Yêu cầu khởi kiện: - Tuyên hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A và - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCN quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
Mã số hồ sơ : LS.HC_DA1/HS15/CBTC
Ngày diễn Giáo viên hướng dẫn
: :
13/10/2023
……….………
KỸ NĂNG TRANH TỤNG TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
BÙI QUANG HẢI – ĐẶNG THỊ KIM Khởi kiện: UBND Thành phố A
Vai trò của luật sư:
LUẬT SƯ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN
Họ và tên: TRƯƠNG VĂN LÃM Ngày sinh 02 tháng 01 năm 1967 SBD: 567 Lớp: I LS: 25.1 _ Tối Vai diễn: Không
TP Thủ Đức, tháng 10 năm 2023
Trang 2MỤC LỤC
A XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ 1
1 Tóm tắt nội dung vụ án và xác định tư cách các đương sự 1
a Người khởi kiện: 1
b Người bị kiện: UBND thành phố A, tỉnh H 1
c Tóm tắt 1
d Đối tượng khởi kiện và điều kiện khởi kiện và thụ lý vụ án 2
2 Hướng giải quyết, chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ 4
- Về thủ tục: Hình thức xử lý “tạm trả hồ sơ” đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không đúng theo quy định 4
- Về nội dung: Ông Hải, Bà Kim có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật 4
B KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ 4
NGƯỜI ĐƯỢC HỎI 4
a Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim 4
b Người bị kiện (Đại diện theo ủy quyền) 5
C DỰ THẢO LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN 6
NHẬN XÉT TẠI BUỔI DIỄN ÁN 10
Trang 3A XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ
1 Tóm tắt nội dung vụ án và xác định tư cách các đương sự
a Người khởi kiện:
- Ông Bùi Quang Hải - sinh năm 1971
- Bà Đặng Thị Kim - sinh năm 1981
- Cùng cư trú tại 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H
b Người bị kiện: UBND thành phố A, tỉnh H
- Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H
Theo quy định tại khoản 9 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015 xác định người bị kiện, UBND thành phố A là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận sử dụng đất lần đầu đối với cá nhân theo quy định tại khoản 2 Điều Luật đất đai 2013
c Tóm tắt
- Ngày 14/6/2016
Ông Hải, Bà Kim nộp hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - UBND thành phố A đối với diện tích 156,7m2 đất ở tại địa chỉ số 179/8/1/ Trần Phú, phường 5, thành phố A, gồm:
+ 102 m2 đất thuộc thửa 351 tờ bàn đồ số 9 (bản đồ năm 2000) đã được UBND thành phố
A cấp giấy chứng nhận số BM 62400 ngày 11/1/2013;
+ 54,7m2 trong thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 (bản đồ năm 2000), trên đất có dãy nhà cấp
4 do ông Mĩ xây năm 2000
- Ngày 7/9/2016
Chi nhánh VP đăng ký đất đai có thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ
Ông Hải, bà Kim khởi kiện ra tòa án nhân dân Thành phố A đối với thông báo số 2728/TB-CNVPĐK
- Ngày 9/12/2017
Tòa án nhân dân Thành phố A ra bản án sơ thẩm
- Ngày 5/4/2018
Tòa án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm: chấp nhận đơn khởi kiện của gia đình ông Hải, buộc chi nhánh VP đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ và giải quyết
- Ngày 20/4/2018
Ông Hải bà Kim nộp hồ sơ xin cấp GCN đối với 54,7m2 trong thửa đất số 164 tờ bản
đồ số 9 (ngày hẹn trả kết quả: 6/6/2018)
- Ngày 14/8/2018
Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố A ra văn bản giải trình nguyên nhân chưa có kết quả: “Cơ quan đã trình hồ sơ tới phòng tài nguyên và môi trường và UBND thành phố A
từ 02/7/2018
Trang 4Ông Hải, bà Kim khiếu nại việc chậm trả kết quả tới UBND Thành phố A
- Ngày 30/1/2019
UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3/2018 UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Hải, bà Kim
- Ngày 18/3/2019
UBND thành phố A, đã ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu
đủ điều kiện thì sẽ cấp GCN quyền sử dụng đất theo qui định
- Ngày 4/4/2019
Ông bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H
Yêu cầu khởi kiện:
- Tuyên hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A và
- Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCN quyền sở dụng đất,
sở hữu nhà và tài sản gắn liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản
đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật
d Đối tượng khởi kiện và điều kiện khởi kiện và thụ lý vụ án
- Đối tượng khởi kiện:
Căn cứ vào khoản 1, khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 đối tượng khởi kiện trong vụ án này là các Quyết định hành chính:
+ Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả
hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại diện tích 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9, phường 5, phố A; và
+ Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A về việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, đối với hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận (Văn bản giải quyết khiếu nại đối với hành vi chậm cấp giấy chứng nhận)
- Quyền khởi kiện:
Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính
và năng lực hành vi tố tụng hành chính
Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A ban hành Đây là Quyết định hành chính có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2011 và Điều 115 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015, Ông Hải, Bà Kim có quyền khởi kiện vụ án hành chính trong trường hợp đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại
Trang 5- Thời hiệu khởi kiện
Ngày 30/1/2019 UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim
Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 7/1/2019
Ngày 4/4/2019 ông bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H
Như vậy, vụ việc của ông Hải và bà Kim còn thời hiệu khởi kiện (Theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật khiếu nại tố cáo năm 2011 về trình tự khiếu nại và điểm a khoản 2 điều 116 Luật TTHC 2015 về thời hiệu khởi kiện)
- Thẩm quyền Tòa án:
Căn cứ theo khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015 thì các yêu cầu của người khởi kiện về việc hủy hai Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 là quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Căn cứ tại khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 thì Toà án nhân dân cấp trên cùng phạm vi địa giới hành chính với UBND thành phố A có thẩm quyền ban hành quyết định Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý, giải quyết vụ án này là đúng
- Cùng với Đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ kèm theo để chứng minh cho yêu cầu khởi
kiện gồm có:
+ Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A ban hành
+ Văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG ngày 14/8/2018 của chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A + Văn bản số 2013/TNMT-QHKH ngày 17/8/2017 của phòng tài nguyên và môi trường Thành phố A
+ Văn bản số 2728/TB-CNVPĐK ngày 07/9/2016 của chi nhánh VPĐKĐĐ TP A
+ Văn bản số 5866/UBND -VP ngày 09/10/2018 của UBND thành phố A
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 cấp ngày 11/01/2013
+ Sơ đồ thửa đất do Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016
+ Phiếu lấy ý kiến khu dân cư ngày 21/6/2016
+ Giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả nộp ngày 20/4/2018
+ Danh sách công khai niêm yết, UBND phường 5 xác nhận ngày 21/6/2016;
+ Văn bản số 207/UBND-ĐC ngày 23/5/2017 của UBND phường 5 v/v trả lời đơn đề nghị cung cấp thông tin quy hoạch (sao y) kèm trích bản đồ quy hoạch sử dụng đất ban hành kèm Quyết định 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh H;
+ Quyết định 653/QĐ-UBND ngày 2/4/2014 của UBND tỉnh H về việc phê quyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố A
+ Sơ đồ thửa đất do Phòng địa chính TP A lập ngày 23/12/2003;
+ Văn bản cho nhà ngày 21/3/1993
Trang 6+ Bản vẽ nhà ngày 12/2/1993
+ Đơn xin sang tên cho nhà ngày 21/3/1993
+ Hợp đồng mua bán (cho) nhà ở ngày 14/4/2003
+ CMND, hộ khẩu (bản sao) và văn bản ủy quyền
+ Và các giấy tờ liên quan
2 Hướng giải quyết, chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ
- Về thủ tục: Hình thức xử lý “tạm trả hồ sơ” đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất là không đúng theo quy định
- Về nội dung: Ông Hải, Bà Kim có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164
tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật
B KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ
Căn cứ theo yêu cầu khởi kiện nêu trên và theo diễn biến tại phiên tòa, Luật sư chọn lọc, sắp xếp thứ tự hỏi và bổ sung (nếu cần thiết) để tránh trùng lặp và làm sáng tỏ các luận
cứ để chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện
NGƯỜI ĐƯỢC HỎI
a Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim
1 Ông bà nộp hồ sơ xin cấp GCN đối với diện tích đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số
164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A vào thời điểm nào?
2 Phần diện tích đất này có nguồn gốc từ đâu?
3 Gia đình ông bà có giấy tờ chứng minh nguồn gốc để được cấp GCN đối với 54,7m2?
4 Diện tích 54,7m2 này nằm liền kề với diện tích 102 m2 đất thuộc thửa 351 tờ bàn đồ số
9, vậy 102m2 liền kề đó được cấp GCN quyền sử dụng đất từ khi nào?
5 Ông bà đã sử dụng diện tích đất 54,7m2 từ khi nào?
6 Trong quá trình sử dụng đất, ông bà đã xây dựng những công trình nào?
7 Thời điểm xây dựng các công trình trên đất?
8 Trong quá trình sử dụng đất có bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai không? Có xảy
ra tranh chấp với ai không?
9 Ông bà có văn bản nào xác nhận thời gian đã sử dụng và quá trình sử dụng phần đất 54,7m2 này không?
10 Khi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận với diện tích trên UBND đã trả lời như thế nào?
11 Sau khi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, sau bao lâu ông bà nhận được văn bản 504?
12 Sau đó, khi nhận được văn bản trả lời ông bà đã làm gì?
13 Sau khi khiếu nại, sau bao lâu ông bà nhận được văn bản trả lời?
14 Lý do “tạm trả hồ sơ” mà UBND Thành phố A đã đưa ra trong Văn bản 504 và 1126?
Trang 715 UBND thành phố A và Văn phòng đăng ký đất đai có giải thích và trả lời hay có hướng dẫn gì thêm cho ông bà về cách xử lý vụ việc này không?
16 Việc UBND ra Văn bản 504, 1126 và không cấp GCN đã gây ảnh hưởng hay thiệt hại
gì đến gia đình ông bà không?
b Người bị kiện (Đại diện theo ủy quyền)
1 Lý do vì sao UBND “tạm trả hồ sơ” xin cấp GCN đối với diện tích đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5?
2 Hình thức trả lời hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất là “tạm trả hồ sơ” dựa theo căn cứ nào trong quy định pháp luật?
3 Ông Hải, Bà Kim có đủ điều kiện cấp GCN đối với 54,7m2 không?
Trường hợp: Nếu UBND trả lời là không đủ điều kiện
-Hỏi tiếp:
4 Nếu không đủ điều kiện, không đủ cơ sở được cấp thì tại sao không xử lý từ chối mà lại tạm trả hồ sơ?
Trường hợp: Nếu UBND trả lời vẫn chưa xác định được có đủ điều kiện hay không
-Hỏi tiếp:
5 Diện tích đất 54,7 m2 ông Hải, bà Kim xin cấp GCN được hình thành từ khi nào?
6 Nguồn gốc diện tích 54,7 m2 trên là gì?
7 Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ nào để xác định nguồn gốc diện tích 54,7 m2 đất mà ông Hải bà Kim đang sử dụng là gì?
8 54,7m2 đất có phải là đất lấn biển không?
9 Việc ông Hải, bà Kim lấn chiếm và sử dụng diện tích đất 54,7m2 có hợp pháp không?
Trường hợp: Nếu UBND trả lời không hợp pháp
- Hỏi tiếp:
10 Ông Hải bà Kim lấn chiến không hợp pháp vậy căn cứ là gì?
11 Quy định tại đâu?
12 Vậy theo pháp luật hình thức xử lý là gì?
13 UBND đã tiến hành xử lý chưa? Nếu đã tiến hành thì kết quả như thế nào? Nếu chưa
xử lý thì lý do vì sao?
14 UBND có đang quản lý sử dụng diện tích 54,7m2 mà gia đình ông Hải bà Kim đã lấn chiếm từ trước 1/7/2004 không?
Trường hợp: Nếu UBND trả lời có
- Hỏi tiếp:
15 Việc quản lý này căn cứ tại văn bản và quy định nào?
16 UBND cho biết Quy hoạch sử dụng đất đối với diện tích đất trên tại thời điểm gia đình ông Hải nộp hồ sơ và hiện nay là gì? Loại đất gì?
17 Như vậy UBND cho biết ông Hải, bà Kim sử dụng đất có đúng quy hoạch không?
Trang 818 UBND cho biết ông Hải, bà Kim lấn chiếm và sử dụng 54,7 m2 đất từ trước 1/7/2004
là có hợp pháp hay không?
19 Như vậy UBND xác định Ông Hải, Bà Kim có đủ điều kiện cấp GCN đối với 54,7m2 không?
C DỰ THẢO LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN
Kính thưa Hội đồng xét xử;
Thưa vị đại diện VKS;
Thưa luật sư đồng nghiệp và quý vị có mặt ngày hôm nay
Tôi là Luật sư TVL đến từ Văn phòng luật sư TVL thuộc Đoàn Luật sư TP Hà Nội Theo lời mời của người khởi kiện và được sự cho phép của quý Tòa, tôi tham tố tụng tại phiên tòa ngày hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích pháp cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim - là người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”, được Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18/4/2019
Qua quá trình nghiên cứu hồ sơ tài liệu và phần xét hỏi tại phiên tòa hôm nay, tôi xin đưa ra quan điểm, các căn cứ và các chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện như sau:
- Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả
hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại diện tích 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9, phường 5, thành phố A - Sau đây gọi tắt là Quyết định 504;
- Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A về việc giải
quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, đối với hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận tại thửa đất
số 164 tờ bản đồ số 9, phường 5, thành phố A (Văn bản giải quyết khiếu nại của ông Hải đối với hành vi chậm cấp giấy chứng nhận) - Sau đây gọi tắt là Quyết định 1126
Hai quyết định trên được ban hành không phù hợp với quy định pháp luật về trình tự thủ tục và về nội dung làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim
Thứ nhất, trình tự thủ tục ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của UBND phố A là không có căn cứ, trái quy định pháp luật
Căn cứ tại Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được đổi, bổ sung bởi khoản 40 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP) thì thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu là 30 ngày từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ
Tuy nhiên, từ thời điểm nộp hồ sơ là 20/04/2018 đến ngày 30/01/2019 – ban hành Quyết định 504 là đã hơn 09 tháng là quá thời hạn giải quyết tục hành chính theo quy định của pháp luật
Hơn nữa, căn cứ vào Điều 602 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 quy định về việc nộp hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai chỉ rõ 02 trường hợp như sau:
Trang 9- Trường hợp hồ sơ của người sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng thì phải trao Giấy
chứng nhận cho người sử dụng đất sau khi người dụng đất nộp chứng từ hoàn thành nghĩa
vụ tài chính theo quy định
trả lại hồ sơ và thông báo rõ lý do không đủ điều kiện giải quyết
Như vậy, kết quả của thủ tục hành chính là cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc được trả lại hồ sơ cấp văn bản nêu rõ lý do trả hồ sơ
Tuy nhiên, UBND Thành phố A quyết định “tạm trả hồ sơ” là không có căn cứ pháp luật và trái với quy định tại Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ
Thứ hai, Nội dung Quyết định 504 và Quyết định 1126 của UBND thành phố A ban hành không phù hợp giữa quy định của pháp luật và thực tế vụ việc
Căn cứ vào các quy định pháp luật, căn cứ vào tình hình thực tế nguồn gốc, quá trình
sử dụng, hiện trạng sử dụng của thửa đất 54,7m2 tại thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9, phường
5, thành phố A, vợ chồng Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận
Theo Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 (BL 63):
“Phần diện tích 54,7 m2: trước đây là sàn phơi cá do ông Bùi Xuân Mĩ cất sàn trước
năm 1993 Đến năm 1998 ông Mĩ xây kè đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá Đến năm 2000 ông Mĩ xây phòng trọ trên đất để cho thuê Đến năm 2002 ông Mĩ lập giấy tay bán toàn bộ nhà đất này cho vợ chồng con trai là ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Hiện nay ông
Mĩ đã chết (Kèm theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư ngày 21/06/2016 – BL21,22)
Tại bản đồ địa chính năm 1993, phần diện tích 54.7m2 chưa hình thành nên không thể
hiện thửa đất trên bản đồ
Tại bản đồ địa chính năm 2000, được phê duyệt năm 2002 phần diện tích đất 54,7m2
thuộc một phần thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 do ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký”
Như vậy, nguồn gốc 54,7 m2 đất của vợ chồng ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim đang sử dụng thuộc trường hợp tại khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013 – Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại điều 100 Luật đất đai 2013 Theo khoản 2 Điều 9 Luật đất đai 2013 Nhà nước có chính sách khuyến khích người
sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào
các việc sau đây: 2.Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc,
đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;”
Theo đó, các điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định tại khoản 2 Điều 101 và khoản 3, khoản 5, khoản 6 Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi bổ sung theo Nghị định 01/2017/NĐ-CP, hiệu lực từ 03/3/2017) bao gồm:
- Đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01/7/2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai
- Được Ủy ban nhân dân xã xác nhận là đất không có tranh chấp
- Phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị… đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
Về nguồn gốc, thời điểm sử dụng và hiện trạng sử dụng như đã nêu trên:
Trang 10Đối với trường hợp sử dụng 54,7m2 đất của vợ chồng ông Hải bà Kim, trong hồ sơ vụ
án và qua phần trả lời của các đương sự tại phiên tòa ngày hôm nay đều thống nhất, nguồn gốc đất do gia đình lấn, chiếm đất chưa sử dụng và được vợ chồng ông Hải Bà Kim sử dụng ổn định từ trước ngày 01/7/2004, đồng thời việc sử dụng diện tích đất không vi phạm pháp luật về đất đai
Căn cứ bản đồ địa chính năm 2000 được phê duyệt 2002 phần thửa đất 54,7 m2 là phần diện tích tăng thêm thuộc một phần đất số 164 bản đố số 9 trong đó có 102m2 đã cấp giấy chứng nhận cho ông Mĩ sau đó chuyển nhượng biến động cho ông Hải- bà Kim giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013, đang sử dụng đất trong tổng 156,7 m2 Căn cứ theo Điều 20 nghị định 01/2017/NĐ-CP bồ sung Điều 24 nghị định 43/2014 hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
Theo Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 (BL 63), Kèm theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư ngày 21/06/2016 – BL21,22 xác nhận: Không có tranh chấp
Về Quy hoạch và loại đất đối với 57,4m2:
Theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai:
“Trường hợp sử dụng đất do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì căn cứ vào nguồn gốc, quá trình quản lý, sử dụng đất để xác định loại đất”
Theo:
- Quyết định 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm đầu (2011-2015) của 16 phường xã phát triển đô thị S, thành phố A, Tỉnh H;
(kèm theo Quyết định có trích bản đồ QHSDĐ phường 5)
- Quyết định 653/QĐ-UBND tỉnh H ngày 02/4/2014 về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) thành phố A;
- Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 (BL 63)
Thì diện tích đất 54,7m2 nằm trong quy hoạch đất ở tại đô thị, một phần nằm trong quy hoạch mở đường giao thông có lộ giới phân chia theo bản đồ
(kèm Quyết định 1352/QĐ-UBND)
Vậy có đủ để xác định của vợ chồng ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất căn cứ theo hiện trạng sử dụng và quy hoạch được phê duyệt Tuy nhiên UBND thành phố A đã thể hiện sự lúng túng và đã nhầm
lẫn trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về đất đai, cho rằng “Luật đất đai năm
2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không có quy định về việc giải quyết cấp GCN
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp
sử dụng đất có nguồn gốc do lấn, chiếm sông hoặc biển nên đã có văn bản xin ý kiến hướng
dẫn giải quyết”
Như vậy, từ các căn cứ trong hồ sơ và ngay tại phiên tòa ngày hôm nay các bên đương sự
đã thừa nhận: Việc tạm trả lại hồ sơ là không có căn cứ pháp lý, không phù hợp với thực tế Nguồn gốc 54.7m2 đất sử dụng ổn định lâu dài không tranh chấp, nguồn gốc đất đã rõ ràng và phù hợp với quy hoạch Tất cả tài liệu chứng cứ, hồ sơ vụ án, điều thể hiện vợ chồng ông Hải, Bà Kim đủ điều kiên cấp giấy chứng nhận