Xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà NộiXây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà NộiXây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

PHẠM QUỲNH ANH

XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAO

QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Khóa 14 (2021 - 2023)

Hà Nội, 2024

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

Mã số: 8229042

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Dương Thị Thu Hà

Hà Nội, 2024

cứu của riêng tôi dựa trên những tài liệu, số liệu do chính tôi tự tìm hiểu dưới

sự hướng dẫn của PGS.TS Dương Thị Thu Hà Các kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo tính trung thực và khách quan nhất Đồng thời, kết quả này chưa từng xuất hiện trong bất cứ một nghiên cứu nào Nếu phát hiện có sự gian lận nào tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đồng đánh giá cũng như kết quả của luận văn

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả luận văn

Phạm Quỳnh Anh

BVHTT&DL : Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch CBCCVC : Cán bộ công chức, viên chức

TTVHTT : Trung tâm văn hóa thể thao

VHTT&DL : Văn hóa Thể thao & Du lịch

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ XÂY DỰNG VĂN HOÁ CÔNG SỞ TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HOÀNG MAI,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10

1.1 Các khái niệm 10

1.1.1 Công sở 10

1.1.2 Văn hóa công sở 11

1.1.3 Xây dựng văn hóa công sở 13

1.1.4 Trung tâm văn hóa thể thao 14

1.2 Các văn bản của Trung ương và địa phương 17

1.2.1 Văn bản của Trung ương 17

1.2.2 Văn bản của địa phương 19

1.3 Nội dung xây dựng văn hóa công sở 20

1.4 Khái quát về văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 23

1.4.1 Khái quát về Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 23

1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn về Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 25

1.4.3 Khái quát về văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai 29

1.4.4 Vai trò của xây dựng văn hóa công sở đối với Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai 30

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAOQUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37

2.1 Chủ thể xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 37

2.1.3 Phòng Văn hóa Thông tin quận Hoàng Mai 39

2.1.4 Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai 40

2.1.5 Cơ chế phối hợp 42

2.2 Nguồn lực xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 44

2.2.1 Nguồn lực tài chính 44

2.2.2 Cơ sở vật chất 47

2.3 Hoạt động xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm 49

2.3.1 Triển khai văn bản các cấp về xây dựng văn hóa công sở 49

2.3.2 Quy định bài trí tại Trung tâm 55

2.3.3 Quy định trang phục cho cán bộ, viên chức 59

2.3.4 Quy định về giao tiếp, ứng xử trong cơ quan của cán bộ, viên chức 62 2.3.5 Tổ chức hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao và các hoạt động khác 68

2.3.6 Kiểm tra, giám sát và thi đua khen thưởng 76

2.4 So sánh với Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 78

2.5 Đánh giá 80

2.5.1 Ưu điểm 80

2.5.2 Hạn chế 81

2.5.3 Nguyên nhân 82

Tiểu kết chương 2 83

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85

3.1 Những yếu tố tác động đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm 85 3.1.1 Yếu tố thuận lợi 85

3.1.2 Yếu tố khó khăn 86

3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm 88 3.2.1 Hoàn thiện và triển khai văn bản quản lý 88

3.2.3 Cụ thể hóa quy định về bài trí trung tâm 92

3.2.4 Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ viên chức 94

3.2.5 Bổ sung quy định về trang phục cho cán bộ, viên chức 96

3.2.6 Xây dựng văn hóa giao tiếp và ứng xử của người lao động trong Trung tâm 97

3.2.7 Duy trì thường xuyên và đa dạng hóa hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao 100

3.2.8 Tăng cường kiểm tra giám sát và thi đua khen thưởng 103

Tiểu kết chương 3 107

KẾT LUẬN 108

TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

PHỤ LỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ 116

Thể thao Quận Hoàng Mai) 23Bảng 2.1: Bộ máy tổ chức Trung tâm (Nguồn: Tổ Hành chính - Tổng hợp của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai) 41Bảng 2.2: Cơ sở vật chất (Nguồn: Tổ Hành chính - Tổng hợp của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai) 48Bảng 2.3: Triển khai các văn bản, nội quy, quy chế về văn hóa công sở của cán bộ viên chức tại Trung tâm 53Bảng 2.4: Thiết kế và bài trí khuôn viên tại trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao quận Hoàng Mai 56Bảng 2.5: Thiết kế và bài trí khuôn viên tại trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao quận Hoàng Mai 56Bảng 2.6: Thiết kế và bài trí khuôn viên tại trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao quận Hoàng Mai 58Bảng 2.7: Trang phục đi làm của cán bộ viên chức, nhân viên làm việc tại Trung tâm 60Bảng 2.8: Trang phục đi làm của cán bộ công chức viên chức Trung tâm khi nhân dân đến làm việc 60Bảng 2.9: Đánh giá của nhân dân, đại diện cho cơ quan, tổ chức đến liên hệ làm việc tại Trung tâm 61Bảng 3: Phong cách làm việc của người lãnh đạo hay cấp trên trực tiếp tại đây như thế nào 64Bảng 3.1: Anh/chị đánh giá thái độ giao tiếp, ứng xử của tập thể cán bộ, viên chức trong quá trình giải quyết công việc trong nội bộ cơ quan với cấp trên, đồng nghiệp, cấp dưới tại Trung tâm Văn hóa Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai 65Bảng 3.2: Anh/chị đánh giá thái độ giao tiếp, ứng xử của tập thể cán bộ, viên chức trong quá trình giải quyết công việc với đối tác bên ngoài và nhân dân tại Trung tâm Văn hóa Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai 66

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xây dựng môi trường văn hóa nói chung và xây dựng văn hóa công

sở nêu rằng đã được Đảng, Nhà nước ta quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo bằng các văn bản quy định chuyên biệt về văn hóa Nhận thức của xã hội về văn hóa và môi trường văn hóa, xây dựng môi trường văn hóa từng bước được nâng lên Quản lý nhà nước về văn hóa được chú trọng với phương châm quản lý đi đôi với phát triển, kết hợp hài hòa giữa hai nhiệm vụ căn bản “xây”

và “chống” Các văn bản quản lý được hoàn thiện phù hợp với sự phát triển của đất nước trong đó có các nội dung về xây dựng môi trường văn hóa, quản

lý, bảo tồn di sản và các giá trị văn hóa truyền thống, quản lý và tổ chức lễ hội, và các hệ thống có liên quan,… Phong trào “Xây dựng môi trường văn hóa” đã mang tính toàn diện, được khẳng định trong cuộc sống và có ý nghĩa chính trị - xã hội, nhân văn sâu sắc; đồng thời, góp phần quan trọng nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò và động lực của văn hóa đối với sự phát triển bền vững đất nước

Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội được biết đến là vùng đất có lịch

sử văn hoá lâu đời Hiện nay, Quận là địa phương có quy mô phát triển kinh

tế và đô thị hóa cao, công tác văn hóa - xã hội, phát triển văn hóa luôn được chú trọng, an sinh xã hội được đảm bảo, các đối tượng chính sách trong huyện được chăm sóc ngày một tốt hơn Mặt khác, quận Hoàng Mai luôn là một trong những quận đứng đầu thành phố, nhất là Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng môi trường văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh

Thực hiện Quyết định 137/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức lại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai; kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 26 tháng

01 năm 2021 của UBND quận Hoàng Mai về việc triển khai thực hiện Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 11/01/2021 của UBND thành phố về việc tổ

chức lại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai trên

cơ sở sáp nhập trường Thể dục Thể thao Thanh Thiếu nhi quận Hoàng Mai vào Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai

Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tích trong mọi mặt đời sống văn hóa cho người dân với nhiều hoạt động tích cực và đạt kết quả cao trong phát triển sản phẩm văn hóa, chương trình văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, nề nếp, thực hiện văn hóa ứng xử nơi công sở và công cộng trên địa bàn quận được duy trì Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện xây dựng văn hóa công sở tại Quận còn bộc lộ một số hạn chế, dẫn đến hiệu quả chưa cao, mang tính hình thức, chỉ chú trọng bề nổi, các hoạt động chưa thực sự đi vào cuộc sống Một trong những bất cập lớn hiện là do sáp nhập các đơn vị dẫn đến việc địa bàn quản lý trải rộng, song song tồn tại nhiều đặc thù và mảng công việc trong một Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao Trước thực

tiễn đó, nên tôi chọn đề tài “Xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn

hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm

luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý văn hóa, kết quả nghiên cứu sẽ góp phần tích cực vào việc xây dựng văn hóa công sở tại các thiết chế văn hóa mà cụ thể trong giai đoạn hiện nay và trong tình hình mới

2 Lịch sử nghiên cứu

Xây dựng môi trường văn hóa nói chung, xây dựng văn hóa công sở nói riêng là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước với nhiều nội dung, phạm vi tổ chức thực hiện rộng khắp Các nhà khoa học đã quan tâm và đã

đúc kết thành những tác phẩm mang tính lý luận như:

2.1 Các tài liệu về văn hóa công sở

Tác giả Nguyễn Thu Linh (2004), Văn hoá tổ chức - Lý thuyết, thực

trạng và giải pháp phát triển văn hóa tổ chức ở Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra

lý thuyết về văn hoá tổ chức, vai trò của tổ chức với việc quản lý và phát triển của một tổ chức [30]

Tác giả Đào Thị Ái Thi (2010), trong cuốn Kỹ năng giao tiếp của công

chức trong tiến trình cải cách hành chính nhà nước, Nxb Chính trị - Hành

chính Nội dung cuốn sách đề cập đến kỹ năng giao tiếp trong hoạt động công vụ; giải pháp và xây dựng mô hình rèn luyện kỹ năng giao tiếp của đội ngũ cán bộ công chức hành chính [46]

Nhóm tác giả Trần Hoàng, Trần Việt Hoa (2010), trong cuốn“Kỹ năng

thực hành văn hóa công sở, lễ tân và nghi thức nhà nước ở cơ quan” Cuốn

sách đề cập đến việc học tập kỹ năng giao tiếp công vụ, lễ tân và nghi thức

nhà nước góp phần xây dựng chuẩn mực văn hóa công sở trong hoạt động công vụ, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, kỹ năng chuyên nghiệp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao [19]

Tác giả Nguyễn Minh Đoan (2011), Pháp luật, lối sống và văn hóa

công sở, Nxb Tư pháp Hà Nội Cuốn sách đề cập đến mối quan hệ giữa pháp

luật với văn hóa công sở nhằm làm cho các chuẩn mực pháp luật, văn hóa pháp luật thấm sâu vào hoạt động công sở và cán bộ công chức [13]

Cuốn sách Văn hóa ứng xử và nghệ thuật giao tiếp nơi công sở

của Nxb Lao động năm 2013, cung cấp nhiều kiến thức bổ ích giúp người đọc hiểu rõ về văn hóa công sở và cách để xử lý nhiều tình huống giao tiếp trong môi trường làm việc của cơ quan, tổ chức [37]

Tác giả Huỳnh Văn Thới (2015), Văn hóa công vụ ở Việt Nam hiện nay, Học viện Hành chính Quốc gia Công trình đã luận giải cơ sở hình thành

văn hóa công vụ, nhân tố tác động đến nó Trên cơ sở đó phản ánh được bức tranh hiện thực về văn hóa công vụ tại Việt Nam Những vấn đề lớn đang đặt ra và thách thức với văn hóa công vụ Việt Nam Từ đó, định hướng và giải pháp phát triển văn hóa công vụ trong điều kiện hiện nay [49]

Tác giả Bùi Hoài Sơn, Bàn về khái niệm môi trường văn hóa và xây

dựng môi trường văn hóa, trong Tạp chí Văn hóa nghệ thuật, số 458, tháng

4 - 2021, bàn về khái niệm thế nào là môi trường văn hóa và đề xuất về mô hình trong việc xây dựng môi trường văn hóa ở Việt Nam [41]

Tác giả Đào Đăng Phượng (chủ biên) (2021), Giáo dục văn hóa

môi trường cho sinh viên nghệ thuật, Nxb Khoa học Xã hội, đã đề cập

đến khái niệm giáo dục văn hóa môi trường, nội dung giáo dục văn hóa môi trường và đề xuất mô hình giáo dục văn hóa môi trường cho sinh viên nghệ thuật [38]

Tác giả Nguyễn Hữu Thức, Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đời

sống văn hóa, môi trường văn hóa đã phân biệt sự khác nhau giữa đời sống

văn hóa và môi trường văn hóa đồng thời chỉ ra các nội dung xây dựng môi trường văn hóa thông qua Nghị quyết Trung ương 5 và Nghị quyết Trung ương 9 Nghị quyết Trung ương 5 nội dung xây dựng môi trường văn hóa gồm các thành tố chính: xây dựng đời sống văn hóa ở các đơn vị cơ sở, gia đình văn hóa, cộng đồng dân cư văn hóa, nếp sống văn minh Nghị quyết Trung ương 9 đã khẳng định về môi trương tự nhiên trong việc xây dựng môi trường văn hóa [51]

Huỳnh Khải Vinh, Lối sống với môi trường sinh thái và môi trường

văn hóa lại xem xét vấn đề văn hóa môi trường từ góc độ quan hệ hữu cơ

của con người với tự nhiên, với môi trường sinh thái của nó, coi đó là cơ sở

để giải quyết vấn đề môi trường sinh thái nhân cách nhân văn cũng là môi trường sinh thái xã hội đang trở nên bức xúc hiện nay [59]

Xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Văn hóa cơ sở, trong cuốn sách này tác giả đánh giá việc thực hiện qui hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch đến năm 2010 Đánh giá thực hiện

dự án xây dựng một số làng, bản văn hóa ở vùng có hoàn cảnh đặc biệt Một

số văn bản pháp qui về thiết chế văn hóa cơ sở Cuốn sách là nguồn tư liệu tham khảo giúp các cơ quan chức năng và các địa phương nghiên cứu, phát huy hiệu quả, tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thiết chế văn hóa [7]

Năm 2011, trong chương trình đào tạo của Học viện Hành chính Quốc

gia Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Duy Bắc đã biên soạn Tập bài giảng quản

lý thiết chế văn hóa Trong cuốn tài liệu này, tác giả đã đặt ra nhiều vấn đề

liên quan đến lý luận, văn bản chỉ đạo về thiết chế văn hóa mà tác giả đã tập hợp và phân tích cụ thể [5]

Năm 2014, tác giả Lê Thị Anh có bài “Vai trò của hệ thống thiết chế văn hóa”, đăng trên Tạp chí Cộng sản đã khẳng định vị trí không thể thiếu của hệ thống thiết chế văn hóa trong đời sống xã hội hiện nay [1]

Các đề tài luận văn, luận án đề cập đến văn hóa công sở gồm:

Lê Hoàng Nam (2014) viết luận án Tiến sĩ với đề tài Vai trò của ý thức

pháp luật trong việc xây dựng văn hóa doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay,

Đại học Quốc gia Hà Nội đề cập đến xây dựng văn hóa doanh nghiệp theo

hướng bền vững, lấy pháp luật làm tiền đề, điều kiện cho mỗi doanh nghiệp điều chỉnh hành vi, hình thành bản sắc văn hóa riêng biệt đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay của các doanh nghiệp Luận án đề cập đến thực trạng và vấn đề đặt ra trong xây dựng văn hóa doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, giải pháp phát huy vai trò pháp luật trong xây dựng văn hóa doanh nghiệp ở nước ta [35]

Luận văn thạc sĩ của Trần Thị Lan Hương (2015), Phát triển văn hóa

công sở tại chi cục hải quan Hải Dương đã phân tích và đưa ra các đánh giá

chủ quan về tình hình phát triển văn hóa hoạt động của Chi cục; Đưa ra quan điểm về việc phát triển văn hóa công sở tại Chi cục Hải quan Hải Dương và

đề xuất một số kiến nghị nhằm giúp cho việc củng cố và phát triển văn hóa công sở tại Chi cục được thiết thực, hiệu quả hơn [26]

Luận văn thạc sĩ của Bùi Thị Quyên về đề tài “Hoàn thiện văn hoá

văn đã trình bày về cơsở lý luận về văn hoá và văn hoá công sở ; Thực trạng văn hoá công sở tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Nguyên; Giải pháphoàn thiện văn hoá công sở tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Nguyên vềcác nhân tố vật chất với các nhân tố tinh thần [42]

Luận văn thạc sĩ của Đặng Thị Thu Hiền về đề tài “Văn hóa công sở

tại Đài phát thanh - truyền hình Hải Phòng” (2018), Đại học Sư phạm Nghệ

thuật TW đề cập đến thực trạng xây dựng văn hóa công sở tại Đài phát thanh – truyền hình Hải Phòng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao xây dựng văn hóa công sở tại Đài phát thanh – Truyền hình Hải Phòng [27]

2.2 Các nghiên cứu liên quan đến quận Hoàng Mai

Tác giả Vũ Văn Quân (chủ biên) (2019), Hồ sơ tư liệu văn hiến Thăng

Long - Hà Nội tập 2: Quận Hai Bà Trưng Quận Hoàn Kiếm - Quận Hoàng Mai, Nxb Hà Nội Tác giả đã cung cấp thông tin khái quát về vị trí địa lý, diện

tích tự nhiên và dân số, diên cách, đời sống kinh tế - xã hội và nhân vật; giới thiệu thiệu di sản vật thể bao gồm các di tích lịch sử, kiến trúc, nghệ thuật và di tích khảo cổ và di sản phi vật thể gắn liền với quận Hoàng Mai [39]

Tác giả Nguyễn Minh Tâm (2018), Quận Hoàng Mai 15 năm xây dựng

và phát triển, Nxb Hà Nội Tác giả giới thiệu về vùng đất, con người và

những kết quả nổi bật trong 15 năm xây dựng và phát triển (2003 – 2018) của quận Hoàng Mai - Hà Nội Giới thiệu về tổ chức, đơn vị cũng như vị thế, tầm vóc mới của Quận trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô

và đất nước [43]

Tác giả Nguyễn Tuấn Anh (chủ biên) (2023), Lịch sử truyền thống

cách mạng của Đảng bộ và nhân dân quận Hoàng Mai (1930 – 2023), Nxb

Chính trị quốc gia Sự thật Nội dung cuốn sách được chia làm 4 phần nói về Hoàng Mai, vùng đất con người và truyền thống lịch sử văn hóa [3]

Luận văn thạc sĩ của Vương Thị Ánh Tuyết (2017), Năng lực thực thi

công vụ của công chức văn phòng - thống kê các phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội của Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn trình bày

năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng - thống kê cấp xã, thực

trạng năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng - thống kê các

phường ở quận Hoàng Mai, bàn giải pháp nâng cao năng lực thực thi công

vụ của công chức văn phòng - thống kê các phường ở quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội [54]

Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Đức Cường (2018), Chất lượng công

chức phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội của Học viện Hành chính

Quốc gia Luận văn trình bày chất lượng công chức của UBND phường, thực trạng chất lượng công chức phường, quận Hoàng Mai, đưa ra mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường tại quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội [10]

Luận văn thạc sĩ của Phạm Ngọc Hưng (2018), Thực hiện chính sách

đào tạo, bồi dưỡng công chức các phường quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội của Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn trình bày khái quát về

quận Hoàng Mai, thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức các phường, quận Hoàng Mai, đưa ra mục tiêu, phương hướng để thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tại quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội [24]

Có thể thấy, điểm mục các công trình đã được tổng thuật chủ yếu đề cập đến xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, khái quát các nghiên cứu liên quan đến quận Hoàng Mai, nhưng đề tài nghiên cứu về xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai vẫn là khoảng trống trong các nghiên cứu trước đây Đây cũng là hướng nghiên cứu

mà tác giả luận văn sẽ giải quyết trong luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn làm rõ cơ sở lý luận liên quan đến xây dựng văn hóa công sở

và tổng quan xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hoá - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Đánh giá thực trạng xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa

- Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận

Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Về thời gian: Trọng tâm phân tích, đánh giá từ năm 2018 đến nay

(Theo quyết định thành lập Trung tâm vào ngày 28/4/2018)

Nội dung: Xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông

tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích và tổng hợp: Phương pháp này nhằm hệ thống

hóa thành những luận chứng, luận cứ khoa học để soi rọi vào thực tiễn bằng các phương pháp nghiên cứu khác nhau

Phương pháp điền dã thực địa: Tác giả trực tiếp tham gia điều tra,

khảo sát về thực trạng việc xây dựng văn hóa công sở trên địa bàn nghiên cứu là quận Hoàng Mai Đồng thời tiến hành phân tích, từ đó có những đánh giá khách quan về thực trạng, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm mục đích nâng cao hiệu quả công tác xây dựng môi trường văn hóa để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra của luận văn

Với mục đích thu được thông tin từ nhiều nguồn khác nhau nhằm làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng cách tiếp cận của xã hội học văn hóa với các phương pháp cụ thể của ngành học này

Lấy ý kiến của người dân trong quận, cán bộ quản lý văn hóa trong lĩnh vực liên quan, bằng hình thức phỏng vấn sâu, cùng sự hỗ trợ của các phương tiện kỹ thuật khác như máy ghi âm, máy ảnh,…

Phương pháp so sánh: Tác giả từ những kết quả nghiên cứu thu thập được

so sánh đối chiếu để rút ra những vấn đề trung thực nhất phản ánh đúng những thay đổi tích cực từ khi thành lập trung tâm đến khi được xác nhập đến nay, từ

đó rút ra những nội dung cơ bản chính xác nhất để đưa vào luận văn

6 Đóng góp của luận văn

Đóng góp về cơ sở lý luận chuyên ngành

Đây là công trình nghiên cứu chuyên sâu về xây dựng văn hóa công

sở tại quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Kết quả nghiên cứu bổ sung từ thực tiễn nhằm góp phần hoàn thiện lý luận trong việc quản lý hoạt động xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Đóng góp về thực tiễn

Bên cạnh những đóng góp về lý luận, luận văn còn cung cấp nguồn tư liệu một cách có hệ thống về xây văn hóa công sở và tài liệu tham khảo cho những người nghiên cứu cùng lĩnh vực, giúp cho các nhà quản lý xây dựng chính sách về xây văn hóa công sở ở địa phương trong giai đoạn hiện nay

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 03 chương:

Chương 1 Những vấn đề chung về xây dựng văn hóa công sở và xây

dựng về văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao

quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Chương 2 Thực trạng xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn

hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng văn hóa công sở

tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành

phố Hà Nội

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ

VÀ XÂY DỰNG VĂN HOÁ CÔNG SỞ TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN VÀ THỂ THAO QUẬN HOÀNG MAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Các khái niệm

1.1.1 Công sở

Thuật ngữ Công sở được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, công sở là những tổ chức đặt dưới sự quản lý của Nhà nước để tiến hành những công việc chuyên ngành Theo tác giả Đoàn

Trọng Tuyến (1992): “Tất cả những cơ quan công ích được nhà nước công nhận thành lập, chịu sự điều chỉnh của luật hành chính và các luật khác đều

được gọi là công sở” [56] Như vậy, công sở gồm cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, bệnh viện, trường học, trung tâm, viện nghiên cứu,

Hiểu theo nghĩa hẹp hơn thì công sở còn được biết đến là cơ quan hành chính của nhà nước, hoặc các cơ quan trong bộ máy của nhà nước, trong đó công sở có chức năng quản lý hành chính nhà nước thông qua các hoạt động

về chấp hành và điều hành nhằm mục đích thực hiện quản lý hành chính trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Theo đó, với hai cách hiểu như trên thì công sở còn có nghĩa tương đồng với các cơ quan Đây chính là một bộ phận nằm trong bộ máy của nhà nước, có chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu và quyền lực tương ứng với lĩnh vực

mà cơ quan đó phụ trách và đảm nhiệm

Bên cạnh đó, công sở cũng được hiểu là trụ sở làm việc và là nơi diễn

ra các hoạt động hành chính, văn phòng của các cơ quan, đơn vị được nhà nước thành lập Như vậy công sở sẽ là nơi phải gắn với một không gian nhất định, có diện tích và cơ sở vật chất cụ thể và cũng là nơi diễn ra mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị

“Công sở là nơi để tổ chức các cơ chế kiểm soát công việc hành chính,

soạn thảo, xử lý văn bản phục vụ cho công việc chung, là nơi phối hợp hoạt động của các cán bộ công chức theo một cơ chế nhất định” [44, tr.17]

Qua tìm hiểu thì công sở là bộ phận hợp thành của bộ máy nhà nước, trong đó bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước các cấp và các cơ quan hành chính sự nghiệp Các cơ quan hành chính sự nghiệp đó được thành lập trên cơ

sở những quy định của pháp luật và được đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước Công sở có tư cách pháp nhân, đặt dưới sự điều chỉnh của pháp luật để quản lý công việc mang tính chuyên ngành và phục vụ lợi ích công

Công sở bao gồm hai yếu tố, đó là:

Thứ nhất, về mặt nội dung công việc, hoạt động công sở nhằm thỏa

mãn lợi ích chung của cộng đồng

Thứ hai, về mặt hình thức thì tổ chức công sở là một tập hợp cơ cấu

tổ chức, có phương tiện vật chất và con người được nhà nước bảo trợ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình

Theo như trên, chúng ta có thể hiểu một cách đầy đủ như sau: Công

sở là một cụm từ khá phổ biến được mọi người sử dụng để chỉ một loại công việc hoặc một bộ phận làm việc Công sở là trụ sở làm việc, là nơi diễn ra

các hoạt động hành chính văn phòng của các cơ quan Điều đó có nghĩa rằng công sở phải gắn với một không gian nhất định, có diện tích, có cơ sở vật

chất cụ thể để phục vụ cho các hoạt động của cơ quan/đơn vị được diễn ra

một cách thông suốt và hiệu quả nhất Nói cách khác, công sở chính là nơi diễn ra mọi hoạt động của cơ quan đó, và công sở được tồn tại như một hiện tượng văn hóa, đồng thời là một chủ thể của văn hóa gắn liền với các yếu tố

tổ chức quyền lực, tâm lý và tình cảm của con người

1.1.2 Văn hóa công sở

Văn hóa công sở được hiểu là tập hợp chung các tín ngưỡng, thông lệ,

hệ thống giá trị, quy chuẩn hành vi ứng xử và cách kinh doanh riêng của từng

tổ chức tạo nên sự khác biệt giữa các thành viên của tổ chức này với các thành viên của tổ chức khác

Tác giả Trịnh Đức Thảo cho biết:

Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước là tổng hợp các quy phạm pháp luật về trang phục, giao tiếp và ứng xử của cán

bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ và bài trí văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; đồng thời, xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao [42, tr.11]

Nguyễn Thị Thu Vân cho rằng:

Nói đến văn hóa công sở tức là nói đến văn hóa của tổ chức đặc thù, có giới hạn không gian là cơ quan nhà nước và đối tượng thực hành văn hóa công sở là cán bộ, công chức Văn hóa công sở được hiểu là hệ thống các giá trị, quy tắc giao tiếp ứng xử, chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức, các phương thức, cách thức quản

lý gắn với việc tìm kiếm các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công sở, những đặc trưng riêng trong hoạt động công vụ của cơ quan nhà nước nói chung và tại một công sở nói riêng [58, tr.28] Trong một cơ quan/đơn vị, văn hóa công sở đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng môi trường làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Văn hóa công sở đòi hỏi từng cá nhân trong đơn vị phải quan tâm, chú trọng đến hiệu quả của công việc trong cơ quan/đơn vị đó, từ đó mỗi cán bộ, công chức điều chỉnh ứng xử, để từ đó đánh giá mình, nhằm chống lại những biểu hiện thiếu văn hóa, thiếu văn minh Bên cạnh đó, văn hóa còn giúp cho

cán bộ, công chức trong công sở tôn trọng kỷ luật, danh dự, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì môi trường công sở văn minh, hiệu quả

Trong một đơn vị có đặc điểm riêng về văn hóa công sở, có những nét văn hóa riêng, dấu ấn riêng của đơn vị đó, trong đó phương thức làm việc của mỗi cá nhân sẽ tạo văn hóa của cá nhân trong công sở Điều này, tạo nên nét riêng biệt văn hóa của mỗi công sở ở mỗi đơn vị

Trên cơ sở phân tích, có thể đưa ra khái niệm văn hóa công sở như sau: Văn hóa công sở có thể hiểu là tổng hòa các giá trị hữu hình và vô hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng các quy định của pháp luật

Hay nói cách khác, văn hóa công sở bao gồm: môi trường cảnh quan

tự nhiên - nhân tạo tại công sở, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp,

tác phong, quan hệ, ứng xử và hoạt động tập thể do cán bộ công chức đó tạo

nên nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự Đây được coi là khái niệm được sử dụng xuyên suốt trong luận văn

1.1.3 Xây dựng văn hóa công sở

Xây dựng một môi trường VHCS tích cực tạo ra nền tảng cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức, là yếu tố cơ bản tạo nên một đội ngũ lao động có tâm huyết, gắn bó với tổ chức từ đó nâng cao sức cạnh tranh

và tạo nên thương hiệu riêng của tổ chức đó VHCS sẽ là yếu tố tiên quyết của sự thành công Do đó, việc xây dựng VHCS ở các cơ quan, đơn vị là vấn

đề trọng tâm, quan trọng được nhiều cơ quan, đơn vị đặt lên hàng đầu Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh VHCS càng trở nên quan trọng, cần phải được chú trọng nhiều hơn nữa ở các công sở, cơ quan hành chính nhà nước và các doanh nghiệp

Xây dựng VHCS là việc xây dựng nền nếp làm việc khoa học, với nguyên tắc nhất định và cách vận hành đặc thù Nó đòi hỏi nhà lãnh đạo,

quản lý cũng như thành viên của cơ quan quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của tổ chức Muốn thế cần phải cụ thể hóa bằng việc xây dựng các quy tắc, các chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử của mỗi cán bộ viên chức, người lao động với nhau và với những người xung quanh trong mối tương tác với môi trường tự nhiên, môi trường xã hội nhằm đạt hiệu quả cao trong giao tiếp, ứng xử và xử lý công việc Xây dựng chuẩn mực trong lựa chọn trang phục đảm bảo lịch sự Đồng thời cần đáp ứng những chuẩn mực về cách bài trí công sở xanh, sạch, đẹp Để làm được điều này, yêu cầu mỗi cán

bộ công nhân, viên chức phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải chú ý đến danh

dự của cơ quan và hợp tác trên nguyên tắc chung, chống lại những tiêu cực như bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội, bè phái Trong quá trình xây dựng và hình thành VHCS của mỗi cơ quan, đơn vị cần giữ văn hóa truyền thống của dân tộc bên cạnh việc phát huy những nét văn hóa riêng của từng vùng, miền

Như vậy, xây dựng văn hóa công sở là việc tạo dựng và duy trì chuẩn mực trong lựa chọn trang phục đảm bảo lịch sự, kín đáo, công sở phải xanh, sạch, đẹp nhằm phát huy tính tích cực trong công việc và trong cuộc sống

1.1.4 Trung tâm văn hóa thể thao

Được hình thành sớm tại nước Nga, Nhà Văn hóa, Trung tâm Văn hóa được xác định có vai trò là một trong những thiết chế văn hóa quan trọng thực hiện chức năng chung của thiết chế văn hóa: Trung tâm văn hóa là một trong những công cụ của Đảng và Nhà nước được thành lập nhằm mục đích lãnh đạo quần chúng, là cầu nối trực tiếp giữa Nhân dân với Đảng và Nhà nước

Để phân biệt cụ thể hơn với các thiết chế khác, trong phạm vi hẹp có

thể xác định: Nhà văn hóa là nơi diễn ra các hoạt động văn hoá của quần

chúng theo chu kỳ thời gian, đồng thời là nơi đảm trách việc dàn dựng, hướng dẫn các hoạt động văn hoá quần chúng Bản chất của thiết chế văn hóa là đa năng và tổng hợp mọi loại hoạt động văn hoá quần chúng

Tóm lại, trong điều kiện nước ta có thể hiểu: Nhà Văn hóa là cơ quan

giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường Nó sử dụng một hệ thống những biện pháp chuyên môn rất năng động và hấp dẫn, kể cả những biện pháp tổ chức tập hợp hoạt động văn hóa quần chúng, để thu hút đông đảo mọi tầng lớp nhân dân tham gia các hoạt động văn hóa - xã hội diễn ra chủ yếu trong thời gian rỗi, nhằm bồi dưỡng, nâng cao, hoàn thiện nhân cách và thoả mãn nhu cầu văn hoá của mỗi cá nhân

Với tính chất đa năng tổng hợp, với đặc trưng phương pháp hoạt động kết hợp giáo dục và tự giáo dục, với điều kiện hoạt động trực tiếp quần chúng

và gắn bó với cơ sở, Nhà văn hóa giữ vai trò quan trọng làm người hướng dẫn trong mọi phong trào hoạt động văn hóa - xã hội của quần chúng, các hoạt động rỗi và hoạt động nghiệp dư

Để dễ hình dung vai trò hướng đạo quan trọng này, chúng ta có thể chia các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, giải trí, hoạt động xã hội

ra làm hai loại: Loại hoạt động mang tính Nhà nước, tính chuyên nghiệp; Loại hoạt động mang tính xã hội quần chúng, tính nghiệp dư (gọi chung là: Hoạt động văn hoá Nhà nước và hoạt động Văn hoá xã hội) Đối với loại hoạt động văn hóa chuyên nghiệp, Nhà nước đã có rất nhiều chuyên ngành, nhiều thiết chế được lập ra để dẫn đường thúc đẩy phát triển Còn lại một khối lượng rộng lớn phong trào hoạt động văn hóa - xã hội mang tính nghiệp

dư của quần chúng thì giao cho hệ thống các Nhà văn hóa, nhất là ở cấp huyện và cơ sở, đảm trách dẫn đường thúc đẩy phát triển Hệ thống thiết chế này không những giữ vai trò hướng đạo trong sự phát triển lĩnh vực hoạt động Văn hóa - Xã hội mà còn giữ vai trò hướng đạo cả trong việc đảm bảo xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh phong phú và xây dựng đời sống văn hoá cơ sở

Theo Thông tư 10 năm 2021 của Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch:

“Trung tâm Văn hóa là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao (sau đây gọi là Sở) có chức

năng: tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội và các nhiệm vụ khác của địa phương; thực hiện cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và phục vụ quản lý nhà nước”

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, Thiết chế văn hóa phải “là một

chỉnh thể văn hóa hội tụ đầy đủ các yếu tố về cơ sở vật chất, bộ máy tổ chức,

hệ thống biện pháp hoạt động và kinh phí hoạt động cho các thiết chế đó” [22, tr.225]

Văn hóa và đời sống được biểu thị bằng các hoạt động sản xuất sáng tạo

- phân phối lưu thông - bảo quản và tiêu dùng các sản phẩm văn hóa Để cho các hoạt động này định vận hành thông suốt, cần có 3 yếu tố cơ bản như sau:

Thứ nhất, có bộ máy điều hành bao gồm cán bộ quản lý và một số cán

bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Thứ 2, có thể chế vận hành thực hiện các nội dung, chương trình, nghĩa

là có một số qui chế, điều lệ cho các hoạt động văn hóa, có chế độ đãi ngộ

về tài chính cho cán bộ và mạng lưới cộng tác viên, chế độ thưởng phạt để động viên, khích lệ

Thứ 3, có cơ sở vật chất như phòng ốc, hội trường, sân khấu, sân vận động và vườn hoa cây cảnh Có các trang thiết bị kỹ thuật chuyên dùng và các phương tiện tác nghiệp

Như vậy, để có thể trở thành một thiết chế văn hóa, đơn vị đó phải đảm bảo có tối thiểu ba yếu tố:

Một là, có một bộ máy nhân sự, được tổ chức thành hệ thống thực hiện các chức năng quản lý

Hai là, có thể chế như luật lệ, nội quy để vận hành

Ba là, có trụ sở và các thiết bị chuyên dùng, gọi chung là cơ sở vật chất, đảm bảo sự tồn tại và hoạt động lâu dài

Khi một công trình mà ở đó có cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động; có bộ máy nhân sự và bộ máy đó được tổ chức chặt chẽ;

có các hoạt động cụ thể và thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định và có quần chúng nhân dân tham gia sinh hoạt, sáng tạo và hưởng thụ văn hóa thì công trình đó được gọi là thiết chế văn hóa

Trong các yếu tố được nêu ở trên thì yếu tố cơ sở vật chất được xem

là yếu tố dễ nhận thấy trong hệ thống thiết chế văn hóa Yếu tố đó cũng có mối liên hệ biện chứng với những yếu tố phi vật thể khác Ngoài điện, đường, trường, trạm thì cơ sở vật chất trong hệ thống thiết chế văn hóa còn có hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng và các yếu tố đó thuộc ngành văn hóa, thể thao và du lịch quản lý

Yếu tố cơ sở vật chất trong hệ thống thiết chế văn hóa gồm có: Trung tâm Văn hóa cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Trung tâm Văn hóa Thể thao ở quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và Nhà Văn hóa - Khu Thể thao ở ấp và tương đương

Trong các yếu tố đó còn có hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ

sở phục vụ thanh niên, thiếu niên và nhi đồng, bao gồm: Nhà Thiếu nhi cấp huyện; Cung Thiếu nhi, Nhà Thiếu nhi hoặc Trung tâm hoạt động Thanh Thiếu nhi cấp tỉnh Bên cạnh đó còn có hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao

cơ sở phục vụ công nhân viên chức, người lao động, bao gồm: Nhà Văn hóa Lao động cấp huyện; Cung Văn hóa Lao động, Nhà Văn hóa Lao động cấp tỉnh; Trung tâm văn hóa thể thao ở Khu chế xuất, Khu công nghiệp và trong các doanh nghiệp lớn

1.2 Các văn bản của Trung ương và địa phương

1.2.1 Văn bản của Trung ương

Luật Cán bộ, Công chức, năm 2008 đã có những khía cạnh đề cập tới VHCS được quy định tại Điều 16 về Văn hóa giao tiếp nơi công sở và Điều

17 Văn hóa giao tiếp với Nhân dân

Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ngày 8/11/2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020

Tiếp đó chính phủ ban hành nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011

về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2011 - 2020 Trong đó sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP cho thiết thực và phù hợp hơn

Ngày 24 tháng 09 năm 2014, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 08/2014/TT-BVHTTDL về việc quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “đơn

vị đạt chuẩn văn hóa”, “doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” Thông tư này quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận các danh hiệu văn hóa đảm bảo chính xác, công khai, công bằng, kịp thời và đúng quy định

Quyết định số 129/ QĐ/TTg ngày 02/08/2007 về gồm 4 nội dung cụ thể để xây dựng VHCS tại các cơ quan hành chính nhà nước

Quyết định số 1847/QĐ/TTg ngày 27/12/2018 về phê duyệt Đề án Văn hóa Công sở Trong đó, tinh thần của mục tiêu là: “Nâng cao văn hóa công vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội”

Sau 11 năm thực hiện, đến ngày 27/12/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Đề án Văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg, nhằm nâng cao văn hóa công vụ, hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của cán bộ công chức viên chức (CBCCVC); đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả khi thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội Ngoài ra, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến VHCS như: Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của CBCCVC nhà nước, Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp, Quyết định 45/2018/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 quy định chế

độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước

Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua

“Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn

2019 - 2025

Mới đây nhất, ngày 17/6/2021 Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Quyết định số 874QĐ/BTTTT về việc ban hành bộ quy tắc ứng xử trên mạng

xã hội với mục tiêu: Xây dựng chuẩn mực đạo đức hành vi, ứng xử trên mạng

xã hội, giáo dục ý thức, tạo thói quen tích cực trong hành vi ứng xử của người dùng trên mạng xã hội, góp phần xây dựng môi trường mạng an toàn, lành mạnh tại Việt Nam

Các văn bản này có vai trò định hướng, là căn cứ pháp lý để xây dựng văn hóa công sở ở các cơ quan, đơn vị

1.2.2 Văn bản của địa phương

Để thực hiện có hiệu quả việc xây dựng VHCS nhằm hướng tới xây dựng môi trường hành chính văn minh, đúng tinh thần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Việc xây dựng VHCS

là việc làm cần thiết Thời gian qua, để thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị và văn bản liên quan đến việc xây dựng VHCS được ban hành, thành phố Hà Nội và quận Hoàng Mai đã xây dựng các kế hoạch thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ công nhân viên và người lao động như:

Quyết định số 306/QĐ - UBND ngày 27 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc ban hành Kế hoạch thực hiện các yêu cầu chung về quy tắc ứng xử và cư sử có văn minh và cần phải lịch sự

và có văn hóa

Quyết định số 1817/QĐ - UBND ngày 27 tháng 04 năm 2018 của quận Hoàng Mai về việc ban hành Quyết định Quy chế thực hiện Quy tắc ứng xử văn hóa công sở tại các cơ quan thuộc Quận Hoàng Mai

Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2022 của

quận Hoàng Mai về việc ban hành về việc ứng xử của cán bộ, công

chức, viên chức, người lao động làm việc trong các cơ quan thuộc

quận Hoàng Mai giai đoạn 2021 - 2025 và phong trào thi đua thực hiện

văn hóa công sở giai đoạn 2019 - 2025

Kế hoạch số 157/KH-UBND ngày 14 tháng 4 năm 2022 của

quận Hoàng Mai về việc ban hành việc ứng xử của cán bộ, công chức,

viên chức, người lao động làm việc trong các cơ quan thuộc quận

Hoàng Mai, Quy tắc ứng xử nơi công cộng trên địa bàn quận Hoàng

Mai và thực hiện văn hóa công sở năm 2022

Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2023 của

quận Hoàng Mai về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện

quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm

việc thuộc trong các cơ quan thuộc quận Hoàng Mai

Kế hoạch số 123/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2023 của quận

Hoàng Mai về việc ban hành việc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức,

người lao động làm việc trong các cơ quan thuộc quận Hoàng Mai, Quy tắc

ứng xử nơi công cộng trên địa bàn quận Hoàng Mai và thực hiện văn hóa

công sở năm 2023

1.3 Nội dung xây dựng văn hóa công sở

Hiện nay, nước ta có nhiều quan điểm nghiên cứu về VHCS và

xác định nội dung của công tác xây dựng văn hóa công sở Nội dung

chủ yếu nêu ra trong bản Quyết định ban hành quy chế VHCS tại các

cơ quan hành chính nhà nước ban hành do Thủ tướng chính phủ phê

duyệt ngày 02 tháng 08 năm 2007, gồm 4 nội dung cụ thể cũng chính

là những nội dung thiết thực để xây dựng VHCS ngay trên địa bàn cơ

sở Từ góc độ thực tiễn, tác giả luận văn đã cụ thể:

Một là, trang phục của cán bộ, công chức, viên chức

Trang phục: Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức

phải ăn mặc chỉnh chu gọn gàng và có văn hoá nhằm đảm bảo theo các yêu

cầu chung của xã hội và các chức trách và nhiệm vụ được đề ra cụ thể như

thế nào và cần chấp hành đầy đủ và đúng quy tắc

Lễ phục: Lễ phục của cán bộ, công chức, viên chức là trang phục chính

thức sử dụng trong những buổi lễ và các sự kiện lớn Chính sự đầy đủ và vô cùng cần thiết của bộ lễ phục thì công chức cần phải sử dụng sao cho hiệu quả đầy đủ và cần đảm bảo các yêu cầu được giao và mục đích sử dụng cho

hài hoà

Thẻ cán bộ, công chức, viên chức: Cán bộ, công chức, viên chức phải

đeo thẻ khi thực hiện nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên cơ quan, ảnh, họ và tên, chức danh, số hiệu của cán bộ, công chức, viên chức Và chính việc dùng thẻ như vậy làm nên các quy định chung và các

yêu cầu quy định cụ thể được giao phó

Hai là, giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức

Giao tiếp và ứng xử: Khi thi hành nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên

chức phải thực hiện các quy định về những việc phải làm và những việc không được làm theo quy định của pháp luật Thái độ lịch sự, tôn trọng trong giao tiếp và ứng xử là một trong những yêu cầu mà cán bộ, công chức, viên chức phải được trang bị và phải thực hiện tốt Trong giao tiếp và ứng xử thì ngôn ngữ giao tiếp phải được thể hiện một cách rõ ràng, mạch lạc; không nói

tục, không nói tiếng lóng và không quát nạt

Ba là, bài trí công sở

Treo Quốc huy: Quốc huy sẽ được treo trịnh trọng ở cổng chính hoặc

nhà chính và chính là những nơi vô cùng uy nghiêm và thể hiện niềm tự hào

và kiêu hãnh của dân tộc và đất nước

Treo Quốc kỳ: Như chúng ta đã biết, Quốc kỳ là loại cờ được dùng

làm biểu trưng cho một Quốc gia Những công trình công cộng, tư nhân, các

cơ quan, trường học thường được treo Quốc kỳ Quốc kỳ là một hình ảnh rất thiêng liêng của một Quốc gia, do đó Quốc kỳ trong công sở phải được treo

ở một nơi trang trọng như treo trước công sở hoặc tại toà nhà chính Quốc

kỳ khi treo phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, về màu sắc đã được Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ trong các buổi lễ, đón tiếp khách nước ngoài và lễ tang phải tuân theo quy định về nghi lễ nhà nước và đón tiếp

khách nước ngoài hoặc quy định về tổ chức lễ tang

Bốn là, bài trí khuôn viên công sở

Biển tên cơ quan: Cơ quan có biển tên được đặt tại cổng chính và là

trụ sở trung tâm của trụ sở và chính là những nơi uy nghiêm và trọng tâm

nhất, trên đó ghi rõ tên gọi đầy đủ bằng tiếng Việt và địa chỉ của cơ quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống nhất cách thể hiện biển tên cơ quan

Phòng làm việc: Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị và

các vị trí cụ thể của cơ quan và trụ sở làm việc, họ và tên, chức danh cán bộ,

công chức, viên chức Việc sắp xếp, bài trí phòng làm việc bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, không

đun, nấu trong phòng làm việc Chính những quy định như vậy sẽ tạo nên một nề nếp chung nhất của cơ quan làm việc và tạo nên môi trường đầy đủ,

tiện ích và mang tính hài hoà nhất trong cơ quan làm việc

Khu vực để phương tiện giao thông: Cơ quan có trách nhiệm bố trí

khu vực và các vị trí cụ thể chi tiết và hài hòa để phương tiện giao thông của cán bộ, công chức, viên chức và của người đến giao dịch, làm việc và mang tính hiệu quả cao nhất Không thu phí gửi phương tiện giao thông người đến

giao dịch, làm việc và mang sự ổn định chung nhất

Từ việc triển khai chủ thể quản lý, nguồn tài chính và cơ sở vật chất

và vận dụng 04 nội dung xây dựng văn hóa công sở và tổ chức triển khai các phong trào văn hóa công sở theo chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ vào điều kiện cụ thể xây dựng văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai (sau đây được gọi tắt là Trung tâm), tác giả luận văn tập trung chủ yếu phân tích, đánh giá các nội dung sau:

- Triển khai văn bản các cấp về xây dựng văn hóa công sở

- Quy định về bài trí Trung tâm

- Quy định về trang phục của cán bộ, viên chức;

- Quy định về giao tiếp ứng xử trong cơ quan của cán bộ, viên chức;

- Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác

- Kiểm tra, thi đua và khen thưởng

Những nội dung này sẽ được tác giả luận văn triển khai tại chương 2 cũng như làm căn cứ đề xuất các giải pháp tại chương 3

1.4 Khái quát về văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

1.4.1 Khái quát về Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai được thành lập vào ngày 13 tháng 9 năm 2004 theo quyết định số 5918/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội Trung tâm có địa chỉ tại đường Linh Đường, phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Cơ cấu tổ chức của trung tâm gồm:

Sơ đồ 1.1: Cơ cấu bộ máy tổ chức của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao Quận Hoàng Mai) [61]

Trung tâm Văn hóa thể thao Tây Nam Linh Đàm (Cơ sở 1)

PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC

BỘ PHẬN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT

BỘ PHẬN THỂ DỤC THỂ THAO

Trung tâm tiếp nhận tại phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai theo thông báo số 1415/TB-UBND ngày 25/10/2018 của UBND quận Hoàng Mai

về việc bàn giao, quản lý và sử dụng Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao Hoàng Mai tại đường Linh Đường, phường Hoàng Liệt, quận Hoàng Mai

Cơ sở vật chất

Sân bóng đá 11 người có đường pitch chạy xung quanh, khán đài 2.000 chỗ

Sân Bóng rổ, sân nhảy xa

Khu phụ trợ thể thao và Quản lý Hành chính (bố trí dưới khán đài)

Bể bơi trong nhà có khán đài 100 chỗ

Tòa nhà văn hóa 04 tầng

Hội trường và khu nhà 4 tầng:

Tầng 1: Hội trường và phòng Hội thảo

Tầng 2: Thư viện quận và phòng họp

Tầng 3: Khai thác lớp Yoga, thể dục thể hình, thể dục thẩm mỹ

Tầng 4: Hoạt động thiếu nhi gồm: đàn, múa, nhảy hiện đại, hát cho thiếu nhi

Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao (cơ sở 2 có địa chỉ tại

Khu Đô thị Đền Lừ, phường Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai)

Tháng 03/2021, UBND Quận đã tổ chức lại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai trên cơ sở sáp nhập trường Thể dục Thể thao Thanh Thiếu Nhi quận Hoàng Mai vào Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai

Khu văn phòng 3 tầng

Đường xung quanh khu Bể bơi, Văn phòng, nhà đa năng

Nhà bảo vệ, nhà để xe, sân vườn và các khu phụ trợ1

1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn về Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Chức năng: Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện nhiệm

vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của Quận; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa, thông tin - thể thao 14 phường

và phối hợp các hoạt động theo yêu cầu được giao phó khi được phân công

Chức năng thông tin và giáo dục

Chức năng thông tin: hoạt động trao đổi chất đảm bảo và giúp con người tồn tại như một sinh thể, nhưng để trở thành như một thực thể xã hội

là nhờ sự tiếp nhận thông tin Thông tin giúp con người nâng cao nhận thức hình thành phát triển năng lực làm chủ thiên nhiên, làm chủ xã hội và làm chủ bản thân, hình thành và hoàn thiện nhân cách cá nhân, xây dựng văn hóa cộng đồng, phát triển văn minh tiến bộ xã hội, nâng cao chất lượng sống của cho người dân

Giáo dục trong các thiết chế văn hóa là giáo dục ngoài nhà trường, với tinh thần tự do, tự giác và tự nguyện Tác động tới sự nhận thức nâng cao trình độ hiểu biết của con người bằng con đường cảm xúc Cảm xúc của mỗi con người định hình thành từ cảm thụ chủ quan, trước một giá trị tự tại Mục đích tự nói, nghĩa là nhận thức đó phụ thuộc vào trình độ học vấn, vào vốn sống và kinh nghiệm sống của mỗi người Để rồi con người tự điều chỉnh mình đạt tới trình độ chung của xã hội, đạt tới những giá trị và chuẩn mực của văn hóa và xã hội Đó là phương thức tinh túy tế nhị và hiệu quả của quá

1 Báo cáo Về tình hình tổ chức hoạt động, xác định quỹ tiền lương, phân phối tiền lương trong đơn vị sự nghiệp công của Trung tâm Văn hóa Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai tháng 6 năm 2023

trình giáo dục và tự giáo ở các thiết chế văn hóa

Chức năng sáng tạo không chuyên

Sáng tạo là thuộc tính của văn hóa, là bản chất và quyền năng trong hoạt động sống của con người, nhưng sự sáng tạo ấy phải mang hàm giá trị

và hướng con người tin những giá trị nhân văn, cái đẹp Như vậy, sự sáng tạo ra các giá trị trở thành thực thể của văn hóa

Song sáng tạo được thể hiện ở hai cấp độ khác nhau:

Sự sáng tạo ở cấp độ chuyên nghiệp, đòi hỏi chủ thể sáng tạo được đào tạo chính qui mang tính nghề nghiệp, thực hiện nghĩa vụ và hưởng quyền lợi của xã hội theo các chức danh qui định

Sáng tạo ở cấp độ không chuyên nghiệp là năng lực sáng tạo ngẫu hứng của đông đảo quần chúng nhân dân trong lao động sản xuất, trong sinh hoạt đời sống xã hội

Chức năng giao tiếp

Giao tiếp là chức năng cơ bản và trở thành nhu cầu cần thiết yếu trong đời sống con người và xã hội Theo cách hiểu thông thường giao tiếp là sự giao lưu tiếp xúc giữa con người với con người, nhằm đón nhận thông tin, trao đổi thông tin và xử lý thông tin để tự điều chỉnh mình đạt tới trình độ chung của xã hội, đáp ứng nhu cầu tự thể hiện mình của mọi người

Giao tiếp được qui định bởi ngôn ngữ và hành động, hình thành phương thức ứng xử các hành vi của con người trong đời sống xã hội Khi phân tích các hành động giao tiếp trong xã hội, chúng ta có thể phân chia thành ba loại

Thứ nhất, là giao tiếp truyền thống, tức là giao tiếp trên cơ sở các mối quan hệ giữa người và người đã hình thành lâu dài trong quá trình phát triển

xã hội Đó là quan hệ huyết thống trong họ hàng, gia đình giữa ông bà, cha,

mẹ, anh, chị con cái, cô dì chú bác là những quan hệ của hàng xóm, láng giềng, nơi mọi người đều quen biết nhau Vai trò cá nhân trong tiếp xúc giao

lưu được qui định rõ ràng, ngôn ngữ giao tiếp đã hình thành lâu dài, trở thành phong tục tập quán Tất cả những điều ấy qui định và điều chỉnh quá trình trao đổi thông tin trong quan hệ tiếp xúc giao lưu

Thứ hai, là giao tiếp chức năng phát triển trong hoạt động chức nghiệp Loại giao tiếp này có tính chuyên môn hóa, ngôn ngữ giao tiếp được hình thức hóa không mang đường nét cá nhân Đó là ngôn ngữ cho phép mọi người không quen biết nhau, rất khác nhau, nhưng khi thực hiện những vai trò xã hội nhất định đều sử dụng kiểu giao tiếp như vậy (đều giống nhau) Chẳng hạn đó là giao tiếp trong công tác giữa thủ trưởng và nhân viên, giữa bác sỹ và bệnh nhân, giữa thầy cô giáo và học sinh sinh viên, trong các tổ chức chính trị xã hội

Thứ ba, là giao tiếp tự do, loại giao tiếp này mang nhiều đường nét cá nhân của người giao tiếp Ngôn ngữ giao tiếp được hình thành từ cảm thụ chủ quan, trước một giá trị tư tại, như mục đích tự nó Những qui tắc và mục đích giao tiếp không được định trước như những khuôn mẫu mà xuất hiện ngay trong quá trình giao lưu tiếp xúc, tùy theo sự phát triển của các mối quan hệ Giao tiếp tự do đòi hỏi tính chủ động cá nhân, nó cần thiết trong quá trình xã hội hóa, làm phát triển các mặt tình cảm, đạo đức, làm thức tỉnh những hứng thú, những đam mê và tình cảm sâu sắc, giải tỏa những xung đột, thỏa mãn các nhu cầu tình cảm và nhu cầu thông tin

Tổ chức hoạt động ở các thiết chế văn hóa, chính là cơ hội và môi trường hoạt động giao tiếp tự do của công chúng Đó là hoạt động giao tiếp văn hóa

Chức năng nghỉ ngơi vui chơi giải trí

Nghỉ ngơi vui chơi là những sinh hoạt hưởng thụ, thưởng thức và hoạt động sáng tạo Thông qua các hoạt động văn hóa đọc ở thư viện, tìm hiểu thưởng thức các hiện vật di sản lịch sử văn hóa, sinh hoạt hưởng thụ và hoạt động sáng tạo của các trò chơi có tác động làm giải tỏa những xung đột của

thần kinh, làm thư giãn cơ bắp, nhằm cân bằng sinh thái để tái sáng tạo sức lao động của con người

Chức năng tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa

Trung tâm là những đơn vị sự nghiệp có thu, vừa có chức năng quản

lý, vừa có chức năng tổ chức các hoạt động sản xuất sáng tạo, bảo quản, lưu thông phân phối các sản phẩm văn hóa Về ngân sách tài chính được Nhà nước bao cấp một phần kinh phí

Khai thác nguồn nhân lực là khai thác thế mạnh chuyên môn nghiệp

vụ và năng lực của đội ngũ cán bộ tác nghiệp, tổ chức phong phú đa dạng các hoạt động phục vụ theo yêu cầu sinh hoạt văn hóa của quần chúng nhân dân Khai thác cơ sở vật chất hiện có là khai thác ưu thế diện tích mặt bằng sân khấu, hội trường phòng ốc và các phương tiện trang thiết bị kỹ thuật Xây dựng các cửa hàng, ki ốt, tổ chức các hoạt động kinh doanh dịch vụ như sao chép ghi hình, các ấn phẩm văn hóa, quà lưu niệm, điểm tâm giải khát, dịch vụ vui chơi giải trí, tận dụng sân khấu, hội trường, phòng ốc các trang thiết bị cho thuê tổ chức các sự kiện văn hóa chính trị Tất cả những hoạt động này phải thực hiện theo luật định của Nhà nước và chính quyền các cấp

Nhiệm vụ:

Một là, chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động hằng năm và tổ chức thực hiện sau khi được Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai phê duyệt căn cứ chương trình phát triển kinh tế - xã hội hằng năm;

Hai là, tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của đơn vị;

Ba là, hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài phạm vi Quận, Thành phố;

1.4.3 Khái quát về văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai

Văn hóa công sở tại Trung tâm có đặc điểm của một đơn vị hành chính

sự nghiệp nhưng có đặc điểm chung của đơn vị và các dịch vụ chung được quy định

Chủ thể thực hiện văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao quận Hoàng Mai là giám đốc, các phó giám đốc và các cán bộ công nhân viên chức, nhân viên hỗ trợ, phục vụ cho trung tâm, chịu sự điều chỉnh bởi Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (đối với Giám đốc, Phó giám đốc trung tâm), Luật viên chức năm 2010 (đối với cán bộ, nhân viên) và các văn bản pháp luật có liên quan

Văn hóa công sở tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai gồm tập hợp các giá trị cơ bản, chuẩn mực đạo đức, phương tiện

và các mẫu hành vi quy định cách thức mà cán bộ công chức viên chức tương tác với nhau và đầu tư năng lực vào công việc của mình và vào việc thực hiện nhiệm vụ của trung tâm nói chung

Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai bước đầu đã xây dựng được văn hóa công sở và từng bước tạo được uy tín với xã hội, người dân, với người lao động Ngay từ khi mới thành lập, cơ quan đã quy hoạch mặt bằng, khuôn viên trồng cây xanh, xây dựng vườn hoa cây cảnh, tổ chức tập huấn, huấn luyện thực hiện theo quy trình kiểm tra an toàn bảo hộ lao động, tổ chức thực hiện công tác an toàn bảo hộ lao động Môi trường làm việc sạch sẽ thông thoáng Các phòng ban chuyên môn, đều gắn biển tên, ghi rõ tên đơn vị, họ và tên chức danh cán bộ, công chức làm việc tại cơ quan đó Các phòng làm việc đều chấp hành tốt quy định không lập bàn thờ, thắp hương, không đun nấu tại nơi làm việc, các phòng làm việc được bố trí hợp lý, có đầy đủ môi trường xanh - sạch và đầy đủ ánh sang, điều kiện, trang thiết bị làm việc Trên thực tế, dù vấn đề giao tiếp tại công

sở luôn được các cấp lãnh đạo quan tâm, hầu hết cán bộ công chức đều có thái độ lịch sự, nhiệt tình trong giao tiếp, ứng với đồng nghiệp cũng như với công dân, thi hành công vụ có tác phong lịch sự, khiêm tốn

Tuy đã xây dựng quy định chung về văn hóa ứng xử nhưng thời gian gần đây, do việc sát nhập các đơn vị vào nhau Mà mỗi đơn vị lại có những đặc thù riêng để hoạt động, dẫn đến việc chưa có một thống nhất về chuẩn mực văn hóa công sở của Trung tâm ở thời điểm hiện tại Một số hiện tượng như soi xét, áp đặt giờ giấc và đặc thù công việc trong lĩnh vực này cũng như lĩnh vực khác tạo ra tình trạng bức xúc, đến khi gây mất đoàn kết trong nội

bộ, làm ảnh hưởng tới hiệu quả làm việc và văn hóa nơi công sở

1.4.4 Vai trò của xây dựng văn hóa công sở đối với Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai

VHCS được cấu thành từ các yếu tố nội hàm bên trong và từ những yếu tố bên ngoài Yếu tố bên ngoài chính là việc hằng ngày chúng ta đến cơ quan, chúng ta có thể cảm nhận được cách bài trí, cảnh quan, nội hàm những nơi chúng ta làm việc Yếu tố bên trong hướng tới chính là con người Nói đến con người sẽ nói đến năng lực, trình độ, phong cách giao tiếp, ứng xử văn hóa… Và tất cả cách ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (CBCCVC, NLĐ) đều được quy định trong các quy chế, những quy định mang tính chất nguyên tắc để phù hợp với điều kiện, hòan cảnh, đặc thù của từng công việc

1.4.4.1 Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đoàn kết, nhân văn

Công sở là trung tâm hành chính của cơ quan, đơn vị, nơi diễn ra các hoạt động thu thập, xử lý thông tin, tham mưu, ra quyết định chỉ đạo, điều hành công việc Công sở là bộ mặt của cơ quan, đơn vị, xử lý các hoạt động đối nội, đối ngoại, có quan hệ trực tiếp đến người lao động, người dân trên địa bàn và các đối tác liên quan Công sở hình thành nhiều mối quan hệ như: quan hệ cấp trên cấp dưới; quan hệ đồng nghiệp với nhau; quan hệ với người

dân, người lao động; quan hệ với đối tác làm ăn và các quan hệ xã hội khác Tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, nhất là công nghệ số để nâng cao chất lượng hoạt động tại công sở xây dựng tác phong làm việc công nghiệp, hiện đại

Đồng thời, xây dựng văn hóa công sở ở Trung tâm sẽ giúp cho việc phê phán cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thiếu trách nhiệm trong công việc, gây khó khăn cho đối tác làm ăn, người lao động, người dân Không để môi trường công sở là nơi chứa chấp các tệ nạn xã hội nghiêm trọng như ma túy, cờ bạc, mãi dâm, mê tín dị đoan

Cơ sở vật chất của Trung tâm là yếu tố quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân có thể thường xuyên đến sinh hoạt văn hóa, tập luyện thể dục, thể thao để từ đó tạo sự hứng khởi về tinh thần, tăng cường sức khỏe để làm việc, lao động, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Các hoạt động này còn có tác động tích cực trong việc thắt chặt mối quan hệ, củng cố thêm tình đoàn kết, góp phần vào việc học hỏi lẫn nhau trong công việc và ứng xử

xã hội Tất cả những vấn đề này sẽ không có được nếu có một hệ thống thiết chế văn hóa yếu kém, thiếu thốn, lạc hậu và tạm bợ Thực tế đã cho thấy, nhiều giá trị văn hóa quý báu của nhân dân ta đã được giữ gìn, nuôi dưỡng, phát huy từ thế hệ này sang thế hệ khác từ những hoạt động của Trung tâm văn hóa, các nhà văn hóa thô sơ của xã, thôn mà không nhất thiết phải là ở các nhà hát, sân khấu lớn với trang thiết bị hiện đại Đây cũng chính là cách hình thành và xây dựng văn hóa công sở đặc trưng của Trung tâm văn hóa

Xây dựng môi trường văn hóa công sở nhân văn ở Trung tâm là làm cho các nhân tố văn hóa trong không gian hoạt động của công sở đáp ứng nhu cầu ngày một nâng cao chất lượng sống của con người mà giá trị hướng đến là chân - thiện - mĩ Con người hoạt động ở môi trường công sở ở Trung tâm sống có nghĩa có tình Những con người tử tế thắm đượm tình người, sẻ chia buồn vui trong cuộc sống, giúp đỡ lẫn nhau trong công việc, lúc hoạn

nạn khó khăn Nhân cách là phẩm chất, năng lực, nghệ thuật ứng xử của con người trong môi trường sống Nhân cách tạo cho con người có tâm - tầm - tài, lòng tự trọng, biết cách chung sống với cộng đồng xã hội Nhân cách được đặt trong môi trường hoạt động của công sở, hình thành triết lý sống, lối sống: “Mỗi người vì mọi người, mọi người vì mỗi người”

Giá trị nhân văn trong xây dựng môi trường văn hóa công sở ở Trung tâm thể hiện ở việc các thành viên của công sở có chung khát vọng vươn lên, dám dấn thân cống hiến xây dựng công sở phát triển bền vững, thấm đượm nhân tính

1.4.4.2 Nâng cao ý thức của cán bộ viên chức và người lao động Trung tâm

Văn hóa giúp con người có thể hưởng thụ giá trị vật chất và tinh thần như ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng,… Từ đó phát triển tinh thần

và nhân cách của mỗi người góp phần vào sự phát triển của tập thể, là động lực phát triển của mọi hoạt động trong các cơ quan tổ chức

Nhờ văn hóa con người mới có thể được cảm thụ giá trị vật chất và tinh thần như ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng,… từ đó phát triển tinh thần và nhân cách của cán bộ, nhân viên; nâng cao ý thức, trách nhiệm của họ góp phần vào sự phát triển của Trung tâm Văn hóa Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai Trong hoạt động công sở mang đậm màu sắc văn hóa nhân ái và nhân văn, là sự kết nối những giá trị truyền thống và hiện đại và

là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách con người

Văn hóa công sở cũng là một trong những thước đo đặc biệt, để đánh giá giá trị của một cá nhân trong tổ chức và là một trong những yếu tố phản ánh trình độ văn hóa của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Hoàng Mai Khi chúng ta đến cơ quan để làm việc, sự niềm nở nhiệt tình của các bác bảo vệ, các cô lễ tân đó chính là ấn tượng đầu tiên mà tổ chức đã tạo được thiện cảm ban đầu của đối tác và khách hàng đối với đơn vị Nếu đáp lại là sự thờ ơ, thiếu nhiệt tình của họ thì sẽ làm mất đi hình ảnh đẹp đẽ của