phân tích các chuẩn mực quốc tế về trình tự thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên theo em việt nam cần có những giải pháp gì để đáp ứng các chuẩn mực này

1.1.Khái niệm người chưa thành niên...11.2.Nguyên tắc bảo đảm thủ tục tố tụng hình sự thân thiện và bảo đảm lợi ích tốt nhất chongười chưa thành niên...22.Các chuẩn mực quốc tế về trình

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP NHÓM

MÔN: TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA

THÀNH NIÊN

Đề

điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên Theo em, Việt Nam cần có những giải pháp gì để đáp ứng các chuẩn mực này?

Hà Nội, 2022

Nhóm : 05

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP

NHÓM

Ngày: 5/9/2022 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Nhóm: 5 Lớp: N02.TL1 Tư pháp với người chưa thành niên

Tổng số sinh viên của nhóm:

+ Có mặt: 11

+ Vắng mặt: 0 Có lý do: Không lý do:

Tên bài tập: Phân tích các chuẩn mực quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên Theo em, Việt Nam cần có những giải pháp gì để đáp ứng các chuẩn mực này? Xác định mức độ tham gia và kết quả tham gia của từng sinh viên trong việc thực hiện bài tập nhóm Kết quả như sau: STT Mã SV Họ và tên Đánh giá của SV SV ký tên Đánh giá của giáo viên A B C Điểm (số) Điểm (chữ) GV ký tên 1 461054 Nông Thị Hồng Diễn x 2 461305 Nguyễn Lê Thảo Anh x 3 461314 Lương Vũ Ngân Hà x 4 461315 Phan Thị Hà x 5 461319 Vũ Thị Khánh Huyền x 6 461334 Trịnh Thị Yến Nhi x 7 461335 Nguyễn Đào Tố Oanh x 8 461342 Vì Văn Thiện x 9 461344 Đặng Hoài Thương x 10 461346 Nguyễn Mai Trang x 11 461414 Nguyễn Hương Giang x - Kết quả điểm bài viết: + Giáo viên chấm thứ nhất:

+ Giáo viên chấm thứ hai:

- Kết quả điểm thuyết trình:

- Giáo viên cho thuyết trình:

- Điểm kết luận cuối cùng

Hà Nội, ngày 5 tháng 9 năm 2022

Trưởng nhóm Trang Nguyễn Mai Trang

Giáo viên đánh giá cuối cùng:

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 5

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

1 Khái niệm người chưa thành niên và nguyên tắc tiến hành tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên 1

1.1 Khái niệm người chưa thành niên 1

1.2 Nguyên tắc bảo đảm thủ tục tố tụng hình sự thân thiện và bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên 2

2 Các chuẩn mực quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên 3

2.1 Khái niệm điều tra thân thiện 3

2.2 Hệ thống pháp luật quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên 3

3 Pháp luật Việt Nam và trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên 7 3.1 Đối với người vi phạm pháp luật là người chưa thành niên 8

3.2 Đối với người bị hại là người chưa thành niên 9

3.3 Đối với người làm chứng là người chưa thành niên 9

4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên tại Việt Nam 9

KẾT LUẬN 11

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

PHỤ LỤC 15

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình sự ĐTTT Điều tra thân thiện NCTN Người chưa thành niên BLHS Bộ luật Hình sự

MỞ ĐẦU

Ở hầu hết các nước trên thế giới, hệ thống Tư pháp thường được thiết kế nhằm tới người đã thành niên Tuy nhiên, hệ thống các quy định riêng dành cho người chưa thành niên cũng được xây dựng để phù hợp hơn nhóm đối tượng này Hoạt động tố tụng đó được gọi là “Tư pháp thân thiện với người chưa thành niên” Hiện nay, các tổ chức liên chính phủ trên thế giới đã xây dựng nhiều văn bản pháp luật bảo vệ quyền của người chưa thành niên, trong đó phải kể đến các văn kiện quốc tế như Công ước về quyền trẻ em, Hướng dẫn của Liên hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên, Quy tắc Bắc Kinh, Quy tắc của Liên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do và nhiều văn kiện khác Các văn kiện pháp lý này đã tạo ra những chuẩn mực tối thiểu nhằm bảo đảm các quyền của người chưa thành niên khi vi phạm pháp luật, đưa ra các nguyên tắc về

tư pháp thân thiện với trẻ em Ở Việt Nam, pháp luật đã có những quy định riêng đối với người chưa thành niên trong tố tụng và trong nguyên tắc định tội của luật hình sự, chế tài xử phạt được áp dụng nhẹ hơn rất nhiều, chủ yếu chỉ mang tính giáo dục, răn đe so với người thành niên phạm tội ở cùng hành vi Ngoài ra, pháp luật nước ta còn có những văn bản dưới luật hướng dẫn việc thi hành một số quy định trong tố tụng hình sự đối với trẻ em nhằm bảo đảm việc tiến hành tố tụng phù hợp với tâm sinh lý, lứa tuổi của người chưa thành niên Nhận diện được tầm quan trọng của vấn đề, nhóm 5 lựa chọn đề tài các chuẩn mực quốc tề về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên để đưa ra những giải pháp phù hợp với chuẩn mực pháp luật quốc tế vào trong pháp luật thực định nước ta hiện nay

NỘI DUNG

1 Khái niệm người chưa thành niên và nguyên tắc tiến hành tố tụng hình

sự đối với người chưa thành niên

1.1 Khái niệm người chưa thành niên

Theo quy định tại Điều 21 Bộ luật Dân sự 2015 thì người chưa thành niên là

người chưa đủ 18 tuổi có các quyền và nghĩa vụ nhất định của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam

1.2 Nguyên tắc bảo đảm thủ tục tố tụng hình sự thân thiện và bảo đảm

lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên

Tố tụng hình sự là hoạt động có tính nhạy cảm, nơi quyền con người dễ bị đụng chạm và ảnh hưởng nhiều nhất bởi các phán quyết của cơ quan có thẩm quyền tiến hành tổ tụng Vì thế, với nhóm đối tượng đặc biệt này, việc tiến hành tố tụng luôn phải tuân theo các nguyên tắc tố tụng nhất định trên cơ sở khung pháp lý được các quốc gia thừa nhận.1

Về nguyên tắc tiến hành tố tụng: Điều 414 BLTTHS quy định 7 nguyên tắc

bao gồm: Bảo đảm thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức của người dưới 18 tuổi; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi; bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi; Bảo đảm giữ bí mật cá nhân của người dưới 18 tuổi; Bảo đảm quyền tham gia tố tụng của người đại diện của người dưới 18 tuổi, nhà trường, Ðoàn thanh niên, người có kinh nghiệm, hiểu biết về tâm lý, xã hội, tổ chức khác nơi người dưới 18 tuổi học tập, lao động và sinh hoạt; Tôn trọng quyền được tham gia, trình bày ý kiến của người dưới 18 tuổi; Bảo đảm quyền bào chữa, quyền được trợ giúp pháp

lý của người dưới 18 tuổi; Bảo đảm các nguyên tắc xử lý của Bộ luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; Bảo đảm giải quyết nhanh chóng, kịp thời các vụ

án liên quan đến người dưới 18 tuổi

Về người tiến hành tố tụng: Điều 415 BLTTHS quy định người tiến hành tố

tụng đối với vụ án có người dưới 18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi

Về người bào chữa: Trong trường hợp người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi không có người bào chữa hoặc người đại diện của họ không lựa chọn người bào

1 Ghi nhận trong Khung pháp lý của Liên hợp quốc về tư pháp hình sự người chưa thành niên: Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về hoạt động tư pháp đối với người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh - 1985); Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về những biện pháp không giam giữ (Quy tắc Tokyo - 1990); Những nguyên tắc cơ bản trong việc

sử dụng các chương trình tư pháp phục hồi trong lĩnh vực hình sự (2002)

2

chữa, theo Điều 422 BLTTHS thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải chỉ định người bào chữa cho người bị buộc tội đó

Về một số biện pháp bảo vệ, tạo môi trường thân thiện đối với người dưới 18 tuổi: Khoản 2, khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 423 BLTTHS quy định: Trường

hợp đặc biệt cần bảo vệ bị cáo, bị hại là người dưới 18 tuổi thì Tòa án có thể quyết định xét xử kín; Phiên tòa xét xử bị cáo là người dưới 18 tuổi phải có mặt người đại diện của bị cáo, đại diện của nhà trường, tổ chức nơi bị cáo học tập, sinh hoạt, trừ trường hợp những người này vắng mặt mà không vì lý do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan; Việc xét hỏi, tranh luận với bị cáo, bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi tại phiên tòa được tiến hành phù hợp với lứa tuổi, mức

độ phát triển của họ Phòng xử án được bố trí thân thiện, phù hợp với người dưới

18 tuổi; Đối với vụ án có bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi, Hội đồng xét xử phải hạn chế việc tiếp xúc giữa bị hại, người làm chứng với bị cáo khi bị hại, người làm chứng trình bày lời khai tại phiên tòa Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có thể yêu cầu người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp hỏi bị hại, người làm chứng

2 Các chuẩn mực quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với người chưa thành niên

2.1 Khái niệm điều tra thân thiện

Điều tra thân thiện (điều tra nhạy cảm) là mô hình điều tra được tiến hành theo những nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế, cân nhắc nhu cầu và quyền lợi của trẻ

em, cân nhắc sự cân bằng giữa quyền được bảo vệ của trẻ em với luật pháp quốc gia và nhu cầu của cộng đồng

2.2 Hệ thống pháp luật quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối

với người chưa thành niên

Ở hầu hết các nước trên thế giới, ban đầu, hệ thống tư pháp thường được thiết kế để nhằm tới người đã thành niên Mặc dù vậy, tư pháp cho người chưa thành niên cũng được coi trọng, các nước đều có những quy định riêng để phù hợp hơn với những vụ án có trẻ em Hoạt động tố tụng này được gọi là “tư pháp thân thiện với trẻ em” (Child Friendly Justice/ Child-sensitive Justice) Trong đó, điều tra thân thiện là một trong số các hoạt động tư pháp thân thiện với trẻ em

Khái niệm ĐTTT được hình thành từ sự ra đời và thực hiện một loạt các văn bản pháp luật quốc tế về quyền của trẻ em trong thời gian gần đây như Công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em (1989), Quy tắc tối thiểu phổ biến của Liên hiệp quốc về tư pháp NCTN (1985), hướng dẫn phòng, chống tội phạm ở NCTN (1990), Quy tắc về bảo vệ NCTN bị tước đoạt quyền tự do (1990), Hướng dẫn của Liên hiệp quốc về các vấn đề tư pháp liên quan tới nạn nhân và nhân chứng trẻ em (2005),…

Qua các văn kiện pháp luật quốc tế, thông lệ quốc tế và các quan điểm khoa học về ĐTTT với NCTN, ĐTTT được tiếp cận ở các góc độ cơ bản: ĐTTT được tiếp cận như một thiết chế tố tụng tiền xét xử với yếu tố bộ máy, nhân lực, cơ sở vật chất và phương thức làm việc với NCTN trong quá trình điều tra thu thập chứng cứ hoặc được tiếp cận như một phương thức tiến hành tố tụng bảo đảm quyền và lợi ích của NCTN tham gia tố tụng với sự ghi nhận quyền của NCTN và trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng

Trực tiếp tìm hiểu về hệ thống pháp luật quốc tế về trình tự, thủ tục điều tra thân thiện đối với NCTN:

Thứ nhất, Công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em (CRC) có thể coi là công ước quốc tế tiêu biểu cho việc bảo vệ NCTN, mọi hành động liên quan đến trẻ

em, trong đó bao gồm việc điều tra của cảnh sát tới trẻ em, các quyền lợi chính đáng của trẻ phải được xem xét đầu tiên Điều 32 đến 36 của công ước này cũng đặt ra một số yêu cầu quan trọng trong việc bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức xâm hại gây tổn hại tới các quyền lợi của trẻ em, các hình thức lạm dụng và ngược đãi Tại điều 37 và điều 40, Công ước quy định các quyền cơ bản bắt buộc áp dụng đối với người chưa thành niên như: cấm sử dụng nhục hình hoặc áp dụng bất cứ biện pháp xử lý tàn nhẫn, vô đạo đức hoặc hạ thấp nhân phẩm đối với người chưa thành niên phạm tội, không áp dụng hình phạt chung thân hoặc tử hình đối với các hành

vi phạm tội do người dưới 18 tuổi thực hiện Trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án quyền của NCTN được tôn trọng Điều này được thể hiện như: được giả định vô tội cho tới khi bị chứng minh là có tội theo pháp luật; được trợ giúp pháp lý; không bị ép buộc phải khai hoặc nhận tội; được thẩm vấn hoặc nhờ người thẩm vấn những người làm chứng đã chống lại mình; được mời và thẩm vấn những người làm chứng cho mình; quyền yêu cầu được xem xét lại phán

4

quyết bởi một cơ quan hoặc nhà chức trách có thẩm quyền cao hơn, độc lập, vô tư, quyền riêng tư được áp dụng trong suốt quá trình tố tụng

Trong mô hình ĐTTT, việc đặt ra trách nhiệm, nghĩa vụ đối xử của các cơ quan tiến hành tố tụng chính là phương thức bảo đảm cho các quyền của NCTN Những tiêu chí nêu trên của mô hình ĐTTT xuất phát từ những nguyên tắc cơ bản

về quyền trẻ em: “Mọi trẻ bị cáo buộc, buộc tội hoặc bị coi là vi phạm luật hình sự

đều có quyền được đối xử phù hợp với sự phát triển ý thức về nhân phẩm và phẩm chất của trẻ Sự phát triển ý thức đó giúp tăng thêm ý thức tôn trọng các quyền con người và quyền tự do cơ bản của người khác, và giúp xem xét khía cạnh lứa tuổi của trẻ và mong muốn của chúng về sự tái hòa nhập cộng đồng” (Điều 40 Công

ước của Liên hiệp quốc về quyền trẻ em) Theo đó, điểm b khoản 2 Điều 40 UNCRC cũng quy định: “Trẻ em không bị ép buộc phải đưa ra lời khai hoặc nhận tội”, và để cha mẹ, người giám hộ hay người trợ giúp về mặt pháp lý có mặt kịp thời trong các hoạt động tố tụng UNCRC quy định NCTN được thông báo nhanh chóng và trực tiếp về lời buộc tội và nếu thích hợp, được thông báo qua cha mẹ hay người giám hộ hợp pháp của mình, được trợ giúp về mặt pháp lý và hoặc những trợ giúp thích hợp khác để chuẩn bị và trình bày lời bào chữa của mình 2Đồng thời,

“cha mẹ hoặc người giám hộ có quyền tham dự vào quá trình tố tụng và có thể được cơ quan thẩm quyền yêu cầu tham dự vào quá trình tố tụng vì lợi ích của NCTN Tuy nhiên, họ cũng có thể bị cơ quan có thẩm quyền từ chối không cho tham dự nếu có những lý do cho rằng sự từ chối đối là cần thiết vì lợi ích của NCTN” Như vậy, mọi thủ tục trong điều tra tố tụng được quy định trong Công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em đều dựa trên nguyên tắc công bằng, bình đẳng và

hỗ trợ thân thiện tuyệt đối với NCTN, đảm bảo các quyền lợi hợp pháp và không ảnh hưởng đến tâm lí của NCTN khi tham gia các hoạt động tố tụng hình sự

Thứ hai, quy tắc Bắc Kinh được Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 29/11/1985 đã đưa ra nhiều quy định quan trọng đóng góp vào hoạt động tư pháp với NCTN Nội dung của quy tắc hướng đến các hoạt động tư pháp với NCTN, chú trọng đến phúc lợi và bảo đảm đối xử phù hợp với tính cách và tội phạm mà người

đó gây ra Theo quy tắc 10 của các quy tắc Bắc Kinh: “Sự tiếp xúc giữa những cơ

2 Điểm b khoản 2 Điều 40 UNCRC.

quan thực hiện pháp luật và NCTN phạm tội phải được thực hiện theo cách tôn trọng địa vị pháp lí của NCTN, tăng cường phúc lợi cho NCTN và tránh làm tổn hại đến các em, trên cơ sở đó xem xét thoả đáng đến hoàn cảnh của vụ án” Quy tắc 10.3 có đề cập cụ thể đến một số khía cạnh cơ bản liên quan đến những thủ tục, hành vi mà phía cảnh sát và các cán bộ thực thi pháp luật phải thực hiện trong các

vụ án liên quan đến NCTN phạm tội để “tránh làm tổn hại” đến các em Đây là một thuật ngữ mềm dẻo bao hàm nhiều đặc điểm của tác động qua lại có thể xảy ra (như

sử dụng ngôn ngữ thô thiển, xâm phạm thân thể,…) Thuật ngữ “tránh gây tổn hại” cần được hiểu là gây ra ít tổn hại nhất có thể ngay từ ban đầu cũng như về sau hoặc các tổn hại không đáng có đối với NCTN Điều này đặc biệt quan trọng trong lần tiếp xúc đầu tiên với các cơ quan thực thi pháp luật, có thể gây ảnh hưởng sâu sắc đến thái độ của NCTN đối với nhà nước và xã hội

Quy tắc số 11 cũng đưa ra quy định quan trọng là việc xử lí NCTN không cần phải đưa ra toà án Vì việc xét xử ở toà án có thể gây chấn thương tâm lý, tâm

lý xấu hổ mặc cảm của NCTN Hình thức giam giữ để chờ đưa ra xét xử chỉ được

sử dụng như là biện pháp cuối cùng, trong thời gian nhắn nhất và không bị tách rời khỏi sự giám sát của cha mẹ nếu như không cần thiết Việc đưa NCTN phạm tội vào trại giam là biện pháp cuối cùng và trong thời gian tối thiểu nhất

Thứ ba, hướng dẫn Riyadh được Liên hợp quốc thông qua ngày 14/12/1990, đưa ra tiếp cận phòng ngừa NCTN phạm tội một cách tích cực Hướng tới giải quyết các nguyên nhân xã hội căn bản đến hành vi phạm tội của người chưa thành niên Phòng ngừa người CTN phạm tội bao gồm giải quyết các hoàn cảnh tiêu cực của NCTN thông qua cơ quan chức năng và cơ chế kiểm soát xã hội, dựa vào việc tích cực thúc đẩy sự phát triển và phúc lợi của người CTN từ khi còn nhỏ Để làm được điều này cần đầu tư vào giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm cho người CTN phù hợp với kinh tế thị trường và sở thích cá nhân

Tiếp đó, trong quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu về Tư pháp người chưa thành niên, Điều 2 và Điều 3 đã khẳng định nhu cầu lập ra các quy định và điều luật nhằm đáp ứng những nhu cầu khác nhau của người vi phạm nếu là NCTN trong khi vẫn đảm bảo các quyền cơ bản cả chúng Những điều luật này cũng có thể được lập

ra nhằm hướng dẫn công tác điều tra các vụ việc liên quan đến trẻ em/NCTN

6