Khoá luận tốt nghiệp: Tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng trong Bộ luật Hình sự năm 2015

Mục dich nghiên cứm "Mục đích nghiên của khóa luận là nghiên cửu các quy đính của pháp luật vẻ tội vi phạm quy đính về zây dưng gây hau quả nghiêm trọng dưới khía canh lập pháp va áp dun

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỖ NGỌC DŨNG

452106

TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE XÂY DUNG GAY HAU QUA NGHIEM TRONG TRONG BO LUAT HINH SU NAM 2015

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Hà Nội - 2023

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỒ NGỌC DŨNG

452106

TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE XÂY DUNG

GAY HAU QUA NGHIEM TRONG TRONG BỘ LUAT HÌNH SỰ NAM 2015

Chuyên ngành: Luật Hình sự.

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA LUẬN: TS ĐỖ ĐỨC HÔNG HÀ

Hà Nội - 2023

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi zin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Cac kết luân, số liêu trong khóa luân tốt nghiệp 1a trung thực, dam bảo

độ tin ay

Tae giả khóa luận tt nghiệp giảng viên hướng din (BS và ght rỡ họ tên)

ii

MỤC LỤC Trang piu bia i Tôi cam đoan ii

Dah rue các chit viet tắt it

Mu luc iv

MỞĐÀU 1 Chương 1 QUY ĐỊNH CUA BỘ LUẬT HÌNH SU NĂM 2015 VE TOI

VI PHẠM QUY ĐỊNH VẺ XÂY DỰNG GÂY HẬU QUÁ NGHIÊM

TRONG

11 Khái niệm eae vi: Si hon CC

trọng và ý nghĩa của việc quy định tội phạm nay trong Bộ luật Hình sw

a

LLL Khái niệm tội vi phạm quy dink về xây dựng gâp lậu quả

"nghiêm trong 5 1.12 ¥ nghia của việc quy định tội vi phạm quy định về xây đựng ru

‘in quit nghiêm trong trong Bộ luật Hình sự.

1.2 Các đấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy di kì ho

hậu quả nghiêm trọng 9

1.2.1, Dâu liệu định tội của tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu

qué nghiêm trong 9

1.211 Khách thé của tôi vĩ phạm quy định về xdy dung gay hâu qua

hi đnh khung linh pha tăng nặng của lộ vì phạm quy dung gây lậu qué nghiêm trong

12.2.1 Dấu hiệu Äịnh Rìnmg hình phat tăng năng thứ nhất 16

12.2.2 Dắu hiệu dh Riumg hình phạt tăng năng thử hai 17

13 Hình phạt đối với tội vi phạm quy về xây dựng gây hậu quả

nghiêm trọng ' 18

iv

13.1 Hình phat chinh của tội vi phạm quy định về xâp đụng gay hậu

quả nghiên trọng 19

1.3.1.1 Hinh phat tiền 19

1.3.1.2 Hình phat cải tao không giam giữ 2 1.3.13 Hình phat tù có thot han ko

13.2 Hình phat bô sung của tội vi pham quy định về xây dung gây hậu:

quả nghiêm trọng 1

13.2.1 Hình phat tiền 2513.22 Hinh phat cắm dam nhiệm chức vụ cẩm hành ngì

công việc nhất aah 26

14 Phân biệt tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu quả nghiêm.trọng với tội vi phạm quy định về đầu te công trình xây dựng gây hậu

SỰ NĂM 2015 VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE XÂY DUNG GÂY HẬU QUÁ NGHIÊM TRỌNG VÀ CÁC BE XUẤT 30 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu qua nghiêm trọng 30

2.1.1 Thực tién định xây dung gây lậu quả pharm quy dink v

2.111 Kết quả dinh tôi vi phạm quy định về xây đương gay lâu quả nghiêm trọng 30

2.1.1.2 Hạn chỗ trong đmù tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu

qua nghiém trọng và nguyên nhân 31

212 tiễn quyét định hình phạt với tội vi phạm quy định về xây

dung gập lậu quả nghiém trong 3

2.1.2.1 Kết quả quyết dinh hình phạt đối với tội vi phạm quy định về

xây đựng gây hận quả nghiêm trong

2.12.2 Han ché trong quyét định hình phạt đối với tôi vi phạm quy

anh về xập dung gay ân quã nghiêm trong và nguyên nhân 34

v

2.2 Các đề xuất bảo đảm áp dụng đúng quy định của Bộ luật Hình sựnăm 2015 về tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm

trọng 4

22 tuc hoàn thiện quy định của Điều 298 Bộ luật Hình sự năm

2015 vé tội vì phạm quy định:

3.22 Tăng cường công tác tông kế!

các quy định của Bộ luật Hình sie

2.2.3 Nang cao chit lượng, bảo đâm số lượng thâm phán.

vi phạm quy định về xây đựng gây hậu qua nghiêm trong

Kết luận chương 2 60

KẾT LUẬN 61 DANH MUC TAILIEU THAM KHAO 62

PHY LUC đ

Phụ lục 67

Phu lục 2 68 Phụ lục 3 áp Phụ lục 4 70

MỠBÀUnghiên cứu.

"Nghiên cửu lịch sử lập pháp hình sự của Việt Nam từ trước năm 1945 đã

1945 đền nay, tội vi pham quy định vé zây dựng gây hau quả nghiêm trong đã

được quy định từ Bộ luật Hình sự đầu tiền, có sự kể thừa bé sung và hoàn

thiên qua các thời kỷ Hiện nay nước ta đang áp dung quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 được, sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 12/2017/QH14 ngày

20/6/2017, có hiệu lực thi hảnh từ 01/01/2018 Tổng quan BLHS năm 2015

có nhiều nội dung đổi mới, đột phá nhằm đáp ứng thực tiễn đời song Tội vi

pham quy đính về sây dựng gây hâu quả nghiêm trọng trong BLHS hiện nay

được quy đính tại Điều 208 Qua nhiều lan sửa đổi quy định vẻ tối phạm nảy

ngày cảng hoàn thiện.

Tuy nhiên trong quá trình phát triển của đất nước, hội nhập với quốc tế

và qua trình ap dụng quy đính của tôi vi phạm quy định vẻ zây dựng gây hậu quả nghiêm trong đã phát sinh một số bắt cập, hạn chế, vướng mắc Chính và

‘vay, em đã chon để tai nay để tìm ra nguyên nhân và để xuất giải pháp hoan

thiện và bảo đầm áp dung đúng quy định của BLHS vẻ tội pham này.

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Về lý luận, có thé nói những khia cạnh xoay quanh tội vi phạm quy định

về xây dựng gây hau quả nghiêm trọng không còn mới mẽ và cũng đã có

nhiễu bài viết để cập đến Có thể ké đến một số công trình nghiên cứu khoa

Viên Skhọc G013), Oude mẫu Bồn ade, > Tapp, Hi Nội te 243

1

học sau: Nguyễn Ngọc Hòa, Binh luân koa học Bồ luật Hình sự năm 2015,sửa G61, bỗ sung năm 2017, Đoàn Tân Minh, Nguyễn Ngọc Điệp, Phuong

_pháp dinh tội danh với 538 tôi danh trong Bộ Iuật Hình sự năm 2015, được,

sửa ai, bỗ sung năm 2017 Tuy nhiên, tình hình nghiên cứu về tội vi phạm

quy đính vẻ zây dựng gây hậu quả nghiêm trong chủ yêu nghiền cứu lý luôn,

đã sâu vào phân tích, giải thích điều luật chưa có nhiều nghiên cứu về thực.tiến áp dụng quy định của tôi vi pham quy định về say dựng gây hậu quảnghiêm trọng, Vé thực tiến, quá trình áp dụng các quy định của Bộ luật Hình

sự trong qua trình đầu tranh phòng chồng tội vi phạm quy định về xây dựng

gây hu quả nghiêm trong còn nhiều bat cập Tử đó sẽ có những quyết đính,

‘ban án không đúng với tính chất, mức đồ nguy hiểm của tôi pham

‘Vi thé, trong nội dung khóa luân này em muốn nghiên cứu van dé naymột cảch toàn diện va hệ thống Em mong rằng những vướng mắc xảy ra

trong thực tế sẽ được giải quyết và hệ thống pháp luật được hoàn thiên hơn Trong nội dung khóa luôn nay chắc chấn sẽ còn những thiểu sót nhất định, em

‘mong nhân được sự góp y va giúp đỡ của các thay cô

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứm

"Mục đích nghiên của khóa luận là nghiên cửu các quy đính của pháp luật

vẻ tội vi phạm quy đính về zây dưng gây hau quả nghiêm trọng dưới khía canh lập pháp va áp dung chúng trong thực tiễn, từ đó dé ra những gii pháp nhằm hoàn thiện quy đính vẻ tội vi pham quy định vẻ xây dựng gây hau quả nghiêm trọng trong luật Hình sự Viet Nam và những giải pháp khác nhằm

nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của tội pham nay trong thực tiễn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích quy định của pháp luật vẻ tôi vi phạm vi phạm quy định về xây dựng gây hau quả nghiêm trong

- Nghiên cứu những van để lý luận và pháp luật một số nước vẻ tội vipham vi phạm quy đình vé xây dựng gây hậu quả nghiềm trong hoặc tôi phạm

có tỉnh chất tương tự

- Đánh giá thực tiễn ap dụng của tội vi phạm vi phạm quy định về xây

dựng gây hau quả nghiêm trong

- Đưa ra giải pháp hoàn thiện quy đính về hình phạt tién trong B6 luật Hình sự năm 2015 vả những giãi pháp khác

4, Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong khóa luận gằm: phươngpháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp

hệ thống - thống kê, phương pháp nghiên cứu liên ngành, phương pháp xế hội

học

5 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Quy định tại Điều 298 B ô luật Hình sự và một số quy định của pháp luật

có liên quan.

- Về nội dung khóa luận tập trung nghiên cứu vào những van đ lý luận chuyên ngành Luật hình sự, xung quanh tội vi phạm quy định vẻ xây dựng tây hau quả nghiêm trọng trong BLHS năm 2015.

- Về không gian: đánh giá tình hình áp dung quy đính tội vi phạm quy

định vẻ sây dựng gây hậu quả nghiêm trong dựa trên số liệu tại tòa án cấp sơthấm của một số địa phương cấp huyén (inyên An Dương luyện Cine Pah

Tmyên Đông Anh thành phd Dĩ An, tht xã Hương Trà lmyên Qu) Hợp, thành

phố Biên Hòa, thành phố Đà Lat) và một số địa phương cấp tỉnh (hành phố

Ha Nội, thành phd Da Nẵng tinh Đẳng Nai, tinh Lâm Đông, tĩnh Vĩnh Long)

3

- Về thời gian: số liêu được lấy trong khoảng thời gian 04 năm 9 thang (từ năm 01/01/2019-30/9/2023),

6 Kết cầu của khóa luận.

hỏa luận được chia lim 2 chương.

- Chương 1: Quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 vé tội vi pham quy định về xây dựng gây hau quả nghiêm trong

- Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sư năm 2015

vẻ tôi vi phạm quy định về xây dựng gây âu quả nghiêm trọng va các để xuất

Chương 1

QUY ĐỊNH CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

VE TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VE XÂY DỰNG

GAY HẬU QUẢ NGHIÊM TRONG

11 Khái niệm tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu quả nghiêm trọng và ý nghĩa của việc quy định tội phạm này trong Bộ luật

Hình sự

LLL Riái niệm tội vi phạm quy định về xây đựng gây lậu quả nghiêm trong

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 208 Bộ luật Hình sự quy định "Người

nào vĩ pham quy định về xây đựng trong lĩnh vực khảo sát thiết kê, thi công,

sử đụng nguyên liệu, vật liệu, may móc, giám sát, nghiêm tìm công trinh hoặc

Tĩnh vực Rhác thuộc một trong các trưởng hop sau đây, néu Rhông thuộctrường hợp quy dinh tại Điều 224 và Điều 281 của Bộ iuật này, thi bị phạttiền từ 50.000.000 đông dén 500 000 000 đồng phạt cải tạo không giam giữđắn 03 năm hoặc phat tù từ 01 năm đẫn 05 năm

“Vi phạm quy định về xây dung gân hâm quả nghiêm trong được hiểu làảnh vi không thực hiên, thực hiện không ding hoặc không đây ali các uyđịnh của pháp iuật về xâp dung trong các lĩnh vực khảo sát, thiết ké, thi công

sử dung nguyên liêu, vật liêu, máy móc, giám sát, nghiệm tìm công trình hay

các lĩnh vực khác" 2

~ Khảo sát Theo Từ điển Tiếng Việt có nghĩa là “Xem xét cụ thé để timiễu "3 Các hành vi vi phạm quy định vẻ xây dựng trong lĩnh vực khảo sét có

thể là không tiền hành khảo sát xây dựng, Khao sét xây dưng không đáp ứng.

Doin Tin Minh, Nguyễn Ngọc Đp (2018), Phuong pháp dink ti den với 338 tất den trong Bộ luật

Hott nin 2015, được vin Bộ nng nn 2017,öð Lao động thịnh phô HS Chỉ Mi, 383.

"Hoàng Phi 2002), Tí đến Tin Việt nh Da Nẵng tư 403

$

đúng yêu cầu của nhiệm vụ khão sát xây dựng, không tuân thủ tiêu chuẩn,quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng.

= Thiết kế: Theo Từ didn Tiếng Việt có nghĩa là “Vấp tải liêu AF thuậttoàn bộ, gôm có bản tính toán, bản vé , đỗ có thé theo đó mà xây đựng côngtrình sẵn xuất thiết bị, sẵn phẩm " * Theo quy định của khoăn 40, khoăn 41,

khoản 42, khoản 43 Luật xây dựng có 04 loại thiết kế tùy theo mức độ hoàn

ig thuật

thiện và giao đoạn là “Triết ké sơ bộ”, “Thiết kế cơ sở”, “Thủ:

“Thiết kê bản vỡ thi công” Các hành vi vi phạm quy định về xây dựng trongTĩnh vực thiết kế có thể là không thực hiện thiết ké xây dựng, thực hiện không,

đây đũ các bước trong thiết ké sây dựng, thực hiện không đẩy đủ các loại

thiết kế theo quy đính tương ứng với từng công trình, chủ thể thiết kế xây

dựng không đảm bao về năng lực thiết kế xây dựng (tuy nhiên đổi với hộ gia

đính được tự thiết kế nha ở riêng lẽ có tổng diện tích sản zây dựng nhỏ hon

250 m2 hoặc đưới 3 tổng hoặc có chiều cao đưới 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyét va chíu trách nhiém trước pháp luật về chất lượng

thiết kế, tác đông của công trình xây dựng đền mỗi trường va an toan của cáccông trình lân cân) Hoặc cũng có thé là thiết ké không tuân thủ tiêu chuẩn ápdụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây

dựng, công nghề áp dụng (nêu có), bão dim an toàn chịu lực, an toản trong sit

dụng, bảo vệ môi trưởng, ứng phó với biển đổi khi hậu, phòng, chẳng cháy,

nổ và điều kiện an toàn khác

- Thí cũng: Theo Từ điển Tiếng Viết có nghĩa la “Tiếu hành xây dưng

‘mbt công trình theo thiét ki"5 Căn cử theo quy định tại khoăn 38 Điều 3 Luật

“Xây dựng quy đính: “Thi công x

thiét bt đối với công trình xây đựng mới, sửa chika, cải tao, di đời, tu b

đừng công trình gầm xây đương và lắp đặt

phuc

Tôi; phá dB công trinh bảo hành bảo tri công trinh xây đương " Các hành vi

vi pham quy định vẻ xây dựng trong lĩnh vực thi công có thé lả những hanh vì

“Hing hệ Q00, Từ đột Tổ Thị Xống 943

"Hong ml QUOD), đn gar No Ba Nag’ 936

6

sau: thi cơng xây dựng khi chưa di diéu kiện khối cơng cơng trình, khơng

tuân thủ thiết kế xây dựng được duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp

dụng cho cơng trình, quy định cia pháp luật vé sử dung vật liêu sây dựng,

bảo đâm an tồn cho cơng trình xây dựng, người, thiết bị thi cơng, cơng trìnhngằm va các cơng trình liễn kẻ, khơng thực hiên các biện pháp kỹ thuật antốn riêng đối với những hang muc cơng trình, cơng việc cĩ yêu cầu nghiêm.ngặt vẻ an tồn lao đơng, phịng, chống cháy, nỗ, khơng sử dung vất tư, vất

liệu đúng ching loại quy cách, số lượng theo yêu câu của thiết kế xây dựng,

khơng thực hiện hộc thực hiện khơng đúng việc kiểm tra, giám sát vả nghiệmthu cơng việc xây dựng, giai đoạn chuyển bước thi cơng quan trọng khi canthiết, nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng hồn thành để

đưa vào khai thắc, sử dụng,

- Giảm sát Theo Từ điển Tiếng Việt cĩ ngiĩa là “Theo đối và kiểm traxem cĩ thực hiện những điều ding những điều quy địmh khơng "5

- Nghiệm thu: Theo Từ điển Tiếng Việt cĩ nghĩa là “Kiểm nghiệm đểnhận hàng hay tiếp nhân một cơng trình“” Vậy “Nghiêm thu cơng trình"được hiểu là kiểm nghiệm để tiếp nhận một cơng trình

- Lãnh vực khác Trong hoạt động xây dựng cĩ rắt nhiễu lĩnh vực chỉ tiết

khác nhau ma nha lam luật khơng thể liệt kê hết tuy nhiên nĩ van la những,Tĩnh vực mã luật xây dựng điều chinh Để tran bỏ lọt những hành vi vi phạmtrong lĩnh vực sây dựng cĩ thể gây hâu quả nghiêm trọng, nhà lam luật đãquy dink là lĩnh vực khác và cĩ thể hiểu những lĩnh vực may phải thuộc quy

định của nha nước về xay dựng,

Từ những phân tích nêu trên, em xin đưa ra khái niệm về tội vi phạm quy định về zây dựng gây hậu quả nghiêm trong như sau: Tơi vi pharm guy

đinh về xây dung gay hâm quả nghiêm trọng là hành vi vi phạm những quy

“Hoang Hổ G09), Tea Mig ic No Bi Nẵg 30.

Hoing mộ OUD), / đn Tổng Pr Nha Da Nog’ 6.

7

inh Về xây đựng trong lĩnh vực khảo sát, tất Xổ, tht công sử dung nguyên

liệu, vật liệu, may móc, giám sát, nghiệm thu công trinh hoặc lĩnh vực khắc có tinh chất tương tee do người có năng lực trách nhiễm hình sự và có ng]ữa va thnec hiên với lỗi vô ÿ gập hâu quả nghiêm trong mà theo guy đưh của BS luật Tình sự phải br xử |ÿ hình swe

1.12 Ý nghia của việc quy định tội vi phạm quy định về xây dung gây)

iu quả nghiêm trong trong Bộ luật Hình se

Trong đời sing hang ngày, có nhiều hoạt động chung luôn diễn ra để đáp

ting các nhủ cầu khác nhau của từng người va của cả công đồng Trong những

hoạt đông chung đó, thiết hai cho con người và của công đồng cũng có thểphat sinh do hành vi không đúng của chính con người Đồi với hoạt động xây

dựng là hoạt đông thöa mn nhu cẫu con người, nó cũng là hoạt động không

thể thiểu để đâm bảo duy tri, ton tại và phát triển của con người nhưng chínhtrong hoạt động say dựng cũng có những rồi ro có thé lâm chết người, thiệthại về sức khöe, thiệt hai về tải sin, Từ đó yêu câu đặt ra những quy đính để

đâm bao an toàn, an toàn cổng cộng, Để dim bao an toàn cho hoạt động sây dựng ny có nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trong đó có biện pháp.

xử lý về hình sự những người có bảnh vi xâm phạm sự an toản trong các

trường hợp có tính nguy hiểm của tội phạm

Ở Việt Nam - lả một quốc gia đang phát triển, tóc độ tăng trưởng xây

dựng déu tăng mạnh qua các năm nên di kèm với sw tăng trưởng đó phải đảm

‘bao cả về chất lượng của xây dựng Để đáp ứng những tiêu chuẩn về xâydựng các văn băn quy pham pháp luật đã được ban hành để dm bão áp dung

đẳng bộ thông nhất nhằm duy tả trật tự đổi với lĩnh vực way dựng va hạn chế

các rũ ro có thé gây ra Các quy định của pháp luật vẻ lĩnh vực zây dựng nằm

ở nhiễu văn ban pháp luật khác nhau như Luật X⁄ây dựng số 50/2014/QH13

ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội, Luật số 62/2020/QH14 ngây 17tháng 6 năm 2020 của Quốc hội, sửa đổi, bé sung một số điều của Luật Xây

8

dựng, các nghị định, thơng tư về hoạt đơng xay dựng Bên cạnh đĩ cịn cĩ cácquy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng được ban hanh nhằm dam bảo chấtlương sây dựng, han chế tơi đa những sự cổ cĩ thể zảy ra Tuy nhiên chỉ banhành những quy định đĩ chưa đủ sức bắt buộc các chủ thể đĩ tuân thủ, vì vậy

cân cĩ những ché ti nghiêm khắc hơn Ngồi những chế tai về xử lý vi phạm

hành chính, xử lý kỹ luật trong lĩnh vực xây dựng thì quy định vẻ tơi vi pham

quy đính về xây dựng gây hậu quả nghiêm trong trong BLHS là vơ cùng cần

thiết bởi chế tai xử lý hình sự là chế tải nghiêm khắc nhất, chỉ nĩ mới đủ sứcrăn đe để những quy định về xây đưng trong lĩnh vực khảo sát, thiết kế, thicơng, sử dụng nguyên vật liệu, cĩ thể đi vao đời sống thực tiến

1.2 Các đấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu quả nghiêm trong

12.1 Dâu hiệu định ¡ của tội vi phạm quy định về dung gây hin quả nghiêm trong

12.11 Khách thé cũa tội vi phạm quy anh về vận đhơng gay

nghiêm trọng

"Trong hệ thống quan hệ xã hội, các quan hệ xã hội cĩ ý ngiĩa khác nhau đổi với sự phát triển của xã hội va được nha nước bảo vệ bằng những loại quy pham pháp luật khác nhau Khách thé bão vệ của luật hinh sự là những quan

hệ x hội được nha nước xác định cén được bảo vệ bằng những quy pham pháp luật hình sự Những quan hệ sã hội đĩ sẽ là khách thé của tội pham trong trường hợp bi sâm hai (bi gây thiệt hai hộc bi de doa gây thiệt hại) ở mức độ nhất định Như vậy cĩ thể định nghĩa “Khuich thể cũa tơi pham là

“gian hệ xã hội được luật hình sự bảo về và bi tội phạm xâm hai

Hanh vi phạm tội của tội vi phạm quy định vẻ xây dưng gây hậu quảnghiêm trọng được xác định lá xâm hại đến quy định về quản lý chất lượng

"Maing Đại học Luit Hi Nột 2022), Giáo rùi Lu Hohsw- Phin chưng, Nh Tự nhấp, Hi Nội 103.

9

công trình trong lĩnh vực xây dựng Ngoài ra các hành vi đó còn gián tiếp xm pham đến tính mang, sức khöe, tai sin cia người khác,

12.12 Mất khách quan của tôi vi pham quy đinh về xdy dưng gân quả nghiém trong

Tội phạm nao khi xảy ra cũng đều có những biểu hiện diễn ra hoặc tổn.tại bên ngoài ma chúng ta có thé nhận biết được Đó là: a) Hanh vi kháchquan có tính gây thiệt hại cho xã hội (có thé được gọi tất là hành vi kháchquan); b) Hậu quả thiệt hại cho xã hội (có thé được gọi tắt la hậu quả thiệt hại

hoặc được gọi la hậu quả của tôi pham) do hành vi khách quan gây ra; c) Các điều kiên bên ngoài gắn lién với hành vi khách quan như công cu, phương

tiện, thủ đoạn, thời gian, địa điểm phạm tội

Tổng hợp các biểu hiện trên tạo thành mặt khách quan của tôi phạm

Nour vậy, mặt khách quan của tôi phạm là znất bên ngoài cũa tôi phạm bao

gém những biểu liên của tội phạm ra hoặc tôn tat bền ngoài thé giới

*hách quan Cũng giỗng như việc sắc đính các tội phạm khác, việc xác địnhthành vi cụ thể cầu thành tội phạm tôi vi phạm quy định về xây dựng hay

không và la cầu thành tội phạm cơ bản hay CTTP tăng năng thường bắt đâu từ việc xem sét mặt khách quan của tôi pham Chỉ khi đã xác định hành vi có

những dầu hiệu thuộc mặt khách quan của tội phạm thi van dé xem xét mặt

chủ quan của tôi phạm mới được đặt ra

4) Về das hiệu hành vi khách quan của tội phạm

Hanh vi khách quan của tội vi phạm quy định vé say dưng gây hậu quả

nghiêm trọng được quy định là hành vi “vi pham guy định về xây dung tronglĩnh vực khảo sát thiết kế, thi công sử đụng nguyên liễu, vật liệu, máy móc,

giám sát nghiệm tìm công trình hoặc Tah vue khác ” Linh vực khác & đây là

Tĩnh vực có tính chất tương tự như lănh vực bao hành, bao tr

"Thing Đụ học Loặ Hi Nội G018), Giáo nh Tuật Em sự (Phẫu chung], Ne Trpháp, ENG, 117

10

Hoạt động sây dựng gồm nhiễu lĩnh vực khác nhau và ở mỗi lĩnh vực.

đều có những quy dinh cụ thé đồi hõi phải được tuân thủ Tuy nhiên tội pham

quy dinh tại điều luật này thuộc nhóm tội xâm pham an toàn công công nên phạm vi lĩnh vực đã được giới hạn phù hợp với tính chất của tôi phạm Theo

đó, "các lĩnh vực khác" được nói ở day là những lĩnh vực mà an toàn công, cổng cũng được đất ra như lĩnh vực bao hành, bảo tr Quy định về xây dựng.

‘bi hành vi khách quan vi phạm ở đây được hiểu là các quy chuẩn xây dựng

(các quy đính bắt buộc áp dụng trong hoạt đông xây dựng do cơ quan quản lí

nha nước có thẩm quyền vẻ xây dựng ban hảnh) vả các tiêu chuẩn xây dựng.(các quy đính vé chuẩn mực kĩ thuật, trình tự thực hiên các công việc kỹ

thuật va các chi tiêu, các chỉ số ki thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan,

+d chức có thẩm quyền ban hảnh hoặc công nhận để áp đụng trong hoạt động

hợp với các nội dung của nhiệm vụ khảo sát ay dựng được duyệt 1L

Hanh vi vi phạm quy định vẻ xây dựng trong lĩnh vực thiết kế như lap

biên pháp tỗ chức thi công không đảm bảo tính kinh tế, ki thuật, thiết kế

không tuân thủ các quy định vẻ bảo về môi trường, phòng, chống cháy ni ứng phó với biển đổi khí hâu va các điều kiên an toàn khác Hién nay tiêu

chuẩn, quy chuẩn vẻ thiết kế xây đưng được quy định tai rét nhiều van bản

© rng Đ học Em sit Bì Nội 2018), Giáo in Ze Hinks Fit N (Ph cá ti phe Tip 2),

Woh Dathoc Quic ga Hi Nội te172173.

“Thường Đạthọc Tầm sit Ha Nội 2018), Giáo rb Lue Hic Pde Now Phin ce i pean - Tập 2),

Xô Địt lọc Quoc g Hà NOL 173

u

khác nhau trong đó có Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5574:2012 vé Kết câu bềtông va bê tông cốt thép - Tiêu chuẩn thiết kế, TCVN 2737:2020 về Tai trọng

và tác động - Tiêu chuẩn thiết kế, quy định về những tiêu chuẩn cụ thể vềthiết kế trong xây dựng mà chủ thể có trách nhiệm phải tuân thi,

Hanh vi vi phạm quy định về xây dựng trong lĩnh vực thi công, sử dung nguyên vật liệu, máy móc như thi công sai thiết ké đã được phê duyét hoặc sai chỉ dẫn kĩ thuật, thí công không đúng với thiết ké biện pháp thi công được

đuyệt, không kiểm tra dan đến nha thâu thi công thi công không đúng với

thiết kế biên pháp thi công được duyệt, chức thi công sây dựng công trình

sai quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc sai tiêu chuẩn áp dụng, sử dụng vật liệu

xây dựng, cầu kiến xy dựng hoặc thiết bi công nghệ không có chứng chỉ xuất

xứ, chứng nhận đũ tiêu chuẩn chất lượng theo quy định !2 Quy chuẩn quy.định cụ thể về an toan trong lĩnh vực thi công hiện nay được quy định chủ yêu.tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 18:2021/BXD về An toàn trong thícông xây dựng Trong đó quy chuẩn nêu ra các quy định chi tiết về dim bảo

an toàn tại công trường xây dựng và khu vực lân cận, giản giáo va thang, kết

cấu chồng đỡ tam, thiết bi nâng, may, thiết bi thi công để vận chuyển, đảo đất

đá, vat liệu va lâm đường, thiết bi, dung cụ cẳm tay va các hệ thống máy, thiết

‘bj phục vụ thí công khác, làm viéc trên cao, đảo, dap dat đá va thi cổng công,

trình ngắm, đường hdm, phá đỡ công trinh, Quy chuẩn về nguyên vật liệu.xây dưng hiện nay được quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN.16:2019/BXD San phẩm, hang hoa vật liệu xây dựng, trong đó quy chuẩn quy

định vẻ các đặc tính kỹ thuật của vật liêu xây dựng như zi nãmg, gach, đá,

kính xây dựng Để ác định có hành vi vi pham quy định về xây dựng trong

Tĩnh vực xây dưng trong lĩnh vực thi công, sử dung nguyên vật liệu, máy móc.

không chỉ cân đối chiếu hành vi đó với Luật Xây dựng mà còn cần đổi chiêu

“Thường Đạ học Kiểm sit Bà Nội C016), Giáo rồn Lue Hi sự Pde Now Phin ce i pean - Tp 2),

Xô Đ lọc Quoc g Hà Nội 173

2

với các quy chuẩn để zác định hanh vi đó có vi phạm quy định về xây dựng.

so với thực tế thi công, nghiệm thu khi không đảm bão vẻ chất lượng, không

phủ hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn

Hanh vi vi pham quy định vé sây dựng thuộc nh vực lính lực khác như.

vi phạm quy định về kiểm định, thí nghiêm: thực hiện kiểm định chất lượng.không đúng trình tự, thủ tục theo quy định, bao cáo kết quả kiểm định không

chính sắc với thực tế, thực hiện các thí nghiệm, cung cấp các số liêu, kết quả thí nghiêm không đúng theo quy đính, báo cáo kết quả thí nghiêm không

chính sắc hoặc số liệu trên phiêu kết quả thí nghiệm không phù hợp với sốliệu trong sé ghi chép kết quả thí nghiệm

‘Nhin một cách tổng thé, để bi coi 1a co hành vi khách quan vi phạm quy

định vé xây dựng thi phải sác định được hanh vi đó vi pham quy định gi về

Tĩnh vực xây dựng va đổi chiéu với các quy chuẩn, tiêu chuẩn để xem xét,

định lượng những hành vi đó có thực sự đó là vi phạm hay chưa

b) Dẫn liệu hận quả ciia tôi phạm

Hau quả của tôi phạm được điểu luật quy định là hau quả thiệt hai về

người hoặc tai sản Cụ thể, điều luật quy định hậu quả của tội phạm có thé là

các thiết hại sau: (1) Hậu quả chết người, (2) Thương tích hoặc gây tn hai cho sức khỏe của người khác ma tỷ lệ tn thương cơ thé cia những người nay

từ 61% trở lên hoặc, (3) Thiết hại về tải sản từ 100 triệu đồng trở lên.

13

+) Mỗi quan hộ nhân quã giữa hành vi khách quan và hận quả cũa tôiphạm

Tu quả thiệt hai trên đây phải có quan hệ nhân quả với hành vi vi pham.

quy định vẻ sây dựng Ở đây, phải zac định hành vi vi pham quy định về zây

dựng lä nguyên nhân gây ra sự cổ công trình xây dựng và sự cô này đã gây ra

‘héu quả thiệt hại về người hoặc về tải sản

12.13 Chủ thé của tội vi phạm quy dinh về xây dung gay hậu quả

nghiêm trọng

‘Theo quan điểm của luật hình sự Việt Nam, có định nghĩa vé chủ thé của

tôi pham “Ta người có năng lực INHS bao gém năng lực nhân thức, năng lực

điêu kién hành vi theo đòi hỏi của xã hội và Gat độ tuỗi chin trách nhiễm theoiật định khử thực hiên hành vi phaơm tôi 1® Tuy nhiên, chi thé của tôi pham.nay là chủ thể đặc biệt, đồi hôi 3 dấu hiệu sau đây

4) Tiổi chị trách nhiệm hình sie

Căn cứ theo quy định tai Điều 12 BLHS năm 2015, sửa

173, 178, 248, 249, 250 251, 252, 265, 266, 286 287, 289, 290, 299, 303 và

304 cũa Bộ luật này

Vi vay, chủ thé cia tôi vi pham quy đỉnh vẻ xây dựng gây hậu quả

nghiêm trong bat buộc phải là là người từ đủ 16 tuổi trỡ lên vì tội nảy không

trang Đại học Luật Hà Nội 2018), Giáo nn Tuất Hồn Phẫu lang, Noo Nephi, Bà Nội, 142

14

thuộc các tội mã tuổi chịu trách nhiệm hình sự có thể từ đủ 14 tuổi trở lên

được liệt kê tai khoản 2 Điền 12 BLHS.

b) Năng lực trách nhiềm hình sue

Đề được coi là chủ thể của tội pham, người thực hiện hành vi nguy hiểmcho 24 hội phải đảm bao có day đũ năng lực trách nhiệm hình sự Căn cứ theoquy định tại Điều 21 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định

“Người thực hiện hành vi nguy hiễm cho xã hôi trong Rồi dang mắc bệnh tâmthân, một bệnh Rhác làm mắt Rhã năng nhận tiưức hoặc khả năng điền kuễn

Tành vi của mình, thì không phải chin trách nhiệm hình sie" Vì vây, ngoài

yêu cau về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, con đặt ra yêu cầu yêu cầu vềnăng lực nhận thức va năng lực điểu khiển hành vi của người pham tôi Có

nghĩa là người thực hiện bảnh vi vi phạm quy định vẻ zây dựng gây hậu quả

nghiêm trọng phải la người tir đủ 16 tuổi trở lên và không trong thời gian.đang mắc bệnh tâm thản, một bệnh khác làm mắt khả năng nhận thức hoặc

khả năng điều khiển hành vi thì mới được coi là thi thể của tội phạm nay.

¢) Dấu hiệu đặc biệt của chai thé

Chủ thé của tội phạm được quy đính lá người có trách nhiệm tuân thủ

quy định vẻ sy dựng trong hoạt đông xây dựng, Họ có thé là người có tráchnhiệm trong khão sát xây dựng, trong thiết kế xây dựng, trong thi công xây

dựng, trong nghiệm thu công trình xây dựng cũng như trong giám sắt thi công

xây dựng công trình, trong thẩm định, phê duyệt thiết kể 1*

"Người có trách nhiệm tuân thi quy định vẻ zây dựng phải tiến hảnh việc.khảo sét, thiết kế, thi công, sử dung nguyên liêu, vật liêu, may móc, nghiệm

thu công tinh hay các lĩnh vực khác có tính chất tương đương Người có

‘rach nhiệm tuên thủ 1a người có trách nhiêm tiền hảnh đây đủ nội dung, trình.

tự theo quy định của pháp luật về sy dựng hoặc lả người được thuê hoặc

+ Trgờng Đại học Luật Hà Nội C02), Giáo min Lue How sự Pet Now (Phin các r phu — giyẫn 2)

ob Tephip, Bà Nội, 130

15

được giao nhiém vụ để tién hảnh các công việc việc khảo sit, thiết kế, thi

công, sử dụng nguyên liêu, vat liêu, may móc, nghiêm thu công trình hay các

thiệt hại.

Đôi với tôi vi pham quy định vẻ xây dưng gây hau quả nghiêm trọng thì

lỗi của người phạm tội được quy định la lỗi vô ý Người phạm tội khi có hành

vi vi pham quy định vẻ sây dựng không mong muốn gây ra sw cổ công trình xây dựng mã tin hậu quả đỏ không xảy ra hoặc không thay trước hậu quả đó

do cấu tha

‘Li của của người phạm tội bắt buộc lả lỗi vô ý bởi chỉ khi là lỗi vô ý

với câu thảnh tội phạm vi pham quy định vẻ xây dựng gây hậu quả nghiêm trong Còn là người phạm tội có lỗi là cổ ý tạo ra sự cổ công trình dé gây thiết

hại thi sẽ phạm vào tôi pham khác như tôi giết người, tôi cổ ý gây thương tích

hoặc gây tổn hai cho sức khde người khác, di ủy hoại hoặc cổ ý làm hư hing tài sin,

122 Dẫu liệu dink Kumg hành: phat tăng nặng của tội vi phạm quy

định về xây đựng gây hậu quả nghiêm trong

122 1 Dâu liệu dinh king hình phat tăng năng thứ nhất

Đổi với tội vi pham quy định vẻ xây dựng gây hâu quả nghiêm trọng nêu

có mốt trong các dâu hiệu sau thi khung hình phat là phat tù từ 03 năm đến 10

năm

‘Tang Đại học Luật Hà Một G023), Giáo mink Luật Hii sự Việt New (hb các tà ph — gro dn 2),

ob Tephip, Ha Nội g 132

16

- Lâm chết 02 người: Đây là trường hợp phạm tội ma sự cô say đựng có nguyên nhân là hành vi phạm tôi đã gây ra hậu quả làm chết 02 người

- Gây thương tích hoặc gây tốn hai cho sức khöe cla 02 người rỡ lên màtổng tỷ lệ tổn thương cơ thé của những người nảy từ 122% đến 200%: Day lả

trường hợp phạm tội ma sự c xây dựng có nguyên nhân là hành vi pham tội đã

gay ra hậu quả thương tích hoặc tén thương cho sức khỏe của ít nhất 02 người.maa tổng tỉ lệ tén thương cơ thể từ 112% đến 200%

- Gây thiệt hại vẻ tai sin tử 500.000.000 đồng đến dưới 1.500 000.000 đồng

Đây là trường hợp phạm tôi mà sự cổ zây dựng có nguyên nhân là hành vi phạm tôi đã gây ra hau qua thiệt hai vẻ ti sản từ 500 triệu đồng đền đưới 1.5 tỷ đồng,

1.2.2.2 Dần hiệu dinh tung hình phat tăng năng th hai

Đối với tội vi phạm quy định vẻ xây đựng gây hậu quả nghiêm trọng nếu

có một trong các dầu hiệu sau thi khung hình phạt là phạt tủ từ O7 năm đến 15 năm được áp dung cho trường hợp phạm tội có một trong các tỉnh tiết định khung hình phat tăng nặng sau đây:

- Lâm chết 03 người trở lên Đây là trường hợp phạm tội mà sự cỗ xây

dựng có nguyên nhân là hãnh vi pham tội đã gây ra hậu quả làm chết 03 người

- Gây thương tích hoặc gây tốn hai cho sức khöe cla 03 người rỡ lên màtổng tỷ lệ tốn thương cơ thé của những người nay 201% trở lên: Đây là trường

hợp pham tội mà sự cổ xây dưng có nguyên nhân là hảnh vi phạm tôi đã gây ra

‘hau quả thương tích hoặc tổn thương cho sức khỏe của ít nhất 02 người ma tingtốn thương cơ thể từ 201% trở lên

- Gây thiết hại vé tai sin 1.500.000.000 đồng trở lên- Đây la trường hop pham tôi mà sự có xây đựng có nguyên nhân la hành vi pham tôi đã gây ra hấu quả thiết hại vẻ tai sin từ 1,5 tỷ đồng trở lên.

17

13 Hình phạt đối với tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng,

BLHS dành riêng Điều 30 của Bộ luật Hình sự 2015 để quy định về kháiniệm hình phạt: “Hinh phat ià biên pháp cưỡng chế nghiêm Rhắc nhất củaNhà nước được quy định trong Bộ luật này, do Tòa án quyết dimh áp dung đổi

với người hoặc pháp nhẫn thương mại pham tôi nhằm tước bỗ hoặc haan chí quyễn, lợi ích của người, pháp nhân thương mại a5" Điều này đã cho thấy

tâm quan trong của khái niệm hình phat trong BLHS Hình phạt lả biên phápcưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nha nước, tức là không có một chế tải nàonghiêm khắc hon hình phạt Dù chỉ là hình phạt cảnh cáo hay phat tiển

1.000.000 đồng cũng được coi là biên pháp cưỡng chế nghiêm khắc hơn các:

chế ti khác như chế tài hành chính, dân su hoặc kinh tế có mức phạt cao hơn

bởi vi các chế tài khác không bi coi là có án tích, còn chế tải hình sự, người bị kết án ngoài việc bi tước bö hoặc hạn chế quyền, lợi ich còn bị coi là có án tich

‘va hêu quả của án ích năng né hơn các chế tải khác Một hành vi bi coi là có tôi

và bị Tòa án áp dung một hình phạt kéo theo nhiều hậu qua năng né khác chongười phạm tội Chỉ có chế tải hình sự thi một người mới bị bat giam, bị tước

quyền từ do, bi cải tao trong trai giam, thêm chỉ bị tước bö cả quyển sống nêu ho

bi kết án tử hình 16

"Trong hệ thống hình phạt của Bộ luật Hình sự năm 2015 có hình phat chính

và hình phạt b sung Đổi với hình phạt chính có: Cảnh cáo, Phat tiên, Cai tao không giam giữ, Trục xuất, Ta có thời han, Tủ chung thân, Tử hình Đối với

tình phạt bỗ sung gồm Câm đâm nhiệm chức vụ, cắm hành nghề hoặc lam công

việc nhất định, Cầm cử trú, Quản chế, Tước một sé quyền công dân, Tích thu tài sản, Phat tién, khi không áp dụng là hình phat chính, Trục zuất, khi không áp dụng là hình phạt chính.

“Binh Văn Quế 2000), Tn Padé ni phar và rd nh hồn: phar pong Tuất Hồn sự Đit New, NG:

bhi Quốc ga Ha Một 24-25

18

Đổi với tôi vi pham quy định vé xây dưng gây hêu quả nghiêm trong, hình

phạt của tôi phạm này cũng bao gồm cả hình phat chính va hình phạt bé sung

13.1 Hình phat chinh của 1

quả nghiêm trọng

i phạm guy định vé vay đựng gây lận.

Đối với hình phạt chính của tội vi phạm quy định về xây đựng gây hậu quả

nghiêm trọng gồm có phạt iên, phat cãi tao không giam giữ, phat tử có thời hạn 13.1.1 Hình phạt tiền

“Theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành, hình phạt tiễn

vvita là hình phạt chính, vừa là hình phạt bổ sung Với vai trỏ nay, hình phạttiên vừa mang những đặc điểm của hình phạt nói chung đồng thời nó còn có.những đặc trưng khác biệt với các hình phat còn lại trong hệ thống hình phạt!”

Có thể đưa ra một khái niệm về hình phạt tiên như sau “Phat tién là hìnhphat được qup định trong Bộ luật Hình sự Việt Nam tước at của người bị két

Gn một khoản tiền nhất dinh sung ngân sách nhà nước

Co thé chỉ ra những đặc điểm cơ ban của hình phạt tién đối với tội vi

pham quy định vé xây dựng gây héu quả nghiêm trọng bao gồm:

Moria inh phạt tiễn đối với tôi pham nói chung va với tôi vi pham quy định vẻ xây đựng gây hêu quả nghiêm trong là một trong những biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của nha nước La một hình phat, bản thân phạt tiên đã là một trong những biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước So sánh với phat tién được quy định trong hệ thống các biển pháp cưỡng chế khác của Nhà nước thi phat tiễn với tư cách la một hình phat được quy định trong BLHS mang tinh cưỡng chế nghiêm khắc hơn cả Với các hình phat khác trong hệ thắng hình phạt, theo thứ ty từ nhe đến năng thi hình phạt

tiên với tính chất là hình phạt chính được xếp ở vi trí thứ hai, năng hơn hình

phạt cảnh cáo nhưng lại nghe hơn hình phat cãi tao không giam giữ, trục xuất

gain Vật Xô C019), Hồn ph én deo q đt ca Bộ luật nh sự nến 2015, Luận văn Thạc sĩ

Tathọc, Trung Đạt học Lait He Một

19

tù có thời hạn, từ chung thân vả tử hình, với tính chất la hình phạt bổ sung,theo thứ tự từ năng đến nhẹ thi phạt tién cũng được xếp ở vi trí thứ hai, nhẹ

hơn hình phạt trục xuất, nhưng năng hơn các hình phạt cắm đâm nhiệm chức

‘vu, cam hanh nghé hoặc lam công việc nhất định, cầm cư trú, quản chế, tướcmột số quyển công dân và tịch thu tài sản Tỉnh nghiêm khắc nhất của hìnhphat tién trong luật hình sự thể hiện ở việc nó tước đi của người phạm tội mộtkhoản tiên nhất định, nghĩa 1a trực tiếp lâm hạn chế vé mat lợi ích vat chất của

người pham tôi Đẳng thời người bị kết án phạt tién còn phải gánh chịu hậu quả lá phải mang án tích trong một khoảng thời gian nhất định Thêm nữa,

mức tiễn phạt tối thiểu và tối da trong luật hình sự cũng cao hơn so với cácbiển pháp cưỡng chế khác của Nha nước!

Hat id, phạt tiên là một loại hình phat nén néu người phạm tôi vi phạm quy định vẻ zây dựng gây hâu quả nghiêm trọng thi khi áp dụng hình phat

tiên phải do Tòa án quyết định đối với chỉnh người phạm tội đã thực hiện tội

phạm theo một trình tự, thủ tục tổ tung luật định Theo quy định của pháp luật

thì Téa an lả cơ quan duy nhất có thẩm quyển áp dụng hình phat đổi với

người phạm tội Va việc áp dụng hình phạt đổi với người pham tội của Tòa án phải tuân thủ nghiêm ngất các thủ tục được quy định trong Bộ luật Tổ tung

tình su Không giống với phat tiền ở vi phạm hảnh chính, dân sự, kinh tế

đổi với tôi vi phạm quy định về xây dựng gây hau quả nghiêm trong chỉ bi áp dụng hình phạt - phat tiên khí có quyết định hoặc ban án có hiệu lực pháp luật

được quyết định bởi chỉ Tòa án mới có thẩm quyển Một số trường hợp tuy có

hành vi vi pham quy định về say dựng gây hậu quả nhưng mức độ của hau

qua chưa đến mức xử lý hình sự, chủ thé vi phạm van bị xử phạt tién nhưng

đó là thuộc trường hop xử phat vi pham hành chính, người bi xử phạt không

bi coi là có ân tích.

* NggỄn Vit Xô G019), Hi phạt nến deo eng đụ cũa Bộ luật HH sự nữ 201, Luận vn Tae sĩ

Tậthọc, Trông Pashec Lait Hà Một

` Nguyễn Vit Y2 C016), Fink phar iến theo eg đọ cũa Bố luật Hi sự nữ 2017, Luận tin Te sĩ

Tathọc Trường Đại học Fait Hệ Nột

30

Ba là, trước khi quyết định mức phạt tiền, thì Tòa án (cu thé la Hội đồng,

xét xử (HB200) phải căn cứ vào vào tính chất, mức độ nghiêm trọng của tôi pham ma người phạm tôi đã thực hiện, căn cứ vao tinh hình tai sin của người

phạm tội có ít hay có nhiễu và sự biển động giá cả trên thi trường tăng haygiăm để quyết định mức phạt tiến cho đúng” Căn cứ theo quy định tai khoản

3 Điều 50 BLHS “Knit quyết đinh áp dung hình phạt tiền, ngoài căn cứ quy

đmh tại khoăn 1 Điển này, Téa ân căn cứ vào tinh hình tài sẵn Khả năng thi

“àmh của người phạm tôi ” Toa an không những phải xem xét va cần nhắcđến các quy định của BLHS, tính chất va mức độ nguy hiểm của tôi pham đã

thực hiển, nhân thân người phạm tôi, các tỉnh tiết tăng năng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự má còn phai xem sét đến tinh hình tai sản của người phạm tôi

vả sự biển động của giá cả thi trưởng Có như vậy Tòa án mới có thể quyết

đính mức phạt tiên hợp lý đảm bao tính kha thi của hình phat tiên trên thực tế Đối với tội vi phạm quy định về xây dựng gây hâu quả nghiêm trong, hình phat tiễn trong khung hinh phạt tại khoản 1 được áp dụng lá tử 50.000.000

đẳng đến 500.000.000 đồng khi hình phat đó 1a hình phạt chính Mức phat

tiển được quyết định tùy theo tính chất va mức độ nghiêm trọng của tội phạm

thực hiện đồng thời có xét đến tình hình tải sản của người pham tội, sự biển

đông của gia cả nhưng không được cao hon 500.000.000 đồng nêu áp dung phạt tiên đổi với tội pham nay là hình phat chính Tuy khung hình phạt quy định mức phạt tiễn là từ 50.000 000 đỏng đến 500.000.000 nhưng khi tuyên

phat đối với người phạm tôi cu thé toa án có thé căn cử theo khoản 3 Điều 54

BLHS tuyến phạt hình phat tién dưới 50.000.000 đồng Tuy nhiên mức phat

tiên tối thiểu đổi với tôi phạm vi pham quy đính vé xây dựng gây hậu quả

nghiêm trong không được thấp hơn 1.000.000 đồng căn cứ theo quy định tại

khoản 3 Điều 35 BLHS hiện hành “Mite tién phạt được quyết định căn cứ vào

tinh chất và mức độ ngụy hiễm cña tôi pham, đồng thời có xét đến tinh hình

° Đỗ Vin Chih (2000), bn phạt tồn vì thục tến ip mg”, Tập chí Tôn đu nhận dân (3/2009, Bà Nội,

tri

m1

tai sẵn của người phạm tội, sự biển động của giá cá, ning không được thấp

ơn 1.000 000 đẳng:

“Bắn là, đổi với tôi vi pham quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêmtrọng phạt tiên vừa lả hình phat chính hoặc cũng có thé lả hình phạt bd sung.Tuy nhiền phạt tiên không đồng thời la hình phạt chính va hình phat bỗ sung,nến đã áp dung là hình phạt chính thi không áp dung là hình phạt bổ sung

Cân lưu ý chỉ áp dụng hình phạt tiến là hình phat chính như sau:

Căn cử theo quy định tại Điều 99 BLHS năm 2015 quy định “Phat tién

được áp dung là hình phạt chính đốt với người từ đủ 16 tudt đến đưới 18 mdi,niểu người đỏ có tìm nhập hoặc có tài sẵn riêng Mức tiền phat đỗi với người

từ đủ 16 mỗi đến đưới 18 tuổi phạm tội không quá một phần hai mức tiềnphat mà điều luật quy dink“ Vì vậy, “Không được áp dụng hành phat tiềnvới người đưới 16 tuổi đến dust 18 mdi nễu người nay không có thu nhậpHoặc không có tài sẵn riêng, Không áp dung hình phat tiền thay thé cho hinhphat khác và ngược lại "31

13.12 Hình phat cải tạo không giam giữ

Cải tao không giam giữ lã không bude người phạm tội phi cách ly khi zã hội ma ho được chung sống với gia đính như những người khác, dưới sự giảm sát của cơ quan, tổ chức hoặc chính quyển dia phương nơi người đó lam việc

hoặc thường trú Đây là loại hình phat thường không được áp dụng phổ biển

"bằng hình phat tù nhưng cho hưởng án treo, các tòa án thường áp dung chế định

án treo thay vì áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ: Đối với tôi vi pham quy đính về xây dựng gây hêu quả nghiêm trong thi cdi tao không giam giữ có

thể là hình phat chỉnh déi với trường hợp người pham tội ít nghiêm trong đó ka

trường hợp cầu thành tội phạm tại khoăn 1 Điển 298 BLHS,

"La ME Ting (2022), Bhp edn wong pháp ue lò sự Đột Na và Dục tifa dp dg, Web Chi

trì góc gu Sethi, Ha Nội v 116

39

Đổi với trường hợp người phạm tội vi phạm quy định vẻ xây dựng gây hau

quả nghiêm trong va bi định khung hình phạt theo khoản 1 Điều 298 BLHS “a)

Tầm chét người;b Gây thương tích hoặc gậy tin hat cho sức Kise của người

*hác mà ổn thương co thé 61% trở ién;c) Gâythương tích hoặc gây tôn hại

cho sức khôe của 02 người trổ lên mà tổng fF lệ tỗn thương co thé cũa những

người này từ 61% đến 121%” và người phạm tôi đang có nơi lam việc én định.hoặc có nơi cư trú rõ rang nếu xét thay không cần thiết phải cách ly người phạm.tôi khỏi xã hội (chẳng han người phạm tôi có nhân thân tốt, có thái độ thành.khẩn, ăn năn hổi cải về hành vi pham tội của mình) thi Tòa án có thể áp dụng

hình phạt cãi tạo không gam giữ từ 06 tháng đến 03 năm đổi với người phạm tôi Đối với trường hop người pham tội bi đính khung hình phat theo khoản 2

hoặc khoản 3 Điền 298 thi không thé ap dụng hình phat cãi tạo không giam giữ

Căn cử theo quy định tai khoản 1 Điều 36 Bồ luật Hình sự quy định “Ce tao

không giam giit được áp cing từ 06 tháng đồn 03 năm đối với người phạm tôi it

nghiêm trong, pham tôi nghiêm trong do Bộ luật này qp đình mà đăng cô nơi

làm việc én định hoặc có nơi cư trủ rố ràng nễu xét thấp không cần thiết phải

cách Iy người phạm tôi Khôi xã hội “ Vì trường hop người phạm tôi bi định

khung hình phat theo khoăn 2 Điều 298 BLHS hoặc khoăn 3 Điều 208 BLHS(tdi

vĩ pham quy định vé xây dựng gây hau quả nghiêm trong) là trường hợp phạm.

tôi rat nghiêm trong nên không thé áp đụng hình phạt nay

1.3.1.3 Hình phat hà có thot han

Căn cứ theo quy định tại khoản 1, Điển 38, BLHS “Tit có thot hea là bude

người bị két án phat chấp hành hình phạt tại cơ sở giam gift trong một thời hannhất mh.” Vì vậy có thé hiểu tù có thời hạn là việc buộc người bị kết an phảichấp hành hình phat tại trai giam trong một thời hạn nhất định Hình phạt tù cóthời han là mét loại hình phat nghiêm khắc, vi người bị kết án bị tước tư do, bi

cách ly với sã hội, họ phải lao đông cai tao trong trai giam dưới sự quản lý va

giám sát của lực lượng cảnh sát Chế độ cải tao cũng như việc chấp hanh hình

33

phạt tủ có thời han theo luật thí hảnh án hình sự và nghỉ định hướng dẫn của

Chính phủ.

Hình phat tù có thời han trong luất hình sự Viet Nam nói chung, đổi với tôi

hành hình phạt Thực

déu được giảm và được ta tự do trước thé han Bộ luật Hình sự còn có những

quy định không phải chấp hành hình phat tù, giảm mic hình phat tủ, hoãn chấp

‘hanh hình phạt tử, tạm đinh chỉ chấp hành hình phạt tủ; an treo

Đối với những trường hợp phạm tôi bị định khung hình phạt khoản 1 Điều

208 BLHS của tôi vi pham quy định về xây dựng gây hâu quả nghiêm trọng có

dấu hiệu định khung hình phat la “a) Làm chết người; b) Gay thương tích hoặc

tốn thương co thé 61% trỡ lên,

cho thay, hau hết những người bị phat tủ có thời han

gậy ton hai cho sức khỏe ctia người khác mà

+) Gay thương tích hoặc gập tôn hai cho sức Kise của 02 người trở lên mã tỗng1ÿ lê tỗn thương cơ thé của nhữững người này tie 61% đến 12156; d) Gập tiệt hại

về tài sản tit 100 000 000 đông đến dưới 500 000 000 đẳng ” thì Toa an có thé

quyết định hình phat tù có thời hạn từ phat tù từ 1 năm đến 05 năm Tuy nhiên

tòa án cũng có thé căn cử vao các tinh tiết giảm nhẹ để tuyên khung hình phạt

dưới I1 năm tù Căn cứ theo quy dink tại khoản 1 Điều 38 BLHS quy định “Th

có thời han đồi với người phạm một tội có mức tối thiểu là 03 tháng và nức

da là 20 năm ” Vì vậy toa án có thé căn cứ vào các tình tiết giảm nhẹ để giảm

"mức hình phạt nhưng it nhất phải lớn hơn hoặc bằng 03 tháng nêu hình phạt áp dụng là hình phạt tà

Đối với những trường hợp pham tôi bị định khung hình phạt theo khoăn 2 Điền 208 của tội vi phạm quy định vẻ xây dựng gây hau quả nghiêm trong có

đấu hiệu định khung hình phạt là “a)/vm chết 02 người: b) Gay thương tích

otic gây tỗn hai cho sức khỏe của 02 người trở lên mà ting t lê

thé của nhiững người này từ 122% đẫn 200%; c) Gay thiệt hại về tài sản từ

“4

thương cơ

.500 000.000 đồng đồn dưới 1.500 000.000 đồng ” Theo quy định cia BLHS

"hiên hành thi mức phat tủ là từ 03 năm dén 10 năm Tuy nhiên, tủa án khi quyết

inh mức phạt còn cân nhắc tinh chất va mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành

‘vi phạm tội, nhân thân người phạm tôi, các tinh tiết giãm nhẹ vả tăng nặng trách.nhiệm hình sự để có thể quyết định mức phạt cho phù hợp Căn cứ theo quy.định tại khoản 1 Điểu 54 “Téa án có thé quyết định một hình phat đưới mitethấp nhất của kiung hình phat được áp dung nhưng phải trong kiang hình phạtliền kề nhẹ hơn của điều luật knit người pham tội có ít nhất hai tinh tiết giảm nhẹguy đmh tại khoản 1 Điều 51 của Bộ luật này ” mức phạt có thé đưới 03 năm tù

hoặc các hình phạt khác theo quy định tại khoản 1 Biéu 298 nêu có ít nhất hai

tình tiết giảm nhẹ

Đối với trường hop pham tôi theo khoăn 2 hoặc khoản 3 của tôi vi phạm.

quy định về xây dựng gây hầu qua nghiêm trọng căn cứ theo quy định tại khoăn

2 Điều 54 quy định “Tòa án có thé quyết đinh một hình phạt đưới mức thắp nhấtcủa khung hình phat được dp ching niueng không bắt buộc phải trong Kinng hànhphat liên ké nhẹ hơn của điều iuật đối với người phạm tội lẫn đâu là người giúpsức trong vụ án đồng phạm nhưng có vai rò không đẳng Ri.” Vì vậy có thé ápdụng hình phat ti đưới mức thấp nhất của khung hình phat được áp dụng va

cũng không bắt buộc phải trong khung hình phạt liên kẻ nhẹ hơn cia điều luật

néu người đỏ thuộc trường hợp phạm tôi lần đầu la người giúp sức trong vụ án.nhưng có vai tro không đáng ké va mức phạt không được ít hơn 03 thắng tù

132 Hình phat bỗ sung của tội vi phạm quy định về xây dung gity hậu:

quả nghiêm trong

132.1 Hình phat tiên

La một hình phat lưỡng tính, vì vậy hình phat tién vừa có thể là hình phatchính cũng là hình phat bé sung Tuy nhiên nó không thể đẳng thời là hình phatchính cũng đẳng thời lả hình phạt bổ sung,

‘Vi dụ: A bi toa án tuyên phạt theo khoản 1 Điều 298 BLHS với hình phạt400.000.000 đồng, lúc nay toa án không thé áp đụng hình phạt bổ sung với A lả

25

tình phạt tiên va ngược lại V đặc điểm va tinh chất của hình phạt tiền khi áp.dung là hình phat bd sung không khác khi ap dung là hình phạt chính Về quyếtđịnh mức phạt tién khi ap dung 1a hình phạt bổ sung đối với tôi vi phạm quy định.

vẻ xây dưng gây hậu quả nghiêm trong khác với khí áp dung lả hình phạt

chính, mức phạt tiên khi ap dụng có thể là tir 30.000.000 ding đến

100.000.000 đồng Cũng cén lưu ý điểu kiện ap dung hình phat tién lá hình.

phat bỗ sung chi được áp dung đối với người từ đủ 18 tuổi trở lên, khôngđược áp đụng hình phạt tién đối với người dưới 18 tuổi

13.22 Hình phạt cẩm đãm nhiệm chức vụ cẩm hành nghề hoặc làmcông việc nhất dinh

Căn cứ quy định tại Điều 41 BLHS “Cắm đâm nhiệm chute vụ, cẩm hànhnigh’ hoặc làm công việc nhất đình được áp dung kiủ xét thay néu để người bị

at án én nhiệm chute vụ, hành nghễ hoặc làm công việc đô thi có thé gay

guy hại cho xã lôi

Thời hạn cẩm là từ 01 năm đễn 05 năm, ké từ ngày chấp hành xong hình

phat tì hoặc từ ngày bản án có hiệu lực pháp indt nếu hình phạt chính là cảnh cáo, phạt tiền, cãi tao Riông giam giữ hoặc trong trường hợp người bi Tết án được hưởng án treo.

Cấm đâm nhiệm chức vụ là tòa an cẩm người bị kết án giữ một hoặc một

số chức vụ nâo đỏ ma nêu để họ dim nhiệm các chức vụ đó, thì có thé gây

nguy hại cho xã hội Theo quy định tại khoăn 2 Điều 352 BLHS thi người có chức vụ là người do bỗ nhiệm, do bảu cit, do hợp đồng hay do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được thực hiến một công vu nhất định và cỏ quyển hạn nhất định trong khi thực hiện công vụ, nhiệm vu Khi áp dụng hình phạt cắm dim nhiệm chức vụ, tủa án cẩn phải quyết định

cắm đảm nhiệm chức vu cu thé gi, có thể cấm dim nhiêm nhiều chức vụnhưng cần ghi rõ trong ban án những chức vụ cầm đảm nhiệm Ví dụ: Nguyễn

‘Van A là chỉ huy trưởng công trường trong quá trình thi công để xây ra sự có

công tình, bị Téa án tuyên phat 02 năm tù và cảm dim nhiệm chức vụ chỉ

36

huy trường, chỉ huy phó công trường trong thời han 03 năm ké từ ngày chấphành xong hình phạt tù Trên thực tế, tủa thường tuyên phạt "Cảm Nguyễn

Văn A đăm nhiệm những chức vụ có liên quan đến việc zây dựng, trong thời hạn 03 năm kể từ ngày chấp hành xong hình phat tù” Việc tuyên như vậy có phân không hợp lý, tuy nó đảm bảo tránh được tất cả các chức vụ liên quan

đến xây đựng của A nhưng cũng dẫn đến hệ luy tước bỏ những quyền hợppháp khác của A Đối với người pham tôi, nghề nghiệp tao ra thu nhập để họ

mưu sinh, nêu ap dung không hợp lý, không chính xác sẽ gây ra hệ luy du cho sã hội

(Cam hành nghé hoặc lim công việc nhất định 1a một loại hình phạt bổ sung

mà toa an áp dụng đổi với người bi kết án khi sét thấy, nếu để người bi kết án

"hành nghề hoặc lâm công việc đó, thi có thé gây nguy hai cho xã hội Trong thực

‘ida đời sống hai khái niêm nghề nghiệp va công việc là hai khái niệm khác nhau,trong một số trường hợp có thé thay thé cho nhau ma không lam ảnh hưởng tới ýtưởng muôn diễn đạt Tuy nhiền trong khoa học pháp lý yêu cầu sự chỉnh záccao nên cần có cách lý giãi khoa học cho hai khái niệm nay để đầm bảo sự chínhxác của pháp luật Nghề nghiệp được hiểu la công việc của một người cụ thể nao

đó, nó luôn có tính cổ định hon so với công việc thông thường Công việc theo

Từ điển Tiếng Việt được hiểu la “Việc cu thể phải ba công sức ra để lam’, công,việc được hiểu là bat kỷ việc gì mỗi người cụ thể lam hing ngây Ví du: A cónghề nghiệp là tài xé lái xe nhưng A cũng có thé làm công việc từ xây dựng

tưởng rào nhà mình,

144 Phân biệt tội vi phạm quy định về xây dung gây hậu quả nghiêm trọng với tội vi phạm quy định về đầu tr công trình xây dung gây hậu qua

nghiêm trong

14.1 Dâu hiệu khách thé của tội phạm:

Tội vi pham quy định vẻ đâu tư công trình xây dựng có hành vi xâm pham dén ché đồ quản lý dự án vé đâu tư công trình xây dựng Còn đối với tôi

vĩ phạm quy định vé xây dựng gây hậu quả nghiêm trong thì khách thé của tội

”

phạm là hành vi sâm pham đến quy định quản lý chất lượng công trình trongTĩnh vực xây dựng Ngoai ra còn sâm pham đến tinh mang, sức khỏe, tài sản

của người khác.

142 lặt khách quan của tội phạm:

"Dâu hiệu mặt khách quan của hai tội phạm này hoàn toán khác nhau Đối

với tôi vi pham quy định vẻ đầu tư xây dựng gây hậu qua nghiêm trong dấuhiệu mất khách quan có thể là các hành vì sau: Quyết định đầu tư xây dựngkhông đúng quy định của Luật Xây dung, lập, thẩm định, phê đuyệt thiết ké,

dự toán, điều chỉnh dự toán, nghiệm thu công trình sử dung vén của Nhà nước

‘wai với quy định của luật Xéy dựng/ Lựa chon nhà thầu không đũ điều kiện

năng lực để thực hiện hoạt đông xây dựng/ Dâu hiệu mất khách quan của tôi

pham la đầu hiệu rõ rằng nhất để có thé phân biệt hai tội phạm nay Mặc dù,

dấu hiệu mat chủ quan cũng có thể giúp phân biệt hai tôi pham này với nhaunhưng trên thực tế dẫu hiệu mặt khách quan thưởng được xét đến đầu tiến đểxác định tội phạm Ví du: Nguyễn Ba A lả đại diện chủ đâu tư thực hiện hiệnviệc lựa chon nha thâu không thông qua đầu thâu nhà thấu là Công Ty TNHH

“Xây Dựng B không đủ năng lực để thực hiến dự án xây dựng công trình nhà

có độ "vượt nhịp” lớn Nha thấu B có Nguyễn Bá C la dai điện theo pháp luật

đẳng thời là người có trách nhiêm trực tiếp chỉ dao thi công công trình Do

không đủ năng lực thi công, kết quả mái nha bị võng dan đến thiệt hại 200

ấm hiệu

triếu déng Trong ví du nay, hảnh vi của A có dẫu hiệu mặt khách quan của

tôi vi pham quy đính vẻ đầu tư xây đựng gây hâu quả, Hanh vi của C có dẫu

hiệu mặt khách quan của tôi vi pham quy đính về zây dựng gây hậu quả nghiêm trọng

14.3 Dâu hiệu chi thé của tội phạm

ay là chủ thể đặc biết, chủ thể nay phải có chức vu, quyền han (thường

là chủ đâu tư trong cơ quan có trách nhiệm thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, Chủ đâu tư sây dựng (chủ đâu tu) căn cứ theo quy đính tai khoản 9, Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 quy định “Chi đâu từ xây dựng (sau đây gọi

18

Ja chủ đầu tư) la cơ quan, tổ chức, cả nhân sở hữu vốn, vay vén hoặc đượcgiao trực tiếp quản lý, sử đụng von để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng la

cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu von, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản

ly, sử dụng vốn dé thực hiện hoạt động dau tư xây dựng” Chủ thé của tội'phạm nay lä một căn cử để phân biệt với chủ thể của tột vi phạm quy định vềxây dựng gây hậu quả nghiêm trong bới hai chủ thể nay có dau hiệu nhận biếtkhác nhau bdi chủ thể của tội vi phạm quy định vẻ đầu tư công tình xây dựngtây hau qua nghiêm trong không bat buộc là người có chức vu, quyển hạn ma

1ä người có trách nhiệm trong việc khảo sát thiết kể, thi công, sử dung nguyên vật liêu, máy móc, nghiêm thu công trình trong lĩnh vực xây dưng

14.4 Dâu hiệu mặt chủ quan của tội phạm:

Đối với tội vi phạm quy định về đầu tư zây đừng gây hậu quả nghiêmtrong, người pham tôi thực hiện tội phạm với lỗi cổ y còn đối với tội vi phạm

quy định về xây dựng gây hâu quả nghiêm trọng, người pham tối thực hiện tôi

phạm với lỗi vô ý

Kết luận chương 1

Trong nội dung chương 1, tác giả đã phân tích những van để lý luận của tôi vi phạm quy định vẻ xây dung gây hậu quả nghiêm trọng trong BLHS, đã lâm rõ khái niệm tội vi phạm quy định về xây dựng gây hau quả nghiêm trọng, các dẫu hiệu pháp lý, đầu hiệu định khung hình phat tăng năng, hình phat chính (hình phạt tiễn, hình phạt cải tạo không giam giữ, hình phat tù có thời hạn) và hình phat bỗ sung (bình phạt tiễn, hình phat cắm dém nhiệm chức vu, cắm hành nghề hoặc lam công việc nhất định) của tội phạm nảy.

Bén canh dé nôi dung chương 1 cũng đã phân biệt tôi vi pham quy định

về xây dug gây hậu quả nghiêm trọng với tội vi pham quy định vẻ đâu tư

công tình xây đưng gây hêu quả nghiêm trong trên cơ sở phân tich cấu thành

tôi pham của hai tôi pham nay

2.1 Thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội

'vi phạm quy định về xây dung gây hậu quả nghiêm trong

3.11 Thực tiễn định tội vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả

bi tuyên có tôi, không có vụ án nao được tòa cấp sơ thẩm tuyên vô tội Số liệu

nay cho thấy việc định tội danh từ khâu diéu tra, truy tổ va xét xử có độ chính

xác tương đổi cao, cả ba cơ quan tiền hành tô tụng (Cơ quan điều tra, Viện.kiểm sat, Toa án) hầu như có quan điểm giống nhau trong việc định tội danhvới tội vi phạm quy định về xây đưng gây hậu quả nghiêm trọng đổi vớinhững vụ an đã đưa ra xét xử sơ thẩm (Bang số liệu nêu tat phu lục 1) vàbiểu đồ nêu tại pi inc 2)

Trong biểu đỏ số liệu cho thay tỉ lệ số vụ án có người bảo chữa, người

ảo về quyển và lợi ích hợp pháp cho đương su là rất ít chỉ có 04 vụ án có

hoàn toàn việc định đúng tôi danh,

lại cho Viện kiểm sat Tuy nhiên số liệu cho thay 05 vụ án phải tra hd sơ cho

3u

còn có 05 vụ án tòa an phải trả hỗ sơ

'Viện kiểm sát trên 39 vụ án thu lý mới cho thay Cơ quan điều tra vả Viện.kiểm sắt đã phẩn vào chính xac hơn trong việc định tội danh từ khâu diéu tra

và truy tổ Từ thực trạng nảy cho thấy rất hiểm vụ án người bảo chữa và

người bảo về quyển vả lợi ích hợp pháp cho đương sự đối với tôi phạm vi pham quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trong vi vay việc đính tối

danh chắc chắn sẽ có những vẫn để han chế nhất đính trong những vụ an bõi

không có "bên gỡ tôi” cho bi can, bi cáo Mặc dia đây chỉ là thống kê tại 10

toa án cấp sơ thẩm, số liệu chưa phải số liệu trên cả nước nhưng cũng có một

tín hiệu đáng mừng la số vụ án mới thu lý và số bi cáo bị định tôi danh tôi vi pham quy định vé xây dựng gây hu quả nghiêm trọng đã giảm qua các năm.

31.12 Hen chỗ trong ảnh tôi vi pham quy đinh về xây chong gập hậu

qua nghiém trong và nguyên nhân

4) Han ché trong Ämh tôi vi phươm quy định về xây đưng gập hiên quả nghiêm trọng

Trong thực tiến xét xử, đã có những bản án xét xử vé hành vi vi phạm.quy chuẩn kỹ thuật về an toàn trong thi công dẫn đến hậu quả nghiêm trọng

cụ thể là lam chết người nhưng các tủa án khác nhau lai xét xử với tôi danh

khác nhau Có những vụ án khác nhau, có hành vi gin tương tự nhau, đều vi

pham cả Luật xây dựng, Luật an toàn vệ sinh lao động, Quy chuẩn kỹ thuật vẻ

an toàn trong thi công nhưng có tòa án xét xử người phạm tôi theo là tội vi pham quy định vẻ sây dựng gây hau quả nghiém trong còn tòa án khác lại xét

xử theo tôi vi pham quy định về an toan lao động

Đình tôi nhưng không xác đính hảnh vi đó vi pham quy định nảo cia

Luật xây dựng, vi phạm quy chuẩn kỹ thuật hay tiêu chuẩn kỹ thuật nào Căn

cứ theo quy định của điểm d khoăn 2 Diéu 260 Bộ luật tô tung hình sự quy

định “Miên đmh của Hội đồng xét xử phải phân tích những chứng cứ xác

đmh có tội, chuing cứ xác dinh không có tội, xác định bt cáo có tôi hay khong

và nén bị cáo có tội thi là tội gì theo aiém, khoản, điễu nào của Bộ luật Hình

31

sự và của văn bản quy phạm pháp luật Khác được áp dung " Ban án chỉ nêu chung chung quy định của Luật Xây dựng tuy nhiên zác đính những vi phạm

đó phải được đưa vào quy đính tại các điều, khoản của Luật Xây dựng, quy

chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn để xác định Thâm chi, có những bản án không

nên cả hảnh vi đó vi phạm quy định gi của Luật Xây dựng, Van dé nay đáng

18 ra phải được làm rổ từ quá trình điều tra và cần được đưa vào ban án đểtăng phan thuyết phục của bản án va lầy đó lam căn cứ pháp luật cụ thé để xác

đính có hành vi vi phạm quy định vé xây dựng, Nhiều toa án chỉ chú trong vào hậu quả xy ra đó do hanh vi thuộc lĩnh vực xây dựng gây ra va kết luận uôn tội vi pham quy đính về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng ma không

quan tâm nhiều đến hành vi cụ thể gây thiệt hại

Co rất nhiên vụ việc ay ra trên thực tế đời sống có hành vi vi phạm quyđịnh về sây dựng gây hậu quả nghiêm trong cụ thé 6 đây là gây thiệt hai lớn

vẻ kinh tế tuy nhiên rất ít trường hợp bị xử lý hình sự Chủ yêu các vụ việc có dấu hiệu tôi vi pham quy định vé zây dựng gây hau quả nghiêm trong bị xử lý hình sự là những vụ có hau quả thương tích cho nhiều người hoặc gây chết người hoặc những dự án có vốn đâu tư của nha nước ma gây ra hậu quả thiệt hai là kinh tế

È) Nguyên nhân của han chỗ trong việc định tôi vi phạm quy định vê xâp

“mg gay hiên quả nghiềm trong

Quy định của Điều 298 BLHS con chưa chặt chế, vẫn còn nhiêu van đềgây ra nhiễu cách hiểu khác nhau, hơn thé nữa có rất ít vu án về tội phạm nay

đã xét zử và tôi phạm nay chưa thực sự được quan tâm, chưa có một hướng

dn hoặc giải đáp chỉ tiết nào vẻ tội phạm này là nguyên nhân chính gây ra

việc định tội danh chưa thông nhất tại các tòa án khác nhau.

Cac cơ quan tién hành tổ tụng cụ thé là (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát,

Toa án) luôn trong tình trang quả tải với các vu án nên có những vụ án sẽ không đâm bao được việc chính zác hoàn toàn trong việc định tội danh và có

3

những thiêu xót nhỗ với những tội phạm ma quy đính của pháp luất còn

chồng chéo, dễ gây nhằm lẫn

3.12 Thực tiễn quyết định lành phạt với tội vi phạm quy định về xây:

dung gây hin qui nghiêm trong

3.12 1 Kết qua quyết định hình phat đối với tội vi phạm qny định về xây

cheng gay liên quả nghiềm trong

Số liệu cũng cho thấy có đến 56 % số bị cáo bi phạt tù nhưng được cho

hưởng án treo thể hiện rất rõ tinh than nhân đạo, mắc đủ tuyên phạt tù nhưn.không cách ly bị cáo khối xã hội thêm vào đó có 3% số bi cao được áp dụng

hình phạt cãi tạo không giam giữ, 9% số bị cáo được áp dụng hình phạt tiễn La

hình phạt chính va cho ho cơ hội tiép tục lảm việc, lao động ngoài x4 hội để

họ tự giáo duc, sửa chữa Theo tác giả, day là số liêu tích cực thể hiện hợp ly tính nhân đạo của pháp luật hình sự, và phù hợp với quy định về mục đích của

hình phat quy định tại Điều 31, BLHS “Hinh phat không chỉ nhằm trừng trí

người, pháp nhân thương mat pham tôi mà còn giáo đục ho ÿ thức tude theo

pháp luật và các quy tắc của cuộc sống ngăn ngừa họ phạm tôi mới; giáo

duc người, pháp nhân thương mai Ride tôn trong pháp luật, phòng ngừa và

đâm tranh chỗng tôi phạm ” (Bang số liệu dc hình phạt áp ding riêu tat

pins tue 3, biểu đồ tỉ lệ dp đụng các hình phạt rêu tai pin ine 4)

Hình phat tiến cũng đã được áp dung với 7 bị cáo chiếm 9% số bị cáo bi tuyên phạt, đây lả hình phat có mức độ nhẹ hơn hình phat ci tạo không giam giữ và phat ti các tòa an đã áp dung hình phạt này thể hiện việc áp dụng dadang hình phạt, phân hóa trách nhiệm hinh sự thể hiện rổ nguyên tắc cá thể

hóa trách nhiệm hình sự của luật hình sự Có tới 32% số bị cáo bi tuyên hình

phạt tù có thời han, mức phạt tù từ 03 năm trở xuỗng có 22% số bi cáo va 10%

số bị cáo côn lại bị tuyén mite phạt tù từ 3 năm đến 7 năm Theo quan điểm

của tác giả nên tuyên những bi cáo phạm tội vi phạm quy đính về xây dựng gây hau quả nghiêm trong mà hậu quả sảy ra chỉ là thiệt hại vé tài sẵn ở mức

3