Căn cứ vào xác nhận của UBND phường 5 ngày 1372016 và kết quả kiểm tra hồ sơ số 104TBUBND đăng ký cấp GCNQSD đất, nguồn gốc thửa đất 54,7m2 là sàn phơi cá của bố ông Hải (ông Mĩ) cất sàn từ năm 1993, đến năm 1998 ông Mĩ đã xây kè đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá, đến năm 2000 ông Mĩ cất phòng trọ và cho thuê. Căn cứ bản đồ địa chính được phê duyệt năm 2002 thì phần diện tích 54,7m2 thuộc diện tích thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 do ông Mĩ đứng tên đăng ký. Sau đó, toàn bộ thửa đất này đã được ông Mĩ lập hợp đồng mua bán tay có công chứng ngày 1442003 bán toàn bộ cho ông Hải và bà Kim, vợ chồng ông bà sinh sống ổn định cho đến 842016 thì ông Hải thực hiện đăng ký cấp GCNQSD đất, không có bất kỳ xác nhận nào cho rằng nguồn gốc đất là do lấn biển.
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ -o0o - BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ luật sư tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ số Diễn lần Ngày diễn : LS.HC15 : : Họ tên : Nhóm : Số báo danh : Lớp Luật sư : Giảng viên hướng dẫn : I TÓM TẮT NỘI DUNG - Ngày 14/6/2016 ông: Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim thường trú 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả kết thuộc UBND thành phố A, diện tích 156,7 m 2, địa nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Thửa đất gồm phần: + Phần thứ nhất: có diện tích 102m 2, thuộc 351, tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), Ủy ban nhân dân Thành phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013; + Phần thứ hai: có diện tích 54,7m2, đất số 164, tờ đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, đất có dãy nhà cấp ông Mĩ xây năm 2000 Nguồn gốc diện tích 156,7m2 đất nhà đất cha mẹ ông Bùi Xuân Mĩ bà Nguyễn Thị Rộ chuyển giao cho ông Hải, bà Kim từ năm 2002 - Ngày 07/09/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ông Hải Bà Kim Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải bà Kim nộp đơn khởi kiện Tòa án nhân dân TP A - Ngày 09/12/2017 Tòa án nhân dân TP.A án sơ thẩm, sau hai ơng bà kháng cáo Tịa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm ngày 05/04/2018, Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT “Chấp nhận đơn khởi kiện ơng Hải, bà Kim Buộc Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, gia đình ơng Hải, bà Kim giải thủ tục quy định pháp luật - Ngày 20/4/2018, sau có án phúc thẩm ông Hải bà Kim tiếp tục nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc UBND TP A (có biên nhận), ngày hẹn có kết 06/06/2018 Ngày 14/8/2018, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất thành phố A có văn số 4147/CNVPĐK-ĐKCG, trả lời nguyên nhân chậm giải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận cho phần diện tích 54.7m2 ơng Hải, bà Kim với lý chờ hướng dẫn giải Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh H, Tổng cục quản lý đất đai - Ngày 24/08/2018, ông Hải làm đơn khiếu nại việc chậm giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tới Chủ tịch UBND TP A - Ngày 07/01/2019, ông bà tiếp tục nộp đơn khiếu nại ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ơng theo án số 04/2018/HC-PT - Ngày 30/01/2019, Ủy ban nhân dân thành phố A văn số 504/UBNDTNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim việc Tạm trả lại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ngày 18/3/2019, UBND TP A ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý tạm trả lại hồ sơ lo vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ theo quy định - Ngày 04/4/2019 không đồng ý với phương án giải của UBND TP A, ông bà nộp đơn khởi kiện đến TAND tỉnh H với hai yêu cầu: + “Tuyên hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A + “Buộc UBND TP A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ với phần diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, TP A, tỉnh H theo quy định pháp luật.” II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG Tư cách đương - Người khởi kiện: + Ông Bùi Quang Hải (sinh năm 1971); + Bà Đặng Thị Kim (sinh năm 1981) Đều có địa 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A - Người bị kiện: UBND thành phố A, tỉnh H Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H Đối tượng khởi kiện Căn vào Khoản 1, 2, 3, Điều Luật tố tụng hành năm 2015 đối tượng khởi kiện vụ án hành vi hành UBND TP.A Quyết định hành Uỷ ban nhân dân thành phố A Cụ thể: - Hành vi hành không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND Thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường thành phố A; - Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A ngày 18/03/2019 Uỷ ban nhân dân thành phố A việc giải đơn khiếu nại ông Bùi Quang Hải, đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” Yêu cầu khởi kiện Người khởi kiện có yêu cầu sau: - Buộc UBND TP A xem xét cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phần diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, TP A, tỉnh H - Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND TP A; - Tuyên hủy văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A; Thẩm quyền giải tòa án: Căn theo Khoản Điều 30 Luật TTHC 2015 khiếu kiện định hành chính, hành vi hành thuộc thẩm quyền giải Tồ án Căn theo Khoản Điều 32 Luật TTHC năm 2015 Tồ án nhân dân cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Uỷ ban nhân dân thành phố A có thẩm quyền giải Như vậy, thẩm quyền giải vụ án thuộc Tòa án nhân dân tỉnh H Thời hiệu giải vụ án Ngày 20/4/2018, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc UBND TP A (có biên nhận), ngày hẹn có kết 06/06/2018, không UBND TP A giải Ngày 30/01/2019 UBND TP A ban hành Văn số 504/ UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A Ngày 18/3/2019 UBND TP A ban hành Văn số 1126/ UBND-TNMT v/v giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp GCNQSD đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” Ngày 04/4/2019 ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp đơn khởi kiện Toà án nhân dân tỉnh H với yêu cầu: - Buộc UBND TP A xem xét cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phần diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, TP A, tỉnh H - Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND TP A; - Tuyên hủy văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A Căn theo điểm a, khoản 2, Điều 116 “Điều 116 Thời hiệu khởi kiện … Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: a) 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc; …” Như vậy, ngày 04/4/2019 ông Hải, bà Kim nộp đơn khởi kiện TAND tỉnh H thời hiệu khởi kiện Xác định vấn đề hồ sơ vụ án Phần diện tích đất 54,7m2 đất số 164, tờ đồ số 09 địa Phường 5, thành phố A, tỉnh H có đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không? Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất phần diện tích đất 54,7m2 đất số 164, tờ đồ số 09 địa Phường 5, thành phố A, tỉnh H đầy đủ, theo quy định pháp luật hay chưa? III KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TỒ Hỏi người khởi kiện 1.1 Ơng Hải cho HĐXX biết nguồn gốc đất diện tích 156,7 m2 đất đất số 164, tờ đồ số 09 địa Phường 5, thành phố A, tỉnh H 1.2 Trong thời gian sử dụng đất, gia đình ơng có tranh chấp với khơng, có phản đối khơng? 1.3 Ơng bà có thực nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước phần diện tích đất nêu khơng? 1.4 Trong q trình nộp hồ sơ xin cấp GCNQSD đất chờ kết UBND, ơng, bà có thơng báo hồ sơ cịn thiếu giấy tờ gì, hay khơng đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất không? Hỏi người bị kiện 2.1 Ngày 20/4/2018 Bộ phận cửa UBND TP A có nhận hồ sơ xin cấp GCNQSD đất ông Hải, bà Kim không? 2.2 Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất ông Bùi Quang Hải nộp ngày 20/4/2018 phận cửa UBND TP A đầy đủ quy định pháp luật chưa? 2.3 Hồ sơ ông Hải bà Kim có thiếu điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? 2.4 Nếu hồ sơ xin cấp GCNQSD đất ông Hải, bà Kim quy định pháp luật UBND cấp GCNQSD đất, QSD nhà tài sản khác gắn liền với đất cho gia đình ơng Hải, bà Kim? 2.5 Căn mà UBND lại ghi “Tạm trả hồ sơ” cho ông Hải? Hành vi tạm trả hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? IV LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN Kính thưa: HĐXX Tồ án nhân dân tỉnh H; Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh H Tơi luật sư, thuộc Văn phịng luật sư A, Đồn luật sư tỉnh T tham gia phiên tịa hành sơ thẩm hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim vụ án hành “Khởi kiện Quyết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai” với người bị kiện Uỷ ban nhân dân thành phố A, tỉnh H Vụ án Toà án nhân dân tỉnh H thụ lý giải Sau nghiên cứu tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, trình tham gia xét hỏi phiên tịa ngày hơm vào quy định pháp luật hành, xin trình bày số quan điểm lập luận vụ án sau: - Thứ nhất, nguồn gốc diện tích đất 54,7m2 Căn vào xác nhận UBND phường ngày 13/7/2016 kết kiểm tra hồ sơ số 104/TB/UBND đăng ký cấp GCNQSD đất, nguồn gốc đất 54,7m sàn phơi cá bố ông Hải (ông Mĩ) cất sàn từ năm 1993, đến năm 1998 ông Mĩ xây kè đổ đất tiếp tục làm nơi phơi cá, đến năm 2000 ơng Mĩ cất phịng trọ cho thuê Căn đồ địa phê duyệt năm 2002 phần diện tích 54,7m thuộc diện tích đất số 164 tờ đồ số 09 ơng Mĩ đứng tên đăng ký Sau đó, tồn đất ông Mĩ lập hợp đồng mua bán tay có cơng chứng ngày 14/4/2003 bán tồn cho ơng Hải bà Kim, vợ chồng ông bà sinh sống ổn định 8/4/2016 ông Hải thực đăng ký cấp GCNQSD đất, xác nhận cho nguồn gốc đất lấn biển Như nguồn gốc nguồn đất 54,7m đất sàn phơi cá ông Mĩ, sau bán cho ông Hải bà Kim, có hợp đồng mua bán tay cơng chứng, tuân thủ quy định pháp luật đất đai, đất lấn biển nội dung Văn số 504/UBND-TNMT - Thứ hai, Thửa đất 54,7m2 vợ chồng ơng Hải, bà Kim có đầy đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất Theo đồ địa năm 2000 phê duyệt năm 2002 phần đất 54,7m phần diện tích tăng thêm thuộc phần đất số 164, tờ đồ số có 102 m2 cấp GCNQSD đất cho ơng Mĩ sau chuyển nhượng lại cho ông Hải, bà Kim GCNQSD đất số BM 625400 ngày 11/01/2013, sử dụng tổng diện đất 156,7 m2 Mặt khác, nguồn gốc đất ông Hải bà Kim từ việc mua lại ông Mĩ sử dụng ổn định, lâu dài từ trước 01/7/2004 đến Theo định số 1352/QĐUBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đồ quy hoạch theo định phần đất phù hợp với quy hoạch đất đô thị Ngồi phần đất khơng có tranh chấp theo phiếu lấy ý kiến dân cư ngày 21/6/2016 xác nhận UBND phường ngày 13/7/2016 Diện tích đất sử dụng ổn định từ năm 1993 xây dựng nhà đất từ năm 2000 không vi phạm pháp luật đất đai, q trình xây dựng khơng nhận ý kiến phản đối biên ngăn chặn xây dựng nhà đất Như vậy, theo quy định Điều 101 Luật Đất đai 2013 khoản 3, khoản Điều 22 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP 54,7m2 đất ơng Hải bà Kim theo hồ sơ địa lập năm 1993 đất biển sử dụng ổn định vào mục đích đất trước ngày 01/7/2004, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Việc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khoản Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP để trả hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất ông Hải bà Kim mà không viện dẫn điều luật nội dung không quy định pháp luật - Thứ ba, ông Hải bà Kim nộp đầy đủ hồ sơ đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất Căn theo giấy tiếp nhận hồ sơ ngày 20/4/2018 hướng dẫn phận tiếp nhận hồ sơ, ông Hải nộp 01 hồ sơ bao gồm: Đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ tồn diện tích đất sử dụng; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Giấy mua bán nhà đất; Bản án phúc thẩm số 04/2018 ngày 5/4/2018 TAND tỉnh H; Sơ đồ vị trí năm 2003; Phiếu lấy ý kiến dân cư; Danh sách công khai; Bộ lục; Như vậy, hồ sơ mà ông Hải bà Kim nộp phù hợp với giấy tờ quy định theo điểm a khoản Điều 9a, thông tư 33/2017/TT-BTNMT Trường hợp diện tích đất tăng thêm có giấy tờ theo khoản 16 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP (giấy đăng ký quyền sử dụng đất ngày 08/04/2016) Theo quy định khoản 2, Điều 26 Luật Đất đai 2013 Đảm bảo nhà nước người sử dụng đất Cơ quan nhà nước phải đảm bảo “Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định pháp luật.” Việc UBND Thành phố A đến chưa hoàn tất việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim không tuân thủ theo pháp luật đất đai hành - Thứ tư, trình tự thủ tục ban hành Văn số 504 trái pháp luật Căn vào quy định Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Tuy nhiên, ông Hải bà Kim nộp hồ sơ ngày 20/04/2018 đến ngày 30/01/2019 Uỷ ban nhân dân thành phố A ban hành văn trả lời thời hạn giải thủ tục hành gần tháng theo quy định pháp luật Đồng thời, Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định việc nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành đất đai có đề cập trường hợp khơng đủ điều kiện giải quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả lại hồ sơ thông báo rõ lý không đủ điều kiện giải Tuy nhiên thực tế, Uỷ ban nhân dân thành phố A ban hành văn với lý trả hồ sơ là: “tạm trả hồ sơ” Điều trái quy định pháp luật Hành vi tạm trả hồ sơ hiểu Uỷ ban nhân dân thành phố A không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải bà Kim, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hai ông bà - Thứ năm, văn số 1126/UBND-TNMT UBND thành phố A sai thể thức trình tự ban hành Theo quy định pháp luật hành chính, giải vụ việc hành chính, người có thẩm quyền giải phải ban hành văn trả lời không được, nêu rõ lí do, pháp lý áp dụng Việc sử dụng cụm từ “tạm trả” Theo Điều 31 Luật Khiếu nại 2011, người giải khiếu nại lần đầu phải tổ chức xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại bên ghi nhận kết giải vào định Tuy nhiên, văn số 1126/UBND-TNMT, chủ tịch UBND thành phố A không thực công việc không không quy định pháp luật giải khiếu nại, khơng có giải quyết, nội dung khiếu nại, kết thẩm tra xác minh, kết luận khiếu nại, thể thức không phù hợp quy định Từ lý trên, việc UBND thành phố A tạm trả hồ sơ khơng có sở thực tế pháp lý Vì vậy, văn số 1126/UBND-TNMT khơng hợp pháp hình thức nội dung qui định pháp luật giải khiếu nại theo qui định pháp luật Việc UBND thành phố A, với hành vi trả hồ sơ, chậm trễ thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Hải, bà Kim trái pháp luật đồng thời định giải khiếu nại số 1126 UBND-TNMT hoàn tồn khơng với qui định pháp luật Thưa: HĐXX Toà án nhân dân tỉnh H; Đại diện VKS nhân dân tỉnh H Từ nêu trên, đề nghị HĐXX áp dụng điểm b, khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ chấp nhận tồn yêu cầu khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim tuyên xử: - Buộc UBND TP A xem xét cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phần diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, TP A, tỉnh H - Tuyên hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND TP A; - Tuyên hủy văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A Kính đề nghị HĐXX xem xét, chấp thuận lời đề nghị tôi./ Tôi xin trân trọng cảm ơn! V NHẬN XÉT DIỄN ÁN MỤC LỤC I TÓM TẮT NỘI DUNG II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG Tư cách đương 2 Đối tượng khởi kiện Yêu cầu khởi kiện Thẩm quyền giải tòa án: Thời hiệu giải vụ án .3 Xác định vấn đề hồ sơ vụ án .4 III KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TOÀ Hỏi người khởi kiện Hỏi người bị kiện .4 IV LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN V NHẬN XÉT DIỄN ÁN