pháp luật về bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp tt

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÔNG NAM BỘ BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TRƯỜNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP – THỰC TIỄN ÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÔNG NAM BỘ

BÁO CÁO TÓM TẮT

ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TRƯỜNG

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP – THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH

BÌNH DƯƠNG

Mã số: DT.21.1-045 Chủ nhiệm đề tài: PGS TS BÀNH QUỐC TUẤN

Bình Dương, tháng 9/2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÔNG NAM BỘ

BÁO CÁO TÓM TẮT

ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TRƯỜNG

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP – THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI

Bình Dương, tháng 9/2023

MỤC LỤC

Trang DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1

2.1 Ở nước ngoài 1

2.2 Ở trong nước 1

3 Mục tiêu nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4.1 Đối tượng nghiên cứu 2

4.2 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3

6.1 Về mặt lý luận 3

6.2 Về mặt thực tiễn 3

7 Kết cấu của đề tài 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 4

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của Khu công nghiệp 4

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của bảo vệ môi trường 4

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm của bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 4

1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 5

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 5

1.2.2 Nội dung pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 5

1.2.3 Vai trò của việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 5

1.3 Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số quốc gia điển hình trên thế giới và gợi mở kinh nghiệm cho Việt Nam 5

1.3.1 Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số quốc gia điển hình trên thế giới 5 1.3.2 Gợi mở kinh nghiệm cho Việt Nam 6

Kết luận Chương 1 6 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

2.1 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 7

2.1.1 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng Khu công nghiệp 7 2.1.2 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng của các Khu công nghiệp 7 2.1.3 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn hoạt động của các Khu công nghiệp 8 2.1.4 Thực trạng pháp luật về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động của các Khu công nghiệp 9

2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Bình Dương 10

2.2.1 Những kết quả đạt được từ thực tiễn thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp ở tỉnh Bình Dương 10 2.2.2 Những hạn chế, bất cập phát sinh từ thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp ở tỉnh Bình Dương và nguyên nhân 13

Kết luận Chương 2 14 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

3.1.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn hoạt động các Khu công

nghiệp 17

3.1.4 Hoàn thiện pháp luật về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động của các Khu công nghiệp 18

3.1.5 Nghiên cứu xây dựng và áp dụng án lệ trong giải quyết tranh chấp môi trường tại Toà án 18

3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Bình Dương 18

3.2.1 Nâng cao trách nhiệm xã hội trong lĩnh vực bảo vệ môi trường của doanh nghiệp Khu công nghiệp 18

3.2.2 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp 19

3.2.3 Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp 19

Kết luận Chương 3 19

KẾT LUẬN CHUNG 20

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

môi trường

lược

THU DAU MOT UNIVERSITY

INSTITUTE OF STRATEGIC DEVELOPMENT

INFORMATION ON RESEARCH RESULTS

1 General information

- Project title: REGULATIONS ON THE ENVIRONMENTAL PROTECTION IN INDUSTRIAL ZONES – THE PRACTICE IN BINH DUONG PROVINCE

- Code: DT.21.1-045

- Coordinator: Assoc Prof, Dr BANH Quoc Tuan

- The host institution: Institute of Strategic Development

- Implementation period: 12 months (September 2021 - September 2022)

2 Objectives

On the basis of clarifying theoretical issues, assessing the current status of environmental protection legislation in industrial zones, and the practical application of environmental protection laws in industrial zones in Binh Duong province, the research proposes solutions to improve the law and increase the efficacy of applying environmental protection laws in industrial zones in Binh Duong province

3 Novelty and inventiveness

in industrial zones in a proactive and positive manner

- The research contributes to supplementing and perfecting the theory on the implementation of environmental protection legislation in industrial zones The research can be a useful reference for other localities on the implementation of the law on environmental protection in industrial zones The research can be utilized as teaching, learning, and scientific research materials on the implementation

of the law in general and the implementation of the law on environmental protection in particular, especially the environment in the current industrial zones in Vietnam

3.2 Practical issues

The research is the basis for competent state authorities to make laws, research, amend, and supplement legal provisions related to the implementation of the law on environmental protection in industrial zones At the same time, the research results on the topic are also the basis for agencies, organizations, businesses, and individuals to develop and apply effective measures to implement the law on environmental protection in industrial zones in Binh Duong province in the near future

4 Research results

In the research, the theoretical issues, along with the legal status and practical application of the law on environmental protection in industrial zones, have been analyzed and evaluated to serve as a basis for proposing solutions that contribute to completing the law and improving the effectiveness of applying the law on environmental protection in industrial zones in Binh Duong province in practice

5 Products

- ·Scientific reports summarizing the research

- 3 scientific articles in scientific journals: 0.5 points (total 1.5 points)

- 3 papers presented at scientific conferences with proceedings and monographs published

6 Efficiency, method of transferring research results, and applicability

The research has clarified the adjustment of the law on environmental protection in industrial zones as well as the practical application of the law on environmental protection in industrial zones through the actual situation in Binh Duong province Research results can be used as a reference for state management agencies in Binh Duong province as well as other provinces in the matter of environmental protection in industrial zones

Day month Year

The host institution Principal investigator

(signature, full name) (signature, full name)

CONFIRMATION OF AGENCY

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÔNG NAM BỘ

THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1 Thông tin chung:

- Tên đề tài: PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP – THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG

- Mã số: DT.21.1-045

- Chủ nhiệm: PGS TS Bành Quốc Tuấn

- Đơn vị chủ trì: Viện Phát triển chiến lược - Trường Đại học Thủ Dầu Một

- Thời gian thực hiện: 12 tháng (09/2021 - 09/2022)

2 Mục tiêu:

Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp và thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp tại tỉnh Bình Dương

- Đề tài góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận về thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Đề tài có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho các địa phương khác về việc thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học về thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật BVMT nói riêng, đặc biệt là môi trường trong các KCN hiện nay ở nước ta

3.2 Về mặt thực tiễn

Đề tài là cơ sở cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng pháp luật; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung những quy định của pháp luật có liên quan đến thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN chưa hoàn thiện Đồng thời, kết quả nghiên cứu của đề tài còn là cơ sở để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân xây dựng và áp dụng các biện pháp thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

4 Kết quả nghiên cứu:

Trong đề tài, những vấn đề lý luận cùng với thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo

vệ môi trường trong Khu công nghiệp đã được phân tích, đánh giá để làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp qua thực tiễn tỉnh Bình Dương

5 Sản phẩm:

- Báo cáo khoa học tổng kết đề tài

- 3 bài báo khoa học trên tạp chí khoa học 0,5 điểm (tổng cộng 1,5 điểm)

- 3 bài tham luận hội thảo khoa học có xuất bản kỷ yếu, sách chuyên khảo

6 Hiệu quả, phương thức chuyển giao kết quả nghiên cứu và khả năng áp dụng:

Đề tài đã làm rõ được sự nội dung điều chỉnh của pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp qua tình hình thực tế của tỉnh Bình Dương Kết quả nghiên cứu có thể được sự dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương cũng như các địa bàn tỉnh khác trong vấn

đề bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Ở Việt Nam, từ khi tiến hành sự nghiệp đổi mới, mở cửa đến nay, nhiều nhà máy, xí nghiệp được thành lập đi vào sản xuất ở khắp các tỉnh, thành, nhưng sự phát triển thiếu quy hoạch trong thời gian dài dẫn đến ô nhiễm không khí cũng ngày càng nghiêm trọng Có thể khẳng định, hệ thống văn bản pháp luật về BVMT có liên quan đến hoạt động của KCN ở Việt Nam đã được ban hành tương đối đầy đủ, tạo cơ sở pháp lý cần thiết cho việc quản lý và BVMT Tuy nhiên, hệ thống các văn bản này vẫn còn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, tính ổn định không cao thiếu các quy định phù hợp với quản

lý môi trường đặc thù của các KCN, một số quy định còn chồng chéo về thẩm quyền quản lý, điều hành Việc chỉ đạo, điều hành, giám sát, kiểm tra công tác BVMT tại các KCN chưa được thực hiện thường xuyên, thiếu tính dự phòng dẫn đến tình trạng khi xảy ra sự cố ô nhiễm môi trường thì mới phát hiện và

xử lý, còn chủ thể phát hiện thường là người dân Một số KCN chưa tuân thủ quy định về BVMT trong quá trình hoạt động Mặt khác, việc đầu tư cho công tác môi trường làm tăng chi phí hoạt động của doanh nghiệp trong KCN, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi nhuận đạt được nên nhiều doanh nghiệp đã cố tình

vi phạm

Ở tỉnh Bình Dương, trên cơ sở các quy định của pháp luật về BVMT, chính quyền các cấp đã ban hành các văn bản và thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Nhưng nhìn chung việc thực hiện pháp luật BVMT vẫn còn yếu kém, hạn chế, kết quả đạt được chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, nghiên cứu những vấn đề vướng mắc về lý luận như chủ thể, nội dung, hình thức thực hiện pháp luật BVMT; đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN ở tỉnh Bình Dương cũng như trên cả nước là vấn đề cấp bách hiện nay Xuất phát từ tình hình trên, nhóm tác

giả chọn đề tài: “Pháp luật về bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp - Thực tiễn áp dụng tại

tỉnh Bình Dương” làm đề tài khoa học công nghệ cấp cơ sở của trường Đại học Thủ Dầu Một

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2.1 Ở nước ngoài

Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: (i) Meng Guangwen (2003), “The Theory and

Practice of Free Economic Zones: (A Case Study of Tianjin, People’s Republic of China” thesis of the

Ruprecht-Karls University of Heidelberg, Germany (Luận án: Lý thuyết và thực hành các khu kinh tế

tự do: Nghiên cứu điển hình về Thiên Tân, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (ii) FIAS (2010), Special

Economic Zones: Performance, lession learned, and implications for zone development, Document Type: Working Paper (Đề tài: Đặc khu kinh tế: hiệu suất, bài học kinh nghiệm và hàm ý phát triển vùng

(iii) Dechun Huang, Vu Thi Van, Md Ekram Hossain, Zhengqi He (2017) “Shanghai Pilot Free Trade

Zone and Its Effect on Economic Growth: A Counter-Factual Approach” Open Journal of Social

Sciences, Vol.5 No.9, September 6, 2017 (Bài báo: Khu phi thương mại tự do Thượng Hải và tác động

của nó đối với tăng trưởng kinh tế: Phương pháp tiếp cận thực tế) (iv) Samuel Hall (2015), Special

Economic Zones in Afghanistan A new business and economic deal for 2020?” (Các KKT đặc biệt ở

Afghanistan Một thỏa thuận kinh doanh và kinh tế mới cho năm 2020?) (v) Erlangung des

Doktorgrades (2014) Wastewater Management in Industrial Zones of the Vietnamese Mekong Delta (Quản lý nước thải trong các KCN của đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam)

2.2 Ở trong nước

Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: (i) Luận án tiến sĩ luật học “Nguyên tắc người gây

ô nhiễm phải trả tiền theo pháp luật môi trường Việt Nam” của tác giả Võ Trung Tín, năm 2019 tại

Trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh (ii) Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật về sử dụng các

công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Ngọc Anh Đào, năm

2013 tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội (iii) Luận văn thạc sĩ luật

học “Pháp luật bảo vệ môi trường tại các KCN ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Luyện Thị Thùy Nhung, năm 2013 tại Trường Đại học Luật Hà Nội (iv) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ

môi trường tại các KCN và thực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái” của tác giả Nguyễn Trung Kiên, năm

2

2017 tại Trường Đại học Luật Hà Nội (v) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật về bảo vệ môi trường

KCN và thực tiễn thi hành tại tỉnh Nam Định” của tác giả Trần Thị Thanh Tùng năm 2019 tại Trường

Đại học Luật Hà Nội (vi) Bài viết khoa học “Trách nhiệm bảo vệ môi trường KCN của Ban quản lý

khu công nghiệp” của tác giả Nguyễn Thị Bình đăng tải trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật năm 2016

(vii) Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường các KCN từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” của

tác giả Nguyễn Văn Chiền; năm 2017 tại Viện Đại Học Mở Hà Nội (viii) Luận văn thạc sĩ luật học

“Pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Duy Duyên, năm 2017 tại Viện

Đại Học Mở Hà Nội

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu trên ba vấn đề: lý luận về KCN; pháp luật BVMT; pháp luật BVMT trong hoạt động của các KCN thì các công trình đã nghiên cứu những vấn đề sau:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu đã có những phân tích, đánh giá chuyên sâu vấn đề lý luận

về KCN, như: kinh nghiệm quốc tế trong việc phát triển KCN; định hướng phát triển KCN trong tương lai của các quốc gia trên thế giới; các chính sách dành cho các KCN của Việt Nam; định hướng phát triển KCN của Việt Nam trong tương lai

Thứ hai, những công trình nghiên cứu trên đã: i) phân tích đánh giá các chính sách, pháp luật về

môi trường để đảm bảo phát triển bền vững theo quan điểm đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam; ii) chỉ

rõ những yêu cầu đặt ra đối với công tác BVMT trong xu thế hội nhập quốc tế đối; iii) đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật cũng như thực tiễn thực hiện pháp luật, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện quy định pháp luật về: kiểm soát ONMT không khí ở Việt Nam; quản lý các chất thải ở Việt Nam; trách nhiệm pháp lý trong lĩnh vực BVMT; iv) phân tích làm rõ lý luận và pháp luật về: nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền; sử dụng các công cụ kinh tế trong BVMT

Thứ ba, các công trình nghiên cứu đã phần nào phân tích đánh giá: i) các nguyên tắc điều chỉnh

pháp luật về BVMT trong các KCN; ii) quy định của pháp luật về BVMT đối với Khu kinh tế như: quản

lý chất thải; trách nhiệm pháp lý của các chủ thể trong KCN; hệ thống quản lý môi trường; iii) thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về BVMT trong KCN Một số công trình cũng đã nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVMT trong KCN

Do vậy, trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả sẽ tiếp thu, kế thừa những thành quả, các giá trị

mà các nghiên cứu đã chỉ ra làm nền móng cho việc tiếp tục nghiên cứu đề tài về lý luận cũng như thực tiễn

3 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng pháp luật BVMT trong các KCN và thực tiễn áp dụng pháp luật BVMT trong các KCN tỉnh Bình Dương Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về BVMT trong các KCN tại tỉnh

Bình Dương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

* Pháp luật Việt Nam về BVMT trong hoạt động của các KCN để làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện khung pháp luật về BVMT trong hoạt động của các KCN

* Pháp luật của một số nước trên thế giới, các cam kết khu vực, quốc tế liên về BVMT trong hoạt động của các KCN

* Thực tiễn áp dụng pháp luật về BVMT trong các KCN tỉnh Bình Dương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận pháp luật và thực trạng pháp luật BVMT trong các KCN

* Phạm vi về không gian nghiên cứu: Từ giai đoạn năm 2015 - 2022

* Phạm vi về địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Bình Dương

* Phạm vi về chủ thể: (i) Các chủ thể quản lý nhà nước: Chính phủ; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp; Sở Tài nguyên và Môi trường; Phòng Tài nguyên và Môi

3

trường; Ban quản lý dự án KCN Bình Dương

(ii) Doanh nghiệp thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các KCN Bình Dương

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích – tổng hợp: Phương pháp nghiên cứu này được sử dụng trong suốt quá

trình nghiên cứu để tổng quan các công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về BVMT trongcác KCN; nghiên cứu về khái niệm, đặc điểm của pháp luật về BVMT trong các KCN; đánh giá, bình luận các quan điểm, các quy định pháp luật, các tình huống thực tiễn làm cơ sở cho những kết luận khoa học cũng như đưa ra những giải pháp để hoàn thiện pháp luật về BVMT trong các KCN;

- Phương pháp so sánh: Phương pháp nghiên cứu này sử dụng nhằm so sánh các quan điểm của các luật gia về BVMT trong các KCN

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

6.1 Về mặt lý luận

- Đề tài có ý nghĩa khoa học trong việc làm rõ hơn dưới góc độ luật học những vấn đề lý luận

về thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN, góp phần làm phong phú và hoàn thiện hơn nhận thức

lý luận về thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Qua đó, Đề tài góp phần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức và các chủ thể thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN một cách chủ động, tích cực

- Đề tài góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận về thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Đề tài có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho các địa phương khác về việc thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học về thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật BVMT nói riêng, đặc biệt là môi trường trong các KCN hiện nay ở nước ta

6.2 Về mặt thực tiễn

- Đề tài là cơ sở cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng pháp luật; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung những quy định của pháp luật có liên quan đến thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN chưa hoàn thiện Kết quả nghiên cứu của đề tài còn là cơ sở để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và

cá nhân xây dựng và áp dụng các biện pháp thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài được thực hiện với kết cấu 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Chương 3: Giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật về

bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp qua thực tiễn tỉnh Bình Dương

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 Khái quát về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của Khu công nghiệp

Khu công nghiệp là khu vực lãnh thổ riêng, có ranh giới địa lý xác định, có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; là nơi tập trung các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp, nằm trong quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp do Chính phủ phê duyệt, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật

KCN có những đặc điểm như: Là khu vực được quy hoạch riêng nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, thực hiện sản xuất và chế biến sản phẩm công nghiệp cũng như các hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho sản suất công nghiệp Sản phẩm trong KCN chủ yếu là các mặt hàng công nghiệp phục

vụ cho nhu cầu tiêu dùng của thị trường trong và ngoài nước Tập trung nhiều doanh nghiệp trên một khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng sản xuất Trong KCN không có dân cư sinh sống (trừ trường hợp được Ban Quản lý KCN và Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép) Ban Quản lý KCN thực hiện hoạt động quản lý và tổ chức sản xuất trong KCN Nguồn vốn để đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước ngoài hay các tổ chức, cá nhân trong nước Các doanh nghiệp trong KCN được hưởng quy chế ưu đãi riêng, có chính sách kinh tế đặc thù nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn KCN là mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu khác nhau cùng tồn tại song song; doanh nghiệp thì bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài với các hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn đầu tư trong nước

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm của bảo vệ môi trường

BVMT là hoạt động của con người thông qua các biện pháp cụ thể để gìn giữ, phòng ngừa,

khắc phục những tác động gây tiêu cực đến môi trường, cải thiện môi trường nhằm đảm bảo chất lượng môi trường sống

Có thể nhận diện hoạt động BVMT qua các đặc điểm như: BVMT là trách nhiệm chung của các chủ thể và của mọi quốc gia, không phân biệt hình thức chính thể, chế độ chính trị và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các nước BVMT được thực hiện bằng việc áp dụng tổng hợp các biện pháp khác nhau như biện pháp tổ chức - chính trị, biện pháp kinh tế, biện pháp khoa học - công nghệ, biện pháp tuyên truyền, giáo dục, biện pháp pháp lý BVMT được tiến hành theo nhiều cấp độ khác nhau, gồm: cấp cá nhân, cấp cộng đồng, cấp địa phương, vùng, cấp quốc gia, cấp tiểu khu vực, khu vực và toàn cầu

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm của bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

BVMT trong hoạt động của KCN được hiểu là những hoạt động có mục đích của các chủ thể

từ giai đoạn chuẩn bị xây dựng đến giai đoạn đầu tư xây dựng và trong suốt quá trình hoạt động của KCN nhằm giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa hạn chế những tác động xấu đối với môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường do hoạt động của KCN, phục hồi và cải thiện môi trường

Vấn đề môi trường và hoạt động BVMT trong KCN có những đặc điểm khác biệt so với hoạt động BVMT nói chung ngoài KCN, đó là: Hoạt động BVMT tại KCN được thực hiện bởi nhiều chủ thể; Hoạt động BVMT trong KCN đòi hỏi tính đồng bộ và tập trung cao; Hoạt động BVMT tại KCN được thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng KCN

5

1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

Pháp luật về BVMT trong hoạt động của KCN là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà

nước ban hành, thừa nhận hoặc phê chuẩn để điều chỉnh những mối quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình chuẩn bị xây dựng, đầu tư xây dựng và hoạt động của KCN nhằm giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa hạn chế những tác động xấu đối với môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường do hoạt động của KCN, phục hồi và cải thiện môi trường

Trong BVMT của các KCN, vai trò của pháp luật được thể hiện cụ thể như sau: Thứ nhất, Pháp

luật BVMT trong hoạt động của các KCN là công cụ hữu hiệu để thực hiện, khắc phục ÔNMT, sự cố môi trường, góp phần BVMT trong lành trong KCN và các khu vực xung quanh, góp phần bảo đảm

môi trường sống trong lành cho con người Thứ hai, Pháp luật BVMT trong hoạt động của các KCN góp phần thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào các công trình BVMT Thứ ba, pháp

luật BVMT trong hoạt động của các KCN gắn kết các lợi ích của các doanh nghiệp trong KCN với lợi ích của nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật của Nhà nước và của xã hội

1.2.2 Nội dung pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

Trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của các công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, pháp luật Việt Nam về BVMT trong KCN đã có những quy định trong từng giai đoạn hoạt động của các KCN Trong đó, tập trung điều chỉnh những nội dung về: Nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh về BVMT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng KCN; Nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh về BVMT trong giai đoạn thi công xây dựng KCN; Nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh về BVMT trong giai đoạn hoạt động của KCN; Nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh về kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT trong hoạt động của KCN

1.2.3 Vai trò của việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

Thứ nhất, Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp nhằm đưa pháp

luật bảo vệ môi trường vào đời sống, góp phần phòng ngừa và ngăn chặn vi phạm pháp luật về môi

trường Thứ hai, Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp góp phần bảo đảm

sự phát triển bền vững Thứ ba, Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp góp phần thúc đẩy khuyến khích sử dụng kỹ thuật, công nghệ sạch trong sản xuất, kinh doanh Thứ tư, Thực

hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp góp phần bảo đảm quyền con người được sống trong môi trường trong lành

1.3 Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số quốc gia điển hình trên thế giới và gợi mở kinh nghiệm cho Việt Nam

1.3.1 Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số quốc gia điển hình trên thế giới

- Pháp luật Nhật Bản: Từ tháng 5/2014, Nhật Bản thành lập 6 Đặc khu chiến lược quốc gia

(National Strategic Special Zones) với 68 dự án đã được phê duyệt Các đặc KCN chiếm khoảng 2/5 GDP của Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản còn thành lập Ủy ban để giải quyết các vấn đề liên quan đến các đặc khu chiến lược quốc gia; Xây dựng nhiều chính sách ưu đãi đối với các KCN; Thành lập Trung tâm phát triển kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp, cho doanh nghiệp vay với lãi suất thấp để thúc đẩy đầu tư Đặc biệt, Nhật Bản chú trọng đến các hoạt động BVMT trong KCN; Coi trọng chính sách giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT, khuyến khích các doanh nghiệp và các tổ chức nỗ lực

6

ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm môi trường1 Tại các KCN, Nhật Bản còn áp dụng chính sách đặc thù

- Pháp luật Hàn Quốc: Hàn Quốc hiện có 8 KCN tự do rải rác khắp cả nước để đáp ứng nhu

cầu doanh nghiệp Chính phủ Hàn Quốc đã đầu tư hàng tỷ USD nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng hỗ trợ các ngành công nghệ cao, kinh tế quốc tế, giải trí và du lịch Đặc biệt, liên quan đến lĩnh vực BVMT trong KCN, để phát huy hiệu quả môi trường các KCN tự do thì Hàn Quốc dựa vào sự hợp lực giữa các ngành công nghiệp khác nhau tại KCN, đồng thời không ngại đổ vào đây hàng tỷ USD nhằm xây dựng

cơ sở hạ tầng để hỗ trợ các ngành công nghệ cao, kinh tế quốc tế, giải trí, du lịch và bảo vệ môi trường2.Các KCN tự do cũng được hỗ trợ từ Chính phủ để xây dựng một số công trình hạ tầng kỹ thuật cơ bản

- Pháp luật của Trung Quốc: Trung Quốc là quốc gia được đánh giá là khá thành công trong

việc thực hiện chuyển đổi kinh tế thông qua thúc đẩy phát triển các KCN ven biển Theo đó, từ tháng 8 năm 1980, Trung Quốc đã thành lập liên tiếp các KCN đặc biệt lần lượt là Thẩm Quyến, Chu Hải và Sán Đầu, tiếp đến KCN Hạ Môn và Hải Nam được thành lập trong năm 1988 Sau 05 (năm) KCN đặc biệt trên thì Trung Quốc tiếp tục thành lập thêm 14 KCN ven biển và có các chính sách tương tự như các KCN thành lập trước đó Trong đó, nổi lên là các chính sách ưu đãi đầu tư và tự chủ về thể chế Ở Trung Quốc, mục tiêu tăng trưởng GDP luôn được đặt lên hàng đầu

- Pháp luật của Singapore: Singapore có tổng cộng 10 KCN đặc biệt, các KCN này được thành

lập gắn với việc phát triển kinh tế cảng biển để thúc đẩy phát triển ngành sản xuất chế tạo và thu hút đầu tư nước ngoài Trong số các KCN của Singapore thì KCN Jurong được đánh giá là KCN tốt nhất khu vực châu Á Thái Bình Dương với tổng diện tích là khoảng 3.000 ha Để tạo nên sự thành công đó, chính phủ Singapore đã áp dụng nhiều chính sách hiệu quả cho KCN như miễn thuế xuất nhập khẩu, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 05 năm và sau đó thỏa thuận thuế trong 05 năm hoặc NĐT nước ngoài được mua nhà và đất ở trong khu vực được quy hoạch với thời hạn 99 năm hay tại một số lĩnh vực được ưu tiên còn có thể được hưởng trợ cấp đầu tư lê đến 50%3

1.3.2 Gợi mở kinh nghiệm cho Việt Nam

Để hoạt động BVMT trong KCN đạt hiệu quả, góp phần xây dựng thành công KCN, quá trình hoàn thiện chính sách pháp luật thì Việt Nam cần phải khảo cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới từ một số nội dung như: Cần phải đầu tư hợp lý để hoàn thiện ngay từ đầu các khu chức năng BVMT trong KCN; Cần phải có chính sách trong lựa chọn và tiếp nhận NĐT vào hoạt động trong KCN; Kinh nghiêm tổ chức bộ máy điều hành hoạt động trong KCN

trình áp dụng pháp luật vào thực tiễn trên địa bàn tỉnh Bình Dương

7

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp

2.1.1 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng Khu công nghiệp

2.1.1.1 Quy định về trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của chủ đầu tư vào KCN

Quy định về BVMT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, xây dựng KCN tập trung điều chỉnh chủ yếu 2 nội dung: 1) Quy định về hoạt động ĐTM và ĐMC; 2) BVMT trong thiết kế hạ tầng kỹ thuật

KCN Các quy định này hướng đến mục tiêu, kiểm soát vấn đề về môi trường ngay từ khâu lập quy

hoạch, góp phần tạo tiền đề cho BVMT trong các giai đoạn thi công và đi vào hoạt động của KCN

Đồng thời, tạo sự ràng buộc về mặt pháp lý cũng như nâng cao nhận thức của NĐT trong vấn đề kết

hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và BVMT ngay từ buổi đầu lập quy hoạch xây dựng và quản lý KCN.

Tại Khoản 1, Điều 30 Luật BVMT năm 2020 quy định, chủ dự án theo danh mục được quy định phải có trách nhiệm đánh giá ĐTM Bên cạnh đó, Luật Đầu tư năm 2020, có hiệu lực vào ngày 01/01/2021 cũng đã quy định tại Điều 33 và Điều 31 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định hướng dẫn chi tiết một số điều Luật Đầu tư, theo đó trong hồ sơ xin chủ trương đầu tư phải có Báo cáo sơ bộ ĐTM (nếu có) theo quy định của pháp luật về BVMT4 Đồng thời, theo Phụ lục III, IV và V về danh mục dự

án đầu tư tại Nghị định 08/2022/NĐ-CP định quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

thì có quy định tất cả các dự án xây dựng trong KCN phải tiến hành ĐTM.Quy định trên là hợp lý, nhằm đánh giá một cách tổng thể các tác động có thể ảnh hưởng đến môi trường ngay từ thời điểm

chuẩn bị thành lập xây dựng dự án KCN Tuy nhiên, hiện nay quy định về thời điểm chủ dự án phải tiến

hành ĐTM là chưa thống nhất, cần phải được nghiên cứu để bổ sung, nhằm tạo sự thống nhất giữa các văn bản trong thời gian tới

2.1.1.2 Quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư KCN trong việc xây dựng hệ thống quan trắc môi trường đồng bộ

Theo Điều 50 Luật BVMT năm 2020, để BVMT trong KCN, cơ quan đề nghị thành lập KCN phải xây dựng, vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật trong đó có mạng lưới các điểm quan trắc chất lượng môi trường xung quanh Quy định này nhằm đảm bảo ngăn ngừa và giảm thiểu nguy cơ gây ÔNMT,

sự cố môi trường từ các loại chất thải rắn cũng như nước thải phát sinh khi xây dựng đầu tư trong KCN Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả thì hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN trong đó có mạng lưới các điểm quan trắc chất lượng môi trường phải được thiết kế đồng thời, đồng bộ

2.1.2 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng của các Khu công nghiệp

2.1.2.1 Trách nhiệm thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường của các Khu công nghiệp

Trách nhiệm thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật BVMT trong KCN là nội dung

quan trọng cần được làm rõ Bởi lẽ, nó cho phép xác định rõ chủ thể được quyền đầu tư, năng lực đầu

tư của chủ thể này, trách nhiệm trong quá trình thi công xây dựng Tuy vậy, phân tích pháp luật hiện hành nhận thấy, các quy định còn có những mâu thuẫn giữa phân định trách nhiệm xây dựng và vận

hành các công trình BVMT trong KCN Nghị định số 35/2022/NĐ-CP quy định cơ quan đề nghị thành lập có trách nhiệm xây dựng và vận hành các công trình BVMT trong KCN là không phù hợp, quy định

4 Quốc hội (2020), Luật Đầu tư, Điều 33 khoản 3 điểm c

8

mâu thuẫn với Luật BVMT năm 2020 Thiết nghĩ, trong vấn đề này, cần phải phân định cụ thể trách

nhiệm thi công xây dựng các công trình BVMT giữa cơ quan nhà nước đề nghị thành lập KCN và NĐT xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN Làm được điều này, trước hết cần phải quy định bằng pháp luật nhằm phân định trách nhiệm xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật BVMT trong KCN giữa

các chủ thể này

2.1.2.2 Trách nhiệm bảo vệ môi trường của nhà đầu tư trong quá trình giải phóng mặt bằng thi công xây dựng của các khu công nghiệp

Theo quy định hiện hành, để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của KCN, pháp luật hiện hành

đã dành những ưu đãi cho NĐT5 Cùng với đó, để ràng buộc trách nhiệm BVMT của NĐT trong thi công xây dựng, pháp luật đã có những quy định cụ thể tại Điều 3 và Điều 4 Thông tư số 02/2018/TT-BXD về BVMT trong thi công xây dựng công trình và chế độ báo cáo công tác BVMT ngành xây dựng

quy định về trách nhiệm của NĐT cũng như nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình Hay tại Điều 27 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP cũng quy định, NĐT phát triển kết cấu hạ tầng KCN, khu

chức năng trong KCN có trách nhiệm xây dựng, vận hành trạm xử lý nước thải tập trung, các công trình

BVMT Tuy nhiên, qua phân tích các quy định trên đây nhận thấy, pháp luật còn để một khoảng trống quy định về trách nhiệm của NĐT trong việc xử lý các loại chất chất thải, nước thải, khí thải, đặc biệt

là bụi và tiếng ồn có thể gây ô nhiễm môi trường trong quá trình giải phóng mặt bằng để xây dựng KCN

Do đó, để đảm bảo an toàn về môi trường trong suốt giai đoạn thi công xây dựng KCN, cần thiết phải quy định rõ trách nhiệm BVMT của NĐT ngay từ khâu giải phóng mặt bằng KCN

2.1.2.3 Trách nhiệm bảo vệ môi trường của nhà đầu tư trong quá trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật của các Khu công nghiệp

Pháp luật đã quy định trách nhiệm BVMT của NĐT trong thi công hạ tầng kỹ thuật KCN với hai nội dung cơ bản đó là: Trách nhiệm của NĐT trong việc đảm bảo chất lượng, tiến độ thi công công trình BVMT; Trách nhiệm BVMT của NĐT trong quá trình thi công xây dựng KCN Tuy nhiên, các

quy định chưa làm rõ trách nhiệm BVMT của NĐT trong quá trình thi công xây dựng KCN Cụ thể, tuy Luật BVMT năm 2020 và Nghị định số 08/2022/NĐ-CP đã quy định rõ trách nhiệm của chủ dự án phải làm rõ trong ĐTM nội dung về thu gom, xử lý chất thải trong quá trình thi công xây dựng KCN, nhưng Nghị định số 35/2022/NĐ-CP lại không quy định cụ thể trách nhiệm của NĐT trong thu gom,

xử lý chất thải trong quá trình xây dựng KCN6 Trong khi đó, chủ dự án với tư cách là cơ quan đề nghị, xây dựng quy hoạch để trình Chính phủ phê duyệt thành lập KCN, còn để thi công xây dựng các công trình trong KCN thuộc trách nhiệm của NĐT kết cấu hạ tầng Do đó, NĐT mới là chủ thể trực tiếp tạo

ra chất thải và phải có trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải trong quá trình xây dựng KCN Vì thế, để đảm bảo sự an toàn môi trường, trong thời gian tới cần phải quy định ràng buộc trách nhiệm BVMT

của NĐT trong thi công xây dựng KCN

2.1.3 Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn hoạt động của các Khu công nghiệp

2.1.3.1 Trách nhiệm vận hành, duy tu, bảo dưỡng và khắc phục ô nhiễm môi trường trong các khu công nghiệp

Theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP thì NĐT phát triển kết cấu hạ tầng KCN có trách nhiệm xây dựng, vận hành trạm xử lý nước thải tập trung, các công trình BVMT khác theo quy định pháp luật về BVMT Đồng thời, chủ thể này cũng có trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng các công trình BVMT trong KCN Qua nghiên cứu nhận thấy, pháp luật hiện hành đã có quy định về trách nhiệm của NĐT trong vận hành, duy tu các công trình BVMT trong KCN nhưng lại chưa làm rõ trách

5 Chính phủ (2022), Nghị định 35/2022/NĐ-CP quy định về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, Điều 17

6 Chính phủ (2022), Nghị định 35/2022/NĐ-CP quy định về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, Điều 27