Xác định tư cách đương sự a) Người khởi kiện Họ và tên: (Ông) Bùi Quang Hải, Sinh năm 1971, cư trú tại 17981 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, Tỉnh H. Họ và tên: (Bà) Đặng Thị Kim, Sinh năm 1981, cư trú tại 17981 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, Tỉnh H. b) Người bị kiện Uỷ ban nhân dân Thành phố A, Tỉnh H. Chủ tịch UBND Thành phố A, Tỉnh H 2. Xác định đối tượng khởi kiện Văn bản số 504UBND – TNMT ngày 30012019 của UBND thành phố A về việc tạm trả hồ sơ đăng ký , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà. Văn bản số 1126UBND – TNMT ngày 18032019 của UBND Thành phố A về giải quyết đơn ( khiếu nại ) của ông Bùi Quang Hải đối với hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất tại thửa số 164 , tờ bản đồ số 09, phường 5 thành phố A. 3. Tóm tắt nội dung tranh chấp Ngày 1462016 ôngbà Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Nguyễn Thị Kim sinh năm 1981, thường trú 17981, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A , diện tích 156,7 m2 đất ở căn nhà số 17981 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A. đất trên gồm 2 phần + Phần thứ nhất: 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 ( bàn đồ năm 2000) đã được Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất số BM 62400 ngày 1112013. + Phần thứ 2: 54,7m2 trong thửa đất số 164, tờ bản đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây năm 2000. Ngày 792016 chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thông báo số 2728TBCNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho Ông Hải và Bà Kim. Không đồng ý với với thông báo 2728TBCNVPĐK ông Hải và bà Kim đã nộp đơn khởi kiện ra tòa án nhân dân TP.A Ngày 9122017 tòa án nhân dân TP.A ra bản án sơ thẩm sau đó hai ôngbà kháng cáo và tòa án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm ngày 542018, bản án phúc thẩm số 042018HCPT buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ của ông Hải và Bà Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo qui định của pháp luật. Ngày 2042018 sau khi có bản án phúc thẩm ông Hải và bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND TP. A có biên nhận ngày 662018 có kết quả. Ngày 1482018 chi nhánh văn phòng đăng ký đất TP.A ra văn bản số 4171CNVPĐKĐKCG, giải trình đã trình Hồ sơ lên văn phòng đăng ký đất đai thành phố A vào ngày 272018 số 3187 PCCNVPĐK. Ngày 2482014 ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất . Ngày 712019 ôngbà tiếp tục nộp đơn khiếu nại ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theo bản án số 042018HCPT. Ngày 3012019 ủy ban nhân dân thành phố A ra văn bản số 504UBNDTNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 93 UBND thành phố A đã có công văn số 1133UBNDTNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 662018 sở tài nguyên và môi trường đã có văn bản số 2847STNMTCCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, Ngày 1832019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bản số 1126UBNDTNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 712019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện thì sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định. Ngày 442019 không đồng ý với các phương án giải quyết của UBND thành phố A, ôngbà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu : tuyên Hủy văn bản số 504UBNDTNMT ngày 3012019 và văn bản số 1126UBNDTNMT ngày 1832019 của UBND thành phố A và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật 4. Điều kiện khởi kiện a) Quyền khởi kiện Theo quy định tại Điều 115.1 của LTTHC 2015: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân cóquyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hànhvi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết…”. Ở đây, ông Hải và bà Kim không đồng ý với Văn bản số 504 và Văn bản 1126,vì vậy ông Hải và bà Kim có quyền khởi kiện vụ án đối với 2 quyết định hànhchính nói trên. b) Thẩm quyền của tòa án Theo quy định tại Điều 32 LTTHC 2015:“Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:4. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dâncấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giớihành chính với Tòa án. Ở đây, ông Hải và bà Kim khởi kiện Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 banhành bởi UBND thành phố H. UBND thành phố H trực thuộc tỉnh H. Theo quyđịnh tại Điều 2 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì thành phốthuộc tỉnh trực thuộc trung ương thuộc đơn vị hành chính cấp huyện. Vì vậy,TAND tỉnh H có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữa ông Hải bà Kimvà UBND thành phố H. c) Thời hiệu khởi kiện Theo Điều 116 Luật TTHC năm 2015 về thời hiệu khởi kiện:“a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hànhvi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;” Văn bản số 504 được ban hành vào ngày 3012019, còn Văn bản số 1126 đượcban hành vào ngày 18320b 19. Trong khi đó, ông Hải và bà Kim nộp Đơn khởi kiện vào ngày 0442019, thời điểm này vẫn nằm trong thời hạn 01 năm. Do đó, việc khởi kiện của ông Hải và bà Kim đã đảm bảo quy định về thời hiệu. d) Thủ tục khởi kiện Theo Điều 204 Luật Đất đai 2014: “Điều 204. Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai1. Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụngđất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hànhchính về quản lý đất đai.2. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hànhchính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trình tự,thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đấtđai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.” Đồng thời, theo điều 117 và 118 LTTHC 2012, khi khởi kiện vụ án hành chính thì cá nhân phải làm đơn khởi kiện và nộp đơn khởi kiện cùng các tài liệu,chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâmphạm. Trong vụ án hành chính này, ông Hải và bà Kim đã không đồng ý với haiquyết định hành chính về quản lý đất đai của UBND thành phố A, nên đã làm Đơn khởi kiện, nộp Đơn khởi kiện cùng các tài liệu, chứng cứ chứng minh kèmtheo ra TAND tỉnh H. Vì vậy, ông Hải và bà Kim đã tuân thủ đúng thủ tục khởi kiện theo quy định của pháp luật.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH MÔN HỌC: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH Hồ sơ: LS.HC.15 Họ và tên: Lớp: Số báo danh: Ngày diễn án: Hà Nội, ngày … tháng …… năm 2024 1 MỤC LỤC I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP 3 1 Xác định tư cách đương sự .3 2 Xác định đối tượng khởi kiện 3 3 Tóm tắt nội dung tranh chấp 3 4 Điều kiện khởi kiện 4 II KẾ HOẠCH XÉT HỎI CỦA LUẬT SƯ .5 1 Hỏi người bị kiện : 5 2 Hỏi người khởi kiện: 7 III CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG 7 IV LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN …………………………………………………………………………………… 7 V NHẬN XÉT VAI DIỄN 13 2 I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP 1 Xác định tư cách đương sự a) Người khởi kiện - Họ và tên: (Ông) Bùi Quang Hải, Sinh năm 1971, cư trú tại 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, Tỉnh H - Họ và tên: (Bà) Đặng Thị Kim, Sinh năm 1981, cư trú tại 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, Tỉnh H b) Người bị kiện - Uỷ ban nhân dân Thành phố A, Tỉnh H - Chủ tịch UBND Thành phố A, Tỉnh H 2 Xác định đối tượng khởi kiện - Văn bản số 504/UBND – TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả hồ sơ đăng ký , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà - Văn bản số 1126/UBND – TNMT ngày 18/03/2019 của UBND Thành phố A về giải quyết đơn ( khiếu nại ) của ông Bùi Quang Hải đối với hồ sơ đề nghị cấp giấy CNQSD đất tại thửa số 164 , tờ bản đồ số 09, phường 5 thành phố A 3 Tóm tắt nội dung tranh chấp Ngày 14/6/2016 ông/bà Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Nguyễn Thị Kim sinh năm 1981, thường trú 179/8/1, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A , diện tích 156,7 m2 đất ở căn nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A đất trên gồm 2 phần + Phần thứ nhất: 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 ( bàn đồ năm 2000) đã được Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013 + Phần thứ 2: 54,7m2 trong thửa đất số 164, tờ bản đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây năm 2000 Ngày 7/9/2016 chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho Ông Hải và Bà Kim Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải và bà Kim đã nộp đơn khởi kiện ra tòa án nhân dân TP.A Ngày 9/12/2017 tòa án nhân dân TP.A ra bản án sơ thẩm sau đó hai ông/bà kháng cáo và tòa án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm ngày 5/4/2018, bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ của ông Hải và Bà Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo qui định của pháp luật 3 Ngày 20/4/2018 sau khi có bản án phúc thẩm ông Hải và bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND TP A có biên nhận ngày 6/6/2018 có kết quả Ngày 14/8/2018 chi nhánh văn phòng đăng ký đất TP.A ra văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG, giải trình đã trình Hồ sơ lên văn phòng đăng ký đất đai thành phố A vào ngày 2/7/2018 số 3187/ PC-CNVPĐK Ngày 24/8/2014 ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 7/1/2019 ông/bà tiếp tục nộp đơn khiếu nại ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theo bản án số 04/2018/HC-PT Ngày 30/1/2019 ủy ban nhân dân thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 sở tài nguyên và môi trường đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện thì sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định Ngày 4/4/2019 không đồng ý với các phương án giải quyết của UBND thành phố A, ông/bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu : tuyên Hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật 4 Điều kiện khởi kiện a) Quyền khởi kiện Theo quy định tại Điều 115.1 của LTTHC 2015: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân cóquyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hànhvi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết…” Ở đây, ông Hải và bà Kim không đồng 4 ý với Văn bản số 504 và Văn bản 1126,vì vậy ông Hải và bà Kim có quyền khởi kiện vụ án đối với 2 quyết định hànhchính nói trên b) Thẩm quyền của tòa án Theo quy định tại Điều 32 LTTHC 2015:“Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:4 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dâncấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giớihành chính với Tòa án Ở đây, ông Hải và bà Kim khởi kiện Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 banhành bởi UBND thành phố H UBND thành phố H trực thuộc tỉnh H Theo quyđịnh tại Điều 2 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì thành phốthuộc tỉnh trực thuộc trung ương thuộc đơn vị hành chính cấp huyện Vì vậy,TAND tỉnh H có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữa ông Hải bà Kimvà UBND thành phố H c) Thời hiệu khởi kiện Theo Điều 116 Luật TTHC năm 2015 về thời hiệu khởi kiện:“a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hànhvi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;” Văn bản số 504 được ban hành vào ngày 30/1/2019, còn Văn bản số 1126 đượcban hành vào ngày 18/3/20b 19 Trong khi đó, ông Hải và bà Kim nộp Đơn khởi kiện vào ngày 04/4/2019, thời điểm này vẫn nằm trong thời hạn 01 năm Do đó, việc khởi kiện của ông Hải và bà Kim đã đảm bảo quy định về thời hiệu d) Thủ tục khởi kiện Theo Điều 204 Luật Đất đai 2014: “Điều 204 Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai1 Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụngđất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hànhchính về quản lý đất đai.2 Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hànhchính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại Trình tự,thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đấtđai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.” Đồng thời, theo điều 117 và 118 LTTHC 2012, khi khởi kiện vụ án hành chính thì cá nhân phải làm đơn khởi kiện và nộp đơn khởi kiện cùng các tài liệu,chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâmphạm Trong vụ án hành chính này, ông Hải và bà Kim đã không đồng ý với haiquyết định hành chính về quản lý đất đai của UBND thành phố A, nên đã làm Đơn khởi kiện, nộp Đơn khởi kiện cùng các tài liệu, chứng cứ chứng minh kèmtheo ra TAND tỉnh H Vì vậy, ông Hải và bà Kim đã tuân thủ đúng thủ tục khởi kiện theo quy định của pháp luật II KẾ HOẠCH XÉT HỎI CỦA LUẬT SƯ 1 Hỏi người bị kiện : 5 - Xin Ông cho biết phần diện tích đất gia đình Ông Bùi Quang Hải xin cấp GCN có vượt hạn mức sử dụng đất theo qui hoạch sử dụng đất của UBND Thành Phố A hay không? - Theo qui định tại K5 Luật Đất Đai 1993 về việc tạo điều kiện cho việc khai phá đất hoang, lấn biển Vậy xin Ông cho biết phần khai hoang, lấn biển 54,7m2 có xem là bất hợp pháp hay không - Xin Ông cho biết lý do cho việc chậm trễ kéo dài trong việc tiếp nhận giải quyết hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của Ông Bùi Quang Hải - Dựa vào Nghị Định 43/2014/NĐ-CP về các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ xin Ông cho biết hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của Ông Bùi Quang Hải còn thiếu những điều kiện gi? - Căn cứ qui định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP về thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai là không quá 15 ngày vậy xin Ông cho biết việc tiếp nhận và thực hiện thủ tục đối vơi hồ sơ Ông Bùi Quang Hải có đúng với qui định của pháp luật hay không? - Theo qui định Luật Đất Đai thì xin Ông cho biết Phần diện tích 54,7 m2 là loại đất gì? - Cơ quan có chắc chắn rằng hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ của ông Hải thuộc diện không có quy định trong luật đất đai 2013 và văn bản hướng dẫn hay không? - Ngày 6/62018 là ngày cơ quan trả kết quả cho ông Hải đúng hay không? - Cơ quan dựa vào quy hoạch mục đích sử dụng đất với diện tích 54,7m2 của ông Hải để từ chối hồ sơ cấp GCN đúng không? - Ngày ông Hải nộp hồ sơ cấp GCN là ngày 20/4/2018 đúng hay không? - Nguồn gốc đất ông Mĩ là sàn phơi cá được ông Mĩ đổ đất xây kè từ năm 1993 phải không? - Thửa đất của ông Hải và Bà kim là được ông Mĩ (bố ông Hải) bán lại phải không ? - Theo bản đồ địa chính được phê duyệt năm 2002 phần diện tích đất 54,7m2 là phần diện tích đất tăng thêm trong thửa đất số 164 bản đố số 9 phải không? - Theo quyết định 1352 thì phần thửa đất phù hợp với qui hoạch đất ở đô thị phải không? - Hiện tại thửa đất 54,7m2 này không có bất cứ tranh chấp gì phải không? - Ngày 20/4/2018 UBND, có nhận được đầy đủ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSĐ, tài sản gắn liền với đất của ông Hải hay không? - Thửa đất số 164 bản đố số 9 của ông Hải và bà Kim là được ông Mĩ bán lại phải không ? - Thửa đất số 164 bản đố số 9 này được ông Mĩ xây kè đổ đất từ sàn phơi cá phải không? - Có xát nhận nào nói đất của ông hải là lấn biển hay không ? hay xác nhận do bố ông hải kê kè đổ đất trước đó là sàn phơi 6 - Văn bản số 1126 là văn bản giải quyết khiếu nại của UBND thành phố A với ông Hải không? - Xin ông cho biết, thể thức ban hành quyết định giải quyết khiếu nại là theo hướng dẫn luật khiếu nại phải không? - Theo ông việc UBND ban hành quyết định giải khiếu nại này là đúng hay sai? 2 Hỏi người khởi kiện: - Ông có chấp nhận lý do tạm trả hồ sơ mà UBND thanh phố A đã đưa ra trong văn bản 504/UBND ngày 30/1/2019 hay không ? tại sao ? - Việc chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của ông như thế nào ? - Xin ông cho biết , phần diện tích đất 54,7m2 được phê duyệt thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 vào năm nào ? - Việc trả lại hồ sơ nhiều lần của UBND thành phố A có gây nhiều thiệt hại cho gia đình ông không? - Nguồn gốc đất của vợ chồng ông là như thế nào? - Bà cho biết có phải bố chồng(ông Mỹ) đã bán lại cho vợ chồng bà thửa đất này đúng không ? III CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG - Luật tố tụng hành chính năm 2015; - Luật xử lý vi phạm hành chính 2012; - Luật khiếu nại số 02 / 2011 / QH13 ngày 12/11/2013; - Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2020 thay thế NĐ 102/2014/NĐ-CP của chinh phủ; - Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013; - Nghị định 01/2017/NĐ-CP IV LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc Kính thưa: BẢN LUẬN CỨ - Hội đồng xét xử - Vị đại diện Viện Kiểm sát - Toàn thể quý vị đang có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay 7 Tôi tên là Luật sư…………, thuộc VPLS ABC thuộc đoàn Luật sư Tp Hà Nội Tôi tham gia phiên tòa này với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Ông Bùi Quang Hải và Bà Nguyễn Thị Kim Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án cũng như diễn biến tại phiên tòa hôm nay, tôi xin trình bày một số ý kiến bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện như sau: Qua phần trình bày của phía người khởi kiện, người bị kiện và phần xét hỏi công khai tại phiên tòa đã thể hiện rõ nội dung của vụ án ngày hôm nay Tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung trong vụ án này Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết là tuyên chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hải và bà Kim; Tuyên Hủy văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A, tuyên hành vi từ chối thực hiện thủ tục “tạm trả hồ sơ” đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất là trái pháp luật, buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật Đề nghị Tòa án kiến nghị xem xét trách nhiệm, năng lực của UBND thành phố A, về việc không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình Tôi cho rằng yêu cầu như trên của phía người khởi kiện là hoàn toàn có cơ sở chấp nhận bởi hành vi và quyết định hành chính của UBND thành phố A là không đúng với quy định của pháp luật Thứ nhất, nội dung các quyết định hành chính không phù hợp với quy định pháp luật: Tôi cho rằng phần diện tích 54,7m2 thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 của vợ chồng ông Hải và bà Kim có đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất đất, bởi các lý lẽ sau: Một là, về nguồn gốc thửa đất và thời điểm bắt đầu sử dụng đất: Năm 2002, ông Hải và bà Kim được bố mẹ là ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rô chuyển quyền sử dụng với diện tích đất 156.7m2, thuộc tờ bản đồ số 09 (cũ: 02), một phần thửa đất số 164+351 (cũ:35 và một phần đất biển) tại số 197/8/1 đường Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Trong đó, diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, theo hồ sơ địa chính Phường 5 lập năm 1993 chưa hình thành Ông Bùi Xuân Mĩ đã làm sân phơi cá, xây kè đổ đất, đến năm 2000 thì xây dựng phòng trọ trước khi chuyển nhượng cho ông Bùi Quang Hải Tại hồ sơ địa chính phường 5 lập năm 2000, ông Hải đăng ký tại thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 8 với diện tích 156,7m2 (hợp phần với diện tích 102m2 đã được cấp giấy) Như vậy, nguồn gốc đất là do ông Mĩ cho toàn bộ, sử dụng ổn định và không có tranh chấp từ năm 1993 đến nay Nội dung này đã được UBND Phường 5 xác nhận tại bút lục số 32 và phù hợp với ý kiến của Khu dân cư tổ dân phố 39 ngày 21/6/2016 về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của hai vợ chồng ông Kim và bà Hải (BL số 11) UBND thành phố A cho rằng 54,7m2 là diện tích đất lấn biển, tuy nhiên tại phiên tòa ngày hôm nay cũng như các hồ sơ vụ án đều không cho thấy được ông Mĩ và sau này là vợ chồng ông Hải đã bị xử phạt về hành vi lần chiếm hay sử dụng bất hợp pháp đất biển thông qua một quyết định xử phạt vi phạm hành chính nào Do đó, tôi cho rằng nguồn gốc đất của ông Hải và bà Kim là do nhận chuyển nhượng hợp pháp từ bố mẹ của ông là ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rô từ năm 2002 theo Hợp đồng mua bán cho nhà (BL số 6,7,8) sau đó sử dụng ổn định lâu dài đến nay không có tranh chấp, được đăng ký vào sổ địa chính, không bị xử phạt vi phạm hành chính về đất, đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính về đất từ năm 1993 đến nay căn cứ vào BL số 9 và lời khai của các bên Hai là, về quy hoạch sử dụng đất: Theo nội dung công văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ của Sở TNMT ngày 6/6/2018 V/v đề nghị hướng dẫn cấp GCNQSD đất đất đối với trường hợp lấn song, biển thì diện tích 54,7m2 thuộc một phần thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 thuộc loại đất T theo quy hoạch xây dựng đô thị thì khu đất thuộc quy hoạch đất ở đô thị (BL số 19) Đồng thời căn cứ vào lời khai của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NBK ông Nguyễn Thế Khang tại phiên tòa ngày hôm nay xác định Diện tích54,7m2 thuộc một phần thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất Vợ chồng ông Kim và Bà Hải có nhu cầu sử dụng phần diện tích đất trên để tiếptục làm ăn và sinh sống là nhu cầu chính đáng Do đó, căn cứ Điều 9 Luật đất đai 2013: “1 Nhà nước có chính sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động,vật tư tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào 2 Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;3 Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị của đất.” Căn cứ Điều 101 Luật đất đai 2013 về việc Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất: 9 “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụngđất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà tài sản khác gắn liền với đất.” Căn cứ điểm b Khoản 3 và Khoản 5 Điều 22 Nghị định 43/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai: “Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụngđất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì thực hiện xử lý thì UBND cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.” Như vậy, ông Hải và bà Kim đáp ứng các điều kiện để được cấp GCNQSD đất đối với diện tích đất 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9 theo quy định pháp luật Thứ hai, trình tự, thủ tục ban hành các quyết định hành chính không phù hợp với quy định pháp luật: Thủ tục ban hành Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 đều không đúng với quy định của pháp luật, vi phạm nghiêm trọng về thủ tục Thứ nhất, với Văn bản số 504: Căn cứ điểm a Khoản 2 Điều 61 NĐ 43/2014/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai về thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai: “a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày” Căn cứ điểm d, Khoản 5 Điều 60 NĐ 43/2014/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai: “Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết, trừ trường hợp quy định tại Điểm b Khoản này” 10 Tuy nhiên, tổng thời gian tính từ thời điểm tiếp nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim là ngày 20/4/2018 (BL số 04) đến thời điểm UBND có Văn bản số 504 là ngày 30/1/2019 là hơn 09 tháng Như vậy, UBND thành phố A đã vi phạm nghiêm trọng về thời hạn trả lời về việc giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim Đồng thời, việc xin cấp GCNQSD đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim đã diễn ra từ 2016 (BL số 23) và đã được xem xét giải quyết qua nhiều lần khiếu nại và khiếu kiện, nên việc mất thêm hơn 09 tháng để xin ý kiến hướng dẫn của Tổng cục quản lý đất đai hay Sở TNMT tỉnh H là không hợp lý Thứ hai, với Văn bản số 1126: Căn cứ theo quy định tại Điều 28 Luật Khiếu nại 2011: “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.” Tổng thời gian tính từ thời điểm thụ lý giải quyết khiếu nại ngày 7/1/2019 của ông Hải và bà Kim v/v UBND Thành phố A chậm giải quyết quyết cấp GCNQSD đất đất của gia đình ông theo nội dung bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT cho tới ngày 18/3/2019 là ngày UBND thành phố A ra Văn bản số 1126 là hơn 02 tháng Như vậy, UBND thành phố A cũng đã vi phạm nghiệm trọng thời hạn ra quyết định giải quyết khiếu nại của ông Hải và bà Kim Thứ ba, ông Bùi Văn hải và bà đặng thị Kim đã nộp đầy đủ hồ sơ để được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Căn cứ giấy tiếp nhận hồ sơ ngày 20/4/2018 và sự hướng dẫn của bộ phận tiếp nhận hồ sơ, gồm có đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với toàn bộ diện tích của thửa đất đang sử dụng, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất ,Giấy mua bán nhà , Bản án 04/2018, Dánh sách công khai số 104/TB-UBND, Phiếu lấy ý kiến dân cư , Bộ sao lục , Sơ đồ vị trí năm 2003, phù hợp với các giấy tờ theo điểm a khoản 3 điều 9a thông tư 33 Trường hợp diện tích đất tăng thêm có giấy tờ theo Khoản 16 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ( giấy đăng ký quyền sử dụng đất ngày 8/4/2016 ) Vậy hồ sơ ông Hải và bà Kim đã nộp đầy đủ theo qui định của pháp luật về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất 11 Qua 03 nội dung tôi trình bày như trên có thể chứng minh việc UBND thành phố A, với hành vi trả hồ sơ chậm trể thực hiện thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sử dụng nhà ở của ông Hải - bà Kim là trái pháp luật đồng thời quyết định giải quyết khiếu nại số 1126 là hoàn toàn không đúng với qui định của pháp luật Điều này đã vi phạm nghiêm trọng pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của phía ông Hải và bà Kim Do đó tôi kính mong hội đồng xét xử áp dụng điểm c khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính tuyên chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hải và Bà Kim; tuyên bố hành vi hành chính của UBND thành phố A là trái pháp luật, hủy văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật Trên đây là những quan điểm tôi trình bày để bảo vệ quyền lợi cho phía ông Hải- bà Kim Kính mong Quý toà cân nhắc xem xét và chấp nhận để ra một bản án đúng pháp luật Cảm ơn Hội đồng xét xử đã lắng nghe Luật sư 12 V NHẬN XÉT VAI DIỄN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 13 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 14 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 15 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………… 16 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 17 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… 18