Một số khái niệm chung về đấu thầu mua sắm hàng hóa
Khái niệm về đấu thầu - 2s -s se ssssessessecssese 4 1.1.2 Khái niệm về đấu thầu mua sắm hàng hóa
Theo từ điển bách khoa Việt Nam: Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, mà người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điêu kiện dé xây dựng công trình (người dự thâu) công bô giá mà minh muôn nhận.
Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật dau thầu năm 2013: “Dau thầu là quá trình lựa chon nhà thầu dé kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nha đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”
1.1.2 Khái niệm về đấu thầu mua sắm hàng hóa
Mua sắm hang hóa: là hành vi trao đối giữa hai người trong đó người mua hàng hóa được quyền sở hữu hàng hóa từ người bán bằng cách trả một số tiền theo giá cả hai bên thỏa thuận
Dau thầu mua sim hàng hóa: Là phương thức giao dịch dé mua sắm hàng hóa trong đó người mua (được gọi là bên mời thầu) công bồ trước các điều kiện giao hàng dé người bán (được gọi là nhà thầu) báo giá mình muốn bán Người mua sẽ chọn mua của người nào bán báo giá rẻ nhất và điều kiện tín dụng phù hợp hơn cả với những điêu kiện mua hàng đã nêu trong hô sơ mời thâu. Đấu thầu mua sắm hàng hóa cũng có thê hiểu là một hoạt động đấu thầu thương mại mà ở đó quá trình lựa chọn nhà thầu dé thực hiện công việc ký kết liên quan đến việc cung cấp dich vu, mua sam hàng hóa nhằm thực hiện những hợp đồng dau tư đảm bảo sự công bang trong cạnh tranh, minh bach cũng như dem lại hiệu quả kinh tế nhất định.
1.2 Nguyên tắc thực hiện tổ chức đấu thầu
Cạnh tranh trong tổ chức đấu thầu được hiểu là các nhà thầu thuộc mọi thành phan kinh tế đều được bên mời thầu tạo điều kiện thuận lợi dé tham gia đấu thầu, tat cả các nhà thâu có đủ khả năng vê kỹ thuật cũng như tài chính và mong muôn đêu có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt là nhà thầu trong nước hay nhà thầu quốc tế Số lượng các nhà thầu tham gia dau thầu càng lớn thì bên mời thầu càng có nhiều cơ hội dé lựa chọn nhà thầu tốt nhất.
Nguyên tắc cạnh tranh thê hiện rất rõ thông qua nội dung của HSMT (quy định về điều kiện tham gia dự thầu và những yêu cầu khác về thực hiện hợp đồng)
Công bằng được hiểu là tất cả các nhà thầu khi cùng tham gia đấu thầu thì được hưởng những quyền lợi như nhau và phải có các nghĩa vụ như nhau Một trong những phương thức quan trọng mà bên mời thầu sử dung dé đảm bảo quyền lợi của nhà thầu là cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết vào cùng một thời điểm cho tất cả các nhà thầu Các nhà thầu có mức độ đáp ứng như nhau thì được đánh giá bằng nhau và không có bất kỳ sự ưu tiên hay ngoại lệ nào.
Công khai trong tổ chức dau thầu được hiểu là các thông tin về hoạt động đấu thầu (ví dụ: Tổ chức nào thực hiện đấu thầu, khi nào, nội dung đấu thầu, quy mô như thế nào, nhà thầu nào trúng thầu, nhà thầu nào vi phạm, xử lý các vấn đề trong đấu thầu, ) phải được thông báo rộng rãi và đầy đủ trên các phương tiện thông tin phù hợp dé các tô chức và cá nhân có liên quan trực tiếp được tiếp cận một cách kịp thời. Đề đảm bảo nguyên tắc này, việc xác định phạm vi, phương tiện và thời điểm truyền thông có vai trò quan trọng đôi với các bên có liên quan.
Nguyên tắc công khai không nên được hiểu và được thực hiện một cách máy móc Trong trường hợp cụ thể, thông tin về hoạt động đấu thầu thậm chí chỉ có một nhà thầu được biết do tính chất bảo mật Ngoài ra, một sỐ thông tin trong dau thầu cần đảm bảo tinh bi mật như nội dung của HSDT, kết quả đánh giá chi tiết HSDT hoặc nội dung chỉ tiết của hợp đồng, Những thông tin này do bên mời thầu lưu giữ, không cung cấp cho các nhà thầu cũng như các tổ chức hoặc cá nhân không có trách nhiệm Kết quả đánh giá HSDT cần được giữ bi mật cho đến khi người có thẩm quyền đưa ra quyết định cuối cùng về việc lựa chọn nhà thầu Trong lĩnh vực quân sự, các thông tin liên quan đến đấu thầu cũng luôn được giữ bí mật tuyệt đối.
Minh bạch được hiểu là mọi thông tin trong HSMT cũng như quyết định do các chủ thê liên quan đến hoạt động đấu thầu đưa ra (các chủ thể bao gồm: bên mời thầu, chủ đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước, các định chế tài chính khu vực và quốc tế, ) phải được cung cấp day đủ, rõ ràng, đáng tin cậy dé không gây ra sự hiểu nhằm cho các bên khác Các thông tin và quyết định không được đưa ra một cách tùy tiện mà phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan, luật phap, Tiêu chí đánh gia
HSDT được xây dựng một cách khoa học và dễ dàng lượng hóa, tránh sử dụng các tiêu chí định tính nhằm giúp các nhà thầu có thé đánh giá được khả năng của chính mình Thông tin do bên mời thầu cung cấp phải giúp các nhà thầu biết được rằng họ cần làm gì và như thế nào khi tham gia đấu thầu
Dau thầu sử dụng nguồn tiền của nhà nước hoặc do nhà nước quản lý nên phải đảm bảo hiệu quả về mọi mặt, cả kinh tế lẫn xã hội Về mặt kinh tế, dau thầu phải lựa chọn được những nhà thầu đáp ứng các yêu cầu (yêu cầu về chất lượng, về thời gian thực hiện) của bên mời thầu với chi phí thấp nhất Hiệu quả về kinh tế còn được thé hiện ở chi phí và thời gian tổ chức đấu thầu.
Hiệu quả về mặt kinh tế đôi khi mâu thuẫn với hiệu quả về mặt xã hội khi hoạt động đấu thầu được thực hiện trong những trường hợp rất khẩn cấp như phòng ngừa, hoặc khắc phục các sự cố thiên tai, bệnh dịch của một địa phương hoặc một quốc gia.
Sức khỏe, tính mạng và tài sản của người dân được đặt lên hàng đầu trong những trường hợp này Vì thế, trong trường hợp khan cấp, bên mời thầu có thé phải lựa chọn nhà thâu với mức giá cao hơn mức bình thường.
Các nguyên tắc trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nguyên tắc nay hỗ trợ cho việc thực hiện nguyên tắc khác Muốn thực hiện nguyên tắc cạnh tranh thì bên mời thầu cần tạo niềm tin để nhiều nhà thầu tham gia, niềm tin này được xây dựng trên cơ sở sự công bằng, công khai và minh bạch Nguyên tắc minh bạch lại có mối quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc công khai, muốn thực hiện nguyên tắc minh bạch thi trước tiên phải thực hiện được nguyên tắc công khai Việc công khai thông tin về dau thầu sẽ khiến bên mời thầu có trách nhiệm hơn về số lượng cũng như chất lượng thông tin Các nhà thầu sẽ có phản ứng với sự thiếu hụt thông tin và với những thông tin mập mờ, không đáng tin cậy Điều này góp phần hạn chế việc thông đồng giữa các nhà thâu, giữa bên mời thâu với một sô nhà thâu nào đó xuât phát từ lợi ích nhóm.
Nguyờn tắc thực hiện tổ chức đấu thầu -.ô-s<ss<s 4 1 Nguyên tắc cạnh tranh - << sc se sessessessesessessessesses 4 2 Nguyên tắc công bằng -s-csc se csscsserserssrssesserssrsssse 5 3 Nguyên tắc công khai -s s- se sscssesseessrssessesserssrsscss 5 4 Nguyên tắc mimh bach -s-scsesssseessessessesserssrsses 5 5 Nguyên tắc hiệu quả -s- ôse ss+ssesse+seexsesssesseessee 6 1.3 Phương thức đấu thầu .- -e << s° se sssessessesseseesessessess 7 1.3.1 Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức một giai đoạn hai tỳi hồ sơ .ô -ô- 7
Khác với phương thức trên, khi tổ chức dau thầu theo phương thức nay, bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu chuẩn bị đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính một lần rồi nộp các đề xuất trong hai túi hồ sơ được niêm phong riêng biệt Bên mời thầu chỉ mở túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật tại buổi mở thầu được tiến hành sau khi đóng thầu, do đó các thông tin về giá dự thầu của các nhà thầu không được thông báo công khai Sau khi đánh giá đề xuất kỹ thuật, bên mời thầu mở đề xuất tài chính của các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu Những nhà thầu có đề xuất kỹ thuật không đạt yêu cầu sẽ được nhận lại đề xuất tài chính còn nguyên niêm phong Như vậy, trong suốt quá trình đánh giá đề xuất kỹ thuật, bên mời thầu không được biết các thông tin về giá dự thầu Với phương thức này, việc đánh giá đề xuất kỹ thuật được tiến hành khách quan hơn do không bị các thông tin về giá dự thầu chi phối, qua đó thuận lợi cho bên mời thầu Còn với nhà thầu, phương thức này giúp nhà thầu giữ được bí mật giá dự thầu tại lần mở thầu đầu tiên Tuy nhiên, các nhà thầu cũng không thể biết được giá dự thầu của các đối thủ cạnh tranh cùng tham gia đấu thầu, mà chỉ có những nhà thầu đạt yêu cầu về đề xuất kỹ thuật mới biết được giá dự thầu của nhau.
1.3.3 Phương thức hai giai đoạn
Với phần lớn các gói thầu cung cấp hàng hóa, bên mời thầu có thể xác định cụ thé phương án thiết kế hoặc phương án thực hiện gói thầu trước khi tô chức lựa chọn nhà thầu Phương án này được đưa vào HSMT như một yêu cầu của bên mời thầu đối với các nhà thầu Trên cơ sở đó, trong HSDT nhà thầu sẽ đưa ra đề xuất về máy móc thiết bị, phương tiện và nhân sự thực hiện gói thầu nhằm đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Tuy nhiên, một số ít gói thầu có tính đặc thù hoặc phức tạp khiến bên mời thầu chưa thé hoặc chưa muốn đưa ra phương án thiết kế hay kỹ thuật cụ thé dé thực hiện.
Ngược lại, bên mời thầu lại muốn tận dụng sự sáng tạo, chuyên môn, kinh nghiệm của các nhà thầu, muốn nhà thầu tự đề xuất phương án mà nhà thầu cho là hợp lý nhất dé thực hiện gói thầu rồi trên cơ sở đó, bên mời thầu sẽ lựa chọn phương án hợp lý nhất (cả về kỹ thuật lẫn tài chính).
Với phương thức này, việc đánh giá đề xuất kỹ thuật được tiến hành khách quan hơn do không bị các thông tin về giá dự thầu chi phối, qua đó thuận lợi cho bên mời thầu Còn với nhà thầu, phương thức này giúp nhà thầu giữ được bí mật giá dự thầu tại lần mở thầu đầu tiên Tuy nhiên, các nhà thầu cũng không thể biết được giá dự thầu của các đối thủ cạnh tranh cùng tham gia đấu thầu, mà chỉ có những nhà thầu đạt yêu cầu về đề xuất kỹ thuật mới biết được giá dự thầu của nhau.
Cạnh tranh rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu mà theo đó bên mời thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia, các nhà thầu có mong muốn và đủ năng lực đều có quyền nhận HSMT và tham gia đấu thầu Hình thức cạnh tranh rộng rãi không sơ tuyên được bên mời thầu lựa chọn áp dụng đối với những gói thầu có yêu cầu về kỹ thuật không phức tạp, quy mô không lớn, nhiều nhà thầu trên thị trường có khả năng thực hiện được.
Hình thức cạnh tranh rộng rãi có tính cạnh tranh rất cao, tạo cho bên mời thầu nhiều cơ hội dé lựa chọn nhà thầu Vì vậy, đây là hình thức được chính phủ các quốc gia cũng như các nhà tai trợ quốc tế khuyến khích áp dụng nhiều nhất có thé.
Hình thức chào hàng cạnh tranh thường áp dụng đối với những gói thầu cung cấp hàng hóa có tính chất kỹ thuật đơn giản, hàng hóa thông dụng được sản xuất sẵn và có giá trị nhỏ (thường thấp hơn một mức tiền do chính phủ hoặc nhà tài trợ đưa ra) Mặc dù về lý thuyết, chào hàng cạnh tranh có thể áp dụng cho tất cả các loại gói thầu song trong thực tế, hình thức này chỉ áp dụng cho gói thầu cung cấp hàng hóa là hợp lý nhất Trong khi đó, hình thức cạnh tranh rộng rãi lại phù hợp với tất cả các loại gói thầu Với các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản và quy mô nhỏ, việc tuân thủ nghiêm ngặt một quy trình với nhiều bước thực hiện sẽ là không cần thiết, làm tăng thời gian, chỉ phí tổ chức đấu thầu Do đó, quy trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh được đơn giản hóa so với quy trình của hình thức cạnh tranh rộng rãi không sơ tuyển ở các khâu chuẩn bị HSMT, tiếp nhận và đánh giá
HSDT Về phía nhà thầu, việc chuẩn bị HSDT cũng được đơn giản hóa, do hàng hóa là loại thông dụng, đơn giản nên các nhà thầu gần như không có sự cạnh tranh về đề xuất kỹ thuật; sự cạnh tranh chủ yếu liên quan đến giá cả và các dịch vụ đi kèm như bảo hành, bảo dưỡng.
Cạnh tranh hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu mà theo đó, bên mời thầu chỉ lựa chọn một số nhà thầu cụ thé dé tham gia đầu thầu, từ đó chọn ra nhà thầu thực hiện gói thầu Điều đó có nghĩa là nhà thầu thắng thầu được lựa chọn từ một số lượng nhà thầu hạn chế đã được xác định từ trước.
Có thể thấy răng, hình thức cạnh tranh hạn chế làm ảnh hưởng phần nào đến nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu, khi đặc điểm của gói thầu không được xác định chính xác.
Khi lựa chọn hình thức cạnh tranh hạn chế, bên mời thầu khắc phục được những khó khăn của hình thức cạnh tranh rộng rãi, song lại có thể phải đối mặt với
10 những bat lợi khác như đưa nhiều nhà thầu vào danh sách ngăn, hoặc bỏ sót những nhà thâu có năng lực và mong muôn tham gia dau thâu.
1.4.4 Chỉ định thầu Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên việc bên mời thầu xác định cụ thé một nhà thầu dé tham gia đấu thầu và thực hiện hợp đồng Trong quá trình tổ chức đâu thâu, hoàn toàn không có sự cạnh tranh giữa các nhà thâu. Đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, chỉ định thầu được áp dụng với những gói thầu có quy mô rất nhỏ và yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản đến mức bên mời thầu cho rằng áp dụng các hình thức khác không những không thu hút được sự quan tâm của các nhà thầu do lợi nhuận quá it, mà còn khiến bên mời thầu tốn kém thời gian cũng như chi phí dé tổ chức đấu thầu.
Hình thức chỉ định thầu phải được giám sát chặt chẽ từ khâu chuan bị lập kế hoạch dau thầu đến khi kết thúc hợp đồng Việc này nhằm tránh tinh trạng nhà thầu và bên mời thầu/chủ đầu tư có hành vi thông đồng, làm tăng chi phí thực hiện hoặc giảm chất lượng gói thầu Hình thức này chỉ nên áp dụng trong những trường hợp thật cần thiết mà thôi.
Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, một gói thầu nào đó của dự án đang, hoặc thậm chí đã thực hiện xong, phát sinh thêm khối lượng so với dự kiến trước đây.
Phương thức đấu thầu 5-5 s©ssessesseseeseesessess 40 2.3 Quy trình tố chức đấu thầu mua sắm hàng hóa tại TTKD VNPT Lạng SƠT 0 G5 5 9 9 Họ TH ọ 0.0 000.00 000 0090 40 2.3.1 Chuẩn bị đấu thầu: -s- s2 scse=ssessessessessssses 41 2.3.2 Tổ chức đấu thầu va lựa chọn nhà thầu
Có 4 phương thức thực hiện đấu thầu mà hiện nay TTKD VNPT Lạng Sơn đang áp dụng, đó là phương thức một túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức một túi hồ sơ hai giai đoạn và phương thức hai túi hồ so hai giai đoạn.
Do các gói thầu mà TTKD VNPT Lang Son tổ chức thường là theo hình thức chỉ định thầu nên thường áp dụng phương thức đấu thầu một túi hồ sơ một giai đoạn Trong phương thức này, nhà thầu sẽ nộp đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính trong cùng một hồ sơ dự thầu Bên mời thầu sẽ tiến hành mở thầu một lần các hồ sơ dự thầu (bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính).
2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa tại TTKD VNPT Lạng Sơn
- Chuan bị hồ sơ mời thâu
Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thâu
Tiếp nhận hồ sơ dự thầu Mở thầu Đánh giá, thâm định và phê duyệt hồ sơ dự thầu
- Thương thảo và hoàn thiện hợp đồng - _ Thông báo kết quả lựa chọn nhà thâu và ký kết hợp đồng
Nguôn: Ban Triển Khai Dự Ấn Sơ đồ 2.1: Quy trình tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa tại TTKD VNPT
Chuẩn bị đấu thầu bao gồm các công việc mà bên mời thầu là TTKD VNPT Lạng Sơn cần thiết phải thực hiện trước khi tổ chức lựa chon nhà thầu, đó là các công
- Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu - Chuẩn bị HSMT và tiêu chí đánh giá HSDT.
Các gói thầu mua sắm hàng hóa mà TTKD VNPT Lạng Sơn tổ chức thường là các gói thầu có quy mô nhỏ và không yêu cầu kỹ thuật phức tạp, vậy nên việc sơ tuyển nhà thầu không bắt buộc.
2.3.1.1 Nhân sự tổ chức đấu thầu:
Nhân sự tham gia vào quá trình đấu thầu có vai trò rất quan trọng Đây là những người am hiểu các quy định về dau thầu của tổ chức quan ly vốn đồng thời phải có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực của gói thầu Tùy thuộc vào yêu cầu cụ thé của gói thầu nói riêng và dự án nói chúng, những nhân sự này có thể thuộc biên chế của bên mời thầu là TTKD VNPT Lạng Sơn hoặc được TTKD VNPT Lạng Sơn thuê trong thời gian thực hiện đấu thầu Tuy nhiên, từ trước đến nay, các cuộc đấu thầu của TTKD VNPT Lạng Sơn thường do chính TTKD VNPT Lạng Sơn tự tiến hành tổ chức Nhân sự tham gia thường là các chuyên viên thuộc phòng Dau tư - xây dựng cơ bản, Ban Trién Khai dự án, Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu.
Vi dụ: đối với dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc TTKD VNPT Lang Sơn năm 2018”, nhân sự tham gia dau thâu bao gồm:
+ Phòng đầu tư - XDCB chịu trách nhiệm thâm định kết quả đấu thầu trình Giám đốc phê duyệt.
+ Tổ trưởng Tổ chuyên gia giúp việc dau thầu chịu trách nhiệm tổ chức dau thầu các gói thầu số 1, số 2, số 3 trong kế hoạch đấu thầu.
+ Ngoài ra, nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu còn có Giám Đốc TTKD VNPT Lạng Sơn, Ban Triển Khai Dự Án, phòng Kế toán - tài chính, phòng Quản lý mạng và dịch vụ
Nhận xét: ta thấy công ty đã chọn được những thành viên tham gia vào tổ chuyên gia giúp việc cho công tác tổ chức dau thâu đảm bảo có đủ năng lực, trình độ
42 chuyên môn tương xứng với gói thâu, đảm bảo cho quá trình thực hiện tổ chức gói thâu đạt hiệu quả, kết quả cao.
2.3.1.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu:
HSMT là một tài liệu rất quan trọng, bao gồm tất cả các thông tin về nhu cầu mua sắm của bên mời thầu là TTKD VNPT Lạng Sơn và những yêu cầu mà các nhà thầu phải đáp ứng Trên cơ sở nội dung HSMT, các nhà thầu sẽ chuan bị HSDT Và tiếp theo đó là trên cơ sở nội dung của các HSDT, TTKD VNPT Lạng Sơn sẽ tiến hành lựa chọn nhà thầu Có thé nói HSMT là yếu tố quyết định cho việc lựa chọn nhà thầu.
HSMT bao gồm các thông tin liên quan đến gói thầu như: các căn cứ pháp lý dé thực hiện gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật, các bản vẽ thiết kế, các điều kiện tài chính cũng như thương mại đối với các nhà thầu Tùy vào từng loại gói thầu mà nội dung HSMT sẽ khác nhau. Đối với HSMT cho gói thầu cung cấp hàng hóa gồm các loại tài liệu chính sau:
- Thư mời thầu/ Thông báo mời thầu - Mẫu đơn dự thầu
- Chỉ dẫn cho các nhà thầu
- Bản mô tả đặc tính hàng hóa
- Bản vẽ thiết kế trong trường hợp cần thiết - Mẫu bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng - Bản dự thảo hợp đồng
- Cac tai liệu liên quan khác.
Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc để xem xét, thâm định và phê duyệt Sau khi HSMT được ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiến hành tô chức đấu thầu.
Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc dé xem xét, thâm định và phê duyệt Sau khi HSMT được ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiến hành tô chức đâu thâu.
Nhận xét: công ty về cơ bản đã thực hiện đây du các nội dung theo mau được quy định của Bộ kế hoạch và Dau tư và phù hợp với từng gói thau, nội dung của HSMT đã đảm bảo cung cấp các thông tin can thiết cho nhà thâu về gói thau; các tiêu chi đánh giá gói thau đã rõ ràng và phù hợp với từng gói thẩu, giúp cho công tác tổ chức đầu thầu đảm bảo nguyên tắc công bằng trong lựa chọn nhà thầu.
2.3.2 Tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu:
2.3.2.1 Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu:
Theo Luật Đấu Thầu, TTKD VNPT Lạng Sơn sẽ đăng tải các thông tin liên quan đến khâu tô chức đấu thầu cho một gói thầu cũng như nội dung khái quát của gói thầu này trên các phương tiện thông tin phù hợp với hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng Theo quy định, thông báo mời thầu sẽ được đăng tải trên trang web dau thầu và được đăng tải trên 3 số báo liên tiếp của báo Đấu Thau.
TTKD VNPT Lạng Sơn sẽ gửi Phiếu đăng ký Thông Báo mời thầu đến Báo Dau Thau - Bộ Kế hoạch và Dau tư Trong phiếu này sẽ gồm 2 phan là phần Thông tin chung và phần Nội dung thông báo mời thầu Phần thông tin chung gồm các nội dung:
- Tên cơ quan/đơn vi (dia chỉ, điện thoại, fax).
- Loại dự án (dự án quan trọng quốc gia,dự án thuộc nhóm A, B, C, dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh).
- Tên gói thầu đăng kí thông báo mời thầu.
- Giá gói thầu được phê duyệt trước thuế GTGT.
Ví dụ về công tác tổ chức đấu thầu gói thầu “Mua máy đo, máy hàn
Dưới đây, em xin lấy ví dụ về một gói thầu mà TTKD VNPT Lạng Sơn đã từng t6 chức dé có thé làm rõ hơn những van dé nêu trên Gói thầu: “Mua máy đo, may hàn cáp quang” thuộc dự án “: Đầu tư máy do, máy hàn cáp quang - TTKD
2.4.1 Lập kế hoạch đấu thầu: Đây là dự án đầu tư thuộc nhóm C do TTKD VNPT Lạng Sơn thực hiện với tu cách vừa là chủ dau tư vừa là bên mời thâu.
Dự án gồm 1 gói thầu đó là:
TT | Tên gói |Giá trị gói | Hình Thời thầu bao gồm gian bắt cả thuế GTGT | lụ đầu lựa
(VND) chon nha thau túi hỗ sơ
Thời gian phát hành Hồ sơ yêu cầu: Trong giờ hành chính từ ngày 19 tháng 3 năm 2020 đến trước 15h00 ngày 26 tháng 3 năm 2020.
Thời gian đóng thầu: 15h00 ngày 26 tháng 3 năm 2020 Thời gian mở thầu: 15h05 ngày 26 tháng 03 năm 2020
Nhận xét: ta thấy kế hoạch dau thâu trên đã day đủ những nội dung cơ bản trong các bước lập kế hoạch đấu thâu Dự án này chỉ có một loại gói thâu là gói thầu mua sam hàng hóa, được tiễn hành theo hình thức Chào hàng cạnh tranh rút gon, qua mang Gói thâu có day đủ ngày giò phát hành ho sơ yêu cẩu, ngày giờ đóng thấu và mở thâu, hình thức hop đông déu là hop đồng trọn gói.
2.4.2 Tông quát về gói thầu:
1 Tên gói thầu: Mua máy đo, máy hàn cáp quang.
2 Tên dự án: “: Đầu tư máy đo, máy hàn cáp quang - TTKD VNPT Lạng
3 Chủ đầu tư: TTKD VNPT Lạng Sơn.
4 Nguồn vốn: Khấu hao cơ bản.
5 Hình thức lựa chọn nhà thầu: Chào hang cạnh tranh rút gon, qua mạng.
TT | Tên Vật tư DVT | Số giá | Thanh tiền lượng (Đồng) (Đồng)
1 May đo cáp quang, gồm day đủ |Bộ | 04 58.200.000 | 232.800.000 phụ kiện kém theo (Dây nguồn, Pin sạc, Adaptor AC, dây nhảy quang, túi đựng thiết bị, Tài liệu hướng dẫn sử dụng).
Tổng giá trị (Đã bao gồm thuế GTGT) 949.080.000
Bằng chữ: Chín trăm bốn mươi chin triệu, không trăm tám mươi nghìn dong.
7 Loại dự án: Dự án không trực tiếp gia tăng doanh thu.
Chương trình đầu tư: Chương trình đầu tư công cụ phụ trợ. § Địa điểm giao hàng: tại kho TTKD VNPT Lạng Sơn.
9 Luật điều chỉnh: Luật đấu thầu và các bộ luật khác của luật pháp Việt Nam.
2.4.3 Nhân sự tham gia tổ chức đấu thầu:
Các thành viên trong tô chuyên gia đấu thầu theo Quyết định số 632/QD-VNPT- LS-NSTH ngày 16/9/2019 của Giám đốc TTKD VNPT Lạng Sơn về việc kiện toàn Tổ chuyên gia đấu thầu các gói thầu mua sắm hàng hóa, vật tư, thiết bị VT-CNTT của TTKD VNPT Lang Sơn:
1 Bà: Ngô Thục Quyên CV Phòng Kỹ thuật - ĐT Tổ trưởng
2 Ba: Nguyễn Thị Ngọc Tú CV phòng Kế toán - Kế hoạch Tổ viên
3 Ông: Vi Quang Hiệu CV phòng Kỹ thuật - DT Tổ viên
Nhận xét: đây déu là những can bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực dau thâu của công ty và đêu là những thành viên chủ yếu tham gia vào hau hết các gói thâu do TTKD VNPT Lạng Sơn tiến hành Việc thành lập tổ chuyên gia giúp việc dau thầu được tiễn hành sớm so với kế hoạch và thời gian mở thâu của gói thâu đã tạo điều kiện cho các thành viên trong tổ có thời gian chuẩn bị, giúp cho gói thâu được tiễn hành hiệu quả hon.
Hồ sơ yêu cầu đã được tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu lập gồm các nội dung: yêu cầu nộp báo giá, yêu cầu và chỉ dẫn đối với nhà thầu, bảng đánh giá hồ sơ đề xuất, các biéu mẫu mời thầu và dự thầu, đơn chào hàng, dự thảo hợp đồng, mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Bảo đảm cạnh tranh trong dau thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu
Không đang trong thời gian bị cắm tham dự thầu theo quy định của pháp luật về dau thầu
Nếu Hồ sơ đề xuất của nhà thầu không đạt một trong những yêu cầu trên thì không đạt yêu cầu ở vòng đánh giá sơ bộ, hồ sơ sẽ không được xét tiếp. Đánh giá chỉ tiết: a/ Đánh giá về mặt kỹ thuật được thể hiện ở Phụ lục 2
Nếu Hồ sơ đề xuất của nhà thầu không đạt một trong những yêu cầu kỹ thuật trên thì không đạt yêu cầu ở vòng đánh giá kỹ thuật, hồ sơ sẽ không được xét tiếp. Đánh giá về mặt tài chính:
Sửa lỗi là việc chuẩn xác những sai sót trong HSĐX bao gồm lỗi số học, lỗi chính tả, lỗi đánh máy, lỗi nhằm đơn vị và được tiến hành theo nguyên tắc sau:
- Trường hop không nhất quán giữa don giá và thành tiền thì đơn giá là cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi;
- Trường hợp không nhất quán giữa bảng giá chào tong hợp và bang giá chào chỉ tiết cho từng hạng mục thì lấy bảng giá chào cho tiết làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi; ii Đối với các lỗi khác:
- Trường hợp không nhất quán giữa con số và chữ viết thì lấy chữ viết làm cơ sở pháp lý cho việc sửa lỗi;
- Cột thành tiền được điền vào mà không có đơn giá tương ứng thì đơn giá được xác định bổ sung bằng cách chia thành tiền cho số lượng;
- Khi có đơn giá nhưng cột thành tiền bỏ trống thì thành tiền sẽ được xác định bô sung băng cách nhân sô lượng với đơn giá;
- Nếu một nội dung nào đó có điền đơn giá và thành tiền nhưng bỏ trống số lượng thì số lượng bỏ trống được xác định bé sung băng cách chia thành tiền cho đơn giá của nội dung đó Trường hợp số lượng được xác định bổ sung nêu trên khác với sỐ lượng nêu trong HSYC thì được coi là sai lệch về phạm vi cung cấp và được hiệu chỉnh theo HSYC. woe woe
- Lỗi nhằm đơn vi: sử dung dấu "," (dau phay), dấu "."(dau cham) sai cũng được sửa lại cho phù hợp.
Nếu lỗi sai lệch quá 10% tổng giá dự thầu thì HSĐX bị loại.
2 Hiệu chỉnh các sai lệch:
Hiệu chỉnh các sai lệch là việc điều chỉnh những nội dung thiếu hoặc thừa trong hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu cũng như điều chỉnh những khác biệt giữa các phần của hồ sơ dự thầu Giữa đề xuất kỹ thuật và đề xuất về tal chính Giữa con số và chữ viết Giữa nội dung trong đơn dự thầu và các phần khác của hồ sơ dự thâu Việc hiệu chỉnh các sai lệch được thực hiện như sau: i Trường hợp có những sai lệch về phạm vi cung cấp thì phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, phần chào thừa sẽ được trừ đi theo nguyên tắc nêu không thể tách ra trong giá đề xuất của nhà thầu đang tiễn hành sửa sai lệch thì lấy mức giá chào cao nhât đôi với nội dung này (nêu chào thiêu) và lây mức giá chào thâp nhât (nêu
59 chao thừa) trong số các hồ sơ dé xuất khác vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật.
Trong trường hợp chỉ có một nhà thầu duy nhất vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì tiễn hành sửa sai lệch trên cơ sở lay mức giá của nhà thầu này (nếu có) hoặc trong dự toán. ii Trường hợp có sai lệch giữa những nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật và nội dung thuộc đề xuất tài chính thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở pháp lý cho việc hiệu chỉnh sai lệch. iii Trường hợp không nhất quán giữa con số và chữ viết thì lấy chữ viết làm cơ sở pháp lý cho việc hiệu chỉnh sai lệch. iv Trường hợp có sự sai khác giữa giá ghi trong đơn đề xuất (không ké giảm giá) và giá trong biểu giá tổng hợp thì được coi đây là sai lệch và việc hiệu chỉnh sai lệch này được căn cứ vào giá ghi trong biểu giá tổng hợp sau khi được hiệu chỉnh và sửa lỗi theo biểu giá chỉ tiết.
Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp hạng thứ nhất Trường hợp các nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, bằng nhau thì nhà thầu nào có thời gian giao hàng ngắn hơn được kiến nghị trúng thầu.
