Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiệt tình của chị Dinh Thị Huyền trưởng phòng hành chính, tổng hợp va quản lý dự án cũng như nhận được sự hỗ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ
-000 -CHUYEN DE TOT NGHIEP
Dé tai:
PHAT TRIEN DU AN “XAY DUNG TRUONG MAM NON DONG
QUANG” TREN DIA BAN THANH PHO THAI NGUYEN
Sinh vién : Nguyễn Thị Kiều Oanh
Lớp : Kinh tế và Quản lý đô thị 58
MSV : 11164024
Hệ : Chính quy
Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Kim Hoàng
Hà Nội, tháng 12 năm 2019
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Em xin cảm ơn các thầy cô trong Khoa Môi trường, biến đổi khí hậu và Đô thị,
các thầy cô giảng dạy tại trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt thầy giáo
Nguyễn Kim Hoàng đã giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiệt
tình của chị Dinh Thị Huyền trưởng phòng hành chính, tổng hợp va quản lý dự án
cũng như nhận được sự hỗ trợ và tạo điều kiện thực tập từ phía Công ty cô phần đầu
tư phát triển hạ tầng đô thị Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn!
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: “Phát triển dự án “xây
dựng trường mầm non Đồng Quang” trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên” là
công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu, kết quả trong bài nghiên cứu làtrung thực và chưa được công bố trong các công trình khác Nếu không đúng như
nêu trên, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về đê tai của mình.
Người cam đoan
NGUYÊN THỊ KIÊU OANH
Trang 43 Muc dich 61206i0ui T0 2
4 Pham vi nghién UUs cccccccsscessseesseeceneeeeseeeeeeeeeeesseeeeseeeeaeceeseceeseessaeeeeaeensaeenses 2
PHAN 2 NỘI DUNG u.essessssessessesssssssssessecsussusssessssssssessussussissssssessessessusssessessessssessseesess 3
CHƯƠNG 1 CƠ SG LÝ LUẬN VE PHÁT TRIEN DỰ AN -¿-55¿ 3
MAM NON ĐÔNG QUANG” TREN DIA BAN TP THÁI NGUYẼN 7
2.1 Giới thiệu chung về dự án “Chương trình đô thị miền núi phía Bắc —thành phố Thái NguyÊ” 2 ¿St ‡EE9EE2EE2EE2EEE1E112112111111111121111 111111 c0 7
2.1.1 Tên dur ấn: c 1111121111911 S11 ng kg ky 7 2.1.2 Các Bộ ngành, Trung Wong: 2c c3 121121111 EEEEErrrrkrres 7 2.1.3 Nhà tài trỢ s22 212 12211271211211121121121112111112121112 21 re 7
2.1.4 Chủ đầu tư -:- 5c 22 2122122122121121121121121121211212111 ae 7
2.1.5 Co quan 0ốn nn 9 P0 nan 9
2.1.7 Các giai đoạn thực hiện dự án - - c1 c1 1S trsreerres 10 2.2 Muc t16u CUa AU AD ac ‹.-Ÿ1 10
2.3 Các cau phần của dự ati cccccecceccescesessessesssessessessessessessessessessessesessessesseees 11
2.4 Phân tích sơ bộ về tính hiệu qua, tác động và tính bền vững của dy án 12
Trang 52.4.1 Hiệu quả về kinh tế - xã hội của dự án 2- s+cs+cz+Ecrxerxerssree 122.4.2 Tác động về mặt kinh tế, xã hội và môi trường đối với ngành, lĩnh
vực và địa phƯƠNnØ c2 t1 v1 1111111 1191119111111 01 E11 TH HH HH TH Hye 13
2.4.3 Tính bền vững của dự án - 2-2 S+2E2+E2EESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkerkerree 142.5 Hợp đồng dịch vụ tư vấn ¿5s 2t 2121121127111 re 15
2.6 Giới thiệu gói thầu TN-01 -¿- 2: ©22+2S22EE22EE2EE22212211221221221x221 22 crk 15
2.6.1 Giới thiệu gói thầu TN-O1 ooccecececccccccsesessessessessessesessessessesseavssesseseeees 152.6.2 Pham vi va dia diém xây dung các hang mục trong giai đoạn 1 162.6.3 Thực trang phat triển tiểu Dự án xây dựng trường mam non Đồng
Quang — thành phố Thái Nguyên 2-2-52+S22SE2EE£EE£EEEEE2EESEEeEEerrrrex 20
2.7.1 Phần kiến trúc :2¿2++2+++22+t2EE+2EE+2EEE222E221271.21E22 E.rrrrres 26
2.7.2 Phan cấp — thoát nưỚc ¿- +52 EEEEE2E121121117121121121.11 111 xe 272.7.3 Phần điện động lực và điện chiếu sáng -¿- 2-52 e+xerererzes 28
CHƯƠNG 3 MOT SO GIẢI PHÁP PHÁT TRIEN DỰ ÁN XÂY DUNG
TRUONG MAM NON DONG QUANG 5 c2 1 1E11E11E112112111 1111k, 30
3.1 Giải pháp thiẾt kẾ -¿- ¿5s SE E12E12E1211711211211211711 111121111 x1 ke 30
3.1.1 Phần kiến trúC ¿5+ +x+2E2E12E12712712112112112711171211211 211 11.0 303.1.2 Phần san nền +t+x+EvEEESE5E5E1512E151112151111121111111111111 111521 sxe 31
3.1.3 Phan céng, hang rào, sân đường nội bộ ¿ c5 25s ++++vcssxss 32
3.1.4 Phần kết cấu ¿- 2-21 21 2221122127127121121121121111111211 211211 1e 323.1.5 Phần cấp nưỚC -¿- 2 + E9 12E12112121111211211211111111211 211111111 re 33
3.1.6 Phần thoát nƯỚC 2-22 +¿+Sk+2E£2EEt2EEEEEE2212112711271211271 22121 xe 34
3.1.7 Phần phòng cháy chữa cháy - 22 s+222+2xc2EEtEEerxrzrxerkeerkee 343.1.8 Phần cấp điện chiếu sáng - ¿5c ©s SE E1 E112111121121111 1111 353.1.9 Phần công trình phụ trỢ/ -. - 2-5 s‡EE2EE2EE2EEEEEEEEEEEEEEEEErkerkerrex 373.1.10 Phần tuyến đường dẫn vào trường - s+c++x++Ezxerxersersses 37
3.2 Giải pháp đảm bảo vệ sinh môi trường -. + c + s+xssexseerserrseres 38
3.3 Giải pháp phòng cháy chữa cháy - -c St n + vn re 39 3.4 Giải pháp an toàn lao động - - cà ng ng Hàng nghệ, 39
PHAN KET LUẬN 2-5252 52221921 EEE21121121127127111211211211211111121211 211 11c 42
PHAN TÀI LIEU THAM KHẢO - 25+ St+ESE‡EE2EEEEEEEEEEEEEE2EEEE2EEE12E112E111 5E Exe 43
Trang 6MỤC LUC BANG
Bảng 2 1: Mô tả những hang mục đầu tư 2-22 2¿22++2E++Ex2EEtEEEerxrzrxerkesrkes 16Bảng 2 2 Bảng chỉ tiêu số lượng học sinh và lớp học 2- 2 2 s+zx+zs+zzzzcse2 27Bang 2 3 Bang chỉ tiêu về diện tích và mật độ xây dựng - 2-52 5 sscses 27
Bảng 3 1 Bang thống kê các phòng chức năng và diện tích trường mầm non Đồng
9) 31
Bang 3 2 Bang chỉ tiêu số lượng học sinh và lớp học 2- 2 2 z+sezxe£zzszes 33MỤC LỤC HÌNH
Hình 2 1.Ban đồ các hạng mục công việc thuộc Chương trình đô thị miền núi phía
Bắc — thành phố Thái Nguyên - 2-22 2¿©2£+2E22EE22EEEEE22EEE21122112212711221221 21 2zxe2 19Hình 2 2 Hiện trạng khu đất xây dựng trường mầm non Đồng Quang (27/03/2014) 25
Hình 2 3 Một tuyến đường dẫn vào trường mam non Đồng Quang (27/03/2014) 26
Hình 3 1 Sơ đồ bố cục kiến tre ¿- - + + tt xEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEESEEEkEEerkrkerkererkes 30Hình 3 2 Mặt cắt ngang điển hình đường vào trường mầm non Đồng Quang 38
Trang 7PHAN 1 MỞ DAU
1 Bối cảnh của dự án
Quá trình đô thị hóa tại Việt Nam đã và đang diễn ra một cách nhanh chóng.
Dân số các đô thị hiện nay chiếm khoảng 30% dân số cả nước nhưng lại đóng góp
70% GDP của cả nước Theo dự đoán, đến năm 2030, các trung tâm đô thị sẽ
chiếm 50% dân số cả nước và trở thành động lực tăng trưởng chính của đất nước.Tuy nhiên có thể nhận thấy sự chênh lệch ngày càng lớn giữa các trung tâm pháttriển mạnh với những khu vực ít đô thị hóa và phát sinh ngày càng nhiều van đề về
môi trường Dé tránh các hậu quả tiêu cực, quá trình này cần phải được duy trì một
cách cân đối và bền vững giữa các lĩnh vực kinh tế xã hội và môi trường, giữa cácvùng địa lý và các nhóm dân cư Trong bối cảnh đó, Thủ tướng Chính phủ đã phêduyệt Chương trình “Nâng cấp đô thị quốc gia” (NUUP) vào năm 2009, “Chươngtrình Phát triển đô thị quốc gia” vào năm 2012 Một số chương trình cùng các dự án
được hỗ trợ bởi các nhà tải trợ quốc tế đã được thực hiện nhằm hỗ trợ các khu vực
và các nhóm còn thiệt thoi trong cải thiện cơ sở vật chất và đời sống.
Khu vực miền núi phía Bắc là khu vực có ý nghĩa vô cùng quan trọng về mặt
lịch sử phát triển của đất nước nhưng nhìn chung năng lực phát triển còn thấp và cónhu cau đầu tư cao Việc tập chung vào vùng MNPB mang đến cơ hội dé giải quyếttình trạng nghèo đói cực khổ và thúc đây việc chia sẻ thịnh vượng chung ở ViệtNam Khu vực MNPB có thu nhập bình quân đầu người thấp nhất cả nước, tỷ lệ hộ
nghèo cao, còn hạn chế về năng lực quản lý Khu vực này đang được Chính Phủ
Việt Nam ưu tiên và hỗ trợ phát triển hàng đầu “Chương trình đô thị miền núi phía
Bắc — TP Thái Nguyên” là một tiểu dự án nằm trong “Chương trình Nâng cấp đôthị quốc gia” và “Chương trình Phát triển đô thị quốc gia” đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt, tập trung cho các đô thị khu vực MNPB Cùng với 6 thành
phố khác thuộc khu vực miền núi phía Bắc, thành phố Thái Nguyên sẽ thực hiện cáckhung tài chính, khung chính sách theo phương thức mới và từ đó sẽ là cơ sở đểChính phủ Việt Nam triển khai một cách rộng rãi trên toàn quốc
2 Lý do chọn đề tài:
Các chương trình, dự án, chính sách của nhà nước đáp ứng ngày càng tốt hơn
nhu câu học tập của con em đông bảo dân tộc thiêu sô Mạng lưới trường mâm non,
Trang 8trường phổ thông ở vùng DTTS và miền núi tiếp tục được nâng cấp và mở rộng,nhất là các trường phô thông dân tộc nội trú (PTDTNT), trường phổ thông dân tộc
bán trú, trường dự bị đại học dân tộc; chất lượng giáo dục của các trường PTDTNT
được nâng lên một bước.
Chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa ở vùng dân tộc thiểu số và miễn núi tuy đãđược nâng lên nhưng so với mặt bằng chung vẫn còn thấp, mức độ tiếp cận các dịch vụ
còn chậm và gặp nhiều khó khăn
Hiện tại phường Đồng Quang với gần 10.000 dân nhưng chưa có trường mam
non trên dia ban.
3 Mục đích nghiên cứu:
Khai thác tiềm năng, lợi thế so sánh của vùng, đôi mới sáng tạo, đây mạnhphát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, đây mạnh phát triển giáo dục, đảo tạo, y
tế, văn hóa dé nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động là người dân tộc thiểu số, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xóa bỏ phongtục tập quán lạc hậu đi đôi với giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân
tộc; chú trọng xây dựng hệ thống chính tri ở cơ sở vững mạnh, giữ vững an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội, gitr vững chu quyền lãnh thé, an ninh biên giới quốcgia; củng cô tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, vì mục tiêu dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bang, van minh.
Nâng cao chat lượng day va hoc, phòng chống, ngăn chặn, day lùi bệnh thànhtích và tiêu cực trong giáo dục và đào tạo, nhất là trong thị cử
4 Phạm vi nghiên cứu:
Thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên
5 Kết cấu chuyên đề
Chuyên đề gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển dự án
Chương 2: Thực trạng phát triển dự án “xây dựng trường mầm non ĐồngQuang” trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Chương 3: Một số giải pháp phát triển dự án xây dựng trường mầm nonĐồng Quang
Trang 9PHAN 2 NỘI DUNG CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE PHÁT TRIEN DỰ ÁN
1.1 Tổng quan về dự án
1.1.1 Một số khái niệm
e Dự án là “một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau nhằm đạt được
một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trên địa bàn cụ thé, trong
khoảng thời gian xác định, dựa trên những nguồn lực xác định Dự án bao gồm dự
án đầu tư và dự án hỗ trợ kỹ thuật”
se Dự an đầu tư là “dự án tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất
nhất định nhằm tạo được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao
chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ, được thực hiện trên dia bàn cu thé, trong
khoảng thời gian xác định”
e Dự án hỗ trợ kỹ thuật là “dự án có mục tiêu hỗ trợ phát triển năng lực và thêchế hoặc cung cấp các yếu tố đầu vào kỹ thuật để chuẩn bị, thực hiện các chươngtrình, dự án thông qua các hoạt động cung cấp chuyên gia, dao tạo, hỗ trợ trang thiết
bi, tư liệu và tai liệu, tham quan, khảo sát, hội thao.”
® Dự án đô thị là “một sự phát triển bao hàm việc tạo ra các tài sản vật chất,
như cơ sở hạ tầng, các công trình xây dựng và những kết cấu vật chất khác cho xã
hội và cá nhân sử dụng dé tiến hành một loạt các hoạt động kinh tế, xã hội và cánhân Một dự án đô thị cũng liên quan đến cung cấp các dịch vụ dé điều hành việcthiết kế, sản xuất và quản lý các tài sản vật chất như: đường sa, nước sinh hoạt va
nhà cửa.”
e Chương trình là “một tập hơp các hoạt động, các dự án có liên quan đến nhau
và có thé liên quan đến một hoặc nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều vùng lãnh thổ, nhiềuchủ thể khác nhau nhắm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, có thời hạnthực hiện tương đối dài hoặc theo nhiều giai đoạn, nguồn lực dé thực hiện có thé
được huy động từ nhiều nguồn ở những thời điểm khác nhau, với nhiều phương
thức khác nhau.”
1.1.2 Đặc điểm, phân loại dự án
e Đặc điểm của dự án đô thị
- Tính mục tiêu
Trang 10+Dự án đô thị luôn có một hoặc một sô mục tiêu rõ ràng
+Định hướng mục tiêu luôn được duy trì trong suốt quá trình thực hiện dự án+Sản phẩm cuối cùng sẽ được đánh giá xem có phù hop không, có đạt được
mục tiêu đề ra hay không
e Phân loại dự án đô thị
- Phân loại theo qui mô: Căn cứ vào tầm quan trọng của các dự án và qui môvon đầu tư ban đầu đưa vào dự án, người ta chia ra làm 2 loại là:
+Dự án lớn +Dự án nhỏ
- Phân loại theo chức năng: Căn cứ vào các mục đích hoặc chức năng của mỗi
dự án mà người ta chia các dự án làm 4 loại:
+Du án đầu tư thay thế là các dự án thay thế các thiết bị hiện có
+Dự án đầu tư hiện đại hóa các thiết bị máy móc
+Dự án dau tư mở rộng
+Dự án đầu tư mới
- Phân loại theo sự liên kết giữa các dự án: Căn cứ vào mối quan hệ giữa các
dự án người ta chia thành hai nhóm dự án là dự án đầu tư độc lập và dự án đầu tư
phụ thuộc
+Những dự án được coi là độc lập với nhau về mặt kinh tế, nếu dự án nàyđược chấp thuận hay từ chối sẽ không ảnh hưởng đến dòng tiền mặt của dự án kia.Khi hai dự án được coi là độc lập về mặt kinh tế có nghĩa quyết định đầu tư của dự
án này không ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của dự án kia
Trang 11+Các dự án phụ thuộc lẫn nhau về mặt kinh tế có nghĩa dòng tiền cả dự án này
sẽ chịu ảnh hưởng quyết định đầu tư của dự án khác Trong các dự án phụ thuộc
người ta lại chia ra làm hai loại: dự án đầu tư bố sung và dự án đầu tư thay thế
o Một dự án bổ sung cho một dự án khác khi đầu tư dự án đó sẽ làm tăng lợi
ích của dự án khác thì gọi là dự án đầu tư bố sung
o Một dự án được coi là dự án thay thế một dự án khác nếu đầu tư dự án đó
sẽ làm lợi ích dự kiến thu được từ dự án kia giảm xuống Trường hợp thay thế cao
nhất là khi quyết định đầu tư dự án này sẽ làm cho lợi ích của dự án kia bị triệt tiêu
hoàn toàn hay quyết định đầu tư dự án này sẽ bác bỏ tất cả các dự án còn lại, các dự
án này được gọi là các dự án loại trừ nhau.
- Phân loại theo đối tượng tài trợ
+Du án thuộc khu vực công +Du án thuộc khu vực tư nhân +Du án khu vực công — tư
+Dự án phát triển cộng đồng
1.2 Lập dự án
1.2.1 Căn cứ để lập dự án
Phân tích và lập dự án là quá trình nghiên cứu chỉ tiết ý tưởng đầu tư đã được
dé xuất trên các phương diện: kỹ thuật, tổ chức — quản lý, thể chế kinh tế - xã hội,
tai chính, thương mai.
Nội dung chủ yếu của quá trình phân tích và lập dự là nghiên cứu một cáchtoàn diện tính khả thi của dự án Trong giai đoạn này gồm hai bước: nghiên cứu tiền
khả thi và nghiên cứu khả thi.
Những dự án lớn và quan trọng sẽ phải thông qua hai bước này, các dự án nhỏ
và kém quan trọng thì có thé bỏ bước nghiên cứu tiền khả thi mà chỉ cần thực hiện
bước nghiên cứu khả thi.
Thực tế đã xác nhận mức độ quan trọng của công tác chuẩn bị và phân tích dự
án Chuan bị tốt va phân tích kỹ lưỡng sẽ giúp giảm bớt những khó khăn trong quátrình thực hiện, cũng như cho phép đánh giá đúng đăn hơn tính hiệu quả và khả
năng thành công của dự án
Trang 121.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển dự án
e Yếu tố con người:
e Yếu tố văn hóa:
- Văn hóa của một tổ chức ảnh hưởng đến tất cả mọi thứ bạn thực hiện Vănhóa được hình thành bởi các giá trị, niềm tin, thái độ, hành vi, và truyền thống của
các thành viên trong công ty
- Một yếu tố tác động đến phát triển dự án rất lớn là nhiều tổ chức đang ngàycàng trở nên đa văn hóa, đa dân tộc Điều này luôn luôn là một vấn đề với quản lý
dự án quốc tế, và nó là một vấn đề phát triển cho các nhà quản lý tại Mỹ và cácnước Châu Âu, nơi mà các thành viên khác nhau có thể nghĩ khác nhau và giá trịkhác nhau vì khác biệt về văn hóa cảu họ
e Tổ chức:
- Mỗi tổ chức đều phải đối mặt với sự phân công và định nghĩa về quyền, bổnphận và trách nhiệm của mỗi người Thông thường chúng ta thấy các nha quản lý cốgắng giao trách nhiệm mà không giao thầm quyền cho nhân viên Điều đó không tốt
có thông tin nghèo nàn về quá trình hoạt động của mình Điều này đặc biệt đúng với
các dir liệu vê chi phi.
Trang 13CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHAT TRIEN DỰ ÁN “XÂY DUNG
TRUONG MAM NON DONG QUANG” TREN DIA BAN
sản phẩm đầu ra của các dự án nhỏ để đảm bảo tính đồng nhất và tránh chồng chéo
trong các hoạt động; giám sát và theo dõi việc thực hiện các tiêu dự án và việc theosát SỐ tay thực hiện dự án và chỊu trách nhiệm cho việc điều phối với các bộ nganh
Trung ương liên quan va WB.
Bộ Ké hoạch và Đầu tư: Có vai trò chính trong việc thiết lập đường dẫn giữa
các dự án của WB; đánh giá và báo cáo về hiệu quả sử dụng vốn ODA
Bộ Tài chính: Cung cấp Hướng dẫn về thủ tục rút vốn và quản lý rút vốn của
Dự án dựa trên cơ sở quy định của pháp luật hiện hành và quy định tại Hiệp định tín
dụng đã ký kết với WB
Ngân hàng Nhà nước: Chịu trách nhiệm đàm phán và ký kết Hiệp định Tài trợ
dự án, phối hợp với Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính trong công tác giám sát
thực hiện dự án.
2.1.3 Nhà tài trợ
Ngân hàng Thế giới sẽ giúp đỡ quá trình chuan bị dự án và giám sát việc thựchiện dự án Một nhóm công tác của Ngân hàng Thế giới sẽ giúp các hoạt đông
chuẩn bị dự án cho Bộ Xây dựng và các thành phố tham gia dự án, thực hiện công
tác thâm định dự án (về kỹ thuật, kinh tế, tài chính, đấu thâu và an toàn môi trường
và xã hội) Giám sát thực hiện dự án sau khi ký kết Hiệp định Tài trợ
2.1.4 Chủ đầu tư
- UBND thành phó Thái Nguyên.
Trang 14- Trong giai đoạn chuẩn bị của dự án, Chủ đầu tư thành lập Ban quan lý tiểu
dự án hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị “Chương trình đô thị miền núi phía Bac-thanh phốThái Nguyên” nhằm tổ chức và thực hiện những bước như khảo sát xây dựng, lậpbáo cáo dự án đầu tư xây dựng công trình (báo cáo nghiên cứu khả thi), thiết kế cơ
sở, thiết kế chỉ tiết, lập hồ sơ mời thầu cùng các báo cáo khác có liên quan
- Đến giai đoạn thực hiện, Chủ đầu tư sẽ thành lập Ban Quản lý dự án thànhphố Thái Nguyên dựa trên bộ khung nhân lực là những chuyên viên đang làm việctại BQLTDA HTKT PMU đại diện phía Chủ dau tư tô chức, quan lý và thực hiện
dự án từ lúc khởi đầu đến khi công trình thi công được nghiệm thu, bàn giao, đưa
vào sử dụng.
- UBND thành phố Thái Nguyên sẽ được giao trách nhiệm làm chủ đầu tư dự
án, chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện dự án và thay mặt Uỷ ban nhân dân
tỉnh Thái Nguyên thực hiện các nhiệm vụ theo thâm quyền của Chủ đầu tư, cụ thể
như sau:
+Thiết lập Ban Quản lý dự án, hoặc giao nhiém vụ cho 01 Ban QLDA hiện có
của Chủ đầu tư, trên cơ sở quyết định giao nhiệm vụ chủ đầu tư của UBND tỉnh
Ban QLDA sẽ do Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên điều hành công việctrực tiếp, có trách nhiệm cũng như nhiệm vụ quản lý và sử dụng vốn WB dé đầu tư
+Trién khai công tác dau thầu theo quy định
+Đàm phán, ký kết và giám sát việc thực hiện các hợp đồng, xử lý những vi
phạm việc thực hiện hợp đồng.
+Tổ chức thực hiện các công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cu theo quy định
của pháp luật và Hiệp định ký kết với Nhà tài trợ
+ Thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án.
Trang 15+Chịu trách nhiệm về việc thất thoát, lãng phí và các sai phạm trong thâm
quyên quản lý thực hiện dự án
2.1.5 Cơ quan chủ quản
UBND tỉnh Thái Nguyên là cơ quan điều hành, chịu trách nhiệm trước ChínhPhủ về việc thực hiện tiêu dự án theo đúng pháp luật hiện hành; bố trí đủ vốn đốiứng; phê duyệt các văn bản liên quan theo đúng thâm quyền, cu thé như sau:
- Quyét định tổ chức bộ máy quản lý về thực hiện dự án.
- Phê duyệt Kế hoạch tổng thé thực hiện dự án, kế hoạch phân chia vốn hàng
năm cho dự án.
- Thực thi công tác đấu thầu theo quy định
- Tổ chức công tác giám sát, đánh giá tình hình thực hiện, đảm bảo chươngtrình, dự án thực hiện đúng tiến độ chất lượng, đạt mục tiêu đề ra
- Chịu trách nhiệm về việc thất thoát, lãng phí, tham nhũng và các sai phạmkhác trong công tác quản lý và sử dụng vốn ODA thuộc thâm quyền quản lý
2.1.6 Ban quản lý dự án
Ban quản lý dự án sẽ chịu trách nhiệm về tất cả các nhiệm vụ sau:
- Hỗ trợ chủ dự án lập kế hoạch tổng thé và kế hoạch chi tiết hàng năm để
phục vụ công tác thực hiện dự án.
- Giúp chủ dự án thực hiện những hoạt động dau thầu va quản lý hợp đồng
- _ Hỗ trợ chủ dự án trong những công tác như: giải ngân, quan lý tài chính va
tai sản của dự án Vận hành va bảo dưỡng trang thiết bị du án
- Giám sát kỹ thuật, quản lý các nhà thầu thuộc thấm quyền kiểm soát trực
tiếp trong quá trình thực hiện dự án
- Chuan bị dé chủ dự án nghiệm thu và bàn giao các kết quả đầu ra của dự án
sau khi hoàn thành, hoàn tất công tác kiểm toán, bàn giao tài sản của dự án
- Lập báo cáo về tiến độ dự án theo quy định của Chính phủ Việt Nam vàtheo yêu cầu của Nhà tài trợ và Chủ quản dự án
- Lưu trữ hồ sơ dự án, cung cấp thông tin cho bên kiểm toán viên được chỉ
định.
- Lập báo cáo kêt thúc cùng với báo cáo quyêt toán dự án.
Trang 162.1.7 Các giai đoạn thực hiện dự án
Dự án chia thành 2 giai đoạn thực hiện bao gồm:
- Giai đoạn 1 (2015-2016) gồm các hạng mục:
+Cải tạo hạ tầng khu dân cư phố Cột Cờ, phường Trưng Vương
+Cải tạo hạ tầng khu dân cư tô 4, 5, 6 phường Hoang Văn Thụ
+Xây dựng trường mầm non Đồng Quang
+Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn 1
+Cải tạo hỗ Xương Rồng 2
- Giai đoạn 2 (2016-2020) gồm các hạng mục:
+Cải tạo hạ tang khu dân cư 19/8, phường Trưng Vương,+Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn 2
+Khu tái định cư Việt Bắc
+Xây dựng cầu Bến Tượng
+Nâng cấp cầu Tân Long
+Cải tạo một số tuyến mương thoát nước thải trong khu dân cư
+Ngam hoa hé thống hạ tầng kỹ thuật đô thi tại một sé tuyén đường chính.
Các dịch vụ tư vấn cho gói thầu TN-01 thuộc tiểu dự án thành phố Thái
Nguyên đang được tài trợ thông qua quỹ PPTAF (tín dụng số 4779 - VN) và được
quy định cho các công việc trong giai đoạn 1 của Dự án.
2.2 Mục tiêu của dự án
Mục tiêu tong thể của Dự án:
- Tăng cường công tác xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị, điều kiện vệ
sinh môi trường và nâng cao mức sống cho người dan nhằm phát triển kinh tế-xãhội bền vững tại thành phố Thái Nguyên;
- Nâng cao khả năng và năng lực quản lý quy hoạch, kế hoạch, quản lý đô thị
cho các chính quyền địa phương
Chương trình đô thị MNPB sẽ tạo điều kiện cho các đô thị MNPB lập kếhoạch, thực hiện đầu tư và duy trì dịch vụ cơ sở hạ tầng ưu tiên thông qua các hệthống và năng lực được tăng cường với sự hỗ trợ của Bộ Xây dựng
Mục tiêu cụ thể của Dự án thành phần thành phố Thái Nguyên:
- Góp phần làm tăng năng lực lập kế hoạch, cung cấp và duy trì có hiệu quả
Trang 17các dịch vụ cơ sở hạ tầng của thành phố Thái Nguyên
- Giúp thành phố có một cơ sở hạ tang đô thi hiện đại Thúc day su tang
trưởng kinh tế, công bằng va có sự tham gia của xã hội Tăng cường kha năng tiếp
cận với cơ sở hạ tầng dịch vụ đô thị của thành phó, thông qua đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị cơ bản, cải thiện vệ sinh môi trường và các tuyến đường kết nối khu dân cư của
thành phó, thúc đây tăng trưởng kinh tế, bình đăng xã hội và sự tham gia của xã hội
- Nâng cao năng lực quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các đơn vị hoạt động,tăng cường công tác quy hoạch, quản lý đô thị và quản lý tài chính của thành phó,
nhăm đem lại kết quả đạt hiệu suất tốt nhất cho các hạng mục công trình cũng nhưđảm bảo sự phát triển bền vững của thành phó
Mục tiêu riêng của “Dự án xây dựng trường mầm non Đông Quang”:
Nâng cao cơ sở hạ tầng, chất lượng giáo dục, tạo môi trường học hành, vui chơi lành
mạnh cho các cháu nhỏ.
2.3 Các cấu phần của dự án
Căn cứ vào những nội dung Văn kiện Chương trình do Bộ Xây dựng tổng hợp
và thực hiện có thê thấy đối với các thành phố trong Chương trình sẽ tập trung vàoviệc thực hiện các công việc về đầu tư trong Hợp phần 1: Dau tư ha tang đô thi tạicác thành phố tham gia Chương trình Các nội dung trong Hợp phần 2 sẽ do Bộ Xâydựng thực hiện và có vai trò hỗ trợ cho các dự án thành phần để đạt được các kếhoạch và kết qua đã thống nhất Như vậy dé đáp ứng nhu cầu đầu tư đồng thời phùhợp với mục tiêu sử dụng nguồn vốn ODA một cách hiệu quả theo yêu cầu củachương trình trả theo “kết quả” đầu ra, các cấu phần sau đây trong Hợp phần 1 dựkiến sẽ được triển khai trong giai đoạn 1 của dự án:
- Cau phan 1: Nâng cấp cơ sở hạ tang cấp III trong khu dân cư có thu nhậpthấp Nhằm mục đích nâng cao kỹ thuật ha tang của những vùng có co sở hạ tang
kém phát triển ở cả khu vực nội thị và các xã ven thành phố như xây dựng các khu
dân cư, hạ tầng kỹ thuật, trường học nhằm nâng cao chất lượng và điều kiện sốngcủa cộng đồng dân cư đô thị
- Cầu phần 2: Nâng cấp cơ sở hạ tang cap I và II có liên quan làm cơ sở đầu
nối cho hạ tầng cấp III (bao gồm xây dựng cau, cải tạo một số tuyến đường chínhbao gồm cả hạ tầng kỹ thuật liên quan, kè mương, cải tạo hồ điều hòa )
Trang 182.4 Phân tích sơ bộ về tính hiệu quả, tác động và tính bền vững của dự án
2.4.1 Hiệu quả về kinh tế - xã hội của dự án
e Hiệu quả kinh tế:
Dự án được thực hiện sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao do nội dung đầu tư của
dự án chủ yếu tập trung vào việc xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tang kỹ thuật đô thị
cho các khu dân cư, cải thiện vệ sinh môi trường, giao thông đô thị, công trình phúc
lợi công cộng Sau khi đưa các hạng mục đầu tư của dự án vào khai thác sử dụng,
hiệu quả kinh tế của du án đem lại khó đo đếm và định lượng cụ thể được nhưng dễ
nhận biết, hiệu quả kinh tế của dự án là rất lớn và lâu đài qua các khía cạnh:
- Thuận tiện cho việc đi lại trong ngõ phó, tránh ùn tắc giao thông
- Môi trường được giảm thiểu ô nhiễm, tình trạng ngập úng được hạn chế, sẽgiảm thiểu được các bệnh tật, sức khỏe của người dân được đảm bảo hơn Từ đó
giảm chi phí khám chữa bệnh của người dân.
- Hạ tầng cơ sở đô thị được nâng cấp, thành phố trở nên sáng - xanh — sạch —đẹp sẽ thu hút được nhiều khách du lịch, thu hút các nhà đầu tư, tạo điều kiện pháttriển kinh tế xã hội cho thành phó, tỉnh Thái Nguyên và khu vực trung du miền núiBắc Bộ
- Khi điều kiện vệ sinh môi trường và cơ sở hạ tầng được cải thiện, sẽ nâng
cao ý thức trách nhiệm của người dân Người dân san sang chi trả các chi phí dich
vụ cấp thoát nước và vệ sinh môi trường Vì vậy, nguồn thu của các đơn vị quản lý
hạ tầng sẽ tăng, đủ trang trải những chỉ phí vận hành bảo dưỡng nhằm phát huy tối
đa hiệu quả của dự án.
- Việc xây dựng tuyến đường mới và nâng cấp các tuyến đường nội thị từngbước xây dựng hệ thống giao thông hoàn chỉnh, đảm bảo sự liên kết thuận lợi giữa
các khu vực trong địa bàn thành phố và khu vực lân cận Thúc đây kinh tế - xã hộiphát triển, góp phần cải thiện và nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư trongkhu vực dự án, giảm tai nạn và ách tắc giao thông, đồng thời cải thiện môi trường
và tạo cảnh quan đô thị.
Dự án sẽ đem lại những giá trị kinh tế hết sức to lớn đối với giá trị đất ở hai
bên đường và khu vực thực hiện dự án.
Trang 19e Hiệu quả xã hội
Dự án góp phần cải thiện và nâng cao đáng kể điều kiện cuộc sống của cáctầng lớp dân cư của thành phó, đặc biệt là những khu vực thu nhập thấp, những khu
vực trước đây còn nhiều bất cập về vệ sinh môi trường, về hạ tầng cơ sở, về điều
kiện đi lại mà chưa có điều kiện giải quyết Điều này có ý nghĩa to lớn, phù hợp vớilòng dân, khẳng định được chính sách vì dân, quan tâm đến khu vực còn khó khănchưa phát triển của Chính phủ Việt Nam
Các hạng mục đầu tư của dự án góp phần tích cực vào công tác nâng cao điều
kiện sống của người dân, hỗ trợ phát triển kinh tế, giảm nghéo, từng bước xây dựng
cơ sở hạ tầng thiết yếu cho khu vực đô thị mới phát triển mở rộng Dự án sẽ tạo tiền
đề và động lực cụ thể hóa những chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc quy
hoạch và phát triển đô thị, tao tâm lý phan khởi tin tưởng vào chế độ trong tang lớp
nhân dân.
Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật thành phố Thái Nguyên về lâu dài sẽ mang
lại sự phát triển 6n định, cân bằng, phát huy một cách tốt nhất những lợi thế của
thành phố cho phát triển, đáp ứng đón đầu việc phát triển về quy mô dân số và vấn
dé đô thị hóa của thành phó trong tương lai
2.4.2 Tác động về mặt kinh tế, xã hội và môi trường đối với ngành, lĩnh vực và địa
phương
e Tác động về kinh tế
Co sở hạ tầng được cải thiện sẽ góp phan thúc day, đưa nền kinh tế địa phương
phát triển, phát sinh từ việc gia tăng nhu cầu vật liệu và nhân công xây dựng Lợi ích
mang lại cho mọi người nghèo ở đô thị là tạo thêm việc làm cho những người lao động
phô thông
Các chương trình nâng cao nhận thức sẽ góp phần thúc đây phát triển mối
quan hệ giữa những người rất nghèo với những tổ chức quần chúng, những côngtrình công cộng và các cơ quan của thành phố cũng như xây dựng một tỉnh thầncộng động tại nhiều khu vực nghèo Chương trình nâng cao năng lực cộng đồng
giúp tăng cường kỹ năng cho các cán bộ quần chúng, các cơ quan chuyên môn,
chính quyền các cấp của địa phương
Trang 20e Tác động về môi trường và xã hội
Dự án sẽ có thé cải thiện đáng kế điều kiện sống của các tang lớp dân cư thôngqua việc cung cấp các dịch vụ chưa có hoặc có nhưng đã yếu kém hoặc xuống cấp
và cải thiện sức khoẻ Vấn đề sức khỏe cũng sẽ được cải thiện do điều kiện vệ sinhmôi trường sẽ được nâng cao với việc xây dựng, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ
thuật đồng bộ, điều này làm giảm các tác động của các bệnh có liên quan đến môitrường và gia tăng năng suất lao động của nhân dân Nghỉ việc và ốm đau do cơ sở
hạ tầng không tương xứng có tác động xấu đến những người nghèo và càng làm
tăng thêm sự nghèo đói Môi trường tự nhiên, đô thị trong sạch sẽ thu hút và duy tri
số lượng du khách đến khu vực tạo một cái nhìn mới đối với các nhà đầu tư
2.4.3 Tính bền vững của dự án
Dự án được thực hiện trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, dựa trên nền tảng
Đề án Quy hoạch chung của thành phố Thái Nguyên đã được phê duyệt xuất phát từnhững nhu cầu cấp bách của sự phát triển của thành phố Trong Quy hoạch pháttriển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và Nghị quyết Đại hộiĐảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII đã xác định đầu tư phát triển hạ tang thànhphố Thái Nguyên đồng bộ và hiện đại, phấn đấu trở thành một trong những trungtâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng trung du miền núi Bắc bộ
Qua điều tra ý kiến công đồng thì người dân thành phố Thái Nguyên đồng
thuận nhất trí cùng các cấp chính quyền tỉnh và thành phó tán thành việc tiến hành
xây dựng và triển khai thực hiện dự án cũng như sẵn sàng tham gia và đóng góp ýkiến cho việc triển khai thực hiện dự án
Dự án được thực hiện đáp ứng được nguyện vọng của mọi người dân về mộtmôi trường sống trong sạch và góp phần làm đẹp cảnh quan đô thị, thu hút các du
khách du lịch, các nhà đầu tư đến với Thái Nguyên Dự án được xây dựng với nhiềuhạng mục đầu tư thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm: Những công trình cầu,đường, mương thoát nước thải, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, công trình phúc lợi xãhội, hạ tang khu tái định cư, kèm theo với việc phát triển thé chế và nâng cao nănglực quản lý đô thị Chính vì vậy dự án có tính bền vững và nhận được sự đồng thuận
cao sau khi đưa vào hoạt động.
Trang 212.5 Hop đồng dịch vụ tư vấn
Hợp đồng số TN-01: Tư van lập Văn kiện “Chương trình đô thị miền núi phía
Bắc-thành phố Thái Nguyên”, điều tra và khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng công
trình, Thiết kế bản vẽ thi công chỉ tiết và dự toán, lập HSMT, Báo cáo đánh giá tácđộng môi trường, Báo cáo tham vắn/xã hội cho các hạng mục dau tư trong giaiđoạn I (2015-2016), Ban Quản lý tiểu dự án HTKT sử dụng vốn PPTAF chuẩn bịChương trình đô thị miền núi phía Bắc-thành phố Thái Nguyên, với liên danh Công
ty cô phần Xây dựng và Đầu tư Đông Dương (DDC), Công ty cổ phần tư vấn thiết
kế cầu đường (TEDI-RECO), Công ty tư van và công nghệ Việt Nam (VINACT),Công ty cô phần đầu tư phát triển hạ tầng đô thị Việt Nam (ACC) được ký kết ngày
19 tháng 03 năm 2014 và có thời gian thực hiện hợp đồng là 12 tháng
2.6 _ Giới thiệu gói thầu TN-01
2.6.1 Giới thiệu gói thầu TN-01
e Tên gói thầu TN-01: “Tư vấn lập Văn kiện “Chương trình đô thị miền núiphía Bắc-thành phố Thái Nguyên”, điều tra Khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựngcông trình, Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, lập HSMT, Báo cáo đánh giá tácđộng môi trường, Báo cáo tham vắn/xã hội cho các hạng mục đầu tư trong giai
đoạn I (2015-2016)”.
Thời gian thực hiện 12 tháng với các nhiệm vụ sau:
- Nhiệm vụ 1: Nghiên cứu, điều tra và thu thập đữ liệu và lập Báo cáo đầu kỳ
- Nhiệm vụ 2: Khảo sát xây dựng và điều tra cho việc lập FS, Thiết kế cơ sở
- Nhiệm vụ 5: Lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Nhiệm vu 6: Điều tra xã hội và tham van
- Nhiệm vụ 7: Thiết kế chỉ tiết, dự toán và lập hồ sơ mời thầu bao gồm biểukhối lượng
- Nhiệm vụ 8: Chuẩn bị kế hoạch đấu thầu và Hồ sơ mời thầu
Trang 22- Nhiệm vụ 9: Phối hợp chặt chẽ với các bên có liên quan
- Nhiệm vụ 10: Giám sát thiết kế chỉ tiết
Như vậy, trong khuôn khổ thuyết minh này sẽ phục vụ cho việc hoàn thành
nhiệm vụ thứ 4 của Gói thầu TN-01 Phạm vi và địa điểm nghiên cứu các hạng mục
sẽ được trình bày trong mục 1.5.2.
2.6.2 Phạm vi và địa điểm xây dựng các hạng mục trong giai đoạn 1
Các hạng mục đầu tư của Tiểu dự án thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 1
có phạm vi được mô tả như sau:
Bảng 2 1: Mô tả những hạng mục đầu tưSTT | Những hạng mục đầu tư Mô tả theo Đề cương chỉ tiết
1 | Nâng cấp đường Việt Bac Đoạn đường Việt Bắc trong giai đoạn 1
(giai đoạn 1) của Dự án có điểm đầu từ đường
Thống Nhất và điểm cuối tại Đê MỏBạch với chiều dài 3,075 km Tuyếnđường chạy dọc theo đường sắt Hà Nội
~ Thái Nguyên va là tuyến đường huyếtmạch kết nối giao thông phía Bắc và
phía Nam của thành phố Tuyến đườngViệt Bắc được xây dựng Tạo thuận lợi
cho việc giao thông vận tải, giảm tải
cho các tuyến đường nội thị khác, liên
kết giao thông giữa các khu vực thành
phó, thúc đây kinh tế - xã hội phát
triển, tái tạo tình trạng môi trường, tạo
cảnh quan đô thị, mang lại giá trị kinh
tế và an sinh xã hội Tạo điều kiệnthuận lợi về việc di chuyên cho sinh
viên các trường nam tiếp giáp khu vực
này.
Dự kiên việc dau tư tuyên đường bao
gồm: Xây dựng mặt đường bê tông
Trang 23nhựa, hạ tầng kỹ thuật, cây xanh, điện
chiếu sáng với chiều dài khoảng
L=3,075km, lộ giới 22,5m, lòng đường10,5m, hành lang đường trùng
với hành lang đường sắt, có rào chắn
bảo vệ.
Cải tạo khu dân cư phố Cột
Cờ, phường Trưng Vương
Khu dân cư phố Cột Cờ được giới hạn
bởi các hộ dân sống dọc theo đườngCột Cờ với điểm đầu tại đường Bến
Oánh, điểm cuối tại đường Phùng ChíKiên với chiều dài khoảng 273m Hiện
trang của tuyến đường là đường đá dim
láng nhựa với bề rộng 4m, hành langxây dựng từ 10 đến 15m đã được các
hộ dân tuân thủ Do là tuyến đường nối
giữa 2 trục đường chính của thành phố
nên tình trạng kẹt xe, lưu thông khó
khăn vẫn thường xuyên diễn ra tại đây.
Ngoài ra, việc hệ thống thoát nước
được đầu tư rải rác, không đúng quy
cách đã tạo ra sự ngập úng của khu vực
dân cư mỗi khi mưa xuống
Việc cải tạo khu dân cư phố Cột Cờbao gồm các công việc sau:
- Cải tạo mặt đường nhựa rộng 7m, vỉa
hè rộng 2m mỗi bên.
- Đầu tư hệ thống thoát nước, điện
chiêu sáng, cây xanh hai bên đường.
Cải tạo khu dan cư tổ 4, 5, 6
phường Hoàng Văn Thụ
Khu dan cư tổ 4, 5, 6 năm doc theo
đường trong khu dân cư có chiều dài
233m Đoạn đầu tuyến có bề rộng 5,5
Trang 24đến 6m, mặt đường đá dim đã bị bong
bật và xuống cấp Đoạn đầu tuyến này
đã được đầu tư phần vỉa hè và hệ thống
mương thoát nước Đoạn cuối tuyến
bằng đường đất chưa có hệ thống thoátnước, điện chiếu sáng
Việc cải tao cho khu dân cư tô 4, 5, 6bao gồm các việc sau:
- Đầu tư mặt đường bê tông nhựa
- Đầu tư hệ thống thoát nước, vỉa hè,
điện chiêu sáng cho đoạn cuôi tuyên.
Cải tạo hồ điều hòa Xương
Rồng
Hồ điều hòa Xương Rồng (Hồ Xương
nhỏ) có diện tích 3 ha là lưu vực thoát nước chính cho khu vực dân cư xung
quanh Hiện tại xung quanh hồ đã được
đầu tư hệ thống hạ tầng như: đường,
vỉa hè, hệ thống thoát nước, cây xanh.Tuy nhiên do lòng hồ là nơi xả nước
thải chính của lưu vực xung quanh và thường xuyên cạn vao mùa khô nên
việc ô nhiễm môi trường đang thường xuyên diễn ra tại đây.
Các phương án đầu tư được đề xuất