Khóa luận tốt nghiệp: Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - Từ thực tiễn tại tỉnh Lai Châu

Đây là cầu nốt không giai kết ni các host động kính tổ - xã hội giữa các ving, giữa dit nước với thể gói: đ bảo quốc phòng, emninh cho đất nước KỶ từ hi đất nước bước vào công cuộc đổi m

BÔ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ HOÀNG THU HÀ

451231

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH

TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG

BỘ - TỪ THUC TIEN TAI TINH LAI CHAU

KHOA LUAN TOT NGHIEP

BỘ TƯ PHAP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ HOÀNG THU HÀ

451231

XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG

LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BỘ - TỪ.

THUC TIEN TẠI TINH LAI CHAU

Chuyên ngành: Pháp luật Hành chính Nhà nước

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC:

TS: TRẦN KIM LIEU

Ha Nội — 2023

LỜI CAMĐOAN.

Tôi xin cam doom đây là công tinh nghién cintcũa riêng

tôi các kết luận số hậu trong khoá luận tét mgingp là

smog thực, dom báo đột of: /

Xie nhận cũa Tác giả lhoá hiện tắtnghưệp

giảng viễn hướng dẫn Ky và ghi tổ ho tà)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Kyte Đin gai

ATGT “An toàn geo thông

CSGT Cink att geo trồng

cstT Cink sata Br TTET Thanh te geo thông CIDE Tino thông đường bộ STw Ciao thông vin tà TEND ỹBmnnhân din TTATET Tritt anton geo thông VPNE Viphan han đơn,

MỤC LỤC Trangphuibia i Tài can đam, ii

Dann uc các chữ viết tắt itt

Me lực w

MỞĐÀU 1

1 Tính cấp thất của đề tit 1

2 Tinh hình nghiên cứu liên quan din đồ tải 2

3 Mục dich và nhiệm vụ của nghiên cửu để tit 3

4 Đôi tương và phạm vi nghiên cứu để tái 4

3 Phuong pháp loận và phương pháp nghiên cứu đổ ti 4

6 Co câu của khóa luận 5

Ciwong 1:NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VA PHÁP LÝ VỀ XỬ PHAT VI PHAMHANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO 6

1.1 Vi phạm bảnh chính trong nh vục giao thông đường bộ 6 11.1 Khổ niêm vũ phạn hành chính 6

112 Khéi niệ và die điển của vi pham hành chính trong lĩnh vục giao thông

đường bố 7

1 1 3 Câu thành vi phạm hành chính trong fish vue gia thông đường bộ 8 1.1.4 Phân loại và pham bánh chỉnh trong inh vục gieo thông đường bộ " 1.2, Xã phat vi pham hành chính trong Tính vực giao thông đường bộ 13

131 Khả niêm và đặc điểm của xử phat vi phạm bảnh chính trong finh vực giao

1.22 Nguyên tắc xỡ phat vũ phạm hành chính trong fish vục giao thông đường bô

1s 1.23 Các yêu tổ ảnh hướng tôi xi phat vũ pham hành chính rong inh vục giao thông

đường bộ 7

1.3 Hình thức,thẫn quyénsitphet wi phan hành chính trong inh vục gio thing đường,

tổ 23 1.3.1, Hình thức xử ph vũ phan hành chính trong nh vục geo thông đường bô 23

132 Thắm quyén xi phạt vi phem hành chính trong nh vue gia thông đoờng bộ

26

1.3.3 Thủ tue xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bô 27

Tiểu kết chương | 29Cimơng 2: THỰC TRANG XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH'VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TINH LAI CHAU HIỆN NAY 302.1, Đặc điểm tink hình trên dia bản tỉnh Lai Châu có iên quan đến sử phat vi phan

hành chính trong lĩnh vue giao thông đường bộ 30 3.Thục rang và nguyén nhân của vi phem hành chính rong inh vực giao thông đường

ộ 6 tinh Lai Châu hiện aay 31 3.31 Thục trang wi phạm hành chính trong nh vực giao thông đường bộ tinh Lai

Châu hiện ney 31

2.22 Nguyên nhân cia vi pham hành chính trong finh vục gao thông đường bộ ở tình Lai Châu hiện ney 33 2.3, Hot động xử phạt vi phạm hành chính trong inh vục giao thông đường bộ ở tỉnh

Lei Châu hiện nay 34

2.31 Khai quất hoạt động xở phat vi pham hành chỉnh trong Tính vục giao thông đường bô trên đa bản inh Lai Châu 34 2.32 Két qui hoạt động xử lý vỉ pham hành chỉnh trong lĩnh wee giao thông đường

bộ trên dia bản tinh Lai Châu, 35 2.4 Dain giá về xử phat wi phạm hành chính rong nh vục giao thông đường bộ ở tinh

Lei Châu hiện nay 37

2.41 Kết qua det được 37

2.42 Han chi, khỏ khẩn và nguyên nhân, 39

Tiểu kết chương 2 4

Cirơng 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO DAM XỬ PHẠT VI PHAMHANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIENTĨNH LAT CHAU “4

3.1, Phương hướng bảo dim xử phat vi phạm hành chính trong finh vục giao thông

đường bộ tử thục tấn tĩnh Lai Châu, “3.11 Déi mới công tác tuyên truyễn, phổ iễn, giáo due pháp luật giao thông đường,

tổ “4 3.12 Bio dim trích nhiệm của nga đóng đầu co quan nhà nước trong xử phạt vĩ phạm hành chỉnh trong finh ve giao thing đoờng bộ 46

3.1.3, Minh bạch hoá xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường.

tổ 4

3.1.4 Bio dim mrldém soát đỗi với xử phat phạm hành chính rong nh vực giao

thông đường bộ 4

3 3 Gi pháp bảo dim xở phat vi phạm bành chính trong inh we giao thông đoờng bổ

thục tấn tinh Lai Châu 4

3.31 Tp tue hoàn thiện pháp luật vé xử phạt vi phạm hành chính nói chung trong, Tinh vục giao thông đường bổ nói riêng 4 3.22 Ning cao năng lục thục thi công vụ của các cơ quan, cá nhấn tham mưu v2 xử" phe vi phạm hành chính rong nh vục giao thông đường bổ 3 3.23 Hiên dai hoá phương tiên, tring thất bi phục vụ phát hiện và ngân chân vĩ phem hành chính trong finh ve giao thông đường bộ 34 3.2.4 Giải pháp khác cho tinh Lei Châu 56

Tiêu kết chương 3 37

KÉT LUẬN 58

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 39

PHỤ LỤC 6

MỞ ĐÀU

1 Tinh cấp thấết của đ tài

Lúc anh thời, Chỗ ích Hồ Chí Minh đã ni “Giao thông là mach máu cũa chứcGiao thông tốt thủ mot việc dễ đồng Giao thông xẫu th các việc inh tr" Giao thông cóvai tro đặc bit quan trong trong việc phát triển kink - xã hồi của bit cử quốc gia nàotrên thể giới Đây là cầu nốt không giai kết ni các host động kính tổ - xã hội giữa các

ving, giữa dit nước với thể gói: đ bảo quốc phòng, emninh cho đất nước

KỶ từ hi đất nước bước vào công cuộc đổi mới đến nay Đăng Nhà nước và Nhândin ta di dành my quan tim rit lớn cho đều tr phát hiển hệ thông kết cầu hạ ting giao

thông Tại Hội ngh lầnthử4, Ban Chấp hãnh Trung wong Đăng khóa XI dé ban hành Nghĩ

quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01 2012 vây đọng kết cầu hạ ting đẳng bổ nhằm đưa nước

te cơ bản trở thành mage công nghiệp theo hướng hiên dai vào năm 2020 (Nghi quyết 13)

Diễn mạo hệ thông kết cầu hạ ting giao thông nhờ đó cỏ nhõng chuyển biển tích cực, từng

thước dep ứng yêu cầu xây dụng và bio vệ đất nước, góp phin bảo dim ting trường kinh

tẾ và có tác đồng menh mổ toi kết quả kéo giảm tei nan giao thông, tn tắc giao thông vànâng cao ức cạnh tranh cia nên kính tổ trong thi gian vừa qua Tuy nhiên, do tiềm lụcảnh tổ côn đấtnước còn han ch chưa đầu t đông bố được hệ thông giao thông hoàn chỉnhdẫn đến việc hơn gịa giao thông hiện nay tim én nhiễu tử nen giao thông đoờng bô, gâyhậu quả lồn đồn tinh meng, nức khoš cơn người cũng nh của cãi vật chất Bén canh đó,một bộ phận tổ chức, cá nhân khi them gia giao hông thức chấp hành pháp luật con chưa

te giác, có các hin vĩ vi pham các quy Ảnh trong Luật Giao thông đường bổ, Luật Xử phat hành chính và các nghĩ đính, vin bản quy định có liên quan din mức phải xử phát vĩ ghen hành chính.

Trong những nấmn qua tỉnh Lai Châu để hy động toàn bộ sức manh hệ thẳng chính

trí của tinh vào cuộc để tiễn khai và thục hiện tất các luật của Quốc hố, nghị nh côn

Chính phủ về dim bảo an toàn giao thông, đặc iệtlà Luật Giao thông đường bộ năm 2008

sửa đỗ, bổ mang năm 2019 Sau hơn 15 năm tiễn khd thục hiện Luật Gieo thông đường

ổ, bước đầu đã thu được những kết qu nhit nh, tỉnh hình tt han toàn giao thông phần

no được cũ thiên và đã hạn chỗ tới mit thấp nhất số vụ số người chất do tai nạn giao

thông Tuy nhiên, hoạt động giao thông đường bộ vấn còn nhi bit cập, tai nan giao thông tuy có gầm về số vụ và số người chất nhưng chua bin ving, đặc iệt a nh hình vi phan

phip luật vé bão dim rất han toàn giao thông có wu hướng ngày cảng ting ĐỂ gép phân

lâm rõ cơ sở Lý luận và thục tin, tim kiếm những giải pháp nhằm thiết lập lạ trất hy an

toàn giao thông với mục tiêu bão vệ tỉnh mang tả sin cũa nhân din và trên hất là dim bio tính pháp ch xã hội chủ ngiĩa rong trong nh vue gjao thông đường bộ th công tác

xử phat vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bổ đóng một vai tro hit sức qgun trong, do đo ôi chọn đổ tả “Kit phatvipham hành chính trong Huh vực go thông.

đường bộ qna thục tu tạ fink Lai Châm” đã nghiên cia

Tình hình nghiên cứu liên quan dén đỀ tài

Trong thỏi gian qua đã có rit nhiêu các công tỉnh khoa học tiên quan din đổ tài

"nghiên cứu ofa khóa luận, iu biểu là

Neon Quang Huy: “Thức hiện pháp luật trong nh vực đến bảo tật he a toàngiao thông thông qua thực tế thành phố Thái Nex én” Luận vin thác Luit học, Dai học

Quốc gia Hà Nội 2007 Luận vin đã làm sảng tô một s vin đồ lý luận cơ bản và pháp luật GTDB, thực hiện pháp luật trong fish vục GTDB, chỉ ra nhồng tổn tei, hạn chỗ, nguyên nên khách quan, chủ quan của nhõng tén ti han ch trong thục hiện phép luật trong inh vực bảo dim TTATGT duing bộ

Dé t Nghiên cứu khoa học của Công an tình Hãi Dương: “Thức trơg và giả pháp công tác đâm bảo trật tr an toàn giao thông đường bổ trên đa bản tinh Hải Dương" do đẳng chi Pham V én Loan — Phỏ Giám đốc Công an tính Hai Dương a chỗ nhiệm để tỉ

Nội dang để tử nghiên cửu đảnh giá khách quan, toàn điện v thục trạng TTATGT đường

b6 trên dia bản tinh Hai Dương Việc nghiên cứu để tả nhầm tim ra nhiing gi pháp khoe học, khả thi trong công tác dim bảo TTATGT đường bộ Qua đổ, tìm ra những giả pháp

nâng cao hiệu qu trần đa bản inh Két quả của để ta sé góp phần bỗ mg lý luận về công

tic dim bảo TTATGT đường bộ trên dia bản tinh HaiDương

Vii Thanh Nhàn: “Phép luật về xử vi pha hành chính trong Fink vực giao thông.Aường bộ Tiét Nam hiện nay ~ một số vẫn để lý luận thực tiến và phương hướng hoàn

finén”, Luân văn thạc a Luật hoc, Trường Đai học Luật Ha Nồi, 2009

Luân vin thạc đ Luật học ca tác gã Nguyễn Văn Minh: “ý PPHC trong fink

vực giao thông đường bộ rên dha bàn thành phd Thanh Hóa”, Khoa Luật, Dai học Quốc

gia Hà Nội, 2012

Luân vin thạc đ Luật học của tác giả Bùi Ngọc Tuần “Tí: ý PHC trong lĩnh vực

giao thông đường bé từ tực tiễn tinh Phú: Yên” Khoa Luật, Học viên Hành chính QuốcGig, 2017 Luận văn đã tổng hợp những vin dé ý luận và thực 8a các quy định pháp luật

vi xử phạt VPHC tronglĩnh vục GTĐB, Luận vin a ti liệu tham khảo quan trong cho các nhà quân lý 1a ải liệu tham khâo cho công tác bai dung giáo đục pháp luật vỀ xỡ phat

xử phat VPHC nói chang trong fish vực GTĐB 6 Phú Yén nói riêng:

Luân văn thạc đ Luật học của tác gã Lê Thi Bích Ngo “phạt PPHC tong fink vực giao thông đường bổ - t thực là Nội

š Luật học của tác gã Trân Đông Hai: '2rphat VPHC trong fink

vực giao thông đường bổ - từ thực tiễn quận 10 thành phố Hồ Chi Minh

Luân vin thạc đ Luật học của tác gã Trần Quang Trung, “phat VPHƠ trong

Tinh vue giao thông đường bổ từ thực tiễn quận Hoàng Ma, thành phổ Hà Ni

Trên cơ sé phân tíchnhững vin để lý luân các quy ảnh: pháp luật và thục Hn áp

đang các quy định các tác giá của các đồ tải đã đồ cập trân diy đã đưa ra những nhân nh,

phần tic, đánh giá về pháp lý và thục ấn hot động xử Lý V PHC nói chung và về xử phạthành chính trong nh vục GTĐB ở nhiều địa bàn trã khắp cả nước, tuy vậy, chum có đểtai nào nghiên cửu về thục tấn xử phạt hành chính rong Tinh vục GTĐP ti tỉnh Lai Châu

Do vậy, khoá luân “Air phạt hành chính trong fuk ve gino thông đường bộ - Từ thục tiẾu tình Tai Châm” của người viễt một mắt, sẽ k thừa những thành tu nghiên cửu do

các tác giã trước diy đã được công nhân, mất khác, người viết căn cứ vào thục dn vi phạm

và xử phạt VPHC trong finh vue GTĐB trên dia bản tinh Lai Châu nhằm đơn ra những

qguan điểm khoa học và cần cử thực tin gop mt phân vào công tác hoàn thiện hệ thông

phép luật xổ phạt hành chính trong ĩnh vue GTĐB của cả nước nói chung va Lai Chân nổi riêng Mục tiêu là nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo TTATGT đường bộ, phòng ngừa -và ngắn chin có hiệu quả các hành vi vỉ phạm, trực iếp káo giảm thiệt ha không mong uuốn gây ra bởi các hành vi vi phim TTATGT đường bộ, thúc đấy hiệu quả xở phat hành chính rong tình vực GTDB

3 Mục dich va nhiệm vụ của nghiên cứu đề tài

Du rên cơ ở lý luân khoa học và thc ấn, khỏa luận nhằm mục dich lâm rõ quy

dink pháp luật và thọc hiện quy ảnh pháp luật về xử phat V PHC trong finh vục GTĐB ở tĩnh Lei Châu, tir d6 để xuất phương hướng giã quyét, giải pháp hoàn thiện quy định và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vé xử phat VPHC tạ tỉnh Lai Châu thời gian tối

Luận văn thạc

ĐỂ hoàn thành được mue dich đồ ra khoá luân gis quyết các nhiệm vụ se

“Một là hệ thống hoá những vin dé Lý luân và pháp lý về VPHC và xử phát VPHC ong tinh vục GTĐB

Hea là phân tích, đánh gi the trang của pháp luật xử phạt Ý PHC trong inh vực

GTDB hiên nay, những bất cập và nguyên nhân của những bit sập đó

Bala dé xuất các những kiễn nghị v2 phương hướng và các giải pháp ou thé nhẫn

hoàn thiện pháp luật xở phạt VPHC trong finh vục GTĐB ở Lei Châu hiện nay,

tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

éi tượng nghiên cửa côa khóa luận là những vin dé lý luận, pháp lý vi xở phạt

`YPHC trong inh vục GTĐB và thực tấn tạ tinh Lai Châu

Pham vi nghiên cứu đã tải

- VỆ thời giam: Nghiên cử phân tich sổ hiệu thống kê các vụ v pham GTĐE, tại

nanGTDB, số phương tên giao thông do công en dang quản Lý và công tc xử phạt VPHC

ong tính vực GTĐB từ năm 2019 đắn tháng 06/2023

- VỀ không gjen: Nghiên cứu trên phạm vi dia bản tinh Lai Châu

5 Phuong pháp hận và phương pháp nghiên cứu đề tài

ĐỒ tải được nghiên cửu đơa tên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biệnchúng phương pháp duy vit ich sử tư tông Hé Chi Minh, Đường éi, quan điển, chỗ

trương, chính sách cia Đăng và Nhà nước v Tỉnh vue GTEB

khỏa luân sử đụng các phương pháp nghiễn cửa nh phương pháp phân tich

phương pháp tổng hop, phương pháp so sinh, phương pháp thông kả, Cụ thể

mang tín lý luân chung và pháp luật cia

luân văn, tác giả sử dụng phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh để đưa ra quan

ấm cá nhân về những khái niêm cơ bản như xử phát VPHC, xử phat VPHC trong lĩnh:

‘wie GTĐB Đối với hoạt đồng nghiên cứu qhụ định của pháp luật vé xử phạt VPHC trong

Tình vục GTĐ tác giã đ rỡ dụng phương pháp thực ching, đưara những quy đnh cụ hỂ,

zð tùng được các nhà làm luật quy nh

- Chương 2: Khi nghiên cứu thục trạng xử phạt VPH trong fish vue GTB trên

địa bản tinh Lai Châu, tác giả sử dụng phương pháp thực chứng thống kê, phân tích số

liệu, tổng hop shim đánh giá tình hình vi phạm và áp dung pháp luật cia các fue lượng

- Chương 1: Nghiên cửu những vin

chức năng, qua đó, chỉ ra những kết quả đạt được, bạn

của những vẫn để đó

, vướng mắc và nguyên nhân.

- Chương 3: Khi dé xuất giải pháp, tac giã rỡ dụng phương pháp phần tích, ai tử ei

chung din cá riêng từ khái quát din cụ thỄ Qua đó, góp phẫn ning cao hiệu quả công tác

xử phat VPHC trong inh vue GTB trên ia bản tinh Lai Chiu

6.Cơ cầu của khóa lận

"Ngoài phân mỡ diy, kết luân và danh mục tả liệu tham khảo, nối dung chính cũa uân văn gém 3 chương

Chương 1 Những van đề lý luôn và pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính trong Tĩnh vue giao thông đường bộ.

Chương2: Thục trạng xử phạt vi phạm hành chính trong Tính vue gieo thông đường

ô ở tỉnh Lei Châu hiện nay,

Chương 3: Phương hướng và gi pháp bảo dm xử phạt vi phạm hành chính trong

Tĩnh vue gieo thông đường bộ từ thực tẫn tinh Lei Châu

“Cương 1: NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VIPHAM

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO

11 Vipham hành chính trong lĩnh vue giao thông đuờng

1.1.1 Khải nig vi phạm hành chính

Nhà nước là chức quyên lục công công đặc biệt cin toàn xã hội (quốc gi), thay

mit cho xã hội quin lý bing pháp luật đối với các mặt khác nhau cia cuộc sống bảo dim

say én đính, trật by xã hộ, quyền lục cũa cả công đẳng xã hồi Nhà nước quản lý xã hộibing pháp luật thông qua vie sử dang các quy đính do mình dit ra để điều chinh quan hệ

xã hội Sử dụng pháp luật lâm thước do giá ti đối với các hành vĩ trong xã hội, những hành

vi lệch chin đầu bị xử lý theo quy nh của pháp luật Nhà nước ép dụng pháp luật đểdihành xã hội phát triển theo ý chí cũa minh bing vie điều chinh hành vi của các chỗ

hiện mốt cách cổ ý hoặc vô ý xâm hai din các quan hệ xã hội được pháp luật bão vé

Các mỗi quan hệ xã hồi vô cùng da dang do đó trong thục iễn cuộc cổng phát sinsấtnhiều vi phạm phép luật Dựa theo các tiêu chí khác nhau má vi phạm, pháp luật đượcphân thành nhiều loại khác nhau Căn cứ vào khách

hồi của những hành vĩ vĩ phạm, vi phan pháp luật được chia thành các loxi

nh se: (1) Vi pham hình s,Q) Vi pham dân sự, (3) Vi pham kỹ luật nhà nước; (4) Vi

ghen hành chính.

Luật Xi phat VPHC năm 2012 sin đổ, bổ sang năm 2020 đã đơn ra Ảnh ngiền

phép ý vÌ "vi pham hành chinh’, Khoản 1 Điều 2 côn Luật này quy ảnh: * i ươm hành:

chính là hành vĩ cô lỗi do cá nhân tễ chức tue hiện vi pham qu ảnh cũa pháp hdtv

quấn If nhà nước mà không phát là ôt phạm và theo pay dani cũa pháp luật phat bị ie phat vi phạm hành chin”

phạm, mie đố tính chất gay

hiểm cho xã

inh nghĩa tiên, được hiểu là hành v tri pháp luật, có lỗ, do chỗ thể có năng lục

trách nhiệm hành chính thực hiện, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước ma chưa đến.

se độ bi coi là ôi pham và theo quy định của pháp luật phi bị xử ý hành chính Vé bản

chất hành vi này trái với các quy định của pháp luật về quản lý nha nước ma không phải

là tội pham hoặc trả với các quy định của pháp luật vé an ninh, tật hy, an toàn xã hội

những chưa đến mức phải ruy cứu trách nhiệm hình sơ Điều này về cơ bản có thể được

thể biện trên hai khía cạnh, mét là, các quan hệ xã hội được pháp luật hãnh chính bão vệ

có tim quan trong đốt với đi sống xã hộ nh hơn so với khách thể của tôi phan; he là

tinh chất và mức độ thiệt hai cho xã hồi do V PHC gây ra cũng thấp hơn tôi pam

1.12 Kháiniệu và đặc điều cũa vỉ phạm hành chink trong Fuh vực giao thông

đường bộ

Trên góc dé thục tiến, GTB có thể

"người và phương iện chuyên chở trên đường cầu đường bộ, him đường bộ, bin pha đường 6; diy là một trong những như câu thiết yêu cũa conngười rong xã hồi

Vé góc độ pháp theo Luật GTĐB 2008 sim i, bỗ ming năm 2019 phạm vi đều

chỉnh gầm quy tắc GTĐB, kết cấu hạ ting GTĐB”; phương tin! và người them gia

Pháp luật GTĐ 18 tổng thể các quy pham php luật đo nhà nước ben hành có nổiđang điều chinh các quan hệ xã hội phát si trong nh vue GTĐB Tử đó, có thể thiy

XVPHC trong nh vue GTĐ là các hành vi vi pham trong một nh vục cụ thé; vi vấy: những hinh vi này cing mang những đặc trmg riêng có Đó là hành vi trái với quy Ảnh: phép luật vi GTĐB, những hành vi đó được xác dinh và mồ ta à hành vi xâm pham các

ony tắc quản lý nhà nước về GTDB Chỗ thể thực hiện những hinh v này phi gánh chu

những chỗ ài xử lý được quy định pis họp với tính chất me đô vi phạm,

Dựa vào những hiễu biết cơ bản trên, có thé đơa ra nh nghĩa như say “7h pharmhành chính rong Thủ vee giao thông đường bộ lànhững hành vi cũa cd nn, tỗchức tựcTiện vipham các quy nh cũa pháp luật về giao thông đường bộ mat cách oj hoặc vê

ula việc ei từ nơi này đồn nơi khác của

Tho: Đồn lak GTDB 509 sin đốt bd sng 20I9:`Đoờngbộ gần đứng cần dang bên Ging bSvi bing

dings Bi

‘lot 3 Đều 3 Lat GTDB 2000 số đối bồ anguin 206.`Cổcg ri dings: Ban

caxgunhpiute lose ten dungbe par ru ga hangvalieh leg stom tich Basie 3)

cho hóc ithe guotharg đưg bộ: à) Nó ke, b) CÁ our hnghree t9 c) Các bu tangare mots dee

"Dik Ile GIDE XI sn dt be ang 20

ewe dingrgit Các

mà clum din mức bị cơ là tôi phạm và theo guy inh cũa pháp luật phải xử phạt hành:chính gần: Các hành vi vi pham nguyên tắc giao thông đường: các hành vi ví pham guy

ch về lết edt hạ tằng giao thông đường bộ; các hành viv phạm qu (ảnh phương hiệngiao thông dicing bộ các hành vi vi phạm guy dna về người đâu lhuỗn phương hiện giaothông đường bổ: các hành vi vi pham guy dh về vận tt đường bộ: các hành vi vì pharmkhác về giao thông đường bộ"

iim củaVPHC trong inh vục GTĐB được thể hiện qua các nội dung sa

Thứ nhất những hành vũ này do chủ thể (số thé là cá nhân hoặc tổ chức) có năngIve hành vi thục hiên một cách có lỗ cổ ý hoặc vô ý xâm pham đắn những quy ảnh gop

phần dim bảo tit ty an toàn GTB

Thứ hơi những hành vi được xác định là hành vi VPHC trong inh vue GTĐB

GTDB được tạo thành bởi nhiễu thành phin, din din hoạt động bảo và TTATGT được

phép luật quy inh khá đa dang và phong phú bao gim các nội dang: bio vệ quy tắc

GTDB, phương tiện GTĐB, về kết cầu hạ ting GTĐB, quy định vé người điều khiểnphương tiên tham ga giao thông và v vin tái đường bô Đây la đặc đm cơ bản là khunggiới hạn để phân bit VPHC trong finh vue GTĐB với VPHC tong lĩnh vực khác

Thứba chỗ thể thục hiện hành vi VPHC trongfĩnh vục GTB phải gánh chu những

âu quả pháp tý bt lợi do hành vĩ cũa mình gây re tương ứng với tính chit, mie đổ nguy

hai của hành vỉ v phạm Tính chất và múc độ hậu quả cia vi pam phụ thuộc chỗ yêu vàonhững thệt hai thục tổ và hành vi đó gây ra hoặc có thể gây ra cho tính mạng súc khoổ,tài sẵn của người khác và của chính chủ thể vi phạm

41.1.3, Cin thành vi phan hành chink trong lãh vực giao thông đường

VPHC trong lĩnh vục GTĐB côngàà một dạng vỉ phem pháp luật, do đó nó công

‘bao gồm các yêu tô cầu hành pháp lý là mất khách quan, mặt chủ quan, chủ thể và kháchthể Dưới diy, các du hiệu và yêu tổ cấu thành pháp ly của VPHC sẽ được xem xát trongmuối quan hệ thing nhất với nhau Cụ thể

- Mt khách quen cũa PHC hong lĩnh vực GTDB:

Mit khách quan của VPHC nó chung và VPHC trong lĩnh vục GTĐ nói riêng là

những bidu hiện a bên ngoti thể giới khách quan của VPHC bao gầm: (1) Hành vĩ VPHC,

@ Hau qua và mốt quan hệ nhân quả, (G) Thin gian thực hiện hành v vĩ phạm; (4) Bie

dian thục hiện hành vỉ vi phạm, (5) Công cụ phương tận vi pam,

Hành vi VPHC là những biễu hiện của cơn người hoặc tổ chức tác ding vào thể giXhách quan qua hinh thúc bên ngoti cụ thé gậy tác bạ din sơ phát tiễn tình thường côntrật hr quân ý, Nhông iễu hiện này được kiểm soát và điều khiển bởi ý thức và ý chí côn

chủ vã phmn, Hình vũ là bidw hiện rõ nhất rong mất khách quan oda VPHC, chúng có

ÿ ngĩa quyết dinh din nội dang bid hiện khác rong mất khách quan (hit quả, công cơphương tiên, thời gan de dim); đồng thời hành wa cũng là thể thống nhất giữa mặt khách

qguan và chủ quan Trong VPHC trong inh wee GTĐP thi hành vĩ tri pháp luật rong fin

tực giao thông là dâu hiệu bắt buộc, tuy nhiên có thể thục hiện bằng hành động (nh đuXhiẫnxe lạngláchtrên đường bô trong ngoài đô tị, đọng cổng chảo hoặc các vật che chắntrong phạm vi đất dinh cho người di bộ ảnh hưởng đến trật tự, an toàn, gây tai nạn )hoặc không hành động (nơ không đổi mũ báo hiểm, không giữ khoảng cách giữa các xe,không nhường đường hoặc edn ud xe wu tên, ) Ngoti những tiểu biến thân, về mặtkhách quan của vi phạm còn có một số dẫu hiệu khách quan khác nữnz thời gian, địa điểm,

công cụ và phương tiên vi pham,

= Mit chit quan cũa TPHC trong linh vực GTĐB- Mặt chủ quan của VPHC nói

chang là những quan hệ tân lý bên trong oda chủ thi Y êutổ cơ bên nhất cũa mất chủ quan

là tính có lốt Lẫt chính 1a trang thể tâm lý của người vi pham, iu hiện hái độ của người

đó đối với hành vi vi pham và hậu quả cis hành vi đó Trong nhiễu trường hợp, chi cân cổ

Tố ngiĩa là người và pham biết hoặc có th bit tính chất sử phạm của mình 1a đã để xácđảnhVPHC xây ra Đi với lối rong hành chỉnh được đặt ra với cã cá nhân và

& trong VPH được thể hiện dưới ha hình thức lỗ cổ ý và lối

trong VPHC là chỗ thể nhân thúc được hin vi của mảnh là nguy hiểm cho

vấn thục hiện Lỗt v6 y trong VPHC 1a 18 côn cá nhân hoặc tổ chức thục hiện hành v trái

hép uit bit bude mặc đủ họ có diy đồ khã năng xử sự đúng theo đúng pháp luật quy ảnh:

Tinh vue GTĐB là cá nhân, tổ chúc có năng lực trách nhiệm hãnh chính theo quy định củaghép luật hành chính Nhông cá nhân, tổ chúc này có thể trục tip tham gia giao thông

hoặc không them ga giao thông những đi thục hiện những hinh vĩ xâm hai din quy tắc

quân ý nhà nước về ATGT Chỗ thé VPHC nói chung và chi thể VPHC trong lính we

GTĐB được quy dinh cụ thể như sa

3) Đổi với cả nhân: Cá nhân là chủ thi của VPHC bao gầm công din Việt Nam và

-agười nước ngoài (Gử những người được xing quyin tu đ, miễn từ ngoại giao và lãnh.

sx) mã thực hiện hành vi VPHC trên ãnh thd Việt Nam, ving đặc quyền kinh tế, vùng tiếp

giáp lãnh hãi Nhõng nguôi này phải có năng lục trích nhiệm hành chính Năng lục trách.

hiện pháp lý hành chính thể hién khả năng nhân thức của cơn người với hành vi vĩ pham,

và thể ha yêu tổ đŠ xác din năng lục pháp ly đối với cá nhân lẽ Dat độ tuổi theo quy Ảnh,cia pháp uật không mắc bệnh Lam mắt khš năng nhận thức của hành ví Điễu 5 Luật XiphetVPHC năm 2012 sta đổi bổ sung năm 2020 xác Ảnh đổi tượng bị xở phat hành chính

là cá nhân gdm: Nguôi từ đã 14 tod din đười 15 tuỗi bị xở phat VPHC về VPHC do cổngười từ đã 16 tui trở lên bị xử phat VPHC về mọi hành vi VPHCC, Người thuậc lực

lượng Quin đổi nhân din, Công an nhân đân VPHC thi bị xử phạt như đổi với công dân Xhác, trường hop cần áp dụng hình thức phat hước quyền sử dụng giấy phép, ching chỉ hành nghề hoặc din chỉ hoạt động có thỏi han in quan đôn quốc phòng an inh hì người

xử phat đỀ ngự cơ quan, đơn vi Quân đội nhân din, Công an nhân dân có thấm quyền xử

phat.

Mit khác, Luật xổ phat VPH năm 2012 sửa đổ, bổ sang nắn 2020 côn quy dint

"Người từ đã 14 tuôi din 16 tudk VPHC thi bị phạt cảnh cáo, Người chưa thành niên VPHC gây a thit hạ thì phi bi thường theo quy đính của pháp lft; rong trường họp này người chur thành nién không có tién nếp phat thi cha, me hoặc ngu giám hộ của người đó phải nộp thay Quy định nh trên không có nghĩa là xử phạt cả người không vi pham ma ð đây chúng ta hướng tới trách nhiệm giáo đục cho người chưa thành niên côn người giám hồ

39 Đôi với tổ chức: Pháp luật hành chính coi

quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vĩ kinh tẾ

trận nh thổ VietNam, ving đặc quyền kinh tổ, vùng tiếp giáp lãnh hã thi bị xở phat nine

cơ quan, t8 chúc Việt Nam (rữ tổ chức được buông quyén ưu di, miễn trừ ngoại giao)

"Ngoài ra Nghị định 118/2031/NĐ-CP quy đãnh ch tết một sổ đu và biện phép ths hành.Luật Xử lý VPHC quy định bổ sung vé tổ chức bị it phạt vi pham hành chỉnh nh sayChỉ nhánh, Vấn phòng dai dién đa diém kinh doen của pháp nhân, tổ chức thực hiện

hành vỉ ví pham hành chỉnh trong pham vi và thời hen được phép nhân, chúc dy quyềnhoặc theo nự chi đạo điễu hành, phân công, chấp thuận cia ghép nhân tổ chức thi đổi tương

bi xử phat là pháp nhân, tổ chức đó và bị xử phạt vĩ pham hành chính theo mức phat ápdạng đôi với tổ chúc về những hoạt động do chỉ nhánh, văn phông dai diện, die đẫm lạnh

doanh của pháp nhân, tổ chức đỏ thực hiện Chỉ nhánh, Van phông đi đền, die điểm lạnh.doanh của pháp nhân, tổ chúc thọc hiện hành vi vi pham hành chính không thuốc phạm vihoặc thôi hạn được pháp nhân, tổ chức ủy quyén hoặc không theo sự chỉ đạo điều hành,phén công chấp thuận của pháp nhân, tổ chức thì chỉ nhánh, văn phông địa đẫm lanh

doanh phi chu trách nhiệm và bị xổ phạt vã pham hành chính theo mức áp đụng đối với

tổ thúc về những host động do chi nhánh, vin phông đại điện, da điễm kính doanh côn

pháp nhân, tổ chức đó thục hiện 7

- Khách thể ca VPHC trong finh vực GTB

khách thể của V PHC nổi chung là cứ mà vả phen xâm ha ti, đó chính 1à các quan

hệxã hồi được các quy tắc quản lý nhà nước bão vệ Các quan hệ xã hội bưcớ thể bị VPHC

xâm phạm rit da dạng đỏ là: rất hy nhà nước và xã hộ, sở hữu xã hội chủ ngiấa, quyển

loi ích hop pháp của công đân Khách thé của VPHC được chía thành các loại sm

+ Ehách thé chung: đ là các quan hệ xã hội phất ảnh rong linh vực quan ý nhà

nước, hay nói cách khác là tat tự quản lý nhà nước nói chúng,

+ Khách thé lon: là những quan hệ xã hội có cùng hoặc gần tinh chất với nhautrong tùng fish vục nhất định cũa quản ý nhà nước Các quan hệ được phát sinh rong cùng

mốt lĩnh vục hoạt động quản lý nhà nước, do vay chúng có méi liên hệ với nhan, gắn liên với từng phạm vĩ quân ý nhà nước.

++ Ehách thi rực iếp: là quan hệ xã hột cụ thể được pháp luật quy đính và bio vệ,

tị chính hành wi VPH xâm ba tôi

Khách thé của PHC trong tính vực GTĐB là những quan hệ xế hồi phát sinh trong

Tinh vục GTĐB đoợc bio vệ bai các quy phạm pháp luật hành chính

11⁄4 Phân loại vỉ phạm hành chính trong Fuh vực giao thông đường bộ

VPHC trong tính wie GTĐB 1a những hành vi ci cá nhân tổ chức thực hiện vĩphem các quy định cia pháp luật về GTĐB mt cách cổ ý hoặc vô ý mà chưa đến múc bị

coi fa tội pham và theo quy định của pháp luật phãi xử phat hành chính Căn cở Nghị Ảnh,

Sự phân loại các nhôm hành ví như rên không thay đổi so với quý định tại Nghĩ

Gish số 46/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 nắm 2016 quy đính xử phat VPHC trong lính,

vue GTĐB trước diy Cụ thể như sau:

"Nhóm một: Các hành vi vi phạm qng tắc GTĐB

Nhóm này gồm các hành vi quy đính tại Mục 1 Chương II của Nghĩ định số

100/2019/NĐ-CP (từ Điệu 5%, Điều 6", Điều 7H, Điều 8M) đến Điều 1119), Đó lẻ những quy

đánh mang tinh chỉ dẫn bắt buộc đối với nguời them gia giao thông nhằm dim bảo an toàn cho chính họ và những nguối khác xung quanh trong quá trinh tham gia GTĐB

“im lai: Các hành vi vt phạm nay chế về kết cầu ha tổng GTB

Nhóm này gim các hành vi quy nh tủ Mục 2 Chương II của Nghi ảnh số

100/2019/NĐ-CP (từ Điều 12 đến Điều 15), Đây là các hành wi vi pham quy đính của

Luật GTĐB wi tiêu chin, điều kiện an toàn đối với các cổng tình ha ting GTĐB

“Niềm ba: Các hành v vĩ phạm guy chỗ về phương tén tham gia GTDB

Nhóm này gim các hành vi quy ảnh tủ Mục 3 Chương IT cũa Nghĩ ảnh số100/2019/NĐ-CP (từ Điều 164, Điều 17" dn Điều 20), Đây là các hành vi vi pham quydink tạ của Luật GTĐB vé tiêu chuẫn, đu liên an toàn với các phương tién GTDB

"Niềm bốn: Các hành vi ví pham guy dinh người đu khiễn phương tiện tham gia

GTpb.

Nhóm này gim các hành vi quy ảnh tủ Mục 4 Chương II cũa Nghĩ ảnh số

ằukhiẩn phương

sức khoẽ đốt với người

° Đề * được sa dd bi ng tuikho 3 Đền 2 Ngự deh 1230021/VĐ.CP

° Điện 6 được sa dg, bg săgtạikhoin£ Điệu 2 Ngủ đẹh 133202180Đ.CP

` Điện § được so độp bỏ se tai boi 6 Đôn 2 Ng ded 1332021809 CP

': Điện 11 được sta đệ bệ sg teil 7 Điệu 2 Ngự dx 1232011/0VĐ.CP

' Điệu 15 được sa độc bộ an ạihoện 8 Điệu 2 Neu deh 123720218 CP

' Điện 16 được sa độc bệ sử ti1höện9 Đền 2 Neh deb 13320310Đ-CP

' Điệu 17 được si độn bệ engaihoện]0 Điệu 2 Nghị ded 123202104Đ.CB.

Điện 71 được sia dai bể angtihoện 11 Đầu 7 Ng deh 1230031049.CP.

Nhĩm này gầm các hành vi quy ảnh tei Mục 5 Chương II của Nghĩ ảnh số100/2019/NĐ-CP (từ Điệu 23! Điệu 29% Điệu 25 đến Điệu 28), Đây là các hành vĩ vĩ

phem quy định cũa Luật GTĐB vé điều kiện an tồn đối với người, hàng hĩa khi vận

chuyển bằng phương tận GTDB

Niềm su: Các hànhvt vì pham khác lên quen én GTB

Nhĩm này gầm các hành vi quy ảnh tei Mục 6 Chương II của Nghĩ ảnh số

100/2019/NĐ-CP (từ Điệu 29”, Điệu 30” độn Điều 32, Điều 33%, Điệu 34, Điêu 3511,

Điều 36, Điều 37”, Điễu 38), Các hành wi này tuy khơng trực tấp ảnh huống dn an tồn

GTDB nhơng lạ cĩ nhồng tác đơng xêu din trật hạ on minh xã hội

Thơ vậy cĩ ththấy vé mất quy pham pháp luật, vide quy đính rổ ring và tip trung

các hành vi VPHC trongfinh vục GTDB tei Nghĩ din số 100/2019/NĐ-CP 1á mốt sự thuận,

VPHC đã xác nh rõ thim quyền của các chủ

YPHC là hành vi trú với pháp uất, gây nguy hidm cho x8 hộ, bánh vi vi phạm đã

trục iếp xâm hai din những quy tắc quân ý hành chính nhà nuớc trên các nh vực của đồi

sốngxã hộ, ảnh hung tới quyễn và lo ích hop pháp cũa các cá nhân và tổ chúc Vi lế đĩ,

xử phạt VPHC là những nội dụng rất quan trong của host đồng quản lý hành chính nhà

nước Xử phát VPHC bao gm nhiés host động khác nhau do các cơ quan nhà nước, người

cĩ thắm quyin tiên hành căn cử vào quy định của pháp luật Cần cử theo khoản 2 Điệu 2

Luật Xðý VPHC 2012 sửa đối, bổ sung năm 2020 quy dink: Xí phat PPHC làvtậc người

cĩ thần quyẫn xử phát áp đàng hành thức xử phat: biên pháp khắc phục hậu quá đãi vớt

cá nhân tễ chức thực hiện hành vi TPHC theo quy ảnh cũa pháp lut v xử phạt YPHC

‘Vé bin chất, đây là hoạt đơng ép dung pháp lut, trong đĩ người cĩ quyền áp dụng

ˆ: Điều 25 được si đỗ, bộ smgtai doin 13 Điu 2 Nghị dh 1232021NĐ.CP

Điệu 24 được si độn bệ sang ai on 13 Điệu 2 Ngo det 1232031/NĐ.CP

° Big 25 đợc sin đội hộ sung ikhồn 1¢ Điệu 2 Ngu đẹh 123/2011NĐ-CP

Điều 28 đợc sân đột bộ sung tn Hin 15 Bu 2 Ng de 123720218 CP

° Điệu 29 được si đội bệ =ngaihộnlổ Điệu Ng dh 12320210ND-CP

° Điều 30 được sn đột bộ em tlYhoin 17 Điệu 2 Ng deh 12372021 8 CP

TM Điệu 3 được sia đội bệ #ngaihoện 18 Điệu Ng dd 1230031NĐ.CP.

» Điều 34 đợc Sân đột bộ sung tlYhoin 19 Dita? Ng deh 123720218 CP

° Điệu 35 door sia đội bệ sung tion 20 Điệu 2 Ngo dk 1232031/NĐ.CP.

Điền 37 được si đi bo sug tain 21 Dida 2 Ngu đẹh 123/2021NĐ-CP

13

những ché ti hành chính (như hình thức xử phạt, biên pháp Khắc phục hiệu qua) đối với

chủ thể VPHC (cá nhân tổ chủ) theo th tục do uật hành chính quy dint, kết qua la chữthé thục hiện VPHC phải gánh chịu nhông hậu quả bất lợi về vật chất và tính thin tươngxứng với tính chất mức độ vi phạm cũa chủ thể phạm,

‘Tir khái niêm trên, có thể rút ra khái niệm vệ xử phat VPHC trong lĩnh vực GTB

hư sau Äf phạtvi phươ hành chính hong Tinh vực giao thông Âường bộ là hoạt đồng của người có thm quyễn dp chong những chế tài xử phat hành chin đốt với chỉ thé vi pharm hành chính trong inh vực giao thông ñường bộ theo thủ tue do luật hành chỉnh q Anh:

Host động x phat VPHC trong finh vue GTĐB có những đặc đn sau

Thứ nhất xử phat VPHC chỉ được tên hành khi có VPHC trong lính vục GTĐB

xây 4 Các hành vi phii được quy dinh rong Nghĩ định về xử phat VPHC trong inh vực GTĐB

Do đặc dm côn VPHC trong lĩnh vục GTĐB nên host động xử phạt VPHC có thểđợc bắt đầu ð những đa đền bất kỷ không cổ định nơi mà hành vi vi phạm điển ra Hanh

vi vi phim có thể đến ra ở bit kỹ nơi nào ma có sự than gia của người dân vio GTBB

Bài thể, qué tình xởlý các hành vi vi pham trong nh vợc này buộc phải gắn với đa điểnnơi chủ th thục hiện hành vi vi phạm Xuất phát từ ính bién động về thoi gián và địa đẳn

xây ta vũ phạm nên việc phát hin, xác minh, xổ lý con gặp nhiều khó khẩn, ngoài ra vẫn

đã này con khiển cho công tác gián sắt đối với các lực lượng the thi cổng vụ cũng không, được st sao Do đó, nguy cơ xây ra iêu cực ngày cảng lớn

Thứ hai, xử phát VPHC là hoạt động áp dụng pháp luật do các cá nhân, tổ

thấm quyền quấn lý hành chính thục hiện, ma chủ yêu là lực lương cảnh sắt GTĐB Việc tiến hành xử phạt VPHC ai hồi phi đúng tình hụ thủ tục đã được pháp luật quy din

Tất quả xử phat V PHƠ phải thể hiện bing quyết định xở phat VPHC có hiệu lơ: pháp luật

Tuy nhin, với những đặc thù nói rên thi hoạt động xử phat VPHC trong trường hợp này

chủ yêu được thục hiện rên cỡ sở bất quả tang hành vi vi phạm, Cầu thánh VPHC trongTình vục GTDB chủ yêu là cầu thành hình thúc nên hành vi có biễu hiện của ara phạm để

thức có

là cần cứ đ lập biên bản ait phạt Điều này cũng ding ngiĩa với việc rổ cần sự hỔ trợ rất

lớn tử các phương tiên kỹ thuật trong quá tình tiết lập các chứng cử chứng minh hành vị VPHC

Thứ ba xử phạt hành chính trong nh vục GTDB công là host động cưng chế nhà

nước do các chủ thể có thấm quyén tién hành và được nhà mage bio dim thục hiện Mốt

quan hộ trong xở phat VPHC là mỗi quan hệ pháp luật giữa mét bên là Nhà made- một bên,

là tổ chức, cá nhân VPHC ĐỂ tránh lem quyển bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của cánên, t8 chúc và xã hộ, pháp luật quy dinh thủ tục tổ tụng hành chính, túc hoạt động xửphetVPHC bi kiểm soát bôi chính Nhà nước và xã hột

Thứ tr mục dich của hoạt động xử phạt VPHC trong finh vực GTĐB là nhằm truy

cửa trách nhiệm hãnh chỉnh một hành vi vĩ phạm cụ thé và quan trong hơn là giáo duc,

ngăn chin những hành vi vỉ pham có thé xây ra trong tương lạ Qua da, buộc chỗ thể

`YPHC phải gánh chịu một biện phép cuống chế tương xứng với hành vĩ ví phạm do mình.

gives

Thứ năm, co sẽ pháp lý cho host động xử phat VPHC trong inh vục GTĐB hiện, nay được quy Ảnh ti các vấn bản quy phe pháp luật đều chỉnh v tất tụ an toàn GTĐB

hư Luật GTĐB năm 2008 sit đỗ,

đãi bỗ sung năm 2020; Nghị din 100/0019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 vé xử phat VPHC

trong lính vục GTĐB?, Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định chỉ tiết một số điều và biện.

phép thi hành Luật Xé lý vỉ phan hành chính; Thông từ 01/2016/TT-BCA; Thông tr 03/2016/TT-BCA; Thông n06/2017/TT.BGTVT, Néi dung của các vin bản này quy

dink ca thé các hành vi vĩ phạn, hành the, me xổ phat công nữn các biện pháp khắc phục

sung năm 2019; Luật Xử lý VPHC năm 2012 sia

hiểu quả

1.2.2, Nguyên tắc xữ phạt vi phạm lành chính trong lnh vực giao thông đường

bộ

Thứ nhất việc xử phạt các VPHC do người có thim quyền tiến hành theo đúng quy

dink của pháp uật Đây là nguyên tắc cơ bản trong xi phat VPHC trong nh vục GTĐB,

theo đó chỉ có những chỗ thể có thẫn quyên mới đuợc x phạt vi pham, Như vậy: những

"người có thins quyén xử phạt VPHC trong inh we GTDB lá những người được pháp luậttrao quyển thay mất Nhà nuớc xử phạt các chủ thi có hành vi vi phạm, do vây ki tênhành xử phạt các chủ thể có thim quyén không được phép ty tên ma nhất định phải tuânthủ tiệt a8 các quy định ca pháp it

“Thứ hai, cá nhân, tổ chức chi bi xử phạt khí có hành vi VPHC do pháp luật quy định.

"Một hành vi vi phạm pháp luật hành chính thì phẩi có cơ sở pháp lý là quy dink tại các văn trân pháp luật đó 1a hành va vĩ pham pháp luật hànhchính, tức là nó có đây đã các dâu hiệu

5 (ae sa đỗ, bổ sung bấtbổ mớt số đều wong Neh ded 12320218 CPngiy 297122021)

5

cấu thành vi phạm, Vi phem trong inh vue GTĐB lá một VPHC giới hạn của hành vi là

trong finh vục GTĐB Nêu khơng cĩ quy nh, thi cĩ thể là hành vi VPHC trong nh vụckhác và khơng thé áp dung hình thúc cũng như chỗ ti xở phạt oa fish vue GTB để xử

phat hành vì

Thứ ba, moi VPHC trong fish vục GTĐB cần phát hiện kip thi, phải i định chỉ

"ngự, Việc xử phạt phi: được tién hành nhanh chĩng, cơng mink, biệt đ, mọi hâu quả do

VPHC gây ra phải đoợc khắc phục theo đúng quy dinh cũa pháp luật Nguyên tắc này dai

hồi các cơ quan cĩ thim quyển phi tích cục, chủ đồng trong việc thanh tra kiểm tra vàthực thi cơng vụ để úp thời phát hiện sớm các VPHC trong lĩnh vục GTĐB và khi đã phát

hiện ra sai phạm phii tiễn hành xử phạt nhanh chúng, cơng minh và triệt Tiêu qua do

hành vi vi pham gây ra phối đoợc khắc phục vi lợi ích ct cơng đẳng nhằm dim bảo lậpIai trật hự pháp luật, gớp phân thiét Tập kỹ cương, dn định xã hộ, phát tiễn kinh tế

Thứ h một hành vi VPHC chi bị xử phat mộtlẫn Một người thụ hiện nhiễu hành:

‘i VPHC thì bị xổ phạt v tùng hành vi vi pham Nhiễu người cing thục hiện một hành vĩ

vi phạm thi mốt ngu vi pham đầu bị xử phạt theo quy định ie pháp luật Nêu một hành

vi vi phạm đã bị một người cĩ thim quyền lập biên bản sở phạt hoặc ra quyết nh xử phạtthi khơng được lập bién bin hoặc re quyết dinh xử phat lần ha đối với cũng một hành vĩ

đá nữa, Đố với trường hop một người thục hin nhiễu hành wi vi phạm, thi người đĩ sẽ bị

xử phat về từng hin ví, sưu đĩ tổng hợp lại thành hình phat chang, Trường hop nhiễu

"người cũng thục hiện mét VPHC trong finh vực GTĐB thi mỗi người déu ti phạt Vì vi

pham GTĐB đĩ ting hợp tắt cả các hành vi vi phạm của moi người

Thứ năm, vide xử phat VPHC phải căn cử vào tinh chit, mức độ vi phan, nhân thin

"người vũ pham và những nh tất tăng năng giảm nhe trích nhiên để quyết nh hình thức

iện pháp ở phạt thích hợp Tính tt tăng năng, giảm nhẹ cũnglà những én cử cĩý ngiữa

đáng kỄ trong việc xem xế: quyết định hình thie, mc xử phat, biện pháp khắc nhục hậu,quả đối với cá nhân vũ phan hi xem xét, quyét định việc xổ phạt ngờ cĩ thâm quyền,

phối xem xét tồn iến vụ việc một cách khách quan, cân nhắc xem vụ việc vi pham cĩ tình tết giảm nhe nào áp dung đối với người vỉ pham hoặc liêu cĩ tinh tt ting năng nào cin tính đến đã áp dụng hình thúc, mute x phe thích hop

Thứ cán, khơng xử phạt VPHC trong trường hop thuộc tịnh thể cấp hit, phơng vệchính đáng, sự tiện bất ngờ hoặc VPHC trong khi đang mắc các bệnh tim thin hoặc mắccác bệnh khác lâm mất khã năng nhận thúc hộc kha năng đều khiển hành vi cite mảnh

Theo nh nguyên tắc này, trường hợp nêu có vi phan GTĐB xây ra thuộc một trong các trường hợp trên thi người thục hiện hành và vĩ phem tuy nhiên vỀ mất khách quan trừ họ chính 1à người gây ra hit hi, co hành vi vi pham, nhưng theo guy định của pháp luật thi hho không bi xử phạt và không áp dụng các biện pháp xử phạt đối với he

Tinh thể cấp thất tinh thé của mốt người vì muốn tránh một nguy cơ dang de dọnđồn lợi ich của Nhà nước, cá tổ chúc, quyển vã lợi ích chính đáng côa mình hay côa người

Xhác ma không có cách nào khác a phãi giy mốt tiệt hai nhỏ hơn thiệt hai cia ngăn agin

Chẳng hạn người lit xe ð tổ bude phải đánh tay ái để xe la lên vie hề và dim vào gốc câybin đường để tránh không đâm vào người bắt ngờ chay vut qua đường Xe Ôtô, ti sân côn

"Nhà nước có bị hông nhưng đã cứu đuợc mốt nh mang Hành và điều khiễnxe lao lin via

hẻ và dim vào gốc cây được thụ hiện rong tinh thé cấp thiết không phải là vi pham

GTĐB

Phong vệ chính đáng là hành vi của một người nhim bão vé lợi ích của nhà nước,

tỔ thức, bảo về quyên, lot ich chính đáng ci minh hay côa người khác ma chẳng tr lai

mốt cách cần thiết đối với người dang hành vi xâm pham các lot ích nói trên

Hành vi của mét người gây thiết hi cho xã hối nhưng do sự kiện bất ngờ, túc là

trong trường hop không thể thấy trước hoặc không buộc phải thấy trước hậu qua của hành

vi đ, thi không phải la VPHC Ching han người lũ xe 6 tô tiên đường không vi pham

any đảnh vi en toàn GTĐB (có bằng lá xe, trong inh trạng tinh áo, không say rượu hoặc

say do đồng một chất ích thích kháo, chạy đáng tốc độ cho pháp, ding phẫn đường, ),

rt ngờ có nguời bên đường chay ra dim vào xe, bị xe hit ngã, bi thương tạ nạn bất ngời

không do người lá xe gây re Hanh vi lam nguời khác bị thương do sự kiện bất ngờ không phi là VPHC

VPHC trong khi dang mắc bệnh tâm thin hoặc các bệnh khác lam mắt khé năngnhận thức hoặc khã năng đều khiễn hành và cũa mình th cũng không bị xử lý VPHC

ảnh hướng tối xí phạt vỉ phạm hành chính trong lĩnh vực giao

“Mite đô hoàn thiện cũapháp hndevé GTDB và vĩ phạt PPHC trong find vue GTĐB

Việc ben hành các vin bán quy pham pháp luật quy đnh vé báo dim trật hy an toàn GTDB và phòng ngừa te: nen GTĐB 1a biện pháp quan trọng mang tính cơ sở nhầm tạo ra

hành lạng pháp lý cho quản ý nhà nuớc vi GTB Theo đó các cơ quan quần lý nhà nước

vi GTĐ có căn cử pháp lý võng chắc để thục th nhiệm vụ cũa mình Các chỗ thể tham

7

ga giao thông phii chấp hành nghiêm các quy din niy, đầu khiển hành vi côn mìnhhông éch chuẩn Ki có người vi phạm hoặc gây tei nen GTĐB thi người có thâm quyền

cơ quan công an có cần cử đŠ xử phạt ding người, đúng lấ, đúng hành và vi phan Do đồ

oan hành hệ thống vin bản quy pham pháp luật quy dinh về báo dim an toàn GTĐB và

phòng ngừa tei nạn GTDB cảng hoàn thiện thi cảng có cơ sỡ dim bio để công tác quan lýnhà nước rong lĩnh vực GTĐB cảng đạt hiệu quả cao, Sau kh Luật GTĐB 2008 sửa đổi

8 sung năm 2019 có hiệu lục, hệ thông GTĐB phát iển, công tác bio bỉ đường bô được

ting cường hơn trước; công tác quân ly phương tiên giao thông cơ giới đường bộ, công tác đỗi mới quản lý đảo tao, sit hạch, cấp giấy pháp lá xe đã được năng cao chất lượng, đáp

ng yêu cầu hội nhập quốc tế

HG thẳng pháp luật GTĐ hiện nay đã dim bio tinh đồng bộ, diy đã và tương đối

toàn điên ĐỂ dim bio tham gia giao thông antoén thi những chain mre trong đi lạ, nhữngany định bit buộc trong vận ti cho đến cơ sở hạ ting, đường sé, cầu cổng, phương tên,gto thông và người điệu khiẫn phương tận đều đã được pháp uit điều chỉnh cụ thể và chỉvất

* Năng lục tễ chúc thực hiện pháp luật về xữ;phát PPHC trong finh vực GTDB

ĐỂ đơn hệ thông các quy dinh và xử phạt hành chính rong ĩnh ve GTĐB vào thựctấn dim bio hiệu lục, hiệu qua thi năng lục t8 chức thục hién pháp uật phụ thuộc vào yêu

tố

Công tác chỉ đạo, tiễn khử thi hành Luit X ký VPHC và các vấn bản quy dint chỉ

tt thi hành luật Hàng nim, UBND tinh có trách nhiệm ban hành KẾ hoạch về việc tiễn

he công tác thi hành pháp luật về xitly V PHC, trong đó có fish vực GTB Sở Tu pháp

là cơ quan tham mura giúp UBND tổ chức biển khai thục hiện nhiệm vu quản ý công tácthi hành pháp luật về xở lý VPHC, hướng din nghiệp vụ cho các Sở, ngành; tổ chức lớp

bai dung tập min nghiập vụ pháp luật vé xử phạt VPHC cho cán bô, công chức, viên chúc có liên quan côn các Số, ngành, UBND.

Công tác toyêntruyễn, phổ biển, bồi đưỡng tấp huận hướng dẫn và kỹ năng nghiệp

vu trong việc tiễn khai thí hành và áp đụng pháp uật xử phạt VPHC: Bén cạnh các hànhthức phố biễn, giáo đục truyén thống nêu một số $3, ngành và dia phương chỗ động kết

hop nhiều hình thức phù hop như: tuyên trayén qua phông my bin tn, sóng truyền thanh

của địa phương, tuyén truyện lưu đồng, lổng ghép các bud sinh hoạt đoàn thé ở cơ quan,

dia phương, tổ chức “N gy pháp luật" hing tháng và cp nhật vin bản pháp luật rên Trang,thông tn điện từ ie ngành mình để tổ chức, cá nhân tiện theo đối th hiệu quả sẽ cao hơn,

Công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về xổ phat VPHC: Qua tổng kếthàng nim cho thấy, công tác này được t8 chúc tin khai tương đối đồng bộ, bài bản, cótrong tên, trong điễm Me độ tun thủ pháp luật cũa cá nhân, tổ chức có nhiều chuyểntiễn, ÿ thức hy giác chip hành pháp luật về GTĐB ngày cảng được cãi thiên và nâng lênViệc kiểm tra đã giúp cho cổng tác theo đối tinh hình thi hành pháp it tùng bước đi vào

nỗ nấp và mang lại hiệu qua tích cục, Qua kim tra đã kịp thời pt hiện ning vướng mắc,bit cập trong các quy din của pháp Init đ kién nghị cấp rên, đẳng thời hướng dấn nhữngvấn để còn hạn chỗ thiễu sót trong quá tình tổ chức thực hiện

* Công tác giám sát việc thực hiện pháp luậtvàxử phạt PPHC trong lĩnh vục GTĐB Theo kết quả khảo sit deluin xã hội, CSGT, TTGT là ngành đợc đánh giá có mức

độ tiêu cục cao nhất trong sỗ các ngành được thông ié tei nước ta Chúc năng cia CSGT

là thực hiện tin tra tiễn soát có trách nhiệm bio vi TTATGT và xử phat các hành vi vĩ

phem pháp luật GTĐB Tuy nhiễn, có 18 chúc năng xi phạt vĩ phạm được khi thee biệt

đã trong hoạt đông cia các lực lương chức năng được trao quyén trong thời gian qua Quagiảm sit công tác tỔ chúc tuân tr, kiểm soát, gii quyết tử nen giao thông một s yêu tổ

nh hoờng din chit lượng hiệu gu công tác xử phạt hành chính trong inh vue GTB có dim bảo theo đúng yêu cầu, đăng quy định hey không, phụ thuộc vào một số yu tổ ảnh, hưởng sau diy

- Việt xây đụng kd hoạch tain tra kiễm soát GTĐB

sátGTĐP tham gia tuân tra, kiểm soát rất tơ en toàn GTĐB

công cụ hi trợ trong tain tra, kiểm sot, phát hiện vi phan

+ Tink bình tổ chức thục biện các hình thúc tuần tra kiểm soát GTĐB (công khai,công khai kết hợp hỏa trang kiém soát thông qua thiệt bị, hệ thống giám sat)

= Việc bảo dim tuân thủ các quy định pháp luật về nhiệm vy quyén hen, quy bình,

Hình thức, nội dang tuần tr, kiém soát xử phạt vỉ phạm,

+ Kit quả thọc hiện việc tên tra kidm soát và xử phạt vi pham theo các chuyên dé

- Thực trang về tinh hình chống người thi hinh công vụ trong quả tỉnh tuẫn ra,

kiểm soát xử phạt vi phan

Công qua kết qua giám sát cho thấy, ning phương iện vin ti hàng hoe, vật liệu

id cả vận ải hành khách vượt ti trong gập ruối, gấp đổi quy dink a điều rất ình thường

Mic đổ an toàn đối với các phương tiện này ắt thấp, và li gây ti nạn hưởng có hậu quả

rit nghiém trong Dĩ nhiên, các phương iận này không thể hy do host động nêu không có

nr "báo kể" của CSGT Sẽ không có chuyên phóng nhanh vượt âu sẽ không có chuyển,

chuyên chỡ qué ti, nguờitươn gia giao thông sẽ có ý thức chấp hành nghiém chỉnh luật

lệ giao thông nêu các lục lượng chúc năng thục hiện nhiệm vụ tuén tra kiểm soát hoạt

đông geo thông mốt cách nghiêm túc mang inh cảnh báo và giáo duc cao, cũng nữnrkhông, đẳng da với hành vi mãi 16 cũa người vỉ phạm Vani điểu này đoợc thục hiện tốt th các tai nan gino thông sẽ được hạn chế rồi 10 Linh vie GTB có wi tí đặc biệt quan trong

trong qué trình xây đụng và phát tiển đất made nhất là khi Việt Nam để và đang hồi nhậpsâu réng vio nin kinh tế thể giới Với mục tiêu TTATGT luôn được én Ảnh, góp phần,thúc diy nền kinh xã hội phát ti bản vững, an ninh - quốc phòng được én đụ, từhost động ting kt các yêu tổ ảnh hưởng tớ xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB chothấy thấi gian tới công tác dim bảo TTATGT của lực lượng CSGT én tập trùng những

nỗi dụng chính sau đây

TMộtlà nghiêm tú tiẫn kh thực hiện các chỉ thi, nghỉ quyết, chương tỉnh và kế

hoạch cia Đăng Chính phi va cia Bộ Công an vỀ cổng tác dim bio TTATGT Đây là

những chủ trương lớn, là phương châm, nguyên tắc quan trong đỄ định hướng cho lụclượng CSGT tổ chúc thục hiện nhiệm vụ được giao Căn cử vào chúc năng quyền hạn vànhiên vụ chính tị của mình lục lương CSỚT bán sắt những nổi dung cụ thi được dé cập

trong các vin bản đ nâng ceo chit lương hiệu quả cổng tắc dim bão TTATGT, dip ứng

vy cầu thực tổ đối hồi

"Từ hoạt động trục tn công tác, lục lượng CSGT phát hién những tin tạ, thiéu sotshit a trong hệ thống vin bản pháp luật về TTATGT, chiến lược vé phát tiẫn kết cầu hạtổng giao thông giáo duc vé văn hóa giao thông đổ để xuất với các cơ quan chúc năngnhững giải pháp truởc mất cũng như âu đã nhằm han ché ùn tắc và giảm thu ri nen giao

thông, dim bảo TTATGT, góp phin giữ gin TTAT xã hồi

aa là vân đụng linh hoạt, có hiệu qué các tiện pháp nghiệp vụ để nim chất và dựbio đúng tình hình, chú trong năng cao chất lượng công tác điều ra cơ bản thu thập thông

tin vé TTATGT phục vụ công tác tham mun, đề xuất đối với lãnh đạo các cấp Xây dụngchương trình, kế hoạch cụ thể để phối hợp với cc ngành chúc năng ứng pho, giải quyéthanh chóng và hiệu quả đối với những vin dé đột xuất xy ra, như thiên tei, Kut ùn tắc

‘vite nan giao thông Trong đó, cần co trong vide t8 chúc thục hiện các nội dụng côngtác chuyên mén của lực lương CSGT Tăng cường cổng tác kiém ra, đôn đốc việc thựchiện chương tình công tác để đánh giá đăng tinh hình, kip thời phát hiện mặt han chế,

khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá tỉnh thục hiện nhiềm và

“lấy dân làm gốc", thục hiện tốt công tác vận

Bala quản tit sâu sắc quan điển

đông quan chúng, phối hợp với các lục lượng, các đoàn thé quin chúng cấp dy và chính

qguyễn đa phương tạo nên sức manh tổng hop bảo dim TTATGT Lắng nghe ý kién phản, tiện của nhân din để cũng cỗ, hoàn thiên sie manh toàn lực lượng Moi cán bộ, chiến CSGT cin xác định nhiệm vụ bảo vệ cuộc sống binh yên cũng nr tinh meng và tải săn của nhân dân, góp phin bio dim TTATGT là nhiệm vụ thiêng ông cao cả cũa minh

“Bắn là, chủ trong nghiên cửu khoa học và ứng đụng công nghệ tin tiền vào công

tác chuyên môn, ting cường trang bi phương in, tt bi hiện dai để nâng cao hiệu qua công tác, Thông qua hoạt động hop tác quốc tê ga lực lượng Cảnh sát trong đó có CSỚT nước ta với cấc nước trong khu vục và tin thé giới nhằm rao đỗ, học tập kinh nghiém,

chuyển gao công nghệ vé quân lý và bio dim TTATGT gép phin xây dung lực lượng

CSGT vững mạnh vi moi mặt, tùng bước chính quy, hiện da

“Năm là thường xuyên coi trong công tác giáo đạc chính tị, hư tuổng giáo duc

truyện thống ịch sở của ngành, bồi đuống, rin luyện phim chit, đạo đúc, tr hề tác phong

của nguời Công an nhân dân trong lực lượng CSGT Quân lý chất chế cản bộ, chiến thông qua quy tình, chế đồ và nguyên tắc làm việc Cần xác ảnh diy là yêu cầu quan trong nhẫm duy trì ý thúc tổ chúc kỷ luật từ sin host, quan hệ, ứng xổ, lẾ tắt tác phong

din đạo die nghề nghiệp của mốt cả nhân trong đơn vị Thủ trưởng đơn vị đưới nợ lãnh,đạo của cấp ủy Đăng phải chu trích nhiệm trước tổ chúc Đăng và Thủ trưởng phụ trách

cấp trên về sơ võng manh toàn diện của đơn vi mình, trong dé phit đầm bão tinh tình.

đẳng, din chỗ và công bing trên cơ ở tập thé ãnh đạo, cá nhân phụ trách lấy phế bình và

tw phê bình làm nguyên tắc sinh hot, học tip, xây dung đơn vi Yêu cầu cite ne nghiệpphat iển nh tổ xã hội đắt nước trong đều liên hội nhập anh tổ quốc tổ đội hồi các ci,các ngành, các nh vực từng bước đổi mới dé phát tiễn toàn điện và đồng bộ, nhất là

côngtác bio dim TTATGT Trong đó lực lượng CSGT làm nòng cốt từng bước khắc phục

a

tình trang tn tắc, giảm thiểu tai nen giao thơng và gĩp phin xây đụng một xã hội giaothơng vin minh, m tồn và phát hiển bén ving

*Ý thức pháp luật cũa người thar gi giao thơng

Luật GTĐB năm 2008 sửa sing năm 2019 và các vấn bin hướng dẫn thí

hành cùng với pháp luật về xử phạt hành chính trong Tỉnh wae GTDB được tổ chúc hiển

he trong đối đẳng bộ, nghiêm túc đã gớp phân ning cao hơn ý thúc chấp hành pháp luậtcủa cá nhân, tổ chức, đại đa số người dân khi tham gia giao thơng đều te giác chấp hành

đây đồ các quy nh cũa pháp luật, tạo nên "văn hĩa” “van mink rong TTATGT

“Thân chí cĩ nhiễu người con cho ring tâm lý đốt pho đã ngắm vào máu và rất khĩ

để từ bơ đối với dei bộ phân người thưn gia giao thơng Thọc tỉ, trong nhỗng nắn gindiy, tính hình TTATGT đến biển khĩ lường, mặc đà Chính phổ các cơ quan chúc ning

đã áp dungrit nhiễu biển pháp iim chế t nạn giao thơng nhhơng chưa mang lạ hiệu quả

rit Ý thúc cin mốt sổ người tham gia giao thơng tỷ lệ nghịch với lưu lượng xe ngày một ting Khi tham gia giao thơng, bản thân mốt nguời chủ phương tin phi cĩ trách hiên với antồn của mình và của những người tham ga gao thơng khác Song trên thục

tổ tinh trang người uống rượu bia vẫn tham giao thơng, te em chưa đã tuỗi lái xe cũngthem gia điều khiển phương tiên giao thơng tr quy định của pháp luật, người tham giagto thơng lạng lách, đánh võng phĩng nhanh vượt Êu, khơng đội m6 bio hiém, khơngchấp hành luật giao thing diy là sợ kảm ý thức của một bộ phận người tham gia giao

thơng Cịn về phía những người cĩ trách nhiệm liên quan như CSGT, TTGT, lễm din

chất lượng phương tiện đầu đĩ vẫn con tên tử hiện tượng tiêu cue Đây là những nguyên

nhân trực ấp ảnh hung đến nự on tồn ofa người và phương tận kh tham gia gia thơng

* Didi kiện cơ sở vật chất iên quan đến hoạt đồng them gia giao thơng

VÌ kắt cấu he ting đường bộ, hiện ney mang lưới đường bộ cũa Viet Nam cĩkhộng

270 000l:n; trong đĩ cĩ hơn 900km đường cao tốc, khoảng 24 600km quốc lộ và khơng

bao gồm đường nội đồng Vé két câu hạ ting duing sắt hiện dang ihe thác 3 163km gn191m khổ 1 435mm, 2 656m khổ 1 000mm và 316km đường lổng chua cĩ đường sắttốc độ cao bật cầu hạ ting hàng hãi hiện đang khai thác 45 cảng biển; trong đổ cĩ 13căng dẫu ki ngồi khơi, với tổng cơng suất thiết kế hơn 640 triệu tin hànginễm; cĩ 48

tuyên loỗng hing hii véo căng quốc ga và 12 tuyến luỗng vào căng chuyên ding Vé kết cầu ha ting đường thủy nổi die hiện cấp Trung ương đang quân lý khi thác khoảng

3 000km Vé kết câu hạ tổng hàng khơng hiện đang khai thác din éung22 cảng hàng khơng

gm 10 căng hàng không quốc i, 12 căng hàng không nội dia với tổng công suất phục vụ

của các căng khoảng 89,8 triệu hành khẩáchinăm và 1,01 tiêu tin hãng hỏa/năm, Bén canh,

đó, hoạt động vin ti đt tăng trưởng bình quân hing năm từS-9%6 và tùng bước đợc quản,

lý chit chế trên tt cả các Tỉnh vue, cơ bản đáp ứng nhu cầu vận ti trong nước và quốc tẢ,

an ch tình trạng in tắc hành khách, bàng hóa tạ cảng hàng không, ge đường sắt bắn xe,bin cảng vio mùa vin ti cao điểm; đồng thời chất lượng phục vụ, dich vụ vận tit cũng

không ngùng được ning cao bảo dim phục vụ ốt hơn nh cu đt lử của nhân din, thúc

diy phát tiễn sản xuất, kính doanh, góp phần kiểm chế len phát &n đính kính tổ vi mô,

bio đân an anh xã hội qua đó đã ning cao khi năng cạnh tranh của nên ánh tê

Tuy nhiên, nha chung din nay hệ thống kết cầu he ting giao thông đất nuớc vincôn còn thiêu và nhiễu hạn chế, chun dép ting yêu cầu phát tiễn đổ tấn ti mục tiêu cổng,

"nghiệp hóa, hiện dei hỏa dit nước Trong sổ 46, đầu hy phát biển kết câu hạ ting chưa dim

bio tính cân đối giữn các hind thúc, hộ thẳng dung bộ cao tốc mới buớc đu hình thành,

hệ thống đường sit đã lạc hậu, cha đầu tr được dung sắt tốc đổ cao, hệ thing cảng biễn

churn kha thác hit công uất tiết kể, một sổ cảng hing không đã xây ra que tả, chất lượng,

phục vụ giảm sit Do khỏ khăn vé nguôn vốn nên h thing he ting giao thông hiện hữu:churn được bảo tủ, sa chữa kịp thời lim ảnh hung din tuổi thọ và chất lượng kai thác

Và việc tham gia giao thông côn t8 chức, cá nhân

1.3 Hình thúc, thấm quyền xửphạtvip hạm hành chính trong lnh vực giao thôngđường bộ

1.3.1, Hình thức xie phạt vi phạm hành chính trong fink vực giao

-Xử phạt VPHC nổi chang xử phat GTBB nói êng là việc chi thể có thẫm quyền

áp dang các biện pháp bảnh chính nhằm mục đích xử phạt đổi với timg hành vi vi ph cơthể theo quy định cña pháp luật Trong nh vue GTĐB, khi VPHC xây ra, có thể áp dạngcác hình thức xử phat như cảnh cáo; phat tién; tước quyển sở dụng gây pháp chứng chỉhành nghề có thời hạn ích thu tang vt, phương iên được sỡ dụng để vi phạm,

131.1 Các hình thức xữphạtchinh

Trong xử phạt VPHC đổi với những hin vĩ vĩ phạm pháp luật v tt tự an toàn

GTDB, cảnh cáo được xắc định Tà hình thúc xử phạt chính; được áp đụng với cá nhân, tổ

chúc có hin vi VPHC trong finh vục GTĐB không nghiêm trọng, cỏ tinh tết gam nhẹ

(a phạm lẫn đều tự giác khai báo.) Đắi với YPHC oie nhóm đối tượng tr đồ 14 tuổi

3

din 16 tuổi thi chỉ áp dụng hành thức xi phạt cảnh củo chữ không áp đụng các biện pháp

xử phạt khác Hiên may hình thức xổ phat cảnh cáo không dem lạ hiệu qua như mong doi,

vi vậy cén nghiên cứu đ có những sự điều chỉnh v đổi ương bi áp dụng cũng nh hànhhức tổ chức thực hiện inh thúc này trên thụ té đỂ dim bio tinh hiệu qua trong áp dụng

phép luật

* Phạ tên

Đây là hình thúc xử phạt đoợc áp đụng phd biện nhất để xổ phạt hấu hết các hành)

vi VPHC trong lĩnh vực GTĐE hiện nay Trên thục t, hình thức này cổ tác dụng rất lớn trong việc phòng chẳng VPHC cũng như rên de, giáo đục ý thúc chấp hành pháp lật trong

xã hội Khi áp dụng hình thúc phat tên, múc tin phat cụ thé đối với một hành vi VPHC

là mức trung bình khung tần phat quy dinh đối với bảnh vĩ đó, nấu vĩ pham có nh ttgần nhe thì mức iền phạt có thé giảm xuống thập hon ae trung binh nhơng không đượcgiầm quá múc tôi thiểu ofa khung tin phạt Nấu ví phạm có tình tt tăng năng thi múctiền phat có thé táng lên cao hơn atc trùng bình niumg không được vượt quá múc tố dacit khung tần phạt

Hình thúc và mức phat tién đối với các hành vi VPHC trong inh we GTĐB kháchẳn với mức phạt ẫn trong din sự vì múc phat tiễn đối với hành vi VPHC trong GTĐB

là mốt dang trích nhiệm ma người vi phan phải gánh chịu trước Nhà nước, múc tin phạt không lô thuộc quá nhiêu vào tiệt hai, trong khi đó phat én trong din ala là trách nhiện trước bin mã mình gây ra uệt hạ và pho thuộc rất nhiễu vào thiệt hạ thục tổ đã xây ra

6 tin phạt đối với nhõng hành vi VPHC trong GTĐP sẽ đoợc dua vio ngân sách, còn số

tiền phat trong din a đoợc tr cho bên thiệt hat

13.12, Các hành tite xiephat bd sig

* Tước quyền sử dụng giấy pháp, chúng chỉ hành nghệ

Giấy phép, chúng chỉ hành nghề hoặc giấy phép khác là những loại gầy tờ pháp lý

do cơ quan nhà nước có thẫm quyễn cấp cho cá nhân, t8 chúc nhằn cho phép hoặc cổng nhận cá nhân, tổ chúc đỏ được quyén thục hiện một hoạt động nhất ảnh: La mốt trong những biện pháp xở phạt được áp dụng nhiễu đối với các hành vi VPHC nối chúng và

\VPHC trong tính vục GTĐP nói tiêng Có thể nhận ty việc áp dụng hình thúc nay đái

vvới các VPHC trong GTĐB là thục nự cén thiét (Vi dụ nar cần han chỉ, thậm chỉ ước bỗ

qgyễn điều khiển phương iên đổi với những người nghiện chit ma ti: nghiên mu), tuy

hiên cần có phẫ có những nghiên cứu toàn điện của các nhà khos họ: vé những tác dng

cit biện pháp này đổi với các chi thể có hành vi VPHC trong GTĐB, bai rên thục tổ nêutude quyền sử dung giấy pháp lá xe cũa mốt người không hành nghỉ lá xe th hậu quả

Khác hin với việc tước quyén đã của người hành nghề lá xe Khi in hành áp dụng biện

phép này người ra quyết Ảnh phit ghỉ rõ thời glen tước vào trong quyẾt Ảnh; và phi

thông báo ngay với cơ quan di cập giấy phép, chứng chỉ hành nghề đó để tránh trường hop

người vi pham làm isi giấy phép, chúng chi hành nghề mới Trách nhiệm bảo quân gay

phép, chứng chỉ inh nghề thuộc người re quyết dink, nêu sấy ra mắt hoặc hơ hing th người dé cổ trách nhiệm khắc phục hậu quả Trong thời gen này, chủ thể vi phạm không được thực hiện các hoạt đông được gh trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề đó

Là một biện pháp rất quan trọng đốt với hoạt động xit phạt VPHC trong ính vục

GTDB; tiện pháp này không chi thuần ty là nhẫn xổ phạt đi với người có VPHC mà nó

con có gi ti tong agin chin, phòng ngừa những vi pham khác có thé xây ra Tuy nhiên

nh đã phân ich & trin việc nade quyền st dụng giấy pháp, chúng chỉ hành nghề của bất

kỷ cá nhân tổ chúc nào cũng dẫn din hộ qua lá cá nhân, tổ chức đó không được phép thực

iện các hành v được gh nhận trong gây phép; điều này sẽ trực iẾp ảnh buồng không chỉ toi bản thân người vũ phạm, ma con có thé ảnh hung đồn người khác Vì vậy với những

qưyy dink có liên quan đến biện pháp xử phạt nay cân phải được nghiên cứu, khảo sắt kỹ

lưỡng trước kh bạn hành

* Tích thu tang vit, phương tiện được rỡ dụng để thục hiện hành vi VPHC

Tịch thu tạng vật phương tiên V PHC là việc sung vào ngân sich Nhà nước vất, tién, bàng hóa, phương tién có liên quan đến hành vi VPHC Trong lĩnh vue GTDB, việc tịch tha tang vật, phương tién được áp dụng đối với các VPHC nghiên trong do cổ ý, khi áp dung biện pháp này thi cá nhân, tổ chức vi pham sẽ phải chịu một thiệt hại “đứng kể” về rit vit chất Vì vậy cén có những quy định chất chế để tránh việc ích tha tràn an, gây ra những thiệt hai cho người vi pham Trong finh vue GTĐP biện pháp này chỉ nền áp đụng

đối với những i pham nghiên trong uy hiép trực tiếp đến tính mang, ti sẵn của ngườitham gia giao thông hoặc côa Nhà nước và được thục hiện với lấ cổ ý nhự Điều khiển xe

“mô tô, xe gắn máy lạng lách, đánh võng hoặc đuổi nha trên đường bộ, đều khiễn xe chạybing mốt bánh đối với xe ha bánh, xe chay bằng hai bánh đổi với xe ba bánh; buông cảhai tay khi dang điều khiẫn xe, ding chân điều lhiễn xe, ngôi vi một bên điều khiễn xe,nim trên yên xe điều khiển, they người điều khiển xe khi xe dang chọy Do tang vậtphương tiên bi ich th là tả săn, cho nên biện pháp này cần được thực hiện một cách cần

%

trong với những thủ tục chặt chế Trước khi tiễn hành tích thu tang vật, phương tiên phải

tỔ chúc dinh giá khách quan, chính xác Việc dinh giá cần được gieo cho một Hội đồngdink giá hoạt đơng chuyên nghiệp, do đỏ a8 host động này được tién hành nhanh chốngKhách quan và chính xác cần thành lập mốt Hồi đồng dinh gá tai sả trục thuộc Số Tài

chính và host đơng chuyên tránh Điều này sf là cho thời gien đầu giá, thanh ý ti sẵn bị tich hs được rút ngắn, bạn chế ing ph thất thốt

13.13 Các biện pháp khắc phục hận quả

Ngồi các nh thúc trách nhiện hành chính mang tính chất sở phạt nĩi rên, pháp

Tuất con quy định những biện pháp trách nhiện hành chính mangtính chất khổ phục những quyền lợi ich hop pháp bi VPHC xâm hại Điều 4 Nghị ảnh 100/2019/NĐ-CP quy Ảnh.

các biện pháp khắc phục hậu quả VPHC trong lĩnh vục GTĐB 2?

1.3.2 Tham quyều xã phạt vỉ phạm hành chính trong lĩnh vục giao thơng đường

Thân ảnh thân quyển phạt TPHC trong lanh vse GTB

- Trưởng Cơng en cấp xã trong pham vi chức năng nhiệm vụ được giao cĩiễn quan

đắn rất tư antồnGTĐB, đường sắt cĩ thậm quyễn xử phat đối với các hành vi vỉ phạm, VP

inh này trong phạm vi quản lý của địa phương minh

- Cảnh sát GTĐB, CSTT, Cảnh sit phin ứng nhanh, Cảnh sit cơ động, Cảnh sit

cyan Lý hành chính về trất by xã hội cĩ thẩm quyền xử phat đối với các hành vĩ vi pham

rong lĩnh vực GTĐ của người và phương tiên tham gia giao thơng trên đường bộ”?

- TTỐT vận tả, người được giao thực hiện nhiệm vụ (hanh tra chuyên ngành đường

16 cĩ thẫn quyền xử phat đi với các hành vi v pham quy đính về host động vận ti vàdich và hỗ trợ vận ti tại các điểm đồng xe, đ xe trên đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, tamđăng nghĩ, ren kiễn tra tá họng xe, tram thu phi, cơ ở kinh doanh vin tả đường bộ, khiphương tên (cĩ hành vi vi phan) ding, đố tiên đường bổ; hành vi vỉ pham quy định vébio vé kết câu hạ ting GTĐB, bio đầm tiêu chun kỹ thuật ci cơng tình đường bộ, đàotạo sát hạch, cấp Giây phép lái xe cơ giới đường bộ, hoạt đơng kiểm định en tồn ký thuật

Tay

° Điệu 4 Neh dh 100/20190D-CP số độ bỆ sng ụiHhọn 6 Bu 2 Neh ob 1237202108-CP

va bio vé môi trường xe cơ giới và mốt số hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp

ạt

- Thanh ra chuyên ngành bảo về môi trường người được giao thục hiện nhiệm và

thanh tra chuyên ngành bảo về môi troờng trong phe vi chúc năng nhiện vụ dave giao

có thẫn quyền xử phạt đối với các hành vi vỉ phạm liên quán”)

“Nguyên tắc xác Ảnh thm quyễn siephat PPHC

Nguyên tắc này được xác đính theo bai Nêu chí: đồ là cân cử vào mite tối đ của

kung inh phạt và theo thim quyén quản lý Cu thễ

= VỀ nguyên tắc xác định thẫn quyền xử phạt theo múc tối da cit khung tiễn phạt

"Nhờ đã trình bay & phân rên, phat tiền 1à hành thức xử phạt VPHC phổ biến, được áp dụng

đã xử phạt hầu hit các hãnh vi VPHC Mất khác, tắt ef các chúc danh có thi quyền xi

phat VPHC nói chung trong lính vục GTĐB nó riêng đều có quyền ép đụng hình thức

phat tin, chi khác nhau ð mức phạt tiên ti đa có thể áp dụng Do đó việc phân định thi

quyền VPHC trên cơ sở múc tối da cit khung tién phạt cóý ngiễa rt quan rong và được coi là một nguyên tắc cơ bản Nguyên tắc này cho pháp phân định thim quyển xử phat

YPHC giữa các chức dant có hẫm quyén sở phat trong nh vục quân lý nhà nước, Vin

để quan trong cần lơu y khi áp dong nguyên tắc này la: thm quyén xit phạt ð diy được

hiểu là thim quyên được áp dụng đãi với một hinh vi VPHC, chứ không hả là thimuyên trong mỗi lân ban hành quyết ảnh xở phat

- VỆ nguyên quyền xử phạt theo thẩm quyền quản lý: Nguyên tắc

xử phạt VPHC giữa hệ thống UBND các cá

cơ quan quản lý nha nước chuyên ngành Theo nguyên tắc này, Chủ tích UBND các cấp,

này cho phép phân định thắm quyé và các

có thắm quyền xử phat đãi với moi hành vi VPHC xây ra trên địa bin quản lý ca mình

Theo dé, trong trường hop xổ phạt mốt người thực hiện nhi hành viVPHC, nêu các hành

vi thuộc thim quyền sở phạt cia nhiêu chúc danh cia các ngành khác nhau thithim quyền

xử phạt sẽ được xác dink thuộc về Chỗ tịch UBND cấp có thẫm quyễn nơi xây ra vi phamĐối với các chúc danh cổ thm quyền xử phạt VPHC thuốc các ngành chuyên môn nhCông an, TTGT thì có thấm quyên xử phat VPHC thuốc finh ve quân ý côn mình

1.3.3 Thủ tục xã phạt vỉ phạm hành chính trong fink vực giao thông đường bộ

` Ehoin29 Đầu 2 Nghị dh 1252031NĐ-EP sẵn đồtbổ sung td Dida 75 Neh ảnh 100/2019/NĐ-CP

a

Thí phát hiện VPHC trong inh wae GTĐB, việc du tién các chỗ th có thẫn quyền

đang thi hành công vụ rước khi iễn hành xử lý là phi chấm đút vỉ phu đó, au đó căn

cử vào các quy ảnh của phép luật vé xử lý VPHC trong finh vục GTB để xác định tố tục xử lý đối với vi pham đó là bing02 loại thi học đơn gn (phat ti chỗ, không lp biên ban) và thủ tụ lập biên bản

cáo hoặc phat iền mite xử phạt đến 250 000V NĐ đổi với cá nhân hoặc dén 500 000VNĐ)

đối với ổ chúc thì thục hiện sử phạt hành chính theo thi tục đơn giãn Các hành vi còn li thi áp dung hành thức lập iên bản, đi với thổ tục khi phát hiên và chấm đót hành vĩ vi

với những hành vi ma áp dung hình thúc xử phạt cảnh.

phen thi người có thẳm quyền khôngra quyết định sở lý ngưy ma phi lập biên bin VPHC,tiên bản này là cân cử đ ra quyết ảnh xử lý VPHC Thủ hục xở phat phải tuần theo cácquy đính của Luật Xử lý VPHC nim 2012 sửa đỗ, bổ mg năm 2020, Nghị Ảnh133/2021/NĐ-CP sa đề, bỗ mang bai bỗ một số điều của Nghị dink 100/2019/NĐ-CP

Ngoài ra, thủ tục nit phạt VPHC trong finh vue GTĐB côn có những yêu tổ meng

tinh đặc thù nhưy các mẫu biên bản và quyết dinh để sử dung trong vie xở phat hoặc cáccpy din liễn quan din sự có mất tử nơi xây ra vĩ phạm cũa chủ phương tên, thổ tục đãi

vi vi pham được phát hiện V PHC tử việc sở đụng các phuong ttn, tid bị kỹ thuật nghiệp

‘vu Chẳng hạn như, trường họp chỗ phương tin có mất ti nơi xây ra vi ph, thi người

có thẫm quyền lip biên bin và ra quyết nh xở phạt hành chính đối với ho, Trường hợp

chủ phương tiện không có mat tại nơi xây ra vì phạm, thi người có thẩm quyền căn cứ vào, hành vi ví phạm,

hải ký vào biên bin với tư cách a người chứng kiến va chip hành quyết định xử phat thay

cho chủ phương tên.

lập bién bản đối với chủ ghương tiện và người điều khiển ghương tiên

Tidn kết chương 1Những nim gin diy, Chính phủ Việt Nam đã nhận thie được mốt hiém hon cổ tạinan giao thông ĐỂ iểm chỗ và giản thiểu tei nan giao thông, Ban Bi thơ Trang ương,Chính phủ đã có nhiều vấn bản chi đạo để ban hành và sin đổ luật các ng đnh quy din

va thực hiện các biện pháp cập bách phủ hợp với tinh hình mới Tuy nhiên, hiệu quả chưa

cao do ý thúc chấp hành luật cia người tham gia giao thông thập, hệ thống kết cầu hạ ting

gto thông chưa đồng bộ và yêu kém, hiệu lục quản lý nhà nước chưa cao

Host động xử phạt vi phạm hành chính trong Tính vục giao thông đường bộ ở mỗidia phương và tiên phạm vi cả nước luôn là vẫn để phúc tạp ảnh hướng đến sự phát tiễn,cite xi hội Có thể thấy được điều đó qua việc Nhà nước sở dụng pháp luật a thục hiệncác tác động din chithé có hành vi phạm pháp luật giao thông đoồng bộ nhằm góp phần,

ấn đính trật hy xã hội Trt hy en toàn xã hội được én định sẽ gop phần nâng cao hiệu quả

cit hoạt đông xở phạt vỉ pham hành chính về giao thông đường bộ, Host động này cổ vai

tò quan trong cho việc bảo đầm phát tri bên ving kinh té- xã hội, bão dim tật trantoàn xã hội và an inh quốc gia

“Cương 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH

'VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ Ở TINH LAI CHAU HIỆN NAY

21 Đặc điểm tình hình trên dia bản fink Lai Châu có lên quan đến xã phạt vi

phạm hành chính trong lnh vue giao thông đường bộ

Th tri ranh gi: Lai Châu trãt đã 21°41" din 22°50" vi độ

103°59"kinh đồ Đông.

- Phía Bắc giáp tinh V ân Nam (Trung Quốc) và tinh Lào Cai.

- Phia Đông giáp các tinh Lào Cai

‘va từ 102919” đến,

- Phía Đông Nam giáp tỉnh Y ên Bái

- Phía Tây và phie Tây Nam giáp tình Điện Biên,

- Phía nem giáp tinh Sơn La

Thi ha lý: Lei Châu là một tinh biên giới thuộc ving Tây Bắc Việt Nam, nơi diy

có ia hình nhân chung là hiểm rổ, nát nỗi bật địa inh tnh Lei Châu là các đã núi nhánh,

nữ có đồ cao chủ yêu trên 1 500m và xen kế giữa chứng là các trung lũng hoặc các lòng

chio có đa hình tương đổi bằng phẳng nhỏ hep

Bia giới hành chinks đợc chia thành O1 thánh phổ, D7 huyện với 106 xã, phường

thị trân)", diện tích tự nhiên là 9 068,78 km?, dân số 480 00 người.

Hi théng giao thông: ân da bản tinh có loại hình GTĐB và đường thuỷ nội ca

Vé đường bộ, tiên địa bản inh Lei Chit có 07 tuyển quốc lô chạy qua với tổngchiếu dã 515,4km va 1 tuyén đường tinh với tổng chiều dai ⁄40,63:m Theo Cổng thông,

tin điên tũ nh Lại Châu - Sở Giao thông vin ti công bổ các tuyén quốc 16 được đầu nrcãi tao, ning cập đạt tiéu chuẩn từ cấp IV — sập V miễn mit.VỀ đường quốc lô: trong đồ

có 291m mất đường thêm bê tông niu, O,9km mét đường bể tông xi măng và 223,Sian mất đường ling nhựa; chất lượng mất duing tốt chiêm 43,79, trung tình chiếm 33,4%,

9% là mất đường xâu và rất xấu V các tuyển đường tình 16 rong đó có 99m

mắt đường bê tổng nhựa chiếm 18%, mét đường láng nhhưa 441,65km chiếm 82%; chất lượng mất đường tốt chiếm 47.53%, mặt đường trung bình chiếm 141%, còn ai 38.3756 uất đường xâu và rất xấu,

VỀ đường thuỷ nổi đa, hiện nay trên dia bản Tỉnh, Cục đường thủy nộ: địa Viet

"Nam đã công bố 02 tuyến tuyển từ thủy điện Sơn La đến thủy điện Lei Châu di 90 Em;

tuyển từ thủy điện Lai Chiu din trung tân huyền Mường Tả dai 91 km đã được công bổ

cấp kỹ thuất (cập ID và được cấm hộ thắng phao iêu, biễn báo

“Phương tiện giao thông cơ giới: tả tỉnh thời gian gin diy tăng đột biển, nhất là xe còn lại

máy Tuy nhiên, cô rit nhiêu phương tên tham gia giao thông quá of, số toàn thập

Ấn con hua hành trên các tuyến gao thông Số phương tiện không dim bảo iêu chuẩn kỹthuật hoặc chưa di tiêu chuẩn không được các chủ phương tin they sửa chữa vẫn đang

host động nhất là dia bản các huyện ving sit, cùngza Mặc đà lục lượng chúc năng đã

tổng cường kiểm tra, xử lý nghim các loại xe không dim bio tiêu chain kỹ thuật xe hitniên han nhưng vì lợi nhuận hoặc tên lợi nên vẫn én út đưa các loi phương tiên này vào

tham gia geo thông

“Thực trạng và nguyên nhân của vip hạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở tỉnh Lai Châu hiện may

2.2.1 Thực trang vi phạm hành chính trong Buh vực giao thông đường bộ ở tink Lai Châu hiệu nay

- Số lượng phương tiện them gia giao thông đăng ký mới ngày công gia ting

‘Theo thông kê hiện nay rên địa bản số lượng xe hai bánh chiêm đa sổ (hơn 80%)

sổ phương tiên tham gia giao thông, xe 616 cá nhân chiếm tỷ trong cao và gia tăng nhanh, chống Theo tức tính, mét xe tổ chữ trung bình 2,5 người va xe gắn may chỗ 1,3 người

Din nay bình quân 01 gia đính 01 xe máy hoặc 02 xe máy chưa kỄ xe máy điện, xe đạpđiện và phương bên thổ sơ khác Ô tô kinh doanh và cá nhân chỗ yêu ở các gia ảnh khu

vực thành thị Theo thông kê của Phòng CSGT C ông an nh Lai Châu, hiện hượng phương

31

tiên do công an cấp ding iy, sang tên, chuyển vùng trung binh mốt năm tăng đều khoảngtiên 3 000 phương tiện Số liệu đuợc thống kê qua băng2 1 dưới diy

Bing 2.1 Số phrơng tiện GTĐB trêu dja bàn tình Lai Chân (giai đoạm 2019 —

tháng 62023)

Se phuong tiện do Cong an ũnh quần E 35486

35588 32T 330000 335.400

(Ngiễn: Cảnh sát giao thông finh Lai Châu)

- Mức độ tai nan giao thông nghiém trong trên địa bản tink Lai Châu.

Bing 2.2 Tình hình tai uạn giao thông trâu địa bàu tink Lai Chân (giai đoạt

TNgiễn: Cảnh tát giao thông tinh Lai Châu)

Vi pham pháp luật về GTĐB nguyên nhân cơ bản gây niên tei nen giao thông Cu

thể nguyên nhân gly tại nạn tiên địa bin nh Lai hấu năm 2027 kết quả như sux

Băng 2.1 Hành vỉ vỉphạm gy tr nam trêu địn bảu vk Lai Chân wi 2022

Tink vivipham Sevyvipham

Chay quá tộc độ quy Gah T888

Đi sử phân đường 190 Viphạm nông độ côn, TH

Thông có gy phíp lá xe 1858

Chữ quit 170

Thông đổi mũ bản hiểm, 3389

Ngược chiến Ed Ding để sai 15 Nguyễn nhân khác HH

TNgiễn Cánh eat giao thông inh Lai Châu) 2.2.2 Nguyên nhân cha vỉ phạm hành chỉnh trong lu vực giao thông đường bộ

#tinh Lai Chân hiệu nay

Thứ nhất sự ga tăng nhanh chống số lương phương tên tham gia gao thông nên,

các dim bão, đều kiện khác cho việc tham gia giao thông chữa được đáp ứng, to nên sơ

thiêu họ đều kiện so với yêu cầu của phép luật, kỂ cả về ý thúc pháp luật

Thứ hơi, tĩnh Lai Châu là một tinh miễn nủ biên giới khỏ khẩn, có cơ sở hạ ting

vây nhiều đoạn đường giao thông vẫn chưa đủ tiêu chuẩn kỹ thuật mặt đường hep, không

có lễ đoờng tầm nhân bị bạn chế, nhiễu đoạn quanh co khủc khuỷu; lỗi tổ, đường ngang,

“nở taj tiên, thiêu hệ thống bién báo giao thông din dén sự gia ting tai nạn giao thông

Do Châu là mộttũnh biên giới, 06 1 của khẩu quốc tệ 1 cũn khẩu quất gia nhiềuTối mổ, cép chợ cũa khẩu biên gi nên số lượng phương tiên trong tã lớn ch hàng hóaxuất nhập khẩu oi chuyén vào địa bản rất lớn bên canh đó việc thi công nhiều công hình,đán lớn cũng khiển cho hệ thông đoờng bộ nhanh chúng xuống cấp, Các tuyển tin 16 đã

xuất hiện nhiễu "Š voi gi” là một trong nhông nguyên nhân gây ra mất ATGT và

din điều khiẫn phương iận them gia geo thông có hành vi vỉ phạm,

Thử ba Trên địa bản tỉnh, có 20 dân tộc sinhh sống, trong đó đồng nhất là dn tộc

din tộc Thái (3499), dân tốc Mông 22,39) su đó đến din tộc Kinh (13.9%) Cũng chỉnh,

bai lẽ đó, các dân tôc inh Lei Châu giữ được rit nhiều TẾ hội din gian đặc sắc nh LỄ hộinăng Han LỄ hối Hoa Ban LỄ hội Giu Táo, LỄ hội Tủ Cai Hàng năm, véo các mis TẾ

Hồi do tip quán, thối quen nên ti nan giao thông thường ting cao ma chỗ yéul các hành

vi sỡ đăng các chất ích thích nha rươn, bia ki tham gia giao thông chờ quá người gây