Đang tải... (xem toàn văn)
Ưu điểm và hạn chế của các chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (hướng nội) và chiến lược công nghiệp hóa hướng vào xuất khẩu (hướng ngoại) ? Ý nghĩa và định hướng vận dụng ở VN? Trả lời: 1. Lý thuyết: Giáo trình Môn Kinh tế Chính Trị lớp Cao cấp Lý luận chinh trị Trang 248 2. Thực tiễn 1.Chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu Đặt trọng tâm phát triển công nghiệp để thay thế những hàng hóa nhập khẩu. Chiến lược này nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, dùng các hàng rào thuế quan để nâng đỡ các ngành sản xuất non trẻ trong nước. Các quốc gia khi giàu lên đều tăng tỉ trọng công nghiệp và giảm tỉ trọng nông nghiệp. Vấn đề là tìm con đường tốt nhất để xây dựng một khu vực công nghiệp có thể tự mình tăng trưởng bền vững? Có hai chiến lược. Thứ nhất là bảo hộ bằng thuế quan, hạn ngạch và cấm nhập khẩu. Ý tưởng ở đây là nâng giá sản phẩm để các doanh nghiệp nội địa có thể học cách trở nên hiệu quả. Về nguyên tắc, bảo hộ sẽ phải giảm dần để người tiêu dùng các sản phẩm này không mãi mãi phải chịu giá cao. Thực ra, khi một ngành đã quen được bảo hộ thì sẽ rất khó chuyển sang cuộc sống không có nó. Một công ty được bảo hộ đạt lợi nhuận cao bằng cách thuyết phục các quan chức chính phủ hay chính trị gia rằng công ty phải được bảo hộ hơn nữa, trong khi chẳng dành nhiều nỗ lực để giảm giá thành hay cải thiện sản phẩm. Đôi khi một chính phủ mạnh tay và buộc doanh nghiệp phải trở nên cạnh tranh, nhưng điều này rất hiếm. Thông thường, một khi công nghiệp hóa bắt đầu với giá thành cao thì sẽ tiếp tục như vậy....
Câu 16: Ưu điểm hạn chế chiến lược cơng nghiệp hóa thay nhập (hướng nội) chiến lược cơng nghiệp hóa hướng vào xuất (hướng ngoại) ? Ý nghĩa định hướng vận dụng VN? Trả lời: 1/ Lý thuyết: Giáo trình Mơn Kinh tế - Chính Trị lớp Cao cấp Lý luận chinh trị Trang 248 2/ Thực tiễn 1/.Chiến lược công nghiệp hóa thay nhập Đặt trọng tâm phát triển cơng nghiệp để thay hàng hóa nhập Chiến lược nhằm bảo hộ sản xuất nước, dùng hàng rào thuế quan để nâng đỡ ngành sản xuất non trẻ nước Các quốc gia giàu lên tăng tỉ trọng công nghiệp giảm tỉ trọng nơng nghiệp Vấn đề tìm đường tốt để xây dựng khu vực cơng nghiệp tự tăng trưởng bền vững? Có hai chiến lược Thứ bảo hộ thuế quan, hạn ngạch cấm nhập Ý tưởng nâng giá sản phẩm để doanh nghiệp nội địa học cách trở nên hiệu Về nguyên tắc, bảo hộ phải giảm dần để người tiêu dùng sản phẩm không mãi phải chịu giá cao Thực ra, ngành quen bảo hộ khó chuyển sang sống khơng có Một cơng ty bảo hộ đạt lợi nhuận cao cách thuyết phục quan chức phủ hay trị gia công ty phải bảo hộ nữa, chẳng dành nhiều nỗ lực để giảm giá thành hay cải thiện sản phẩm Đơi phủ mạnh tay buộc doanh nghiệp phải trở nên cạnh tranh, điều Thông thường, cơng nghiệp hóa bắt đầu với giá thành cao tiếp tục Chiến lược cơng nghiệp hố theo hướng sản xuất hàng thay hàng nhập hầu công nghiệp phát triển theo đuổi kỷ XIX Trong nước phát triển, chiến lược thay hàng nhập thử nghiệm nước Mỹ Latinh Một số nước châu Á Ấn Độ Thổ Nhĩ Kỳ thực chiến lược đường cơng nghiệp hóa từ trước Chiến tranh giới lần Ở hầu châu Á Châu Phi, mong muốn nhanh chóng xây dựng kinh tế độc lập lý khiến nước vào đường phát triển thay nhập Trong năm 60 thay nhập trở thành chiến lược phát triển kinh tế chủ đạo Phương pháp luận chiến lược thay nhập là: * Trước hết cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại phận nhu cầu hang hóa dịch vụ cho thị trường nội địa Đảm bảo cho nhà sản xuất nước làm chủ kỹ thuật sản xuất nhà đầu tư nước ngồi cung cấp cơng nghệ vốn quản lý hướng vào việc cung cấp cho thị trường nội địa * Cuối lập hàng rào bảo hộ để hổ trợ cho sản xuất nước có lãi, khuyến khích nhà đầu tư ngành công nghiệp mục tiêu phát triển Các biện pháp thực thay nhập thường thuế quan bảo hộ, hạn ngạch nhập tỷ giá cao mức Những lập luận ủng hộ đường lối cơng nghiệp hóa sản xuất thay nhập khẩu: Độc lập kinh tế: thực tế lịch sử nước Mỹ Latinh trải qua thời kỳ bất ổn định phụ thuộc kinh tế vào nước ngồi thời kỳ thập niên 1930 1940 Thốt khỏi vị làm nước cung cấp nguyên liệu, nông sản: giả thuyết Prebisch_Singer đề cập tới hiệu ứng giá cánh kéo theo giá hàng nơng sản ngày rẻ giá hàng chế tạo ngày đắt tương đối Học tập thông qua thực tiễn: gây dựng kinh nghiệm kinh doanh cho doanh nghiệp nước thông qua môi trường cạnh tranh khơng q khắt nghiệt khơng có hàng nhập Sự cần thiết phải đạt tính kinh tế nhờ qui mơ: tính kinh tế nhờ qui mô cho cần thiết cho phát triển doanh nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa Dành thị trường nước cho doanh nghiệp nước tin giúp đạt tính kinh tế nhờ qui mơ Các mối liên kết ngành: ngành thay nhập phát triển tạo hội cho ngành khác cung cấp đầu vào cho chúng hay sử dụng đầu chúng phát triển theo Áp dụng chiến lược thay nhập đem lại mở mang định sở sản xuất, giải cơng ăn việc làm Q trình thị hóa bắt đầu Bước đầu hình thành chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh Nhưng lịch sử cho thấy rằng: Nếu dừng lại giai đoạn chiến lược thay nhập vấp phải trở ngại lớn: Chiến lược sản xuất hàng nội địa thay hàng xuất thực chất nhằm thỏa mãn nhu cầu nước chính, trọng nhiều đến tỷ lệ trợ cấp thị trường nội địa Với chiến lược vậy, ngoại thương không coi trọng, coi nhẹ ảnh hưởng tích cực kinh tế giới phát triển kinh tế nước Và điều tất nhiên hạn chế việc khai thác tiềm đất nước việc phát triển ngoại thương quan hệ kinh tế đối ngoại khác Kinh tế nước phát triển giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa kinh tế thiếu thốn đủ thứ, tổng cầu vượt tổng cung thường thông qua nhập để cân Xu hướng khắc phục thời gian ngắn Nếu hạn chế mức nhập khẩu, thực sách bảo hộ khơng thích hợp làm giảm tốc độ phát triển kinh tế Cán cân thương mại ngày thiếu hụt Nạn thiếu ngoại tệ trở ngại cho việc mở cửa với bên phát triển kinh tế Thực sản xuất thay nhập có tiết kiệm ngoại tệ hạn chế nhập nhiều nguyên liệu bán thành phẩm để tăng cường cung ứng cho sản xuất nước Đồng thời, sản xuất thay hàng nhập hạn chế việc phát triển ngành sản xuất hàng xuất sản phẩm thu ngoại tệ, khơng phải kế sách lâu dài để bù vào chỗ thiếu hụt cán cân thương mại Thực chiến lược sản xuất thay hàng nhập nói chung bảo hộ thuế quan, tăng cường biện pháp hành phối hợp hành Điều làm cho doanh nghiệp không động, thiếu hội tìm kiếm ưu cạnh tranh quốc tế Do giá thành cao, chất lượng thấp, ảnh hưởng đến tiềm phát triển toàn kinh tế quốc dân Hàng rào mậu dịch áp dụng với nhập đầu vào cần thiết cho sản xuất hàng xuất dẫn đến yếu khu vực xuất Đến lượt nó, xuất yếu khiến cho khu vực thay nhập khơng có ngoại tệ để nhập máy móc sản xuất Và vấn đề khác méo mó phân bổ nguồn lực, tệ tham nhũng gắn với nạn cấp phép nhập Bức tranh nhà kinh tế nhiều người làm sách phát triển lưu ý tới tìm đường phát triển khác thay Tuy nhiên, chiến lược sản xuất thay hàng nhập nguyên nhân tình hình đáng thất vọng công nghiệp nhiều nước Đúng cân đối sách thay nhập có ảnh hưởng sang sách với thúc đẩy Một hình thức thay nhập giáo điều hỗ trợ sách giá ơn hịa hướng vào thị trường phương thức phát triển thành cơng Chiến lược có mặt yếu sau: + Ngành công nghiệp bảo hộ nên dễ rơi vào tình trạng trì trệ, sản xuất hiệu quả, cạnh tranh + Thị trường nội địa không nuôi nổi, khơng có lợi quy mơ + Xu hướng tồn cầu hóa giới phẳng làm chiến lược khơng tác động đến cơng ty xun quốc gia + Các nhóm lợi ích dễ dàng lợi dụng sách 2/ Cơng nghiệp hóa theo hướng xuất chiến lược cơng nghiệp hóa lấy phát triển khu vực sản xuất hàng xuất làm động lực chủ yếu lôi kéo phát triển toàn kinh tế Chiến lược nhiều nước phát triển áp dụng khơng số thành cơng, điển hình Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, ngồi nhắc đến số nước ASEAN Trung Quốc Trong chiến lược này, Chính phủ ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp xuất sản phẩm Các biện pháp ưu tiên thường sử dụng gồm: trợ cấp xuất khẩu, tạo thuận lợi tiếp cận tín dụng, hỗ trợ thơng tin thị trường, tạo thuận lợi cho nhập đầu vào cho sản xuất, ưu đãi tỷ giá hối đoái, quy định tỷ lệ xuất nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo thuận lợi sở hạ tầng chẳng hạn thành lập khu chế xuất Theo dự tính thơng thường nhà lập sách theo đuổi chiến lược này, ngành xuất đem lại thu nhập cho kinh tế, công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, đem lại nguồn thu ngoại tệ phục vụ cho nhập máy móc cho cơng nghiệp hóa đặc biệt ảnh hưởng lan tỏa tới ngành lĩnh vực kinh tế khác Những ngành lựa chọn ngành mà quốc gia có lợi Tuy nhiên, lợi quốc gia thay đổi với trình phát triển mình, nên có nhiều giai đoạn cơng nghiệp hóa theo hướng xuất Trong giai đoạn cơng nghiệp hóa, nước phát triển thường có lợi ngành thuộc khu vực kinh tế khai thác tài ngun thiên nhiên nơng nghiệp Vì thế, giai đoạn hay gọi giai đoạn cơng nghiệp hóa theo hướng xuất sơ khai Nhật Bản trải qua giai đoạn vào thập niên cuối kỷ 19 Hàn Quốc Đài Loan trải qua giai đoạn từ đầu thập niên 1960 Sang giai đoạn thứ hai, ngành thâm dụng lao động dệt may, đóng giày, thực phẩm qua chế biến, đồ gỗ qua gia công, ngành công nghiệp nhẹ khác ngành đóng tàu, v.v lựa chọn lúc lợi quốc gia lao động rẻ có tay nghề khơng cần cao Nhật Bản trải qua giai đoạn vào hai thập niên đầu kỷ 20, Hàn Quốc Đài Loan sớm từ bỏ giai đoạn (vì họ nghèo tài nguyên thiên nhiên nông nghiệp sớm không đáp ứng nhu cầu nội địa) chuyển sang giai đoạn hai từ nửa cuối thập niên 1960 Ở giai đoạn thứ ba công nghiệp hóa theo hướng xuất khẩu, ngành lựa chọn ngành thâm dụng tư (vốn) lao động có kỹ sản xuất hàng điện gia dụng-điện tử, khíđơn giản chế tạo máy nơng nghiệp, sản xuất xe gắn máy Nhật Bản trải qua giai đoạn sau kết thúc Chiến tranh giới thứ hai thập niên 1960 Hàn Quốc Đài Loan bắt đầu xúc tiến giai đoạn từ đầu thập niên 1980 Ở giai đoạn thứ tư, ngành lựa chọn ngành thâm dụng cơng nghệ chế tạo máy xác, hóa chất, chế tạo ô tô, v.v Ba giai đoạn sau gọi chung cơng nghiệp hóa theo hướng xuất khu vực thứ hai (khu vực chế tạo) Các giai đoạn gối Thậm chí, số kinh tế phát triển lớn mà tất phân ngành chế tạo có thực bốn giai đoạn đồng thời với xuất phát giai đoạn khác nhau; điển hình cho trường hợp Trung Quốc, nước đồng thời xuất từ nông sản tới thiết bị công nghệ cao Hạn chế chiến lược thay nhập Những hạn chế chiến lược hướng nội xuất phát từ phạm vi áp dụng yêu cầu để thực chiến lược có hiệu Khi đối tượng áp dụng cho chiến lược khơng phù hợp ưu điểm khơng khơng phát huy mà cịn bộc lộ hạn chế làm kìm hãm xu hướng phát triển kinh tế đất nước Thực vậy, thực đường lối, vạch phương hướng phát triển khơng thể khơng tính đến thị trường ảnh hưởng Xuất phát từ nội dung chiến lược thay nhập sản xuất mặt hàng đáp ứng nhu cầu tối thiểu đất nước tức lấy thị trường nước làm trọng tâm để buôn bán lưu thơng hàng hố chí quy mơ thị trường trước hết phải rộng rãi Đối với nước thị trường nội địa coi phù hợp với chiến lược đất nước có quy mơ dân số đơng, sức tiêu thụ lớn Khi quy mô dân số đông khả tiêu dùng lớn tương quan sản xuất tiêu dùng cân đối tức sản xuất mở rộng tiêu thụ hết Do đó, với nước có quy mơ dân số nhỏ bé dung lượng thị trường nhỏ, cần sản xuất mức tối ưu đáp ứng đủ nhu cầu Điều đồng nghĩa với khơng có động lực để mở rộng sản xuất hay tối ưu hoá yếu tố nguồn lực.Thực tế điều xảy nước có quy mô nhỏ bé Hàn Quốc Như với nước có phạm vi, quy mơ thị trường nhỏ việc áp dụng chiến lược hướng nội không phù hợp Đây coi yêu cầu để thực chiến lược coi hạn chế chiến lược Tuy nhiên nói khơng có nghĩa quy mơ thị trường lớn áp dụng chiến lược hướng nội thành cơng mà điều kiện đáp ứng hạn chế khác chiến lược làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp nước lại tăng lên Sở dĩ nảy sinh vấn đề xuất phát từ can thiệp Chính phủ Khi mà động có tác động mạnh mẽ để doanh nghiệp sản xuất cạnh tranh với lợi nhuận yếu tố bị triệt tiêu có can thiệp Chính phủ Bởi vì, Chính phủ bảo hộ hạn ngạch hay thuế quan tức Chính phủ chịu phần thua lỗ thực mà doanh nghiệp hoạt động khơng có hiệu mang lại Do bảo hộ mua nguyên vật liệu đầu vào với giá rẻ nên nhà sản xuất yên tâm lo cạnh tranh tìm kiếm thị trường để mua nguyên liệu rẻ, hay cải tiến công nghệ để nâng cao xuất, hạ giá thành sản phẩm cạnh tranh với giá hàng nhập thị trường quốc tế Tất q trình đáng nhẽ họ phải tìm tịi nghiên cứu họ lại trơng chờ vào bảo hộ Chính phủ Kết bảo hộ làm thất thu cho ngân sách nhà nước đồng thời làm tăng khoảng cách chênh lệch trình độ sản xuất nước khu vực thị trường quốc tế Quá trình không kịp thời nhận ra, bãi bỏ bảo hộ làm cho kinh tế trì trệ lạc hậu, ngày tụt hậu so với thời đại Thực tế nước NICs ASEAN nhanh chóng nhận hạn chế họ khắc phục cách giảm dần bảo hộ thay đổi chiến lược bảo hộ cho phù hợp với điều kiện đất nước Hàn Quốc ví dụ: giai đoạn phát triển mậu dịch 1962-1971 Hàn Quốc thực thi chiến lược thay nhập gặp khó khăn lực xuất hạn chế dẫn tới cân đối xuất nhập Hàn Quốc phát triển số ngành công nghiệp nặng tạo điều kiện chuyển mạnh sang sách hướng xuất Như vậy, hạn chế thứ chiến lợc hướng nội làm giảm cạnh tranh doanh nghiệp nước xuất phát từ can thiệp Chính phủ Nhưng khơng mà Chính phủ bỏ mặc cho kinh tế tự vận động theo chế thị trường mà cần phải khẳng định cách chắn rằng: vai trị Chính phủ điều kiện quan trọng để thực chiến lược hướng nội thành cơng Bởi vì, thời kỳ đầu cơng nghiệp nước non trẻ chưa thể đa để cạnh tranh thị trường quốc tế Chính phủ cần phải bảo hộ để ni dưỡng cho “đủ lơng đủ cánh” phải đưa thi trường cho tự vận động Cho nên, biện pháp bảo hộ biện pháp tạm thời cần phải giảm dần ngành sản xuất nước phát triển Hạn chế thứ hai chiến lược hướng nội tệ nạn phát sinh từ việc thực không nghiêm túc đối tượng chịu thuế quan thuế vụ Điều dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, hối lộ đội ngũ cán thuế quan gây thất thu cho ngân sách nhà nước, làm lòng tin nhân dân Đây khơng cịn vấn đề vi phạm luật đơn mà ngày đặc biệt nước ta trở thành quốc nạn Bên cạnh việc trốn lậu thuế việc xin xỏ, hối lộ quan chức phụ trách phân phối hạn ngạch nhập Việc đánh giá thành công doanh nghiệp khơng cịn xác nhìn vào mà đánh giá thực lực doanh nghiệp khả quản lý lãnh đạo mà thành cơng nhờ vào tài khéo léo, biết thương lượng có hiệu với nhà chức trách phụ trách thuế quan hay hạn ngạch Điều không khuyến khích tư nhân giỏi phát huy lực Một hạn chế chiến lược thay nhập hạn chế xu hướng công nghiệp hoá đất nước Chiến lược bắt nguồn từ cơng nghiệp hàng tiêu dùng sau tiếp tục tạo thị trường cho ngành sản xuất sản phẩm trung gian Thường thị trường trung gian nhỏ thị trường hàng tiêu dùng nên đầu tư vào lĩnh vực lại gặp khó khăn định Do vậy, lại trông chờ vào bảo hộ điều làm tăng giá đầu vào 10 ngành sản xuất hàng tiêu dùng Để đảm bảo lợi nhuận ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục phụ thuộc vào nguyên liệu nhập làm cho ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu nước khơng có khả phát triển hạn chế hình thành cấu công nghiệp đa dạng đất nước Theo số nhà kinh tế đại chiến lược thay nhập không đồng với đóng cửa kinh tế mà song song diễn hai trình : mặt hạn chế chí ngăn cấm việc nhập hàng hố nước có khả sản xuất, khuyến khích tiêu dùng nội địa, Mặt khác cho phép nhập yếu tố để sản xuất hàng hoá thay nhập Trong để khuyến khích nhà đầu tư phát triển sản xuất hàng hố thay nhập khẩu, Chình phủ áp dụng nhiều biện pháp khác nhau, quan trọng hàng hoá sản xuất nước thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu, ưu đãi đầu tư, Chính từ ưu đãi nên sản phẩm sản xuất nước khơng có khả cạnh tranh khả tiêu thụ thị trường quốc tế Do đó, khơng có khoản thu ngoại tệ từ xuất ngoại tệ để nhập máy móc thiết bị ngyuên liệu từ nước ngồi dẫn tới tình trạng thâm hụt cán cân thương mại nợ nước gia tăng Nền kinh tế trái hẳn với mơ hình kinh tế mà nước phát triển xây dựng : xây dựng kinh tế độc lập, phát huy nội lực chính, bị phụ thuộc vào nước ngồi Do chiến lược hướng nội có hạn chế trên, muốn khắc phục để đưa kinh tế phát triển lên tất yếu phải tìm cách thay đổi chiến lược Các nước phát triển nhận thấy để khắc phục vấn đề nợ nước 11 ngoài, cân đối hoạt động xuất khẩu, quy mô thị trường nhỏ hẹp có cách dựa vào thị trường rộng lớn bên Muốn vậy, phải mở cửa tiến hành chiến lược hướng ngoại 12 ... thuế quan hay hạn ngạch Điều khơng khuyến khích tư nhân giỏi phát huy lực Một hạn chế chiến lược thay nhập hạn chế xu hướng công nghiệp hoá đất nước Chiến lược bắt nguồn từ cơng nghiệp hàng tiêu... thay nhập gặp khó khăn lực xuất hạn chế dẫn tới cân đối xuất nhập Hàn Quốc phát triển số ngành công nghiệp nặng tạo điều kiện chuyển mạnh sang sách hướng xuất Như vậy, hạn chế thứ chiến lợc hướng. .. lập lý khiến nước vào đường phát triển thay nhập Trong năm 60 thay nhập trở thành chiến lược phát triển kinh tế chủ đạo Phương pháp luận chiến lược thay nhập là: * Trước hết cố gắng tự sản xuất