TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN: Ngày 1462016, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bổ sung) đối với diện tích 54,7 m2 đất thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, tại địa chỉ: 17981 đường Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H. Phần đất trên có nguồn gốc là do cha mẹ ông Hải là ông Bùi Xuân Mĩ, bà Nguyễn Thị Rô tặng cho ông Hải, bà Kim từ năm 2002. Ngày 0792016, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố A ra Thông báo số 2728TBCNVPĐK về việc trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim với lý do hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 5, Điều 19 Nghị định 432014NĐCP của Chính phủ. Sau đó, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện Thông báo số 2728TBCNVPĐK ngày 0792016 tại Tòa án. Ngày 09122017, TAND thành phố A ra bản án sơ thẩm. Ngày 05042018, TAND tỉnh H ra bản án phúc thẩm số 042018HCPT, tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hải, bà Kim. Buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ của gia đình ông Hải bà Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo quy định của pháp luật. Ngày 2042018, ông Hải bà Kim nộp lại bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đối với phần diện tích đất 54,7 m2 tại Bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A, mã hồ sơ: 2018.08648, ngày hẹn kết quả là ngày 06062018. Tuy nhiên, đến ngày hẹn trả kết quả nhưng vẫn chưa có kết quả giải quyết thủ tục hành chính nên ông Hải bà Kim đã có văn bản yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A trả lời về nguyên nhân chậm giải quyết hồ sơ. Ngày 1482018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A ra văn bản số 4171CNVPĐKĐKCG về việc trả lời đơn đề nghị của ông Hải, bà Kim có nội dung là ngày 02072018 cơ quan này đã chuyển hồ sơ tới Phòng Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND thành phố A xem xét cho ý kiến, tuy nhiên Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố Avẫn chưa chuyển lại hồ sơ nên Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A chưa có căn cứ để giải quyết các thủ tục tiếp theo.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
“KHIẾU KIỆN VỀ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT”
Môn: Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ việc hành chính
Mã số hồ sơ: LS.HC15/DA2 Diễn lần: 01
Ngày diễn: …
Giảng viên hướng dẫn: ….
Họ và tên : … Sinh ngày : …
Trang 2MỤC LỤC
I.TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN: 2
II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG: 3
2.1 Đối tượng khởi kiện: 3
2.2 Tư cách đương sự: 3
2.3 Thời hiệu khởi kiện: 4
2.4 Thẩm quyền của Tòa án: 4
2.5 Văn bản pháp luật: 4
III PHẦN TRÌNH BÀY CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN: 5
IV KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA ĐỂ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN: 6
4.1 Hỏi người bị kiện: 6
4.2 Hỏi người khởi kiện 6
V BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN 7
VI PHẦN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ BUỔI DIỄN ÁN 14
A NHẬN XÉT CỤ THỂ: 14
B.NHẬN XÉT CHUNG: 20
BÀI THU HOẠCH
Trang 3HỒ SƠ TÌNH HUỐNG SỐ: LS.HC15/DA2
“KHIẾU KIỆN VỀ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
đất (bổ sung) đối với diện tích 54,7 m 2 đất thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, tại địa
chỉ: 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H Phần đất trên có nguồn gốc là
do cha mẹ ông Hải là ông Bùi Xuân Mĩ, bà Nguyễn Thị Rô tặng cho ông Hải, bà Kim từnăm 2002
- Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố A ra Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK về việc trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho ông Hải, bà Kim với lý do hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất theo quy định tại khoản 5, Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ
Sau đó, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK ngày
07/9/2016 tại Tòa án
- Ngày 09/12/2017, TAND thành phố A ra bản án sơ thẩm
- Ngày 05/04/2018, TAND tỉnh H ra bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT, tuyên chấpnhận yêu cầu khởi kiện của ông Hải, bà Kim Buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đaitiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ của gia đình ông Hải bà Kim và giải quyếtcác thủ tục tiếp theo quy định của pháp luật
- Ngày 20/4/2018, ông Hải bà Kim nộp lại bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đối
với phần diện tích đất 54,7 m 2 tại Bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành
phố A, mã hồ sơ: 2018.08648, ngày hẹn kết quả là ngày 06/06/2018 Tuy nhiên, đến ngày
hẹn trả kết quả nhưng vẫn chưa có kết quả giải quyết thủ tục hành chính nên ông Hải bàKim đã có văn bản yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A trả lời về nguyên nhân chậmgiải quyết hồ sơ
- Ngày 14/8/2018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A ra văn bản số ĐKCG về việc trả lời đơn đề nghị của ông Hải, bà Kim có nội dung là ngày 02/07/2018 cơquan này đã chuyển hồ sơ tới Phòng Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND thànhphố A xem xét cho ý kiến, tuy nhiên Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố
Trang 44171/CNVPĐK-Avẫn chưa chuyển lại hồ sơ nên Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A chưa có căn cứ để giảiquyết các thủ tục tiếp theo.
- Ngày 07/01/2019, ông Hải, bà Kim đã tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến UBNDthành phố A về việc chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đìnhông
- Ngày 30/1/2019, UBND thành phố A ra Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm
trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim với lý doLuật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định việc giải quyết cấpgiấy chứng nhận đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lấn, chiếm sông hoặcbiển nên UBND cần xin ý kiến của Tổng cục quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường,
do đó, đề nghị ông Hải, bà Kim đến để nhận lại hồ sơ
- Ngày 18/03/2019 UBND thành phố A đã ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT
về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang vào ngày 07/01/2019, UBND thành phố
A cho rằng việc tạm trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim
do cần xin ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là phù hợp Sau khi có hướng dẫn,trả lời của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, UBND thành phố A sẽ xem xét cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim nếu đủ điều kiện
- Do không đồng ý với hành vi không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàviệc giải quyết khiếu nại của UBND thành phố A Ngày 04/04/2019, Ông Bùi Quang Hải và
bà Đặng Thị Kim đã nộp đơn khởi kiện đến Toà án nhân dân tỉnh H để yêu cầu Toà án giảiquyết
II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG:
2.1 Đối tượng khởi kiện:
- Căn cứ Khoản 1, Khoản 2 Điều 3 Luật TTHC 2015 đối tượng khởi kiện là Quyết
định hành chính được thể hiện dưới dạng Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của Chủ tịch UBND thành phố A về việc giải quyết khiếu nại của ông Bùi
Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đối với hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất
- Căn cứ Khoản 3, Khoản 4 Điều 3 Luật TTHC 2015 đối tượng khởi kiện là Hành
vi hành chính của UBND thành phố A do không thực hiện việc cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim thông qua Văn bản số 504/
UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả hồ sơ đăng ký cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trang 52.2 Tư cách đương sự:
(a) Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim (Căn cứ Khoản 8 Điều 3,
Luật TTHC năm 2015, họ là những cá nhân có quyền và lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng bởi Quyết định hành chính và Hành vi chính nói trên)
Cùng địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H
Người đại diện theo uỷ quyền: ông Trần Quốc Chinh
Địa chỉ: 64/1A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A, tỉnh H
Quyền khởi kiện: Căn cứ Điều 5, Điều 115 Luật TTHC năm 2015, Ông Bùi Quang Hải
và bà Đặng Thị Kim là những cá nhân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có quyền và lợi
ích hợp pháp bị xâm phạm bởi Quyết định hành chính về việc giải quyết khiếu nại của Chủtịch UBND thành phố A và Hành vi hành chính do không cấp Giấy chứng nhận của UBNDthành phố A, nên họ có quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của mình
(b) Người bị kiện: Căn cứ Khoản 9 Điều 3 Luật TTHC 2015, người bị kiện được xác định
là:
- UBND thành phố A (do có hành vi hành chính về việc không thực hiện việc cấp
giấy chứng nhậnq quyền sử dụng đất cho người dân và tạm trả hồ sơ xin cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất trái pháp luật)
- Chủ tịch UBND thành phố A (do Chủ tịch UBND là người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại liên quan đến hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ôngHải, bà KImvà sau đó là người có thẩm quyền ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại nóitrên)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đối tượng bị kiện: Ông Nguyễn Thế Khang
– Chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường TP A.
2.3 Thời hiệu khởi kiện:
Căn cứ Điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015, thời hiệu khởi kiện quyếtđịnh hành chính, hành vi hành chính là 01 năm kể từ ngày ông Bùi Quang Hải và bà Đặng
Thị Kim nhận được Quyết định hành chính là Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày
18/03/2019 của Chủ tịch UBND thành phố A và biết được hành vi hành chính thông qua Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả
hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo đó, ngày 04/04/2019, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện đến Toà
án Do đó, tại thời điểm khởi kiện thời hiệu khởi kiện vẫn còn
Trang 62.4 Thẩm quyền của Tòa án:
- Thẩm quyền của Toà án theo vụ việc: Căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều 30 LuậtTTHC năm 2015, việc khiếu kiện Quyết định hành chính và hành vi hành chính nói trênthuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án
- Thẩm quyền của Toà án theo cấp và theo lãnh thổ: Căn cứ quy định tại Khoản 4 Điều
32 Luật TTHC năm 2015, việc khiếu kiện quyết định hành chính của UBND cấp huyện,Chủ tịc UBND cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án thuộc thẩmquyền giải quyết của Toà án nhân dân cấp tỉnh
Do đây là Quyết định hành chính của Chủ tịch UBND thành phố A (cấp huyện) vàhành vi hành chính của UBND thành phố A (cấp huyện) Vì vậy, vụ án hành chính trênthuộc thẩm quyền giải quyết của Toà hành chính - Toà án nhân dân tỉnh H
2.5 Văn bản pháp luật:
- Luật tố tụng hành chính 2015 số 93/2015/QH13 được ban hành ngày 25/11/2015;
- Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 được ban hành ngày 29/11/2013;
- Luật Đất đai 1993 số 24-L/CTN được ban hành ngày 14/07/1993;
- Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 số 15/2012/QH13 được ban hành 20/06/2012;
- Luật khiếu nại 2011 số 02/2011/QH13 được ban hành ngày 12/11/2011;
- Nghị định số 91/2019/NĐ-CP được ngày 19/11/2020 về xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực đất đai;
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP được ban hành ngày 15/05/2014 quy định chi tiết một số Điềucủa Luật Đất đai;
- Nghị định 01/2017/NĐ-CP được ban hành 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị địnhquy định chi tiết thi hành Luật Đất đai
III PHẦN TRÌNH BÀY CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN:
Yêu cầu khởi kiện:
Ngày 04/04/2019, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện UBND thành phố A
đến TAND tỉnh H yêu cầu:
(1) Hủy 02 văn bản:
- Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của UBND thành phố A về việc tạm
trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A; và
- Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của Chủ tịch UBND thành phố A
về giải quyết đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải đối với hồ sơ đề nghị cấp giấy chứngnhận QSDĐ tại thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 phường 5 thành phố A
Trang 7(2) Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Bùi QuangHải, bà Đặng Thị Kim đối với diện tích 54,7 m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09(bản đồ năm 2000), toạ lạc tại địa chỉ 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh
H theo đúng quy định của pháp luật.Tuyên hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày30/01/2019 của UBND thành phố A
IV KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA ĐỂ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN:
4.1 Hỏi người bị kiện - ông Nguyễn Thế Khang (người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Chủ tịch UBND thành phố A và UBND thành phố A)
- Ông cho biết, phần đất có diện tích 54,7m2 tại thửa đất số 164, tờ bản đồ số 9 là do ôngBùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rô lấn biển để làm kinh tế đúng không?
- Phần đất này được ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rô sử dụng từ năm nào?
- Ông cho biết, theo quy định tại Điều 5, Luật Đất đai 1993 Nhà nước có chính sách khuyếnkhích người sử dụng đất đầu tư lao động,vật tư, tiền vốn, khoa học công nghệ vào việc khaihoang, phục hoá, lấn biển đúng không?
- Vậy theo ông, việc làm của ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rô ở thời điểm đó đượcNhà nước khuyến khích đúng không?
- Từ thời điểm ông Mĩ, bà Rô sử dụng phần đất đó, chính quyền địa phương không có bất kỳvăn bản nêu ý kiến hoặc xử phạt về việc sử dụng đất của gia đình ông Mĩ và bà Rô đúngkhông?
- Tại bản đồ địa chính năm 2000 (được phê duyệt 2002), phần đất có diện tích 54,7m2 này
do ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký kê khai đúng không?
- Từ thời điểm ông Mĩ, bà Rô chuyển giao đất cho vợ chồng ông Hải, bà Kim cho đến nay,
họ vẫn sử dụng ổn định lâu dài, không có ai tranh chấp đúng không?
- Phần đất 54,7m2 hiện đang thuộc quy hoạch đất ở đô thị đúng không?
- Phần diện tích đất 54,7m2 gia đình Ông Bùi Quang Hải đang xin cấp GCNQSDĐ có vượthạn mức sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất của địa phương không?
- Diện tích đất trên có thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định của Luật đất đai không?
- Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận ông Hải và bà Kim đã đầy đủ theo quy định của pháp luậtrồi đúng không?
- Ông có biết sau khi giải quyết khiếu nại cho dân là phải ban hành quyết định giải quyếtkhiếu nại đúng không?
- Vậy tại sao khi giải quyết khiếu nại đối với ông Kim, bà Hải, Chủ tịch UBND thành phố Akhông ban hành Quyết định theo quy định?
Trang 8- UBND thành phố A nhận được đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải vào ngày07/01/2019 đúng không?
- Việc giải quyết khiếu nại cho đến khi ra văn bản số 1126/UBND-TNMT là 71 ngày đúngkhông?
- Ông có biết Chủ tịch UBND đã ra văn bản giải quyết khiếu nại quá thời hạn quy định củapháp luật không?
4.4 Hỏi người khởi kiện - ông Mai Anh Tuấn (Đại diện theo uỷ quyền của bà Nguyễn Thị Tuyết)
- Nguồn gốc của phần diện tích đất này có từ đâu?
- Ông Hải, bà Kim đã sử dụng phần diện tích đất 54,7 m2 từ khi nào?
- Ông Hải, bà Kim đã có thực hiện nghĩa vụ đóng thuế đối với phần diện tích 54,7 m2 nàychưa?
- Ông Hải, bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận vào thời điểm nào?
- Mục đích sử dụng đất từ thời điểm bắt đầu sử dụng cho đến nay là gì?
- Thời điểm xây dựng nhà trên đất?
- Quá trình sử dụng đất có bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai không?
V BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN
Kính thưa HĐXX !
Thưa vị đại diện Viện Kiểm Sát!
Thưa các vị luật sư đồng nghiệp!
Tôi là Luật sư …., thuộc Văn Phòng luật sư XYZ - thuộc Đoàn luật sư TP Hồ Chí Minh Tôi có mặt tại phiên tòa hôm nay để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Bùi
Quang Hải và bà Đặng Thị Kim - là người khởi kiện trong vụ án “Khiếu kiện về việc cấp
Giấy chứng nhận quyền sư dụng đất” với người bị kiện là UBND thành phố A và Chủ
tịch UBND thành phố A Qua nghiên cứu hồ sơ, phần hỏi tại phiên tòa hôm nay và phần
trình bày của các đương sự, tôi xin đưa ra ý kiến bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chongười khởi kiện để HĐXX xem xét như sau:
Thứ nhất, hành vi hành chính của UBND thành phố A do không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim là trái quy định của pháp luật, bởi lẽ:
1 Về nguồn gốc, quá trình sử dụng nhà, đất của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim :
Trang 9Tại Bút lục trang 63 xâc nhận của UBND phường 5: Lô đất thuộc tờ bản đồ số 9,
thửa đất số 164 (tờ bản đồ cũ số 02, thửa đất cũ số 35), trong tổng diện tích 156,7m2 hiệnnay ông Bùi Quang Hải vă bă Đặng Thị Kim đề nghị cấp Giấy chứng nhận có hai phần:
+ Phần diện tích 102m 2 (hiện nay lă nhă chính của ông Hải) đê được UBND thănhphố A cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 625400 ngăy 11/01/2013 thuộc tờbản đồ số 9, thưa đất số 351, đứng tín ông Bùi Thanh Hải vă bă Đặng Thị Kim
+ Phần diện tích đất 54,7m 2 còn lại phía biển (hiện nay lă dêy phòng trọ), có nguồngốc như sau: Phần diện tích năy trước đđy lă săn phơi câ do ông Bùi Xuđn Mĩ cất săn từtrước năm 1993 Đến năm 1998 ông Mĩ xđy kỉ đổ đất vă tiếp tục lăm nơi phơi câ Đến năm
2000 ông Mĩ xđy phòng trọ trín đất để cho thuí Đến năm 2002, ông Mĩ lập giấy tay bântoăn bộ nhă đất năy cho vợ chồng con trai lă ông Bùi Quang Hải, bă Đặng Thị Kim tiếp tục
sử dụng cho thuí cho đến nay, không ai tranh chấp Hiện nay ông Mĩ đê chết
Tại bản đồ địa chính năm 1993, phần diện tích 54,7m2 chưa hình thănh nín không thểhiện thửa đất trín bản đồ Tại bản đồ địa chính năm 2000, được phí duyệt năm 2002, phầndiện tích 54,7m2 thuộc một phần thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 do ông Bùi Xuđn Mỹ
đứng tín đăng ký, diện tích nguyín thửa 156,7m2 (trong đó có 102m2 đê được cấp Giấychứng nhận)
Tại phiếu lấy ý kiến dđn cư ngăy 21/06/2016, ông Đoăn Văn Nhu (sinh năm 1956,
thờ điểm cư trú tại địa phương: năm 1993), bă Nguyễn Thị Nhũ (sinh năm 1947, thời điểm
cư trú tại địa phương: năm 1980), đều xâc nhận rằng từ lúc họ về sinh sông tại phường 5,thănh phố A, tỉnh H họ đê thấy gia đình ông Bùi Xuđn Mĩ ở tại căn nhă phía trước (lă phầnđất đê được cấp giấy chứng nhận), còn phần đất sau nhă (lă phần hiện đang xin cấp giấychứng nhận bổ sung) lă săn gỗ ông Mĩ sử dụng để phơi câ Đến năm 1998, ông Mĩ xđy kỉ,
đỗ đất vă tiếp tục lăm nơi phơi câ Đến năm 2000, ông Mĩ xđy phòng trọ trín đất để chothuí Đến năm 2002, ông Mĩ lập giấy tay bân toăn bộ nhă đất năy cho vợ chồng con trai lẵng Bùi Quang Hải vă bă Đặng Thị Kim tiếp tục sử dụng để ở vă cho thuí cho đến nay
không ai tranh chấp Những hộ dđn còn lại: Bă Vũ Thị Kim Thoa (thời điểm cư trú: năm 1983), bă Cao Thị Sen (thời điểm cư trú: năm 1989), bă Lí Thị Kim Hồng (thời điểm cư trú: năm 1975) đều ký xâc nhận thống nhất nội dung trình băy của ông Đoăn Văn Nhu bă
Nguyễn Thị Nhũ.
Từ đó khẳng định, nhă đất có tổng diện tích 156,7m2 thuộc thửa đất 351+164, tờ bản
đồ số 09, toạ lạc tại số 179/8/1 đường Trần Phú, phường 5, thănh phố A, tỉnh H mă ông BùiQuang Hải vă bă Đặng Thị Kim hiện đang sử dụng có nguồn gốc được chuyển quyền sởhữu hợp phâp từ cha mẹ lă ông Bùi Xuđn Mĩ vă bă Nguyễn Thị Rô (nhă đất lă do ông Mĩ,
Trang 10bà Rô khai phá và tạo lập), được gia đình ông Hải, bà Kim sử dụng ổn định, lâu dài từ năm
2000 đến nay không ai tranh chấp, không bị cơ quan nhà nước cưỡng chế, thu hồi, giải toả
2 Về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bùi Quang Hải và
bà Đặng Thị Kim.
Theo Khoản 2 Điều 101 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.
Tại Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/07/2016:
- Thời điểm sử dụng đất vào mục đích hiện nay: năm 2000
- Thời điểm hình thành tài sản: năm 2000
- Tình trạng tranh chấp khiếu nại về đất: không có đơn tranh chấp
- Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất: Theo quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày
27/6/2014 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của 16 phường và xã pháttriển đô thị Long Sơn – thành phố A, tỉnh H thì phần diện tích đất bà Kim ông Hải đang xin
cấp giấy chứng nhận nằm trong quy hoạch đất ở tại đô thị + một phần nằm trong quy
hoạch mở đường giao thông.
Quá trình sử dụng đất, ông Hải bà Kim không bị xử phạt vi phạm hành chính về đấtđai Ngày 29/02/2004, ông Hải có bị Chủ tịch UBND TP.A bị xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà và hạ tầng kĩ thuật, tuy nhiên hành vi của ông Hảikhông phải vi phạm hành chính về đất đai mà là về xây dựng
Xét thấy, ông Hải, bà Kim đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 01/07/2004, không có
vi phạm pháp luật về đất đai, đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất,
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Đồng thời, ông Hải, bà Kim đã nộp đủ hồ sơ xin cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật Do đó, ông Hải,
bà Kim đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 101 Luật
đất đai 2013, khoản 2 Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
Như vậy, căn cứ vào các quy định trên, UBND thành phố A phải cấp giấy chứng
nhận cho ông Hải, bà Kim nhưng UBND đã không thực hiện việc cấp giấy chứng nhận