Ưu điểm và hạn chế của chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội). Liên hệ vận dụng chiến lược này ở Việt Nam thời gian qua.

CHỦ ĐỀ MÔN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN: Ưu điểm và hạn chế của chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội). Liên hệ vận dụng chiến lược này ở Việt Nam thời gian qua. A. PHẦN MỞ ĐẦU. Thành tố cuối trong chủ đề Đại hội XI của Đảng xác định mục tiêu "tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, của Đại hội XII là “phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại". Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đề ra mục tiêu đến giữa thế kỷ XXI “phấn đấu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa". Trong các văn kiện của Đảng đều xác định mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại và trở thành nước công nghiệp hiện đại vào giữa thế kỷ XXI. Đây là quan điểm đúng đắn, có ý nghĩa quan trọng định hướng cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển đất nước trong nhiều năm qua. Đây cũng là lý do chọn chủ đề chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội). Vận dụng chiến lược này ở Việt Nam trong thời gian qua.

CHỦ ĐỀ MÔN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN:

Ưu điểm và hạn chế của chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội) Liên hệ vận dụng chiến lược này ở Việt Nam thời gian qua.

A PHẦN MỞ ĐẦU.

Thành tố cuối trong chủ đề Đại hội XI của Đảng xác định mục tiêu "tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, của Đại hội XII là “phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ

quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đề ra mục tiêu đến

giữa thế kỷ XXI “phấn đấu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa"

Trong các văn kiện của Đảng đều xác định mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại và trở thành nước công nghiệp hiện đại vào giữa thế kỷ XXI Đây là quan điểm đúng đắn, có ý nghĩa quan trọng định hướng cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển đất nước trong nhiều năm qua Đây cũng là lý do chọn chủ đề chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội) Vận dụng chiến lược này ở Việt Nam trong thời gian qua

B PHẦN NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận

1.1 Khái niệm công nghiệp hóa: công nghiệp hóa là quá trình chuyển đổi

nền sản xuất xã hội từ dựa trên lao động thủ công là chính sang nền sản xuất xã hội dựa chủ yếu trên lao động bằng máy móc nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao

- Theo nghĩa hẹp, công nghiệp hóa là quá trình chuyển nền kinh tế và

lao động từ nông nghiệp lên công nghiệp

- Theo nghĩa rộng, công nghiệp hóa là quá trình chuyển nền kinh tế, xã

hội từ nông nghiệp lên công nghiệp

1.2 Tính tất yếu của công nghiệp hóa: lý luận và thực tiễn cho thấy, công

nghiệp hóa là quy luật phổ biến của sự phát triển lực lượng sản xuất xã hội mà mỗi quốc gia đều trải qua dù ở các quốc gia phát triển sớm hay các các quốc gia

đi sau Công nghiệp hóa là quá trình tạo ra động lực mạnh mẽ cho nền kinh tế, là đòn bẩy quan trọng tạo sự phát triển đột biến trong các lĩnh vực hoạt động của con người Thông qua công nghiệp hóa các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân được trang bị các tư liệu sản xuất, kỹ thuật công nghệ ngày càng hiện đại, từ đó nâng cao năng suất lao động, tạo ra nhiều của cải vật chất, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của con người Mỗi phương thức sản xuất có một cơ sở vật chất kỹ thuật tương ứng Cơ sở vật chất kỹ thuật của một phương thức sản xuất là hệ thống các yếu tố vật chất của lực lượng sản xuất xã hội, phù hợp với trình độ kỹ thuật mà lực lượng lao động xã hội sử dụng để tiến hành quá trình lao động sản xuất Cơ sở vật chất kỹ thuật được xem là tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hiện đại của một nền kinh tế, nó cũng là điều kiện quyết định để xã hội có thể đạt được một năng suất lao động nào đó Bất kỳ quốc gia nào đi lên chủ nghĩa xã hội đều phải thực hiện nhiệm vụ hàng đầu là xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội

là nền kinh tế hiện đại; có cơ cấu kinh tế hợp lý, có trình độ xã hội hóa cao dựa trên trình độ khoa học công nghệ hiện đại

1.3 Chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội):

Mỗi nước phải sản xuất gần như toàn bộ các sản phẩm để tự đáp ứng nhu cầu thông qua khai thác các nguồn lực trong nước và đa dạng hoá các ngành công nghiệp Các chính sách được áp dụng là duy trì mức tiết kiệm và đầu tư cao; xây dựng một cơ cấu kinh tế đa dạng, cân đối, cho phép các xí nghiệp có được yếu tố đầu vào ngay ở trong nước để chủ động đầu tư mà không bị lệ thuộc vào nước ngoài; đóng cửa biên giới để tự túc công nghệ Nhà nước quản lý và điều tiết nội dung và đảm nhận hầu hết các khu vực then chốt

Chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu là một đường lối công nghiệp hóa theo đó quốc gia tiến hành công nghiệp hóa nỗ lực thành lập và nuôi dưỡng các ngành công nghiệp trong nước để sản xuất ra các sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu Chiến lược này đòi hỏi các biện pháp bảo hộ với những ngành công nghiệp trong nước bằng cách dựng lên các hàng rào mậu dịch chống lại hàng nhập khẩu và bằng các khoản trợ cấp

Chiến lược này được hình thành và đưa vào áp dụng ở các nước đang phát triển sau khi thoát khỏi chủ nghĩa thực dân, giành được độc lập về chính trị Nó xuất phát từ yêu cầu thoát khỏi sự phụ thuộc về kinh tế vào nước ngoài Mục tiêu chiến lược nhằm tạo ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu trong nước thay thế các hàng hóa xưa nay phải nhập khẩu từ nước ngoài Để thực hiện chiến lược, mỗi nước phải sản xuất gần như toàn bộ các sản phẩm để tự đáp ứng nhu cầu của mình thông qua khai thác các nguồn lực trong nước và đa dạng hóa các ngành công nghiệp (còn gọi là công nghiệp hóa tự chủ)

* Ưu điểm

- Đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, khắc phục được vấn đề lương thực, phát triển một số ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, bước đầu giải quyết được nạn thất nghiệp, tạo tiền đề chuyển hướng chiến lược hướng về xuất khẩu

- Áp dụng chiến lược thay thế nhập khẩu đã đem lại sự mở mang nhất định cho các cơ sở sản xuất kinh doanh

- Mở rộng phân công lao động trong nước, giải quyết công ăn việc làm cho

người lao động.

- Xây dựng một cơ cấu kinh tế đa dạng, cân đối, cho phép các xí nghiệp có được yếu tố đầu vào ngay ở trong nước để chủ động đầu tư mà không bị lệ thuộc vào nước ngoài

- Nhà nước quản lý, điều tiết nội dung và đảm nhận hầu hết các khu vực then chốt, các mục tiêu ưu tiên của công nghiệp hóa

- Quá trình đô thị hóa bắt đầu tăng, bước đầu hình thành các chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh

- Do thực hiện chính sách bảo hộ nên nền kinh tế trong nước tránh được sự ảnh hưởng xấu từ thị trường thế giới

- Thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng của các ngành công nghiệp trong nước: Việc hạn chế nhập khẩu tạo ra nhu cầu lớn hơn cho các sản phẩm trong nước, điều này tạo ra một khoảng cách trong nền kinh tế đòi hỏi phải đầu tư trong giới hạn nội bộ của đất nước Do đó các nguồn lục địa phương tập trung vào việc sản xuất các dịch vụ và sản phẩm đó sẽ dẫn đến sự hình thành các ngành công nghiệp mới Ngoài ra, những lợi ích thu được từ các khoản đầu tư này sẽ được chuyển giao với tỷ lệ tiết kiệm, đầu tư và hình thành vốn cao hơn

- Bảo vệ các ngành công nghiệp mới: Một công ty mới sẽ không phải cạnh tranh với các công ty và thị trường quốc tế được thành lập Sự cạnh tranh này sẽ dẫn đến việc đóng cửa các ngành công nghiệp như vậy bởi vì các công ty quốc

tế có lợi thế cạnh tranh lớn so với các ngành công nghiệp địa phương, cả về giá

cả và nguồn cung Mô hình thay thế nhập khẩu phục vụ để chuẩn bị các ngành công nghiệp cho sự phát triển và tăng trưởng của họ; cũng để có khả năng tăng

sự hiện diện của họ trên thị trường quốc tế Do đó, nó giúp phát triển nền kinh tế địa phương, khuyến khích họ tự túc và giảm sự sụp đổ của các doanh nghiệp mới

- Giảm chi phí vận chuyển: Các sản phẩm sẽ không còn đến từ khoảng cách

xa, mà sẽ được sản xuất trong giới hạn địa phương Trọng tâm là phát triển các sản phẩm gia dụng và giảm chi phí vận chuyển để đầu tư vào các ngành công

nghiệp Ngoài ra, mô hình thay thế nhập khẩu không giới hạn việc nhập khẩu thiết bị và máy móc cần thiết cho công nghiệp hóa

- Tạo điều kiện đô thị hóa: Với sự mở rộng của các ngành công nghiệp, đô thị mới có thể được phát triển để chứa công nhân của các công ty mới này Cách này giúp thúc đẩy ngành xây dựng

- Trong qua trình sản xuất tự học tập thông qua thực tiễn: các doanh nghiệp trong nước rút ra kinh nghiệm thông qua môi trường cạnh tranh không quá khắc nghiệt khi không có hàng nhập khẩu

- Việc liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước: các ngành thay thế nhập khẩu phát triển có thể tạo cơ hội cho các ngành khác cung cấp đầu vào cho chúng hay sử dụng đầu ra của chúng phát triển theo

* Hạn chế:

- Phải nhập khẩu máy móc, kỹ thuật, nguyên liệu trung gian từ nước ngoài Điều này khó tránh khỏi tình trạng căng thẳng về ngoại tệ và lệ thuộc hoặc bị nước ngoài áp đặt

- Sự bảo hộ của thuế quan không những làm cho vật giá trong nước tăng lên buộc người mua phải gánh chịu, mà còn làm nảy sinh tâm lý và hành vi ỷ lại của các cơ sở sản xuất trong nước, hiệu quả sản xuất đã thấp lại càng thấp

- Việc áp dụng chiến lược này còn dẫn đến hạn chế cạnh tranh, tạo cơ hội xuất hiện độc quyền trong nước Một số xí nghiệp được hưởng thế độc quyền, tự quy định giá mua, giá bán và thu lợi nhuận tùy tiện mà ít hoặc không thật sự coi trọng đổi mới thiết bị kỹ thuật, cản trở tiến trình công nghiệp hóa

- Chiến lược công nghiệp hóa thay thế hàng nhập khẩu đòi hỏi quản lý của nhà nước phải có hiệu lực rất cao, nhưng nếu bộ máy nhà nước yếu kém thì nó

sẽ gây ra những tiêu cực Chẳng hạn, đáng lẽ các nhà sản xuất phải tìm cách tăng sức cạnh tranh trước các đối thủ trên thị trường, thì lại trông chờ vào nhà nước, hối lộ quan chức nhà nước để giữ mức bảo hộ cao

- Chiến lược sản xuất thay thế nhập khẩu thực chất nhằm thỏa mãn nhu cầu trong nước là chính, chú trọng nhiều đến tự cấp của thị trường nội địa, ngoại

thương không được coi trọng, hạn chế thu hút đầu tư nước ngoài vào khai thác tiềm năng của đất nước cho phát triển kinh tế

- Các nước đang phát triển trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa, nền kinh

tế thiếu thốn đủ thứ, tổng cầu vượt quá tổng cung, thường thông qua nhập khẩu

để cân bằng Xu hướng này không thể khắc phục được trong thời gian ngắn Nếu hạn chế quá mức nhập khẩu, thực hiện chính sách bảo hộ không phù hợp sẽ giảm tốc độ phát triển kinh tế

- Quyền sở hữu các phương tiện sản xuất sẽ là độc quyền, tạo ra khoảng cách lớn giữa người giàu và người nghèo Điều này dẫn đến sự bất bình đẳng cao trong một quốc gia

2 Phần liên hệ vận dụng

Việt Nam thực hiện chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội):

Đường lối công nghiệp hóa đất nước đã được hình thành từ Đại hội III (tháng 9-1960) của Đảng Quá trình công nghiệp hóa của nước ta diễn ra trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế luôn diễn biến phức tạp và không thuận chiều Thực hiện công nghiệp hóa được 4 năm (1960 – 1964) thì đế quốc Mỹ mở rộng chiến tranh phá hoại ra miền Bắc Đất nước phải trực tiếp thực hiện đồng thời hai nhiệm vụ chiến lược: Miền Bắc vừa chiến đấu chống chiến tranh phá hoại, vừa xây dựng kinh tế, miền Nam thực hiện cách mạng giải phóng dân tộc Khi đất nước vừa thống nhất (1975), Trong bối cảnh đó, Đại hội Đảng III xác định rõ mục tiêu cơ bản của công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa là xây dựng một nền kinh tế xã hội chủ nghĩa cân đối và hiện đại; bước đầu xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội Đó là mục tiêu cơ bản, lâu dài, phải thực hiện qua nhiều giai đoạn

+ Về cơ cấu kinh tế, Đảng xác định: kết hợp công nghiệp với nông nghiệp

và lấy công nghiệp nặng làm nền tảng (Tỷ trọng giá trị công nghiệp tăng từ 18,2% /1960 lên 22,2%/1965; 26,6%/1971; 28,7%/1975)

+ Về chỉ đạo thực hiện công nghiệp hóa, Hội nghị TW lần thứ 7 (khóa III) nêu phương hướng chỉ đạo xây dựng và phát triển công nghiệp là: Ưu tiên phát

triển công nghiệp nặng một cách hợp lý Kết hợp chặt chẽ phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp Ra sức phát triển công nghiệp nhẹ song song với việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng (Vốn đầu tư cho công nghiệp nặng trong thời kỳ 1960 - 1975 tăng 11,2 lần, cho công nghiệp nhẹ tăng 6,9 lần, nông nghiệp tăng 6 lần) Ra sức phát triển công nghiệp trung ương, đồng thời đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương (Hình thành các trung tâm công nghiệp như Hải Phòng, Quảng Ninh, Việt Trì, Thái Nguyên, Nam Định…)

=> Về thực chất, đây là sự lựa chọn mô hình chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu mà nhiều nước, cả nước XHCN và nước TBCN đã và đang thực hiện lúc đó Chiến lược này được duy trì trong suốt 15 năm ở miền Bắc (1960 – 1975) và 10 năm tiếp theo trên phạm vi cả nước ( 1976 – 1986)

Trước năm 1988 Việt Nam thực hiện chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu trong điều kiện xuất phát điểm thấp (nguồn nhân lực thấp, nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, trình độ lực lượng sản xuất thấp…); chịu sự bao vây cấm vận của Mỹ và các nước phương tây; chiến tranh kéo dài sau khi thống nhất đất nước (Chiến tranh bảo vệ biên giới phí Bắc, Chiến tranh biên giới Tây nam…), dẫn đến tình hình Việt Nam phải sản xuất gần như toàn bộ các sản phẩm để đáp ứng nhu cầu trong nước bằng việc xây dựng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung

*Ưu điểm:

+ Quá trình công nghiệp hóa vẫn đạt được những kết quả quan trọng, so với năm 1955, số xí nghiệp tăng lên 16,5 lần Nhiều khu công nghiệp lớn đã hình thành, đã có nhiều cơ sở đầu tiên của các ngành công nghiệp nặng quan trọng như điện, than, cơ khí, luyện kim, hóa chất được xây dựng Đã có hàng chục trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đã đào tạo được đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật xấp xỉ 43 vạn người, tăng 19 lần so với 1960

là thời điểm bắt đầu công nghiệp hóa

+ Phát triển lương thực thực phẩm và hàng tiêu dung bảo đảm nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân sau mấy chục năm chiến tranh ác liệt và trong bối cảnh của nền kinh tế còn đang trong tình trạng thiếu hụt hàng hóa nghiêm trọng

*Hạn chế:

+ Cơ sở vật chất kỹ thuật còn hết sức lạc hậu Những ngành công nghiệp then chốt còn nhỏ bé và chưa được xây dựng đồng bộ, chưa đủ sức làm nền tảng vững chắc cho nên kinh tế quốc dân

+ Lực lượng sản xuất trong nông nghiệp mới chỉ bước đầu phát triển, nông nghiệp chưa đáp ứng được nhu cầu về lương thực, thực phẩm cho xã hội Đất nước vẫn trong tình trạng nghèo nàn lạc hậu, kém phát triển, rơi vào khủng hoảng kinh tế - xã hội

+ Khan hiếm nguồn lực đầu tư

+ Công nghệ lạc hậu

+ Khan hiếm hang hóa dẫn đến vật giá leo thang làm đời sống nhân dân gặp nhiều khó khan

+ Độc quyền Nhà nước gia tăng (vì Nhà nước nắm giữ hết các lĩnh vực then chốt) làm ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội…

3 Quan điểm của Đảng đổi mới tư duy về công nghiệp, khắc phục hạn chế từ công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội).

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12-1986) với tinh thần

“nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” đã nghiêm khắc chỉ ra những sai lầm trong nhận thức và chủ trương công nghiệp hóa thời kỳ 1960-1985, mà trực tiếp là mười năm từ 1975 đến 1985:

Từ việc chỉ ra những sai lầm, khuyết điểm, Đại hội VI đã cụ thể hóa nội dung chính của công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường đầu tiên là thực hiện cho bằng được 3 chương trình lương thực, thực phẩm; hàng tiêu dùng

và hàng xuất khẩu trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên của thời

kỳ quá độ Ba chương trình này liên quan chặt chẽ với nhau Phát triển lương thực thực phẩm và hàng tiêu dùng là nhằm bảo đảm nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân, góp phần ổn định kinh tế - xã hội; phát triển hàng xuất khẩu là yếu tố quyết định để khuyến khích sản xuất và đầu tư trong nước, tạo nguồn thu

ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị phục vụ sản xuất Xác định thứ tự ưu tiên đó đã cho phép phát huy sức mạnh nội lực và tranh thủ sức mạnh từ bên ngoài để phát triển kinh tế xã hội

Sau gần 35 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng Từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nghề nông, đến nay đã xây dựng được cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước đáp ứng được cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH)

và chuyển toàn bộ mọi hoạt động của nền kinh tế nông nghiệp tự cung tự cấp sang nền kinh tế có tư duy công nghiệp Quy mô của nền kinh tế tăng nhanh, thu nhập đầu người vượt khỏi ngưỡng thu nhập thấp, đưa Việt Nam thoát khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành nước có mức thu nhập trung bình Kinh tế Việt Nam từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực và thế giới Những thành tựu của quá trình CNH, HĐH đưa đất nước ngày càng phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân và góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng

C PHẦN KẾT LUẬN

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 được thông qua tại Đại hội XIII nêu rõ mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kỳ mới:

“Tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa dựa trên nền tảng của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và những thành tựu công nghệ của cách mạng công nghiệp lần thứ tư Đẩy mạnh phát triển một số ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm, có tiềm năng, lợi thế và còn dư địa lớn để làm động lực cho tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến cùng và vượt lên ở một số lĩnh vực so với khu vực, thế giới”

Có thể khái quát, với tầm nhìn chiến lược, bám sát nền sản xuất công nghiệp và kinh tế công nghiệp của thế giới hiện đại, Đại hội XIII của Đảng đã kế thừa và bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước từ nay đến giữa thế kỷ XXI Đây là cơ sở quan trọng hàng đầu để Chính phủ và các cấp, các ngành xây dựng những chính sách cụ thể, kịp thời và hiệu quả nhằm hoàn thành mục tiêu đất nước có nền công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2025 và có nền công nghiệp hiện đại vào năm 2030