Quản lý các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên Quản lý các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên Quản lý các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên
Một số khái niệm cơ bản
Di sản văn hóa
Theo Công ước Bảo vệ Di sản Văn hóa và Thiên nhiên Thế giới của UNESCO năm 1972, di sản văn hóa bao gồm các loại hình sau: di tích kiến trúc (công trình cố định), nhóm công trình xây dựng (tập hợp các công trình) và các di chỉ (vị trí địa lý có giá trị lịch sử).
Trong một số từ điển, khái niệm “Di sản” được hiểu đơn giản đó là tính năng thuộc về nền văn hóa của một xã hội cụ thể, chẳng hạn như truyền thống, ngôn ngữ, hoặc các tòa nhà, đã được tạo ra trong quá khứ và vẫn còn có tầm quan trọng lịch sử Ở Việt Nam, Luật Di sản văn hóa (năm 2001), thuật ngữ “Di sản văn hóa” chính thức được ghi và sử dụng phổ biến Luật DSVH (năm 2009) sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật DSVH, theo đó, DSVH bao gồm DSVH vật thể và DSVH phi vật thể, “là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [40, tr.33]
Như vậy, khái niệm di sản văn hóa là một khái niệm rộng và có tính hệ thống, tính lịch sử Các di tích người Hoa thuộc Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến thuộc di sản văn hóa vật thể và có nhiều giá trị văn hóa đặc sắc trong đó thể hiện sự giao thoa văn hóa.
Di tích lịch sử - văn hóa
Khái niệm Di tích lịch sử - văn hóa: Theo Điều 1, Hiến chương
Venice (Hiến chương quốc tế về Bảo tồn và trùng tu di tích và di chỉ năm 1964), định nghĩa: “Di tích lịch sử không chỉ là một công trình kiến trúc mà còn cả các khu đô thị hoặc nông thôn; trong đó được tìm thấy bằng chứng của một nền văn minh cụ thể, phát triển quan trọng hay một sự kiện lịch sử” Khái niệm này không chỉ áp dụng với những công trình nghệ thuật lớn mà cả với những công trình đã hội tụ được các ý nghĩa văn hóa của quá khứ
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, "di tích lịch sử- văn hóa" được hiểu là “Tổng thể những công trình, địa điểm, đồ vật hoặc tác phẩm, tài liệu có giá trị lịch sử hay giá trị văn hóa được lưu lại” [17, tr.414]
Theo Luật Di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa là công trình xây dựng, địa điểm cùng các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học.
Quản lý văn hóa
Khái niệm "Quản lý" theo cách hiểu phổ biến là sự tác động có hệ thống, có tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tượng, làm cho họ hành động theo mục tiêu đã định Tùy vào góc độ nghiên cứu khoa học trên cơ sở cách thức tiếp cận khác nhau mà có những quan niệm khác nhau về thuật ngữ quản lý
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì động từ quản lý được hiểu là
“trông nom, chịu trách nhiệm về công việc” [17, tr.553] Nếu hiểu theo nghĩa Hán Việt thì “Quản” là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định; “Lý” là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động, phát sinh khi cần có sự nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung Quản lý diễn ra ở mọi tổ chức, từ phạm vi nhỏ đến phạm vi lớn, từ đơn giản đến phức tạp
Với ý nghĩa phổ biến thì “Quản lý là hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên một đối tượng quản lý để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người, nhằm duy trì tính ổn định và phát triển của đối tượng quản lý theo những mục tiêu đã định” [12, tr.1]
Văn hóa là tổng hợp các giá trị, tri thức, tín ngưỡng, thói quen và phong cách sống của một cộng đồng hay một nhóm người, nó phản ánh các giá trị, niềm tin, nhận thức và hành vi của con người trong một môi trường xã hội cụ thể Ở mỗi quốc gia đều phải tiến hành quản lý tất cả các mặt của đời sống xã hội cho nên QLVH là một bộ phận trong các bộ phận của quản lý nhà nước nói chung Tuy nhiên, ở mỗi ngành sẽ có sự quản lý nhà nước khác nhau và đối với văn hóa cũng vậy quản lý nhà nước sẽ có những điểm riêng biệt, cụ thể Hiện nay, ở nước ta văn hóa đóng vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội nên sự quản lý nhà nước về văn hóa là vô cùng cần thiết Nhà nước thông qua Quốc hội QLVH bằng việc ban hành các Luật như: Luật di sản văn hóa, Luật tôn giáo tín ngưỡng, Luật điện ảnh, Luật quảng cáo, dưới Luật là các Nghị định hướng dẫn Luật, các Chỉ thị, Nghị quyết, Nghị định liên quan đến hoạt động văn hóa
Tác giả Phan Hồng Giang và Bùi Hoài Sơn (chủ biên) cuốn Quản lý văn hóa Việt Nam cho rằng:
Nhìn chung, chúng ta thường hiểu rằng QLVH là công việc của Nhà nước được thực hiện thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, đồng thời nhằm góp phần phát triển kinh tế, xã hội của từng địa phương nói riêng, cả nước nói chung [12, tr.25-26]
Quản lý văn hóa là quá trình thực hiện các hoạt động nhằm bảo tồn, phát triển và quản lý các giá trị văn hóa của một cộng đồng hay một quốc gia Điều này có thể bao gồm việc xây dựng chính sách, lập kế hoạch, triển khai dự án, tạo ra các chương trình và sự kiện văn hóa, giáo dục và phát triển nhân lực, đồng thời bảo vệ và khắc phục các vấn đề liên quan đến văn hóa
Quản lý văn hóa giúp xác định và bảo vệ những nét đặc trưng và độc đáo của mỗi văn hóa, đồng thời thúc đẩy sự giao lưu và hòa nhập văn hóa giữa các cộng đồng khác nhau
Quản lý văn hóa sử dụng các công cụ như nghiên cứu văn hóa, thiết kế chính sách, lập kế hoạch và quản lý nguồn lực để đạt mục tiêu Các phương pháp khác bao gồm tổ chức sự kiện và giáo dục văn hóa là những hoạt động thiết thực giúp lan tỏa và phát triển văn hóa.
Quản lý văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và phát triển giá trị văn hóa, góp phần tạo ra môi trường sống tốt đẹp và nhân văn cho cộng đồng Không chỉ vậy, quản lý văn hóa còn giúp xây dựng các mối quan hệ xã hội tích cực, nâng cao lòng tự hào dân tộc và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của quốc gia.
Tóm lại, quản lý văn hóa là quá trình thực hiện các hoạt động nhằm bảo tồn, phát triển và quản lý các giá trị văn hóa của một cộng đồng hay một quốc gia, giúp xây dựng và phát triển xã hội một cách bền vững và nhân văn Để cho văn hóa thực sự là "nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội" thì vai trò quản lý của Nhà nước là hết sức quan trọng và cần thiết Và đây là khái niệm được sử dụng làm khái niệm công cụ trong luận văn.
Di tích quốc gia đặc biệt
Theo khoản 3 Điều 29 Luật Di sản văn hóa 2001 (được sửa đổi bởi khoản 10 Điều 1 Luật Di sản văn hóa sửa đổi 2009) quy định như sau:
Di tích quốc gia đặc biệt là di tích có giá trị đặc biệt tiêu biểu của quốc gia, bao gồm: Công trình xây dựng, địa điểm gắn với sự kiện đánh dấu bước chuyển biến đặc biệt quan trọng của lịch sử dân tộc hoặc gắn với anh hùng dân tộc, danh nhân tiêu biểu có ảnh hưởng to lớn đối với tiến trình lịch sử của dân tộc; Công trình kiến trúc, nghệ thuật, quần thể kiến trúc, tổng thể kiến trúc đô thị và địa điểm cư trú có giá trị đặc biệt đánh dấu các giai đoạn phát triển kiến trúc, nghệ thuật Việt Nam; Địa điểm khảo cổ có giá trị nổi bật đánh dấu các giai đoạn phát triển văn hóa khảo cổ quan trọng của Việt Nam và thế giới; Cảnh quan thiên nhiên nổi tiếng hoặc địa điểm có sự kết hợp giữa cảnh quan thiên nhiên với công trình kiến trúc, nghệ thuật có giá trị đặc biệt của quốc gia hoặc khu vực thiên nhiên có giá trị về địa chất, địa mạo, địa lý, đa dạng sinh học và hệ sinh thái đặc thù nổi tiếng của Việt Nam và thế giới [40, tr.33] Đối chiếu khái niệm trên thì Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến thuộc công trình kiến trúc, nghệ thuật, quần thể kiến trúc, tổng thể kiến trúc đô thị và địa điểm cư trú có giá trị đặc biệt đánh dấu giai đoạn phát triển của nước ta nói chung và Phố Hiến nói riêng.
Nội dung quản lý nhà nước về di tích lịch sử- văn hóa và khung phân tích về quản lý di tích gắn với người Hoa thuộc Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
Nội dung quản lý nhà nước và cơ quan quản lý nhà nước về DSVH được quy định tại Điều 54 và Điều 55 của Luật Di sản văn hóa năm 2001 được sửa đổi, bổ sung năm 2009, cụ thể như sau: Điều 54: Nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa bao gồm:
1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị DSVH
2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hóa
3 Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị
DSVH, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về DSVH
4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về DSVH
5 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa
6 Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa
7 Tổ chức và quản lý hợp tác quốc tế về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa
8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về DSVH” [40, tr.32] Điều 55: Cơ quan quản lý nhà nước về di sản văn hóa:
1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về DSVH
2 Bộ VHTT&DL chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về DSVH
3 Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm quản lý nhà nước về DSVH theo phân công của Chính phủ Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong việc phối hợp với Bộ VHTT&DL để thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về DSVH
4 UBND các cấp trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình thực hiện việc quản lý nhà nước về DSVH ở địa phương theo phân cấp của Chính phủ [40, tr.32-33]
Căn cứ vào những nội dung cơ bản trên, khung phân tích của luận văn sẽ bao gồm ba phần chính:
Phần thứ nhất nói về chủ thể quản lý các hoạt động của khu di tích trong đó bao gồm cơ cấu tổ chức và nhân sự Cơ cấu tổ chức sẽ thể hiện phương diện hành chính và cơ chế quản lý hoạt động văn hoá Nhân sự quản lý văn hoá sẽ thể hiện việc đầu tư nguồn lực con người, nghĩa là việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hoá nói chung và quản lý hoạt động văn hoá nói riêng
Phần thứ hai nghiên cứu các nguồn lực phát triển bao gồm cơ sở vật chất và tài chính
Phần thứ ba nói về các hoạt động quản lý của các di tích người Hoa, bao gồm:
- Triển khai các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn của cấp trên
- Xây dựng kế hoạch cho các hoạt động tại các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
- Tổ chức thực hiện các hoạt động tại các di tích gắn với người Hoa Như vậy, khung phân tích đã thể hiện được 3 nội dung cơ bản và hai nội dung hỗ trợ của quản lý hoạt động văn hoá Tuy nhiên, nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hoá đã được nói tới trong phần 1 (chủ thể quản lý) nên ở phần 2, khi viết về huy động và sử dụng nguồn lực cho các hoạt động văn hoá, tác giả luận văn chỉ đề cập đến nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất
Sau khi đánh giá những thành tựu và hạn chế của các hoạt động văn hóa ở chương 2, tác giả lấy đó làm căn cứ để đề xuất các giải pháp ở chương 3 nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này của các di tích người Hoa thuộc Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến.
Văn bản về quản lý di tích lịch sử- văn hóa
Văn bản của Trung Ương
Ngay từ khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Nhà nước đã có chủ trương bảo vệ di sản văn hóa, thể hiện qua Sắc lệnh số 65-SL năm 1945, ghi rõ bảo tồn cổ tích Hiến pháp năm 1980 và 1992 đều nhấn mạnh bảo vệ và phát triển di tích lịch sử văn hóa (DTLS), công trình mỹ thuật, danh lam thắng cảnh Nhà nước và xã hội có trách nhiệm bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, bảo vệ và phát huy tác dụng của các di sản này Nghiêm cấm hành vi xâm phạm đến các di tích, công trình nghệ thuật và danh lam thắng cảnh.
Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 được Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 14/6/2001 được xem là văn bản hoàn chỉnh nhất từ trước đến nay về vấn đề giữ gìn và phát huy DSVH ở nước ta Cùng với đó nhà nước cũng ban hành các văn bản dưới Luật về quản lý DTLSVH như:
Thông tư số 04/2010/TT-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định việc kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể và lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể để đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; Nghị định số 98/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật DSVH và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật DSVH; Quyết định số 744/QĐ-TTg ngày 27/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị đô thị cổ Phố Hiến gắn với phát triển du lịch; Thông tư số 09/2011/TT-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng DTLSVH và danh lam thắng cảnh; Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH; Thông tư số 17/2013/TT-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thểthao và Du lịch hướng dẫn xác định chi phí lập quy hoạch, dự án, báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; Nghị định số 61/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh giám định cổ vật và hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH, danh lam thắng cảnh; Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT, ngày 30/12/2013 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; Nghị định số 166/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH, danh lam thắng cảnh; Thông tư số 15/2019/TT-BVHTTDL ngày 31/12/2019, của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; Công văn số 1083/BVHTTDL-DSVH ngày 31/3/2022 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc tăng cường quản lý hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH, danh lam thắng cảnh; Thông tư số 04/2023/TT- BTC ngày 19/01/2023 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý chặt chẽ hoạt động thu, chi tài chính trong việc tổ chức lễ hội và tiếp nhận tiền công đức, tài trợ cho di tích cũng như các hoạt động lễ hội nhằm bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Văn bản của tỉnh Hưng Yên
Tỉnh Hưng Yên căn cứ vào Luật và các Nghị định, Quyết định của Thủ tướng chính phủ; Quyết định, Thông tư của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch để ban hành các văn bản pháp lý nhằm triển khai công tác quản lý Nhà nước về DTLSVH trên địa bàn tỉnh, cụ thể:
Quyết định số 2156/QĐ- UBND ngày 18/7/2017, của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thành lập Ban quản lý khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên; Quyết định số 26/QĐ- UBND ngày 30/10/2017, của UBND tỉnh Hưng Yên Ban hành Quy định hình thức; phương thức; việc quản lý, sử dụng tiền, tài sảndaanng cúng, công đức, tài trợ tại các DTLSVH là các cơ sở tín ngưỡng đã được xếp hạng cấp tỉnh, cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Quyết định số 39/2019/QĐ/- UBND ngày 20/11/2019, của UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Quy định quản lý di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Nghị quyết số 13/NQ/TU, ngày 08/10/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hưng Yên khóa XIX về Chương trình bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, di tích lịch sử gắn với phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 804/2022/QĐ-UBND ngày 05/4/2022 của UBND tỉnh Hưng Yên ban hành quy định về ứng xử văn hoá tại di tích trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Kế hoạch số 178/KH-UBND ngày 23/11/2021 của UBND tỉnhHưng Yến về kế hoạch thực hiện chương trình bảo tồn và phát huy giá trị di sảnvăn hoá, di tích lịch sử gắn với phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021- 2025, tầm nhìn đến nănm 2030; Văn bản số 970/UBND-KGVX ngày 19/4/2022 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc tăng cường quản lý hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH trên địa bàn tỉnh; Văn bản số 232/SVHTTDL- QLVHGĐ ngày 20/3/2023 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc tiếp tục thực hiện chương trình bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, di tích lịch sử gắn với phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2021-
2025, tầm nhìn đến năm 2030; Văn bản số 881/SVHTTDL- BQLDT ngày 23/8/2023 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc tăng cường quản lý bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di sản văn hóa phi vật thể; Kế hoạch số
Theo công văn số 94/KH-SVHTTDL ngày 22/9/2023 của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Hưng Yên, vấn đề bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa gắn liền với sự phát triển du lịch được đưa ra thảo luận và trở thành trọng tâm trong các hoạt động của tỉnh trong tương lai.
Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 17/8/2017 của UBND thành phố Hưng Yên về việc triển khai thực hiện Quyết định số 2156/QĐ- UBND ngày 28/7/2017 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thành lập Ban Quản lý khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến, thành phố Hưng Yên; Kế hoạch số
12/KH-UBND ngày 24/01/2018 của UBND thành phố Hưng Yên về việc Bàn giao, tiếp nhận các di tích thuộc quản lý của Ban quản lý khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến, thành phố Hưng Yên; Văn bản số 119/UBND-VHTT ngày 22/6/2022 của UBND thành phố Hưng Yên về việc tiếp tục thực hiện kết luận về kiểm tra công tác quản lý di tích trên địa bàn thành phố Hưng Yên; Văn bản số 1812/UBND-VHTT ngày 13/9/2023 của
UBND thành phố Hưng Yên về việc tăng cường quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di sản văn hóa.
Khái quát về các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến
Khái quát về thành phố Hưng Yên
Thời Hùng Vương, Hưng Yên thuộc bộ Giao Chỉ Sang thời Bắc thuộc, thuộc huyện Chu Diên Thời Ngô, đổi thành Châu Đằng Thời Lý, đổi thành Châu Đằng, huyện Châu Khoái Thời Trần, thuộc lộ Long Hưng và lộ Khoái Dưới thời Hậu Lê, thuộc trấn Sơn Nam Phố Hiến, tiền thân là thành phố Hưng Yên, được triều đình chọn làm trung tâm chính trị xã hội của cả vùng trấn Sơn Nam Phố Hiến được xác định kéo dài từ Đằng Châu, phường Lam Sơn đến Nễ Châu, phường Hồng Nam Các nhà khoa học cho rằng ngay từ thế kỷ thứ 10, Đằng Châu đã là lãnh địa của sứ quân Phạm Bạch Hổ.
Lê là thực ấp của Lý Công Uẩn Thế kỷ 13, thời nhà Trần, khi quân Nguyên diệt Tống, một số kiều dân người Hoa lánh nạn đã kéo sang Việt Nam đến Phố Hiến, lập nên làng Hoa Dương sau này gọi là làng Mậu Dương Cùng lúc đó, một số người Việt từ nhiều địa phương khác nhau cũng dần dần đến sinh sống tại địa điểm tụ cư này để buôn bán và làm ăn, sinh sống Đây chính là điều kiện để ra đời đô thị cổ Phố Hiến sau này Đến thế kỷ 16, 17 Phố Hiến là một thương cảng lớn, trung tâm thương mại giao lưu quốc tế sầm uất và phồn thịnh ở Đàng Ngoài Vị trí của Phố Hiến nằm bên tả ngạn dòng sông Hồng, cách thành Thăng Long chỉ khoảng 50km, đây lại là vùng cửa biển rộng, điểm hội tụ ba con sông: sông Hồng, sông Luộc, sông Châu Giang nên việc đi lại bằng đường thủy lúc đó là vô cùng thuận lợi cho việc buôn bán trong nước và quốc tế Khi đó, kinh thành Thăng Long có 36 phố phường thì Phố Hiến có hơn 20 phường thị Nhiều thương nhân trong nước, nước ngoài tới Phố Hiến kinh doanh, buôn bán và sinh sống tại đây như: Trung Quốc, Hà Lan, Nhật Bản, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha,… Các thương nhân nước ngoài đến với Phố Hiến vừa mang theo hàng hóa buôn bán vừa mang theo những đặc trưng vùng miền của nước họ nên Phố Hiến trở thành nơi hội tụ, giao thoa của các nền văn hóa Tuy nhiên, trải qua những biến cố lịch sử và sự thay đổi của tự nhiên, sông Hồng đổi dòng, phù xa bồi lấp khiến cho việc di chuyển của tàu thuyền khó khăn, Phố Hiến dần mất đi vai trò và vị trí của nó Phố Hiến không còn là một trung tâm thương nghiệp sầm uất, một thương cảng phồn thịnh nhưng Phố Hiến để lại những dấu ấn đạm nét một thời qua các công trình kiến trúc, nhất là các công trình tín ngưỡng, những nếp sống, tập quán của cộng đồng dân cư Như vậy, từ xưa vùng đất này đã có vị trí trung tâm, đóng vai trò nhất định đối với sự phát triển của khu vực
Tháng 10 Tân Mão (1831), niên hiệu Minh Mệnh, tỉnh Hưng Yên được thành lập, lỵ sở của tỉnh được đóng ở khu vực Xích Đằng (phường Lam Sơn, thành phố Hưng Yên ngày nay) Đến thời thuộc Pháp, thực dân Pháp thay đổi đơn vị hành chính trên địa phận tỉnh Hưng Yên một số lần Sau năm 1945, tỉnh Hưng Yên trực thuộc Ủy ban Hành chính Bắc Bộ Ngày 15/8/1946, thị xã Hưng Yên (nay là thành phố Hưng Yên) được thành lập gồm hai khu phố (Đầu Lĩnh và Đằng Giang), khi hòa bình lập lại các Hưng Yên được giữ nguyên đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh chỉ thay đổi địa giới hành chính của một số xã Ngày 26/01/1968, Ủy ban thường vụ Quốc hội ra Nghị quyết số 504/NQ -TVQH phê chuẩn hợp nhất 2 tỉnh Hải Dương và Hưng Yên thành tỉnh Hải Hưng tỉnh lỵ tại thành phố Hải Dương Thành phố Hưng Yên tạm thời mất đi vị thế trung tâm của cả tỉnh, cùng với hoàn cảnh kinh tế khó khăn của cả nước và điều kiện giao thông không thuận lợi, thành phố Hưng Yên mất đi khá nhiều cơ hội để phát triển, tình trạng này chỉ được giải quyết khi chia tách tỉnh Hải Hưng thành 2 tỉnh Hải Dương và Hưng Yên như trước Ngày 01/01/1997, tỉnh Hưng Yên được tái lập, thành phố Hưng Yên trở lại với vai trò là tỉnh lỵ và trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa và xã hội của cả tỉnh Ngày 24/02/1997, Chính phủ ra Nghị định số 17/NĐ - CP điều chỉnh các phường (Lê Lợi, Quang Trung) của thành phố Hưng Yên Ngày 23/9/2003, chính phủ ra Nghị định số 108/2003/NĐ- CP về việc điều chỉnh điều giới hành chính mở rộng thị xã, thành lập phường và điều chỉnh địa giới hành chính các phường thuộc thị xã Hưng Yên: Cắt 4 xã Trung Nghĩa, Liên Phương, Hồng Nam, Quảng Châu thuộc huyện Tiên Lữ và xã Bảo Khê thuộc huyện Kim Động về thị xã Hưng Yên, tách phường Hiến Nam thành hai phường: Phường Hiến Nam và phường An Tảo, điều chỉnh lại diện tích tự nhiên và dân số ở một số phường của thị xã Thị xã Hưng Yên sau khi mở rộng và điều chỉnh gồm 7 phường: Lê Lợi, Quang Trung, Minh Khai, Lam Sơn, Hồng Châu, Hiến Nam, An Tảo và 5 xã: Trung Nghĩa, Liên Phương, Hồng Nam, Quảng Châu, Bảo Khê Ngày 17/7/2007, thị xã Hưng Yên (nay là thành phố Hưng Yên) được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III theo quyết định 1012/QĐ-BXD; ngày19/01/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 04/NĐ-CP thành lập thành phố Hưng Yên trực thuộc tỉnh Hưng Yên trên cơ sở diện tích, dân số của thị xã Hưng Yên cũ; ngày 06/8/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị quyết số 95/NQ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính các huyện Kim Động, Tiên Lữ để mở rộng địa giới hành chính thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên Theo đó, thành phố Hưng Yên có 17 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 07 phường và 10 xã Theo số liệu thống kê của thành phố Hưng Yên, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2022, thành phố Hưng Yên có tổng diện tích tự nhiên là 7.386,105 ha (đất dành cho cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng là 22,18 ha) với tổng dân số là 133.144 người Thành phố Hưng Yên nằm ở phía Nam của tỉnh Hưng Yên, bên bờ trái (phía Bắc sông Hồng), cách trung tâm thủ đô Hà Nội 54 km, có vị trí địa lý như sau:
+ Phía Đông giáp huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình (qua sông Luộc huyện Tiên Lữ;
+ Phía Tây giáp thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (qua sông Hồng) + Phía Nam giáp huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam (qua sông Hồng) + Phía Bắc giáp huyện Kim Động
Từ những dấu mốc quan trọng nêu trên đã mở ra cho thành phố Hưng Yên một thời kỳ phát triển mới trong việc phát triển kinh tế, xây dựng đô thị với mục tiêu hiện đại, thông minh và bền vững Trong những năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã tập trung khai thác mọi nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng đầu tư xây dựng, kiến thiết về hạ tầng đô thị; hệ thống giao thông, công trình công cộng, cây xanh,… Bên cạnh đó thành phố tăng cường quản lý và tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân về xây dựng văn hoá, văn minh đô thị, qua đó đã làm thay đổi cơ bản diện mạo đô thị thành phố ngày một khang trang, sạch đẹp [5]
Thành phố Hưng Yên hiện còn bảo tồn được 200 di tích, cụm di tích kiểm kê, có 33 di tích xếp hạng cấp tỉnh, 20 di tích xếp hạng cấp quốc gia,
1 khu di tích Quốc gia đặc biệt gần 100 bia ký và hàng ngàn cổ vật có giá trị Điều đặc biệt là các di tích phân bố ở khắp các phường, xã tạo thành một quần thể di tích với nền kiến trúc nghệ thuật độc đáo, chứng minh cho thời kỳ phát triển rực rỡ của một tiểu Tràng An xưa, là di sản vô giá của kho tàng văn hóa dân tộc và nhân loại.
Đặc điểm và giá trị các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
1.4.2.1 Đặc điểm của các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
Quần thể di tích Phố Hiến được công nhận là Di tích quốc gia đặc biệt năm 2014 Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến gồm 16 di tích tiêu biểu hợp thành, đó là: Văn Miếu Xích Đằng, chùa Chuông, Đền Mẫu, Đền Trần, đình- chùa Hiến, chùa Phố, chùa Nễ Châu, đền Thiên Hậu, Võ Miếu, Đông Đô Quảng Hội, đền Mây, đền Cửu Thiên Huyền Nữ, đền Bà Chúa Kho, đình An Vũ, đền Kim Đằng, đền Nam Hòa
Trong lịch sử phát triển, Phố Hiến xưa là một tụ điểm dân cư đa dạng, một đô thị đa quốc tịch không thuần nhất, ngoài cư dân bản địa người Việt còn có sự giao thoa của nhiều nền văn hóa như: Nhật Bản, Xiêm, Mã Lai, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Anh, Pháp, Trung Quốc… và đặc biệt là kiều dân người Hoa Họ đến Phố Hiến từ khá sớm, cư trú tập trung ở những nơi dân cư đông đúc, giao thương thuận lợi cho việc buôn bán làm ăn nên dần dần hình thành các khu “Phố Khách” sầm uất Địa điểm tụ cư đầu tiên của người Hoa ở Phố Hiến là Hoa Dương, sau hợp thêm các xã Hoa Điền và Hoa Cái hợp thành Tam Hoa Qua quá trình làm ăn, sinh sống và buôn bán lâu dài, người Hoa đã mang theo những phong tục, tập quán, tín ngưỡng và để lại nhiều dấu ấn văn hóa trên vùng đất này Họ đã tạo dựng ở Phố Hiến nhiều công trình văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo có giá trị tiêu biểu về mặt lịch sử - văn hóa và kiến trúc nghệ thuật còn lưu giữ đậm nét đến ngày nay là: Đền Mẫu, đền Thiên Hậu, Võ Miếu, đình Hiến và Đông Đô Quảng Hội - Thiên Hậu cung Các di tích này tôn thờ các vị thần gắn với người Trung Quốc như: Dương Quý Phi, Lâm Tức Mặc, Quan Vân Trường, Quan Thái giám họ Du và Ba vị Tam thánh (Thần Hoa Quang, thần Thái Y và thần Nông) Đây chính là sự hiện thân của sự giao lưu văn hóa, tình hữu nghị của hai dân tộc Việt - Trung Người Hoa không xây thương điếm như người châu Âu mà lập Hội quán ở Phố Hiến Ở các tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây, Phúc Kiến có khoảng 40 dòng họ, gồm 300 gia đình đã bỏ quê sang Việt Nam mưu sinh lâu dài, trong đó có 14 dòng họ đã định cư ở Phố Hiến Họ xây dựng Đông Đô Quảng Hội làm Hội quán để hội họp bàn chuyện làm ăn và sinh hoạt văn hóa cộng đồng Đền Mẫu Đền Mẫu hay còn gọi là Hoa Dương Linh Từ được xây dựng để tôn thờ bà Dương Quý Phi, triều Tống (Trung Quốc)
Theo thần phả tại đền có ghi: Vào đời vua Trần Nhân Tông, niên hiệu Thiệu Bảo (1279 - 1293), ở bên Trung Quốc nhà Nguyên đã thôn tính xong nước Tống Vua quan triều đình và tam cung lục viện Mạt Tống phải chạy trốn ra đảo Nhai Sơn Tướng nhà Nguyên là Trương Hoằng Phạm đánh úp Nhai Sơn, triều đình nhà Tống tan vỡ nhảy xuống biển tự tận
“Đại Nam nhất thống chí” ghi chép, đền Mẫu được xây dựng dưới triều Trần Nhân Tông, niên hiệu Thiệu Bảo nguyên niên (1279) Đến niên hiệu Hưng Long năm thứ 2 (1294), vua Anh Tông thân chinh đi đánh Chiêm Thành, khi qua đây nhà vua mộng thấy thần nữ đến xin âm phù giết giặc Sau khi thắng trận trở về, nhớ tới công lao của Quý phi, nhà vua đã cho tôn tạo lại đền miếu, đồng thời cho các bến bãi thu thuế thuyền buôn, trích ra một phần lo việc hương đăng, phụng thờ Đền thờ quý phi xây tại làng Hoa Dương nên được gọi là đền Mẫu Hoa Dương Triều Nguyễn, niên hiệu Thành Thái năm thứ 8 (1896), đền được trùng tu với quy mô hoàn chỉnh như ngày nay Đền Mẫu có tổng thể kiến trúc theo lối “Tiền nhất hậu đinh” toạ lạc trên một khuôn viên rộng 2.875 m2, mặt tiền hướng Tây nam, phía trước là
Hồ Bán Nguyệt như chiếc gương trong xanh, phẳng lặng, xa xa là dòng sông Hồng uốn lượn ôm bọc tạo cho ngôi đền có địa thế phong thủy linh thiêng và cổ kính Các hạng mục công trình đền Mẫu được bố trí theo một trục đăng đối từ nghi môn đến tòa hậu cung gồm: Nghi môn, đại bái, tiền tế, trung từ và hậu cung Hai phía tả hữu còn có điện Lưu Ly, cung Quảng Hàn và hai dãy nhà Oản hay còn gọi là nhà sắp lễ Các hạng mục, cấu kiện công trình được xây dựng bằng các nguyên vật liệu bền vững như: Gỗ lim, vôi mật, xi măng… tạo cho di tích thêm khang trang, thoáng đãng
Nghi môn đền được xây dựng bề thế với lối kiến trúc chồng diêm cổ kính, mái lợp ngói ống, bờ nóc trang trí Si Vẫn, đao góc trang trí long, phượng mềm mại và bay bổng Chính diện nghi môn đắp nổi chữ Hán
“Thiên hạ mẫu nghi” bằng các mảnh gốm hoa lam, nét trang trí điển hình của nghệ thuật kiến trúc triều Nguyễn (thế kỷ XIX) Hai bên cửa chính là hai cột đồng trụ theo kiểu lồng đèn hộp, đỉnh cột trang trí đôi lân chầu về cửa chính như đang kiểm soát linh hồn kẻ hành hương Phía sau nghi môn đều đắp nổi câu đối chữ Hán ca ngợi tiết nghĩa của Dương Quý Phi và vẻ đẹp non nước nơi đây Qua nghi môn là khoảng sân rộng, quanh năm rợp bóng bởi gốc đa - sanh - si cổ thụ hàng trăm năm tuổi Sự hội tụ của ba cây cổ thụ đa - sanh - si tạo nên một kỳ quan hùng vĩ và cổ kính bao trùm lên toàn bộ ngôi đền Dưới tán cổ thụ là toà đại bái được xây dựng theo lối chồng diêm, các đao góc trang trí long phượng, bờ nóc đắp gạch hoa chanh, chính giữa trang trí “Lưỡng long chầu nhật”
Tòa Tiền tế 5 gian, mái lợp ngói vẩy rồng, liên kết bộ vì theo kiểu
“Giá chiêng chồng rường” hai hàng chân cột Gian trung tâm tòa tiền tế là nơi tập trung tinh hoa những đề tài chạm khắc mang đậm dấu ấn, phong cách kiến trúc triều Nguyễn (thế kỷ XIX) Các con rường vì nóc chạm khắc bong kênh hoa dây, đao lửa cách điệu ngồi trên câu đầu tạo cho vì nóc thêm phần chắc khỏe, vững chãi Những đầu dư trên đầu cột cái gian trung tâm tòa tiền tế được trang trí rồng phun châu hay còn gọi là rồng ngậm ngọc, một đề tài dân gian tương đối phổ biến trên các công trình kiến trúc cổ truyền Việt vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng Gian trung tâm tòa Tiền tế treo bức đại tự “Nam hải Phúc thần”, niên hiệu Duy Tân Mậu Thân nhị niên (năm 1910); vì nách treo bức châm thư có niên hiệu Thành Thái (1896) do Tiến sĩ khoa Nhâm Thìn Quang Lộc tự Thiếu khanh lĩnh chức Án sát xứ tỉnh Hưng Yên Chu Mạnh Trinh cung kính đề bút:
Sông núi xưa đã mờ khuất bóng, khói đêm bao phủ miếu từ sừng sững một mình Trời nam lưu lại hận thù nhà Nguyên khôn nguôi, con cháu nhà Tống sáng cùng vầng nhật nguyệt, treo cao cùng gió ngọc Một hồ nước mùa thu gột rửa sáng như gương, vườn hoa mây lành làm cho vạn nhà như được che trở bởi đất và biển, tiếng thiêng hòa hợp dấu tích còn truyền lại mãi
Các con rường vì nách chạm khắc cúc hóa long, cánh sen dẹo xếp chồng khít lên nhau nhưnhững cánh tay chắc khỏe vươn ra đỡ lấy hoành mái
Tòa Trung từ 5 gian, liên kết bộ vì theo kiểu “Giá chiêng chồng rường con nhị” hai hàng chân cột, các khoảng hoành được bố trí kiểu
Thượng tam Hạ ngũ, gian trung tâm treo bức đại tự “Mẫu nghi thiên hạ”
Tòa Hậu cung được xây dựng kín đáo tạo nên một không gian huyền ảo và linh thiêng Kiến trúc toà hậu cung đơn giản hơn, song lại nổi bật bởi những hiện vật tế tự như: Long sàng, long kỷ, kiệu võng, hoành phi, câu đối, hệ thống tượng thờ,… được chạm khắc tinh xảo hoa văn kỷ hà, loan phượng, hổ phù, trúc hoá rồng và hoa dây cách điệu mang đậm dấu ấn kiến trúc triều Nguyễn (thế kỷ XIX) được sơn thếp, bài trí hài hòa, cân đối tạo nên một không gian trang hoàng, lộng lẫy Ngoài ra, đền Mẫu còn lưu giữ được 14 đạo sắc phong qua các triều, tiêu biểu là những sắc phong có triều
Lê, niên hiệu Vĩnh Thịnh (1711), sắc phong triều Nguyễn, niên hiệu Khải Định (1924) và hệ thống tư liệu Hán Nôm mang giá trị tiêu biểu về lịch sử, văn hóa: hệ thống hoành phi, câu đối, đại tự Đây là nguồn sử liệu quan trọng được các nhà nghiên lịch sử, văn hóa đánh giá cao và khẳng định rằng vùng đất Phố Hiến - Hưng Yên thế kỷ XVI – XVII được ví như chốn đô hội tiểu Tràng An của bốn phương
Hàng năm, lễ hội truyền thống đền Mẫu diễn ra từ ngày 10 đến ngày
15 tháng 3 âm lịch để kỷ niệm ngày hóa của Thánh Mẫu Dương Quý Phi Ngoài ra, vào ngày 14 tháng 7 âm lịch, tại đền còn làm lễ Mộc dục, thay xiêm y cho Đức Thánh Mẫu Trong thời gian diễn ra lễ hội, nhân dân địa phương thường tổ chức các hoạt động mang đậm sắc thái văn hóa vùng cư dân nông nghiệp như: rước nước, rước kiệu, múa lân, múa rồng… qua nhiều đường phố tạo nên một không khí tưng bừng, náo nhiệt thu hút đông đảo nhân dân và du khách thập phương tham gia [5]. Đền Thiên Hậu Đền Thiên Hậu được xây dựng để tôn thờ bà Lâm Tức Mặc - vị thần có công bảo vệ đất nước, che trở, cứu giúp cho dân đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc
Truyền thuyết về bà Lâm Tức Mặc được nhiều người biết đến, tương truyền bà có công lớn trong việc giúp dân diệt trừ yêu quái Theo "Đại Thanh nhất thống chí", bà tên là Lâm Tức Mặc (Mặc nghĩa là yên tịnh), quê ở đảo.
Mi Châu, thuộc làng Bồ Điền, tỉnh Phúc Kiến, Trung Quốc Bà sinh ngày
23 tháng 3 âm lịch, là con gái thứ 6 Lâm Nguyện, em gái thứ 2 của Ôn Công, thuộc dòng dõi Cửu Mạc, bà vốn là cô gái dệt lụa Tương truyền, Lâm Tức Mặc khi sinh ra có hương thơm ngào ngạt, hào quang rực rỡ xung quanh Lớn lên, bà có phép hô mưa, gọi gió và cưỡi chiếu bay trên biển Bà tinh thông y thuật nên thường trị bệnh cứu người, dậy dân cách phòng bệnh dịch, được mọi người vô cùng mến phục…
Vào ngày mồng 9 tháng 9 âm lịch, bà không bệnh mà hóa Tương truyền, bà đã hóa vào một ngày có quần tiên tấu nhạc Sau khi về trời bà thường mặc áo đỏ bay lượn trên biển cứu giúp tầu thuyền gặp nạn đươc xuôi chèo mát mái Các triều đại của Trung Quốc đã sắc phong cho bà nhiều danh hiệu: Hộ Quốc Bảo Dân, Thánh Phi… nhà Tống phong bà là Phu Nhân, triều nhà Minh phong bà là Thiên Phi, triều nhà Thanh phong bà là Thiên Hậu Thánh Mẫu, trở thành một nữ thần có ngôi vị cao nhất của đất nước Người dân ở quê hương bà (Phúc Kiến) tôn bà là Thần Biển nên di cư đến đâu đều mang thần tích và lập đền thờ bà ở đó Chính vì thế, rất nhiều địa phương ở nước ta, dọc theo bờ biển, hoặc nơi có đông người Hoa sinh sống thường xuất hiện đền, miếu thờ Thiên Hậu Đền Thiên Hậu, phường Quang Trung, thành phố Hưng Yên do 40 dòng họ người Quảng Đông, Quảng Tây và Phúc Kiến (Trung Quốc) quyên góp tiền của cất dựng dưới triều Lê Trung Hưng (1640) Đền Thiên Hậu có tổng thể kiến trúc theo kiểu “Nội tự ngoại tế”, bên trong thờ phụng, bên ngoài làm nơi tế tự Tổng thể kiến trúc đền Thiên Hậu theo kiểu chữ Nhị bao gồm các hạng mục công trình: Nghi môn, hai dãy tả hữu vu, thiên hương, tiền tế và hậu cung Đây là công trình mang đậm dấu ấn kiến trúc Trung Hoa trên nhiều phương diện như: kiến trúc bộ vì, đề tài trang trí, hệ thống đại tự, hoành phi, câu đối, đồ thờ Theo truyền ngôn của kiều dân nơi đây, các cấu kiện công trình được chế tác tại Trung Quốc rồi chở sang Phố Hiến cất dựng
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DI TÍCH GẮN VỚI NGƯỜI HOA THUỘC KHU DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT PHỐ HIẾN 52 2.1 Chủ thể quản lý và cơ chế phối hợp
Chủ thể nhà nước
2.1.1.1 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Đối với lĩnh vực DSVH Bộ thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
- Xếp hạng, điều chỉnh khu vực bảo vệ di tích quốc gia đặc biệt, đề nghị UNESCO công nhận di tích lịch sử văn hóa (DLSHVH), danh lam thắng cảnh (DLTC), di sản văn hóa phi vật thể (DSVHPVT);- Thực hiện quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, khảo cổ;- Thẩm định, phê duyệt quy hoạch và dự án tu bổ di tích;- Quản lý nhà nước về di sản tư liệu;- Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực bảo vệ và phát huy giá trị DSVH;- Kiểm tra hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị DSVH.
Cục DSVH là tổ chức hành chính thuộc BộVHTT&DL, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về DSVH trên phạm vi cả nước; quản lý các dịch vụ công thuộc lĩnh vực DSVH theo quy định của pháp luật cụ thể về di tích gồm: Xếp hạng và điều chỉnh khu vực bảo vệ đối vớiDTQGĐB; Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi DSVH và thiên nhiên thế giới, DTQGĐ; Thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch và quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi DTQG; Thẩm định dự án tu bổ di tích, báo cáo kinh tế - kỹ thuật tu bổ di tích đối với DSVH và thiên nhiên thế giới, DTQG, DTQGĐ Trong đó, thỏa thuận việc xây dựng các công trình ở các khu vực bảo vệ của DTQG, DTQDĐB; Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng công trình nằm ngoài các khu vực bảo vệ di tích mà có khả năng ảnh hưởng xấu đến di tích đối với DTQG, DTQDĐB; Thẩm định kế hoạch quản lý DSVH và thiên nhiên thế giới phân bố trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thẩm định và phê duyệt kế hoạch quản lý DSVH và thiên nhiên thế giới phân bố trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên; Phê duyệt quy chế bảo vệ DSVH và thiên nhiên thế giới phân bố trên địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên
Xếp hạng và điều chỉnh khu vực bảo vệ đối vớiDTQG; hủy bỏ xếp hạng DTQG khi xác định là không đủ tiêu chuẩn hoặc bị hủy hoại không có khả năng phục hồi theo quy định của pháp luật; Thỏa thuận Quy hoạch khảo cổ; Cấp phép thăm dò, khai quật khảo cổ; Hướng dẫn việc tổ chức thực hiện quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và quy hoạch khảo cổ sau khi được phê duyệt; Chỉ đạo lập hồ sơ khoa học DTLSVH, danh lam thắng cảnh tiêu biểu của Việt Nam trình Thủ tướng Chính phủ quyết định đề nghị UNESCO xem xét đưa vào Danh mục Di sản thế giới; Tham gia ý kiến đối với thiết kế bản vẽ thi công tu bổ di tích cấp quốc gia, quốc gia đặc biệt
2.1.1.2 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hưng Yên
Sở VHTT&DL Hưng Yên là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hưng Yên, tham mưu, giúp UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo (không bao gồm nội dung quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin Tại Quyết định Số: 88/2021/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên đã quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của SởVHTT&DL Theo đó về lĩnh vực di sản văn hóa cụ thể về di tích thì Sở có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: Quản lý, hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ở địa phương; Tổ chức kiểm kê, lập danh mục, lập hồ sơ xếp hạng DTLS và danh lam thắng cảnh ở địa phương; Thẩm định, đề nghị phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch và quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; thẩm định dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích đối với di tích cấp tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; tham gia ý kiến thiết kế bản vẽ thi công bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh; tham gia ý kiến đối với hồ sơ tu sửa cấp thiết, bảo quản định kỳ di tích hoặc đối tượng kiểm kê di tích; thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các công trình nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích cấp tỉnh ở địa phương có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường của di tích; cấp, cấp lại, thu hồi Chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích và Giấy chứng nhận hành nghề đối với tổ chức hành nghề tu bổ di tích có trụ sở trên địa bàn; Kiểm tra, giám sát và phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ VHTT&DL kiểm tra cơ sở bồi dưỡng và việc tổ chức thực hiện Chương trình bồi dưỡng kiến thức về bảo quản, tu bổ, phục hồi DTLSVH, danh lam thắng cảnh tại địa phương
2.1.1.3 Ban Quản lý di tích tỉnh Hưng Yên
Ngày 16/8/2021, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 48/2021/QĐ- UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Ban QLDT Hưng Yên trực thuộc SởVHTT&DL
Theo Quyết định, Ban QLDT Hưng Yên là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc SởVHTT&DL, có chức năng quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị hệ thống DTLSVH được UBND tỉnh phân cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành
Nhiệm vụ của Ban Quản lý di tích (QLDT) về lĩnh vực di tích bao gồm: tuyên truyền, hướng dẫn hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, danh lam thắng cảnh; tổ chức điều tra, lập danh mục di tích, danh lam thắng cảnh; thẩm định thiết kế kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; kiểm kê, lập danh mục di vật, cổ vật; đào tạo nghiệp vụ cho các Ban QLDT cơ sở; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quản lý, bảo vệ, khai thác di tích.
SởVHTT&DL; giúp Sở VHTT&DL hướng dẫn các Ban QLDT cơ sở về hoạt động bảo vệ di tích, việc thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu trong việc khai thác và phát huy giá trị di tích theo phân cấp củaUBND tỉnh;
2.1.1.4 Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Hưng Yên
Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND dân thành phố; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về: Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo, báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin trên địa bàn; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thành phố và theo quy định của pháp luật
Phòng Văn hoá và Thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở VHTT&DL; Sở Thông tin và Truyền thông Đối với lĩnh vực DSVH phòng có nhiệm vụ: Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố thực hiện bảo vệ các DTLSVH và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn
2.1.1.5 Ban quản lý khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
Ban quản lý khu Di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên, được thành lập theo Quyết định số 2156/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 của UBND tỉnh Hưng Yên Nhiệm vụ chính của Ban là quản lý, bảo tồn, tôn tạo, khai thác, phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học và kiến trúc nghệ thuật của Khu Di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến.
Theo Quyết định thì ban Quản lý khu di tích quản lý trực tiếp các di tích gồm: đền Trần, đền Mẫu, đình Hiến, đền Mây, Văn Miếu Xích Đằng, đình An Vũ, đền Nam Hòa, Đông Đô Quảng Hội- Thiên Hậu cung, đền Thiên Hậu, Võ Miếu, đền Bà Chúa Kho, đền Nam Hải Đại Vương đền Cửu Thiên Huyền Nữ; quản lý gián tiếp theo quy định của pháp luật các di tích là các cơ sở tôn giáo: chùa Phố, Chùa Chuông, chùa Hiến, chùa Nễ Châu
Theo đó, Ban quản lý có nhiệm vụ, quyền hạn gồm: Giúp UBND thành phố Hưng Yên xây dựng kế hoạch phát triển Khu DTQGĐB Phố Hiến dài hạn, 05 năm và hàng năm; Lập dự án quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết Khu DTQGĐB Phố Hiến trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi phê duyệt; Tổ chức quản lý, tu bổ, phục hồi, tôn tạo, thực hiện các biện pháp khai thác và phát huy giá trị văn hóa các công trình kiến trúc và công trình phụ trợ của các di tích được giao quản lý theo quy định của pháp luật; Giúp UBND thành phố Hưng Yên quản lý các nguồn thu, vốn đầu tư xây dựng, các dự án trùng tu, tôn tạo, tu bổ, phục hồi các di tích, nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ việc quản lý các di tích thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến khi được cấp có thẩm quyền giao; Tổ chức thu hút, tiếp nhận nguồn công đức của các tổ chức, cá nhân đóng góp, tu bổ các di tích thuộc Khu DTQGĐB Phố Hiến theo quy định của pháp luật; Chủ trì, phối hợp với UBND phường, xã sở tại, các cơ sở tôn giáo và các cơ quan đơn vị có liên quan tổ chức lễ hội truyền thống, hoạt động văn hóa, văn nghệ, du lịch tâm linh tại các di tích được giao quản lý; Phối hợp với các BQL di tích trên địa bàn thành phố và các địa phương khác tạo thành các tour, tuyến du lịch, dịch vụ về văn hóa, nâng cao giá trị các di tích; đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, giữ gìn cảnh quan văn hóa tại các điểm di tích; phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn trong phạm vi các di tích được giao quản lý; Nghiên cứu, sưu tầm tư liệu, hiện vật; tổ chức các hoạt động hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học và nghệ thuật của Khu DTQGĐB Phố Hiến theo quy định; Tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu giữ tư liệu nhằm phục vụ hoạt động chuyên môn, tuyên truyền, quảng bá về Khu di tích; Quản lý tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức, người lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, tài chính, tài sản của ban quản lý khu di tích theo quy định của pháp luật; Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ của Ban Quản lý khu di tíchvới UBND thành phố và các cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật
Ban Quản lý Khu DTQGĐB Phố Hiến hiện nay có 1 Trưởng ban và
Ban có Trưởng ban và 02 Phó Trưởng ban Trưởng ban chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND thành phố và pháp luật về hoạt động Ban Phó Trưởng ban giúp Trưởng ban phụ trách và theo dõi nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và pháp luật về nhiệm vụ được phân công Một trong hai Phó Trưởng ban được Trưởng ban ủy quyền điều hành hoạt động của Ban khi Trưởng ban vắng mặt.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách khác đối với Trưởng ban và Phó Trưởng ban thực hiện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý hiện hành
Các Tổ chuyên môn gồm có Tổ Hành chính - Tổng hợp và Tổ Nghiệp vụ - Quản lý di tích
Mỗi tổ chuyên môn có 01 Tổ trưởng và các thành viên Tổ trưởng do Trưởng ban quyết định
Chủ thể cộng đồng dân cư
Các di tích gắn người Hoa tại Phố Hiến đều gắn với lịch sử hình thành và phát triển của đô thị cổ Phố Hiến; đồng thời, cũng là sợi dây cố kết cộng đồng, giáo dục truyền thống lịch sử Do đó, việc bảo tồn và phát huy giá trị các di tích không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là sự nghiệp chung của cộng đồng Cộng đồng dân cư vùng Phố Hiến có vai trò vô cùng quan trọng trong việc góp phần bảo tồn, phát huy giá trị những di tích ở nơi đây, các di tích này nằm hầu hết trong những khu phố trung tâm của thành phố với dân cư đông đúc nên chủ thể cộng đồng đối với quản lý các di tích này là hết sức quan trọng Những di tích này đặc biệt gắn kết từ lâu đời với nhân dân ở đây, truyền qua nhiều thế hệ nên Ban quản lý khu di tích luôn quan tâm, tạo môi trường, điều kiện để cộng đồng tham gia trực tiếp vào việc gìn giữ, bảo tồn và phát huy giá trị di tích, giúp người dân hiểu được giá trị của di tích cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để mọi người hiểu và thực hiện theo Luật DSVH để từ đó họ có cách ứng xử tích cực hơn với các di tích, tránh những hành vi xâm hại tới DTLSVH
Ban quản lý khu di tích cũng đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong nhân dân với tinh thần nhà nước và nhân dân cùng làm trong công tác trùng tu, tôn tạo di tích, khuyến khích và hướng dẫn nhân dân trong việc đóng góp công sức, trí tuệ của cộng đồng nhằm phát huy tối đa nhất vai trò của người dân trong công tác bảo vệ, khai thác di tích
Việc bảo vệ, giữ gìn di tích cũng chính là phục vụ nhu cầu của cộng đồng và người dân cũng được lợi từ chính việc làm này Vì vậy, giữa Ban quản lý khu di tích và nhân dân luôn có sự phối hợp chặt chẽ trong các hoạt động diễn ra tại các di tích gắn với người Hoa trong khu DTQGĐB Phố Hiến Đặc biệt là vào các dịp lễ tiết và lễ hội truyền thống tại di tích nhân dân địa phương và các dòng họ người Hoa đều tham gia cùng với Ban quản lý khu DTQGĐB Phố Hiến trong việc bao sái, sắp xếp, bài trí hiện vật, đồ thờ tự cũng như chuẩn bị đồ lễ, trang trí khánh tiết phục vụ lễ Thánh.
Cơ chế phối hợp
Phố Hiến là khu di tích quốc gia, được quản lý bởi Ban Quản lý trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên Ban chịu trách nhiệm tu bổ, bảo vệ và tổ chức các lễ hội tại các di tích gắn với người Hoa Để bảo vệ di tích, Ban phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng của thành phố và chính quyền địa phương trong việc giải quyết vấn đề ăn xin, giải phóng mặt bằng, đảm bảo an ninh trật tự, cũng như phối hợp với Sở VHTT&DL tỉnh trong công tác quản lý nhân sự, đào tạo và tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo vệ di tích.
Ngoài ra, Ban Quản lý di tích cũng chủ động ký kết Chương trình phối hợp về bảo vệ trật tự đô thị, an toàn xã hội gắn bảo vệ và phát huy giá trị Khu DTQGĐB Phố Hiến với Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố, Phòng Kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Điện Biên; ký kết với Đoàn thanh niên, Công an tỉnh Hưng Yên thực hiện Chương trình phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự; tuyên truyền, giáo dục và phát huy giá trị di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Phố Hiến Các chương trình ký kết trên nhằm tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức, lao động, đoàn viên, thanh niên các cơ quan, đơn vị về ý nghĩa, giá trị lịch sử to lớn của Khu DTQGĐB Phố Hiến; phát huy tinh thần trách nhiệm của cộng đồng xung quanh; an toàn trật tự đô thị, mở rộng quá trình xã hội hóa trong bảo vệ và phát huy giá trị Di tích lịch sử Khu DTQGĐB Phố Hiến
Cũng như di tích Quần thể di tích cố đô Hoa Lư tại Ninh Bình, Ban Quản lý Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến phối hợp với UBND địa phương thống nhất công tác bảo vệ di tích UBND xã, phường thực hiện tuyên truyền chính sách, quy định pháp luật về bảo vệ di tích qua các cuộc họp, loa phát thanh Đồng thời, UBND địa phương phối hợp khoanh vùng, xác định địa giới di tích, xác minh kiến nghị của người dân Ngoài ra, Ban Quản lý di tích phối hợp mời họp dân, tổ chức tuyên truyền và ký cam kết bảo vệ di tích Đối với các cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch trong khu vực di tích, Ban Quản lý di tích và các cơ quan liên quan tuyên truyền quy định, tập huấn kỹ năng ứng xử, quản lý, phát triển du lịch Các cơ sở này có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý di tích tạo cảnh quan, hướng dẫn khách du lịch, giới thiệu về di tích, mảnh đất và con người Phố Hiến.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DI TÍCH GẮN VỚI NGƯỜI
Những vấn đề đặt ra trong quản lý các di tích gắn với người Hoa thuộc
Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các di tích gắn với người Hoa trong khu DTQGĐB Phố Hiến trong thời gian qua đã nhận được sự quan tâm vào cuộc của các cấp, các ngành của tỉnh và đặc biệt sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Thành ủy, UBND thành phố nên đã đạt được những kết quả nhất định Đã bước đầu có sự đồng bộ thống nhất từ tỉnh tới địa phương trong việc phân cấp quản lý và bảo tồn các giá trị di tích lịch sử văn hóa của địa phương Bên cạnh sự chỉ đạo của các cơ quan chuyên môn của tỉnh và địa phương thì cósự chung tay góp sức đặc biệt là của nhân dân địa phương đã đóng vai trò quan trọng trong việc giữ gìn và bào tồn các giá trị của khu di tích Phố Hiến
Thông qua những tư liệu, hiện vật còn lưu giữ được đến ngày nay, có thể nói các di tích gắn vơi người Hoa tại Phố Hiến đã đóng góp không nhỏ cho công tác nghiên về quá trình hình thành, phát triển và nguyên nhân suy tàn của đô thị cổ Phố Hiến, góp phần làm phong phú thêm kho tàng DSVH của thành phố Hưng Yên nói riêng, của tỉnh Hưng Yên nói chung Sau khi ban quản lý khu di tích được thành lập tạo môi trường quản lý các di tích chặt chẽ hơn, đảm bảo đúng quy định mang lại hiệu quả cao
Ban quản lý khu di tích luôn cập nhật kịp thời các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, BộVHTT&DL, UBND tỉnh, Sở VHTT&DL trong công tác gìn giữ, bảo tồn, tôn tạo, khai thác và phát huy giá trị các di tích Từ đó, Ban đã xây dựng kế hoạch, phương hướng hoạt động phương án bảo tồn, tôn tạo, khai thác và phát huy giá trị các di tích cho từng di tích được giao quản lý;
Chính quyền các phường nơi có di tích luôn phối hợp kịp thời với Ban quản lý di tích trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn phòng chống cháy nổ cũng như công tác tổ chức lễ hội tại các di tích
Bộ máy tổ chức, nguồn nhân lực và đội ngũ quản lý di sản của Ban đã được kiện toàn, hầu hết được đào tạo với chuyên môn nghiệp vụ phù hợp Mỗi di tích gắn với người Hoa trong khu di tích do Ban quản lý đều phân công 01 lãnh đạo, 01 viên chức phụ trách trực tiếp theo dõi tất cả các hoạt động liên quan đến di tích Tại các điểm di tích, Ban đều ký hợp đồng lao động với các thủ nhang, bảo vệ hàng ngày chăm lo đèn nhang, trực tại di tích 24/24h
Các di tích gắn với người Hoa tại Phố Hiến đều là những di tích tiêu biểu, ở đây chứa đựng sự giao thoa giữa phong cách kiến trúc thuần Việt và kiến trúc Trung Hoa, điều đó tạo thành một quần thể di tích điển hình, nổi tiếng trong cả nước có giá trị lịch sử, văn hóa, nghệ thuât đặc sắc, là điểm nhấn cho phát triển du lịch ở thành phố Hưng Yên trong đó tiêu biểu là đền Mẫu thu hút đông đảo nhân dân và du khách thập phương về tham quan chiêm bái
Công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích gắn với người Hoa cũng được UBND thành phố, các phòng ban đơn vị có liên quan và Ban quản lý khu di tích rất quan tâm Ban thực hiện việc phân công cán bộ lãnh đạo và viên chức phụ trách trực tiếp theo dõi, kiểm tra thường xuyên di tích Các di tích có dấu hiệu xuống cấp được đơn vị lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán kinh phí, và tham mưu với UBND thành phố trình Sở VHTT&DL, UBND tỉnh, Bộ VHTT&DL có phương án tu bổ, tôn tạo kịp thời Công tác bảo tồn, tôn tạo các di tích luôn đảm bảo đúng những quy định Các di tích chủ yếu tu bổ bằng nguồn kinh phí đóng góp của nhân dân thông qua nguồn xã hội hóa và công đức Chính vì vậy, nhiều di tích trong những năm gần đây đã được tu bổ, tôn tạo kịp thời, bảo tồn được những giá trị gốc vốn có của di tích đồng thời cũng đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng tâm linh của nhân dân.Năm 2021, dưới sự chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố và sự phối hợp với các đơn vị chuyên môn của thành phố đã giải phóng được 28 hộ dân quanh khu vực đền Mẫu để phục vụ cho dự án mở rộng khuôn viên đền Trần, đền Mẫu và Hồ Bán Nguyệt Đặc biệt di chuyển trường THCS Nguyễn Quốc Ân nằm cạnh đền Mẫu để lấy mặt bằng làm bãi để xe và khu ki ốt bán đồ lễ phục vụ đền Mẫu Hiện nay dự án đang trong quá trình hoàn thiện các quy trình thủ tục để tiến hành thực hiện mở rộng, tôn tạo
Ban quản lý khu di tích đã thực hiện công tác tuyên truyền, quảng bá những giá trị tiêu biểu về lịch sử - văn hóa, khoa học và kiến trúc nghệ thuật các di tích thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như: Truyền hình, báo, đài, các ấn phẩm văn hóa,… và đặc biệt là đội ngũ thuyết minh, hướng dẫn đã góp phần là cầu nối kết nối Phố Hiến - Hưng Yên với các địa phương trong, ngoài tỉnh
Các lễ hội tại các di tích gắn với người Hoa trong khu DTQGĐB Phố Hiến đều là những lễ hội truyền thống nổi tiếng một vùng như lễ hội đình Hiến, đền Thiên Hậu, được tổ chức với nội dung phong phú, đa dạng Các nghi lễ được thực hiện trang trọng đảm bảo tính nguyên gốc, những hủ tục lạc hậu (mê tín dị đoan, tục đốt vàng mã…) cũng dần được loại bỏ Thông qua các hoạt động lễ hội đã khơi dậy niềm tự hào dân tộc, tinh thần đoàn kết cộng đồng góp phần bảo tồn và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của địa phương, dân tộc
Các di tích nằm ở vị trí trung tâm thành phố ngày nay và trung tâm Phố Hiến xưa nên giao thông đi lại với các thành phố lớn và các tỉnh như
Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Hà Nam, Nam Định là vô cùng thuận lợi cho việc thu hút du khách tham quan
Ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thì việc bảo tồn các giá trị lịch sử, văn hóa nghệ thuật của khu di tích Phố Hiến nói chung và các di tích gắn với người Hoa nói riêng là hết sức cần thiết bởi đây là một trong những DSVH có giá trị đặc biệt quan trọng của tỉnh Hưng Yên Hiện tại và trong tương lai các DSVH thành phố Hưng Yên luôn là niềm tự hào của tỉnh và của cả nước góp phần thắng lợi vào mục tiêu xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc
Từ khi Ban quản lý khu DTQGĐB Phố Hiến được giao quản lý trực tiếp các di tích tiêu biểu thuộc quần thể Khu di tích Phố Hiến nói chung và các di tích gắn với người Hoa nói riêng, công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích luôn được các cấp, các ngành và Nhân dân quan tâm thực hiện Công tác quản lý các di tích gắn với người Hoa có nhiều chuyển biến tích cực, nguồn lực dành cho di tích được sử dụng hiệu quả, các di tích gắn với người Hoa đã từng bước được đầu tư bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị xứng tầm để đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân
Tuy nhiên, ngoài những kết quả đạt được, công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các di tích gắn với người Hoa trong khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến vẫn còn tồn tại một số hạn chế, khó khăn, đó là:
Các văn bản về công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các DTLSVH trên địa bàn tỉnh đều áp dụng cho hầu hết các di tích, mặc dù mỗi di tích, cụm di tích lại có những đặc điểm riêng biệt về lịch sử, địa lý và kiến trúc đặc biệt là các di tích gắn với người Hoa
Việc phân cấp quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các DTLSVH chưa có sự đồng bộ, đôi khi còn thiếu định hướng trong công tác xã hội hóa hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích, thiếu những chính sách, chế tài để khuyến khích sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho việc bảo vệ, tôn tạo di tích
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các di tích gắn với người
3.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách, chỉ đạo điều hành Để nâng cao hiệu quả quản lý và phát huy giá trị các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến, việc xây dựng, củng cố và hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp là cơ sở quan trọng để phát huy tối đa các nguồn lực, làm cho các di tích lịch sử trở thành nền tảng tinh thần, mục tiêu, động lực mạnh mẽ cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của tỉnh Hưng Yên nói riêng, trong cả nước nói chung Do đó, việc củng cố và hoàn thiện cơ chế chính sách, chỉ đạo điều hành ở nước ta thời gian qua, chỉ ra những điểm nghẽn và xác định những yêu cầu đổi mới là vô cùng cần thiết để thúc đẩy văn hóa phát triển, góp phần gia tăng sức mạnh quốc gia trong thời kỳ mới Theo đó, để bảo tồn và phát huy tốt giá trị các di tích gắn với người Hoa tại Khu DTQGĐB Phố Hiến đòi hỏi phải có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp, các ngành sự chung tay của toàn thể các tổ chức và đông đảo nhân dân
Thực hiện hiệu quả Luật Di sản văn hóa (DSVH) là điều kiện tiên quyết để bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa Tăng cường tuyên truyền, vận động sẽ giúp nâng cao nhận thức của người dân và ngăn chặn các hành vi vi phạm, xâm hại đến di sản Đồng thời, cần vận dụng linh hoạt các văn bản pháp lý của Chính phủ và tỉnh Hưng Yên để tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động bảo tồn Việc xây dựng chiến lược quy hoạch rõ ràng, cùng với sự vào cuộc tích cực của các cơ quan chức năng sẽ giúp phòng chống xuống cấp, bảo vệ hiệu quả các di tích, trong đó có Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến.
Xây dựng hệ thống văn bản về công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các DTLSVH trên địa bàn tỉnh phù hợp với những đặc điểm riêng biệt về lịch sử, địa lý và kiến trúc đặc biệt là các di tích gắn với người Hoa
Trên cơ sở quy định của pháp luật, Sở VHTT&DL nên tham mưu
Tỉnh khuyến khích, huy động nguồn lực bảo tồn và phát huy di sản văn hóa, tăng hỗ trợ tu bổ di tích quốc gia đặc biệt Hàng năm, tỉnh chủ trì tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ, người làm bảo tồn di tích Tỉnh cũng đào tạo người hành nghề tu bổ di tích theo quy định pháp luật.
Thứ hai, Ban quản lý khu DTQGĐB Phố Hiến phải là cầu nối giữa các khâu của công tác quản lý di tích; thực hiện phối hợp chặt chẽ với phòng văn hóa và các đơn vị chuyên môn khác và các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn thành phố như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên của thành phố Hưng Yên phục vụ cho công tác quản lý và bảo tồn các di tích gắn với người Hoa Đồng thời Ban quản lý khu di tích Phố Hiến cần báo cáo kịp thời UBND thành phố và Sở
VHTT&DL tỉnh về các hạng mục xuống cấp, để Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch tỉnh mời các chuyên gia, xin ý kiến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt trùng tu các hạng mục di tích đảm bảo nguyên gốc và thiết kế đã được phê duyệt
Thứ ba, tỉnh và thành phố nên tranh thủ ưu tiên các chương trình mục tiêu quốc gia về bảo tồn và huy giá trị của các di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung, các di gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến nói riêng để đầu tu bổ đồng bộ cho các di tích này kết hợp với nguồn vốn của Ban giúp cho việc đầu tư có hiệu quả tốt nhất Nên ưu tiên các nguồn vốn cho lĩnh vực tu bổ, tôn tạo di tích với chất lượng cao và ưu tiên cho công tác tổ chức các lễ hội truyền thống, các lễ tiết thường niên tại các di tích để xứng tầm với quy mô và giá trị các di tích
Thứ ba, thành phố Hưng Yên nên xây dựng “Chiến lược bảo tồn và phát triển các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, trong đó đặt trọng tâm nâng cao giá trị lịch sử và giá trị văn hoá kết hợp với phát triển du lịch
Thứ tư, xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách, huy động nguồn lực cho nghiên cứu, đẩy mạnh phát triển công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực bảo tồn và phát triển các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học về các DTLSVH , góp phần nâng cao bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến
3.2.2 Nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý
Trong những năm qua, tỉnh Hưng Yên luôn quan tâm việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các di tích văn hoá trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý các di tích gắn với người Hoa thuộc khu DTQGĐB Phố Hiến Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý các DTLSVH góp phần nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò của DTLSVH đối với sự phát triển của tỉnh Hưng Yên nói chung, Phó Hiến- Thành phố Hưng Yên nói riêng Công tác này phải được thực hiện một cách có hệ thống và bài bản theo kế hoạch, thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Để công tác quản lý các di tích người Hoa ở Phố Hiến đạt hiệu quả tốt thì việc nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý thuộc Ban quản lý là rất quan trọng Vừa phải xây dựng những cán bộ có kỹ năng quản lý vận hành bộ máy hành chính có phẩm chất đạo đức tốt vừa có năng lực chuyên môn cao để thực hiện có hiệu quả các chính sách pháp luật của Nhà nước Để làm được điều đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo Ban phải tăng cường tham gia các lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ của Cục Di sản, Sở VHTT&DL tỉnh Hưng Yên tổ chức hàng năm về công tác quản lý di sản, bên cạnh đó cũng tích cực tham gia các lớp về quản lý nhà nước, bồi dưỡng chính trị… nhằm nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của cán bộ quản lý Cán bộ quản lý phải luôn nâng cao ý thức tự học của mình, coi việc học là xuất phát từ mục đích tự thân học tập cho mình nâng cao trình độ, có kiến thức để phục vụ công việc chứ không phải đi học lấy tấm bằng để “giữ chỗ” Cũng cần phải có chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ phù hợp với trình độ chuyên môn nhằm phát huy năng lực, sở trường, phẩm chất nhằm tạo điều kiện tốt nhất mỗi người trên cương vị công tác và nhiệm vụ được giao
Thông qua đánh giá xếp loại viên chức hàng tháng, hàng năm trong công tác cán bộ để xem xét thực trạng, trình độ dựa trên việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đó đánh giá mức độ hoàn thành công việc để có biện pháp tác động giúp cho năng lực của cán bộ quản lý được nâng cao Bên cạnh đó nên thực hiện chính sách và chế độ đãi ngộ về vật chất, khuyến khích về tinh thần đối với đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý di tích giúp cho họ có động lực chuyên tâm với nghề
3.2.3 Tuyên truyền về giá trị của các di tích
Các di tích gắn với người Hoa nhìn chung công tác tuyên truyền chưa thật sự được chú trọng đầu tư đúng tầm Trong 5 di tích gắn với người Hoa thì chỉ có đền Mẫu là di tích thu hút đông du khách về chiêm bái nhất cho nên dẫn đến việc tuyên truyền về giá trị di tích cũng không đồng đều giữa các di tích, Những di tích thu thút đông khách sẽ được quan tâm hơn cho nên việc tuyên truyền cho toàn bộ các di tích gắn với người Hoa là rất quan trọng giúp du khách có cái nhìn tổng quan sâu sắc hơn về vùng đất và con người Phố Hiến Chúng ta có thể thông qua các phương tiện như báo chí, phát thanh truyền hình, mạng xã hội , để tăng cường tuyên truyền, quảng bá, giúp cho việc cập nhật nhanh chóng và rộng rãi về các di tích người Hoa Kết hợp với các đài truyền hình mở các chuyên mục về DSVH là rất cần thiết để thông qua đó vừa giới thiệu về di tích vừa trao đổi tương tác hai chiều giữa cơ quan quản lý và người dân cũng như kết hợp với tìm hiểu pháp luật trong đó có Luật DSVH để khắc phục tình trạng thiếu hiểu biết về pháp luật, giúp cho các nhà quản lý và cộng đồng cư dân có ý thức hơn trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích Tuyên truyền về di tích còn giúp ngăn chặn kịp thời việc đưa tin sai lệch, không đúng về di sản, di tích của các trang mạng xã hội
3.2.4 Nâng cao công tác tổ chức và quản lý lễ hội các di tích gắn với người Hoa thuộc khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến
3.2.4.1 Hoàn thiện về nội dung, chương trình, sự gắn kết các lễ hội
Lễ hội truyền thống là một hình thức sinh hoạt tín ngưỡng độc đáo, mang nhiều ý nghĩa nhân văn, phổ biến ở hầu hết các địa phương
Để tổ chức lễ hội có giá trị tinh thần sâu sắc, trang trọng và tiết kiệm, Ban quản lý di tích cần thực hiện đầy đủ các văn bản hướng dẫn nhà nước về nội dung quản lý lễ hội Điều này đòi hỏi sự đầu tư kỹ lưỡng cả về nội dung lẫn hình thức, bắt đầu bằng việc xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội chi tiết và chương trình lễ hội làm cơ sở thực hiện Chương trình lễ hội phải đảm bảo truyền tải giá trị văn hóa, thể hiện sự tôn nghiêm và bản sắc địa phương rõ nét.
Kế hoạch tổ chức lễ hội phải được xây dựng với quy mô phù hợp với từng di tích và vừa đảm bảo sự gắn kết của các lễ hội vừa đảm bảo yêu cầu về chuyên môn, an toàn, tiết kiệm không phô trương, hình thức, phát huy truyền thống mang đậm bản sắc văn hóa riêng của mỗi di tích tạo không khí lành mạnh, phấn khởi đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng của nhân dân Chú trọng quy hoạch tổng thể không gian lễ hội, bố trí khu dịch vụ, khu vui chơi giải trí ở vị trí phù hợp, không lấn chiếm khuôn viên di tích, không gây cản trở, ùn tắc giao thông Ngoài ra phải tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, các trò chơi dân gian… nhằm giữ gìn và phát huy giá trị, nét đẹp văn hóa truyền thống vùng miền
Việc hoàn thiện từ nội dung đến chương trình trong công tác tổ chức các lễ hội truyền thống chính là cơ sở để tạo sự gắn kết các di tích cũng như gắn kết các giá trị văn hoá tinh thần vừa để tạo nên nét văn hoá cho vùng Phố Hiến vừa mang lại tiềm lực kinh tế cho địa phương
3.2.4.2 Sưu tầm, khôi phục các giá trị lịch sử trong các lễ hội
