Áp dụng pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống thi hành Án dân sự Ở việt nam hiện nay

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY QUY ĐỊNH CỤ THỂ TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM LUẬT

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

¸P DôNG PH¸P LUËT VÒ TUYÓN DôNG C¤NG CHøC TRONG HÖ THèNG THI HµNH ¸N D¢N Sù

ë VIÖT NAM HIÖN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

¸P DôNG PH¸P LUËT VÒ TUYÓN DôNG C¤NG CHøC TRONG HÖ THèNG THI HµNH ¸N D¢N Sù

ë VIÖT NAM HIÖN NAY

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số: 8380101.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hưng dẫớn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật - Đại học THIÊN Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục

Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng, sơ đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC HỆ THỐNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của áp dụng pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ADPL 7

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 8

1.2 Chủ thể, nội dung ADPL về tuyển dụng và thủ tục ADPL tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 12

1.2.1 Chủ thể ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 12

1.2.2 Nội dung ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 12

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến ADPL về tuyển dụng công chức THADS 33

Tiểu kết chương 1 38

Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 39

2.1 Khái quát về hệ thống tổ chức THADS ở Việt Nam 39

2.1.1 Khái niệm THADS 39

2.1.2 Khái quát đặc điểm, tình hình hệ thống tổ chức THADS 39

2.1.3 Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan THADS 44

2.2 Hệ thống văn bản pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS 45

2.2.1 Hệ thống văn bản pháp về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam hiện nay 45 2.2.2 Đánh giá quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức cơ quan

THADS 65 2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế về ADPL tuyển dụng

công chức THADS 66

Tiểu kết chương 2 68 Chương 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TUYỂN

DỤNG CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 69 3.1 Một số yêu cầu về ADPL tuyển dụng công chức trong các cơ

quan THADS 69

3.1.1 ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS phải xuất phát từ thực tế khách quan, bám sát yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức các cơ quan THADS 69 3.1.2 ADPL về tuyển dụng công chức THADS cần tiến hành kiên trì,

quyết tâm, đồng bộ, có trọng tâm với lộ trình phù hợp 70 3.1.3 ADPL về tuyển dụng công chức THADS phải đáp ứng yêu cầu về số

lượng, cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước 73 3.1.4 ADPL về tuyển dụng công chức THADS phải đảm bảo phẩm

chất, năng lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của Hệ thống THADS 74

3.2 Giải pháp bảo đảm ADPL về tuyển dụng công chức trong các

cơ quan THADS 74

3.2.1 Nâng cao nhận thức ADPL về tuyển dụng công chức THADS 75

3.2.2 Hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức THADS 76

3.2.3 Xác định, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức, hoàn thiện danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan THADS 77

3.2.4 Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất cả các khâu của quá trình ADPL về tuyển dụng 79

3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác ADPL tuyển dụng 79

3.2.6 Kết hợp thanh tra, kiểm tra đối với các cơ quan THADS sau hoạt động ADPL về tuyển dụng công chức 80

Tiểu kết chương 3 80

KẾT LUẬN 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

THADS : Thi hành án dân sự ADPL : Áp dụng pháp luật TDCC : Tuyển dụng công chức CBCC : Cán bộ công chức

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Số lượng công chức toàn Hệ thống đến 31/12/2023 45 Bảng 2.2 Kết quả tuyển dụng công chức năm 2016 63 Bảng 2.3 Kết quả tuyển dụng công chức năm 2017 63 Bảng 2.4 Kết quả tuyển dụng công chức năm 2018 64 Bảng 2.5 Kết quả tuyển dụng công chức năm 2021 64 Bảng 2.6 Kết quả tuyển dụng công chức theo chính sách thu

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và quá trình giải quyết vụ án nói riêng Bản quyết án, định của Tòa án chỉ thực sự có giá trị khi được thi hành trên thực tế Hoạt động thi hành án có ý nghĩa vô cùng quan trọng và là bước cuối cùng bảo đảm cho bản quyết án, định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước Hiệu lực, hiệu quả thi hành án và tính nghiêm minh của pháp luật phụ thuộc chủ yếu vào năng lực của đội ngũ công chức các cơ quan Thi hành án dân sự Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác THADS có đủ năng lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống THADS đòi hỏi phải coi trọng công tác cán

bộ, trong đó công tác tuyển dụng được coi là “tiền đề”, là “nguồn đầu vào”

của đội ngũ cán bộ, công chức và là cơ sở cho việc phát triển nguồn nhân lực

của hệ thống THADS

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ công chức làm công tác THADS, những năm qua, Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm tạo điều kiện cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà nước, trong đó có thể chế về tuyển dụng công chức Đặc biệt, công tác ADPL về tuyển dụng công chức làm công tác THADS được đẩy mạnh nhằm đưa các quy định pháp luật vào đời sống, hiện thực hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về công tác tuyển dụng Tuyển dụng công chức là một trong các nội dung rất quan trọng trong công tác quản lý công chức Thông qua công tác tuyển dụng công chức, để nhằm bổ sung cho hệ thống THADS có đủ số lượng, cơ cấu người làm việc theo vị trí việc làm, đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn từng chức danh, ngạch công chức hành chính tương

ứng, góp phần xây dựng đội ngũ công chức trong hệ thống THADS có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ và năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao

Trong những năm qua, hệ thống THADS có những bước chuyển mình mạnh mẽ với một đội ngũ công chức đông, có năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức, được tuyển dụng thông qua một quy trình chặt chẽ, dựa trên các căn cứ pháp luật Tuy nhiên, quá trình ADPL về tuyển dụng công chức hệ thống THADS vẫn còn nhiều vướng mắc bất cập do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có những nguyên nhân từ chính sự bất cập của pháp luật, có những nguyên nhân nảy sinh trong quá trình triển khai ADPL liên quan đến nhận thức, bộ máy, công tác tổ chức thực hiện, cơ sở vật chất, trình độ dân trí…Trên phương diện lý luận, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS cũng còn nhiều điểm lúng túng, chưa rõ

Trong bối cảnh đó, rất cần triển khai các công trình nghiên cứu chuyên sâu theo hướng phân tích làm sáng tỏ các khía cạnh lý luận và tập trung tổng kết, đánh giá thực trạng ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam hiện nay, để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam Hướng nghiên cứu nói trên cũng mang ý nghĩa khắc phục khoảng trống trong hoạt động nghiên cứu về chủ đề thực hiện pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam Đó chính là những lý do thôi thúc

học viện lựa chọn chủ đề “Áp dụng pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam hiện nay” để triển khai nghiên cứu trong

quy mô luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong những năm gần đây, nhiều tác giả, nhà nghiên cứu trong lĩnh vực pháp luật và quản lý nhà nước đã tiến hành nghiên cứu về vấn đề tuyển dụng công chức và ADPL nói chung Các công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc đánh giá hệ thống pháp luật, quy trình tuyển dụng và đề xuất giải

pháp cải tiến Tuy nhiên, số lượng nghiên cứu chuyên sâu về việc ADPL trong tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS còn hạn chế Các nghiên cứu thực tiễn chủ yếu dựa trên việc khảo sát, thu thập thông tin từ các cơ quan THADS, cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức tuyển dụng công chức Một số nghiên cứu đã chỉ ra những vấn đề, khó khăn và thách thức trong việc ADPL khi tuyển dụng công chức, như: sự mơ hồ trong quy định, thiếu rõ ràng, khó khăn trong việc giải thích và ADPL, sự thiếu nhất quán trong việc áp dụng quy định Một số nghiên cứu đã tiến hành so sánh hệ thống tuyển dụng công chức và ADPL trong lĩnh vực này giữa Việt Nam và một số nước khác Mục tiêu chính là tìm hiểu kinh nghiệm, bài học từ các nước có hệ thống pháp luật và quản lý nhà nước phát triển Các nghiên cứu này đã cung cấp những góc nhìn mới, đề xuất các giải pháp phù hợp với bối cảnh và đặc điểm của Việt Nam

Ở Việt Nam trải qua các giai đoạn lịch sử khác nhau, quy định về công

chức cũng có sự thay đổi phù hợp với yêu cầu của từng thời kỳ Các công trình nghiên cứu phải kể đến như: “Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước” (2012) của tác giả Tạ Ngọc Hải đã định hướng nghiên cứu tổng quát về pháp luật điều chỉnh công chức nói chung, tức là nhìn nhận dưới góc độ là một chế định pháp luật, bao gồm các khía cạnh khác nhau như quy định về nguyên tắc, quản lý, đánh giá, bổ nhiệm, đào tạo, địa vi pháp lý và đạo đức công vụ

Một số đề tài của tác giả đã đề cập tới vấn đề tuyển dụng công chức

như “Hoàn thiện pháp luật về tuyển chọn và bổ nhiệm công chức ở nước ta”

(2007) của tác giả Nguyễn Quốc Hiệp, “Tuyển dụng công chức nhà nước – Thực trạng và giải pháp” (2009) của tác giả Trần Thị Thu Uyên , “Công tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức hiện nay” (2016) của tác giả Đinh Ngọc Giang và Vũ Khánh Hoàn Các công trình nghiên cứu này đã có cái nhìn sâu sắc hơn về hoạt động tuyển dụng công chức, tuy nhiên, các tác phẩm chỉ dừng lại ở việc phân tích vi mô, chưa có sự đánh giá và nghiên cứu từ thực tiễn của mở cơ quan cụ thể

Luận văn Thạc sĩ luật học “Tuyển dụng công chức ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Võ Thị Thu Trang, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật về tuyển dụng công chức và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” của tác giả Phạm Trà Mi, Đại học Luật Hà Nội, đưa ra những cơ sở lý luận và thực trạng tuyển dụng công chức trong phạm vi nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng tuyển dụng công chức

Ngoài ra, liên quan đến đề tài cũng còn nhiều công trình nghiên cứu được công bố trên các báo, tạp chí, trang web… khác như: ThS Trần Thị Thơ - Viện

Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ “Hoàn thiện pháp luật về công khai, minh bạch, khách quan trong tuyển dụng công chức, viên chức ở Việt Nam”; ThS Lê Thị Thảo Linh “Cạnh tranh trong tuyển dụng công chức ở một số nước khu vực châu Á và kinh nghiệm cho Việt Nam”, ThS Đào Mạnh Hoàn, “Kinh nghiệm tuyển dụng công chức của Chính phủ Philippin”…

Nhìn chung, các bài viết, công trình khoa học đã có sự tập trung nghiên cứu về tuyển dụng ở nhiều khía cạnh Tuy nhiên, vấn đề ADPL về tuyển dụng công chức trong các cơ quan THADS chưa được nghiên cứu, các vướng mắc và giải pháp đối với việc tuyển dụng công chức chưa được thực hiện đầy đủ Trên cơ sở kế thừa, tham khảo nghiên cứu hồ sơ đã cong bố, với mong muốn nghiên cứu về hoạt động tuyển dụng công chức trong cơ quan THADS trong tình hình cơ chế, pháp luật đối với đội ngũ này đang có những đổi mới toàn thiện, luận văn hy vọng sẽ đóng góp nhất định trong việc nghiên cứu hoạt động tuyển dụng công chức nói chúng và tuyển dụng công chức THADS nói riêng

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam và đưa ra một số giải pháp bảo đảm ADPL về tuyển dụng công chức

trong hệ thống THADS trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam như: khái niệm, đặc điểm nguyên tắc ADPL, quy trình tuyển dụng và các yếu tố ảnh hưởng đến ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam; Đánh giá thực trạng ADPL tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS ở Việt Nam; Phân tích một số giải pháp nâng cao hiệu quả ADPL tuyển dụng công chức trong các cơ quan THADS ở Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Phạm vi nghiên cứu trong hệ thống THADS

Về thời gian: Nghiên cứu việc ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS từ năm 2016 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu sẽ được sử dụng, gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng cho việc nghiên cứu việc áp dụng các quy định của pháp luật liên quan đến tuyển dụng công chức và thực trạng ADPL về tuyển dụng công chức hiện nay trong hệ thống THADS Phương pháp so sánh được sử dụng để tìm hiểu sự khác biệt giữa ADPL tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS trước đây và hiện nay Đồng thời sử dụng phương pháp thống kê để nắm được tình hình tuyển dụng công chức qua các năm để từ đó thấy được chất lượng và hiệu quả ADPL về tuyển dụng công chức

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Việc nghiên cứu ADPL về công tác tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS sự sẽ giúp cơ quan thẩm quyền tuyển dụng công chức THADS nhận thấy mặt đạt được và những mặt còn hạn chế cần khắc phục một cách khách quan nhất Đồng thời, những giải pháp và khuyến nghị mà tôi đưa ra giúp nhằm

khắc phục được phần nào hạn chế trong việc ADPL tuyển dụng công chức và thực hiện tốt hơn trong tương lai

Quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài đã giúp tôi nhận thức được đầy đủ về tầm quan trọng của việc ADPL về tuyển dụng công chức đối với mỗi cơ quan, đơn vị Đồng thời, đây là cơ hội để tôi tự đánh giá lại kiến thức mình đã trau dồi khi ngồi trên ghế nhà trường so với yêu cầu thực tế, từ đó hoạch định tích lũy kinh nghiệm phục vụ cho công việc trong tương lai

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được chia thành 3 chương, 28 tiết gồm:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về áp dụng pháp luật tuyển dụng công chức trong hệ thống hành án dân sự

Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật tuyển dụng công chức trong hệ thống thi hành án dân sự ở việt nam hiện nay

Chương 3: Yêu cầu, giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật tuyển dụng công chức trong hệ thống thi hành án dân sự ở việt nam

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC HỆ THỐNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của áp dụng pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ADPL

Áp dụng pháp luật là quá trình thực thi và thể hiện các quy phạm pháp

luật vào thực tiễn, đảm bảo sự ổn định và trật tự trong xã hội Đây là hoạt động được tổ chức bởi nhà nước, thể hiện quyền lực của nhà nước và được thực thi bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

* Đặc điểm nổi bật của việc ADPL:

- Tính tổ chức và quyền lực: Việc ADPL phản ánh sự quyền lực và trách nhiệm của nhà nước Chỉ những cơ quan hoặc cá nhân được nhà nước ủy quyền mới có thẩm quyền thực hiện Mỗi cơ quan, cá nhân thực hiện theo đúng nhiệm vụ và chức năng mà pháp luật đã giao phó

- Tính bắt buộc và quyền lực: Khi một quyết định pháp lý được đưa ra, nó có tính chất bắt buộc và phải được tất cả mọi người tuân thủ Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo việc thực thi này thông qua các biện pháp như giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế

- Thủ tục và trình tự: Việc ADPL đòi hỏi sự tuân thủ chặt chẽ các thủ tục và trình tự pháp lý Mọi quyết định và hành động trong quá trình này phải dựa trên cơ sở pháp lý rõ ràng và tuân theo các quy định của pháp luật

- Tính cá biệt và cụ thể: Mỗi vụ việc hoặc tình huống cụ thể đều cần được xem xét và ADPL một cách cá biệt Điều này đảm bảo rằng mỗi quyết định pháp lý đều phù hợp và công bằng với ngữ cảnh cụ thể của nó

- Tính sáng tạo: Dù pháp luật có các quy định cụ thể, nhưng trong nhiều trường hợp, việc ADPL cần sự sáng tạo và linh hoạt Các cơ quan ADPL cần phải biết cân nhắc, phân tích và lựa chọn cách tiếp cận phù hợp nhất cho mỗi tình huống

Việc ADPL không chỉ là việc thực hiện các quy định của pháp luật mà còn liên quan đến việc đảm bảo công lý, bình đẳng và trách nhiệm xã hội Để đảm bảo rằng mỗi quyết định pháp lý đều phù hợp và công bằng, các cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyền cần phải có kiến thức sâu rộng, tư duy phân tích và lòng dũng cảm để đưa ra quyết định đúng đắn

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

1.1.2.1 Khái niệm ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

Từ khái niệm pháp luật về tuyển dụng công chức nói trên, có thể hiểu

ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là hoạt động của cơ

quan có thẩm quyền về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS nhằm thực thi, thi hành và tuân thủ các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa các chủ thể có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tuyển dụng công chức với những người tham gia tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS, là quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp trong hệ thống THADS, nhằm phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong thực hiện pháp luật về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS qua đó tuyển chọn được đội ngũ công chức làm công tác THADS có phẩm chất, trình độ chuyên môn, chất lượng, phù hợp, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác THADS ở Việt Nam hiện nay

1.1.2.2 Đặc điểm của ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

Hoạt động tuyển dụng công chức phải dựa trên căn cứ pháp luật về tuyển dụng công chức Ngoài ra, trong mỗi lĩnh vực cụ thể, do yêu cầu của từng ngành, lĩnh vực, pháp luật về tuyển dụng công chức còn có những quy

định riêng, mang tính đặc thù cho ngành, lĩnh vực Do vậy, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS vừa phải áp dụng các quy định pháp luật chung về tuyển dụng công chức, vừa áp dụng các quy định pháp luật riêng về tuyển dụng công chức hệ thống THADS Vì vậy, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS vừa mang những đặc điểm chung của ADPL nói chung và ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS nói riêng

- ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS thể hiện thẩm quyền của cơ quan nhà nước

Theo pháp luật hiện hành, Tổng cục THADS Bộ Tư pháp là cơ quan duy nhất có thẩm quyền ADPL để tiến hành hoạt động tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS theo đúng nhiệm vụ và chức năng của Tổng cục THADS đã được pháp luật quy định ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS được tiền hành theo ý chí đơn phương của Tổng cục THADS Bộ Tư pháp, không phụ vào ý chí của cá nhân có nhu cầu được tuyển dụng Tổng cục THADS sẽ căn cứ vào nhu cầu của các cơ quan THADS trực thuộc để quyết định tiến hành hoặc không tiến hành hoạt động tuyển dụng công chức Việc tiến hành hoạt động tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS hoàn toàn do Tổng cục THADS thực hiện

- ADPL tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là hình thức, trình tự, thủ tục được pháp luật quy định chặt chẽ

Pháp luật quy định rõ ràng cơ sở, điều kiện, trình tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ của chủ thể và đối tượng tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS Các bên tham gia vào hoạt động tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS đều phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định có tính thủ tục đó Nếu không thực hiện đầy đủ các quy định đó thì hoạt động tuyển dụng công

chức là vi phạm quy định của pháp luật

- ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS được tiến hành bởi các chủ thể đa dạng

ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS vừa phúc đáp yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức vừa hồng vừa chuyên hệ thống THADS, vừa nhằm thỏa mãn nhu cầu việc làm của những công dân đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng Do vậy chủ thể ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS rất đa dạng, bao gồm không chỉ các cơ quan quản lý nhà nước về tuyển dụng, các cơ quan, cá nhân trực tiếp tiến hành hoạt động tuyển dụng công chức mà còn cả các cá nhận tham gia ứng tuyển vị trí việc làm trong hệ thống THADS và các cơ quan tham gia hoạt động giám sát, hỗ trợ quá trình tuyển dụng công chức hệ thống THADS

- ADPL về tuyển dụng công chức hệ thống THADS mang tính tự nguyện

ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS còn là một hoạt động của các cá nhân tham gia ứng tuyển trên cơ sở tôn trọng và thực hiện đúng các quy định pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức Nếu nhìn nhận từ góc độ này, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS mang tính tự nguyện, tùy thuộc vào ý chí chủ quan, mong muốn của mỗi cá nhân được đứng trong đội ngũ công chức hệ thống THADS

- ADPL về tuyển dụng công chức hệ thống THADS chỉ giới hạn trong phạm vi và đối tượng nhất định

Không giống như một số lĩnh vực pháp luật và ADPL được áp dụng cho mọi đối tượng và phạm vi, việc ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS chỉ diễn ra đối với một số đối tượng nhất định đáp ứng các yêu cầu, đòi hỏi, điều kiện của công chức trong hệ thống THADS Phạm vi của ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS liên quan đến chỉ tiêu tuyển dụng công chức hệ thống THADS, điều kiện, tiêu chuẩn, vị trí việc làm và nhu cầu của mỗi cơ quan, đơn vị trực thuộc hệ thống THADS

1.1.2.3 Vai trò của ADPL về tuyển dụng công chức hệ thống THADS Thứ nhất, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là

cách thức cơ bản, có hiệu lực, hiệu quả nhất để chủ trương, chính sách về

tuyển dụng công chức áp dụng trong hệ thống THADS và phát huy hiệu quả trong điều chỉnh chế định về tuyển dụng công chức đến với các chủ thể về tuyển dụng công chức; giúp họ nắm bắt đầy đủ và thực hiện tốt hơn chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước

Thứ hai, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS nhằm

hiện thực hóa quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về công tác THADS Bằng ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS, việc đáp ứng mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức hệ thống THADS phục vụ cho công tác THADS trên toàn quốc, là một trong những phương tiện thực hiện mục tiêu của nhà nước ta là xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất, trình độ, năng lực tiến tới nâng cao chất lượng hệ thống THADS; là phương thức đề cao trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền trong bảo đảm tuyển dụng công chức được thực hiện minh bạch, khách quan, công bằng, đúng pháp luật Vì vậy các cơ quan, cán bộ, công chức, công dân phải nghiêm chỉnh tuân thủ chấp hành và thực hiện đúng quy định pháp luật, tích cực phòng ngừa, đấu tranh và chống các hành vi vi phạm pháp luật trong việc ADPL về tuyển dụng công chức

Thứ ba, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là cơ

sở hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức Một trong những hoạt động quản lý của nhà nước là tham gia vào quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở thực tiễn quản lý và đạo luật gốc, đó là Hiến pháp Vì vậy cần triển khai thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, làm cho các chủ thể pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật về tuyển dụng công chức tự giác thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức tự giác thực hiện các quy định của pháp luật trong hoạt động pháp luật ADPL về tuyển dụng công chức trở thành thực tiễn kiểm nghiệm sự hoàn thiện của pháp luật tuyển dụng công chức Bởi thông qua hoạt động ADPL, hệ thống pháp luật về tuyển dụng công chức còn đồng thời bộc lộ những mâu thuẫn, chống chéo, chưa phù hợp Trên cơ sở đó, ta mới đặt ra

được những vấn đề, những yêu cầu về sự sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật, qua đó có thể đảm bảo được chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật về tuyển dụng công chức nói riêng

Thứ tư, ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là biện

pháp phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về tuyển dụng công chức và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước và ý thức tự giác của các chủ thể tham gia ADPL Các chủ thể nhận thức được giới hạn hành vi bị nghiêm cấm, mỗi chủ thể sẽ tự giác và chủ động thực thi quyền và nghĩa vụ; không vi phạm các quy định của pháp luật

1.2 Chủ thể, nội dung ADPL về tuyển dụng và thủ tục ADPL tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

1.2.1 Chủ thể ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

Chủ thể ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS có tính đa dạng, bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nhau

Nhóm này bao gồm các cán bộ, công chức và các cá nhân khác được giao quyền hạn trong ADPL về tuyển dụng công chức Đó là những chủ thể trực tiếp thực hiện các khâu của quy trình tuyển dụng công chức trong thực tiễn, chủ yếu thông qua hoạt động ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS Thông thường, các chủ thể này là lãnh đạo hệ thống THADS, đại diện các cơ quan quản lý và các bộ phận giúp việc, tham gia vào một Hội đồng (Ban) khi có vấn đề tuyển dụng công chức đặt ra Trên thực tế, một kỳ tuyển dụng công chức có thành công hay không phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức, năng lực, kỹ năng và thái độ công tác của loại chủ thể này

1.2.2 Nội dung ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS

ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS là quá trình biến các quy định pháp luật về tuyển dụng công trong hệ thống THADS thành

hành động thực tế của các chủ thể, nhằm đưa các yêu cầu tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS vào đời sống

Theo đó, nội dung ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS phải bao gồm hai bộ phận chủ đạo:

1.2.2.1 Thực hiện các quy định pháp luật về nội dung tuyển dụng công chức (nguyên tắc, thẩm quyền, điều kiện, hình thức …tuyển dụng công chức)

a) Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, việc ADPL tuyển

dụng công chức trong hệ thống THADS phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật:

Đây là nguyên tắc xuất phát từ bản chất của nhà nước ta là “nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân”, mọi hoạt động đều có sự tham gia, quản lý của Nhân dân Đây cũng chính là điều kiện cơ bản giúp cho quá trình tuyển dụng công chức trong các cơ quan THADS được tiến hành hiệu quả

Nguyên tắc này được thể hiện trên các phương diện sau:

Thứ nhất, Tổng cục THADS phải công khai mọi nội dung, thông tin liên quan đến tuyển dụng như: Điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển; số lượng, vị trí cần tuyển; hình thức tuyển chọn; kết quả tuyển dụng; chế độ ưu tiên; những nội dung liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người tham gia dự tuyển đồng thời đa dạng hóa cách công khai thông tin, đặc biệt trên các phương tiện thông tin đại chúng

Thứ hai, sự khách quan trong tuyển dụng thể hiện ở việc lấy kết quả thi tuyển, xét tuyển, tiêu chuẩn, năng lực của ứng viên để chọn công chức, tránh bỏ sót nhân tài

Thứ ba, các hoạt động diễn ra trong quy trình tuyển dụng cần và phải dựa vào những quy định của nhà nước, tránh đi ngược lại với quy định của pháp luật

Thực hiện nguyên tắc này giúp Tổng cục THADS thu hút được đông đảo thí sinh dự tuyển, nâng cao cơ hội tuyển chọn được người phù hợp nhất,

có khả năng đáp ứng tốt nhất yêu cầu công việc Ngoài ra, việc thực hiện tuân thủ theo nguyên tắc này còn có giá trị kiểm soát đối với các cơ quan, cá nhân và những người có trách nhiệm làm công tác tuyển dụng nhân sự

Đây là nguyên tắc có ý nghĩa rất quan trọng trong tuyển dụng công chức các cơ quan THADS kể từ năm 2016 trở lại đây Nó sẽ quyết định một phần rất lớn trong việc tuyển dụng được đúng người, đáp ứng được yêu cầu công việc

- Nguyên tắc theo nhu cầu thực tiễn, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế:

Căn cứ theo nhu cầu thực tiễn, vị trí việc làm: Đây được coi là nguyên tắc dựa vào việc để tìm người Yêu cầu này bảo đảm cho Tổng cục THADS có đầy đủ nhân sự, đồng thời tuyển được người phù hợp, đáp ứng đươc yêu cầu của công việc Tuyển dụng phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của công việc, các vị trí trống sẽ được bổ sung bằng người thực sự có khả năng đáp ứng yêu cầu của vị trí công tác đó Các cơ quan THADS địa phương cần báo cáo rõ, cụ thể nhu cầu, vị trí tuyển dụng làm cơ sở để tuyển dụng bám sát thực tiễn

Việc xây dựng vị trí việc làm từ bản mô tả công việc, khung năng lực của mỗi vị trí, chức danh của các ngạch công chức THADS với những nhiệm vụ hết sức cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, các ứng xử cần thiết cho từng vị trí, để từ đó có cơ sở tuyển dụng công chức đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm Việc lựa chọn nhân sự có đủ tiêu chuẩn, đáp ứng được yêu cầu công việc đặt ra sẽ cho thấy hiệu quả trong công tác tuyển dụng, đồng thời còn giúp cho Hệ thống các cơ quan THADS hoạt động đạt được hiệu quả cao

Căn cứ theo chỉ tiêu biên chế: Theo Điều 3 Nghị định

138/2020/NĐ-CP, tuyển dụng công chức không chỉ căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, mà còn phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế Biên chế là số lượng công chức chính thức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước theo quy định và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Nguyên tắc này đảm bảo công chức được trả lương, tránh việc sử dụng lãng phí gây áp lực lớn đến bội chi ngân

sách nhà nước Hàng năm, căn cứ số biên chế công chức hành chính Nhà nước trong Hệ thống tổ chức THADS được Bộ trưởng Bộ Tư pháp giao, Tổng cục THADS xây dựng kế hoạch và xác định nhu cầu tuyển dụng của từng cơ quan THADS

Như vậy, đây là nguyên tắc quan trọng trong việc tuyển dụng, sử dụng công chức một cách có hiệu quả và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước Xuất phát từ nhu cầu của công việc mà Nhà nước phải tìm được những người có đủ điều kiện, tri thức đảm đương công việc, tránh tình trạng vì người mà tìm việc

- Nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh:

Trước khi tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh, có lẽ chúng ta phải xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng trong tuyển dụng, muốn có cạnh tranh thì trước hết phải có quan điểm sự công bằng, bình đẳng trong tuyển dụng

Trong Hiến pháp quy định rõ ràng “mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật” Nguyên tắc công bằng, bình đẳng đảm bảo tính cạnh tranh xuất phát từ bản chất, quan điểm mang tính chất chính trị - xã hội

Các nguyên tắc trên tạo sự bảo đảm về cơ hội được tiếp cận, tiếp nhận vào các vị trí việc làm của các thí sinh là ngang nhau Mọi công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển theo quy định của pháp luật đều có quyền được tham gia ứng tuyển, dự tuyển vào các vị trí, công việc của Tổng cục THADS, các cơ quan THADS địa phương mà không có sự phân biệt nào Ngoài ra, việc cạnh tranh giúp tạo động lực cho đối tượng tuyển dụng, bảo đảm tính cạnh tranh mang lại môi trường cho các thí sinh phát huy hết tối đa khả năng của mình trong quá trình tham gia thi tuyển Nguyên tắc này giúp cho quá trình tuyển dụng tránh được những yếu tố chủ quan gây cản trở, đảm bảo đồng thời nêu cao tinh thần bằng đẳng, công bằng tạo ra bộ máy hành chính mới lành mạnh, tuyển chọn được những người có tài có đức, có năng lực

- Nguyên tắc ưu tiên trong tuyển dụng:

Ưu tiên hoàn toàn không vi phạm nguyên tắc công bằng trong tuyển dụng mà nó thể hiện sự ghi nhận của nhà nước đối với những thí sinh thuộc diện được hưởng chính sách ưu tiên, đồng thời khích lệ, động viên và khuyển khích họ tham gia vào hoạt động tuyển dụng Đó là ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số, con em ruột của những người có công với cách mạng,…

Các văn bản pháp luật của nhà nước đều quy định chặt chẽ vấn đề về chế độ ưu tiên Tại điều 5 Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về chế độ ưu tiên trong tuyển dụng công chức :

Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh: được cộng 30 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xét tuyển;

Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hưởng chính sách như thương binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động: được cộng 20 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xét tuyển;

Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ: được cộng 10 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xét tuyển [9]

b) Về thẩm quyền ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS: Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý toàn diện đội ngũ công chức, viên chức,

người lao động thuộc Tổng cục THADS và các cơ quan THADS theo quy định

của Đảng và Nhà nước về quản lý cán bộ, công chức; quyết định các nội dung như vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, hạng viên chức thuộc Tổng cục THADS và các cơ quan THADS Trong đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định nội dung thi tuyển, xét tuyển công chức thuộc Tổng cục THADS và các cơ quan THADS theo quy định của pháp luật; phê duyệt kế hoạch và kết quả tuyển dụng công chức thuộc Tổng cục THADS và các cơ quan THADS do Tổng cục THADS thực hiện tuyển dụng

Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS có thẩm quyền tuyển dụng công chức, viên chức của Tổng cục THADS và các cơ quan THADS, cử người hướng dẫn tập sự, bổ nhiệm vào ngạch công chức đối với người được tuyển dụng vào công tác tại Tổng cục THADS theo quy định của pháp luật; việc cử người hướng dẫn tập sự, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với viên chức thuộc Tổng cục THADS được thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Tư pháp Đồng thời, phân cấp hoặc ủy quyền cho Cục trưởng Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tuyển dụng công chức THADS địa phương phù hợp với yêu cầu công tác và năng lực của Cục THADS; phê duyệt kế hoạch và kết quả tuyển dụng công chức do Cục trưởng Cục THADS thực hiện tuyển dụng theo phân cấp hoặc ủy quyền của Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS Đối với Cục trưởng Cục THADS, có thẩm quyền Tuyển dụng công chức của Cục THADS, Chi cục THADS trực thuộc khi được Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS phân cấp hoặc ủy quyền

c) Việc ADPL về các điều kiện dự tuyển cho các chủ thể nhằm bảo

đảm bước đầu cho việc tuyển chọn công chức cho các cơ quan THADS được tiến hành hiệu quả ngay từ những khâu đầu tiên, giúp tiết kiệm được thời gian, chi phí khi đã có sự sàng lọc, tuyển lựa ngay từ bước đầu Theo đó người đăng ký dự tuyển phải đảm bảo điều kiện chung và tiêu chuẩn theo vị trí dự tuyển:

* Điều kiện chung dự tuyển chung dự tuyển công chức được quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, điều kiện dự tuyển công chức các cơ quan THADS được quy định như sau:

Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển:

- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; - Đủ 18 tuổi trở lên;

- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; - Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; - Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; - Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ;

- Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển [19] * Mỗi vị trí công việc nhất định luôn đi kèm với bản mô tả công việc, yêu cầu công việc và tiêu chuẩn công chức đáp ứng yêu cầu công việc đó Các điều kiện khác theo quy định ở đây chính là các điều kiện về trình độ, năng lực, kỹ năng và kinh nghiệm gắn với từng vị trí công việc đặc thù trong các cơ

quan THADS Cụ thể:

- Tại Tổng cục THADS

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí quản lý THADS, quản lý thi hành án hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành luật; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí ứng dụng công nghệ thông tin trong THADS: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin hoặc tin học; Sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí xây dựng kế hoạch (lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản): Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí văn thư: Có bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên với ngành hoặc chuyên ngành văn thư hành chính, văn thư - lưu trữ, lưu trữ, lưu trữ và quản lý thông tin Trường hợp có bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư do cơ sở đào tạo có thẩm quyền cấp

- Tại các cơ quan THADS:

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí tổ chức thi hành án: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành luật; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc sử dụng được tiếng dân tộc thiểu số đối với công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số theo yêu cầu của vị trí việc làm

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí công nghệ thông tin: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành tin học, công nghệ thông tin, quản trị mạng; Sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc sử dụng được tiếng dân tộc thiểu số đối với công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số theo yêu cầu của vị trí việc làm

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí tổ chức nhân sự: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành luật, hành chính liên quan đến công tác nhân sự, quản trị nhân lực; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc sử dụng được tiếng dân tộc thiểu số đối với công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số theo yêu cầu của vị trí việc làm

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí kế toán viên: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành kế toán, kiểm toán, tài chính và không thuộc trường hợp quy định tại Điều 52 Luật Kế toán năm 2015; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc sử dụng được

tiếng dân tộc thiểu số đối với công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số theo yêu cầu của vị trí việc làm

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí văn thư: Có bằng tốt nghiệp

trung cấp trở lên với ngành hoặc chuyên ngành văn thư hành chính, văn thư - lưu trữ, lưu trữ, lưu trữ và quản lý thông tin Trường hợp có bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư do cơ sở đào tạo có thẩm quyền cấp

+ Đối với thí sinh đăng ký dự tuyển vị trí Thủ kho, Thủ quỹ: có bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành tài chính, kế toán

Bên cạnh đó pháp luật cũng quy định những người sau đây không được đăng ký dự tuyển công chức vào các cơ quan THADS:

a) Không cư trú tại Việt Nam;

b) Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;

c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc [19]

Như vậy, điều kiện dự tuyển công chức nói chung và dự tuyển vào công chức các cơ quan THADS nói riêng được nhà nước quy định cụ thể chặt chẽ là cơ sở trước tiên nhằm mục đích lựa chọn được những người phù hợp nhất với vị trí cần tuyển

d) Cũng theo pháp luật hiện hành, tuyển dụng công chức trong hệ thống THADS phải được tiến hành thông qua phương thức thi tuyển hoặc xét tuyển

Các hình thức tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước được quy định cụ thể trong Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 quy định về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức Theo quy định tại Mục 1, Chương II Nghị định này thì hoạt động tuyển dụng trong

cơ quan hành chính nhà nước được diễn ra dưới hai hình thức là: Thi tuyển và xét tuyển, cụ thể như sau:

* Tuyển dụng thông qua thi tuyển:

Thi tuyển là hình thức rất quan trọng để hình thành nên đội ngũ công chức Vấn đề thi tuyển hiện nay được quy định trong Nghị định 138/2020/NĐ-CP về các yêu cầu nội dung, thủ tục, nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng tuyển dụng, cách tính điểm, nguyên tắc xác định người trúng tuyển,… Đây là khung pháp lý quan trọng mà khi tuyển dụng công chức các đơn vị tuyển dụng phải tuân theo và tùy từng yêu cầu công việc cụ thể mà đơn vị tuyển dụng quy định thêm các điêu kiện khác khi tuyển dụng

Hiện nay, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP đã quy định cụ thể 4 môn thi bắt buộc, được thực hiện theo 2 vòng thi: vòng 1 có môn kiến thức chung, môn ngoại ngữ, môn tin học và vòng 2 môn nghiệp vụ chuyên ngành Cụ thể:

Vòng 1: thi kiểm tra kiến thức, năng lực chung

- Môn kiến thức chung: Thi trắc nghiệm 60 câu hỏi hiểu biết chung về

hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội; quản lý hành chính nhà nước; công chức, công vụ và các kiến thức khác để đánh giá năng lực Thời gian thi 60 phút

- Môn ngoại ngữ: Thi trắc nghiệm 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí

việc làm về một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định Thời gian thi 30 phút

Đối với vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc thiểu số, việc thi môn ngoại ngữ được thay thề bằng thi tiếng dân tộc thiểu số Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định hình thức và nội dung thi tiếng dân tộc thiểu số

Ngoài ra, đối với môn thi ngoại ngữ, có trường hợp được miễn phần thi ngoại ngữ đối với các trường hợp sau: (1) Có bằng tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ đào tạo cao hơn so với trình

độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển; (2) Có bằng tốt nghiệp cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ đào tạo cao hơn so với trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp và được công nhận tại Việt Nam theo quy định; (3) Có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số hoặc là người dân tộc thiểu số, trong trường hợp dự tuyển vào công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số

- Môn tin học: Thi trắc nghiệm 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí việc

làm Thời gian thi 30 phút

Vòng 2: môn nghiệp vụ chuyên ngành: Căn cứ vào tính chất, đặc điểm

và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định một trong ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp phỏng vấn và viết

Thi trắc nghiệm: Hình thức này mới được áp dụng tại Việt Nam trong

những năm gần đây và phổ biến hơn khi mà công nghệ thông tin phát triển Qua các bài thi trắc nghiệm, ta có được thông tin của những người tham gia ứng tuyển Trên thực tế, có thể triển khai các phương pháp trắc nghiệm đối với kiến thức chung hoặc đối với tâm lý, kỹ năng xử lý tình huống của thí sinh

Thi viết tuy đánh giá được trình độ kiến thức của người dự thi, không

mất nhiều thời gian, cùng một lúc đánh giá được nhiều người, song vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định Thi viết chỉ đánh giá được trình độ hiểu biết kiến thức của con người chứ chưa đánh giá được thái độ, phẩm chất, tính cách và khả năng ứng xử, khả năng thao tác của họ trong mỗi tình huống công việc Chính vì thế bên cạnh thi viết, cần phải tiếp tục đánh giá bằng các phương pháp khác như phỏng vấn, trắc nghiệm tâm lý mới có thể sát hạch được toàn diện tố chất, khả năng của thí sinh

Phỏng vấn là hình thức mà mỗi thí sinh sẽ được trực tiếp đối diện với

ban giám khảo, căn cứ vào những yêu cầu do ban giám khảo đưa ra, bằng khả năng của mình, thí sinh dùng lời nói để trả lời câu hỏi Trong quá trình trả lời

câu hỏi, thí sinh bộc lộ những hiểu biết về kiến thức đồng thời thể hiện được thái độ của mình Ban giám khảo quan sát biểu hiện, phân tích mức độ chính xác trong câu trả lời và hành vi mà họ thực hiện, từ đó đưa ra cái nhìn tổng hợp và đánh giá đối với thí sinh

So sánh phỏng vấn với thi viết ta nhận thấy rằng, nếu như thi viết thể hiện được khả năng phân tích, lập luận của thí sinh về kiến thức chuyên môn thì phỏng vấn lại cho thấy thêm khả năng giao tiếp, giọng nói, thái độ, sự tự tin Phương pháp này đánh giá nhanh hơn thi viết, đánh giá được thực chất hơn đối với người dự thi Tuy nhiên lại đòi hỏi chi phí tốn kém, thời gian dài và khâu chuẩn bị, tổ chức rất chi tiết và cụ thể Vì vậy kết hợp giữa thi viết và phỏng vấn là cách thức tuyển dụng mang lại hiệu quả cao, khách quan, công bằng Bên cạnh đó còn có phương pháp phỏng vấn, mô phỏng tình huống

* Tuyển dụng thông qua xét tuyển:

Xét tuyển là hình thức tuyển dụng không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt Người tham gia dự tuyển không bắt buộc phải tham gia các kỳ thi mà dựa trên những tiêu chuẩn để lựa chọn người đảm bảo yêu cầu

Tại mục 3, Nghị định 138/2020/NĐ-CP, nội dung xét tuyển công chức, cách tính điểm và cách xác định công chức được quy định một cách chi tiết và cụ thể

Trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng: Căn cứ vào điều kiên đăng ký dự tuyển công chức và yêu cầu công việc, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt sau: Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước, người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài; người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng

Xét tuyển được coi là hình thức tuyển dụng tiết kiệm thời gian và chi phí nhất nhưng chỉ được áp dụng với các trường hợp đặc biệt Mỗi địa phương cần căn cứ vào điều kiện và yêu cầu công việc mà lựa chọn hình thức tuyển dụng đạt hiệu quả cao nhất

1.2.2.2 Thực hiện các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức: Việc ADPL về tuyển dụng công chức trong hệ thống

THADS đòi hỏi phải đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật hiện hành đối với từng hình thức tuyển dụng (thi tuyển và xét tuyển)

ADPL về tuyển dụng là quá trình ADPL gồm nhiều bước liên quan chặt chẽ với nhau Mỗi một bước trong quá trình ADPL tuyển dụng là một mắt xích quan trọng góp phần sàng lọc được những ứng viên có đầy đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu công việc Tại hệ thống các cơ quan THADS, quy trình ADPL tuyển dụng được thực hiện tuân thủ theo quy trình tuyển dụng công chức của Bộ Tư pháp Quy trình này được đảm bảo các bước tiến hành theo quy định của pháp luật theo trình tự:

Sơ đồ1.1 Quy trình tuyển dụng công chức tại các cơ quan THADS

Hoạt động ADPL: căn cứ vào Nghị định 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ, APPL thực hiện quy trình tuyển dụng công chức trong các cơ quan THADS được tóm tắt như sau:

Tập sự Tổ chức thi tuyển

Thông báo kết quả tuyển dụng công chức

Bổ nhiệm vào ngạch công chức Hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng

Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng

Hàng năm, căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, Vụ Tổ chức cán bộ Tổng cục THADS triển khai đăng ký, đề xuất nhu cầu tuyển dụng, sử dụng công chức đến các đơn vị trong toàn Hệ thống Trên cơ sở nhu cầu, đề xuất của các đơn vị thuộc Tổng cục, các Cục THADS tỉnh, Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, cân đối, lập Kế hoạch biên chế công chức gửi Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt trong chỉ tiêu biên chế được giao Trên cơ sở xem xét, đánh giá tổ chức bộ máy của các đơn vị và chỉ tiêu biên chế đề nghị, Bộ Tư pháp quyết định kế hoạch tuyển dụng

Sau khi Kế hoạch tuyển dụng công chức Tổng cục THADS và các cơ quan THADS địa phương được Bộ Tư pháp phê duyệt, căn cứ Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Vụ Tổ chức cán bộ tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức các cơ quan THADS Cơ cấu thành viên, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và việc thành lập các ban giúp việc của Hội đồng tuyển dụng thực hiện đúng theo quy định của pháp luật cụ thể tại Nghị định 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ

Bước 2: Thông báo tuyển dụng

Sau khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp thông qua Kế hoạch thi tuyển công chức làm việc tại Tổng cục THADS và các cơ quan THADS địa phương, Tổng cục THADS đã thực hiện thông báo tuyển dụng công chức theo đúng quy định như đăng Báo Pháp luật Việt Nam 02 số liên tiếp, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Cổng thông tin điện tử Tổng cục THADS Bộ Tư pháp và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của Tổng cục THADS Bộ Tư pháp Nội dung thông báo gồm có: Điều kiện đăng ký dự tuyển; số lượng vị trí việc làm cần tuyển theo từng ngạch công chức; nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời hạn nhận hồ sơ và địa điểm nộp hồ sơ dự tuyển; số điện thoại liên hệ; hình thức và nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển; thời gian và địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển; lệ phí thi tuyển hoặc xét tuyển

Đây là một quy định bắt buộc đối với các cơ quan hành chính nhà nước khi tuyển dụng công chức nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân trong việc tiếp cận thông tin về các cơ hội việc làm

Thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển ít nhất là 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng

Chậm nhất 07 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, Vụ Tổ chức cán bộ Tổng cục THADS lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc và đăng thông báo trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS

Bước 3: Chuẩn bị cho công tác tuyển dụng

• Thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức

Sau khi kế hoạch tuyển dụng được Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định việc thành lập Hội đồng thi tuyển khi tổ chức thi tuyển và Hội đồng xét tuyển nếu tổ chức xét tuyển, gọi là Hội đồng tuyển dụng

Hội đồng tuyển dụng công chức có 05 hoặc 07 thành viên, bao gồm: - Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức (01 đồng chí Lãnh đạo Tổng cục);

- Phó Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu bộ phận tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức (Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ);

- Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng là công chức thuộc bộ phận tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức (Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ);

- Các ủy viên khác là đại diện một số bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan

Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

- Thành lập bộ phận giúp việc gồm: Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi trong trường hợp tổ chức thi tuyển, Ban kiểm tra sát hạch trong trường hợp tổ chức xét tuyển, Ban phúc khảo;

- Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định; - Tổ chức chấm thi;

- Chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày tổ chức chấm thi xong, Hội đồng tuyển dụng phải báo cáo người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển để xem xét, quyết định công nhận kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển;

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển • Tiếp nhận hồ sơ dự tuyển:

Người đăng ký dự tuyển công chức phải có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đăng ký dự tuyển theo đúng điều kiện, tiêu chuẩn của ngạch công chức đăng ký cụ thể Khi tiếp nhận hồ sơ phải ghi rõ họ tên, ký nhận và có biên nhận của người tiếp nhận hồ sơ

•Tổng hợp danh sách thí sinh đủ điều kiện dự thi

Sau khi kết thúc việc nhận hồ sơ của những người tham dự kỳ thi, thư ký hội đồng sẽ tổng hợp danh sách các thí sinh dự thi

Đối với hình thức thi tuyển: Giai đoạn này có thêm bước thành lập Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi Đây là các ban giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng, vì vậy việc thành lập các Ban này do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định

Bước 4: Tổ chức tuyển dụng

• Đối với hình thức thi tuyển:

- Chuẩn bị trước ngày thi: Hội đồng tuyển dụng phải niêm yết danh sách thí sinh, sơ đồ phòng thi, nội quy thi, thời gian thi cụ thể Đồng thời chuẩn bị phòng thi, phòng làm việc của hội đồng, danh sách phòng thi, giấy thi, nháp, biên bản, phòng máy vi tính

- Tổ chức khai mạc kỳ thi trong ngày thi

- Tổ chức coi thi: Mỗi phòng thi phải có 3 giám thị coi thi, hai giám thị trong phòng thi và một giám thị biên; chỉ có những người có trách nhiệm mới được vào khu vực thi, phải đeo thẻ, ghi rõ họ tên và chức danh

- Kỳ thi bao gồm 4 môn thi: Môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành, môn ngoại ngữ và môn tin học văn phòng

• Đối với hình thức xét tuyển:

Căn cứ và quy định của pháp luật và quy định tại các Điều 12, 13, 14 Nghị định 138/2020/NĐ-CP, Hội đồng tiến hành xét tuyển theo trình tự thủ tục

Người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển phải là người có đủ các điều kiện sau: Có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn, mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên; có kết quả xét tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm

Bước 5: Thông báo kết quả tuyển dụng và ra quyết định tuyển dụng

Sau khi tiến hành chấm thi, ghép phách, lập danh sách người trúng tuyển, Vụ Tổ chức cán bộ Tổng cục THADS tiến hành thông báo kết quả thi và danh sách người trúng tuyển

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, Tổng cục THADS niêm yết công khai kết quả thi tuyển, xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của Bộ Tư pháp và Tổng cục THADS; gửi thông báo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký

Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày có quyết định tuyển dụng, người được tuyển dụng vào công chức phải đến cơ quan nhận việc, trừ trường hợp quyết định tuyển dụng quy định thời hạn khác Trường hợp người được tuyển dụng vào công chức có lý do chính đáng mà không thể đến nhận việc thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn nêu trên gửi cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức, thời gian xin gia hạn không quá 30 ngày

Bước 6: Tập sự

Sau khi có quyết định tuyển dụng, người được tuyển dụng theo quy định của pháp luật phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường làm việc, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng

Mọi quy định về chế độ tập sự được quy định tại Nghị định 138/2020/NĐ-CP như sau:

Thời gian tập sự:

- 12 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C; - 06 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào công chức loại D;

Chế độ, chính sách đối với người tập sự và người hướng dẫn tập sự:

Trong thời gian tập sự, người tập sự được hưởng 85% mức lương bậc 1 của ngạch tuyển dụng; trường hợp người tập sự có trình độ thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 2 của ngạch tuyển dụng; trường hợp người tập sự có trình độ tiến sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 3 của ngạch tuyển dụng Các khoản phụ cấp được hưởng theo quy định của pháp luật

Người tập sự được hưởng 100% mức lương và phụ cấp của ngạch tuyển dụng tương ứng với trình độ đào tạo quy định tại khoản 1 Điều này trong các trường hợp sau:

- Làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

- Làm việc trong các ngành, nghề độc hại nguy hiểm;

- Là người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ

Thời gian tập sự không được tính vào thời gian xét nâng bậc lương Công chức được cơ quan phân công hướng dẫn tập sự được hưởng hệ số phụ cấp trách nhiệm bằng 0,3 so với mức lương tối thiểu trong thời gian hướng dẫn tập sự

Bước 7: Bổ nhiệm vào ngạch công chức

Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự bằng văn bản; người hướng dẫn tập sự phải nhận xét, đánh giá kết quả tập sự đối với người tập sự bằng văn bản, gửi cơ quan sử dụng công chức

Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức và kết quả công việc của người tập sự Trường hợp người tập sự đạt yêu cầu của ngạch công chức đang tập sự thì Tổng Cục trưởng Tổng cục THADS ra quyết định bổ nhiệm và xếp lương cho công chức được tuyển dụng làm việc tại Tổng cục, Cục trưởng Cục THADS tỉnh ra quyết định bổ nhiệm và xếp lương cho công chức được tuyển dụng làm việc tại Cục THADS tỉnh, Chi cục THADS huyện

Hủy bỏ quyết định tuyển dụng đối với người tập sự

Quyết định tuyển dụng bị hủy bỏ trong trường hợp người tập sự không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên trong thời gian tập sự.Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức đề nghị cơ quan quản lý công chức ra quyết định bằng văn bản hủy bỏ quyết định tuyển dụng đối với các trường hợp quy định trên Người tập sự bị hủy bỏ quyết định tuyển dụng được cơ quan sử dụng công chức trợ cấp 01 tháng lương, phụ cấp hiện hưởng và tiền tàu xe về nơi cư trú

* Ngoài ra, hoạt động ADPL về tuyển dụng công chức THADS được áp dụng theo quy trình tuyển dụng theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 5/12/2017 của Chính phủ về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ thì sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ

- Nội dung và trình tự, thủ tục tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc tại trường đại học Về nội dung xét tuyển: Xét kết quả học tập và nghiên cứu (nếu có) của người dự tuyển theo các tiêu chuẩn quy định; Phỏng vấn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

- Về trình tự, thủ tục tuyển dụng:

+ Thông báo tuyển dụng: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng thông báo công khai ít nhất 3 lần liên tiếp trên 3 phương tiện thông tin đại chúng gồm báo viết, báo nói, báo hình của trung ương hoặc địa phương; đồng thời đăng trên trang thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức, đơn vị về điều kiện đăng ký dự tuyển, số lượng vị trí cần tuyển, nội dung hồ sơ, thời hạn nhận hồ sơ, địa điểm nộp Phiếu đăng ký dự tuyển, điện thoại và địa chỉ thư điện tử của tổ chức, cá nhân tiếp nhận hồ sơ (Trình tự, thủ tục tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ vào Bộ Quốc phòng, Bộ Công an thực hiện theo quy định của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an)

+ Nộp Phiếu đăng ký dự tuyển: Người tham gia dự tuyển nộp 1 Phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu ban hành kèm theo Nghị định này cho cơ quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày có thông báo tuyển dụng

+ Kiểm tra Phiếu dự tuyển: Trong thời hạn 8 ngày kể từ ngày hết hạn nhận Phiếu đăng ký dự tuyển, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thông báo kết quả kiểm tra hồ sơ tới người dự tuyển

+ Thành lập Hội đồng và tổ chức tuyển dụngTrong thời hạn 7 ngày kể từ ngày thông báo kết quả kiểm tra hồ sơ, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tổ chức tuyển dụng theo quy định tại Nghị định này Cơ quan, tổ chức, đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng và xác định người trúng tuyển theo quy định hiện hành của pháp luật về tuyển dụng công chức, viên chức

+ Thông báo trúng tuyển và nộp hồ sơ: Sau khi có thông báo kết quả trúng tuyển, người trúng tuyển có trách nhiệm nộp hồ sơ đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng để đối chiếu hồ sơ Trong thời hạn 5