoàn tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn do bầu cử lập ra, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc Đại hội ĐV ở cấp ấy Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là BCH do đại hội cùng cấp bầu ra; giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan lãnh đạo là ban thường vụ do BCH cùng cấp bầu ra [12, tr.15-17]

Nhiệm kỳ đại hội của Đoàn được quy định khác nhau tùy theo từng cấp Đối với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đoàn; Đoàn cấp tỉnh; Đoàn cấp huyện; Đoàn xã, phường, thị trấn nhiệm kỳ đại hội 5 năm/1 lần Đoàn từ cấp huyện trở lên được thành lập cơ quan chuyên trách để giúp việc

Các cấp bộ Đoàn: là khái niệm dùng để chỉ cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở

từng cấp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được tổ chức và hoạt động theo 4 cấp Đối với cấp Trung ương, đó là Ban Bí thư, Ban Thường vụ (BTV), BCH Trung ương Đoàn Đối với Đoàn cấp tỉnh, đó là BTV, BCH tỉnh đoàn Đối với cấp cơ sở, đó

là BCH Đoàn cấp cơ sở Các cấp bộ Đoàn có vai trò quan trọng trong công tác

chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chủ trương công tác của Đoàn Nhiệm vụ quan trọng nhất của các cấp bộ Đoàn là cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nước; các chỉ đạo của Đoàn cấp trên vào thực tiễn công tác Đoàn và phong trào TTN, từ đó xác định cách làm, hướng đi phù hợp với tổ chức mình, vận động đông đảo TTN và các tầng lớp nhân dân tham gia nhằm hoàn thành hiệu quả mục tiêu đã được xác lập

Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ ch c của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

[Nguồn: Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh]

Đoàn các cấp là khái niệm chung, dùng để chỉ tổ chức Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh ở các cấp, gồm cấp Trung ương; cấp tỉnh và tương đương; cấp huyện và tương đương; cấp cơ sở Khi nói “Đoàn các cấp” nghĩa là đã bao gồm các cấp bộ Đoàn và tổ chức Đoàn ở các cấp

Cán bộ Đoàn: Trong Quy chế cán bộ Đoàn, “cán bộ Đoàn” được xác

định là “những người giữ chức danh Bí thư chi đoàn, phó Bí thư, Bí thư Đoàn cấp cơ sở trở lên; Những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và trực tiếp làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào TTN từ cấp huyện

và tương đương trở lên; Trợ lý TN, cán bộ ban TN trong Quân đội nhân dân;

ủy viên ban công tác TN các cấp trong Công an nhân dân” [1] Cán bộ Đoàn phải có động cơ mục đích trong sáng, có học vấn, hiểu biết để có năng lực trí tuệ sáng tạo, có kiểm nghiệm thực tiễn phong phú, trải nghiệm trực tiếp cuộc sống của dân, do sống với dân, gần dân, hiểu dân, tin dân, có quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng với dân, phương pháp khoa học, phong cách dân chủ… Trên cơ sở đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng xác định quan điểm, nguyên tắc trong công tác cán bộ Đoàn; nghĩa vụ, quyền của cán bộ Đoàn; tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ Đoàn các cấp

Trên cơ sở các quan điểm, đường lối của Đảng về công tác dân vận, Đoàn Thanh niên thực hiện công tác tuyên truyền, góp phần định hướng dư luận và kịp thời phản ánh thông tin đến với các tầng lớp nhân dân Đồng thời, biểu dương các điển hình tiên tiến trong đoàn viên, hội viên và nhân dân trên lĩnh vực dân vận, góp phần động viên, khích lệ các cá nhân, tập thể tích cực trong xã hội Vì vậy, đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp làm công tác dân vận phải

có lập trường, tư tưởng và bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, giản dị; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của nhà nước; Hơn hết, cán bộ Đoàn phải có sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm Có năng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước ở địa phương, được đoàn viên thanh thiếu nhi và quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm

Đoàn thanh niên có trách nhiệm vận động đoàn viên, thanh thiếu niên thực hiện tốt nhiệm vụ của tổ chức mình, đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, thanh niên, quan tâm đến nguyện vọng

chính đáng của ĐVTN

1.2.2 Đối tượng công tác dân vận của Đoàn thanh niên

Đối tượng công tác dân vận nói chung rất rộng lớn, bao gồm tất cả cán

bộ, công chức, viên chức trong các tổ chức của hệ thống chính trị; công nhân, người lao động các doanh nghiệp; đoàn viên, hội viên của các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; tất cả các tầng lớp nhân dân trong nước, ngoài nước

Đối tượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên hướng đến là tất cả đoàn viên, thanh thiếu niên và các tầng lớp nhân dân Theo đó, tất cả cán bộ, công chức, viên chức trong các tổ chức của hệ thống chính trị; công nhân, người lao động các doanh nghiệp; đoàn viên, hội viên của các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang… trong

độ tuổi từ 16 đến 30 đều là đối tượng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

Đoàn Thanh niên có nhiệm vụ tập hợp, tuyên truyền, vận động hội viên, thanh niên thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Đoàn cấp trên, các vấn đề mà xã hội quan tâm Trong quá trình triển khai các hoạt động tuyên truyền, cán bộ đoàn phải gần dân, sát dân và hiểu dân Một số đối tượng của công tác dân vận đồng thời cũng là chủ thể có trách nhiệm làm công tác dân vận của Đoàn như đảng viên, cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên, cán bộ, chiến sĩ lực

lượng vũ trang…

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên có vai trò quan trọng trong việc tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân, củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước

Thứ nhất, công tác dân vận của Đoàn Thanh niên trực tiếp góp phần

đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các

chủ trương, kế hoạch phát triển KT - XH, củng cố QP - AN của địa phương vào cuộc sống Thông qua các hoạt động tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của chính quyền địa phương đến với ĐVTN và quần chúng nhân dân; làm cho ĐVTN và nhân dân hiểu rõ, đồng thời động viên, hướng dẫn ĐVTN và nhân dân tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả

Thông qua công tác dân vận, mỗi cán bộ Đoàn, ĐVTN cần thường xuyên nắm vững tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, cũng như những thuận lợi, khó khăn và những vấn đề mới nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết… trên cơ sở đó phản ảnh với cấp ủy, và chính quyền địa phương, tiếp tục có những biện pháp điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện, làm cho các chủ trương, nghị quyết, chính sách ngày càng sát với thực

tế, có tính khả thi, qua đó phản ánh đúng tâm tư, nguyện vọng của nhân dân

Thứ hai, công tác dân vận của Đoàn Thanh niên trực tiếp góp phần củng

cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, đấu tranh chống lại mọi âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch

Thông qua hoạt động tuyên tuyền, giáo dục, thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở, vận động ĐVTN và nhân dân tham gia vào các tổ chức CT - XH, các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các tổ chức từ thiện - nhân đạo, đồng thời tổ chức các phong trào hành động cách mạng, hướng dẫn, động viên nhân dân hăng hái thi đua lao động, sản xuất… qua đó góp phần không ngừng nâng cao nhận thức mọi mặt của người dân, tạo ra sự đồng thuận trong nhân dân với các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chương trình, kế hoạch phát triển KT - XH, củng cố quốc phòng, an ninh; giúp nhân dân hiểu

rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình

Đồng thời, cũng thông qua hoạt động tuyên truyền làm cho nhân dân hiểu rõ âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch đối với cách

mạng nước ta, cũng như là âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; tuyên truyền phổ biến chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng, phổ biến kiến thức quân sự, quốc phòng cho nhân dân… Trên cơ sở đó góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh làm thất bại các hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch; củng cố, tăng cường phối hợp giữa Đoàn thanh niên và Mặt trận và các hội đoàn thể, tạo ra phong trào thi đua rộng khắp, xây dựng địa phương ngày càng giàu mạnh, đời sống nhân dân ngày càng tiến bộ

Thứ ba, công tác dân vận của Đoàn Thanh niên góp phần xây dựng địa

phương vững mạnh toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ĐVTN và nhân dân

Có thể nói, thông qua làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tổ chức các phong trào hành động cách mạng của Đoàn, các chương trình đồng hành với thanh niên, công tác dân vận của đoàn thanh niên trực tiếp huy động được nhân lực, vật lực, tài lực, trí lực của lực lượng trẻ, nhân dân, tạo ra phong trào thi đua rộng khắp hướng đến thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết và kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố QP-AN của cấp ủy, chính quyền địa phương, xây dựng địa phương phát triển nhanh và bền vững

Mặt khác, thông qua công tác dân vận, động viên, hướng dẫn ĐVTN và nhân dân làm giàu chính đáng; thăm hỏi và giúp đỡ các gia đình chính sách; huy động ĐVTN tham gia xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội; tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng đời sống văn hóa;… phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

Thứ tư, công tác dân vận của Đoàn Thanh niên góp phần giáo dục, rèn

luyện thế hệ trẻ nâng cao trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, chuyên môn,

nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giúp họ hiểu ngày càng rõ hơn mục đích, ý nghĩa, nội dung mối quan hệ giữa Đảng với dân, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng tư tưởng, rèn luyện phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, đề cao trách nhiệm với dân

Đồng thời, thông qua công tác dân vận, giúp cho cán bộ, ĐVTN hiểu được tâm tư, nguyện vọng, đời sống của nhân dân, qua đó học hỏi nhân dân, đồng cảm với những khó khăn của nhân dân, trên cơ sở đó đề cao ý thức trách nhiệm trong phục vụ nhân dân, giúp nhân dân hiểu ngày càng rõ hơn mục tiêu

lý tưởng cách mạng của Đảng, quyền lợi nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân Với việc tuyên truyền, vận động, hướng dẫn và tổ chức cho ĐVTN và nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Công tác dân vận của Đoàn thanh niên còn góp phần không nhỏ vào xây dựng địa phương, đơn

vị, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng chính quyền địa phương thực sự của dân, do dân, vì dân

1.3 Nội dung và phương th c thực hiện công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

1.3.1 Nội dung công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

Công tác dân vận là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị Dân vận

là vận động tất cả mọi người dân nhưng không phải vận động chung chung

mà phải gắn với nội dung cụ thể, không nằm ngoài chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên gắn với với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Đoàn, gồm các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, giáo dục chính trị tư tưởng, truyền thống, bồi đắp lý tưởng

cách mạng, lòng yêu nước, giáo dục đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên Các cấp bộ đoàn đầu tư xây dựng, củng cố và nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận, công tác tuyên giáo; đồng thời, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức nhằm gia tăng tính hấp dẫn của các hoạt động tuyên truyền, giáo

dục đối với ĐVTN…

Thứ hai, phát huy mạnh mẽ vai trò xung kích, tinh thần tình nguyện,

khơi dậy tiềm năng to lớn của thanh niên tham gia thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế; xung kích phát triển KT -

XH và hội nhập quốc tế; xung kích, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng; xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xung kích lao động sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ; xung kích bảo vệ

môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu

Thứ ba, đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp, phát huy hiệu quả

các nguồn lực xã hội, bảo vệ, chăm lo nhu cầu, nguyện vọng chính đáng, định hướng, hướng dẫn, hỗ trợ thanh niên; đồng hành với thanh niên trong học tập, nghiên cứu khoa học; đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp, việc làm; đồng hành với thanh niên nâng cao sức khoẻ thể chất và đời sống văn hóa, tinh

thần; đồng hành với thanh niên phát triển kỹ năng xã hội

Thứ tư, xây dựng Đoàn vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập

hợp thanh niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục xác định “Chất lượng cơ

sở là trọng tâm; cán bộ là then chốt; đoàn kết, tập hợp TN là nhiệm vụ hàng đầu”[28, tr.244] Trong công tác xây dựng Đoàn phải nắm vững nguyên tắc, bám sát thực tiễn, linh hoạt, phù hợp với yêu cầu đổi mới, cụ thể: nâng cao chất lượng ĐV; nâng cao chất lượng chi đoàn, Đoàn cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; tiếp tục mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp TN; nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám

sát của Đoàn

Thứ năm, chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng, thực hiện cuộc vận

động “Vì đàn em thân yêu”; chú trọng giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng xã hội, định hướng quá trình hình thành nhân cách cho các em từ tuổi nhi đồng qua mỗi bước trưởng thành; thực hiện chương trình “Rèn luyện đội viên”; xây dựng đội ngũ cán bộ phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh giỏi kỹ năng nghiệp

vụ, năng động, nhiệt tình, yêu trẻ… Chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội khai thác và phát huy hiệu quả các nguồn lực chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng; nghiên cứu đổi mới phương thức sinh hoạt Đội, hoạt động thiếu nhi phù hợp với các loại hình trường, lớp và địa bàn dân cư; củng cố và phát triển hệ thống chung, nhà thiếu nhi, hình thành văn hóa đọc trong thiếu nhi; hỗ trợ phương tiện, trang thiết bị học tập, vui chơi giải trí và sinh hoạt Đội, sinh hoạt Sao Nhi đồng; xây dựng các công trình dành cho thiếu nhi dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng căn cứ cách mạng Kịp thời bảo vệ, lên án các hành vi xâm hại thiếu niên, nhi đồng, vi phạm quyền trẻ em

Trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã có nhiều đổi mới trong công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn và đề ra những giải pháp phù hợp trong công tác vận động, đoàn kết, tập hợp thanh niên Trong đó, chuyển phương pháp tiếp cận và phương pháp công tác với thanh niên theo hình thức “nói cho thanh niên biết, thanh niên bàn, thanh niên làm và thanh niên kiểm tra” sang phương thức nói cho thanh niên biết, truyền thông cho thanh niên hiểu, định hướng cho thanh niên thảo luận, tham vấn thanh niên trong những vấn đề quan trọng của đất nước, tư vấn cho thanh niên làm và kiểm tra, để thanh niên tự tin, phát huy tính tự chủ và sáng tạo trong cuộc sống, tích cực tham gia các hoạt động do Đoàn và Hội tổ chức

Tổ chức Đoàn các cấp thường xuyên đổi mới phương thức, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục về chính trị tư tưởng, học tập chủ

nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt chủ trương, đường lối

và các nghị quyết của Đảng, của Đoàn phù hợp với tâm lý, trình độ nhận thức của thanh niên Tăng cường các hình thức tạo diễn đàn trao đổi, đối thoại có tính tương tác với đoàn viên, thanh niên; thường xuyên nắm bắt tình hình tư tưởng, định hướng dư luận trong thanh niên thông qua điều tra xã hội học và mạng lưới thăm dò dư luận xã hội do Đoàn tổ chức Triển khai sâu, rộng các nội dung giáo dục lí tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống gắn với các phong trào hành động cách mạng của Đoàn, Hội, Đội Đổi mới và triển khai sâu rộng các mô hình giáo dục giá trị sống, kỹ năng xã hội; tăng cường giáo dục thanh niên thông qua những tấm gương điển hình tiên tiến, cá nhân có thành tích vượt trội ở các nhóm đối tượng thanh niên Lấy “xây” để “chống”, làm cho các giá trị tốt đẹp có sức lan tỏa trong cộng đồng thanh niên

1.3.2 Phương thức thực hiện công tác dân vận của Đoàn Thanh niên

Theo Từ điển tiếng Việt, phương thức được hiểu là “phương pháp và hình thức tiến hành một công việc hoạt động nào đó Phương pháp là “cách thức tiến hành để có hiệu quả cao” [11, tr.1351] Phương pháp càng đúng thì kết quả càng cao, cùng một kết quả nhưng có thể có nhiều phương pháp khác nhau Chủ thể hành động có thể xây dựng và sử dụng phương pháp thích hợp

Như vậy, phương thức là hình thức của phương pháp mà chủ thể thực hiện một hoạt động (nhận thức hoặc thực tiễn) cụ thể theo mục tiêu đã được xác định Nếu như nội dung công tác dân vận của Đoàn Thanh niên trả lời cho câu hỏi “Làm gì?” thì phương thức dân vận của Đoàn lại trả lời cho câu hỏi

“Làm như thế nào?” Do đó, nói đến phương thức là nói đến phương pháp và hình thức hoạt động của một chủ thể xác định; là cách thức tiến hành hoạt động của chủ thể đó, tác động vào đối tượng của mình nhằm truyền tải nội dung đã được định hình

Theo đó, có thể hiểu phương thức dân vận của Đoàn Thanh niên là tổng

thể các phương pháp, biện pháp, hình thức hoạt động mà Đoàn Thanh niên các cấp tiến hành nhằm vận động, đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của tổ chức Đoàn trong thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước

Công tác dân vận của Đoàn Thanh niên được thực hiện theo phương thức sau:

Thứ nhất, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác dân vận của Đoàn phù hợp với đối tượng và điều kiện cụ thể từng địa phương

Các cấp bộ Đoàn phải xác định mục tiêu công tác dân vận cho từng phong trào hành động cách mạng, từng giai đoạn, từng chiến dịch, chương tình, từ đó mới quyết định cách thức vận động cho phù hợp Trên cơ sở những nội dung chủ yếu của công tác dân vận, mỗi cơ sở Đoàn phải xác định nội dung, nhiệm vụ công tác dân vận cho phù hợp, nội dung công tác dân vận của các tổ chức ở mỗi đơn vị, mỗi ngành, mỗi lĩnh vực, mỗi địa phương sẽ không giống nhau

Chương trình, mục tiêu công tác dân vận của Đoàn Thanh niên trong thực tế, từng thời kỳ và giai đoạn phải phù hợp với từng đối tượng, nội dung tuyên truyền vận động, tùy từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể mà có cách thức, phương pháp phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Tổ chức Đoàn các cấp tích cực, chủ động, kiên trì, sáng tạo, chọn khâu đột phá trong tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng lãnh đạo, chỉ đạo công tác vận động thanh niên một cách toàn diện, thường xuyên; lựa chọn công việc và chủ động phối hợp với chính quyền cùng cấp tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên, nhất là về cơ chế, chính sách, điều kiện hoạt động Tùy theo tình hình thực tế và nhiệm vụ cụ thể của từng

địa phương để xây dựng chương trình hành động, kế hoạch công tác dân vận hằng năm, đồng thời tham mưu cho các cấp ủy đảng, chính quyền để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chủ động triển khai có hiệu quả chương trình công tác phù hợp với tình hình thực tiễn; định hướng giá trị cho thanh niên, thu hút sự tham gia ngày càng đông đảo của lực lượng thanh niên vào xây dựng và phát triển đất nước; xứng đáng là một trong những cơ sở chính trị của Đảng, Nhà nước, là cầu nối giữa thanh niên với Đảng, với chính quyền

Thứ hai, tuyên truyền, vận động ĐVTN và nhân dân thực hiện tốt các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Đây được xem là phương thức thường xuyên và phổ biến, những đặc biệt quan trọng đối với công tác dân vận của Đoàn Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta đã khẳng định trong phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thành “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” [10, tr.248] Các cấp bộ Đoàn từ Trung ương đến cơ

sở thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động một cách nhất quán và phải thường xuyên, làm cho ĐVTN và nhân dân biết, hiểu về các đường lối, chủ trương đó Việc tuyên truyền cần đa dạng với nhiều hình thức trực tiếp, tuyên truyền miệng, gián tiếp với nhiều hình thức sân khấu hóa… Khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo trong ĐVTN và nhân dân

Tuy nhiên, nhiệm vụ của Đoàn thanh niên trong việc vận động tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước muốn thực hiện thành công phải được đông đảo ĐVTN và nhân dân đồng tình, tham gia thực hiện, vì vậy mỗi cán bộ Đoàn phải làm công tác vận động, tuyên truyền, giải thích cho ĐVTN và nhân dân

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh về dân vận là để “góp thành lực

lượng toàn dân” [26, tr.698] thực hiện những việc nên làm, cần làm Công tác

dân vận phải theo hướng “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”; “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, thật sự vì nhân dân, phục vụ lợi ích của nhân dân Cốt lõi trong công tác dân vận của Đoàn thanh niên nhằm huy động tập hợp đồng đảo lực lượng ĐVTN và nhân dân thành lực lượng to lớn để thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Thứ ba, tổ chức các phong trào hành động cách mạng nhằm phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội

và bảo vệ Tổ quốc

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức tiến tiến của quần chúng thanh niên Chính tính quần chúng đòi hỏi Đoàn phải tiến hành các hoạt động rộng rãi, phù hợp với đối tượng thanh niên ở các lĩnh vực, các vùng miền khác nhau Đây là một trong các yếu tố cơ bản tạo nên tính đa dạng, phong phú trong các hoạt động của Đoàn

Các hoạt động của Đoàn đều phải mang mục tiêu giáo dục, hướng tới hình thành niềm tin chính trị trong TN Mục tiêu của Đoàn cũng hướng đến việc phấn đấu cho một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước đi lên CNXH Do vậy, phương thức hoạt động

để hình thành trong TN lý tưởng XHCN và niềm tin chính trị về một xã hội theo mục tiêu mà Đảng và nhân dân đã lựa chọn Đoàn TNCS Hồ Chí Minh còn là tổ chức tiên tiến của quần chúng TN Do đó, phương thức hoạt động của Đoàn còn hướng tới rèn luyện TN trở thành những công dân tốt, những

ĐV Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ưu tú, tạo nguồn lực cho Đảng và cho cả hệ thống chính trị

Các hoạt động của Đoàn bên cạnh mục tiêu hình thành lý tưởng, niềm tin chính trị cho TN còn phải tham gia giải quyết các vấn đề vốn có của TN

như: học tập, việc làm, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, phòng chống các

bệnh và tệ nạn xã hội…vì lợi ích của TN và vì yêu cầu phát triển của xã hội

Vai trò tiên phong, xung kích của cán bộ Đoàn nhất là những thủ lĩnh thanh niên, phải thực sự gương mẫu thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng nhân dân tại đơn vị, nơi mình cư trú, đồng thời phải gương mẫu trong công việc và cuộc sống để thuyết phục, tạo được

sự tin tưởng trong ĐVTN và nhân dân đối với công việc, vị trí của mình Sự quyết đoán, dám nghĩ dám làm, xung kích đi đầu của cán bộ Đoàn, nhất là các

Bí thư Đoàn các cấp sẽ tạo niềm tin, động viên ĐVTN và nhân dân tích cực tham gia thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đoàn thanh niên phải thường xuyên nắm bắt, chia sẻ, bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp, chính đáng của ĐVTN và nhân dân Đồng thời, mỗi cán

bộ Đoàn phải tự trau dồi đạo đức, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Thứ tư, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các Hội, Đoàn thể thực hiện giám sát, phản biện xã hội, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước trong sạch, vững mạnh

Phương thức dân vận của Đoàn có tính liên kết, phối hợp rộng rãi Điều này được lý giải bởi đối tượng mà Đoàn tác động là thanh niên có mặt trong tất cả các giai cấp, các tầng lớp xã hội, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của quốc gia, dân tộc trong hiện tại và tương lai, là mối quan tâm của các cấp các ngành, các tổ chức và toàn xã hội Vì vậy, nếu hoạt động đơn lẻ thì hiệu quả hoạt động của Đoàn không cao và rất khó khăn

Đoàn Thanh niên tăng cường phối hợp với Mặt Trận Tổ quốc và các

hội, đoàn thể giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, trực tiếp bàn bạc và làm những công việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của ĐVTN và nhân dân Đồng thời, làm tốt công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền vững mạnh và tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, hoàn thiện và hiện thực hóa thêm một bước tư tưởng vì cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân

Mặt khác, kiểm tra, giám sát là một công việc thường xuyên và quan trọng để có thể đánh giá kết quả của một phong trào và hoạt động của Đoàn Với những ưu điểm, khuyết điểm, khó khăn, vướng mắc khi triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, các chính sách pháp luật của nhà nước,

từ đó tổ chức Đoàn kịp thời có sự điều chỉnh, bổ sung Thông qua mỗi phong trào, mỗi chiến dịch, Đoàn Thanh niên thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách Đảng, nhà nước về công tác dân vận, tạo cơ sở cho việc đánh giá trung thực, khách quan phong trào cách mạng của Đoàn ở các địa phương

Kết luận Chương 1

Công tác vận động thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tác dân vận của Đảng, luôn được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực đảm bảo cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước Vận động thanh niên trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quan trọng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, cùng với gia đình, nhà trường và xã hội đối với việc bồi dưỡng,

giáo dục thanh niên Đồng thời, phải đặt công tác vận động thanh niên trong mối quan hệ hữu cơ với công tác vận động các tầng lớp nhân dân khác trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Nhận thức rõ vai trò, vị trí của mình, trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã nỗ lực phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong công tác dân vận, thể hiện qua công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên; tuyên truyền, vận động, phát huy hiệu quả tinh thần tình nguyện, tính tích cực, năng động, sáng tạo, xung kích của đoàn viên thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế

- xã hội, xây dựng đất nước ngày càng văn minh, giàu đẹp

Trong Chương 1 đề án, tác giả đã làm rõ những nội dung lý luận cơ bản

về công tác dân vận của Đoàn Thanh niên; phân tích vai trò chủ thể, đối tượng, nội dung và phương thức thực hiện công tác dân vận của Đoàn Thanh niên Thông qua việc nghiên cứu, làm rõ những vấn đề trên là cơ sở để Chương 2 tác giả khảo sát, đánh giá thực trạng công tác dân vận của Đoàn Thanh niên ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Chương 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

Ở THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.1 Một số yếu tố tác động đến công tác dân vận của Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội của thị xã Hoài Nhơn

Hoài Nhơn là một thị xã ven biển nằm ở phía bắc tỉnh Bình Định, cách trung tâm thành phố Quy Nhơn 87 km Phía bắc giáp thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi; phía nam giáp huyện Phù Mỹ; phía Tây giáp các huyện Hoài Ân

và An Lão; phía đông giáp Biển Đông, có quốc lộ 1A và tuyến đường sắt thống nhất Bắc Nam đi qua, là cửa ngõ giao lưu kinh tế quan trọng ở phía bắc tỉnh Bình Định, là điểm đầu mối giao thông quan trọng đến các huyện Hoài

Ân, An Lão và là vùng đất giàu truyền thống cách mạng, có nhiều tiềm năng

về đất đai, lao động, ngành nghề, nhất là nghề biển Diện tích tự nhiên 420,88 km², dân số trên 215.917 người, mật độ dân số đạt 495 người/km2

Hoài Nhơn có đường bờ biển dài 24 km, nằm trên tuyến đường biển Bắc Nam Có 06 xã, phường ven biển Tam Quan Bắc, Tam Quan Nam, Hoài Thanh, Hoài Hải, Hoài Hương và Hoài Mỹ, 01 Cảng cá Tam Quan (Tam Quan Bắc) và 01 cửa biển An Dũ (Hoài Hương), vùng biển Hoài Nhơn có khoảng 500 loài cá, trong đó có 38 loài cá có kinh tế và nhiều đặc sản quý hiếm, có giá trị xuất khẩu cao, đây là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành khai thác, nuôi trồng thủy, hải sản và phát triển du lịch ven biển

Các ngành kinh tế chính của thị xã Hoài Nhơn bao gồm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại, xuất khẩu, dịch vụ, nuôi trồng

và khai thác thủy hải sản Cơ cấu các ngành kinh tế của thị xã Hoài Nhơn đang có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ lệ ngành nông lâm ngư nghiệp trong GDP Toàn thị xã có 4 làng nghề truyền thống và 8.733 doanh nghiệp, cơ sở và hộ kinh doanh cá thể, giải quyết việc làm trên 35.000 lao động Đến năm 2022, trên địa bàn thị xã có 11 cụm

công nghiệp và 01 khu chế biến thủy sản ở Tam Quan Bắc

Hiện nay, thị xã Hoài Nhơn có 17 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 11 phường và 6 xã Với điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý thuận lợi, thị xã Hoài Nhơn có nhiều tiềm năng, ưu thế để phát triển kinh tế, tăng cường giao lưu hợp tác với các địa phương trong và ngoài tỉnh Mục tiêu phát triển của thị xã Hoài Nhơn là phấn đấu đến năm 2025 trở thành đô thị loại 3 theo Quyết định

số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2035 trở thành thành phố trực thuộc tỉnh, là đô thị hạt nhân, sinh thái bền vững

Thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Hoài Nhơn thừa hưởng một mạch nguồn văn hóa cổ xưa từ nền văn hóa Sa Huỳnh, trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, vừa lan tỏa vừa tiếp thu những giá trị của các nền văn

hóa khác để bồi đắp, làm phong phú cho mình Toàn thị xã có 22 di tích lịch

sử, văn hóa, trong đó 03 Di tích xếp hạng cấp Quốc gia, 19 di tích xếp hạng

cấp tỉnh Trên địa bàn thị xã có 04 tôn giáo được Nhà nước công nhận: Phật giáo, Công giáo, Cao đài và Tin lành, với 10.708 tín đồ, chiếm 4,95% dân số

toàn thị xã Các tôn giáo đều ổn định, thực hiện tốt các chủ trương, đường lối

chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước

Chất lượng giáo dục ở thị xã Hoài Nhơn không ngừng được đầu tư phát triển toàn diện, mạng lưới trường, lớp học đã được bố trí đều khắp, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học được tăng cường thuận lợi cho việc đi lại của

học sinh và giáo viên Đến nay, có 56/61 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 91,8% (có 36/61 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2, đạt tỷ lệ 59%) Thị xã

có một trường Trung cấp nghề và một Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động, cung cấp nguồn lao động có tay nghề cho thị xã cũng như các tỉnh khác

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được coi trọng, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế được tăng cường Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội địa phương được giữ vững ổn định Công tác đấu tranh trấn áp tội phạm, kiềm chế các vụ việc an ninh nông thôn, tội phạm kinh tế, phạm pháp hình sự và các tệ nạn xã hội được chú trọng

Những điều kiện tự nhiên, đặc điểm - kinh tế xã hội của thị xã Hoài Nhơn ảnh hưởng trực tiếp đến công tác dân vận của hệ thống chính trị nói chung, Đoàn Thanh niên thị xã Hoài Nhơn nói riêng, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để công tác dân vận được tiến hành một cách tốt nhất và nhận được sự đồng tình của đại số quần chúng nhân dân, tạo dựng lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Đồng thời, những yếu tố đó cũng đặt ra yêu cầu, đòi hỏi công tác dân vận của Đoàn thanh niên phải không ngừng nâng cao chất lượng, đổi mới phương thức hoạt động phù hợp tình hình chính trị - xã hội hiện nay

2.1.2 Đặc điểm đoàn viên, thanh niên thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Thị xã Hoài Nhơn hiện có gần 25.000 thanh niên (trong độ tuổi từ 16 đến 30), chiếm 22,5% dân số và 35% lực lượng lao động, trong đó có 15.000 thanh niên (chiếm 60%) thường xuyên có mặt trên địa bàn, số còn lại (40%)

đi khỏi địa bàn hoặc không tham gia sinh hoạt

Tỷ lệ thanh niên trong tổ chức Đoàn, Hội hiện nay là 75%, tăng 15% so với năm 2020 Toàn thị xã có 6.315 đoàn viên, 35 Đoàn cơ sở gồm: 17 Đoàn